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關(guān)于增加地區(qū)安監(jiān)局人員編制的請(qǐng)示
地區(qū)編制委員會(huì)：
地區(qū)安監(jiān)局在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了自治區(qū)人民政府的充分肯定，已連續(xù)6年獲得自治區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)。但隨著全國安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展，安全監(jiān)督監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，地區(qū)安全生產(chǎn)工作壓力日益具增，已無法滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管工作的需要。
一是安全生產(chǎn)壓力逐年加大，事故控制指標(biāo)逐年減少，自治區(qū)人民政府下達(dá)的死亡控制指標(biāo)由2004年的157人下降到今年的93人，下降41%。全地區(qū)車輛飽有量由2004年的5萬輛上升到去年的12.5萬輛，上升150%。而隨著哈密地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，工業(yè)企業(yè)迅速崛起，煤化工、煤電化基地、正負(fù) 800超高壓輸變電等大企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)哈密經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是礦山、化工等資源能源型企業(yè)發(fā)展迅猛，有逐年增加的態(tài)勢。加之地區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)點(diǎn)多面廣線長，交通不便，特別是礦山企業(yè)地處戈壁深處，距市區(qū)都在100公里以上，最遠(yuǎn)的礦山達(dá)到350公里，到企業(yè)檢查一次，往返需要2-3天時(shí)間。目前地區(qū)區(qū)域內(nèi)有礦山、化工企業(yè)280余家，工業(yè)企業(yè)500余家，其中礦山企業(yè)比重大，約占全疆井工礦山的1/3，安全監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)極為繁重，人員短缺的矛盾更加突現(xiàn)。
二是按照自治區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書指標(biāo)要求，要求各地州市新增安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)與行業(yè)管理科、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科。而我局三定方案新核定編制中也已增加了這兩個(gè)科室。安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)與行業(yè)管理科的工作基本上屬于地區(qū)安委辦的日常工作，也是我局最為繁重的一項(xiàng)重大工作。目前因人員不到位而不能正常運(yùn)作。職業(yè)安全健康監(jiān)督管理這項(xiàng)職責(zé)在2011年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由地區(qū)衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)至我局，而人員沒有調(diào)劑，迫使我局人員更加緊缺。以上兩個(gè)科室因人員不到位而一直未能成立。
鑒于以上原因，我局人員編制在地區(qū)編委《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(哈行辦發(fā)〔2011〕147號(hào))核定的14人的基礎(chǔ)上，特申請(qǐng)?jiān)黾訁⒐幹?名。
妥否，請(qǐng)批示。
附：新增科室工作職責(zé)
二○一二年五月三十日
關(guān)于增加街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員的請(qǐng)示
區(qū)編委：
最近，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范(試行)〉的通知》(青政辦發(fā)〔2006〕79號(hào))，對(duì)街居安全生產(chǎn)工作的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員、制度等做出了明確規(guī)定，要求各區(qū)市政府將本規(guī)范作為對(duì)街道安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。市安委會(huì)要求年內(nèi)必須到位，并列入對(duì)區(qū)市政府的考核。市編委于9月28日下發(fā)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》(青編辦字〔2006〕60號(hào))，明確要求市內(nèi)四區(qū)各街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，在現(xiàn)有人員編制內(nèi)明確1-2名工作人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市安監(jiān)局在10月11日召開的12區(qū)市安監(jiān)局長會(huì)議上，明確要求街道安監(jiān)辦和專職工作人員年內(nèi)必須到位。
從全區(qū)調(diào)研來看，街居安全生產(chǎn)工作力量薄弱越來越成為制約全區(qū)安全生產(chǎn)工作的瓶頸。全區(qū)共有31301家生產(chǎn)經(jīng)營單位，除市、區(qū)直管的100多家生產(chǎn)經(jīng)營單位外，其它全部下放街道(社區(qū)委)屬地管理，最多的香港中路街道達(dá)8000余家，而目前街道(社區(qū)委)安全生產(chǎn)工作職能都放在綜治辦，一般1-4 人，同時(shí)承擔(dān)7個(gè)部門下達(dá)的任務(wù)，人少事多，普遍反映不堪重負(fù)，難以承擔(dān)繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)和屬地管理責(zé)任。
根據(jù)市政府辦公廳、市編委和市安委會(huì)、市安監(jiān)局要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就增加街道辦事處(社區(qū)委)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員請(qǐng)示如下：
一、建議在各街道辦事處(社區(qū)委)增設(shè)安監(jiān)辦公室或在其綜治辦加掛安監(jiān)辦公室的牌子。
二、建議增設(shè)專職安監(jiān)人員。考慮到我區(qū)街道管轄區(qū)域的規(guī)模和街道監(jiān)管企業(yè)的數(shù)量都是市北等市內(nèi)其它區(qū)的2倍以上，建議每個(gè)街道(社區(qū)委)配備2-4名專職安監(jiān)人員，編制在各街道(社區(qū)委)內(nèi)部調(diào)劑解決。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
附件一：《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范(試行)〉的通知》(青政辦發(fā)〔2006〕79號(hào))
附件二：市編委《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》(青編辦字〔2006〕60號(hào))
二○○六年十月十日
攀枝花市仁和區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于增加區(qū)疾控中心和新農(nóng)合中心人員編制的請(qǐng)示
區(qū)編委:
按照區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于核定仁和區(qū)疾病預(yù)防控制中心人員編制的批復(fù)》(攀仁編〔2005〕3號(hào))及《關(guān)于成立仁和區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療中心的批復(fù)》(攀仁編〔2007〕2號(hào))精神，區(qū)編委核定我局所屬疾病預(yù)防控制中心人員編制28名;新型農(nóng)村合作醫(yī)療中心人員編制3名(2008年增至4名)。由于實(shí)際工作需要，特向貴委請(qǐng)示適當(dāng)增加這2個(gè)機(jī)構(gòu)的人員編制。
一、區(qū)疾病預(yù)防控制中心人員編制情況。近年來，隨著國家對(duì)疾病預(yù)防控制工作的日益重視，政策法規(guī)界定疾控中心承擔(dān)的職責(zé)和各級(jí)政府下達(dá)的工作任務(wù)顯著增加，而我區(qū)疾控中心的人員編制仍停留在上世紀(jì)九十年代原區(qū)衛(wèi)生防疫站編制數(shù)量，人員缺乏已經(jīng)成為“中心”面臨的最大困難和發(fā)展瓶頸之一，嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的持續(xù)開展和公共衛(wèi)生職能的履行。“中心”除了要承擔(dān)日常的疾病預(yù)防控制工作，還要負(fù)責(zé)全球基金艾滋病項(xiàng)目、國家級(jí)綜合疾病監(jiān)測和省級(jí)鼠疫、麻疹等 12個(gè)省級(jí)以上疾病監(jiān)測點(diǎn)規(guī)定的項(xiàng)目。由于市傳染病專科醫(yī)院(病源除來自我市三區(qū)兩縣外，還包括云南省永仁、華坪兩縣和涼山州會(huì)理、會(huì)動(dòng)兩縣的部分傳染病病人)、強(qiáng)制戒毒所、拘留所、看守所、勞教所、飛機(jī)場、火車站等傳染病防治重點(diǎn)單位均位于我區(qū)，按照《傳染病防治法》屬地管理原則，區(qū)疾控中心要負(fù)責(zé)以上單位所有病例的流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集檢測、防控措施制定等工作，實(shí)際上承擔(dān)的工作任務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過區(qū)屬范圍。根據(jù)《四川省衛(wèi)生人才編制配置規(guī)劃》(2008-2020)精神，“攀枝花市與成都市同屬一類地區(qū)，按每萬人口配備2.2—2.9人的疾控中心人員”。全區(qū)按22萬人口計(jì)算，區(qū)疾控中心應(yīng)配備人員48—63人。
二、區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療中心人員編制情況。隨著新農(nóng)合制度在我區(qū)的'建立和深入開展，新農(nóng)合的工作重點(diǎn)已由單一的報(bào)賬審核轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)賬審核、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、監(jiān)督檢查并重的工作格局。根據(jù)各級(jí)黨委、政府的要求，首先要組織廣泛深入開展宣傳發(fā)動(dòng)，保證較高的參合率，其次要簡化辦事程序，提高辦事效率，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防冒領(lǐng)、虛報(bào)、套取、詐騙新農(nóng)合資金的行為發(fā)生，確保新農(nóng)合資金安全高效運(yùn)行。2008年，由于我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的啟動(dòng)，區(qū)編委為新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心增加編制1名，主要負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理和維護(hù)。由于我區(qū)新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不但數(shù)量較多，而且機(jī)構(gòu)布點(diǎn)相對(duì)分散，對(duì)各個(gè)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管需要足夠的人員來確保資金的安全高效運(yùn)行。按照攀枝花市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》(攀編發(fā)〔2007〕113號(hào))精神，“縣(區(qū))農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心人員編制可按每10萬名參保人員配備3—5名工作人員標(biāo)準(zhǔn)核定”。由此計(jì)算，區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心應(yīng)核定6—10名工作人員。
綜上所述，為確保我區(qū)疾病預(yù)防控制和新農(nóng)合工作正常開展，懇請(qǐng)區(qū)編委按照以上標(biāo)準(zhǔn)增加區(qū)疾控中心和新農(nóng)合中心人員編制。
否妥，請(qǐng)批示。
附件：1、四川省衛(wèi)生人才編制配置規(guī)劃(2008-2020);
2、攀枝花市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的通知
二〇一〇年六月十八日
東營市疾病預(yù)防控制中心關(guān)于增加食品安全工作人員的請(qǐng)示
市衛(wèi)生局：
食品安全是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。新《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定疾控機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起本地區(qū)食品安全隱患的監(jiān)測、檢驗(yàn)、食源性疾病調(diào)查，食品安全事故處理等職責(zé)，為衛(wèi)生行政部門完成法定職責(zé)提供技術(shù)支撐。職責(zé)的重要性不言而喻。我中心高度重視這項(xiàng)工作，在編制較少，特別是業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重匱乏老化情況下，抽調(diào)出一人兼職食品衛(wèi)生工作，難以應(yīng)對(duì)食品安全工作。從全省范圍看，有14家市級(jí)疾控中心設(shè)有食品營養(yǎng)衛(wèi)生科。因此，增加編制，充實(shí)食品安全專業(yè)技術(shù)人員，建立一支技術(shù)過硬、反應(yīng)快速的食品安全事故處理隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。為此，懇請(qǐng)市局考慮市疾控中心的實(shí)際困難，增加五名業(yè)務(wù)人員，其中，食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測評(píng)價(jià)人員2名;食品安全事故流調(diào)人員2名;食品檢驗(yàn)人員1名。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
二〇一一年十月十四日
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