新農村建設規劃方案
為了確保事情或工作扎實開展，就需要我們事先制定方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么優秀的方案是什么樣的呢？下面是小編精心整理的新農村建設規劃方案，歡迎閱讀與收藏。
新農村建設規劃方案1
20xx年，我們鎮黨委、政府新農村建設工作的總體要求是突出工作重點，創新工作方式，狠抓工作落實，科學、合理指導該村的發展和建設，結合本村村情和未來經濟、社會發展的要求，特制定本鎮20xx年計劃。
一、加強領導，理清工作思路
一要加強組織領導。鎮黨委、政府高度重視社會主義新農村建設工作，將其列入重要議事日程。為確保新農村建設工作順利開展，根據實際需要調整充實鎮新農村建設工作領導小組，結合工作分工實行黨政領導掛鉤工作制度，要不定期召開工作會議，研究解決新農村建設工作中存在的困難和問題，為新農村建設工作提供有力的組織保證。
二要理清工作思路。各村要精心制定20xx年新農村建設工作要點，擬定全年重點建設項目，進一步明確工作目標和責任人，狠抓落實。
三要注重培育典型。要突出抓好新村建設、環境整治、種養業三個方面典型的培育，要扎實抓好示范村、整治村各項工作，以示范引路，全面鋪開，推進全鎮新農村建設工作進程。
二、圍繞中心，發展農村經濟。
在新農村建設中，生產發展是物質基礎，生活寬裕是核心目標。要立足有利的區位優勢和資源優勢，把發展壯大農村集體經濟，促進農民增收，作為推進新農村建設進程的中心工作來抓。
一要大力發展特色農業。落實各項支農惠農政策，積極向上爭取扶貧資金，整合集中使用各項支農資金，重點支持新農村示范村建設及農業綜合開發。推進科技興農，繼續實施農技員提供產、供、銷、技術、資金及信息等各項服務。大力發展綠色無公害蔬菜，加強護林防火工作。
二要大力發展二、三產業。從促進產業轉型升級、挖掘企業潛力、打造品牌、拓展市場、優化環境入手，實行集群帶動、園區帶動、品牌帶動、文化帶動、市場帶動、項目帶動，著力解決瓶頸問題，加快產業升級步伐，促進農村工業經濟健康發展。要用工業化思維謀劃新農村建設，以工業項目建設為載體，實施工業強村戰略，規劃設計工業項目園區，逐步推動工業向農村（城郊）延伸，推進城鄉經濟的全面發展。
三要大力增加農民收入。依托我鎮的產業優勢，加大勞動力轉移培訓力度，促進農業剩余勞動力向城鎮集聚和向非農產業轉移；積極開發新的就業崗位，不斷拓寬農民增收渠道，多管齊下，努力增加農民家庭經營收入。
三、建好新村，促進村容整潔。
一要抓規劃，促進新村建設。堅持“布局合理、經濟實用、功能配套、特色突出、適度超前”的原則，搞好村鎮規劃，推進城鄉一體化，促進小城鎮建設。要加大改舊建新力度，不斷改善農民人居環境。
二要抓投入，改善基礎條件。要多渠道籌措資金，加大投入，加強農村各項基礎設施建設，不斷改善全鎮農村生產生活條件。
三要抓整治，改善村容村貌。堅持“以獎代補”的幫扶原則，深入開展以“三清六改”為主要內容的農村家園清潔行動。要加大宣傳力度，提高群眾保護環境的意識，養成良好衛生保潔習慣；要突出抓好衛生死角清理和溝渠疏通；推行農村垃圾無害化處理，引導村民建設家居水沖式戶廁和戶用沼氣池，規范家畜、家禽飼養，采取“畜—沼—果、茶”循環發展模式，切實治理農村的臟、亂、差問題。
四、以人為本，構建和諧董塘。
一要加強村級班子建設。要建設一支開拓務實、團結協作、充滿活力的鎮村干部隊伍，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，為新農村建設提供堅強的組織保障。同時，要抓好載體工程，找準工作的.切入點，推動工作深入開展；要加強村
務管理制度建設，進一步健全完善議事制度、公開制度、協作制度，促進村務管理的法制化、民主化。
二要健全民生保障體系。不斷完善新型農村合作醫療改革，做好全鎮人的參保服務工作；不斷擴大城鄉低保的覆蓋面，切實解決各類困難群眾的基本生活。積極開展社會捐助、慈善事業、社會福利、社會救濟、優撫安置活動。
三要提高人口與計生工作水平。建立健全適應新時期要求的人口和計劃生育管理制度，加強流動人口服務管理；完善計劃生育利益導向機制，提高人口和計劃生育工作水平。全鎮出生人口政策符合率保持在95%以上，出生率控制在12‰以內。
四要深化公共消防設施建設、火災隱患整治等消防工作。要圍繞“一升一降”工作目標，進一步完善落實綜治工作責任機制，健全社會治安防控體系。嚴格落實安全生產責任制，深入排查調處群眾的矛盾糾紛，扎實開展企業消防安全等安全責任拉網式檢查整改工作，切實維護社會安定穩定。
五要加強精神文明建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深化文明創建工作，大力發展村鎮、企業、校園、社區文化，廣泛開展科普、全民健身活動，提高全鎮文明水平。
新農村建設規劃方案2
新農村綜合體是四川省委在總結新農村建設的經驗上率先提出新農村建設新模式，新農村綜合體是一種規模大、功能多、效率高、現代性、開放性的.農村新型社區，具有深刻的內涵和顯著的特征，與"城市綜合體"比較具有明顯的區別。新農村綜合體必須具有鄉村的基本特征和功能，必須吸納城市的先進要素；既要依托鄉村行政區域，又要打破行政區域的界限，是一種開放式的要素聚集區。它是一個區域發展概念而不是單體建筑概念，它是一個生產生活復合概念而不是單純商業經營概念，它是以農民為主體的組織形態而不是僅僅包
新農村建設規劃方案3
為深入貫徹中央和省市新農村建設工作部署，著力推進新農村建設發展升級，打造和諧秀美新農村，根據省市要求，結合銅鼓實際，制訂以下方案。
一、指導思想
緊扣中央和省市新農村建設總體目標，圍繞“突出山區特色，培育支柱產業，建設和諧秀美鄉村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建設定位，以規劃為先導，以中心村建設為重點，采取集鎮聯中心村、中心村帶一般村的“鎮村聯動”模式，結合鄉村旅游開發和整體推進有機農業縣建設，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環境綜合整治，配套完善公共服務，加快發展現代農業，全面推進新農村建設發展升級。
二、目標任務和工作重點
（一）大力推進中心村（鄉村旅游示范點）建設。
中心村是指村鎮規劃布局確定的，山區人口規模300人以上且相對集中連片的農村永久性居住點。
中心村建設實行“一次定點、一村多點、兩年建設、兩年資金安排”。通過建設，使中心村發展環境明顯改善，基礎設施更加完善，管理配套功能逐步健全，發展帶動能力明顯增強，成為干凈整潔、井然有序、和諧宜居新農村。今年中心村建設還要緊緊結合鄉村旅游開發，按照彰顯特色、打造亮點、傳承文脈、提升品位的建設要求，著力打造特色鄉村旅游示范點。主要突出以下工作重點：
1、突出“七改三網”建設。“七改”：改路，硬化美化主干道、進戶路、巷道，建設三級以上標準旅游公路；改水，安裝安全衛生自來水；改房，統一風格進行房體改造，室內（包括廚房、附屬房）裝修改造，檐階、水溝統一硬化，除應保存的傳統建筑外，危舊房、影響觀瞻的斷垣殘壁、障礙性圍墻全部拆除；改廁，高標準建設“三格式”無害化衛生廁，“兩塊板”舊廁必須填埋，景區建無害化公廁；改欄，禽畜欄舍統一規劃改造，做到人畜分離；改環境，村內及路旁菜園、籬笆、影響觀瞻的曬架、路障全部拆除，平整地面；改河塘，村內水塘、過村河道、溝渠按觀賞要求，進行漿砌硬化、桅欄建設等工程改造，村內排水建下水道排泄。“三網”，指電力、廣電、電信網絡建設。一是重新整理鋪設各類戶外網線，有條件的盡量做到管線隱蔽布設；二是建設照明路燈，開通閉路電視、互聯網。
2、突出“三綠二處理”。“三綠”，即村莊綠化、庭院綠化、景區綠化。村內古樹名木統一標準圈圍，村莊、庭院、景區用草皮、盆景、樹木綠化，規劃種植景觀樹。“二處理”，即垃圾處理和污水處理。要完善垃圾處理設施，聘請保潔員，建立衛生保潔長效機制。通過下水管收集并建設污水處理設施凈化處理。
3、突出公共服務設施“十個一”建設。即建一個面積300平方米以上的高標準體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊，展示地方文化特色和現代精神文明；一個游客服務中心；一個文化活動室（文化書屋）；一個便民服務中心，開設科技、就業、調解、咨詢、法律、繳費等服務項目；一所幼兒園；一家衛生室；一處停車場（公交站）；一個便民超市；一套管理服務體系，構建以黨組織為核心，以旅游服務和各類自治組織為支撐的村莊治理新模式，推動城鄉基本公共服務均等化。
4、突出旅游項目建設。根據地方旅游資源和自然稟賦，充分利用景區條件優勢，著力開發旅游資源，發展鄉村旅游。鼓勵扶持農民或通過招商引資、股份合作等形式，大力發展休閑觀光農業、農業特色產業、農俗文化體驗、農家餐飲服務業等。特別要把農俗文化體驗、觀光農業項目作為景點建設的重要內容精心規范設計，要求鄉村旅游示范點開發4處以上游覽點，能提供不少于4個活動項目，村內或周邊有容納30人以上住宿設施，有同時容納100人以上用餐的餐飲服務，使村點旅游接待配套設施和功能逐步完善，將新村點打造成江西省AAA級鄉村旅游示范點。
（二）切實抓好一般自然村建設
一般自然村建設周期為1年，實行一次定點、一次性規劃、一年內建成。
1、重點抓好“六改”項目建設。改路，水泥硬化村莊主干道、進戶路；改水，安裝干凈衛生的自來水；改房，外墻進行粉刷，室內（包括廚房、附屬房）進行裝修改造，油漆門窗、吊樓，硬化院坪、檐階、水溝，拆除危舊房，整治空心房；改廁，統一建設“三格式”無害化水沖廁，廁所用瓷板貼面，舊廁必須填埋；改欄，改造畜禽欄舍，做到人禽分離，有條件的村統一規劃建設欄舍區；改環境，統一標準圈圍村內菜園、古樹名木、漿砌池塘、土墈，平整地面。
2、全力抓好“三綠一處理”工作。搞好村莊周圍、村內道路、農戶庭院綠化。同時抓好垃圾處理，完善垃圾處理基礎設施，聘請保潔員，建立衛生保潔長效機制。
3、扎實抓好公共服務“四個一”建設。即一個面積300平方米以上的體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊；一個文化活動室，創建“一村一品”特色文化，抓好新型農民培育，加強農村和諧文化建設；一套管理服務體系，建立健全以理事會為主體，各類服務組織為支撐的村民自治組織，建立村民自我管理、自我約束、自我服務的長效管理機制。
4、著力抓好產業項目建設。以農民增收為目標，按照區域農業產業布局和整體推進有機農業縣發展要求，根據各地產業優勢，著力培植主導產業，夯實新農村建設產業支撐，促進農民增收致富。
三、方法步驟
1、廣泛宣傳，發動群眾。要采取多種形式宣傳新農村中心村建設的.目的、意義和工作要求。要充分發動群眾，激發參與熱情，主動出謀獻策，發揮主體作用，要增強大局意識，積極配合支持，服從整體規劃，自覺籌資投勞開展新農村中心村建設，特別是中心村農戶，要樹立高標準建設理念。要積極引導社會各界能人和經營主體以各種形式參與旅游開發和農業產業建設。
2、調查摸底，搞好規劃。各鄉鎮、工作推進組和相關部門會同各村對村點情況進行全面調查摸底，詳細了解村點基礎設施、旅游項目、產業特色、村容村貌、文化傳承、風俗民情等情況，再由城建局牽頭，新村辦、旅游局配合，聘請專業規劃隊伍，按照“適度超前、量力而行、尊重民意、彰顯特色”的原則和“五圖二表一書”（中心村現狀分析圖、布局規劃圖、道路橫向規劃及工程管線設施規劃圖、近期整治規劃圖、鳥瞰圖、中心村基礎公共服務設施與建筑面積控制一覽表、農民房屋建筑一覽表、規劃說明書）的基本要求，編制中心村建設規劃，對土地利用、基礎設施、建筑風格、院落布局、社區配套、公共服務、產業發展、文化保護等，要有詳細規劃和具體標準，規劃要預留發展空間，以滿足村莊人口變動、產業發展等需要，使中心村建成農民永久居住點和農村新社區。5月1日前，初步完成規劃編制，5月15日前組織專家會同相關單位、鄉村進行規劃評審，廣泛征求群眾的意見和建議，使規劃切實可行。一般村在3月底前完成整治建設規劃。
3、規范操作，穩步推進。一是明確實施主體。中心村（鄉村旅游示范點）建設由村“兩委”操作，理事會配合。一般村建設在村“兩委”指導下，仍由理事會操作，充分發揮理事會和農民的主體作用。二是堅持建設標準。各村一定要嚴格按新農村、中心村（鄉村旅游示范點）的規劃建設標準進行項目建設，不能粗制濫造，馬虎了事。三是確保時間進度。兩年完成中心村建設，一年完成一般村建設。特別是中心村建設工程項目多，要制定計劃、分解任務，預算工期，確保進度，旅游景點開發和農業觀光旅游項目開發要同步推進。四是規范項目招投標。10萬元以下的項目，由行政村組織農民參與建設；10-50萬元的項目，由鄉鎮負責，進入鄉鎮資源交易站進行招投標，鄉村監管實施；50萬元以上的項目，由鄉鎮負責，進縣資源交易中心進行招投標，由縣鄉村監管實施。五是加強財務管理。各村新農村建設資金要嚴格按照有關規定和要求，健全財務制度，加強資金監管，定期公布帳目，嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。
四、工作措施
1、加強領導，明確責任。中心村（鄉村旅游示范點）建設標準高，要求嚴，難度大，為推動工作落實，縣委、縣政府成立以董曉明同志任組長，宗旅旅同志任常務副組長，涂婷婷、金四清同志任副組長，農工部、旅游局、城建局、發改委、財政局、交通運輸局、農業局、水產局、林業局、水務局、農業綜合開發辦、扶貧和移民辦、國土局、商務局、文化局、環保局、教育局、衛生局、體育局、移動公司、電信公司、供電公司等主要負責人為成員的中心村（鄉村旅游示范點）建設推進工作領導小組，下設辦公室于縣委農工部。相關部門職責如下：
農工部負責聯絡協調；旅游局負責旅游項目建設規劃；城建局負責中心村規劃編制和農村危房改造項目支持；發改委負責“以工代賑”項目支持及相關項目的申報、審批等；財政局負責整合相關項目資金；交通運輸局負責改路設計和項目支持；農業局、水產局負責村點產業和農業觀光產業項目支持；林業局負責綠化規劃設計和項目支持；水務局負責農村改水和河塘改造項目支持；扶貧和移民辦負責移民項目支持；農業綜合開發辦負責農業綜合開發和基本農田改造項目支持；國土局負責土地開發項目支持；商務局負責農超對接項目支持；文化局負責農村文化（農家書屋）建設項目支持；環保局負責污水處理設施項目支持；教育局負責小學及幼兒園項目支持；衛生局負責村衛生所標準化建設項目支持；體育局負責村活動場所體育設施項目支持；移動公司、電信公司負責互聯網安裝和戶外線路整理；供電公司負責戶外線路改造。
同時，各村成立以縣掛點領導帶隊的以鄉鎮和縣直包村干部為成員的幫扶服務工作組。相關鄉鎮要成立相應機構，黨委書記為第一責任人。
2、整合資金，保障投入。一是省市縣直接統籌資金分別根據工程進度，按每個中心村兩年120萬元，一般省建點30萬元，縣自建點16萬元標準分批安排資金，該資金主要用于村點基礎設施和公共旅游項目建設。二是整合交通、水利、危房改造、以工代賑、扶貧開發、土地整理、“一村一品”、農業綜合開發、農村電網改造、“以獎代補”農村環保、農村“一事一議”、“森林城鄉、綠色通道”造林綠化等項目資金，用于新農村建設，重點傾斜中心村。各項目主管部門要主動對接，有關鄉村要積極申報，盡早落實。三是排埠鎮、三都鎮、大段鎮、帶溪鄉政府安排對應的中心村不少于10萬元扶助經費，一般省建點和縣建點由所在鄉鎮政府安排扶助經費1萬元以上。四是部門（包村單位）幫扶中心村資金2萬元以上。五是鼓勵農民籌資投勞開展新農村建設，各村點每戶交納押金3000元以上，中心村（鄉村旅游示范點）農戶另行交集資每人500元以上。六是引導社會資金進行旅游和有機農業開發，并給予適當的政策扶持。
3、加強督查，嚴格考核。新農村建設和中心村（鄉村旅游示范點）建設推進工作領導小組實行一月一督查、每季一通報督查制度，并采取領導現場辦公、部門聯合督查、現場會等形式強力督促推動。對態度消極、工作被動、效果不明顯的村由縣主要領導親臨督導，對重視不夠、干部不力、群眾積極性不高、推進難度較大的村，按省新村辦要求，對一般村采取調整換點的處置措施，對省評估不達標的中心村取消建設資格。在督查過程中，要及時發現問題，總結經驗，完善舉措，狠抓落實。制訂目標考核方案，根據平時督查情況和年終考評結合兌現獎罰。
新農村建設規劃方案4
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為標準，廣泛動員，全面發展，逐步把周坑村建成為擁有現代文明生活的新型新村，把農民培養成為適應新形式要求的有文化有技能有道德高素質的新型農民。力爭把村建成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。
一、規化原則
1、堅持要充分開展利用農業資源和自然資源，發展生產，把獲取經濟效益放在首位，又要注意生態效益和社會效益的同步提高。
2、堅持“資源持續利用”的原則。要把建設合理的生態環境和發展合理的經濟有機地統一起來，找準發展的結合點。按照循環經濟的要求，發展生態經濟，改善生態環境，建設生態文明，構筑生態家園。以確保生態經濟的快速、持續發展。
3、堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規化既要體現可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。因此，鄉村發展的各個項目都必須根據本地的具體特點和社會經濟條件，搞好建設規劃。
4、堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農村，是一個龐大復雜的系統工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠的實施目標分解落實。遵循可執行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。
二、規劃范圍與期限
1、規劃期限
新農村建設規劃期限為5年，即20xx-2015年。
2、規劃范圍
周坑行政村所屬的8個自然村。
三、村莊建設規劃
建設因地制宜，規劃以人為中心，以整體社會效益、經濟效益與環境效益三者統一為基準點，著意刻畫優質生態環境，強調全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統、綠化系統與基礎設施，統一規劃，形成整體。為村民營造自然優美、舒適便捷、衛生的安全之地。
1、功能布局
通過對現狀用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創造舒適的居住環境，使村莊用地面局規劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發展。村部設村民活動文化中心、村民廣場、公共設施等，便于村民休閑、醫療；新村道路采用棋盤式道路系統；排水通過暗渠集中處理排出。
2、住宅規劃
充分考慮到現狀和經濟條件及可操作的原則，對村住宅及外部空間采取既保留又更新的規劃模式。
（1）、保留:對磚混結構，質量較好，與村莊環境與整體規劃沖突不大的，采取保留措施，維持現狀。
（2）、整治:對建筑質量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內部平面進行整治和改造。
（3）、拆除：簡陋建筑、質量較差建筑及因為規劃需要改變，或對村莊風貌有較大負面影響、建筑質量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于20xx年前全部拆除。
（4）、新建：新村新建住宅以集中建設布置，住宅原則控制徽派特色。
3、道路交通規劃
（1）、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區內通達性和安全性及消防等要求。
（2）、道路建設為三級：
新村大道：寬8米。
舊村內小道：寬2米。
（3）、道路建設
南北走向：
新村大道寬8米，采用水泥路面，與進村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。
東西走向：
東西走向道路，寬均為3米。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。與進村道路連接。
（4）、排水管網規劃
排水系統呈網狀，與道路建設相配套，所有村道靠山一側挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，生活污水通過排水暗溝，由環村排水渠集中，經處理后排出。
（5）、環境保護與環衛設施規劃
①、改水改廁。根據村莊地理位置較高，取水不便的實際，實施安全飲水工程，村里投資在新村建造過濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導舊村村民改建新型衛生廁所。
②、垃圾箱(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規劃范圍內設置多個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。
③、環衛隊伍建設。建立一支穩定的環衛保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環境衛生意識，形成自覺維護環境衛生的共識和行動。
（6）、綠化規劃
①、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。
②、新村在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規花卉。
③、新村廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。
④、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。
（7）、公共設施規劃
①、學校建設。繼續根據教育發展要求，在滿足學校發展的'基礎上，規劃修筑標準化幼兒園。
②、在村部辦公大樓內開辟科技、文化活動中心。
③、村民綠地廣場。建設新村廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。
④、村民醫療衛生室。建設高標準衛生室。
⑤、文化宣傳設施。村部建設進一步完善村務公開欄；在村口、村部、新村廣場建設《村規民約》宣傳牌，設置讀報欄，統一刷寫大街兩側墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。
四、經濟發展規劃
1、在周坑與汪坑之間劃分一塊約300畝的苗木種植基地，由村集體統一規劃，村民個體經營。
2、建養雞、養豬場。鼓勵村民養雞、養豬建場，雞、豬糞便是優質肥料，從而減少農民化肥資金投入。
3、養蠶是我村部分村民經濟的支柱產業，繼續增加種植桑樹面積，以提高產量，增加農民收入。
五、村民社會保障規劃
1、在保持目前新型合作醫療參合率90%的基礎上，大力宣傳，鼓勵村民參加新型合作醫療，提高醫療保障水平。
2、循序漸進地實行村民養老保險金制度，爭取鄉民政部門支持，將所有五保老人實行集中供養，每月發放一定金額的資金給貧困戶。
3、村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優待標準。
六、制度及管理規劃
1、修訂黨務、村務各項規章制度和村規民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統一制作《村規民約》小冊發到各家各戶。
2、健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監督小組，環境衛生管理小組，治安維穩監控小組，以及計劃生育協會、老年人服務協會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規范村務和社會事務管理機制。
3、推行無職黨員設崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯戶等管理辦法，進一步優化村內管理秩序。
4、規范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統整理，規范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。
5、規范完善村級工作規范化管理運行機制，使其成為全鎮村級工作規范化管理示范點的“點中點”。
6、加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯戶施訓為主，利用廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環境。
七、規劃實施的政策建議與措施
合理的政策引導、合乎當地實際情況的保護和建設措施是新農村建設規劃順利實施的保證。
1、采取法律、行政、經濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進新農村建設。
2、政府研究制定扶持政策，在財力允許的情況下，對新農村建設，給予一定的財力扶持。
3、成立由村和有關部門共同參與的新農村建設推進工作，加強對新農村建設的領導。
周坑村村民委員會
二〇一一年四月六日
新農村建設規劃方案6
為了全面貫徹落實黨提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，為推進社會主義新農村建設全面、系統、規范的深入開展，結合南溝實際，特制定《吳起縣薛岔鄉南溝村新農村建設發展規劃》。
一、基本情況
全村共有8個村民小組，22自然村，3個川村民小組，5個拐溝村民小組，193戶村民，817人，24名黨員，其中：有女黨員6人，耕地面積10862.8畝，有基本農田1705畝，人均2.3畝，荒山面積5860畝，人工種草6800畝，人均純收入3505元，有機動車輛37臺，其中：有三輪家用車24輛，小驕車13輛，機械耕作機3臺，村莊集中程度中等，水井水澆進戶率達20%，沼氣入戶率達40%，電視入戶率達100%，電話入戶率達60%，住宿條件95%達到石窯化，電路齊全，村級醫療衛生室1個，配置良好，運用科技能力偏底，兩委班子建設良好，鄉黨委政府重視程度高，農民參與程度積極性高，社會穩定和諧。
近年來，南溝村黨支部、村委會班子始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，開拓進取，工作扎實，作風民主，在帶領全村人民改善基礎條件、發展支柱產業、脫貧致富奔小康方面做了大量的工作，先后被縣、鄉評為“雙文明村”、“‘五好’村黨支部”等光榮稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關系融洽。廣大農民群眾苦干精神強，村風正，民風順，觀念新，思路活，信息靈，建設社會主義新農村的決心大，信心足。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領農業農村工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動廣大農民群眾的積極性、創造性和參與性，以發展農村經濟為中心，以加快農村全面小康建設步伐和構建和諧社會為目標，以環境治理、基礎設施建設和文明村創建為切入點，以新住宅建設、農村產業發展和基層班子建設為重點，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以項目建設為載體，發展農村集體經濟、增加農民收入、優化農村環境、提高文明程度，全面提高農村生產力水平和農民生活水平，建設社會主義新農村。
三、基本原則
堅持產業發展和農民增收的原則。新農村建設必須強化產業發展基礎，圍繞區域資源特色，突出發展生態產業，形成新農村可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。
堅持實事求是、量力而行的原則。在新農村規劃和建設中，堅持根據南溝村實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，不搞形式主義，急功近利；制定建設目標要切合實際，切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。
堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農村建設，在縣鄉政府的領導下，創造條件，搞好服務，組織和引導農民群眾積極參與；要充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。
堅持整體推進和突出重點原則。新農村建設要以增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活條件為重點，協調農村各項事業發展，堅持有重點、有突出，確保農村各項事業全面發展。
四、總體目標
（一）20xx—20xx年實現目標
通過三年的努力，使南溝村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。
到220xx年末，實現農業產值1146.3萬元，通過三年時間，每年轉移勞動人數800人，勞務收入300萬元，農民人均純收入5000元，小康住宅率達到100%，有線電視入戶率達到100%、自來水入戶率100%、電話擁有率均要達到95%，全面實行合作醫療，適齡青少年全面完成九年義務教育。
1、力發展主導產業，培育新型產業。
（1）做大做強品牌產業。
建日光溫室100畝；發展精細高檔蔬菜種植和花卉種植；加大對蔬菜的投入，提高單產；采取用新品種，實現無公害種植，提高市場占有率；實現蔬菜產業收入100萬元，人均蔬菜收入1222元。
（2）大力發展勞務經濟
做好農民工生產技能的培訓和管理，有組織地輸出剩余勞動力；利用“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸出力度，實現勞務收入300萬元，使人均勞務收入達到3761元。
（3）發展養殖業
利用現有養牛基地，采取“集中管理，分戶養殖”的模式發展奶牛、肉牛養殖、養羊，年創收150萬元，建立“養殖小區”，供農民養豬、養雞。
（4）發展“農家樂”旅游
借助南溝壩的旅游資源的優勢，依托新農村住宅建設，發展“農家樂”50家，實現旅游收入75萬元。
2、基礎設施建設步伐加快。村組主干道路到四級沙石路標準且全部硬化南溝旅游區公路；小康住宅住房率達到100%以上，并配套上下水、水井、沼氣等，農田灌溉配套到位。
3、生態環境明顯改善。荒山全部復墾種林種草，農田綠化，四旁綠化，村莊綠化達到68%，村容村貌整治，土壤、大氣、水質無污染，環境質量達標。
4、社會事業全面發展。農村教育及衛生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學率達到100%，村民享受基本醫療保健達到95%；成人教育、職業教育有效開展，勞動力平均受教育年限達到9年，農民技術員比例達到15‰，信息、通訊暢通，電話（包括移動電話）入戶達到20xx新農村建設工作實施方案以上，有線電視入戶率達到100%，參加社會養老保險的人口畢生達到85%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。
5、人民生活水平顯著提高。到20xx年全村農民人均純收入達到5000元以上，95%的農戶達到小康戶標準。
6、農村民主政治建設有效推進。村級民兵、婦女、共青團、調解、治保、計生協會等群眾團體組織機構健全，職能得到有效發揮；村級規范化管理落實到位，村務公開、黨員教育培訓、文體活動經常化，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加；農村社會穩定，年刑事案件發案率控制在每萬人3件以內，50%的農戶達到“十星級文明戶”。
（二）20xx—20xx年美好展望
徹底改善農民的生產生活條件，完善農村基礎設施，消除農村臟、亂、差現象，以村莊規劃、環境整治入手，改善農民生活環境，全面提高農民的生活質量。
構建具有較強競爭力的農業產業化體系，初步形成科學合理的農業生產力格局，提高農業的整體素質和效益，實現農民收入的持續穩定增長。
加強農民的教育和培訓，建立制度化、規范化的農民培訓體系，提高農民的科學致富能力和市場競爭能力，造就一批有較高的科技素質和思想道德素質的新型農民。
完善村民自助合作組織，大力發展與農業主導產業相結合的合作經濟組織，強化農民的互助合作、自我管理、自主發展意識，全面提高農民生產經營的組織化程度。
引導農民實行健康、科學、文明的生活方式，健全完善農村公共服務管理服務體系，轉變農民的思維方式和價值觀念，樹立農村新風尚。
（三）20xx—20xx年工作目標
1、入宣傳發動，為推進新農村建設營造輿論氛圍
2、采取多種措施，新建10畝日光溫室搞試點。
3、開辟農民增收新渠道，發展多元林經濟，大力發展勞務輸出經濟，在現有輸出勞務工300名的基礎上穩步增加輸出人數。
4、依托新農村住宅發展農家樂旅游，到20xx年爭取發展30戶。
5、積極建設新農村住宅，20xx年在已建成38戶149人的基礎上投資200萬元舊莊改造78戶307人。
6、加大基礎設施建設。今年將投資30萬元，硬化新農村道路3公里；投資21900萬元，水井50戶，沼氣47口，投資30新修過水橋三座，完善南溝村黨員活動室配套設施；補植苗木10000株。整改四個村民小組的底壓線路。
8、著眼改進村容民俗，加快公益設施建設，今年將投資15萬元，興建20xx平方米的文化廣場、500平方米的文化活動室。
9、強化村民自治意識，塑造農村新風尚，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，建立健全各項規章制度，完善村規民約，做到人人遵紀守法，人人都參與新農村建設，共同建設管理好自己的家園。同時，發揮村婦聯的作用，現已組建專門由村婦女同志組成的“改陋習、樹新風、塑形象”思想宣傳工作隊，深入農戶進行全面發動，認真開展“美在農家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級文明戶”等一系列活動，以此進一步倡導文明新風，樹立文明向上的新時代新型農民形象，全面推進社會主義新農村建設
五、建設具體目標及措施
（一）、村莊建設
1、村莊建設的工作目標。
建立科學合理的村莊規劃管理體制，把村莊規劃建設納入制度化、規范化的軌道。完善農村基礎設施，所有村莊實現通水、通電、通路、通電視電話，電視入戶率100%，電話擁有率均要達到70%，基本解決農村飲用水安全問題，公路硬化率達到30%，無害化廁所普及率達到100%。基本清除農村臟、亂、差現象。村莊改造面實現以上要求，達到“布局合理，設施配套，環境整潔，村貌美化”的基本標準。
2、村莊建設。根據南溝村的實際情況，以新型民居工程建設為中心，全面進行村莊整理改造、拆舊建新和建設新農村住宅三種基本模式進行村莊改造。
村莊改造：按照“一戶一宅”的要求，對村莊內廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的`房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋允許流轉，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規劃范圍內重新建設。村莊整治改造：以“環境整潔，道路通暢”為基本目標，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象。準備增設垃圾箱處，柴草垛設在村上指定位置。搞好房屋建設規劃，實行人畜分離，適當完善公共設施，搞好綠化美化，建立村規民約，使村莊達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。
村莊整體改造：徹底淘汰土窯，建統一模式的住房，實行統一規劃，統一設計，聯戶自建。
設立“養殖小區”，供農戶養羊、養豬、養雞，切實維護農戶利益，增加農民收入；生態旅游區以南溝壩為依托，規劃包括休閑娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、生態保健（中醫按摩、衛生保健于一體）、文體娛樂（文化藝術創作、體育健身、民俗活動于一體）等內容的生態旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經濟；綠色生態區以綠色無公害食品生產為主，選育優質品種，加強產中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創造綠色效益。
建設新村：在做好新型民居工程建設的同時，將維修學校、建好村衛生所、文化活動室、閱覽室。
⒊“三改”工作
改水：統一規劃、分步實施，解決好農村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決新村水井水窖問題。和后卜羅寺村民吃咸水的問題，使全村居民全部用上安全飲用水。
改廁：堅持“戶廁全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農戶自籌為主，新建公廁由村里協調給予適當解決。擬新建公廁3座，無害化廁所普及率達到100%。
改路：改路要堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進。我們將多方籌措資金，加強通村公路建設。硬化道路共3公里，4、農村其它配套設施建設
服務中心建設：堅持以建立“為農服務中心”為主要內服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發展。服務中心一般應設置村民購物、村民教育、農資供應、農技服務、文化娛樂、幼兒教育、計生醫療、信息服務等服務項目。
村莊綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發展庭院經濟結合起來，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境。實現村莊綠化覆蓋率達到60%以上，把我村
（二）產業建設
1、蔬菜產業
我們準備引導農戶大力發展無公害大田蔬菜生產和日光溫室蔬菜生產，追求蔬菜品種的多標準化，蔬菜品質的精細化，使蔬菜產品種布局上重點黃瓜、西紅柿等蔬菜品種，規劃發展種植面積20畝，日光溫室10畝，加強專業化生產基地建設，提高蔬菜生產的技術水平，基本達到無公害農產品生產要求。
2、勞務輸出
抓好信息服務。強化職業技能培訓，提高務工人員技能和素質，按照市場化、社會化的要求，把勞動技能、思想道德、法律知識、安全防范等培訓內容結合起來，突出培訓的針對性和適用性，以增強外出務工人員市場競爭能力，實現勞務收入300萬元。
3、養殖產業
依據南溝村自然經濟發展現狀和經濟發展規律，我們確定養殖業以羊、雞和生豬產業為主。
4、旅游產業
一是南溝壩有著良好的自然風光，山水秀麗，景色迷人，適宜發展生態旅游業。今后我們重點開發生態旅游業，修建水上樂園，開展釣魚、劃船、餐飲、生態觀賞農業等旅游項目，增加農民非農收入。二是發揮南溝村所在區域的優勢，依托新農村住宅發展農家樂旅游。
（三）加強農民教育培訓，提高農民素質
1、農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的。南溝村817人中，有近12%的人口只有小學以下文化程度，勞動力中，外出務工的有300人，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。
2、農民教育培訓的工作目標。
三年內，使80%的農村勞動力接受培訓，通過培訓使務農農民基本掌握一門農業實用技術，外出務工農民基本掌握一門實用職業技能。
3、主要工作措施：
提高農民素質，要以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。
（四）塑造新風貌
1、加強農村新風貌建設是推動農村經濟發展，提高廣大農民素質構建和諧社會，落實科學發展觀，促進城鄉協調發展的迫切需要。塑造農村新風貌，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌、提升農村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。
2、塑造新風貌的工作目標：
建立與社會主義市場經濟、新農村建設相適應的農村思想道德建設體系，打造誠信農村，整治農村各種陳規陋習，形成健康、文明、進步的社會風尚；
加強教育事業建設。到20xx年末，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，初中入學率達100%。
到20xx年末，南溝村將建設完成500平方米的多功能文化室、20xx平方米的體育休閑活動廣場建設，安裝健身器材。
加強村衛生所建設，村衛生所醫生要達到中專以上學歷，農民就醫基本實現小病不出村。到20xx年全面實行農村合作醫療，合作醫療率達到100%以上。建立農村貧困家庭醫療救助制度，對患大病的給予一定的醫療費用補助。
新農村建設規劃方案8
為深入推動美麗鄉村建設，全面助力鄉村振興，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，按照中央、省、市決策部署，圍繞打造“清凈整潔、精細秀美”美麗泰和、秀美鄉村、宜居家園目標，結合全縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實上級關于推進鄉村振興的決策部署，按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產村融合、建管同步”的工作布局，緊盯市委“一二三”、縣委五個“作示范、創一流”和全省鄉村振興先行示范縣目標定位，深入推進村莊整治建設、“整潔庭院”整治、美麗宜居先行示范縣創建、村莊環境長效管護、“美麗活力鄉村+民宿”聯動建設五大專項提升行動，鞏固提升農村人居環境，精益求精做美鄉村，努力提升功能品質，努力建設更高質量、更加宜居、更具活力、更可持續的新時代“五美”鄉村。
二、目標任務
按照“清凈整潔、形態有序、色塊和諧、主次協調”和“精細秀美”要求，推進25戶以下未建新農村村莊整治、已建新農村村莊提升，分類建設一批整治村點和鄉村振興特色村點。20xx年，全縣完成185個新農村點建設，并圍繞“十四五”10個市級鄉村振興示范村和21個省定鄉村振興重點村（具體名單見附件3，以下簡稱鄉村振興示范村、重點幫扶村），以及沿蜀水河蘇馬產業帶、沿珠陵江泰興生態帶、沿牛吼江泰井文旅帶、沿贛江澄萬風光帶4條美麗鄉村示范帶，著力打造一批鄉村振興樣板村，力爭創建省級美麗宜居示范縣和全省鄉村振興先行示范縣。
三、列點原則
1、整治村點列點原則：①25戶以下尚未建設新農村的自然村，按照合并列點原則逐年推進，并根據每個鄉（鎮、場）未整治村莊群眾的積極性安排建點，要求合并列點村莊總農戶數達25戶以上；②為推進鄉村振興示范縣建設，對鄉村振興示范村、重點幫扶村按照合并列點優先“全覆蓋”原則，年內全面完成建設，要求合并列點村莊總農戶數達25戶以上。
2、特色村點列點原則：①鄉村振興特色村點：各鄉鎮鄉村振興示范村、重點幫扶村要積極爭創特色村點，原則上每個村都要選取1個基礎條件好、自然生態優美、歷史文化底蘊深厚、產業業態豐富、能可持續發展，村莊大小適中的村點，結合村莊整治提升，建設美麗鄉村特色村點；②美麗鄉村示范帶特色村點：重點圍繞沿蜀水河蘇馬產業帶、沿珠陵江泰興生態帶、沿牛吼江泰井文旅帶、沿贛江澄萬風光帶4條美麗鄉村示范帶和鄉村旅游AAA景點等區域，采取揭榜掛帥等方式，再選擇5個左右村莊創建示范帶美麗鄉村特色村點，連點成線、連線成片、連片成面，打造一批既有“顏值”又有“產值”的'鄉村振興樣板村。
四、工作重點
（一）深入推進村莊整治建設工程
以規劃為引領，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊，以“七整一管護”（村內道路、村內供水、戶用廁所、公共照明、排水溝渠、村內河塘、搭靠“三房”等整治建設，村莊環境日常管護）為重點，結合宅基地制度改革和規范管理以及鄉村振興特色村點打造，完成185個村點的整治建設。
1、整治村點建設。完善村莊基礎設施。重點抓好村內道路、戶廁、供水、公共照明等基礎設施建設。合理布局村莊防汛、消防、應急避難等公共安全設施，因村制宜建設農村生活垃圾污水治理、養老托育、醫療衛生等服務設施，提升村莊功能品質。全面開展村莊“八亂”整治。加強村莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，提升農房設計水平和建設質量。加強傳統村落、歷史文化名村名鎮、紅色名村和傳統民居保護。推進傳統村落掛牌保護。鄉村振興示范村要率先開展村莊整治建設提升行動。改善村內人居環境。突出抓好村內排水溝渠、河塘、搭靠“三房”等方面環境治理，全面清理亂堆亂放，整治殘垣斷壁，消除黑臭水體，通過植樹、栽花、種菜等方式綠化村莊和庭院。
2、特色村點創建。加大鄉村振興示范村、“十四五”重點幫扶村和全縣美麗鄉村示范帶村莊整治力度，在達到整治村點建設標準的基礎上，側重提檔升級，圍繞“八帶頭”，通過“四精”建設，補齊影響農民生活品質、制約村莊發展的短板，彰顯村莊獨特韻味，打造既有“顏值”又有“產值”的“五優”村莊。
（二）實施農戶“整潔庭院”整治工程。
聚焦“兩清兩整一美化”（清除廢品、清掃衛生、整治破亂、整齊擺放、美化環境），全域推開“整潔庭院”整治，改善村內庭院內外、房前屋后微環境，建設“五美”庭院，提高農民居住品質。開展庭院整治試點。在鄉村廣泛宣傳、全面動員的基礎上，選擇蘇溪鎮、水槎鄉2個鄉鎮開展庭院整治試點建設。其他鄉（鎮、場）各選擇1—2個行政村開展試點，探索提煉可復制、可推廣的有效做法，積極打造一批示范村、示范戶。
（三）創建美麗宜居示范縣工程。
全面落實“四精”理念，按照“五全”（全域規劃建設、全面長效管護、全新發展產業、全民共樹新風、全力組織推動）要求，緊扣“八帶頭”目標任務，重點突破、分類推進，整合資源、強化措施，精益求精做美鄉村，積極發揮引領示范作用。
（四）實施村莊環境常態長效管護工程。
堅持建管用并重，突出系統化、規范化、長效化的機制建設，著力構建政府、市場主體、村集體、群眾共同發力的共管工作格局。落實落細“五定包干”管護機制。落實每個行政村不低于5萬元的管護資金，不斷健全公共設施維護、河道溝塘、村莊道路、村莊綠化、衛生保潔“五位一體”的常態化長效管護機制，鼓勵有條件的鄉鎮依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度，以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度，合理確定農戶付費分擔比例，進一步豐富長效管護模式。
（五）推進民宿聯動建設增活力工程。
積極培育“四證”齊全、“四帶動”有力、“五品”凸顯的休閑鄉村民宿，聯動建設一批美麗活力鄉村，推動美麗鄉村添人氣、增活力、發展可持續。20xx年，全縣爭創全省第二批聯動建設先行縣，申報1個五星級、2個三星級休閑鄉村民宿，培訓民宿從業人員30人以上。
五、保障措施
1、加強組織領導。縣委縣政府繼續把美麗鄉村建設納入縣、鄉高質量發展考核評價體系、實施鄉村振興戰略實績考核體系，各鄉（鎮、場）、縣有關部門要按照五級書記抓鄉村振興的要求，將美麗鄉村建設擺到突出位置，思想上高度重視、工作上突出安排、行動上加大投入，切實結合本地實際，出臺具體措施，XX難點問題，抓好統籌推進。
2、加大資金投入。（1）整治村點建設資金。每個合并列點整治村點安排1個新農村省建點（或縣自建點），每個省建點（或縣自建點）安排建設資金30萬元。（2）特色村點建設資金。①鄉村振興特色村點：優先整合鄉村振興發展資金和農口相關項目資金，用于村莊整治提升建設，并視村莊大小優先安排不超過3個新農村建設點，同時鼓勵各鄉（鎮、場）引進社會資本或自我加壓投入鄉鎮財政資金用于村點建設。②美麗鄉村示范帶特色村點：視村莊大小優先安排不超過3個新農村建設點，并盡可能整合鄉村振興及其它項目資金，用于村點建設。
3、加強資金監管。加強新農村建設全過程的監管指導和質量驗收，確保每個項目高質量建設、高標準推進。進一步規范完善新農村建設項目招投標辦法。完善資金使用管理辦法，各級財政專項補助資金優先用于新農村村組內的道路、巷道、入戶便道、改廁、改溝及改環境等項目建設，有資金結余才可開展村莊綠化、亮化、美化、文化等項目建設。各鄉（鎮、場）不得擅自改變或調整新農村建設專項資金使用途徑，不得用于偏離建設項目、脫離鄉村實際、破壞鄉村風貌等工程建設。同時，嚴格項目預算評審和驗收審計，50萬元以上項目需經縣財政評審或由縣財政委托第三方評審。項目完工后，鄉（鎮、場）組織人員對轄區內所有美麗鄉村點驗收并決算，再經縣審計局或由項目主管部門委托第三方進行審計，堅決杜絕虛套項目工程款的行為。
4、注重施工管理。各鄉（鎮、場）要按照“缺什么補什么”的要求，落實“四精”理念，“對標對表”，重點完善村點“七整一管護”基礎設施建設，提升工程質量。村點建設過程中，要靈活用好磚、瓦、石、木、竹等體現鄉村元素的建筑材料，盡量不用不銹鋼材、水泥磚等檔次低、質量差的材料，盡量減少透視圍欄、墻面整板圖畫空間、與村莊建設不協調的景觀小品等負面清單建設，防止粗制濫造、簡單復制、缺少特色的現象發生。
5、形成工作合力。繼續實行縣領導掛鄉鎮、縣直單位幫扶指導制度，各單位要選派2—3名精干人員組成幫扶工作組，原則上明確1名科級干部任組長。幫扶工作組要在鄉鎮黨委領導下積極主動開展工作，每個幫扶工作組所在單位要幫扶自有資金2萬元（含2萬元）以上，積極幫助幫扶點爭取市級以上項目資金，爭取的市級以上項目資金按3：1折合計算后達2萬元以上。幫扶資金作為縣直單位年終考評的重要依據。
6、發動群眾參與。各鄉（鎮、場）和幫扶單位要組織干部深入年度村點，充分了解群眾反映強烈、需求迫切的急難愁盼問題，尊重群眾意愿，盡力而為、量力而行的科學規劃建設，不得脫離實際、大拆大建，破壞鄉村風貌。充分發揮村規民約、村民理事會、新農村建設促進會作用，推動群眾廣泛參與新農村規劃、建設、管護、運營全過程，組織開展形式多樣、內容豐富的志愿服務，積極推廣以工代賑方式，組織當地群眾參與務工并發放勞務報酬。
新農村建設規劃方案9
為了落實縣委、政府對于新鄉村建設的工作部署，確實抓好我鄉20xx年新鄉村建設工作，把新鄉村建設納入生態立縣、旅游興縣的發展軌道，作為我鄉推進城鎮化和持續我鄉經濟社會平穩較快發展的長久動力，現結合我鄉的實際狀況，特制訂如下方案。
一、指導思想。
20xx年，我鄉持續以“生產發展、生活富饒、鄉風禮貌，村容整潔、管理民主”的目標要求為指導，鼎力推進以“五新一好”為主要資料的新鄉村建設，進一步做好“四改一整、三綠一辦理”等各項建設。重點辦好改水、改廁、改路、改房、環境整頓五件實事，解決好鄉村“行路難、上學難、看病難”問題，保證實現“走平坦水泥路、喝縣自來水、上衛生水沖廁、住整潔舒坦房、用潔凈能源、居綠色家園，建生態環保新村”的目標。
二、工作任務。
“人家”幸福工程以及公路旅游景觀工程；五是抓好20xx年新鄉村建設定點工作；六是抓好原新鄉村建設點的成果穩固。
三、工作重點。
（一）突出主導產業建設。堅持突出原生態特色，打好綠色、有機品牌。
技培訓計劃的實施，著力抓好“一村一品”產業示范村，農民專業合作社和農民經紀人隊伍建設，加快農業科學技術推廣和新農民培育步伐。三是要結合本地實際狀況，專心推進庭院經濟、務工經濟、鄉村旅游和參觀農業等，努力提高農民增收和生活水平。
（二）突出鄉村整頓建設。一是在做好“三清六改四普及”的基礎上，要保證改水、改廁、改路、改房100%的到位；二是要按照綠化凈化美化的要求，鼎力推進村點“三綠一辦理”建設，結合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對于鄉村周圍的.垃圾，采取分類辦理，全面推進垃圾分類無害化辦理模式。推行“1元保潔”體制（即受益田戶每人每月繳納1元衛生保潔費），制訂衛生條約，劃分衛生職責區，推行衛生門前“三包”，成立一套確實可行的鄉村清潔工程衛生長效體制。四是結合實際重點抓好村自然村旁樟樹林的美化，建好室外活動場所和休閑歇息亭。
（三）突出鄉村新社區建設。一是抓好村點社區建設，專心開展鄉村基層黨組織建設和鄉村合作社建設，加大社會治安綜合治理力度，健全村級黨組織領導下的村民自治體制，擬訂村規民約，成立健全村民理事會、監理睬和紅白理事會、禁賭協會等農民自治組織。重點做好室內活動場所、文化活動室和圖書閱覽室。保證建成組織完善、管理有序、服務完善、治安優秀的社會生活共同體。二是加強農民技術培訓，在新局勢下做愛科學、懂技術的新農民。專心開展成立“手機村”活動和廣播“村村響”工程，重點在三櫪村成立“手機村”，實時掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學文化水平，培育社會主義新型農民。
四、工作和時間安排。
月份：根據定點的狀況制訂方案，并在村點輔助理事會制訂制度和理事會章程，制訂農民自籌資本籌集方案，做好鄉村建設規劃。
月份：達成市縣下發的年度自評工作，迎接市縣檢查查收。結合春節大團圓，開展衛生評選大檢查。
月份：召開新鄉村建設動員大會并組織培訓，擬訂好鄉村整頓建設、
產業發展和新社區規劃，拍攝舊鄉村圖片，達成村點3萬元集中資本上交縣新村辦，全部拆掉破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查查收考評工作。
月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動改水工作。擬訂村規民約，成立禁賭協會和紅白理事會。
月份：改水、改廁、改路以及鄉村整頓，做到基本達成。
月份：進一步完善改水、改廁、改路任務，做好第二季度工作小結。
月份：迎接縣二季度督查工作，啟動改房，達成粉刷任務和鄉村清潔工程。
月份：全面達成鄉村清潔工程建設。
月份：全面達成改路和“四普及”任務，開展整頓鄉村環境、改欄、改環境任務，全面達成外墻粉刷和漿砌階檐任務。達成新村建設做好三季度的督查準備工作。
月份：迎接縣三季度督查工作，全面達成鄉村整頓，全面達成室內外活動場所。
制，完善社區服務功能。開展景觀公路工程。
月份：全面達成自然村建設，全鄉進行各項建設查收檢查，做好省、市、縣的檢查查收工作，全面和考評工作，查察20xx年后備點的建設狀況。
五、工作舉措。
（一）加強組織領導。各村點單位要牢固樹立抓新鄉村建設就是抓發展、抓穩定、抓民生的理念，主動適應新局勢、新任務的要求。一是加強力量。
經鄉黨委、政府研究，調整鄉新鄉村建設領導小組：組長，副組長，成員：。
等方面賜予鼎力支持。圍繞發展環境、完善設備、培育產業加強服務為重點，逐步推進社區建設，使新鄉村建設有序順利進行。
（二）加大資本投入：一是在上級直接統籌資本到位的同時，鄉、村要加大資本投入，每個點鄉鎮不少于3萬元，村委會不少于1萬元，努力求取幫扶單位和社會有志人士、幫助資本投入新鄉村建設；二是要鼓勵農民籌資投勞。既要發揮農民主體作用，又要尊重農民心愿，搞好“一事一議”，動員和組織農民專心加大資本投入新鄉村建設公共事業，每個村點農民投資投勞占總投資不少于80%；三是要落實銜接統籌資本，爭取銜接安全飲水、沼氣池、農業綜合開發和衛生部門的改水改廁等項目資本；四是鄉、村干部要與金融信貸單位取得聯系，加大對“三農”的支持，加強禮貌信用戶的創評，擴大貸款規模，知足新鄉村建設資本到位。
（三）加強幫扶指導：一是根據鄉黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點，駐村幫扶新鄉村建設；二是專心配合縣幫扶單位下村指導工作，縣包（掛）村單位支持資本爭取10000元以上；三是鄉、村干部要專心動員公司老板以及社會各界人士參與支持新鄉村建設。
專款專用，由縣財政局撥付到鄉經管站，再由行政村或村點開具收據撥款，成立村點臺帳，并規范臺帳、明細帳、分戶帳和憑據管理制度，做到賬證一致，合法有效。三是要加大資本督查力度，堅決根絕違規經費開支，保證資本安全、高效、健康運行。
（五）查核與獎罰。鄉、村領導干部要確實執行好協調、督查、指導新鄉村建設點的工作職責，做到每月一布置、每周一指導、每月一督查、每月一通告、每季一評選、半年一小結、全年一表彰，對新鄉村建設推行年終查核，成立獎罰舉措。
（六）明確要求分解任務。經鄉黨委、政府研究，把新鄉村建設的任務逐項分解，落實到人，詳細分解見附表，強力推進我鄉新鄉村建設。
新農村建設規劃方案10
為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神，大力開展社會主義建設活動，推進農村經濟和社會的全面發展，促進三個文明建設。按照《泰寧縣建設社會主義新農村規劃》的要求，根據上級的統一部署，結合本村實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，經村支部大會研究和村民代表大會決議，特制定本規劃方案。
一、總體指導思想：
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神為指導。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善群眾生產生活條件為基礎，以家家戶戶發展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，開展“富、靚、智、樂、和”五進農家活動，促進社會主義新農村建設。
二、目標任務
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主”的要求，至20xx年基本建設成基礎設施完備，經濟快速發展，生活富裕安康，生活風尚文明，生活習慣衛生，村莊環境整潔，人與自然和諧，服務網絡健全，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新農村。
——基礎設施完備。100%的自然村通有安全衛生的自來水；村境內100%自然村道路平整通暢路面水泥硬化，兩側綠化到位，路肩到位；村境內農田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利，并以自然村莊為單位，逐步建立公共垃圾處理場所，改變垃圾隨意傾倒在溝河等處造成環境污染的現象。
——農村經濟發展。發揮地理和資源優勢，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。倡導科技興農，推廣農業機械化；發展優勢產業和特色經濟，種植、養殖業科技含量高；以農副產品加工、流通、營銷帶動二、三產業的發展；引導富余勞力外輸內轉。至20xx年村民年人均純收入達5800元，村財年收入達30萬元。
——生活富裕安康。各自然村按照規劃建設好新村，至20xx年100%的村民住上新房；100%農戶安裝電話，有線電視100%入戶；100%的村民享有合作醫療；建立健全服務網絡，農業技術信息、生產生活資料購銷、醫療保健、文化娛樂、便民等服務進村入戶，覆蓋每個村莊，惠及每個農戶家庭。
——民主法治進步。鞏固提高“全國民主法制示范村”的成果。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨風廉政監督小組、村務監督小組和村民代表議事會，村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。實現社會秩序良好，人民安居樂業，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處的平安祥和的社會環境。
——倡導文明新風。鞏固提高“全國創建文明村鎮先進單位”成果。村民自覺學文重教、崇尚科學；無封建迷信活動。實行喜事新辦，喪事簡辦；倡導遵紀守法、移風易俗新風尚。
——人與自然和諧。實現“三清”，即：清潔家園，清潔田園、清潔水源；村落環境優美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）達到綠化，生態良好；實行畜牧圈養,村民的廁所和牲畜圈舍要統一布局，統一樣式。經濟發展與人民生活、生態建設相得益彰。
三、工作措施
（一）圍繞“生產發展”目標，增加農民收入和村財收入
大力調整優化農業結構，著力挖掘山上，田里，庭院，市場的潛力，努力增加農民收入。以年遞增300元的速度，至20xx年村民年人均純收入達5800元。在增收項目方面：山上主要抓好毛竹，雷公藤，錐栗的長遠項目開發。至20xx年全村毛竹面積達4000畝，雷公藤1000畝，歐美楊1500畝。田里主要抓好烤煙，優質稻，制種的短，平，快項目。全村每年種植烤煙面積1400畝，實現煙葉產量3250擔，種植優質稻1500畝，煙后制種500畝；庭院主要培育戶養千只禽，百頭豬，百頭羊的養殖專業戶和養殖專業組；市場主要發展壯大農民流通隊伍，引導農村經濟人成立流通協會，以筍竹加工企業為龍頭，帶動農產品的種、養、加工、銷售和其他二，三產業的同步發展。使全村從事二，三產業人員占全村總勞力的三分之一。同時大力引導和組織農業富余勞動力向城市轉移發展，把勞務經濟作為我村經濟發展的一個重要支柱和突破口。在縣、鄉勞動部門的支持下，開展“陽光工程”，進一步加強村民的技能培訓工作，為輸出務工村民提供就業保障。逐步培育形成一組一品、一組一業的產業格局。在抓好農民增收的同時，努力增加村集體收入實現村財的長期穩定，有續增長。一方面鞏固和完善原有的村集體收入項目如2300畝集體竹山和150畝的聯營果園、沿街店鋪、廠房等承包租賃合同。另一方面利用閑置的2個鰻場和老磚瓦廠招商引資，村集體以資源入股合作興辦企業。至20xx年村財年收入實現30萬元。
（二）圍繞“生活寬裕”目標，提高群眾生活質量
1、20xx年完成洋坑通集鎮的1.4公里道路水泥路面硬化工程。使全村100%的自然村村內村外道路路面水泥硬化。
2、20xx年完成上段組接通集鎮自來水工程。20xx年完成洋坑自來水改造工程。使全村100%自然村飲用安全、衛生的自來水。
3、20xx年完成洋坑組通有線電視工程。使全村100%自然村通有線電視。
4、將村財收入的20%資金，用于村民的醫療保健，使100%的村民享受到合作醫療；
5、將村財收入的10%資金，用于村民的教育培訓，使45歲以下的村民都掌握1至2項生產治富技術。
（三）圍繞“鄉風文明”目標，扎實開展文明村建設活動
1、加大資金投入完善村民活動陣地建設。在村部建設一個綜合性的村民活動、培訓中心，在其他各自然村完善“三小（黨小組、村民小組、計生小組）活動室”建設，使村民有一個固定的活動場地；
2、以實現“平安大田”為目標，繼續開展“綜治三包”活動，成立禁賭、禁黃、禁毒、老年勸導小組；實現社會治安穩定，無黃、賭、毒、盜等違法犯罪現象；
3、繼續開展“創十星、評十戶”、“爭五好”活動，成立紅白理事會、道德評議理事會、村村規民約執約隊，倡導村民學文重教、崇尚科學，喜事新辦，喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚；。
（四）圍繞“村容整潔”目標，實施生態村建設工程
1、20xx年起開展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內容的村容村貌大整治，在各個自然村建垃圾焚燒池，組建環保隊和環境督導隊（老年協會），使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的“五亂”現象得到有效改變。實現庭院凈化，村容村貌美化；
2、20xx年完善和改造集鎮基礎設施。在文明街建8個固定的垃圾池，擺設30個活動垃圾桶；在街道兩旁更新和新植綠化樹500株；將街道旁水渠蓋板全部補齊；新建燈箱宣傳牌12個。
3、20xx年繼續完善好上田自然村“精品村示范點”的建設，建一300米的水渠，引河水進村清潔村內溝渠，并在溝渠上建水泥蓋板；在進村路旁栽種綠化樹；在橋頭三角公園建體育活動器材。
3、20xx年改造上處、上段自然村。按照保護和改造的原則，將上處和上段建設成具有清代古建筑和現代新建筑相結合的村落。
4、大力引導村民建沼氣池，至20xx年使全村有條件的農戶100%都建有沼氣池。
5、從20xx年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）種植綠化樹，實現環境“綠、凈、美”，的生產和生活環境。
（五）圍繞“管理民主”目標，建設民主法制示范村
1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均堅持實行村務民主聽證，組織聽證代表進行充分討論，形成共識后再提交村民代表大會進行表決。健全和完善村民會議和村民代表會議制度（每季度召開一次村民代表大會），合理確定各自的議事規則和議事范圍，討論決定重大村務事項，并督促決策事項的有效實施。
2、規范民主管理。一要規范公開形式。在每個自然村建一村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳單、進村下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務。確保村民對村務的知情權、參與權、議事權和監督權。二要規范公開內容。將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、山林耕地企業發包、工程投標、宅基地分配、救災物質發放等內容向村民定期公開。三要規范公開時間。根據公開內容按照年度性、常規性、臨時性、即時性進行公開。四要規范公開的內容和實施、落實的監督。由村務監督小組監督公開的內容和落實的情況后向村民或村民代表會議匯報。
3、加強民主監督。實現民主評議村干部工作制度和村干部激勵約束制度。結合年終考評或總結工作對村干部至少進行一次民主評議，評議結果與其補貼和獎勵掛鉤。發揮村務監督小組作用，檢查、督促村民委員會落實村民會議或村民代表會議決定的'事項；反映村民合理的意見、建議，督促村民委員會及時辦理、落實；檢查督促村務公開以及財務活動情況，協助開展村集體財務審計。
四、組織領導
1、深入發動、形成合力。開展社會主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。村黨支部、村委會在思想發動、組織動員上下功夫，發揮兵、青、婦、老協等群團組織的作用，積極引導群眾正確認識新農村建設的重大意義，調動村民自覺投身社會主義新農村建設。
2、強化標準，保證進度。按照新農村建設的標準，制定詳實的目標規劃、規章制度、文明規范、村規民約、創建指標等內容。排出各項建設序時進度表，并抓緊落實，盡快組織實施。確保半年小變化，一年大變樣。
3、強化責任、明確獎懲。各責任人要強化責任意識和全局觀念，密切配合，通力協作。全體村民都要認真協助、配合支部、村委的新農村建設的開展工作。
4、提高認識、加強領導。抓好社會主義新農村是“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現。是關心群眾利益的根本要求，與農村經濟社會發展緊密相連。為保證新農村建設的順利進行，成立由村黨支部書記廖建平任組長，村委主任任副組長的新農村建設工作領導小組，具體負責組織實施。充分發揮村兩委干部及黨員的先鋒模范作用，調動群眾參與的積極性，推動新農村建設扎實深入開展。
新農村建設規劃方案11
根據全省“建設農民幸福生活的美好家園”的新農村建設精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省發展第一方陣，早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅游名城”的宏偉目標，為扎實推進20xx年度全縣新農村建設工作，躋身全省先進行列，特制定如下實施方案。
一、目標任務和工作重點
圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進以發展新產業、培育新農民、建設新村鎮、樹立新風尚、形成新機制、創建好班子“五新一好”為主要內容的新農村建設。按照“農村面貌更新，人民生活更殷實”和“村點即是景點”的要求，以村點項目建設為抓手，以村莊整治建設為切入點，以增加農民收入為著力點，以和諧新社區建設為落腳點，大力推進村落連片規模整治，以大村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力；緊密結合城鎮化建設目標，扎實推進村鎮聯動，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設；有效實施基礎村點建設，堅持規劃先行，落實“一戶一宅”舉措，著力推進以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導農民規范建房。
按照村鎮聯動、村落連片和基礎村莊“三位一體”整體推進的模式，突出工作重點，著力打造“三區四線”。彰顯“三區”新村特色，著力將景區新村作為景點來建，將庫區新村打造成生態漁村，將郊區新村建設成為市民休閑的好去處；整合利用“四線”資源，著力加強高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線的村點建設。同時，在村點建設工作中要突出四個方面：
（一）大力發展一村一品特色產業。堅持以科技為支撐、以專業合作為紐帶、以龍頭企業為牽引，依靠能人帶動，形成一大批涵蓋一、二、三產業的“城郊休閑農莊型、景區旅游服務型、特色產業提升型、邊界商貿帶動型、民俗文化開發型”的一村一品專業村、特色村和精品村。突出專業化、特色化、品牌化農產品生產、加工、銷售基地建設，注重發展具有地域文化、人文傳統、農家生活、綠色餐飲的一村一品項目，加快發展古村落、古民居參觀游覽和農家樂等第三產業；以優勢產業和特色產品為依托，多渠道、多形式、多層次地推進農民專業合作社發展；大力發展農村生產生活資料連鎖超市等服務業，加強農民工就業培訓，進一步拓寬農民就業增收渠道；實施農家樂、文化科普和優質果苗“三進村點”工程，努力提升村點建設水平。力爭60%以上的新農村建設點形成一村一品產業，使點上農民增收走在全縣前列。
（二）突出加強村鎮聯動整治建設。認真謀劃工業化、城鎮化進程中村莊和農村人口的“進、退、去、留”，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設。把鄉鎮集鎮及所在地和周邊村莊作為一個整體，科學規劃空間布局、建設用地、基礎設施、公共服務和產業發展，銜接整合各類資源要素，突出改善環境、完善設施、培育產業、繁榮市場、增強功能、加強服務六個環節，逐步實現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標。
（三）扎實開展村落連片和基礎村點整治建設。繼續按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設好30—50戶基礎村、100戶左右和數百戶的中心村。提倡村落連片推進新農村建設，并以相對大的村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力。農民建房統一進規劃區，堅決制止“一戶多宅”和未經規劃的亂建現象。積極動員群眾實施“穿衣戴帽”工程，深入推進以農村垃圾無害化處理為主要內容的農村清潔工程，全面整治農村環境衛生。結合造林綠化“一大四小”工程，大力開展植樹造林，提高綠化水平，建設綠色生態鄉村。
（四）著力推進農村新社區建設。按照“地域相近、產業相同、利益共享、規模適度、群眾自愿”的原則，結合村鎮聯動和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發展農村新型社區。完善農民書屋、衛生室、農資店、便民服務中心等社區服務設施，健全“黨組織+村民理事會+合作社”的管理體系，建立青年、婦女、老年等群眾組織以及法律宣傳、應急救援、治安巡邏等社區隊伍，制定一事一議、籌資投勞、村規民約等民主制度，弘揚創業文化、科學文化、群眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文明，努力建設以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨群組織較完備、產業較發達、社會管理功能較強的農村新社區。
二、選點原則和村點規模
根據農民自愿、基礎建設好、項目銜接的原則以及省、市分配基礎村點、村落連片村點和村鎮聯動村點的名額和比例（4：4：2）要求，運用以“宣傳發動、候選篩選、調查摸底、推選理事、制定規劃、確定內容、挖潛算賬、分戶協議、組織申報”為主要內容的九步選點法“選好一個點”。根據上級要求，30戶以下的自然村不單獨申報，村落連片和村鎮聯動點以50戶為一個村點計算。
根據上述原則，20xx年全縣新農村建設村點為131個（詳見附表），即：鋪面點86個、自建點25個、調劑點20個。其中安排：村落連片點54個（11個中心村）、基礎點50個（20個村莊）、村鎮聯動點27個，在基礎條件相對較好的臨湖鎮實施村鎮聯動試點。
建立村點安排與工作實效掛鉤制度。一是至5月底還沒有推選好理事會并正常運轉、群眾積極性不高、農民普遍不愿投入的村點，將報上級批準予以調劑取消，安排給建設進度好的村點。二是年終考核“后三名”的鄉鎮下年度將減少一半的指標獎給“前三名”的鄉鎮；連續兩年“后三名”的，該鄉鎮暫停一年布點。三是年終考核“后十名”的行政村，一年內不布點；“后五名”的`行政村，兩年內不布點。
三、資金籌措和補助標準
堅持多元化的資金籌集方向，通過直接統籌、銜接統籌、農民投入、部門幫扶、財政支持、政策扶持、社會捐助、市場運作等多種渠道“籌好一筆錢”。
（一）三級財政直接統籌。每個村點省、市、縣三級直接統籌資金16萬元（其中：省9。2萬元、市1。65萬元、縣5。15萬元）。縣新村辦將每個村點的直接統籌資金分配到村點，并及時向村點印發《20xx年江西省新農村建設村點直接統籌支持資金到賬通知單》。各村點收到《資金到賬通知單》后，應及時向村民張榜公示，以鼓勵群眾，發動群眾，盡早開展村點建設。
（二）涉農部門銜接統籌。銜接統籌各有關單位下達的涉農項目資金仍按原使用渠道和管理方式進行，主要有中央村級公益事業一事一議獎補資金（財政局）、農村沼氣資金（農業局、發改委）、農村飲水安全資金（水利局、發改委）、小型農田水利建設資金（水利局）、造林綠化“一大四小”工程建設資金（林業局）、土地治理資金（農業綜合開發辦）、“一村一品”專項資金（人社局）、車購稅公路項目資金（交通運輸局）、農村危房改造資金（建設局）、扶貧開發和整村推進（扶貧和移民辦）、改廁項目資金（衛生局）、農村電網改造資金（供電公司）等。各有關涉農項目資金管理部門要積極向上爭取支持，及時把資金安排到村點，除車購稅公路項目和農村電網改造項目外，不按村點個數平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排，重點安排在群眾積極性高、村點建設進度快的地方，禁止將本年度新農村建設銜接資金安排到非當年新農村建設點，具體安排以縣財政局、新村辦和相關涉農資金管理部門單位聯合文件為準，年底由縣新村辦組織考核其到位情況。
（三）部門單位掛點幫扶。實行部門單位掛點幫扶制度（另行下文），落實村點項目建設“五個一”工作機制，一個村點由一名縣級領導牽頭、若干個部門單位掛點幫扶。每個掛點幫扶的部門單位給予村點的扶持資金原則上不低于2萬元，且在6月底前落實到位。
（四）金融惠農政策扶持。落實國家“農行支農、信用社為農”服務機制，加大其支農、扶農力度，重點支持、扶持新農村建設。由人行牽頭負責，會同農行、農發行、農村信用聯社和縣新村辦，根據上級支農服務政策制定《全縣金融支農惠農實施方案》，采取切實可行的措施，把金融惠農政策向新農村建設點傾斜，真正讓農村受益、讓農民得實惠。
（五）充分發動農民投入。農民是新農村建設的受益主體和投入主體，各地要“開好一個會”，充分發動群眾、相信群眾、依靠群眾，增加農民的自我投入、自我建設和自我完善意識。縣政府將采取“以獎代補”的形式，對發動群眾好、效果明顯的村實行傾斜，對“十大精品村點”進行獎勵。各鄉鎮要提高宣傳群眾、發動群眾的能力，采取切實可行的措施，充分調動農民群眾的積極性，克服“等、靠、要”思想，引導農民群眾的主體投入。為鼓勵社會各界積極參與新農村建設，年底將組織評選“十大新農村建設標兵”，捐款50萬元以上的單位或個人由縣委、縣政府授予光榮獎牌；對捐款達到10萬元、1萬元的個人分別在電視、報紙上通報表彰。各級要采用切實可行的措施，對捐款積極的單位或個人進行表彰，在全社會形成領導帶動、層層發動、你追我趕的新農村建設氛圍。
四、推進方式和基本措施
（一）科學制定方案。各鄉鎮要結合當地實際，明確目標任務，突出工作重點，劃分工作階段，制定周密、具體、操作性強的工作實施方案。要因地制宜，因勢利導，推進小村并大村、做大中心村、引農進集鎮、鎮村相銜接、移民建新鎮等工作，尤其提倡做大村莊、做強集鎮，推動人口向連片村落、中心村和集鎮集聚。村鎮聯動點要根據基礎建設、群眾熱情和地理位置等實際情況，制定專門工作方案，并從組織領導、宣傳發動、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出切實有效的辦法和措施。
（二）明確定位目標。要緊密結合“三區四線”特點，同步推進“三位一體”實施，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點建設定位目標，把村點建設做大做強，做出特色、做出精品、做出水平。發揮村點建設的引領、示范作用，突出建設、重點打造一批具有生態、旅游、和諧、文化、發展等特色的精品村。
（三）精心編制規劃。今年，所有鄉鎮要完成集鎮規劃修編以及旅游公路沿線、國省道、重點縣道的村莊整治規劃工作。新農村建設規劃包括村鎮整治建設規劃、產業發展規劃和新社區建設規劃。各地要按照分類推進的原則，針對新農村建設基礎村點、村落連片村點、村鎮聯動村點等不同類型，“畫好一張圖”，把獨特的真山秀水“亮”出來。村鎮聯動和村落連片村點，要把集鎮和周邊村點、中心村和附近村點，一并進行全域性、一體化高標準規劃。編制村鎮整治建設規劃要始終堅持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個性的原則，緊緊圍繞我縣建設三清山重要依托城市的旅游城市發展定位，把鄉村休閑旅游作為我縣的一個大產業，把村 要注重保護自然生態和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，巧妙結合農家休閑、農業觀光基地建設，彰顯歷史文化底蘊，充分體現村莊個性魅力，使每個新農村建設點既有個性亮點，又有區域特色，構建休閑鄉村。
要組織專業隊伍深入村鎮，動員組織村點農民和集鎮居民參與規劃，充分聽取民意，有效集中民智。駐點干部、鄉村干部要會同村點理事會和集鎮社區居民理事會組織群眾討論規劃，真正讓農民自己確定發展什么產業、建哪些項目、采取什么方式建、如何籌資投勞、如何實施宅基地合理流轉等具體事項。村鎮整治建設規劃由縣城鄉規劃局負責具體指導實施，農業產業發展規劃由縣農業局負責具體指導實施，農村新社區建設規劃由縣民政局負責具體指導實施。各項規劃設計圖將在玉山門戶網站上公布，供網民評比。
（四）加大政策支持。加大政策整合力度，按照“項目銜接”的原則，做到新農村建設工作開展到哪里，部門政策資源和項目就支持到哪里，相關配套建設和公共服務就跟進到哪里。特別是村鎮聯動集鎮整治建設資金需求量大，要用好政府財政性資金和整合政策資源來籌集，一是發改委要在立項方面向試點集鎮傾斜，有關涉農項目資金盡可能與試點集鎮對接；二是要運用城鄉建設用地增減掛等措施增加建設用地指標，對試點集鎮商業和普通住宅用地的土地出讓金實行獎補；三是采用經營理念和市場化運作，鼓勵各類投資主體參與試點集鎮的基礎設施、公共事業等建設；四是對試點集鎮招商引資新落戶企業要從土地、信貸、規費減免等方面給予政策扶持。村鎮聯動中的新農村建設專項補助資金要專用于村莊的整治建設和農民整村整片建房的基礎設施建設補助，禁止用于集鎮的整治建設，確保專款專用。
（五）整合利用資源。村點建設要緊密結合當前我縣實施的縣鄉公路升級改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬人”農村飲水安全工程、現代農業標準糧田項目建設工程、“萬村千鄉”市場工程、農超對接工程、農貿市場改造工程、農村電網升級改造工程、文化科技衛生“三下鄉”工程、農村勞動力轉移就業“陽光、雨露工程”以及林業、旅游等工程項目，無縫對接城鄉創建工作，實行捆綁式建設，實現城鄉文化共享，城鄉協調發展。
（六）嚴格資金管理。把籌集落實好村點建設資金擺在突出位置，千方百計“籌好一筆錢”，切實解決好建設資金缺口問題。嚴格落實贛府廳發[20xx]28號文件精神，加強資金管理，強化專款專用意識，建立健全縣級專戶撥付、鄉鎮報賬和村級臺賬的核算體系。
（七）分類有序推進。要根據不同類型，采取不同措施，有序推進新農村建設點的各項工作。
1、基礎村點和村落連片村點：要著力在產業發展、基礎設施和環境建設、農村新社區建設上下功夫。在產業發展方面，要積極爭取上級各類林果茶油種植項目、畜牧水產養殖項目、農產品加工項目等，使更多的項目資金投入到村點產業發展上；要出臺配套扶持政策，從資金、技術、服務、土地流轉等方面，支持村點依托產業化龍頭企業，大力發展“一村一品”；要把產業發展與培育新型農民、促進農民就業創業、發展專業合作社有機結合起來，不斷提升農民文化科技素質和就業務工技能，提高農民進入市場的組織化程度，真正實現產業富民、產業強村。在基礎設施和環境建設方面，要按照先改水、改廁，然后改路的原則抓好“三改”；切實按照綠化凈化美化的要求抓好“三綠”；嚴格按照“3+5”模式抓好農村清潔工程。對“六改四普及”中的其它建設項目，也要根據籌資情況，因地制宜明確恰當的扶持標準，從而使村點農民實現走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能、居優美村的目標，構建優美鄉村。在農村新社區建設方面，要堅持“完善設施、加強服務、豐富生活、促進和諧”的原則，建立黨委政府領導、相關部門指導、村級兩委牽頭、村民理事會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的農村新社區建設工作機制，建立健全社區工作隊伍，弘揚社區文化，構建和諧鄉村。
2、村鎮聯動村點：要圍繞“十化”目標，按照統籌規劃、合理安排、分步實施的原則，綜合配套、聯動推進各項整治建設。對于涉及生產生活基本需要的項目，要先行安排、及早建設、狠抓落實；對于管長遠、打基礎的設施配套項目，要提前謀劃、早作安排、適時啟動；對于建設時間長、遠期效果好的項目，要統籌兼顧、分年實施、逐步推進。
3、在時間安排上，分四個階段進行：4月底為第一階段，工作重點為宣傳發動、擇優選點、籌集資金、科學規劃、分戶整治和綠化工作；7月底為第二階段，先改水改廁、后改路，實現村莊排水溝全面硬質化，農戶100%建衛生廁所（水沖式廁所，三格式無害化廁所，沼氣式廁所）；10月底為第三階段，完成“穿衣戴帽”，全面實現凈化、美化、亮化，清潔工程“3+5”模式落實到位；12月底為第四階段，全面完成村點建設各項工作內容，查漏補缺，總結提升。
（八）加強組織領導。針對換屆后的人事變動，各鄉鎮要及時調整新農村建設工作領導小組成員，繼續保持黨委書記任組長、鄉鎮長任第一副組長、黨政分管領導任副組長，高位推動新農村建設的格局。書記、鄉鎮長要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決新農村建設工作中的重大問題；分管領導要親力親為，抓好組織協調、資金落實、督查指導等具體工作。各鄉鎮要成立以本鄉鎮離退休老同志為主的、成員相對穩定的新農村建設理事會，幫助新農村建設村點宣傳、發動群眾；各新農村建設村點要推選好村民理事會，“選好一個頭”，發動好群眾，管理好資金，組織好建設，處理好矛盾。
要著力加強村民理事會自身建設，“立好一個規”，制訂好規章制度，著力探索出一種能自我組織、自我建設、自我管理的長效機制，既要在村點建設中發揮作用，更要在村點的長期管理中發揮作用。各鄉鎮要選擇1—2個已經建成的村點，作為理事會長效機制建設的示范點，對村點建設的各個方面再次進行全面提升，鞏固和發展村點建設成果。全縣將篩選一批建設提升點進行獎補，發揮引領示范作用。
村鎮聯動試點集鎮要在新農村建設領導小組統一領導下，組建村鎮聯動推進工作組，由縣分管領導任組長、鄉鎮黨委書記任副組長并兼任辦公室主任，與村鎮聯動工作有緊密聯系的縣直有關單位負責人為成員，負責村鎮聯動整治建設的綜合協調、資源整合和工作指導。
建立縣級領導掛點、部門單位駐點、干部蹲點工作機制。縣新農村建設領導小組成員單位以及各幫扶部門要結合部門職能，制定具體的、操作性強的村點幫扶工作實施方案，精心挑選一批年輕后備干部駐村幫扶新農村建設，辦1—2件拓展職能優勢的好事實事，采取強有力措施，幫助、指導、督促各村點做好新農村建設工作，切實“扶好一個點”。
建立新農村建設目標管理制度，把新農村建設納入干部考核評價體系，注重在新農村建設中鍛煉培養干部。建立幫扶新農村建設工作述職制度，掛鉤幫扶部門單位和蹲點干部要向縣委組織部、農工部寫出新農村建設書面述職報告。
建立新農村建設“文明鄉風”評估考核機制，在玉山門戶網站要開設“文明鄉風”論壇，每個鄉鎮要在《今日玉山》開辟“文明鄉風”專頁一期以上，在縣電視臺開展專題，全面深層次挖掘當地歷史文化底蘊，把寶貴的文化遺產“露”出來。大力弘揚“五種文化”，著力培育一批“鄉風文明”的新村鎮。各新聞媒體要深入宣傳新農村建設中的鮮活經驗和感人事跡，以身邊的典型、身邊的變化，激發農民群眾和社會各界支持參與新農村建設的熱情，推動新農村建設各項工作又好又快發展。
縣新農村建設辦公室要切實履行好組織協調、督查指導的工作職責，全面掌握新農村建設村點的工作動態，督促選好一個點、畫好一張圖、選好一個頭、開好一個會、籌好一筆錢、立好一個規、扶好一個點、評好一個比的“八個一”全面落實到位，促進全縣新農村建設又好又快發展。
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