醫療衛生扶貧工作計劃（通用6篇）

　　時間一晃而過，我們的工作又將迎來新的進步，我們要好好計劃今后的工作方法。工作計劃怎么寫才能發揮它最大的作用呢？以下是小編收集整理的醫療衛生扶貧工作計劃，歡迎閱讀與收藏。

　　醫療衛生扶貧工作計劃 1

　　一、支援目標

　　通過實施城鄉醫院對口支援工作，幫助受援醫院提高服務能力和水平，改善和加強管理。通過三年的建設發展和對口支援，使受援醫院的管理水平、學科建設、服務能力顯著提升，并持續改進和提高。

　　二、支援內容

　　（一）根據上級文件要求，我們每次需要向受援衛生院派遣3名支援人員，原則上以中級職稱為主，根據當地衛生院特色，駐守受援醫院開展臨床診療、教學培訓、重點學科建設等技術援助活動。

　　（二）根據受援地區需求，支援醫院不定期派出專家到受援醫院進行專題講座、教學查房、手術示教、危重病例搶救等。

　　（三）與受援醫院建立疑難重癥會診、轉診綠色通道，免費接收受援醫院醫務人員到支援醫院接受住院醫師、專科醫師培訓或進修學習。

　　（四）按照醫療技術分類分級管理的規定，幫助受援醫院開展適宜技術和新技術、新業務，結合實際拓展服務范圍。

　　三、具體實施措施

　　（一）在確保支援工作的持續性和穩定性的前提下，醫務人員3個月輪換一次，中途不可換人。輪換人員于各季度首個周一為交接日。為合理搭配資源，醫院將各個科室下鄉進行了排序，希望各科室嚴格按照順序派遣人員完成下鄉任務。

　　（二）如科室有人員進修、休假或者其他因素導致不能下鄉的情況，可提前向醫務部申請后延。由醫務部核實情況后決定該科室是自動后延還是調至最后一批。在所有科室輪轉完成前每個科室只可申請后延一次。

　　（三）如有個別醫務人員涉及到晉升職稱需要下鄉的，可向醫務部提出申請，由醫務部和申請人及下批下鄉科室溝通后優先安排需要晉升人員下鄉。

　　（四）凡是由意外事件導致下鄉順序或人員改變的，由醫務部在本月的質控動態上進行公布，請各科室留意質控動態以便及時安排本科下鄉工作。

　　（五）支援人員派駐期間由受援醫院統一管理，并參與受援醫院的相關業務和管理工作，參與當地義診、突發公共衛生事件醫療救治等工作。

　　（六）所有下鄉人員在下鄉期間不擔負本科任何工作，科室不得以任何理由將其從下鄉單位調回，如有特殊原因，由科室主任或個人向醫務部提出申請，醫務部上報領導審批后再行決定。一旦發現科室擅自將下鄉人員調回科室工作，或個人無故回科工作的將給予下鄉個人及科室每工作日40元的處罰。

　　（七）下鄉人員需要請假并低于3天的，先向受援醫院負責人請假，待批準后電話通知醫務部備案；需請假3天以上的待受援醫院負責人批準后，書面向醫務部主任說明原因。

　　四、下鄉考核及獎懲措施

　　（一）所有派遣人員在下鄉期間除日常工作外，必須完成其教學、查房、考勤等考核任務。

　　（二）教學任務每兩周一次，授課時間嚴格按照兩周一次進行，下鄉結束時授課低于四次者，或每次授課時間間隔低于一周者均視為不合格；查房任務每周一次，下鄉結束時查房低于8次者視為不合格；所有派遣人員在下鄉期間必須每天填寫考勤表，簡單記錄當日工作情況，考勤率低于80%視為不合格。

　　（三）以上三項考核一項未完成扣除一個月的'下鄉補助；兩項任務未完成的扣除兩月下鄉補助，并通知受援醫院不予給其填寫《醫生到農村醫療衛生機構服務鑒定表》，三項任務均未完成的，扣除兩月下鄉補助，不予填寫《醫生到農村醫療衛生機構服務鑒定表》，安排其重新下鄉進行考核并對其所在科室進行500元的處罰。

　　（四）在下鄉期間，下鄉人員的每月考勤將由醫務部上報，拿院平均獎。下鄉結束后（或下鄉結束前一周）將任務考核表及下鄉總結交至醫務部，由醫務部審核完成后給予下鄉補助，并通知當地衛生院填寫《醫生到農村醫療衛生機構服務鑒定表》。

　　（五）前往xx下鄉的個人補助按照每月22天，每天20元，共三個月進行發放。

　　（六）凡是派遣人員下鄉的科室醫院將給予每科每人1000元的科室獎勵，并與年終績效掛鉤。無特殊原因拒不派遣下鄉人員的科室將給予每科xxxx元的處罰。

　　醫療衛生扶貧工作計劃 2

　　為深入貫徹落實市委、市政府《關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》，根據省上計劃要求，結合我市實際，特制訂本方案。

　　一、目標任務

　　到20xx年完成1055個貧困村衛生室建設，每個新建村衛生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衛生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉村醫生培訓，到20xx年貧困村村醫全部具備鄉村醫生職業資格以上標準。充實鄉鎮衛生院醫務人員，到20xx年，每個鄉鎮衛生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到20xx年完成九縣區縣級醫院重點專科建設。20xx年起，建立引導醫療衛生人員到基層醫療衛生機構工作的政策機制，每年選派市級醫療機構副主任以上醫師、縣級醫療機構中級以上和五年以上住院醫師到基層醫療機構開展多點執業。20xx年起，新型農村合作醫療參合率穩定在98%以上，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口報銷比例提高3個百分點以上。

　　二、主要措施

　　1.貧困地區標準化村衛生室建設

　　加大貧困村衛生室建設力度，完成1055個未達標貧困村村衛生室建設任務，實現貧困村衛生室建設全覆蓋。每個新建村衛生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設750個，20xx年建設305個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衛生室配備1臺健康一體機。

　　2.提高貧困村鄉村醫生待遇

　　對于貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照相關政策規定，收取一般診療費。從20xx年起，對在實施基本藥物制度的服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。

　　3.強化鄉村醫生培養培訓

　　加強后備人才培養，重點爭取貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業后重點安排到貧困村衛生室工作。

　　加強在崗村醫培訓，分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。

　　落實鄉村醫生每周到鄉鎮衛生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。

　　4.充實鄉鎮衛生院衛生技術人員

　　20xx年至20xx年，積極爭取每年為鄉鎮衛生院配備衛生專業技術人員，為鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備全科醫生，其中20xx年前實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;20xx年至20xx年，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。

　　5.加強縣級醫院重點專科建設

　　從20xx年起，組織實施全市縣級醫院重點專科建設，今年完成宕昌縣、禮縣2個重點專科建設項目，到20xx年底前完成9縣區的重點專科建設，每個專科投入250萬元，重點建設縣級重癥醫學科、新生兒重癥監護室等緊缺專科。

　　6.建立引導醫療衛生人員到基層衛生機構工作的政策機制

　　從20xx年起，每年從全市衛生計生系統選派符合條件的優秀干部到鄉鎮衛生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力和水平。

　　從20xx年起，每年選派市級醫療機構副主任醫師以上、縣級醫療機構中級以上和五年以上住院醫師到基層醫療機構開展多點執業，每人每季度到基層醫療機構開展多點執業服務不少于6天，完成門診、手術、會診、帶教指導及健康教育等任務，幫扶指導基層進行專科建設、人才培養和學科管理能力提升。

　　從20xx年起，每年選派骨干醫師到鄉鎮衛生院幫扶，重點幫扶醫療衛生服務和技術培訓工作，幫扶時間分別為半年和一年。

　　7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例

　　從20xx年起，對全市貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付。

　　8.提高貧困人口大病保險報銷比例

　　從20xx年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。

　　9.加強醫院管理，減輕患者負擔

　　規范縣區醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決縣區醫療機構亂收費、重復計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。

　　三、責任分工

　　1.市衛生計生委負責督促落實村衛生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衛生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。

　　2.市發展改革委負責爭取村衛生室建設項目，下達村衛生室項目計劃并檢查考核項目計劃執行完成情況。

　　3.市財政局負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。

　　4.市醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，并加強監督管理。

　　5.市人社局負責協調市、縣區人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的.錄用工作。

　　6.市民政局負責大病醫療救助工作。

　　7.各縣區政府為責任主體，負責具體項目在縣區的實施。縣區相關部門要摸清衛生工作薄弱環節，建立工作臺帳，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。

　　四、完成時限

　　1.20xx年至20xx年，完成貧困村標準化村衛生室建設。

　　2.從20xx年起，對在實施基本藥物制度的服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。

　　3.從20xx年起，連續10年，每年依托農村訂單定向醫學生項目招考免費醫學生。

　　4.20xx年至20xx年，為鄉鎮衛生院每年配備衛生專業技術人員;20xx年前實現平均每個鄉鎮衛生院全科醫生達到3名;20xx年前實現平均每個鄉鎮衛生院達到5名。

　　5.20xx年至20xx年，完成每個縣級醫院重點專科建設。

　　6.從20xx年起，每年選派掛職干部、多點執業醫師、支農醫師到基層醫療衛生機構幫扶。

　　7.從20xx年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

　　五、檢查驗收

　　1.貧困地區村衛生室建設，由縣區衛生計生、發展改革委、財政、建設等部門依照《村衛生室建設指導意見》進行檢查驗收。市發展改革委、市財政局、市衛生計生委等部門聯合組成考核組，對各縣區項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣區，將減少下一年度項目資金，對不合格工程要追究實施單位的責任。

　　2.提高貧困村鄉村醫生待遇，由市衛生計生委、市財政局、市人社局等部門組織檢查。

　　3.強化鄉村醫生培養培訓，由市衛生計生委、市人社局、市教育局聯合督導檢查。

　　4.充實鄉鎮衛生院衛生技術人員，由市衛生計生委與市人社局、市教育局、市財政局等部門對相關縣區落實情況進行考核驗收。

　　5.縣級醫院重點專科建設，由市衛生計生委、市財政局根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。

　　6.落實選派干部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由市縣兩級衛生計生委進行督導檢查。

　　7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例,提高村醫待遇，由市衛生計生委、市財政局督導檢查。

　　8.提高貧困人口大病保險報銷比例，由市醫改辦牽頭，市衛生計生委、市財政局、市人社局、市民政局等部門配合，進行定期督查檢查。

　　醫療衛生扶貧工作計劃 3

　　3月16日，豐都縣扶貧工作檢查組對豐都縣人民醫院20xx年精準扶貧工作開展綜合目標考核檢查，對該院在扶貧工作中突出的“早、準、實”亮點并取得很好的成效給予了充分肯定。

　　突出一個“早”字。20xx年7月以來，縣人民醫院在全縣精準扶貧工作啟動會議后，立即召開黨政班子會，認真貫徹落實會議精神，組建扶貧工作領導小組，專題研究扶貧攻堅工作會議5次，召開扶貧攻堅工作座談會1次，項目招標會1次。研究部署工作舉措，做到了早重視、早研究，早部署，早調研，早落實。

　　突出一個“準”字。在幫扶工作初期，豐都縣人民醫院針對對口幫扶保合鎮蓋靈廟村及班子成員對結的25戶貧困農戶，多次到村入戶調研，制定了具體詳實的幫扶方案。對該村村委會壩子需硬化、村委會辦公設施設備不完善，群眾辦事環境差、群眾因病致貧無錢看病、因學致貧等困難，豐都縣人民醫院認真調研，深入分析，找準問題根源，制定出解決問題的詳細舉措。20xx年1月中旬，該院組建四個專家隊分別到武平、龍河、高鎮、三合、雙路等鄉鎮免費為群眾開展大病、慢病、特病等篩查體檢工作，共篩查出109名患者，分別指定醫院相關專業的醫生一對一開展幫扶就診，醫院將投入 500萬元為患者提供免費就診治療醫院精準扶貧實施方案精選醫院精準扶貧實施方案精選。

　　突出一個“實”字。針對蓋靈廟村存在的困難，豐都縣人民醫院為該村給予了實實在在的幫扶：一是下鄉義診扶貧。20xx年對口幫扶保合鎮蓋靈廟村集中下鄉義診3次，支醫人次43人次。班子成員入戶義診20余次，是專業人員均對幫扶戶及周邊農戶看病問診。二是完善蓋靈廟村委會設施設備：為蓋靈廟村委會壩子硬化面積1700平方米(該項目完工后已經于20xx年11月上旬驗收投入使用)，幫扶安裝辦公樓窗簾17 幅，送辦公電腦1臺、空調3臺。

　　辦公桌椅5套等。總計投入扶貧資金共計22萬余元。三是開展醫療檢查費用減免活動，對有病來院檢查的，全部免費掛號，醫療、手術及檢查費減免。對家有重病成員，勞動力較少且家庭負擔較重的幫扶對象，給與養殖技術培訓，并給與適當經費，幫扶開展豬、雞、羊等小型養殖業。 20xx年醫院為貧困戶代亞洲減免醫療費，減免1437元。四是對有疾病的家庭成員辦理慢病癥，醫院適當減免其費用，在減輕其家庭負擔的同時，對其開展豬、雞、羊等小型養殖業進行經費支持和幫助其拓展銷售渠道。五是對因學致貧的`20戶貧困戶，為他們爭取了教育扶貧資金，同時爭取無息貸款等舉措解決了就學困難

　　六是組織全院職工開展了募捐活動，用于幫扶項目資金。目前全院各科室已經完成募捐，待舉行捐贈儀式后用于扶貧幫困。

　　突出一個“親”字。在對結的班子成員與貧困農戶之間，因為幫扶工作，為了共同的脫貧致富目標，由素不相識的陌生人結成了感情深厚的親人，多次的入戶噓寒問暖，交流談發展，讓農戶感受了比親人還親的溫暖和幸福。

　　此次檢查組組長孫建川指出：該院在鞏固已有成果的基礎上，脫貧不脫鉤，下一步要繼續加大扶貧工作力度，結合醫院特點，重點做好醫療精準扶貧工作，扎實開展好一個醫生對結一個病人的幫扶工作，力爭提前完成扶貧目標任務。

　　醫療衛生扶貧工作計劃 4

　　為扎實抓好全縣衛生扶貧攻堅工作，充分運用衛生行業的優勢資源，促進扶貧開發工作，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神為指導，以滿足人民群眾健康需求為出發點和落腳點，緊密結合衛生計生工作實際，充分發揮衛計行業資源優勢，以全縣貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以改善貧困村發展環境為目的，著力改善貧困地區的醫療保障水平，提高貧困人口的健康素養，推動扶貧工作取得更大成效。

　　二、總體目標

　　通過衛生計生扶貧攻堅，逐步緩解縣級貧困村群眾“看病難、看病貴”的問題，使貧困地區群眾擁有基本醫療保障、享有基本公共衛生服務、享有基本醫療服務。

　　三、基本原則

　　(一)以人為本，維護健康。以保障人民健康為中心,以實現扶貧對象人人享有基本醫療衛生服務作為衛生扶貧工作的出發點和落腳點, 遵循公益性原則，著力解決貧困地區群眾反映強烈的突出問題，努力實現人民群眾病有所醫。

　　(二)深化改革，夯實基礎。將深化醫藥衛生體制改革貫穿于衛生扶貧工作始終，圍繞“保基本、強基層、建機制”，加大投入力度，強化政策措施，將各類衛生專項資金、項目和優惠政策重點向貧困地區、向貧困群體傾斜，努力構建覆蓋貧困地區群眾的基本醫療衛生制度，促進貧困地區群眾更加均等地獲得公共衛生和基本醫療服務。

　　(三)分類指導，協調發展。根據貧困地區不同經濟社會發展水平和群眾健康水平，因地制宜制訂衛生扶貧政策，實行有差別的扶持措施。注重加強對特殊群體的扶貧力度，實現與本省(市、縣)衛生事業的協調發展。

　　(四)強化硬件，提高能力。強調衛生扶貧工作的可持續發展，強化貧困地區醫療衛生機構基礎設施建設及基本醫療設備配置，著力提高硬件條件和服務能力。同時，更加注重通過人才培養、技術培訓、對口幫扶等有效形式，充分調動貧困地區衛生工作者的積極性、主動性和創造性，提高自我發展能力，促進扶貧地區衛生事業可持續發展。

　　(五)加強協作，形成合力。始終把維護好、發展好、實現好貧困地區群眾的健康權益作為衛生扶貧工作的首要任務，將衛生扶貧與定點扶貧、城鄉醫院對口支援等工作緊密結合，努力構建多方協作、廣泛參與、共同推進的衛生扶貧工作格局。

　　四、主要任務

　　(一)精準識別。將區域內建檔立卡的貧困人口數據導入轄區內各級醫療機構的信息管理系統，用于貧困人口就診的精準識別、管理、費用結算等。依托區域衛生信息平臺實現轄區內醫療機構間貧困人口數據的互聯互通、交換共享，并實現貧困人口的動態管理。醫療機構要加強對貧困人口的人文關懷，確保每一名貧困人口得到及時、高效、優質、便捷的醫療服務。

　　(二)加強建設，提升貧困村衛生室服務能力。進一步健全農村衛生服務體系。加強疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、衛生監督等專業公共衛生機構和縣級急救機構基礎設施建設以及食品安全風險監測體系建設，將危房多、條件差、房屋面積缺口大、不達標的醫療衛生機構列為優先支持的建設重點。20xx年將全面完成46個村級衛生室的建設并對20個村級衛生室(包括全縣14個貧困村)進行標準化改造。對所有村級衛生室配備村醫，以鄉村一體化形式招聘并將達到每個村衛生室一名村醫。同時加強對貧困村衛生室的管理和業務指導，提升服務水平，方便貧困地區群眾看病就醫。

　　(三)強化培訓，提高鄉村醫生業務水平。一是根據省衛計委統一部署，進行村醫培訓。以鄉鎮衛生院為培訓單位，鄉鎮衛生院的院長擔任培訓班的班主任，并指派有一定資歷和教學管理經驗的醫務人員擔任輔導員，確保培訓取得成效。二是積極配合市衛計委組織的鄉村醫生規范化脫產培訓，加大對鄉村醫生的培訓力度，對培訓考核合格者，頒發崗位培訓合格證。

　　(四)完善新農合制度，不斷提高保障水平。繼續穩定參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財政補助標準，中央和省級財政繼續向貧困地區重點傾斜，進一步調整和完善統籌補償方案，適當擴大受益面和提高保障水平。積極推進農村居民重大疾病醫療保障工作，大力做好兒童先心病、兒童白血病、重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等重大疾病醫療保障試點，使參合農民得到更多實惠。20xx年全縣新農合參合率繼續保持在97%以上，住院費用平均實際補償率保持在75%，全年個人住院補償金額的封頂線為15萬元，超過封頂線的報縣人民政府審批后確定報銷額;啟動城鄉居民大病保險試點工作。鞏固完善新農合現有補償政策，強化農村重大疾病治療的臨床路徑規范化管理，逐步推行按病種付費等多種形式的付費機制改革，推行省、市級醫院住院費用即時結報。

　　(五)穩步推進基本公共衛生服務逐步均等化。逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，免費為城鄉居民提供健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病防治、重性精神疾病管理、衛生監督協管等10大類國家基本公共衛生服務項目。積極實施重大公共衛生服務項目，加強艾滋病、結核病等重大傳染病、疫苗可預防傳染病、地方病和慢性非傳染性疾病、精神疾病、口腔疾病的防治。著力解決嚴重威脅婦女兒童健康的突出問題，加強針對婦女兒童疾病防治工作，基本實現農村孕產婦免費住院分娩，實行免費婚檢補助政策，加強產前篩查和產前診斷能力建設，加大新生兒疾病篩查及農村婦女乳腺癌、宮頸癌防治支持力度，有效降低婦女兒童死亡率和患病率。加強全民健康教育與健康促進工作，不斷提高群眾健康素養水平。深入開展愛國衛生運動，加大農村改水改廁工作的支持力度，加強農村飲水安全工作，不斷提高農村飲用水水質監測覆蓋率和無害化衛生廁所普及率。加大對食源性疾病監測和食品污染及有害因素監測，不斷擴大監測覆蓋率。加強職業病防治能力建設。加強飲用水衛生監督監測能力建設，不斷擴大監督監測服務范圍。加強采供血服務體系建設，保證血液供應和安全。到20xx年，城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達到98%以上，重大傳染病和地方病得到有效控制。

　　(六)鞏固完善國家基本藥物制度。鞏固基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度成效，逐步擴大基本藥物制度的實施范圍，將村衛生室全部納入基本藥物制度實施范圍，切實減輕群眾基本用藥費用負擔。建立基層醫療衛生機構取消藥品加成后的長效補償機制，通過財政補助、公共衛生、基本醫療衛生服務補助等多渠道統籌解決，充分發揮醫保基金對基層醫療衛生機構的補償作用。

　　(七)發揮專項救助對貧困人口醫療費用支付的補充作用。配合民政部門，逐步將建卡貧困人口納入醫療救助，對其中患慢性病需要長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療，導致自付費用較高的，給予門診救助。對已納入最低生活保障范圍的建卡貧困人口在定點醫療機構發生的政策范圍內住院費用，經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后的個人負擔費用，在年度救助限額內給予部分救助。

　　(八)著力加強基層人才建設。全面落實《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(國辦發〔20xx〕13號)，探索推進鄉村衛生計生人員一體化管理模式，改革鄉村醫生服務模式和激勵機制，落實和完善鄉村醫生補償、養老、培養、評選獎勵政策。

　　(九)大力實施貧困地區生育秩序整治行動。堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持黨政一把手親自抓負總責，指導各級堅持和完善計劃生育目標管理責任制，嚴格考核，兌現獎懲。各鄉鎮黨委、政府根據需要適時研究計劃生育工作，及時解決計劃生育工作中的困難和問題;加大計劃生育經費投入，確保免費計劃生育技術服務、計劃生育利益導向政策、計劃生育經常性工作的落實;堅持黨政、部門、業務“三線”考核，以問題為導向，根據各考核單位的實際情況，按照“跳起來摘桃子”的'原則，合理確定考核內容和考核指標，逐年簽訂計劃生育目標管理責任書，嚴格考核，兌現獎懲;明確和細化計劃生育“一票否決”辦法，并逗硬落實。

　　發揮計劃生育協會作用，組織開展計劃生育群眾自治;指導落實好計劃生育“包村包戶”責任制。要組織開展經常性計劃生育宣傳教育，確保每戶至少有一件計劃生育文圖宣傳品;每月了解、匯總群眾婚、孕、育信息;組織向育齡群眾免費發放避孕藥具和計劃生育“三查”服務;及時動員已達到政策規定生育數量上限的群眾落實長效避孕措施，動員不符合政策懷孕對象落實補救措施;協助有關部門做好違法生育對象社會撫養費征收工作;落實好各項計劃生育獎勵優待政策和計劃生育貧困家庭幫扶措施。

　　堅持依法行政，加大計劃生育執法力度，嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，對違法生育對象依法征收社會撫養費。清理近年計劃生育工作情況，摸清政策外生育底數;對違法生育對象依法調查取證、作出處理決定;對尚未繳清社會撫養費的，及時進行催繳;有履行能力但拒不繳納的，申請人民法院強制執行;清理黨員、干部違法生育，除依法征收社會撫養費外，依紀依規予以紀律和組織處理。

　　(十)加大貧困地區計劃生育家庭獎勵扶助。從醫療健康、社會關懷、經濟支持、精神慰藉等方面對計生特殊家庭進行扶助關懷。建立計劃生育特殊家庭就醫綠色通道、轉診綠色通道，免掛號費和一般診療費，享受優先檢查、優先取藥、優先住院、優先交費等便利服務。建立運用計劃生育特殊家庭扶助關懷信息管理系統，掌握計劃生育特殊家庭需求，建立以計劃生育協會會員、志愿者為主體的“一對一”、“多對一”聯系人制度，根據需求，開展上門服務，提供個性化、精準化幫扶。

　　(十一)建立健全突發公共事件衛生應急體系。建立健全突發公共事件衛生應急日常管理機構和指揮決策系統，逐步實現各類突發公共事件衛生應急的統一指揮和協調;加強衛生應急現場處置和應急保障能力建設;加強突發公共衛生事件監測預警和實驗室檢測能力建設，提高突發公共衛生事件監測、信息報告、風險評估、預警、風險溝通和其他風險干預能力;開展緊急醫學救援基地網絡建設，切實提高突發公共事件衛生應急能力。到20xx年，形成統一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發公共事件衛生應急體系。

　　(十二)大力實施醫療衛生計生扶貧宣傳工作。在各級衛生計生系統官方網站開設“精準扶貧”宣傳專欄，全景展示我縣衛生計生推進“精準扶貧”的政策舉措和工作進展。同時在大眾健康報、家庭與生活報等各級媒體開設“衛生計生精準扶貧”宣傳專欄，集中宣傳工作進展和系統內各地各單位推進精準扶貧工作的各項新舉措、新成就和新經驗，以及涌現出的典型人物。針對不同地區的貧困人口，制作藏、漢等語言版的實用農技、健康知識、生育政策的標語、文圖、折頁等宣傳資料，宣傳資料進村入戶率達100%，精準扶貧對象政策知曉率達100%。

　　五、保障措施

　　(一)強化領導。縣衛生局成立衛生扶貧攻堅領導小組，由王興奇同志任組長，楊曉鵬、楊濤、趙杰同志任副組長，相關股室和單位負責人為成員，主要負責衛生扶貧攻堅工作的組織實施。領導小組辦公室設在局綜合室。

　　(二)強化責任。進一步強化衛生扶貧攻堅工作責任，分解工作任務，細化工作方案，做到責任到單位、到個人、到時間節點，落實措施，認真組織實施。

　　(三)強化調度。建立工作調度機制，加強工作調度，各相關單位要主動配合扶貧攻堅工作，加強溝通協調，形成整體合力，確保衛生扶貧攻堅任務順利推進。健全工作考核機制，強化對工作完成情況的考核、驗收。

　　醫療衛生扶貧工作計劃 5

　　一、目標任務

　　20xx-20xx年，按照“442”(每年分別完成總任務量的40%、40%、20%)工作進度，分類救治患病貧困人口，進一步提高扶貧工作重點地區醫療衛生服務網絡標準化建設水平和服務能力。到20xx年底，所有患病貧困人口都能得到有效、及時救治，當地衛生資源、居民健康、公共衛生、婦幼保健、疾病防控、計劃生育等主要指標接近或達到全省平均水平，解決因病致貧、因病返貧的長效機制基本建立。

　　二、工作措施

　　(一)精準識別，建檔立卡。制定下發調查摸底方案，摸清縣鄉村三級醫療衛生服務體系薄弱環節，精準識別患病貧困人口病情及病種，在此基礎上，一縣一策、一戶一案、一人一法，逐一建檔立卡。出臺《城鄉醫院對口支援幫扶方案》、《便民惠民醫療服務方案》、《因病致貧、因病返貧人口分類救治方案》、《婦幼健康扶貧方案》、《健康扶貧考核評估辦法》等配套文件，形成健康扶貧政策體系。

　　(二)實施“八個一”工程，分類救治。對患病貧困人口開展“八個一”工程：明確一所定點醫院、確定一名家庭醫生、簽訂一份承諾書、制定一張健康卡、建立一個健康檔案、進行一次健康查體、組織一次健康會診、發放一張健康明白紙。將實施“八個一”工程作為解決因病致貧、返貧問題的總抓手，精心組織，抓出實效。縣級衛生計生行政部門為組織主體，統籌轄區內縣、鄉、村醫療衛生資源，合理劃分責任片區，測算好服務半徑、服務人口和工作量，明確地方病、傳染病、慢性病及其他病的救治標準，對患病貧困人口實施分類救治。

　　(三)推行“先治療、后結算”機制，便民惠民。各級各類醫療衛生機構對于建檔立卡貧困患者，采用“先治療、后結算”的機制，嚴格遵守首診負責制，不得以任何理由拒絕救治，保障貧困患者的基本人權和基本醫療。將惠民醫療服務作為強化公立醫院公益性質、讓貧困人口共享改革紅利的具體措施，為貧困人口提供安全、方便、可及的基本醫療服務。20xx年5月底前，在縣級醫療衛生機構、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設立便民惠民門診，對建檔立卡貧困人口提供便民惠民服務。20xx-20xx年，在繼續開展“服務百姓健康行動”的基礎上，廣泛深入做好“微笑列車”和“健康山東光明行”活動，分期分批對全省貧困人口唇腭裂患者、白內障患者進行篩查和手術治療。認真做好貧困人口人工耳蝸搶救性康復、血友病治療等惠民便民項目。

　　(四)健全服務體系，夯實人才根基。按照保基本、兜底線、補短板的思路，20xx年6月底前出臺全省基層醫療衛生機構標準化建設方案，確保20xx年前全部達標。進一步強化政府辦醫責任，對7005個省定貧困村合理規劃設置標準化村衛生室，確保村村都有衛生室服務。不斷夯實基層衛生人才根基，啟動“3+2”助理全科醫生定向培養模式，20xx年，扶貧工作重點地區每個鄉鎮衛生院擁有1名以上全科醫生。20xx年，通過開展對口幫扶培訓和繼續教育，專業衛生技術人員至少接受一次專業輪訓。20xx年，扶貧工作重點地區每千服務人口配備不少于1名鄉村醫生，每所村衛生室至少有1名執業(助理)醫師或具備專科以上學歷鄉村醫生。

　　(五)開展城鄉醫院對口支援，提升服務能力。完善城鄉醫院對口支援政策措施，突出重點幫扶、精準幫扶，強化考核評估，推動優質醫療資源下沉。20xx年6月底前，組織省、市級三甲醫院與扶貧工作重點縣醫療機構開展對口幫扶，建立穩定持續的“一對一”幫扶關系。進一步推進和鼓勵醫師到基層多點執業。按照“填平補齊”原則，加強扶貧工作重點地區縣級公立醫院臨床專科建設，重點強化縣域內常見病、多發病相關專業，以及傳染病、精神病、急診急救、重癥醫學、腎臟內科(血液透析)等臨床專科建設，提升縣級公立醫院綜合服務能力。推動“國醫堂”和“中醫館”建設，使中醫藥“簡便驗廉”優勢在健康扶貧工作中得到進一步發揮。鼓勵二、三級醫院向鄉鎮衛生院提供遠程會診、遠程培訓、遠程預約等服務，利用信息化手段提高優質醫療資源可及性。20xx年，遠程醫療服務覆蓋扶貧工作重點地區全部縣級公立醫院和80%以上的鄉鎮衛生院。20xx年，扶貧工作重點地區縣域內就診率提高到90%左右，基本實現農村貧困人口“大病不出縣”。

　　(六)推動健康教育促進，提高健康素養。創新健康教育的方式和載體，充分利用互聯網、移動客戶端等新媒體，倡導“互聯網+醫學科普”傳播權威健康科普知識，幫助廣大群眾養成文明健康的生活方式，進一步提高居民的健康水平和生活質量。以農村基層為重點，以學校為突破口，廣泛開展“健康進萬家、幸福伴我行”活動，加強地方病、慢性病、傳染病等重點領域的健康教育工作，引導貧困人口科學就醫、合理用藥。將各級各類醫療衛生計生機構作為開展健康教育與健康促進的主陣地，組織開展“百名健康教育專家千場健康教育講座”活動，積極開展健康教育服務，開展高危行為干預，促進衛生服務模式由“重疾病治療”向“重疾病預防”轉變。力爭到20xx年，扶貧工作重點地區居民健康素養水平達到全省西部地區平均水平。

　　(七)打造公益平臺，吸引各方參與。出臺有關政策，鼓勵支持群團組織、慈善機構、愛心企業、社會組織、個人通過多種方式，積極參與健康扶貧事業。探索建立“健康助力奔小康”公益品牌，開展一系列公益活動，打造社會各方參與健康扶貧的統一平臺。加大信息公開力度，建立健康扶貧信息公開制度，在一定范圍內定期公開有關公益活動、資金使用、項目實施等信息，使健康扶貧真正成為“陽光工程、廉潔工程、民心工程”，不斷提高健康扶貧工作公信力、美譽度。

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領導，層層落實責任。省衛生計生委成立健康扶貧領導小組，建立領導班子成員包扶貧工作重點地區責任制。各級衛生計生行政部門成立健康扶貧工作領導小組，制定健康扶貧工作實施方案和年度計劃，明確目標、責任、任務和進度。基層醫療衛生計生機構明確具體承擔健康扶貧攻堅任務的牽頭人和責任人，逐項抓好各項工作的'落實。

　　(二)加大支持力度，注重政策傾斜。加大對健康扶貧的投入，列出專門扶貧資金和項目。各級衛生計生行政部門在確定衛生計生項目、制定專項規劃時，要充分考慮區域發展與健康扶貧工作的實際，協調發改、財政、人社、扶貧辦等部門將普遍支持的政策和項目向扶貧工作重點縣、貧困人口傾斜;先行先試的政策和項目在扶貧工作重點縣、貧困人口先行試點，予以優先安排。

　　(三)加強督導檢查，做好評估驗收。建立“季度調度、半年督導、年度考核”機制。加強督促檢查，對督查中發現的問題及時整改;對重視不夠、工作不實造成嚴重后果或不良影響的，嚴格問責。各級衛生計生部門要發揮好考核評估“指揮棒”作用，制定考核評估辦法，聘請第三方評估機構參與，重點對組織領導、患病貧困人口分類救治、衛生服務體系建設、群眾滿意度等進行評估，確保健康扶貧工作規范、科學、有效推進。

　　醫療衛生扶貧工作計劃 6

　　為貫徹省委、省政府《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉的'實施意見》，開展醫療保險和醫療救助脫貧，保障我省貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧返貧，確保到20xx年農村貧困人口脫貧、實現小康社會目標，特制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　根據省委、省政府《實施意見》，到20xx年健康扶貧要實現三大目標。一是因病致貧人群全部如期脫貧。貧困地區人人享有基本醫療衛生服務，農村貧困人口大病得到及時有效救治和保障，個人就醫費用負擔大幅減輕。二是貧困地區醫療服務能力明顯提升。縣鎮(鄉)村醫療衛生機構標準化建設全部達標，縣級醫院服務能力達到二級甲等醫院水平，實現小病在村鎮，大病不出縣，90%的病人在縣域內就診。三是貧困地區廣大群眾健康水平整體提高。公共衛生服務和健康促進工作全面加強，重大傳染病、地方病得到有效控制，婦女兒童健康水平不斷提高，群眾自我保健能力明顯提升;人均期望壽命逐步提高，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童生長遲緩率等主要健康指標達到全省平均水平。

　　二、重點任務

　　(一)提高貧困地區醫療保障水平。

　　1、新型農村合作醫療和城鄉居民大病保險制度覆蓋所有貧困人口。農村特困供養人員參加新型農村合作醫療個人繳費部分財政全額資助，農村低保對象參加新型農村合作醫療個人繳費部分財政給予定額補貼。

　　2、新型農村合作醫療門診統籌覆蓋所有貧困縣。

　　3、新型農村合作醫療和城鄉居民大病保險制度對農村貧困人口實行政策傾斜，不斷提高報銷比例。20xx年新型農村合作醫療在上年度住院費用報銷比例的基礎上，提高5個百分點;城鄉居民大病保險首段起付線降低50%。

　　4、擴大農村貧困殘疾人基本醫療保險報銷范圍。在已有運動療法等9項殘疾人醫療康復項目的基礎上，將康復綜合評定等20項醫療康復項目納入基本醫療保險報銷范圍。

　　(二)實行縣域內農村貧困人口先診療后付費的結算機制。

　　5、對農村貧困人口住院治療實行先診療后付費。衛生計生、扶貧聯合民政等部門經辦機構，在縣級醫療機構設立“一站式”綜合服務窗口，實現基本醫保、大病保險、醫療救助和社會慈善救助“一站式”信息交換和即時結算服務。

　　6、推進按病種付費、按人頭、按床日付費、總額付費等多種付費方式相結合的支付方式改革，有效控制醫療費用不合理上漲。

　　(三)為農村貧困人口開展簽約服務。

　　7、以縣為單位，在扶貧部門建檔立卡貧困人口信息的基礎上，核實核準全省農村貧困人口中“因病致貧、因病返貧”家庭數、患病人數和患病病種等。優先為農村貧困人口每人建立1份動態管理的電子健康檔案和1張服務功能比較完善的健康卡，推動貧困家庭與鄉村醫生或鄉鎮衛生院醫生簽約服務，提供健康教育、預防接種等基本公

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