縣生態(tài)建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)

　　長(zhǎng)期以來,淳安縣始終堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,牢固樹立“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”的工作理念,按照“堅(jiān)持環(huán)境立縣,打造生態(tài)淳安,爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范”的戰(zhàn)略要求,深化生態(tài)創(chuàng)建,彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì),共建生態(tài)文明。20xx年,該縣被環(huán)保部命名為第三批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū);20x年,該縣成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣,并立即啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作;20xx年11月該縣通過國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建技術(shù)評(píng)估。近日,國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收組來淳正式對(duì)該縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建進(jìn)行考核驗(yàn)收,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和查閱資料,考核組一致同意該縣通過國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收。

　　一、成立組織,制定政策,強(qiáng)化宣傳,積極營(yíng)造生態(tài)創(chuàng)建“軟環(huán)境”

　　(一)強(qiáng)化組織保證。成立由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的淳安縣生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門均成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),落實(shí)目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格工作考核。全縣上下凝心聚力,齊推共進(jìn),形成較為完善的生態(tài)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

　　(二)強(qiáng)化政策保障。近年來,該縣先后研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖保護(hù)的決議》、《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)千島湖環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)淳安生態(tài)縣建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》、《淳安縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列重要政策文件,形成了完善的政策體系,從政策制度上對(duì)生態(tài)建設(shè)提出總體方向、具體要求,切實(shí)保障創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。以宣傳為抓手,集結(jié)社會(huì)各界的力量,為生態(tài)縣創(chuàng)建奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。機(jī)制上,建立環(huán)境宣傳聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,形成宣傳合力。載體上,以紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日、“浙江生態(tài)日”等活動(dòng)為契機(jī),大力開展生態(tài)環(huán)保系列宣教活動(dòng)。舉措上,舉辦各類生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)公益講座,普及生態(tài)環(huán)保知識(shí),提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)與生態(tài)文明認(rèn)知度。同時(shí),著重以“多綠”創(chuàng)建為抓手,以點(diǎn)帶面,連線成片,輻射帶動(dòng)全縣綠色創(chuàng)建遍地開花。截至目前,全縣共有491個(gè)單位被命名為“綠色學(xué)校”、“綠色家庭”、“綠色工地”、“綠色飯店”等,其中國(guó)家級(jí)1個(gè),省級(jí)15個(gè),市級(jí)115個(gè),縣級(jí)360個(gè)。

　　二、科學(xué)規(guī)劃,精細(xì)布局,明確導(dǎo)向,悉心培育生態(tài)發(fā)展“內(nèi)生力”

　　(一)注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。先后制定并頒布實(shí)施了《淳安縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《淳安縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《淳安縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃全覆蓋,425個(gè)行政村中369個(gè)縣級(jí)以上生態(tài)村均制定實(shí)施了生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃明確區(qū)域功能分工,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,科學(xué)界定禁止、限制、重點(diǎn)及優(yōu)化準(zhǔn)入的范圍。

　　(二)注重空間集聚發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化緊湊型、集聚式發(fā)展思路,將扶持政策、設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)傾向功能區(qū)塊,適時(shí)啟動(dòng)了青溪新城、旅游度假區(qū)、姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊等平臺(tái)建設(shè),實(shí)施省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提升。在加快發(fā)展的同時(shí),嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高資源集約、節(jié)約利用水平。在建設(shè)項(xiàng)目審批中,堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,實(shí)行環(huán)保“一票否決”,從嚴(yán)控制化學(xué)需氧量和二氧化硫的新增量。近年來,全縣所審批的項(xiàng)目全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄。

　　(三)注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育。以生態(tài)為導(dǎo)向,立足千島湖特色,大力發(fā)展以大旅游為龍頭的服務(wù)經(jīng)濟(jì),積極培育生態(tài)工業(yè),提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),為生態(tài)建設(shè)提供長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力。服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面,大力發(fā)展休閑旅游度假產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)旅游綜合體建設(shè),積極發(fā)展文化創(chuàng)意、社區(qū)中介服務(wù)、物流等新興服務(wù)業(yè)。生態(tài)工業(yè)方面,積極做強(qiáng)做大水業(yè),改造提升絲綢紡織、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展環(huán)保型、資源型、富民型、科技型工業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面,完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工,提升農(nóng)業(yè)品牌。

　　三、完善設(shè)施,強(qiáng)化基礎(chǔ),優(yōu)化模式,全力確保生態(tài)建設(shè)“強(qiáng)基礎(chǔ)”

　　(一)多方籌資抓投入。加大財(cái)政投入,建立全省首個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金,設(shè)立生態(tài)縣建設(shè)專項(xiàng)資金。利用結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多途徑爭(zhēng)取支持,加大資金投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20xx年以來在環(huán)保方面的地方財(cái)政投入達(dá)到12.66億元,為生態(tài)縣創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　(二)多點(diǎn)布局搞建設(shè)。在城鎮(zhèn),南山、坪山、汾口、城西4座城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程已相繼建成并投入使用,總投入5.5億元,總設(shè)計(jì)處理能力4萬(wàn)噸/天,全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到86.15%以上。在農(nóng)村,已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設(shè)施(微動(dòng)力以上)23套,日處理量達(dá)9000余噸。建成沿湖、沿河、沿溪各類小型污水處理設(shè)施387套,設(shè)計(jì)處理能力達(dá)6000噸/天以上。

　　(三)多元管理控能耗。為減少工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響,優(yōu)化發(fā)展模式,該縣于上世紀(jì)90年代就先后主動(dòng)關(guān)停了造紙、化工、電鍍等40余家污染企業(yè),是浙江省首個(gè)實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的縣,全縣境內(nèi)無(wú)高污染企業(yè)。加大項(xiàng)目技術(shù)改造,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作,促進(jìn)萬(wàn)元GDP能耗比持續(xù)下降,規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗與新鮮水耗大幅下降。“十一五”期間共投入2.93億元,實(shí)施減排工程47項(xiàng),到20x年底全縣化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別為3391.89噸和1406.55噸,分別比20xx年減少19.44%和31.96%,完成“十一五”總?cè)蝿?wù)的158.5%和294.3%。

　　四、特色整治、源頭控制、標(biāo)本兼治,從嚴(yán)施行生態(tài)治 理“鐵手腕”

　　(一)開展五大整治行動(dòng)。該縣于20xx年啟動(dòng)實(shí)施千島湖保護(hù)五大整治行動(dòng),舉措創(chuàng)新,成效明顯。湖區(qū)采砂,采取定點(diǎn)、定時(shí)、定量的辦法,科學(xué)制訂采砂規(guī)劃,嚴(yán)把湖區(qū)采砂準(zhǔn)入關(guān),將采砂作業(yè)對(duì)千島湖水體的影響降至歷史最低水平。網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治,除保留300畝老口魚種和200畝科研漁業(yè)網(wǎng)箱外,目前,全縣890戶、118.77萬(wàn)平方的網(wǎng)箱全部退出千島湖水面。水域垂釣,科學(xué)劃定垂釣區(qū)域,明確除劃定區(qū)域外其他水域及沿岸均為禁釣區(qū),且實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)管。船舶生活污水上岸,投資3500萬(wàn)元,實(shí)施船舶生活污水“上岸工程”,目前,123艘船舶已全面完成污水收集工作。千島湖“游船艇污水零排放”工程已成為國(guó)內(nèi)內(nèi)陸湖泊船舶污染防治工作的示范性工程。農(nóng)村生活垃圾集中無(wú)害化處置,按照“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的工作思路,在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行農(nóng)村生活垃圾集中無(wú)害化處置,從源頭控制垃圾入湖對(duì)千島湖水質(zhì)造成影響。

　　(二)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。進(jìn)一步科學(xué)削減養(yǎng)殖規(guī)模,對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染物實(shí)行綜合利用,廢水綜合處理達(dá)標(biāo)排放。散養(yǎng)戶廢水通過戶用沼氣池凈化處理,并實(shí)現(xiàn)還田還地利用。大力發(fā)展生態(tài)牧業(yè),深入實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)污染治理,組織推廣有機(jī)肥加工和生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)。到20xx年底,全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率為97.5%,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物均實(shí)現(xiàn)100%處理。

　　(三)深化肥藥雙控和生態(tài)修復(fù)。大力推廣無(wú)公害、有機(jī)和綠色產(chǎn)品基地建設(shè),開展沃土工程和“肥藥雙控”示范村建設(shè),化肥施用強(qiáng)度逐年遞減。目前我縣化肥施用強(qiáng)度為245千克/公頃,秸稈綜合利用率達(dá)95.7%。大力實(shí)施“營(yíng)造、改造、補(bǔ)植、封育”等生態(tài)修復(fù)工程,林相改造面積達(dá)5.2萬(wàn)畝。積極開展退耕還林、發(fā)展生態(tài)公益林,提高森林覆蓋率。

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