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扶貧開發(fā)工作匯報材料
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。以下是關于扶貧開發(fā)工作匯報材料，供大家閱讀參考!
扶貧開發(fā)工作匯報材料一
一、近年來扶貧開發(fā)工作成效顯著
我市是省的重點革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)。全市8個縣(市、區(qū))均屬山區(qū)縣，1985年前是xx省荒山面積最大、水土流失最嚴重、貧困人口最多的地區(qū)，當時全市貧困人口33.9萬戶、173萬人，分別占農村總戶數、人數的49%和50%。4個全國重點貧困縣，我市就有xxxxx三個縣。全市104個鎮(zhèn)，2040個村，農村居民89萬戶、397萬人，其中老區(qū)分布90個鎮(zhèn)(場)1136個行政村，老區(qū)人口230萬人，占農村人口的60.7%。
近年來，扶貧開發(fā)工作在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的具體指導下，全市各級認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列扶貧開發(fā)方針政策，把推進全市扶貧開發(fā)工作作為促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展和建設和諧xx的重要舉措來抓，團結帶領全市人民積極實施“四個xx”(開放xx、工業(yè)xx、生態(tài)xx、文化xx)和“推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)新思路，探索扶貧開發(fā)新舉措，始終把增加貧困村、貧困戶收入、解決農村“一保五難”問題、提高貧困戶素質作為工作重點，全面落實領導掛點、單位掛村、干部結對幫戶的扶貧責任制，真扶貧，扶真貧，促進了扶貧工作落實，加快了扶貧開發(fā)步伐，經過全市人民共同努力，全市扶貧工作取得明顯成效。
一是農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入不斷提高，農村貧困戶逐步減少。全市農村人均收入由的3539元增長至的5038元，增長42.3%;貧困人口的人均收入由不足1000元增至的1288元，增長30%。基本解決了貧困人口溫飽問題，農村貧困人口由的10.2萬戶、41.2萬人減少到目前的8.5萬戶、29.8萬人。
二是山區(qū)扶貧開發(fā)取得明顯成效。“十年綠化xx大地”，我市于xx年實現(xiàn)綠化達標;山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)xx被省委、省政府授予“東學xx”的典型;五華縣紅山村被國務院扶貧辦授予全國“整村推進扶貧開發(fā)先進村”稱號。產業(yè)扶貧有較快發(fā)展，目前全市共培育發(fā)展各級扶貧龍頭企業(yè)47家，其中，國家級2家，省級12家，市級33家，這些企業(yè)輻射帶動農戶6.6萬戶，其中貧困戶2.1萬戶，戶均年增收1779元。
三是貧困村“五難”問題得到較好的解決。鎮(zhèn)到行政村基本實現(xiàn)公路水泥硬底化，實現(xiàn)行政村通郵、通電、通電話網絡信息、通廣播電視;基本解決農村飲水困難問題，完成農村2萬多戶貧困戶危房改造，緩解了貧困農戶住房難的問題。“綠滿x州、潔凈家園”行動正在全市普開，農村臟亂差狀況有明顯改變。
四是扶貧技能培訓有新的進展。近年來，全市每年培訓轉移農村勞動力達6萬人以上，依托扶貧技能培訓基地，每年培訓輸出貧困戶勞動力300人以上。農村實用技術每年累計培訓7萬多人次，使相當一部分貧困戶掌握一至兩門種養(yǎng)技術，為發(fā)展生產，增加收入打下良好的基礎。
五是農村教育和保障水平不斷提高。全面實行免費義務教育，農村合作醫(yī)療覆蓋率提高到90.4%，農村年人均收入在1500元以下貧困戶列入最低生活保障，保障人口達20.4萬多人。解決農村老有所養(yǎng)問題的農村社會養(yǎng)老保險工作正在x縣、x縣開展試點。
六是黨群干群關系明顯改善，農村基層組織建設得到加強，農村社會基本實現(xiàn)和諧穩(wěn)定。
二、扶貧開發(fā)的主要做法
近年來，我市扶貧開發(fā)能夠取得明顯成效，主要做法可概括為“三有”：
1、有黨委、政府的高度重視和支持
市委、市政府歷來十分重視扶貧工作，從政治的高度，把推進全市扶貧開發(fā)工作作為促進全市經濟協(xié)調發(fā)展和建設和諧xx的重要舉措來抓。
一是親自調研扶貧工作。市委、市政府主要領導劉書記、李x市長和分管領導陳副書記、鄧副市長經常下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶，訪貧問苦。去年以來，為深入貫徹黨的十八大和省委汪書記提出的扶貧開發(fā)要“規(guī)劃到戶、責任到人”以及加快老區(qū)建設發(fā)展的指示精神，市委劉書記先后深入x縣老區(qū)貧困村x縣南口鎮(zhèn)金聲村、x縣鎮(zhèn)九龍村;李x市長到興寧市徑南鎮(zhèn)章峰村;分管領導陳xx副書記到五華縣水寨鎮(zhèn)中洞村、鄧副市長到平遠縣八尺鎮(zhèn)八尺村進行扶貧和老區(qū)建設工作調研，其他市領導也分別深入到貧困村、老區(qū)村進行調研。市委劉書記通過調研，提出“全市各級各部門，要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的高度，站在踐行黨的宗旨，體現(xiàn)黨的承諾，鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，充分認識加強老區(qū)建設和扶貧工作的重大意義，增強責任感、使命感，加強組織領導，加大資金投入，加大工作力度，讓更多群眾共享改革發(fā)展的成果。”李嘉市長要求，貧困村今后要重點抓好整體規(guī)劃、加快農村公共設施建設、科學帶動村民增收、加大農村勞動力培訓轉移力度、加強和諧新農村建設、凈化美化村容村貌等方面做好文章。市政協(xié)、市扶貧辦專題開展了新時期如何落實扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的調研，先后形成了《全面落實“規(guī)劃到戶、責任到人”幫扶責任制開創(chuàng)新階段扶貧工作新局面的建議》和《全面落實“規(guī)劃到戶、責任到人”幫扶措施，加快貧困戶脫貧解困步伐》的調研報告。市委、市政府及各部門通過扶貧和老區(qū)建設工作的調研，統(tǒng)一了思想認識，針對x州貧困面仍較大，相對貧困問題較突出的現(xiàn)象，提出要把落實汪書記關于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作作為落實科學發(fā)展觀和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要內容，把解決貧困群眾生產生活問題放在首位，把加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距，促進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展作為當前和今后一段時期的重要經濟工作和政治任務來抓，制定新的實施意見，明確新的工作目標和任務，提出具體工作措施，抓好貫徹落實。
二是作出多項決定。把扶貧工作列入市委、市政府重要議事事項。，市委、市政府作出了《關于貫徹落實中央和省〈農村“十五”扶貧開發(fā)綱要〉的決定》，又作出了《關于集中力量解決突出問題，加快貧困村、貧困戶脫貧奔康步伐的決定》和《關于實施“十項民心工程”的決定》，把扶貧開發(fā)與解決農村“一保五難”的問題和實施《十項民心工程》結合起來。今年初，市委、市政府又先后作出了《關于實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的若干意見》和《關于加大對革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的工作意見》的兩個文件，明確提出了新階段扶貧開發(fā)和老區(qū)建設的指導思想、工作目標和主要措施。
三是召開會議部署。市委、市政府堅持每年召開一次全市扶貧工作總結表彰大會，進行工作部署，明確工作目標和任務，表彰扶貧工作先進單位和個人。今年x月28日，市委、市政府召開全市扶貧工作會議，對全市新階段扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作進行了全面部署。提出在新的歷史條件下，扶貧工作只能加強，不能放松，要求全市各級各部門要進一步解放思想，以創(chuàng)新的舉措，務實的作風，認真抓好市委、市政府關于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作任務的貫徹落實，扎實做好新階段各項幫扶工作，確保改革發(fā)展成果惠及更多農村貧困人口。力爭通過5年的幫扶，貧困戶實現(xiàn)“八個確保”，貧困村實現(xiàn)“六個有”。
四是努力增加投入。市委、市政府在財力非常困難的情況下，千方百計增加扶貧資金投入。以來，每年投入500萬元以上的資金支持農村貧困戶危房改造;對獲取國家、省、市級授牌的扶貧龍頭企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的獎勵。從開始，對農業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)的農業(yè)建設項目給予貸款1億元的貼息。
五是建立健全扶貧工作機構。我市扶貧機構，在市委、市政府的關心重視下，不斷得到加強和充實。1997年從內設科室升格為副處級的辦公室，在的機構改革中，市扶貧辦由副處級單位再次升格為正處級的市委、市政府議事協(xié)調單位，各縣(市)也相應單列獨立設置為正科級單位。為貫徹落實上級和市委、市政府的扶貧工作部署提供了有力的組織保障，確保各項扶貧工作的正常有序開展。
2、有明確的工作重點和工作目標
為促進扶貧工作的落實，我市根據中央和省的扶貧工作部署和要求，圍繞實施“四個x州”和“推動綠色崛起、實現(xiàn)科學發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓重點，攻難點，抓好各項扶貧工作的落實。一是始終把扶貧工作著力點放在三個扶貧開發(fā)重點縣和革命老區(qū)、省屬水庫移民區(qū)、邊遠分散自然條件惡劣的山區(qū);二是把增加貧困村、貧困戶的收入和解決農村“一保五難”問題作為工作的重點;三是堅持實施智力扶貧工程，抓好扶貧技能培訓，促進貧困戶勞動力的轉移就業(yè)，增加非農收入。為確保幫扶工作有針對性，市委、市政府根據不同時期扶貧工作的要求，提出明確的工作目標，在《關于集中力量解決突出問題，加快貧困村、貧困戶脫貧奔康步伐的決定》中，提出了整體推進的8項具體幫扶工作目標。在《關于實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的若干意見》中，提出以實施“五到戶”幫扶措施，使貧困戶達到“8個確保”，貧困村實現(xiàn)“6有”的目標。在《關于加大對革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的工作意見》中，提出老區(qū)建設要實現(xiàn)“五通”、“三改”、“三提高”、“一保護”的發(fā)展目標。
3、有到位的工作措施
一是注重領導帶頭抓。市委、市政府歷屆黨政領導都十分重視帶頭抓扶貧工作。現(xiàn)任市委劉書記到任后親自在全市扶貧工作大會上作動員，并與秘書、司機帶頭到邊遠的x縣隆文鎮(zhèn)檀江村掛點扶貧，李x市長親自到興寧市徑南村章峰村掛點，由于市委、市政府主要領導率先垂范，有力地推動了全市領導掛點、機關掛村、干部幫戶的扶貧責任制不斷完善落實。據統(tǒng)計，全市共落實市、縣領導238人，掛鉤貧困村231個，結對幫扶貧困戶238戶;市、縣825個機關單位，掛鉤貧困村780個，其中市級機關145個單位，掛鉤107個村;市、縣兩級機關干部職工18960人，結對幫扶貧困戶18960戶。自以來，市機關及干部職工籌資投入掛扶村的資金每年達1000萬元以上，為掛扶村辦了一大批好事實事，改善了生存發(fā)展環(huán)境，促進了生產發(fā)展，增加了貧困村、貧困戶的收入。
二是注重部門配合，共同推進。扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級各有關部門的共同配合和努力。近年來，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，市縣有關單位根據各自工作職能，做好相關的幫扶工作，做到分工明確，各負其責，互相配合，共同推進。如市縣組織、農業(yè)、扶貧部門負責發(fā)展村集體經濟、貧困戶脫貧和扶持培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)工作;民政部門負責人均收入1500元以下的最低社會生活保障及村址建設工作，交通、公路、供電、電信、郵政、廣播電視等部門負責行政村、自然村“五通”建設以及行政村道路水泥硬底化建設;水利部門負責農村食用水達標建設;教育部門負責學校危房改造和義務教育免費入學落實工作;衛(wèi)生部門負責解決農民就醫(yī)看病問題，擴大農村合作醫(yī)療覆蓋面。在各部門的共同努力下，我市貧困村的“一保五難”問題得到較好解決，生存發(fā)展環(huán)境明顯改善，貧困戶自我發(fā)展能力和信心不斷增強。
三是注重增加資金投入。由于我市財政比較困難，但是也千方百計拿出部分資金搞扶貧工作。據不完全統(tǒng)計，市級地方財政預算投入的扶貧資金從的138.8萬增至目前的920.2萬元，增長6倍多;縣級資金也從11.5萬增至150.86萬元，增長13倍多。為爭取更多的資金投入扶貧工作，市領導和我辦及有關部門積極向上級匯報溝通和努力爭取，在省扶貧辦等部門的支持下，據不完全統(tǒng)計，近幾年爭取的扶貧資金達3億多元，為落實各項幫扶工作起到很好的推進作用。
四是注重自力更生、艱苦奮斗。扶貧開發(fā)的責任主體是貧困戶，近年來、我市注重加強教育引導，不斷樹立和增強貧困戶自力更生、艱苦奮斗、奮發(fā)有為意識，從過去等人來幫，包辦代替，到積極爭取幫扶，積極參與。在農村安居工程中，堅持以群眾自籌投入為主，政府補助為輔的原則，引導貧困戶改造危房。以來，全市農村貧困戶自籌危房改造資金達2.4億多元，完成2萬多戶的危房改造。在實施“大禹杯”競賽活動中，廣大群眾積極投入改善農業(yè)生產條件中，累計投工投勞87.5萬個勞動日。
五是注重抓住關鍵，固本強基。實踐證明，扶貧工作要取得成效，關鍵是要有一個比較好的以村黨支部書記為核心的村級班子。為此，近年來，我市各級堅持把扶貧開發(fā)與加強村級班子建設緊密結合起來，一是實施固本強基工程，組織“十百千萬”干部下基層駐農村，廣泛開展“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性等教育活動，提高農村黨支部的領導水平和管理發(fā)展水平。二是選配好帶頭人，把政治素質好、群眾威信高，工作能力強，能帶領群眾脫貧奔康的黨員擔任支部書記和其他村級班子成員。近年來，選配一批優(yōu)秀黨員和致富帶頭人當支部書記或村委干部。
六是注重創(chuàng)新探索。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。近幾年來，全市各級各部門非常重視調查研究，努力探索新時期扶貧新思路、新舉措，從中總結成功經驗和做法。如山區(qū)農業(yè)和扶貧開發(fā)被省委、省政府稱譽為“東學x州”模式，安居與扶貧開發(fā)相結合整村推進的“紅山”做法、智力扶貧免費培訓的做法、貧困村村級互助金的做法、小額貸款擔保金的“拾荷”做法、興寧市實施農村特困危房戶安居解困工程的做法等，都得到上級和有關領導表揚和肯定。
三、當前扶貧工作存在的主要問題和面臨困難
近年來，我市扶貧開發(fā)雖然取得明顯成效，但由于受自然、歷史、社會、區(qū)位等諸多因素制約，縣域經濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間，平原與山區(qū)之前的發(fā)展差距在繼續(xù)拉大，特別是高寒邊遠老區(qū)、貧困山區(qū)，農業(yè)弱，農村窮、農民苦的狀況還未很好得到解決，群眾生產生活仍然相當困難，扶貧開發(fā)任重道遠。
(一)存在主要問題
1、貧困面仍較大。據市扶貧辦核實調查，貧困村多。按村集體經濟純收入標準統(tǒng)計，全市2040個行政村中，年純收入在3萬元以下的貧困村有1438個，占70.5%;按貧困人口占40%以上比例統(tǒng)計，全市貧困人口較多的貧困村有551個，占27%。貧困人口多。全市統(tǒng)計，目前全市農村貧困戶有8.5萬戶、29.8萬人，分別占農村居民戶數、人數的9.7%和7.5%，其中三個扶貧開發(fā)重點縣貧困人口基數較大、比例較高，大埔縣4.6萬人，占10.6%，豐順縣5.4萬人，占9%，五華縣10.5萬人，占10.3%。此外，根據省民政廳、省委農辦、省統(tǒng)計局、省扶貧辦四部門要求，對全省城鄉(xiāng)年人均純收入低于2500元以下的困難戶進行調查，全市農村年人均收入1501元至2500元以下的困難戶有7.47萬戶、26.3萬人，分別占農村居民戶數的8.5%和人口的6.7%。
2、居住條件差。據調查全市農村仍居住泥磚房的有45萬戶229萬人，占農村總戶數、人數的51.4%和57.8%，其中屬于危房的有23.2萬戶，占泥磚房45萬戶的51.5%。在危房分類中，居住危破泥磚房的貧困戶、低保戶等有11萬戶。如五華縣轉水鎮(zhèn)楓林村全村385戶，貧困戶68戶，仍居住危破泥磚房的有117戶，其中貧困戶54戶。該村第四、五村民小組有37戶農戶，除12戶建有新房外，其余25戶仍居住在破危的泥磚房里，人畜共居等“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在，在離縣城僅5公里離鎮(zhèn)政府3公里，離省道僅500米，交通較方便、信息較靈的一個村，難以想像還有貧困戶、低保戶仍居住在這么破爛危房里。
3、發(fā)展環(huán)境差。由于受自然、地理、生態(tài)條件制約，邊遠落后的貧困村基礎設施建設仍欠賬較多。全市統(tǒng)計仍有1393個300人以上老區(qū)自然村未通機耕路，有1600個老區(qū)自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，全市革命老區(qū)中仍有302個缺乏生存發(fā)展條件的邊遠分散自然村的5320農戶仍需搬遷。老區(qū)、山區(qū)農田水利設施建設年久失修，功能老化，保障能力下降，已成為制約貧困(老區(qū))村、貧困戶生產發(fā)展的“老大難”問題，這些小型水利在有些部門看來是小不點的事，但對基層群眾特別是貧困戶來說是影響一年生產生活大事，成為農村基層干部群眾反映最多和最希望政府幫助解決的突出問題。
4、農村保障水平較低。全市農村人均收入1500元以下貧困戶列入低保，低保差額補助仍相對較低，在遇到病和災害時難以解決家庭中困難。農村合作醫(yī)療覆蓋率僅達90.4%，仍有近10%農戶未參加農村合作醫(yī)療，這些農戶往往因病又使家庭返貧或造成更加貧困的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)面臨的困難
1、對貧困問題和扶貧工作認識上有誤區(qū)。主要是個別同志對扶貧開發(fā)工作的認識不同程度存在淡化和松懈、厭戰(zhàn)和畏難情緒，講成績的多，講貧困的少，有的怕講貧困面和貧困問題影響政績和升遷，有的認為扶貧工作搞了20多年，還這么多貧困問題，何時才能解決，有的對扶貧工作急功近利，期望靠一兩個攻堅戰(zhàn)消除所有貧困問題。
2、爭取上級支持有一定難度。由于國家政策支持一般按照“先易后難、突出重點”的原則，基礎條件好、配套資金充足，建設條件成熟，示范作用強的地方，在爭取國家支持上明顯占優(yōu)勢，而貧困山區(qū)、老區(qū)卻恰恰相反，在爭取支持上往往處于劣勢，即使爭取到扶持，建設難度也相對較大，如老區(qū)村公路水泥硬底化建設，雖然每公里省給的補助增至15萬元，但目前仍未實現(xiàn)水泥硬底化的村，普遍存在線長、路窄、彎多、涵洞多、坡度大等建設困難，按每公里造價25萬元預算，每公里仍需配套10萬元，在人口相對較少，經濟落后的貧困村，根本無法籌集配套資金。
3、貧困戶增收難度大。農民增收難、貧困戶增收更難。當前我市山區(qū)農民的收入主要來自二個方面，一是家庭種養(yǎng)收入，二是非農外出務工收入。首先，在邊遠貧困山村，耕地少，農業(yè)結構單調，品種單一，擴大再生產能力相當薄弱，分戶的生產和經營，難以形成產品優(yōu)勢，農產品特別是水果經常出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，加上自然災害頻繁，依靠傳統(tǒng)的家庭種養(yǎng)增收難度越來越大。其次，山區(qū)貧困戶勞力，大多數沒有通過技能培訓，外出打工往往是干最臟、最重且報酬最低的活，很難達到外出務工增收的目的。去年以來，受金融危機影響，農戶務工收入明顯減少，如豐順縣湯西鎮(zhèn)和安村、石光村50～60%農戶有勞動力在村內電聲廠、木器廠打工，由于受產品出口下降影響，工廠停產，農民停工，農戶大大減少打工收入。
4、貧困戶勞力素質較低。當前，貧困邊遠山區(qū)、老區(qū)貧困戶文化教育水平相對滯后，勞動力素質較低，80%以上勞動力都是初中以下文化程度，由于文化素質低，導致思想觀念保守陳舊，加上一無資金，二無技術，難以找到合適的生產門路和務工崗位，脫貧致富可以說是一個夢想。
5、投入少，不到位。近年來，我市積極實施“四個x州”發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計發(fā)展壯大縣域經濟，取得明顯成效，但由于起點低、起步晚、底子薄，縣級財政還相當困難，基本上是屬于“吃飯財政”，鎮(zhèn)級財政更是捉襟見肘，負債較重，村級集體經濟薄弱，難以籌措資金投入扶貧開發(fā)，無力幫助貧困戶解決增收、住房難等突出問題。由于愛莫能助，形成有些基層干部怕接觸貧困戶，少過問貧困問題。僅依靠省、市數額很少扶貧資金投入，影響扶貧開發(fā)項目的落實。
四、意見和建議
當前和今后一段時期，扶貧開發(fā)工作建議采取如下措施：
1、進一步樹立長期扶貧思想
從我市20多年扶貧工作實踐說明，扶貧工作只有周期，沒有終期。我市農村貧困問題伴隨著農村的不斷改革發(fā)展、農村經濟持續(xù)增長、農民收入不斷增加而實現(xiàn)貧困人口逐步減少，以溫飽為主的絕對貧困問題基本得到解決，當前存在的是相對貧困問題。貧困是長期存在的，但各個時期的貧困標準不一樣，貧困標準隨著人民生活水平的提高而提高，我省貧困標準從1985年的人均收入200元以下提高到目前的1500元以下，按xx提出的要求，實行新的扶貧標準，我們建議，要適時提高我省農村的扶貧標準，擴大扶持面，抓好從集中力量解決溫飽問題轉入努力促進發(fā)展實現(xiàn)脫貧致富的新階段扶貧工作，確保農村貧困人口也能共享改革發(fā)展成果。
2、需要黨和政府給予超常規(guī)的扶持
扶貧開發(fā)要堅持政府為主導、政府投入為主。近年來，黨和政府為解決貧困山區(qū)問題，在交通、飲水、教育、醫(yī)療、貧困戶危房改造等方面給予很大扶持，解決了一大批突出的熱點難點問題。針對當前貧困村的現(xiàn)狀和貧困群眾訴求，我們認為，在國家財力不斷增長雄厚的今天，應采取超常規(guī)的辦法，繼續(xù)加大對貧困山區(qū)特別是老區(qū)村的扶持力度，增加資金投入，主要用于發(fā)展生產、改善交通、農村危房改造、飲用水衛(wèi)生及農田水利等方面建設，全面解決農村的“一保五難”問題，改善貧困山村和老區(qū)村的生存發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁。
3、著力解決貧困戶增收的問題
當前，我市貧困山區(qū)促進農民增收的主要途徑：
一是搞好種養(yǎng)，發(fā)展特色產業(yè);
二是轉移就業(yè)，增加非農收入。
為促進農民獲得穩(wěn)定有效增收，建議加大力度繼續(xù)扶持培育發(fā)展一批具有輻射帶動能力的扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)，要采取貼息和獎勵等形式，支持扶貧龍頭企業(yè)做強做大，通過龍頭企業(yè)帶動農戶發(fā)展特色產業(yè)，達到種養(yǎng)增收;同時，增加投入，不斷擴大扶貧技能培訓面，確保貧困戶子女都能得到免費技能培訓，達到轉移就業(yè)，增加非農收入。
4、積極推進農村泥磚房的改造
最近幾年實施的農村安居工程，扶持一批貧困農戶改造了破舊危房，讓他們住上新居，深受他們的歡迎和擁護。積極推進山區(qū)農村危破泥磚房改造，可以說是新農村建設最基本要求，也是防止群眾遭受洪澇災害，房屋全倒造成返貧的一條重要措施。我們建議，對農村貧困戶、低收入的困難戶危破泥磚房改造繼續(xù)給予大力扶持，通過推進農村危破泥磚房改造，帶動農民改水、改廁、改路，實現(xiàn)人畜分居，建設安全衛(wèi)生的新農村。
5、發(fā)動全社會支持扶貧開發(fā)
一是繼續(xù)實施珠三角城市對口幫扶貧困山區(qū)的政策，幫扶的財政資金要用于到村、到戶的扶貧項目;
二是繼續(xù)實行領導辦點，黨政機關掛村、干部結對幫戶等有效的扶貧措施。
三是引導扶貧龍頭企業(yè)、民營企業(yè)家，港、澳、臺同胞以及華僑等熱心人士等與貧困村結對，開展產業(yè)扶貧和修路、修橋、修水利等方面的基礎設施建設，對掛鉤幫扶成效明顯的，給予大力宣揚和表彰。
6、創(chuàng)新新階段的幫扶形式
一是處理好低保與扶貧的關系。就是對現(xiàn)有貧困戶要進行分類，對家中缺乏勞動力且符合低保條件的貧困戶，列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活;對有勞動力的貧困戶、低保戶，要通過開發(fā)式的扶貧幫助其擺脫貧困問題，優(yōu)先安排干部結對幫扶，優(yōu)先安排發(fā)展種養(yǎng)項目扶持，優(yōu)先安排參加轉移就業(yè)的技能培訓，優(yōu)先安排危房改造。
二是建立種子種苗基地。以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農戶發(fā)展種養(yǎng)無償提供種子種苗和技術支撐的基地，凡貧困戶規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)項目，都給予無償種子種苗資助。
三是建立村級小額貸款擔保金制度。總結推廣豐順縣北斗鎮(zhèn)拾荷村的“拾荷村種養(yǎng)貸款擔保金”形式。拾荷村運用中國人民銀行廣州分行支持的20萬元資金，作為村級擔保農戶(貧困戶)發(fā)展種養(yǎng)向農信社貸款的擔保金，20萬元擔保金可以擔保貸款60萬元，放大了扶貧資金效應，在“缺錢”的農村和“有錢”的金融部門之間搭起一座橋梁，解決了農民發(fā)展種養(yǎng)貸不了錢，農信社擔心貸款發(fā)放后收不回來的問題。“拾荷村擔保貸款金”取得了農戶、村集體和農信社三贏局面，促進了生產發(fā)展，農民增收。建議今后省、市、縣掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金主要作為掛扶村貸款擔保金，保本循環(huán)使用，解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)資金困難，以取得更有效的幫扶效果。
7、建立明確的責任制
一是要明確三方面責任，領導責任。按分級負責要求，明確市、縣、鎮(zhèn)和村干部各自負責本轄區(qū)內扶貧、老區(qū)建設工作的領導責任，黨政一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，村干部為具體責任人;部門責任。按職能分工要求，相關職能部門承擔落實部門扶貧、老區(qū)建設工作責任，哪個單位主管，就由哪個單位主辦，并考核哪個單位;掛扶責任。按結對幫扶的要求，單位和干部職工為掛村結對幫戶的直接責任人，不脫貧不脫鉤。
二是進一步健全扶貧工作的辦事機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據規(guī)模大小情況配備2-3名專職或兼職的扶貧專干，同時要落實相應工作經費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧干部隊伍培訓，努力提高扶貧干部素質和服務水平。
扶貧開發(fā)工作匯報材料二
20xx年我縣被列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一，幾年來，我縣以整村推進為載體、以產業(yè)開發(fā)為重點，以增加農民收入為目標，以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎，不斷增加扶貧開發(fā)工作力度，通過實施自治區(qū)“千村扶貧工程”、世行貸款扶貧項目、整村推進項目、移民擴鎮(zhèn)以及國家安全部的定點幫扶、北京懷柔區(qū)的對口幫扶等一系列幫扶措施，使全縣貧困地區(qū)的生產、生活條件得到明顯改善，使5620戶20780貧困人口擺脫了貧困。
一、近年來工作開展情況
(一)移民擴鎮(zhèn)項目進展順利
自20xx年開始共實施了三期扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)工程，共投資 2421萬元，移民437戶1734人。建移民住宅999間23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624間15315.2平方米，青貯窖288座8640立方米。移民新區(qū)農戶分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養(yǎng)殖項目，初步實現(xiàn)了遷得出、穩(wěn)得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養(yǎng)殖已初步形成產業(yè)化。富泉村的125座大棚，年產蔬菜250萬斤，戶均收入達8000元。新倉村奶牛養(yǎng)殖已經達到952頭，戶均增收6000元。
(二)世行貸款扶貧項目穩(wěn)步推開
世界銀行貸款扶貧項目自1999年實施以來，共提款報帳1900多萬元，現(xiàn)已基本結束。項目覆蓋全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前)，44個村，8848戶3.2萬貧困人口。幾年來，共購買綿羊5000多只，奶牛、肉牛4500多頭，新建日光溫室暖棚8500處，建青貯窖8000個，為舍飼養(yǎng)殖打下良好基礎，使項目區(qū)白音坤兌、白沙梁等15個項目村走上養(yǎng)殖奶牛、肉牛產業(yè)化之路。新打小管井4500眼，開發(fā)水澆地45000畝，22個項目村通過小管井水澆地種植無公害蔬菜，十七號、十五號、炮臺等村種植返季節(jié)蔬菜畝產效益由不足150元/畝提高到1100元/畝，使項目農戶整體脫貧。結合380工程為白音坤兌、九號等9個缺水自然村打深機電井并安裝了自來水。
(三)整村推進扶貧項目取得新成效
20xx—20xx年實施自治區(qū)千村扶貧開發(fā)工程，全縣20個重點村投入專項資金560萬元，新打小管井1360眼，新增水澆地1.1萬畝，扶持農戶1200戶，現(xiàn)項目區(qū)蔬菜種植已形成規(guī)模化、產業(yè)化。
20xx年—20xx年實施自治區(qū)整村推進項目，在全縣14個重點村投入資金420萬元，主要實施奶牛養(yǎng)殖項目，三年來共購買奶牛1710頭，扶持貧困農戶1360戶，5340人，整村推進項目的實施，推動了項目村奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，項目村向整村脫貧的目標邁進。
(四)社會扶貧工作深入開展
國家安全部定點幫扶工作成效顯著，自20xx年以來，國家安全部累計投入扶貧資金1000萬元，新建高標準奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2處，100戶，累計捐贈衣物、辦公用品、醫(yī)療設備、車輛等物品價值達600多萬元。同時，積極協(xié)助我縣完成多豐公路建設項目、大河口水庫除險加固項目，協(xié)助推進大唐煤化工項目、超大集團等大項目在我縣落地。
北京xx區(qū)自20xx年幫扶我縣以來為我縣無償捐贈資金900萬元。
縣直單位也積極開展定點幫扶工作，每年都為貧困戶解決一系列生產、生活、子女上學等方面的實際困難。
(五)其他扶貧工作
實施科技扶貧項目，20xx年以來爭取科技扶貧資金300萬元，扶持養(yǎng)殖戶400戶，1500人，對科學飼養(yǎng)起到了很好的示范帶動作用。
20xx年以來抓好農村勞動力轉移培訓工作，三年來累計投入扶貧資金76萬元，培訓農民2100人，轉移勞動力1740人，為部分農民擺脫貧困提供了一技之長。
二、今后三年工作思路
今后三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農民增收這個中心，重點抓好整村推進、產業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)勞動力轉移培訓等重點工作，圍繞我縣新農村建設及產業(yè)結構調整方向，繼續(xù)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、適當扶持肉牛育肥，在有條件的地方進一步擴大水澆地建設，大力發(fā)展蔬菜種植，尤其是保護地蔬菜(蔬菜大棚)建設，做大做強乳、肉、菜產業(yè)，盡快推動農村主導產業(yè)的形成，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧，促進農村經濟又好又快發(fā)展。
(一)繼續(xù)組織實施“整村推進工程”。
要加強貧困村基礎設施建設，進一步改善貧困群眾的生產生活條件。今后三年計劃每年爭取“整村推進”項目村6—8個，每村扶持資金60萬元，項目村力爭達到人均2頭奶牛以上。通過實施整村推進項目，使項目村貧困農民人均收入達到3500元。
(二)加快推進產業(yè)化扶貧進程。
要大力扶持發(fā)展農牧業(yè)支柱產業(yè)，努力增加貧困農民收入。
一是加快產業(yè)化扶貧項目建設。培育和壯大貧困地區(qū)具有資源優(yōu)勢的乳、肉、蔬菜等產業(yè)，促進種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村建設。
二是積極申報國家級、自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，加大扶貧貼息貸款項目的爭取力度。
三是加快產業(yè)化扶貧基地建設，計劃每年爭取產業(yè)化扶貧項目資金200萬元以上，實施產業(yè)化扶貧項目2個，促進貧困地區(qū)產業(yè)結構調整。20xx年重點實施好xx鎮(zhèn)十五號村和xx鎮(zhèn)富泉村蔬菜大棚種植項目。
(三)加大勞動力轉移培訓力度。
提高貧困農民綜合素質和就業(yè)能力，為農民外出打工奠定堅實基礎。堅持以市場為導向、因人而宜、分類培訓、多渠道就業(yè)的原則，實現(xiàn)外出務工人員就業(yè)意向與市場需求的有效對接，采取訂單、定點、定向培訓等多種方式，抓好剩余勞動力培訓轉移，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計劃每年爭取勞動力轉移培訓資金90萬元，培訓貧困農民1500人，轉移輸出1200人。
(四)積極做好移民擴鎮(zhèn)工程項目的爭取和實施工作。
三年計劃爭取自治區(qū)扶貧移民項目資金400萬元，移民搬遷200戶，800 人。
(五)抓好外資項目爭取工作。
制定世行貸款項目資金回收管理辦法，切實管好回收資金，確保項目可持續(xù)發(fā)展;積極爭取自治區(qū)800萬歐元(亞行資金)外資項目在多倫縣落地。
(六)進一步做好社會扶貧工作。
積極爭取國家安全部對我縣重大項目給予支持和協(xié)調，爭取國家安全部扶持整村推進重點村5-6個，同時繼續(xù)開展捐資助學活動。
繼續(xù)組織縣直各部門開展多種形式的扶貧濟困活動，為幫扶村多辦好事實事。
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