打擊非法行醫工作實施方案

時間：2023-11-03 17:25:41 工作方案我要投稿

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打擊非法行醫工作實施方案

　　為了確保事情或工作能無誤進行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編為大家收集的打擊非法行醫工作實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

打擊非法行醫工作實施方案

打擊非法行醫工作實施方案1

　　一、指導思想

　　從全區醫療機構現狀出發，以實現醫療機構全行業歸口管理，加強社區衛生服務建設為目標，以打擊取締各種形式的非法行醫為重點，對現有醫療機構進行徹底清理整頓和規范，為全區人民群眾提供一個安全可靠的醫療環境，為全區經濟建設服務。

　　二、整頓范圍

　　此次整治的范圍是非法行醫和醫療機構“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛生技術人員行醫等。如未取得合法《醫療機構執業許可證》而擅自執業的；通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；存在“坐堂行醫”行為的；超出登記范圍開展執業活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執業地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的；醫療機構將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動的；非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的；外地醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記的；醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的；未經批準或備案擅自開展“義診”的；未經批準擅自購置和使用b超機，以及違法利用b超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產的。

　　三、方法步驟

　　在區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組領導下，區衛生部門聯合公安、計生、工商等部門，聯合執法，集中行動。同時，區衛生部門選聘有執法資格及經驗的行政執法人員，成立醫療機構監督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區醫療機構依法規范管理。

　　（一）宣傳發動階段（7月1日至7月15日）

　　要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉村醫生從業管理條例》等。大力宣傳實施醫療機構全行業管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規范醫療操作行為給病人帶來的醫源性疾患來宣傳整頓醫療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫療秩序工作營造良好的～氛圍。同時，搞好執法培訓，明確任務目標，明確執法程序，為專項整治奠定基礎

　　（二）清理整頓階段（7月16日至9月20日）

　　1、調查摸底，整合資源，推進社區衛生服務站建設

　　以街道為單位，對轄區內各級各類醫療機構的情況進行全面調查登記。在此基礎上，倡導有執業資格的鄉村醫生及各類衛生技術人員采取個人、聯辦、股份等不同形式，以村居、小區為單位舉辦社區衛生服務站，推進社區醫療預防工作的開展，提高社區對疾病的防控能力。

　　2、清理整頓

　　（1）對已取得《醫療機構執業許可證》的各類醫療機構，對其執業條件、執業范圍、執業人員等依據規定標準進行審核，檢查符合條件的繼續執業，達不到標準的限期整改，逾期不改的依法查處。

　　（2）對未經批準擅自無證執業者，具備執業資格的人員可以申辦或吸收到社區衛生服務站工作，也可申請個體執業，但未取得《醫療機構執業許可證》的不得擅自執業，否則依法取締；對不具備執業資格和條件的`單位或個人舉辦的醫療機構，責令限期停業，逾期不停業者，依法予以行政處罰，拒不執行行政處罰者，依法申請法院強制執行。

　　3、執業登記

　　清理整頓工作結束后，對全區符合執業條件取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。

　　4、規范管理

　　對取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，由衛生行政部門制定各種相關管理制度，明確職責、義務以及獎懲措施，定時評估，年度考核，建立長效機制，依法監督管理。

　　（三）檢查總結階段（9月21日至9月30日）

　　集中清理整頓結束后，衛生部門將會同有關部門對此次活動進行專項檢查，檢查內容為：1、各街道辦事處醫療秩序是否得到有效整頓；2、各醫療機構的醫療行為是否得到規范；3、各村居社區衛生服務站的建設情況如何，區里將根據檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差的給予嚴肅批評，限期整改。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，認真組織。嚴厲打擊非法行醫、治理整頓醫療機構、規范執業行為是維護人民群眾的合法權益和醫療安全，促進醫療事業健康發展的需要，各級各醫療衛生單位要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真加以實施。

　　（二）積極配合，相互協調。衛生部門要主動與公安、工商等部門聯系，密切配合，建立專項整治工作協調制度。要嚴格履行法律、法規賦予的職責，集中力量開展對個體醫療機構的清理整頓，對非法行醫機構和人員依法進行查處。

　　（三）嚴格執法，強化責任。各級醫療衛生單位要層層分解工作任務，落實工作責任，確保整治工作取得實效。全體衛生執法人員在專項整治工作中要嚴格執法，嚴格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。

　　（四）建立舉報制度，加大宣傳力

　　度。各級各醫療衛生單位要設立舉報電話、舉報箱并向社會公布，并認真處理解決群眾反映的問題。同時充分發揮～宣傳機構的作用，組織新聞媒體對專項整治活動開展大力宣傳，對典型案例進行追蹤報道，對各種違法行為要予以曝光。

　　附：河東區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組成員名單

打擊非法行醫工作實施方案2

　　20xx 年打擊非法行醫工作實施方案為進一步整頓和規范全縣醫療市場秩序，打擊非法行醫，保障人民群眾就醫安全，根據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《無照經營查處取締辦法》、《關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等法律法規，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真履行政府職能，進一步明確部門責任；嚴厲打擊各種非法行醫行為，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，依法追究相關人員的法律責任；加大對醫療服務市場的監管力度，規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全；探索建立完善專項行動與日常監管相結合的長效機制和措施，凈化醫療服務市場環境，切實維護人民群眾健康權益。

　　二、工作任務

　　（一）嚴厲打擊無證行醫和非法采供血行為。一是以城鄉結合部等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。二是以農貿市場、集市、建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫。三是以城市生活美容機構為

　　重點，嚴厲查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位或個人。四是以零售藥店為重點，嚴厲查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師從事坐堂行醫的行為。五是嚴厲查處以養生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為。六是嚴厲打擊地方單位或人員假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動的行為。七是嚴厲打擊單位和個人未經批準，采集、供應血液或者制作、供應血液制品的行為。

　　（二）嚴肅查處醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為。重點查處將科室出租、承包給非本醫療機構人員或其他機構從事診療活動的行為；查處聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處超登記范圍開展診療活動的行為。

　　（三）嚴肅查處非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”）。重點查處醫療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為，以及零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為。

　　（四）堅決打擊“醫托”行為。嚴厲打擊“醫托”行騙等擾亂醫療機構、計劃生育技術服務機構正常醫療秩序的行為，特別對雇傭“醫托”行騙的醫療機構、計劃生育技術服務機構和人員要堅決從重從嚴處理。

　　（五）嚴肅查處虛假醫療廣告。重點查處未經審查發布醫療廣告和虛假發布醫療廣告，誤導、欺騙患者的違法行為。

　　三、職責分工

　　（一）縣衛生局：負責查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處未經備案核準的義診活動。

　　（二）縣公安局：負責查處非法行醫涉嫌犯罪和利用“醫托”詐騙等違法犯罪活動，并依法追究其刑事責任；積極配合衛生等部門開展非法行醫查處工作，及時處理阻礙執法行為，對涉嫌犯罪的，在有關部門調查取證時，公安部門要提前介入，協同辦案，按照各自職責做好查處工作；各派出所在日常治安管理中，要注意發現和收集非法行醫的相關信息，并及時通報相關部門。

　　（三）縣人口局：負責查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性終止妊娠行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員從事計劃生育手術的行為；查處計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處醫療機構未經許可開展計劃生育手術的行為。

　　（四）縣工商局：負責查處為非法行醫者提供場所的單位或個人；嚴厲打擊虛假違法醫療廣告，并將查處情況及時

　　通報衛生部門。

　　（五）縣食藥局：負責加強藥品批發企業的監督管理，禁止藥品批發企業向非法行醫者提供藥品；查處零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為；查處以“義診”、“免費檢查”、“專家咨詢”、“講座”等名義推銷藥品、保健品或醫療器械的行為，并將處理情況及時通報衛生部門；積極配合衛生部門對藥店非法“坐堂醫”行為進行查處。

　　（六）縣執法局：負責查處非法占道設立促銷保健品和功能器械的行為；發現游醫等非法行醫時，立即通知衛生部門進行查處。

　　（七）縣文廣局：負責醫療藥品廣告宣傳審查工作，嚴格廣告審查程序，對無合法手續的廣告嚴禁播放，并積極配合工商部門查處播放虛假廣告行為。

　　（八）縣法制辦：負責行政執法責任制管理和行政執法的監督檢查，協調各成員單位之間的執法矛盾和爭議，提供法律咨詢服務。

　　（九）各鄉鎮：加強對轄區范圍內出租屋的管理巡查，及時發現、搜集、報告非法行醫人員信息，并協助相關部門開展查處工作。

　　四、工作制度

　　（一）領導小組例會制度。領導小組原則上每半年召開一次工作例會，主要聽取各成員單位工作開展情況匯報，研

　　究并部署階段性工作任務。領導小組例會由組長或委托副組長召集，全體成員單位參加。領導小組可根據工作需要召開臨時性工作會議，及時研究和處理工作中的重要問題或突發性事件。

　　（二）信息溝通和重大案件通報制度。領導小組各成員單位要按照各自職責，制定工作計劃，積極主動做好工作；加強溝通聯系，加大協作力度，形成工作合力。各成員單位對工作中發現的需要其他成員單位配合解決的問題，要及時進行書面通報，并提出意見和建議。各成員單位對發現的重大案件和線索，要及時向領導小組及其辦公室報告，并通報其他成員單位；對需要移送的案件，要及時移送，加強協調，聯合行動。各成員單位要及時將工作動態報告領導小組辦公室。領導小組辦公室要做好信息收集、匯總和報告工作。

　　（三）督查考核制度。領導小組將定期或不定期對各成員單位的職責落實、工作開展和案件查處等情況進行督查，督查結果在全縣范圍內進行通報。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。縣政府把打擊非法行醫工作作為當前深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要任務，從保障人民群眾身體健康和生命安全出發，充分認識打擊非法行醫工作的`重要性、必要性和緊迫性，加強對打擊非法行醫工作的領導，成立 xx 縣打擊非法行醫工作領導

　　小組。各成員單位要切實加強組織領導，靠實工作責任，突出工作重點，狠抓工作落實，確保取得明顯效果。

　　（二）分工協作，密切配合。打擊非法行醫工作涉及部門多，安全責任大。各成員單位要充分發揮各自職能作用，分工協作，密切配合，齊抓共管，扎實工作。要加強工作中的聯系、協調與配合，建立健全定期聯席會議制度、信息通報制度以及案件移送制度等工作制度，指定一名聯絡員具體負責打擊非法行醫工作，推進聯合執法，形成工作合力。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌違法犯罪的要認真執行《關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，做好部門間案件移送工作，確保打擊非法行醫工作協調運轉、穩步推進。

　　（三）突出重點，嚴厲打擊。各成員單位要根據打擊非法行醫的工作任務，按照職責分工，突出工作重點，定期組織開展打擊非法行醫專項行動，嚴肅查處各類非法行醫行為，特別是對屢禁不止、暴力抗法的“釘子戶”要進行嚴厲打擊，對涉嫌違法犯罪的，有關部門要及時移送公安機關立案查處，絕不能以罰代刑。公安機關對部門移送的案件要按規定及時受理，立案查處。

　　（四）加強宣傳，營造氛圍。各成員單位要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，主動通報打擊非法行醫工作開展情況、重大違法案件查處情況，震懾不法分子。縣文廣局每月

　　要設立專版專欄，大力宣傳、普及有關醫療安全的衛生法律法規和醫學科普知識，切實增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，增強人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫、共同監督。

　　（五）標本兼治，完善機制。按照整頓與建設并舉、日常監督與專項整治相結合的原則，各成員單位要認真總結和研究打擊非法行醫工作中存在和發現的突出問題，建立健全部門聯合行動機制、區域執法巡查機制、醫療衛生機構信息公示等長效管理機制，標本兼治，著力治本。

打擊非法行醫工作實施方案3

　　為規范醫療市場秩序，加強全區醫療預防保健體系建設，提高對傳染病預防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、國務院《醫療機構管理條例》和《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規以及衛生部、省衛生廳《嚴厲打擊非法行醫專項整治工作方案》要求，結合我區實際，制定本實施方案，衛生局嚴厲打擊非法行醫專項整治工作實施方案。

　　一、指導思想

　　二、整頓范圍

　　此次整治的范圍是非法行醫和醫療機構“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛生技術人員行醫等。如未取得合法《醫療機構執業許可證》而擅自執業的；通過買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用過期、失效的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；使用偽造、涂改的《醫療機構執業許可證》開展執業活動的；存在“坐堂行醫”行為的；超出登記范圍開展執業活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執業地點、變更主要負責人、變更名稱未做變更登記的；醫療機構將本單位的科室、門診部、業務用房租借或承包給社會非衛生技術人員從事醫療活動的；非營利性醫療機構“出租科室”、“外包科室”從事醫療活動的；外地醫務人員來本行政區域內從事醫療活動，未對其執業證書變更登記的；醫療衛生機構使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的；未經批準或備案擅自開展“義診”的；未經批準擅自購置和使用B超機，以及違法利用B超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產的。

　　三、方法步驟

　　在區嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組領導下，區衛生部門聯合公安、計生、工商等部門，聯合執法，集中行動。同時，區衛生部門選聘有執法資格及經驗的行政執法人員，成立醫療機構監督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區醫療機構依法規范管理，規劃方案《衛生局嚴厲打擊非法行醫專項整治工作實施方案》。

　　（一）宣傳發動階段（7月1日至7月15日）

　　要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉村醫生從業管理條例》等。大力宣傳實施醫療機構全行業管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規范醫療操作行為給病人帶來的醫源性疾患來宣傳整頓醫療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫療秩序工作營造良好的輿論氛圍。同時，搞好執法培訓，明確任務目標，明確執法程序，為專項整治奠定基礎。

　　（二）清理整頓階段（7月16日至9月20日）

　　1、調查摸底，整合資源，推進社區衛生服務站建設

　　以街道為單位，對轄區內各級各類醫療機構的情況進行全面調查登記。在此基礎上，倡導有執業資格的鄉村醫生及各類衛生技術人員采取個人、聯辦、股份等不同形式，以村居、小區為單位舉辦社區衛生服務站，推進社區醫療預防工作的開展，提高社區對疾病的`防控能力。

　　2、清理整頓

　　（2）對未經批準擅自無證執業者，具備執業資格的人員可以申辦或吸收到社區衛生服務站工作，也可申請個體執業，但未取得《醫療機構執業許可證》的不得擅自執業，否則依法取締；對不具備執業資格和條件的單位或個人舉辦的醫療機構，責令限期停業，逾期不停業者，依法予以行政處罰，拒不執行行政處罰者，依法申請法院強制執行。

　　3、執業登記

　　清理整頓工作結束后，對全區符合執業條件取得《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。

　　4、規范管理

　　（三）檢查總結階段（9月21日至9月30日）

　　集中清理整頓結束后，衛生部門將會同有關部門對此次活動進行專項檢查，檢查內容為：

　　1、各街道辦事處醫療秩序是否得到有效整頓；

　　2、各醫療機構的醫療行為是否得到規范；

　　3、各村居社區衛生服務站的建設情況如何，區里將根據檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差的給予嚴肅批評，限期整改。

　　四、工作要求

　　（四）建立舉報制度，加大宣傳力度。各級各醫療衛生單位要設立舉報電話、舉bao信箱并向社會公布，并認真處理解決群眾反映的問題。同時充分發揮輿論宣傳機構的作用，組織新聞媒體對專項整治活動開展大力宣傳，對典型案例進行追蹤報道，對各種違法行為要予以曝光。

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