2015雙聯(lián)幫扶工作匯報(bào)
今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委雙聯(lián)辦的精心指導(dǎo)下，市財(cái)政局堅(jiān)持把“雙聯(lián)”行動(dòng)作為聯(lián)系村扶貧攻堅(jiān)的總抓手，認(rèn)真貫徹省、市“雙聯(lián)”行動(dòng)工作會(huì)議精神和市委雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)2015年工作要點(diǎn)》，圍繞落實(shí)“六大主要任務(wù)”、打造“三大工程”，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、細(xì)化工作措施，在全局上下形成了全面化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的工作局面，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、聯(lián)戶干部?jī)A心投入、全體職工積極響應(yīng)、幫扶成效日益顯現(xiàn)的良好勢(shì)頭，有力推動(dòng)了我局雙聯(lián)行動(dòng)再上新臺(tái)階。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化工作措施，全面落實(shí)六大主要任務(wù)
(一)把握重點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)，工作思路更清晰。局“雙聯(lián)”領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，先后多次召開會(huì)議，認(rèn)真貫徹省、市“雙聯(lián)”領(lǐng)導(dǎo)小組《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)2015年工作要點(diǎn)》精神，研究制定《金昌市財(cái)政局“雙聯(lián)”行動(dòng)2015年工作要點(diǎn)》和《金昌市財(cái)政局2015年“雙聯(lián)”行動(dòng)幫扶計(jì)劃》，探索發(fā)展致富途徑，全面部署“雙聯(lián)”工作。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)雙聯(lián)村2014年琉璃苣銷路不暢、養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)萎靡和聯(lián)系戶調(diào)整等問題，由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，全局干部職工分四組深入永豐村開展實(shí)地調(diào)研并形成報(bào)告。局雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了一次大討論、大發(fā)言，群策群力集思廣益尋求破解當(dāng)下困境的有效辦法，形成《關(guān)于加快“雙聯(lián)”村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶意見》、《關(guān)于進(jìn)一步扶持永豐村養(yǎng)殖業(yè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《關(guān)于調(diào)整“雙聯(lián)”行動(dòng)幫扶對(duì)象的通知》等一系列措施，為全局雙聯(lián)工作指明的方向、劃出了重點(diǎn)。緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，配合聯(lián)系村把所有建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧情況(包括戶主姓名、家庭人口、致貧原因、致富措施、增收目標(biāo)、脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人)制成圖表后懸掛上墻、接受監(jiān)督，以圖為準(zhǔn)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，我們認(rèn)真開展送政策進(jìn)村入戶工作，采取面對(duì)面宣講、業(yè)務(wù)科室牽頭宣講、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放資料等通俗易懂、易于接受的方式，向群眾深入宣傳黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略舉措、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和省、市重大決策部署，講清國(guó)家、省、市支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策、事關(guān)群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、文化、低保、養(yǎng)老等民生政策，幫助聯(lián)系村戶厘清惠農(nóng)政策的涉及項(xiàng)目、發(fā)放規(guī)范和使用要求，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目公開、程序公正、發(fā)放透明、落實(shí)公平。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和制止損害農(nóng)民利益的各種行為，督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)溝通、匯聚民意，雙聯(lián)行動(dòng)更貼心。深入永豐村與聯(lián)系對(duì)象交朋友、做親人，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，做到村情戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)“五個(gè)知曉”和聯(lián)系戶中有重病住院、子女輟學(xué)、意外災(zāi)害、親人去世及重大節(jié)日“五個(gè)關(guān)心”。一是根據(jù)局雙聯(lián)辦的工作安排，在元旦、春節(jié)來臨之際，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，來到永豐村看望慰問困難群眾。為26戶困難家庭送上5200元慰問金、清油26桶、大米26袋、豬肉260斤,鼓勵(lì)他們樹立信心，堅(jiān)信黨和政府的政策，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前困境，在聯(lián)系干部的幫助下，盡快發(fā)家致富。二是為永豐村32戶送去化肥6噸價(jià)值8400余元，及時(shí)緩解了貧困農(nóng)戶的春耕生產(chǎn)困難。三是開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，為每戶聯(lián)系戶送上新春對(duì)聯(lián)一副，祝福他們過上一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。四是結(jié)合市雙聯(lián)辦《關(guān)于對(duì)全市雙聯(lián)行動(dòng)幫聯(lián)對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的通知》精神，制定下發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整“雙聯(lián)”行動(dòng)幫扶對(duì)象的通知》，將永豐村18戶貧困戶納入雙聯(lián)范圍，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系一戶。五是根據(jù)省、市開展精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)要求，按照我局《關(guān)于進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，全局干部職工在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分四組開展“過篩式”入戶調(diào)研，重點(diǎn)落實(shí)“五清六有”(即底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清，有村戶情檔案、有問題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有幫扶措施、有脫貧時(shí)限)要求，每位干部認(rèn)真填寫《金昌市財(cái)政局“雙聯(lián)”行動(dòng)精準(zhǔn)扶貧情況表》和《金昌市財(cái)政局“雙聯(lián)”行動(dòng)年度幫扶計(jì)劃表》，初步形成《聯(lián)系戶幫扶計(jì)劃》，與他們共同分析致貧原因，查找制約短板，梳理幫扶需求清單，算好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬，謀劃好產(chǎn)業(yè)增收渠道，提高雙聯(lián)與扶貧工作的針對(duì)性和精確度。與此同時(shí)，我們嚴(yán)格對(duì)照小康社會(huì)6大類23項(xiàng)指標(biāo)和市縣整體小康建設(shè)工作計(jì)劃，結(jié)合永豐村實(shí)際情況，進(jìn)一步修訂完善《聯(lián)系村全面小康建設(shè)計(jì)劃》，確保小康建設(shè)工作不斷與時(shí)俱進(jìn)、貼合實(shí)際。認(rèn)真核實(shí)聯(lián)系村建檔立卡貧困戶情況，重點(diǎn)核實(shí)貧困戶認(rèn)定是否按戶申請(qǐng)、評(píng)議和公示的程序是否按要求進(jìn)行，在貧困戶認(rèn)定中是否存在優(yōu)親厚友甚至把富裕戶納入的情況等，對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的，認(rèn)真登記在冊(cè)，及時(shí)督促糾正。六是嚴(yán)格落實(shí)駐村入戶時(shí)間要求，局“雙聯(lián)”辦每月安排一次下鄉(xiāng)，每名干部職工每?jī)芍鼙仨毰c聯(lián)系對(duì)象電話聯(lián)系1次，多途徑了解群眾的意愿和訴求。截至目前，局班子成員先后12次帶隊(duì)深入永豐村，其中局黨政主要負(fù)責(zé)人各3次;全局干部職工入戶近100人次，覆蓋所有聯(lián)系對(duì)象，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。全局干部職工自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)村聯(lián)戶為民富民“三個(gè)防止”和“八不準(zhǔn)”要求，得到聯(lián)系對(duì)象的普遍好評(píng)。
(三)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)，致富方式更多元。緊緊圍繞“1236”扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧要求，落實(shí)“兩規(guī)劃、一計(jì)劃”，積極為“雙聯(lián)”村謀劃、協(xié)調(diào)項(xiàng)目，改善群眾生產(chǎn)生活條件。上半年，我們有序引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地1752畝，種植價(jià)格較為穩(wěn)定的玉米、食葵等作物;幫助謀劃落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)雙聯(lián)村加快渠道建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成四、五社3公里，四、七社2.16公里渠道建設(shè)。配合雙聯(lián)村做好修建蓄水量為5萬方蓄水池的立項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)《金昌市財(cái)政局關(guān)于扶持永豐村種植業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步扶持永豐村養(yǎng)殖業(yè)的意見》，對(duì)2015年繼續(xù)進(jìn)行土地承包的種植大戶，每畝給予50元補(bǔ)助;對(duì)從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶按照養(yǎng)殖數(shù)量進(jìn)行梯度補(bǔ)助，準(zhǔn)備在年底前兌付。支持聯(lián)系對(duì)象大力發(fā)展舍飼養(yǎng)羊、日光溫室、塑料大棚，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村觀光體驗(yàn)融合發(fā)展的項(xiàng)目，以建成的二社標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭，在四、五社新建養(yǎng)殖暖棚15座，每座投資8000元;新建肉羊改良點(diǎn)一個(gè)，建設(shè)費(fèi)用共需38.03萬元，目前項(xiàng)目幫扶資金尚在論證階段，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成。根據(jù)《甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于認(rèn)真做好2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的通知》，協(xié)助永豐村對(duì)符合條件的培育對(duì)象進(jìn)行摸底登記，鼓勵(lì)農(nóng)民通過培訓(xùn)增強(qiáng)自我“造血”功能，全面提升勞動(dòng)技能和致富能力。
(四)推動(dòng)法治、借簽經(jīng)驗(yàn)，疏導(dǎo)情緒更理性。深入聯(lián)系村開展法治和道德教育，積極推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)法律服務(wù)直通車活動(dòng)、“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部法治觀念和依法辦事能力，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。活學(xué)活用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合干部職工進(jìn)村入戶駐點(diǎn)，坦誠與聯(lián)系對(duì)象交流，深入了解聯(lián)系對(duì)象存在的情緒問題和矛盾，認(rèn)真分析情緒和矛盾產(chǎn)生的原因，幫助開展法律法規(guī)及政策解釋工作，引導(dǎo)聯(lián)系對(duì)象通過正確途徑維護(hù)自己的利益，化解身邊的積怨，切實(shí)做好矛盾糾紛調(diào)處化解和信訪工作。了解掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)上報(bào)影響和諧穩(wěn)定的重要問題。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織開展籃球聯(lián)誼比賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚，不斷提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。
(五)強(qiáng)化組織、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，保障發(fā)展更有力。以聯(lián)合黨支部為紐帶，不斷加強(qiáng)永豐村黨支部建設(shè)，協(xié)助永豐村健全基層組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障，增強(qiáng)組織功能、服務(wù)功能、引領(lǐng)功能，提升黨建工作水平。處理好幫扶工作與永豐村“兩委”自身建設(shè)的關(guān)系，注重發(fā)揮村“兩委”的工作自主性和積極性，切忌大包大攬，做到工作不越位、不缺位，幫助永豐村“兩委”增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。學(xué)習(xí)借鑒武山縣集村“兩委”辦公與便民服務(wù)于一體的“8+2”多功能村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)模式，促進(jìn)村級(jí)組織陣地以辦公為主向綜合服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。幫助完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、黨員培養(yǎng)教育和管理等工作制度，推行“四議兩公開”工作法，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序參與村內(nèi)事務(wù)管理，積極參與聯(lián)系村的社會(huì)管理創(chuàng)新工作。
(六)總結(jié)挖掘、典型引領(lǐng)，示范效果更明顯。認(rèn)真總結(jié)我局在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、新農(nóng)村建設(shè)、樹立文明新風(fēng)等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)收集、整理干部職工“雙聯(lián)”工作先進(jìn)素材，分門別類地挖掘和推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固幫扶工作成果。同時(shí)，做好信息報(bào)送工作，及時(shí)宣傳我們的工作動(dòng)態(tài)和好的做法，擴(kuò)大“雙聯(lián)”行動(dòng)的整體影響力。
二、圍繞行動(dòng)主旨，著力打造“三大工程”
(一)打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程。認(rèn)真落實(shí)中央和省市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定和具體要求，把雙聯(lián)行動(dòng)作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要載體，以良好的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)不準(zhǔn)”和“三個(gè)防止”要求，深入基層，在雙聯(lián)一線轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、問民需、排民憂、解民困、幫民富。以“群眾得到了什么、干部收獲了什么”為主題，總結(jié)工作，尋找差距，集中解決不愿做、不會(huì)做群眾工作的`問題。
(二)打造教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程。健全落實(shí)輪流駐村蹲點(diǎn)制度，局“雙聯(lián)”辦制定了分批入戶計(jì)劃，明確干部職工駐村入戶次數(shù)、時(shí)間和工作內(nèi)容，在本單位和聯(lián)系村進(jìn)行公布，接受監(jiān)督，確保所有干部都能輪流進(jìn)村入戶開展工作。通過機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶接地氣、連民心，錘煉干部為民務(wù)實(shí)的品格，增長(zhǎng)工作才干，提高能力素質(zhì)。
(三)打造造福人民群眾的德政民心工程。積極幫助解決群眾住房、看病、上學(xué)、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實(shí)困難，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)性、公共性、民生性項(xiàng)目建設(shè)，幫助聯(lián)系村協(xié)調(diào)落實(shí)教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)項(xiàng)目，解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題，做好農(nóng)村留守兒童的服務(wù)管理，優(yōu)先使最缺、最緊迫的問題得到解決。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施“十村示范百村整治工程”，大力改善水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施。以農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，支持聯(lián)系村抓好臟亂差治理、生產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)科學(xué)分離、垃圾污水處理和村莊綠化美化，引導(dǎo)群眾改進(jìn)生活方式、樹立文明新風(fēng)，改善村容村貌。經(jīng)過幾年的努力，使永豐村爭(zhēng)取列入“美麗鄉(xiāng)村”示范村項(xiàng)目，逐步建成公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧的“美麗鄉(xiāng)村”。
三、存在的主要問題
一是去年以來，永豐村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)影響，農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格走低，農(nóng)民積極性受到挫傷，致使調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)增加收入的難度加大。實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)”工作目標(biāo)、與全市同步進(jìn)入全面小康社會(huì)任務(wù)艱巨。二是雖然在近三年的幫扶下，永豐村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大改善，但由于長(zhǎng)期投入不足，致使渠道、道路等破損嚴(yán)重，不能即時(shí)修繕。三是永豐村地處偏遠(yuǎn)，在歷史上經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。養(yǎng)殖又多以散戶為主，飼養(yǎng)管理粗放，農(nóng)民素質(zhì)偏低，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度比較落后。
四、今后工作打算
一是將堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、綜合帶動(dòng)、抓點(diǎn)帶面、務(wù)求實(shí)效、長(zhǎng)期堅(jiān)持”的原則，增強(qiáng)抓好“雙聯(lián)”行動(dòng)的信心和決心，立足實(shí)際，繼續(xù)深入組織干部職工開展“四個(gè)一”和“五幫扶”活動(dòng)，堅(jiān)持輸血與造血并舉，通過思想引導(dǎo)和聯(lián)系幫扶，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)群眾積極發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展的信心。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助措施，大力發(fā)展新型富民產(chǎn)業(yè)。動(dòng)員聯(lián)系對(duì)象大力發(fā)展舍飼養(yǎng)羊、日光溫室、塑料大棚，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。特別是抓好永豐村舍飼養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，支持舍飼養(yǎng)羊和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快南壩鄉(xiāng)永豐村肉羊改良點(diǎn)建設(shè)步伐，以羊產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全村調(diào)整產(chǎn)為，多途徑增加收入。三是協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、畜牧專家為聯(lián)系戶講解一些種植、養(yǎng)殖方面的知識(shí)，幫助提高生產(chǎn)技能和生活水平。協(xié)調(diào)開展“陽光工程”培訓(xùn)及其他勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)聯(lián)系對(duì)象參加培訓(xùn)，每戶至少1人掌握1項(xiàng)勞動(dòng)技能，切實(shí)增強(qiáng)自我“造血”功能，全面提升聯(lián)系戶勞動(dòng)技能和致富能力。四是教育全體干部職工要在“雙聯(lián)”行動(dòng)常態(tài)化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自身對(duì)各項(xiàng)政策、農(nóng)用技術(shù)及農(nóng)村工作的學(xué)習(xí)，在謀劃致富思路上下功夫，不斷豐富幫扶內(nèi)容，進(jìn)一步完善舍飼養(yǎng)羊、設(shè)施種植、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)宅建設(shè)等幫扶辦法，探索建立個(gè)體工商戶幫扶措施，研究建立適宜永豐村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。五是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)與聯(lián)系村幫扶戶的聯(lián)系，把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)群眾工作能力的一個(gè)重要平臺(tái)，積極行動(dòng)，盡心盡力，把這項(xiàng)得人心、暖民心的好事辦好，辦實(shí)。
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