校車安全管理工作情況總結(jié)
受縣人民政府委托，下面就我縣校車安全管理工作的有關(guān)情況總結(jié)如下，請予審議：
一、基本情況
全縣現(xiàn)有中小學(xué)317所，其中，高中學(xué)校14所、初中41所、小學(xué)261所、特教學(xué)校1所，幼兒園99所，另有民辦幼兒看護點156個。全縣現(xiàn)有中小學(xué)學(xué)生106991人，其中，高中生22454人、初中生28832人、小學(xué)生55705人，在園幼兒20427人。
全縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)為84537人，其中，學(xué)生步行上下學(xué)的44949人、學(xué)生騎車上下學(xué)的7027人、家長接送學(xué)生的19560人、需要乘坐客運車輛上下學(xué)的學(xué)生13001人。
全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了農(nóng)村客運班線車輛接送學(xué)生上下學(xué)，規(guī)模較大的民辦幼兒園有自備車接送幼兒。接送學(xué)生車輛種類多樣，高中學(xué)生大多是自行搭乘農(nóng)村客運班線車或公交車，農(nóng)村初中、寄宿制小學(xué)接送學(xué)生車輛以小型面包車、三輪車為主，還有三輪摩的、二輪摩托和電瓶車接送學(xué)生上下學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，全縣有接送學(xué)生車輛522輛，其中，中巴車90輛，小面包248輛，三輪車37輛，摩的、蹬士147輛。
二、前期主要工作
為切實解決中、小學(xué)生乘車上下學(xué)問題，維護正常教育教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定，確保過渡期內(nèi)校車安全，我縣在校車安全管理方面做了大量工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)高度重視，積極運作，確保平穩(wěn)過渡
縣委、縣政府高度重視校車安全管理工作。2012年2月，縣委辦和縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于切實加強學(xué)生接送車輛安全管理的緊急通知》(辦[2012]6號)，同年10月，縣政府組成三個檢查組對全縣接送學(xué)生車輛安全管理工作進行了專項大檢查。2013年1月，縣政府印發(fā)了《宿松縣過渡期校車安全管理實施方案》(松政[2013]3號)，確定了“縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施、保障乘車安全”的工作方針，明確了“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先及“既保證安全、又不讓學(xué)生無車可乘”的原則，建立了分管縣長為召集人，教育、公安、交通、安監(jiān)等20部門為成員單位的縣校車安全管理聯(lián)席會議制度 ，形成了“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場運作、學(xué)生家長合理分擔(dān)，縣鄉(xiāng)兩級財政適當(dāng)補貼”的運作模式。過渡期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同交通運輸、公安部門對本地區(qū)客運班線運力進行整合，合理調(diào)配到各線路接送學(xué)生上下學(xué)，確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。1月29日，縣校車安全管理聯(lián)席會議召開了第一次成員會，全面部署了我縣過渡期校車安全管理工作。3月下旬，縣校車安全管理聯(lián)席會議辦公室組織交警、交通、教育等部門對全縣校車安全管理情況進行了專項大檢查，重點檢查各地對過渡期實施方案的貫徹落實情況，全力推動過渡期校車安全管理工作的深入開展。
(二)落實責(zé)任，扎實工作，確保校車交通安全。
1、明確分工，形成工作合力
《宿松縣過渡期校車安全管理實施方案 》 明確了校車聯(lián)席會議各成員單位的職責(zé)。《方案》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對校車安全工作負(fù)總責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)校車安全實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，成立校車安全工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定并實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《過渡期校車安全管理實施方案 》，負(fù)責(zé)組織經(jīng)公安、交通運輸?shù)炔块T檢驗合格的車輛接送學(xué)生，對接送學(xué)生的分布情況、道路交通情況進行深入調(diào)查，結(jié)合本地實際，會同教育和交通運輸部門嚴(yán)格做到“五定”(定車、定線路、定人、定時、定點)。建立政府、家庭與社會合理分擔(dān)學(xué)生交通費用的經(jīng)費投入保障機制，及時協(xié)調(diào)解決校車運行過程中出現(xiàn)的問題。教育部門主要做好學(xué)生安全乘車的宣傳教育工作，督促指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)安全教育課，增強家長、學(xué)生的交通安全意識，牽頭建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。依照縣政府批準(zhǔn)的`學(xué)校、幼兒園設(shè)置規(guī)劃，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理委員會組織學(xué)生就近入學(xué)。履行聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門履行職責(zé)。公安部門依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姡龊眯＼嚇?biāo)牌發(fā)放、回收工作;做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認(rèn)定，校車駕駛?cè)藢忩灪托＼嚢踩夹g(shù)檢驗工作;加強對校車行駛過程中道路交通秩序管理和運行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為。交通運輸部門按規(guī)定及時回復(fù)校車使用許可申請征詢意見，建立并督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度;加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者的監(jiān)管，逐步提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);財政部門建立多渠道籌措校車經(jīng)費的管理機制，制定支持校車服務(wù)所需財政資金分擔(dān)的具體辦法，籌集撥付校車補貼所需資金，通過財政資助、稅收優(yōu)惠等方式支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。學(xué)校負(fù)責(zé)摸清本校學(xué)生數(shù)量、分布情況以及學(xué)生乘車需求，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通部門設(shè)立乘車路線，對需要乘車的學(xué)生進行摸底登記并按時上報。
2、整體聯(lián)動，強化責(zé)任落實
縣政府《校車安全管理過渡期實施方案》出臺以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，既認(rèn)真履行各自職責(zé)，又通力協(xié)作，共同解決涉及校車運營的有關(guān)問題，取得了一定成效。
(1)教育主管部門認(rèn)真開展交通安全教育和校車安全管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。縣教育局成立了校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行分片包干責(zé)任制，全縣分成8個督查區(qū)，每兩個月至少開展一次專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改并做好跟蹤落實。每月召開專題會議，研究部署校車安全管理工作，重點梳理校車安全管理過程中存在的突出問題，并努力做到校車安全隱患及時排查、及時整改。扎實開展了學(xué)校安全“一月一主題”教育活動，確定每年四月為交通安全教育宣傳月，組織開展了以“交通安全在我心中”為主題的學(xué)生演講、征文比賽、知識競賽、文藝匯演等系列活動。今年3月，縣教育局與各中小學(xué)簽訂了學(xué)校安全責(zé)任書，實行校長“一崗雙責(zé)制”。各中小學(xué)成立了校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了校長是校車安全工作第一責(zé)任人。配備了專兼職安全教育教師，每兩周安排1個安全教育課時，把安全教育納入正常的教育教學(xué)內(nèi)容。對需要乘車上下學(xué)的學(xué)生進行摸底登記，與家長簽訂了交通安全責(zé)任書。制訂了校車安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。利用宣傳畫、標(biāo)語、聘請交警進行專題講座等形式深入開展交通安全知識教育，培養(yǎng)學(xué)生及家長養(yǎng)成良好的交通安全行為習(xí)慣，自覺抵制“黑車”，做到不肯、不敢、不讓學(xué)生乘坐不合格車輛，提高中小學(xué)生交通安全的自護自救能力。
(2)公安交管部門整合監(jiān)管力量，確保校車安全。縣交警大隊分解落實六項責(zé)任，通過宣傳教育、路面管理和處罰，有力維護校車安全。一是加強排查。共排查中小學(xué)、幼兒園22所，排查接送車輛駕駛?cè)?00余人，下發(fā)安全隱患整改通知14份，施劃校前震蕩標(biāo)線3000余米，增設(shè)交通安全標(biāo)志417塊，施劃標(biāo)線73處。二是加強交通安全宣傳教育。首先，注重校園交通安全教育，印制2萬份交通安全書簽送進校園，開展校園交通安全教育專題活動68場次。其次，注重駕駛?cè)藛T安全教育。集中審查校車駕駛?cè)藛T的駕駛資格和安全駕駛資歷，對駕駛?cè)藛T不具備相應(yīng)資質(zhì)，以及發(fā)生過致人傷亡交通責(zé)任事故、飲酒和醉酒后駕駛的，一律禁止駕駛學(xué)生接送車輛。對所有承擔(dān)接送學(xué)生車輛的運營管理人員及車輛駕駛?cè)藛T進行教育、警示，督促駕駛?cè)藛T規(guī)范操作，文明行車，保持安全車速，切實提高駕駛?cè)藛T安全責(zé)任意識和遵章守法意識。三是管理、處罰與教育同行。2012年共查處非法營運車輛21輛，接送學(xué)生車輛超員違法行為177起，超速行駛違法行為201起，其他交通違法行為290起，行政拘留4人。
(3)交通運輸部門積極落實責(zé)任，健全防范體系。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《校車安全管理條例》，不斷加強對客運車輛的宣傳教育，確定各基層交管站為所在區(qū)域內(nèi)的校車安全管理責(zé)任單位，督促運管局和運管法制股落實監(jiān)督責(zé)任，不斷完善校車安全管理責(zé)任制，積極參與校車安全檢查。鼓勵現(xiàn)有道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公交企業(yè)參與校車服務(wù)經(jīng)營，加強對農(nóng)村客運班線的監(jiān)督管理，不斷加大對農(nóng)村公路的安保設(shè)施投入，對臨水臨崖路段安裝防撞隔離墩等設(shè)施，臨校路段安裝減速帶和減速標(biāo)志。2012年共安裝警示標(biāo)牌1578個，警示樁13000根，減速帶800延米，防撞墻9.3千米。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極組織實施過渡期校車實施方案。根據(jù)《宿松縣過渡期校車安全管理實施方案》的規(guī)定，1月29日后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了專題會議，成立了校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了《過渡期校車安全管理工作實施方案》，陳漢鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)、下倉鎮(zhèn)、匯口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了班線車輛接送學(xué)生上下學(xué)，陳漢鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)還明確了校車的補助標(biāo)準(zhǔn)。
三、存在問題
(一)我縣校車安全存在：非法營運、超員超速、途中監(jiān)管缺失、安全設(shè)施標(biāo)識不全、路面狀況差、交通運力不足等突出問題。
(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能切實履行《宿松縣人民政府過渡期校車安全管理實施方案》規(guī)定的職責(zé)，存在等待觀望態(tài)度思想。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)過渡期校車安全管理實施方案。
(三)部門缺乏協(xié)作意識，校車安全管理的合力有待進一步增強。
四、下步打算
(一)開展專項整治。 非法接送學(xué)生車輛存在極大的安全隱患，必須堅決予以清理取締。重點對以下違法行為加大查處力度：一是利用七座以下非載客車輛接送學(xué)生的違法行為;二是超員超速行為;三是無證駕駛、準(zhǔn)駕車型與所駕車輛不符的行為;四是使用假牌、挪用號牌、偽造號牌、不按規(guī)定參加檢測的機動車。
(二)切實落實責(zé)任。進一步強化縣校車安全管理聯(lián)席會議成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，督促其積極組織實施過渡期校車安全管理的運作模式;縣財政局和教育局盡快制定縣對鄉(xiāng)校車補貼方案;教育、公安、交通運輸?shù)炔块T進一步加強協(xié)作，認(rèn)真做好接送學(xué)生車輛統(tǒng)一標(biāo)牌的申報、審批和發(fā)放工作。
(三)積極探索長效機制。鼓勵、支持部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域積極探索“政府主導(dǎo)，部門監(jiān)管，公司化運營，市場運作，財政、社會、學(xué)生家長共同承擔(dān)”的校車運營管理模式，購置符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格校車接送學(xué)生上下學(xué)，建立我縣校車安全管理長效機制。
(四)加大督查力度。縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行校車安全管理職責(zé)納入年度標(biāo)準(zhǔn)考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生校車安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一票否決”。加大對各地校車運營情況的監(jiān)督檢查，督查結(jié)果及時通報全縣。
主任、各位副主任、各位委員：校車安全是一項長期的艱巨的重要任務(wù)，是各級政府及相關(guān)部門的重要職責(zé)，只有起點，沒有終點;只有更好，沒有最好。我們將在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，牢固樹立安全第一的思想，做到警鐘長鳴，常抓不懈，全力保障中小學(xué)生乘車安全。