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鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定開(kāi)展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)”）實(shí)施方案如下：
一、總體要求
，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，貫徹落實(shí)市委九屆九次、十一次全會(huì)和全市城鎮(zhèn)工作會(huì)議部署，規(guī)范有序開(kāi)展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村人口向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套較為完善的區(qū)域集中，有效解決農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等民生問(wèn)題，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、試點(diǎn)范圍和原則
（一）試點(diǎn)范圍
1、根據(jù)上級(jí)文件要求及我鎮(zhèn)實(shí)際，擬確定在棟仁村“大仁新村”作為我鎮(zhèn)農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)。
2、該試點(diǎn)范圍內(nèi)，凡本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村民均可提出建房申請(qǐng)；對(duì)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷、造福工程易地扶貧搬遷、房屋征遷和各類保護(hù)區(qū)住房搬遷等項(xiàng)目涉及的村民，優(yōu)先保障建房申請(qǐng)資格。
（二）試點(diǎn)原則
1、統(tǒng)規(guī)自建原則。新村住宅的立面效果經(jīng)設(shè)計(jì)單位及村民多次溝通探討進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，融入廣平本地建筑“燕尾脊、卷棚頂”等元素。村民建房必須按照確定的統(tǒng)一風(fēng)貌進(jìn)行建設(shè)，一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的建設(shè)行為必須要求建房戶進(jìn)行整改。
堅(jiān)持“公建先行”，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村道路、供水排水、電力通訊、垃圾污水處理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等設(shè)施；注重綠化美化，堅(jiān)持“實(shí)地實(shí)樹(shù)”原則，突出本鎮(zhèn)特色樹(shù)種；利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，引導(dǎo)相對(duì)集中建設(shè)，不斷提升宜居水平。
2、“一戶一宅”原則。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”制度，對(duì)存在出賣(mài)、出租、贈(zèng)予住宅等情況的村民，不予批準(zhǔn)建房申請(qǐng)。
3、節(jié)約用地原則。符合土地節(jié)約集約利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量控制的要求，在提升小區(qū)服務(wù)型功能的前提下，建設(shè)宜居小區(qū)，嚴(yán)控新建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)。
4、群眾自愿原則。切實(shí)保障村民知情權(quán)，加大宣傳引導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，嚴(yán)禁任何形式的強(qiáng)制行為。
5、一以貫之原則。要樹(shù)立久久為功理念，一張藍(lán)圖繪到底，牢固樹(shù)立遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的紅線、底線意識(shí)，堅(jiān)持一任接著一任干。
三、組織保障
為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，擬成立廣平鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、駐村領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)站、所，棟仁村委會(huì)為成員單位；設(shè)立具體工作小組，由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦公室人員、村主干作為組員。駐村工作隊(duì)、村兩委及協(xié)管員負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府及相關(guān)所站依據(jù)相關(guān)職責(zé)及時(shí)處置。
四、工作任務(wù)
（一）公示公開(kāi)，確保公平
1、試點(diǎn)公示。在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行事前公示，告知試點(diǎn)基本情況、入駐建房資格、申請(qǐng)建房程序和“一戶一宅”、“退宅還耕”、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、造福工程易地扶貧搬遷等政策和要求。
2、申報(bào)流程。有意愿搬遷入駐農(nóng)村新型住宅小區(qū)的村民，按照《市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村新型住宅小區(qū)建房申請(qǐng)審批流程和市農(nóng)村村民危舊房申請(qǐng)審批流程的通知》的要求，向戶籍所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人身份和舊宅基地等情況進(jìn)行認(rèn)定，并統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦公室審核。審核確認(rèn)后，在戶籍所在村和棟仁村分別進(jìn)行公示。
（二）規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局
1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。我鎮(zhèn)將按照“多規(guī)合一”、因地制宜的原則，通盤(pán)考慮土地利用、“三產(chǎn)”融合、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承和地質(zhì)災(zāi)害防治等內(nèi)容，做好村莊規(guī)劃編制。要注意處理好耕地、宅基地與集體建設(shè)用地的關(guān)系，注重體現(xiàn)田園風(fēng)光，尊重自然風(fēng)貌，指導(dǎo)和規(guī)范村民建房行為。
2、統(tǒng)籌試點(diǎn)布局。試點(diǎn)用地選址以“大仁新村”為重點(diǎn)，并根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和村民住房需求，在“大仁新村”的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)“大仁新村”二期，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，努力建設(shè)宜居舒適新型住宅小區(qū)。
3、統(tǒng)籌公建配套。要統(tǒng)籌考慮搬遷村民的教育、醫(yī)療、交通等民生問(wèn)題，在農(nóng)村新型住宅小區(qū)周邊規(guī)劃新建或擴(kuò)容一批幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升新村居民的生活品質(zhì)，增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌做好農(nóng)村新型住宅小區(qū)所在的棟仁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)等工作，確保搬遷村民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
（三）政策扶持，保障實(shí)施
1、落實(shí)搬遷政策。符合地質(zhì)災(zāi)害、造福工程易地扶貧搬遷項(xiàng)目的村民，繼續(xù)享受原有補(bǔ)助政策。無(wú)能力自行建房的貧困戶，我鎮(zhèn)將采取有效措施優(yōu)先做好安置工作。
2、保障試點(diǎn)用地。農(nóng)村新型住宅小區(qū)用地以集體土地為主。大仁新村二期新增建設(shè)用地指標(biāo)，在縣年度用地計(jì)劃指標(biāo)分配方案中單列下達(dá)；如果規(guī)劃用地指標(biāo)不足，申請(qǐng)縣里在縣域內(nèi)調(diào)劑解決。
3、妥善處置舊宅。搬遷村民舊宅基地原則上要全部納入復(fù)墾范圍。具有歷史文物保護(hù)價(jià)值的古建筑和適宜發(fā)展文旅康養(yǎng)等用途的農(nóng)房，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可以予以保留，由我鎮(zhèn)或申請(qǐng)建房戶籍所在地村民委員會(huì)按集體資產(chǎn)管理。
4、維護(hù)合法權(quán)益。試點(diǎn)被用地村提出土地置換要求的，我鎮(zhèn)將組織用地村和被用地村簽訂土地置換協(xié)議。搬遷至農(nóng)村新型住宅小區(qū)的村民，保留原戶籍所在村村民身份，原承包的耕地、林地等承包權(quán)益保持不變。
（四）資金籌措，積極扶持
1、對(duì)于搬遷村民舊宅基地復(fù)墾的土地，我鎮(zhèn)將優(yōu)先列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，交易所得凈收益主要用于舊宅拆除補(bǔ)償、農(nóng)村新型住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、我鎮(zhèn)將在符合政策的前提下，選擇耕作距離較近、地勢(shì)較為平坦的坡地、荒地，開(kāi)發(fā)高等別耕地。縣將對(duì)我鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的高等別耕地項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。新開(kāi)發(fā)的高等別耕地按計(jì)劃外指標(biāo)交易，交易所得凈收益用于試點(diǎn)建設(shè)。
（五）規(guī)范運(yùn)作，管控風(fēng)險(xiǎn)
1、建設(shè)方式。農(nóng)村新型住宅小區(qū)要采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建等方式進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)樣式以“多拼”“聯(lián)排”建設(shè)為主；在群眾自愿的原則下，可采取套房模式建設(shè)。
2、建設(shè)監(jiān)管。各相關(guān)所站和棟仁村委會(huì)及建房戶戶籍所在地村委會(huì)、駐村工作對(duì)要加強(qiáng)對(duì)“大仁新村”農(nóng)村新型住宅小區(qū)建房申請(qǐng)、審批、建設(shè)等全過(guò)程監(jiān)管，做到建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)線到場(chǎng)、主體封頂?shù)綀?chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。綜合執(zhí)法辦公室、駐村工作隊(duì)、村“兩委”應(yīng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，要嚴(yán)格按照《市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》和新村的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)管。
3、建設(shè)費(fèi)用。我鎮(zhèn)將擬定建設(shè)費(fèi)用攤銷和項(xiàng)目籌措資金使用管理辦法，并報(bào)縣人民政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施，住宅小區(qū)用地補(bǔ)償、報(bào)批費(fèi)用、“五通一平”、建安造價(jià)等成本根據(jù)管理辦法相關(guān)規(guī)定，按比例分?jǐn)偟浇ǚ繎簟?/p>
4、廉政建設(shè)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，制定住宅分配方案，嚴(yán)禁在村民身份、建房資格上弄虛作假，嚴(yán)禁借試點(diǎn)之機(jī)建設(shè)私家莊園、私人會(huì)所等建筑，嚴(yán)禁搞變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。以不正當(dāng)方式套取或騙取宅基地的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收回，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
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