工業發展會議講話稿

時間：2024-06-13 23:13:54 會議講話我要投稿

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工業發展會議講話稿

　　在當今社會生活中，我們很多時候都不得不用到講話稿，講話稿可以按照用途、性質等來劃分，是演講上一個重要的準備工作。那要怎么寫好講話稿呢？下面是小編幫大家整理的工業發展會議講話稿，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

工業發展會議講話稿

工業發展會議講話稿1

同志們：

　　今天，我們在這里召開高規格的全市工業發展大會，這是繼全市旅游發展大會之后，市委、市政府召開的又一次十分重要的會議。剛才，自治區工信委朱鼎朝副主任作了重要講話，對我市推動新型工業化跨越發展，提出了五個方面的寶貴指導意見。等一會，小東書記還將作重要講話。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。

　　近幾年來，在自治區黨委、政府的正確領導下，在自治區工信委等有關部門的大力支持下，我們堅持走新型工業化道路，全面落實《廣西北部灣經濟區發展規劃》，認真貫徹自治區關于做大做強做優工業以及打造“14+10”產業集群的決策部署，成功實施北海三年跨越發展工程，以加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產業為重點，強力推進產業項目建設，加快發展優勢產業，實現了北海工業歷史性的跨越發展。

　　一、是工業實力顯著增強。20xx年規模以上工業總產值突破千億元大關，達到1021億元，是20xx年的4.3倍，工業增加值對GDP的貢獻率達到80%，比20xx年增加了31個百分點。

　　二、是工業發展明顯提速。20xx年以來，全市規模以上工業總產值年均增長52.1%，20xx年規模以上工業總產值和增加值增速分別達到69.5%和59.5%。

　　三、是質量效益明顯提升。20xx年，全市規模以上工業實現利稅總額達到了84.9億元，是20xx年的5.2倍，工業稅收對財政增長的貢獻顯著增強。在工業總量迅速做大的同時，節能降耗工作取得了良好成效，20xx年全市規模以上萬元工業增加值能耗同比下降6.56%。

　　四、是培育千億元產業成效顯著。20xx年電子信息產業實現產值500億元（含服務業），是20xx年的5.6倍，石油化工產業完成產值300億元，臨港新材料產業完成產值150億元，三大產業占全市規模以上工業的比重達84.8%。五是工業發展后勁更足。20xx年以來，全市累計完成工業投資超過1000億元，為工業持續快速發展提供了強大后勁。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前北海工業發展的不足。一是工業化程度仍有較大的上升空間。雖然我市工業化“補課”取得顯著成效，目前工業化率為2.45，達到了全區平均水平，但仍然明顯低于全國3.82的水平。二是產業結構仍有較大的調整潛力。從總體上看，我市先進制造業、高新技術產業和戰略性新興產業發展較慢，企業自主創新能力不強，產業技術水平不高；產業鏈條短，上下游和相關產業配套不足，深加工、高附加值的比重比較低。

　　目前全市工業增加值率只有25%，低于全區水平6個百分點。三是制約工業發展的瓶頸仍然較多。主要是用地用海指標不足、征地搬遷難度大、電力供需矛盾突出、物流成本高、口岸開放不足，企業貸款難、融資貴，等等。對于這些困難和問題，我們要在今后的工作中，采取有針對性的措施，努力加以解決和改進。

　　為貫徹落實好全區工業發展大會精神，在新的形勢下加快北海新型工業化跨越發展，市委、市政府組織了專門力量，廣泛開展調研，深入進行謀劃，出臺了《關于加快新型工業化跨越發展的決定》、《北海市加快新型工業化跨越發展扶持獎勵辦法》等重要文件，明確了加快新型工業化跨越發展的目標，也就是在20xx年工業總產值跨越千億元大關的基礎上，全市工業總產值到20xx年力爭達到3000億元、20xx年力爭達到4500億元、20xx年力爭達到8000億元，工業發展空間布局更加合理、工業競爭實力不斷提升、工業科技水平明顯提高、工業可持續發展能力不斷增強。這個目標，符合自治區提出的“三步走”、“兩優化”、“三提升”的總體目標要求，切合北海工業發展的實際，經過努力是可以實現的。《決定》還從總體要求、主要任務、保障措施三大方面，對加快北海新型工業化跨越發展作出了全面部署。

　　當前和今后一個時期，我們要深入貫徹落實黨的及xx屆三*中全會精神，全面落實自治區黨委、政府關于推進新型工業化跨越發展的決策和部署，全面落實市委、市政府《決定》的總體部署和具體要求，確保如期實現《決定》明確的各項發展目標。要突出抓好以下幾個方面的工作：

　　一、積極構建完善具有北海特色的現代產業發展格局

　　要堅定不移地走新型工業化道路，堅持工業化與城鎮化相互促進、工業化與信息化深度融合，加快北海工業轉型升級，優化產業結構，形成優勢產業、傳統產業和新興產業優勢互補、特色鮮明、良性互動、共同提升的發展格局。

　　一、是加快完善現代工業布局。調整完善發展布局，是在北海工業經過近幾年來的快速發展、總體上形成了一定的量之后，我們所面臨的一個重要課題。要以北海組團、鐵山港（龍潭）組團為兩核，以廣西北海工業園區、北海出口加工區等七大園區為重點，以325國道北海段沿線地帶為補充，加快構建“兩核七園一帶”工業布局。要積極爭取國家、自治區重大產業項目在我市布局，不斷提升北海在廣西新型工業化發展格局中的地位；要推動企業向園區集中，推動工業集約發展，不斷提高工業集中度。到20xx年，產業園區工業產值占全市工業總產值的比重達到95%以上。

　　二、是全力打造三大千億元產業。可以說，電子信息、石油化工和臨港新材料三大產業的異軍突起，是近年來北海工業實現跨越發展最為突出的標志；要實現今后一個時期北海新型工業化的跨越發展，也必須繼續依靠這三大產業的快速發展。要堅持擴大總量、提高質量、優化結構、完善配套，促進產業集群化、規模化發展，盡快將其打造成為千億元產業，并推動向更高的水平發展。電子信息產業在做大做強計算機整機及零部件等五大板塊的基礎上，大力發展軟件服務業，加強系統集成制造。石油化工產業重點發展煉化一體化、天然氣加工、精細化工等產業，加快建設鐵山港石化產業基地。臨港新材料產業要進一步發揮龍頭企業的帶動作用，不斷延伸產業鏈、擴大產業規模，培育和發展先進制造業。

　　三、是大力提升傳統產業。繼續發展和提升傳統產業，是充分發揮北海資源優勢，擴大工業經濟總量，增加城鄉居民收入的需要。要充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，大力提升農產品加工、林紙、能源和船舶修造等傳統產業。農產品加工業要向精深加工發展，進一步提高附加值，突出抓好水產品加工，積極發展果汁、奶飲品和保健酒生產，提高蔗糖生產附加值，穩步推動糧油加工和飼料生產。林紙產業要圍繞服務和配套北海林紙一體化項目，提高林產品加工和綜合利用水平，形成產業集群。能源產業要加快神華國華北海能源基地建設，推進北海電廠二期工程，積極發展熱電聯產，適當發展生物質能源和風力發電。船舶修造業要大力引進先進修造船項目，積極運用新技術、新材料，鞏固發展漁船修造，逐步淘汰落后產能和發展新型專用船舶修造。

　　四、是培育發展戰略性新興產業。新興產業代表著未來，放棄新興產業，就等于放棄了未來。要加大政策引導扶持力度，積極引進項目、資金、技術和人才，努力推動戰略性新興產業加快發展，重點培育和發展新材料、海洋生物和新能源等產業。

　　五、是堅持加快新型工業化與推進新型城鎮化相促進，推進工業化和信息化深度融合。要按照“區城共建”和打造生態宜居文明城市的要求，逐步把各產業園區建設成為現代化新城區，推進北海組團和鐵山港（龍潭）組團聯動發展，以產業的集聚、壯大和輻射，帶動城鎮化建設，以城市功能、城市環境的不斷完善和優化，促進產業持續發展，形成以產興城、依城促產、產城互動的發展格局，促進人口和產業聚集，力爭在全區率先實現城鄉一體化發展目標。要推進工業化和信息化深度融合，推動企業技術中心和研發中心建設，建立企業信息化公共服務平臺，推進企業信息化改造，規劃建設軟件產業園，促進創意產業發展。

　　二、強力推進工業項目建設

　　推動新型工業化跨越發展，項目建設是引擎、是載體、是支撐、是抓手。我們必須始終抓緊抓好工業項目建設，以項目建設的大突破，實現工業經濟的大發展。

　　一是集中力量推進一批重點工業項目。在會前，我們對20xx—20xx年重點工業項目進行了認真梳理，篩選出97項投資規模大、經濟效益好、帶動能力強的重大工業項目及配套項目，計劃總投資超過了1600億元。這批項目落實到各縣區、各園區，其中合浦縣17項，總投資107.9億元；銀海區2項，總投資3.2億元；海城區2項，總投資4.6億元；北海工業園區19項，總投資263億元；北海高新技術產業園區6項，總投資68.6億元；北海出口加工區5項，總投資14.6億元；鐵山港（臨海）工業區38項，總投資1166億元；廣西北海國家（海洋）農業科技園區暨北海海洋產業科技園區2項，總投資1.03億元；廣西電網公司北海供電局6項，總投資16.8億元。

　　對這97個重點項目，各職能部門、責任單位和配合單位要采取切實有效的措施，抓緊強力推進。為了加強推進力量，我們還專門建立了市領導聯系推進重點工業項目制度，從這97個項目中篩選出總投資1041.8億元的34個項目，由市領導負責聯系，全程協調，抓緊推進。除此之外，各園區和有關部門還要繼續加強項目儲備，準確把握國家產業政策和資金投向，充分發揮各自優勢，認真謀劃和儲備新的一批產業項目，確保項目建設的可持續性。

　　二是圍繞項目推進做好各項服務保障工作。要著力做好重點項目前期工作，有針對性地加強對項目責任單位、業主單位的指導，大力推進規劃、選址、征地、環評等各項前期工作。項目前期工作紛繁復雜，往往耗時很長，要力求縮短辦理時間，切實提高工作效率。凡需要國家、自治區有關部門審批核準的項目，市級相關部門都要配合追蹤跟進，爭取盡快獲得國家或自治區批復；凡需要市級有關部門審批、核準或備案的項目，只要符合國家產業政策并在規劃范圍內的，市級有關部門必須做到隨到隨批。要切實加強重點項目建設管理，加強部門協調聯動，定期進行會商，及時研究解決項目建設遇到的問題，推動項目盡快建成和達產達效，形成新的經濟增長點。

　　三、以產業園區為載體推動工業集約發展

　　大力發展園區經濟是推動新型工業化跨越發展的重要手段，也是近年來北海發展工業的成功經驗和基本做法。要繼續加強產業園區建設，加快構筑產業集群發展平臺，不斷提高工業集約發展的水平。

　　一、是重點發展七大產業園區。要著力抓好園區專業化、特色化建設，加快形成布局集中、特色鮮明的主導產業，把產業園區辦成產業集群的主陣地。北海工業園區要加快建設北海電子產業園（新城），重點發展電子信息制造業，建設電子信息產業集群，打造電子信息產業基地。北海出口加工區要打造成為廣西全方位承接先進制造業和現代服務業轉移的出口加工基地，逐步發展成為綜合保稅港區，重點抓好B區建設，打造對外開放新平臺。北海高新區重點發展軟件研發、集成電路設計、動漫產業和先進電氣設備制造、海洋生物制藥等產業。

　　鐵山港（臨海）工業區重點發展石油化工和臨港新材料等產業，打造現代化的臨海工業基地。廣西合浦工業園要逐步建設成為連接北海中心城區與合浦縣城的現代化工業新城。龍港新城（玉林—北海香港產業園）要逐步打造成為廣西與香港合作的重要平臺、桂東南地區重要出海口岸及戰略資源進出口集散中轉中心。廣西北海國家（海洋）農業科技園區暨北海海洋產業科技園區要加快規劃建設，大力引進海洋產業科研機構，推進科研成果轉化，打造科研服務平臺和產業示范基地。

　　二、是切實增強產業園區承載能力。要按照適度超前的原則，加快建設產業園區道路、管網、環保等基礎設施，鼓勵園區多建標準廠房，加強綠化建設。要立足產業基礎，及時調整和完善發展規劃，提升產業園區發展檔次，擴大園區發展規模和發展空間。當前要突出抓好北海出口加工區B區建設，確保如期實現封關運行目標，提前做好引進企業的基礎工作。

　　加快規劃建設電子信息、石油化工、臨港新材料等三個千億元產業園，為延伸產業鏈、實現集群發展創造良好條件。要進一步完善園區功能，努力提升信息、物流、金融、政務及生活配套等服務水平，推動園區項目落地、產業加快發展。

　　三、是大力提升園區開放開發水平。要進一步擴大開放合作，加強工業項目招商引資，立足大招商、招大商，推動國內外大集團、大企業進駐北海發展。要積極開展產業鏈招商，抓住當前三大產業發展勢頭迅猛、產業集群初步形成的有利時機，進一步大造聲勢、擴大影響，形成更強的凝聚力和吸引力，吸引上下游企業和關聯企業進入北海發展。

　　要抓住發達國家和港澳臺、珠三角、長三角等地區產業結構調整的有利時機，創新方式，加大力度，積極承接產業轉移。要充分利用中國—東盟博覽會等高水平的交流合作平臺，努力實現招商引資規模和項目質量水平的新突破。同時，各園區要抓好近年招商引資簽約項目的落地建設工作，提高履約率，主動幫助業主完善各類手續，創造必要條件，促進項目早日開工建設。

　　四、進一步轉變工業發展方式

　　要通過加快轉變工業發展方式，提高工業科技水平，降低資源能源消耗，優化產業結構，提高工業發展質量，不斷增強工業可持續發展能力。

　　一、是堅持綠色發展。良好的'生態環境是北海的品牌和優勢，發展工業必須始終堅持不破壞北海良好的生態環境為前提。要大力發展資源節約型、環境友好型產業，推進資源利用高效化、生產過程集約化、環境影響最小化，促進工業文明和生態文明協調發展，全面建設美麗北海。加大節能減排約束性指標執行力度，引導企業建立自覺自律、持續改進的節能環保管理體系。積極推進礦產資源、固體廢棄物的綜合利用，以及再生資源、水資源的循環利用，進一步減少能源資源的消耗。支持企業技改挖潛增效，鼓勵企業采用新技術、新設備、新工藝，淘汰落后產能，開展節能減排改造，調整優化產品結構，推動工業綠色循環發展。

　　二、是堅持創新發展。創新是工業發展的動力源泉。要堅持把科技創新作為轉變發展方式的重要抓手，進一步引導和支持創新要素向企業集聚，加大科技投入，推動企業實現設備更新換代和技術創新。要強化企業的創新主體地位，支持企業設立各類技術中心、設計中心、工程技術研究中心，增強創新發展能力。要加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。要實施合作創新驅動，創新產學研合作模式，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制。要加強企業技術改造，促進新技術、新產品和新業態發展，提升工業經濟科技含量。

　　三、是堅持安全發展。安全生產是工業企業生存和發展的重要基石，一定要把安全生產作為工業發展的重要內容，高度重視并切實抓好。要全面落實企業主體責任，切實加強企業安全生產管理。要堅持“一崗雙責”，始終繃緊安全生產這根弦，進一步加大安全隱患排查整治，突出抓好重點行業、重點部位、重點環節的隱患排查治理，努力實現安全生產與工業發展水平同步提升，保持全市安全生產形勢持續穩定。

　　五、進一步營造新型工業化跨越發展的良好環境

　　實現新型工業化跨越發展，離不開良好的氛圍和環境。我們必須進一步深化改革創新，廣泛凝聚力量，落實優惠扶持政策，加強協調服務保障，形成推動新型工業化跨越發展的強大合力。

　　一、是強化組織領導，完善有力的保障機制。各級黨委、政府主要領導是工業跨越發展的主要負責人，要把工業工作擺上重要議事日程，把主要精力放到支持和推動工業跨越發展上來，切實加強組織領導。要健全領導干部聯系企業制度，積極幫助企業解決發展中的重大問題。要建立完善工業跨越發展考核評價體系，按照“四定”的要求細化目標管理，逐級分解落實目標任務，加強全程考核監督。

　　二、是強化宣傳引導，營造濃厚的輿論氛圍。充分利用主流媒體和各種宣傳陣地，大力宣傳工業發展的經驗和亮點，為工業發展搖旗吶喊、加油鼓勁，傳遞支持實體經濟的“正能量”、唱響重視工業發展的“好聲音”。要引導社會關注、理解、支持和參與工業發展，增強企業家的責任感和產業工人的歸屬感。

　　三、是強化服務體系建設，創造良好的政務環境。要通過轉變職能和提高行政效能，減少審批、下放審批，做到能夠下放的權限都下放，能夠交給市場的都交給市場；需要審批的要減少審批環節，簡化辦事程序，提高審批效率。既要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好，把工作重點放在維護公平競爭市場環境、制定標準、保護環境、支持創新等方面。要積極幫助企業解決政策落實難、項目落地難、審批辦事難、用地用工難、投資融資難等困難，為企業發展提供更好的條件、更好的環境和更好的服務。

　　四、是強化激勵扶持，打造優越的政策環境。這次出臺的《北海市加快新型工業化跨越發展扶持獎勵辦法》，從扶持資金、財稅體制、發展環境等方面，進一步加大了對工業發展的扶持力度。市級層面能給的優惠政策給到園區，由園區直接扶持企業。各園區要根據《辦法》制定可操作的具體細則，確保我們想招來、本身愿意來、并對北海發展有利的企業能真正落地，真正得到優惠、得到發展。

　　各園區和有關部門要充分發揮好扶持政策的導向作用，激勵龍頭企業和配套企業延伸產業鏈，加快打造三大千億元產業；同時支持傳統產業盤活存量、做大總量，提升層次；鼓勵戰略性新興產業加快發展；引導企業注重效益，加大稅收貢獻；引導企業加大技改投入，不斷提升競爭力；引導企業節約利用資源能源，進一步提高綠色發展的水平。在加大對企業扶持獎勵的前提下，要突出重點、兼顧一般，注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導企業加大投入、加快發展。同時，要用足用活國家和自治區出臺的相關政策，確保各項優惠政策落實到位、足額兌現，努力實現政策效應的最大化。

　　同志們，加快新型工業化跨越發展，不斷增強城市持續繁榮發展的產業支撐，關系全市經濟社會發展全局，意義重大而深遠。我們要立足新起點，搶抓新機遇，瞄準新目標，掀起新一輪工業跨越發展的熱潮，為全面開創北海科學發展新局面，率先在廣西全面建成小康社會，作出更大的貢獻！

工業發展會議講話稿2

同志們：

　　這次會議的主要任務是：全面總結回顧今年上半年工作，研究安排下半年任務。昨天，各縣區對上半年工作和煤礦重點基礎工作交叉檢查情況作了全面匯報。總體上，各縣區對交叉檢查工作十分認真，對幾項重點基礎工作起到了積極的推動作用；對上半年工作的總結全面客觀，存在問題的查找準確，下半年工作思路清晰、措施具體。下面，我講三點意見。

　　一、上半年工作簡要回顧

　　今年以來，全市煤炭行業在市委、市政府的正確領導和省級主管部門的指導下，認真貫徹落實全國安全生產工作會議、市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產工作會議精神，積極應對金融危機的沖擊，以“深入貫徹落實科學發展觀要求，確保安全，確保增長”為主線，以國家實施擴大內需政策和開展“安全生產年”活動為契機，正視困難，振奮精神，奮力勇為，較好地推進了全市煤炭工業發展和煤礦安全生產。1—6月，全市煤炭行業累計完成固定資產投資5.2億元、同比增長57.2%；共生產原煤504.06萬噸，同比減少74.19萬噸、下降12.83%；實現工業產值12.45億元，同比減少3.53億元、下降22.09 %；實現工業增加值5.98億元，同比減少1.69億元、下降17.48%；實現銷售產值14.59億元，同比下降6.53%；洗精煤14.11萬噸，實現產值0.83億元。全市共發生煤礦事故14起、死亡25人，同比減少9起、下降39.13 %，少死亡14人、下降35.9 %；原煤生產百萬噸死亡率為4.96，比去年同期的6.74下降了26.41%。

　　主要開展了以下工作：

　　（一）及早研究部署，分解落實任務。我們認真貫徹市委二屆八次全會、市政府第七次全會、全市安全生產工作會議和市委、市政府領導的重要指示、批示精神，于1月7日召開全市煤礦安全生產工作會議、1月9日下發《昭通市煤炭工業局20xx年工作意見》，對20xx年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各產煤縣區，與各產煤縣區煤炭主管部門簽訂了工作目標責任狀。

　　（二）扎實開展煤礦節后復工復產和“”期間安全工作。一是及時安排部署。年初下發文件，對全市煤礦節后復工復產和“”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節后復工復產工作座談會，總結推動相關工作。二是加強統計調度。建立了煤礦節后復工復產情況日報制度和“”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復工復產進度，加強應急值守工作。三是強化督查檢查。于2月23日至3月5日對各縣區開展煤礦節后復工復產和“”安全生產工作情況進行了專項督查檢查。各縣區認真貫徹落實省、市關于煤礦節后復工復產和“”安全生產工作部署和“五個從嚴”要求，嚴把復工復產驗收關口，有力促進了煤礦安全生產。

　　（三）克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰。我們認真貫徹《昭通市關于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強力推進。一是認真貫徹落實國家發改委等部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發改委、能源局、煤監昭通分局聯合制定了《昭通市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間完成全市煤礦瓦斯專項治理工作。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監控聯網工作。目前，全市煤礦瓦斯監測監控系統實現了應裝盡裝，鎮雄縣、威信縣共有48個煤礦實現了礦、縣、市三級聯網，市級監控平臺與省實現了瓦斯實時監控數據聯網傳輸。其他縣區正積極推進縣、礦聯網工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。相關工作正在有序推進。四是在全市范圍內確定12對礦井，啟動了瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。并于6月5日與重慶煤科院有關領導和專家進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術優勢，推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展規范煤礦采區設計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。

　　（四）全力推進煤炭資源整合工作。在20xx年各縣區煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上，切實加大督促和指導力度，分別于4月、6月開展了兩次專項督查，多次深入重點縣區開展煤炭資源整合工作專題調研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題，推進整合方案實施。各縣區根據省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，著力推進各項工作落實。目前，全市共有13個煤礦變更了企業名稱、34個煤礦變更了采礦許可證、173個煤礦簽訂了整合協議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協議、138個煤礦啟動了地質勘查工作（其中50個煤礦已完成）、82個煤礦啟動了礦井初步設計（其中5個煤礦已完成）。

　　（五）深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動。根據3月23日全市安全生產緊急視頻會議精神，我們制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》，以“鐵腕整治安全隱患，創建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區按照市里的統一部署，成立領導機構，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效，根據市政府的安排，我局牽頭，與煤監昭通分局、國土局、公安局、安監局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產煤縣區開展煤礦安全生產聯合執法檢查活動，共檢查煤礦礦井40對，下達執法文書38份，查出隱患284條（其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條），督促相關縣區落實責任人，對查出的煤礦隱患和問題切實加強了整改。

　　（六）深刻吸取鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產。鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮雄五德會議、5月18日全市安全生產緊急視頻會議和市政府昭政電〔20xx〕11號《關于開展全市煤礦安全生產大檢查的緊急通知》、市政府辦昭政辦發〔20xx〕70號《關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是與煤監昭通分局聯合組成4個工作組，對各縣區開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執法文書34份，對2個煤礦實施了經濟處罰，有力促進了大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯合調查組關于茶山煤礦“5·15”重大事故防范措施轉發各縣區，要求認真抓好貫徹落實，切實整改突出問題，確保安全生產。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產年”和“三項行動”的部署，研究制定《全市煤炭行業安全生產年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，全面深化煤礦安全整治，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。有關工作正在進行中。五是下發昭煤發〔20xx〕31號《關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》，對各級監管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內容、時間安排等作了全面系統的規范。下發昭煤發〔20xx〕39號《關于在全市煤礦企業全面推行安全生產承諾制的通知》，建立了煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。七是根據市政府主要領導的指示精神，于6月18日至7月2日組織縣、鄉煤礦安全監管部門領導和監管員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內容的監管業務培訓。

　　（七）統籌兼顧，全面推進行業管理和安全監管相關工作。一是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人；煤炭專業函授大專班3期、319人；瓦斯監控系統操作員培訓6期、617人；新工人崗前培訓79期、7377人次。二是認真貫徹《昭通市關于印發昭通市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》，組織各縣區開展了煤礦轉讓承包清理整頓規范工作。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區開展工作情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯合4個、重組28個；已辦理相關轉讓手續的108個、未辦理相關轉讓手續的11個。對未按規定辦理轉讓手續的煤礦，各縣區正督促抓緊辦理。三是開展20xx年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經委聯合發文，及時組織各縣區申報20xx年度煤礦安全隱患治理配套資金項目，共匯總上報了38個項目，申請補助資金3113萬元。四是根據市委、市政府的安排，對鎮雄縣煤炭產業發展開展專題調研，形成專題調研報告，提出了推進鎮雄縣煤炭產業發展的意見和建議供市委、市政府決策參考。五是積極為煤電、煤化工重點項目建設（籌建）提供及時、優質服務，推進項目建設（籌建）工作。

　　今年以來雖然做了大量工作，但仍然存在不少困難和問題。一是由于受金融危機沖擊，煤炭市場走低，導致煤炭產量、產值下滑。二是煤礦重點基礎工作未能按計劃推進，煤礦辦礦水平提升緩慢。三是煤炭資源整合推進遲緩，工作中存在不少困難和問題。三是煤礦事故仍然多發，安全生產形勢依然嚴峻。這些存在問題，需要我們在今后的工作中切實加以認真解決。

　　二、深入貫徹科學發展觀，主攻薄弱環節，扎實推進產業發展和安全生產各項工作

　　當前，全市正開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動。深入學習實踐科學發展觀，關鍵在于領會其精神實質，提高思想認識，切實整改存在問題，推動各項工作落實。上半年，全市原煤產量僅占全年計劃數1500萬噸的33.6%，煤礦事故死亡人數占了全年計劃控制目標45人的55%，下半年工作任務艱巨、壓力巨大。我們要在市委、市政府的正確領導下，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，下大決心，用硬措施，突出工作重點，主攻薄弱環節，確保圓滿實現全年工作目標。重點要抓好以下工作：

　　（一）嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度。建立煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度，是市政府王市長在鎮雄縣五德會議上提出的重要要求，是監管手段的根本性創新。抓好這一制度的貫徹落實，必將極大地推進煤礦企業履行安全生產主體責任，落實安全生產各項措施，有效遏制煤礦事故發生。各縣區煤炭主管部門要把制度的貫徹落實作為重要政治任務來抓，按照規定的時限要求，在7月底前全部完成轄區內煤礦企業安全生產承諾書的簽訂工作，并報市局備案。要從今年7月1日起嚴格執行制度的規定，對發生一次死亡3人以下事故的，由事故煤礦按每死亡1人10萬元的標準向政府交納違約金；發生一次死亡3人及以上事故的，由事故煤礦按每死亡1人20萬元的標準向政府交納違約金，并對事故煤礦實施關閉（停）；發生一次死亡10人及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關閉事故礦井。

　　（二）嚴格執行煤礦“一通三防”督查檢查制度。為認真貫徹落實市政府王市長鎮雄五德會議上的重要講話精神，市局建立了全市煤礦“一通三防”督查檢查制度。這一重要制度目前在一些縣區煤炭主管部門沒有引起足夠的重視，落實效果不好。我們必須充分認識到，“一通三防”是煤礦瓦斯治理的治本措施，“一通三防”基礎薄弱，是當前我市煤礦事故多發的根本原因，根本不治、事故難控。這次會議結束后，市局將按照煤礦“一通三防”督查檢查制度的規定，開展第二季度的督查檢查工作。各縣區煤炭主管部門務必采取有力措施，認真抓好這一制度的貫徹落實，促進轄區內煤礦“一通三防”突出問題的不斷解決。

　　（三）強力推進煤炭資源整合工作。當前，全市煤炭資源整合工作存在不少困難和問題，主要有四個方面：一是采礦權變更處于停滯狀態，嚴重影響了整合工作進度。二是個別縣區對省、市政府關于煤炭資源整合的政策要求沒有吃透，不按規定程序推進相關工作，上報整合方案前未組織煤礦簽訂整合協議，增大了工作難度。三是在編制上報整合方案前，調查研究不深入，對相鄰重組型煤礦存在的地質災害、股權糾紛等問題估計不足。四是多數整合礦井現有地質勘查成果難以滿足煤礦建設項目核準、安全準入和礦井初步設計的要求。針對當前面臨的困難和問題，各縣區煤炭主管部門要按照 “圍繞一個目標，統一一個思想、防止兩種不良傾向、注意三種特殊情況、抓好四項基礎工作”的要求，加大力度推進整合各項工作落實，確保順利完成任務。

　　圍繞一個目標，即：通過開展煤炭資源整合，實現產能提升、安全提升、企業做大、產業做強的目標。

　　統一一個思想，即：把思想進一步統一到云政發〔20xx〕151號文件上來，統一到省、市政府關于煤炭資源整合工作的總體部署和要求上來，進一步認清煤炭資源整合的重要性和必要性，充分認識到開展煤炭資源整合工作的時間緊迫、任務繁重，增強做好工作的責任感和緊迫感。

　　防止兩種不良傾向，即：一是防止整合主體礦井牽制被整合礦井，不按政策和要求實施整合的不良傾向。對整合主體礦井鉆政策空子、對被整合礦井實施不公正待遇的行為，必須堅決防止、嚴厲打擊。二是防止被整合礦井不積極配合整合工作，甚至在整合協議中提出無禮要求、漫天要價、拖延整合關閉等不良傾向。

　　注意三種特殊情況，即：一是因開采導致地質災害的問題。因礦井開采導致地質災害，關系群眾切身利益和社會穩定，必須妥善處理，防止引發社會熱點。二是對20xx年應整合關閉礦井的按期關閉工作難度大，要精心計劃、周密安排、依法實施、強力推進，確保按期關死關實。三是整合工作涉及煤礦業主的切身利益，在工作推進中可能會出現一些因素干擾。工作中要動作快、出手快，排除各種因素干擾，確保整合工作順利推進。

　　抓好四項基礎工作，即：一是盡快組織煤礦企業簽訂整合協議。簽訂整合協議是推進煤炭資源整合工作的關鍵環節。當前部分相鄰重組型礦井尚未簽訂整合協議，任務艱巨，必須加快進度。二是抓緊做好地質勘查。整合協議簽訂后，要抓緊啟動地質勘查工作，為開展后續各項工作打好基礎。三是抓緊做好礦井初步設計或技術改造方案，盡快啟動整合技改工作。四是抓好安全基礎管理，強化對應整合關閉礦井的安全監管，防止發生安全事故。

　　（四）強力推動煤礦重點基礎工作，提升產業發展水平。20xx年以來，我們根據不同階段的工作需要，認真組織開展了采煤方法改革、支護方式改革、通風和機電質量標準化建設、裝備建設、采區設計和圖紙交換等煤礦基礎管理重點工作，但推進效果不理想，沒有達到預期效果，全市煤礦的總體辦礦水平和安全保障能力還很差。各縣區煤炭主管部門要進一步提高對推進重點基礎工作重要性的認識，務必按要求、按標準、按時限完成工作任務。10月份左右，市局將組織對以上幾項重點基礎工作進行全面檢查驗收，檢查結果作為年度工作目標考核的重要依據。

　　（五）繼續深入推進瓦斯治理攻堅戰。“瓦斯不治、礦無寧日”。各縣區煤炭主管部門要把瓦斯治理作為扭轉煤礦安全生產形勢的抓手，多管齊下，強力推進，力爭全年瓦斯事故死亡人數在上年基礎上大幅度下降。

　　1．扎實推進瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設。為著力構建瓦斯治理工作體系，國務院安委辦提出在全國范圍內開展瓦斯治理“雙百工程”建設，到20xx年建成100對示范礦井和100個示范縣。根據國務院安委辦和省局的部署，結合昭通實際，市局下發昭煤發〔20xx〕45號《關于印發昭通市煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設工作方案的通知》，對全市煤礦瓦斯治理 “雙百工程”示范礦井建設作了安排部署，到20xx年底，全市建成省確定的鎮雄縣大順煤礦、威信縣水洞坪煤礦2對“雙百工程”示范礦井，同時建成市級規劃的10對示范礦井，其中：鎮雄縣3對，威信縣2對，彝良、昭陽、鹽津、綏江、大關縣各1對。在此基礎上，到20xx年，完成瓦斯等級鑒定相對涌出量達8m3/t以上的低瓦斯礦井、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的建設；到20xx年完成其他礦井的建設。各縣區煤炭主管部門要按照上述規劃，采取有力措施，扎實推進“雙百工程”示范礦井建設工作。一是要加強組織領導。市局成立了領導組，各縣區煤炭主管部門也要相應成立由一把手任組長的領導機構，為推進“雙百工程”示范礦井建設提供領導和組織保障。二是各相關縣區按市局下達的計劃，盡快確定第一批示范礦井，報市局備案，并立即啟動建設。三是要積極配合重慶煤科院專家組的工作，盡快完成專家會診和編制“一井一策”的礦井瓦斯治理方案，在專家組的指導下組織實施。四是建立月報制度，強化動態跟蹤管理。各縣區每月底前要將工作進展情況書面報告市局。市局每季度通報一次全市工作進展情況。五是要全面落實煤礦企業的主體責任。各縣區要督促各煤礦企業嚴格落實瓦斯治理主體責任，保證瓦斯治理投入，按要求、按標準、按時限開展示范工程建設。凡不積極主動開展相關工作，不能按質按期達標的，一律停產整頓。

　　2．認真開展瓦斯等級鑒定工作。市局已下發昭煤發〔20xx〕46號《關于開展20xx年度煤礦礦井瓦斯等級鑒定工作的通知》，對今年瓦斯等級鑒定工作作出了安排部署。全市煤礦瓦斯等級鑒定工作由市局組織昭通大地工程開發公司和云南煤礦安全技術中心兩個具備資質的單位負責開展鑒定工作，到9月底前完成。各縣區要積極配合做好相關工作，努力提高瓦斯等級鑒定的'真實性和準確性，為開展瓦斯治理提供準確、可靠的依據。

　　（六）強力整治煤礦安全隱患。隱患是事故之源。下半年，各縣區煤炭主管部門要狠下功夫，強化煤礦安全隱患排查治理，嚴密防范事故發生，確保順利實現全年煤礦安全控制目標。一是要認真抓好煤礦安全生產年“三項行動”工作措施落實，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，煤礦不安全堅決不準組織生產。二是深入開展煤礦違法違規建設、“三違”“三超”、煤礦轉讓承包“三項清理整治”，著力從源頭上消除安全隱患。三是督促煤礦嚴格執行礦領導帶班、安全員和特員跟班、“敲幫問頂”等管理制度，及時發現和整改存在的安全隱患。四是嚴格實行隱患排查掛牌、整改“銷號”制度，隱患未整改完畢不摘牌。五是強化監管執法。監管執法失之于軟，是目前煤礦安全監管存在的突出問題。市、縣煤礦安全監管部門務必進一步強化煤礦安全監管執法，對煤礦企業的違法違規行為依照法律法規規定的上限實施處罰，直至依法關閉礦井，強力推動煤礦企業落實安全生產主體責任，加大安全人力、物力、資金投入，提升煤礦保障水平。

　　（七）加大力度開展煤礦安全技術培訓。監管人員業務素質的高低直接影響監管能否到位，從業人員素質好壞直接影響煤礦生產是否安全。各縣區、各煤礦企業務必充分認識抓好人員培訓的重要性，按要求、按標準開展安全技術培訓工作。一是煤礦企業要按照有關規定，及時送培礦長、副礦長和特種作業人員；嚴格執行工人崗前培訓規定，強化班前培訓和安全操作技術培訓；切實加強對特種作業人員的繼續培訓，確保應知應會。二是各縣區煤炭主管部門要采取外出培訓、現場操作培訓等形式，切實加強監管人員業務培訓工作，不斷提升監管人員的業務素質。

　　（八）切實抓好國慶期間煤礦安全生產。今年是新中國成立60周年，國慶節期間全國各地將舉行慶祝活動，我們必須堅決抓好煤礦安全生產，確保安全不添亂。一是要落實好各級領導負責制。各縣區煤炭主管部門主要領導要親自主持研究安排國慶期間的煤礦安全生產工作，將工作責任層層落實到人。二是要開展煤礦安全集中整治，及時發現和消除事故隱患。對不能保證安全的煤礦必須停止一切作業，安排專人嚴密監控，防止擅自違法違規組織生產釀成事故。三是要加強應急值守。國慶節期間，各煤礦企業的主要負責人和安全管理人員必須堅守工作崗位。要建立國慶節期間的煤礦生產安全事故預測、預警機制，制定應急預案。要加強值班工作，堅持領導帶班和24小時值班制度，確保信息渠道暢通。

　　三、進一步總結經驗，創新思路，改進方法，確保各項工作措施落到實處

　　近年來，全市煤炭系統在推進煤炭工業發展和煤礦安全生產過程中，做了大量卓有成效的工作，積累了不少經驗，也經歷了不少教訓。我們必須不斷總結經驗，吸取教訓，改進方法，把抓落實作為首要的任務來完成，才能不斷促進煤炭工業又好又快發展。借此機會，對各縣區煤炭系統的領導同志，特別是主要領導提幾點要求：

　　（一）認真貫徹落實科學發展觀，狠抓安全生產。推動煤炭工業科學發展，關鍵是要以人為本，實現安全發展。如果煤礦事故頻繁發生，煤炭產量、產值即使大幅上升，也不是成績。必須明確，有安全才會有發展。市政府王市長明確提出，我們不要帶血的gdp，給煤礦安全生產工作指明了方向。因此，大家必須把安全生產擺在首位，緊扣安全生產這個主題來研究工作思路、部署和落實工作措施。要把抓好安全生產作為考核下級政績的首要指標，安全抓好了，就是最大的政績；安全出了問題，就要從嚴處理。要牢固樹立“100—1＝0”的意識，切實把安全生產各項措施落實到位，若差一個環節出現疏忽，發生了事故，一切努力都是白廢。

　　（二）堅決把貫徹落實市委、市政府的決定和部署作為首要的政治任務來抓。這些年，市委、市政府高度重視煤炭工業和煤礦安全生產工作，市委、市政府多次召開會議、下發文件，解決煤炭工業發展和煤礦安全生產的重要問題、部署重點工作；市委、市政府主要領導和分管領導多次對抓好煤礦安全生產工作作出重要指示和批示。各縣多煤炭主管部門認真貫徹市委、市政府的決策部署，各項工作取得了實際成效，但也還存在工作不夠到位、沒有達到預期效果的問題。貫徹落實好市委、市政府的決策和部署，既是工作任務，更是政治任務。實踐證明，對市委、市政府的決策部署和市局的工作安排貫徹落實得好的縣區，工作效果就明顯，特別是安全生產就比較平穩，反之，工作就會流于一般化、起色不大。因此，各縣區煤炭主管部門務必把貫徹落實市委、市政府的決策部署和市局工作安排作為首要的政治任務來抓，通過持之以恒的努力，不斷取得新的工作成果。

　　（三）創新思路、改進方法，嚴格管礦，依法管礦，管住煤礦。當前，煤炭行業管理政策措施、煤礦安全生產法律法規、各級政府和安全監管部門的工作部署和要求在一些煤礦企業嚴重地存在有令不行、有禁不止、落實不到位的現象，究其原因，主要是作為直接管理煤礦企業的各縣區煤炭主管部門不同程度地存在管礦不嚴、管不住煤礦的問題。我們管不住煤礦，煤礦就會給我們帶來麻煩，甚至受紀律處分、丟掉職務、丟掉公職、被追究刑事責任。因此，各縣區煤炭主管部門的領導同志，特別是主要領導要不斷不斷學習借鑒，不斷創新思路，改進方法，找準依法管礦和嚴格管礦的結合點，牢固樹立監管權威，做到有令即行、有禁即止，管好煤礦、管住煤礦。

　　（四）管住自己，廉潔自律。近年來，個別縣區煤炭主管部門的領導因嚴重違紀違法被查處，給自己和家庭造成嚴重損失，給煤炭行業帶來了嚴重的負面影響。前事不忘、后事之師。希望大家從這些案件中吸取深刻教訓，時刻自重、自警、自省、自勵，清清白白做事，堂堂正正做人，筑牢拒腐防變的堅強防線。

　　同志們，任務已經明確，重在抓好落實。讓我們在市委、市政府的正確領導和省局的指導幫助下，振奮精神，鼓足干勁，上下一心，克難攻堅，努力實現年初確定的各項工作目標，向新中國成立60周年獻禮！

工業發展會議講話稿3

尊敬的各位領導、同志們：

　　今天這次會議使我們財政部門很受鼓舞，激情燃燒，倍生動力。財政作為黨和政府執政為民的物質基礎，在促進科學發展、保障改善民生、推動社會進步和實現市委、市政府提出的建設更具活力的新型城市、奮力走在中原經濟區前列的戰略目標中，發揮著非常重要的作用。借這次會議的東風，財政部門首當其沖，帶著市委、市政府的`殷切期望和人民群眾的幸福期盼，不負春光為民生，堅決按照市委、市政府提出的“發展速度要高于全省平均水平，人均主要經濟指標要高于中原經濟區核心區平均水平”的總體要求，確保全市一般預算收入增長12%，市本級一般預算收入高于全市平均增長水平。充分發揮財政職能作用，激發內生動力和發展活力，緊緊抓住中央繼續實施積極財政政策的有利時機，優化組合，整體運作，最大限度地綜合開發“政策、資金、服務、環境”等發展要素的內生含量和集成能量，發揮乘數效應，做大做強做優財政經濟蛋糕，為**的發展和人民的幸福多做貢獻。主要抓好三個關鍵環節：

　　一是加快科學發展，增強財政實力。研究政策，把握趨勢，完善有利于財政經濟良性互動的體制機制和政策環境，爭取最大政策“紅利”。通過財政政策導向，發揮財政資金“杠桿”和“酵母”作用，支持重點項目建設，在做大經濟規模的基礎上做大財政蛋糕，分享經濟“紅利”。正確處理收入分配關系，建立合作、共贏的發展機制，盡可能地創造制度“紅利”，使經濟與財政相互促進，更健康、更持續、更富活力。

　　二是堅持以人為本，保障改善民生。共享經濟社會發展成果，優先保障和改善民生。集中財力發展社會事業，努力提高人民群眾的幸福指數。

　　三是努力理財善政，提高管理績效。以政府預算管理為核心，繼續完善提升“依法、民主、公開、透明、陽光”的政府理財機制，努力實現“政府決策有廣泛的百姓參與、部門花錢有科學的績效評估、財政管錢有暢通的社會監督”，用理念和制度打造一個廉潔、高效、透明、負責的政府的財政，提高社會和諧程度和人民幸福指數，使政府有更高的公信力，城市有更大的吸引力，**有更好的影響力。

　　謝謝大家！

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