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大學(xué)校園及周邊環(huán)境安全調(diào)查報告
關(guān)于大學(xué)校園安全及周邊環(huán)境整治情況的調(diào)查報告
為推動平安校園建設(shè)，進一步維護校園周邊消費環(huán)境的安全，創(chuàng)建有利于青少年安全、健康成長的良好社會環(huán)境，根據(jù)成都市彭州工商局工作安排，我所嚴格按照工商職能，結(jié)合轄區(qū)實際，開展了長期的校園及周邊專項整治活動。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：
一、總體情況
由于我所管轄的區(qū)域地處彭州市政治、經(jīng)濟文化的中心，因此，街道、學(xué)校都相對比較集中，既有公辦學(xué)校，又有民辦學(xué)校;既有普通中小學(xué)，又有大專院校，基本覆蓋了全市中小學(xué)和幼兒園的各種類型。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類學(xué)校17所，其中，大專院校1所。該大專院校地處彭州市天彭鎮(zhèn)南大街276號，共有師生2760余人。通過長期的監(jiān)管，我們?nèi)嬲莆樟诵@周邊的基本情況，也基本了解了院校內(nèi)的部分情況。該校分教學(xué)區(qū)和住宿區(qū)兩個部分，二者相隔300米左右，校園內(nèi)設(shè)有運動場和游泳池，學(xué)生食堂1個，共有40余個班，開設(shè)了英語、會計、計算機、工程造價、物流等10余個專業(yè)，在住宿區(qū)，有經(jīng)營主體2個，以預(yù)包裝食品、學(xué)生用品為主要經(jīng)營范圍。教學(xué)區(qū)周邊(左右及對面200米以內(nèi))有經(jīng)營主體262戶，以經(jīng)營預(yù)包裝食品、快餐(小餐館)、日化用品、公話、學(xué)生用品為主，另有營業(yè)性網(wǎng)吧8個(歷史原因形成)，經(jīng)勸解、疏導(dǎo)，其中4戶已經(jīng)搬遷，現(xiàn)仍有4個網(wǎng)吧，一個小型賓館(原糧食局賓館)。
二、校園安全及周邊環(huán)境整治取得階段性成果
(一)所領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園安全，整治的組織機構(gòu)健全。
近年來，由于上級黨委、政府的高度重視，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主管部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對校園安全和周邊環(huán)境整治的認識不斷提高，全所干部也充分認識到校園及其周邊安全是基層工商所一切工作的重點;提高經(jīng)營者安全防范能力、確保師生生命安全和消費安全是維護學(xué)校穩(wěn)定的第一要務(wù)。因此，我所成立了以所長劉朝發(fā)為組長，副所長謝文波、陳立志、汪濤為副組長，曹挺、錢信武、吳再林為成員的校園周邊整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并進行了職責分工和網(wǎng)格定位，定期總結(jié)整治情況，制定整治措施。
(二)加強了經(jīng)營主體制度建設(shè)，全面提高經(jīng)營者的“三自”作用。
為了把校園周邊的經(jīng)營主體納入規(guī)范化管理、合法化經(jīng)營的軌道，我所制定了一整套包括食品安全、娛樂場所安全等內(nèi)容的安全管理制度，專門制定了校園周邊食品安全工作應(yīng)急預(yù)案。定期排查校園周邊經(jīng)營主體安全工作隱患，督促校內(nèi)食堂和食品經(jīng)營主體各項安全制度的落實。引導(dǎo)經(jīng)營者努力提高“三自”作用，保證商品和服務(wù)質(zhì)量。
(三)加大了對經(jīng)營者守法經(jīng)營的宣傳、教育、培訓(xùn)力度，增強經(jīng)營者的安全意識，提高事故防范能力。
校園周邊整治已成為全所干部工作的重點，特別是對巡查人員日常宣傳教育。通過支部大會、所務(wù)會等形式，首先要求全所干部的統(tǒng)一思想，提高認識;其次，在巡查過程中，對經(jīng)營者進行宣傳教育，以提高經(jīng)營者的法律、法規(guī)意識。
通過宣傳教育培訓(xùn)，經(jīng)營者的安全意識和安全防范能力普遍增強，素質(zhì)得到提高，為維護校園師生的消費安全提供了良好的思想基礎(chǔ)。
(四)積極協(xié)調(diào)配合，加強了校園周邊安全防范體系。
為了做好維護校園和周邊環(huán)境的安全工作，我所積極與當?shù)攸h委、政府取得聯(lián)系，多次與天彭鎮(zhèn)及院校所在街道居委會負責同志聯(lián)系，取得地方政府的支持。同時，我所還與公安、衛(wèi)生、交通、城管等職能部門聯(lián)系，為整治活動形成合力。可以說維護校園安全和周邊環(huán)境整治已成為全所干部的自覺行動，所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全所干部共同維護校園安全的防范體系正在不斷鞏固和加強。
三、當前，校園安全和周邊環(huán)境存在的若干突出問題
從這次調(diào)研看，校園安全和周邊環(huán)境的情況，總體是好的。但是，也確實存在著一些突出的問題，主要是：
(一)交通安全問題
學(xué)生進出校園的安全隱患仍然存在。該校地處彭州市主城區(qū)交通要道，有些尚未設(shè)置車輛慢行的警示標志或者缺少學(xué)生過街的斑馬線，學(xué)生從住宿區(qū)到教學(xué)區(qū)要橫穿比較繁華的天府西路和南大街，而該區(qū)域為“五字”路口，存在很大隱患，在交通日趨繁忙的情況下，學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴重。
(二)校園學(xué)生飲食衛(wèi)生問題
1、在學(xué)校校門附近存在少量亂設(shè)攤點攤販，這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所和固定營業(yè)時間，他們出售的飲食質(zhì)量無保證，有些攤點，特別是在夜間出售的商品大多是“三無”產(chǎn)品，有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下，以廉價的消費拉攏學(xué)生，這些食品對學(xué)生的健康影響很大。而對該類經(jīng)營者的監(jiān)管權(quán)限又不在我們工商部門，盡管城管等也多次參與整治，但這些攤點流動性大，整治過后過一段時間又死灰復(fù)燃，校園周邊“三無”食品時有發(fā)生。
2、學(xué)校內(nèi)的食堂沒有納入常規(guī)監(jiān)管，對從業(yè)人員缺乏嚴格管理，衛(wèi)生要求執(zhí)行不嚴，很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。而按照院校的規(guī)定，我所監(jiān)管干部又不能隨便進入學(xué)院內(nèi)依法進行檢查，造成有問題不能監(jiān)管的尷尬局面。
(三)營業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
在該校周圍200米內(nèi)營業(yè)性網(wǎng)吧全部都辦有相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但是，進入網(wǎng)吧消費的人員按《互聯(lián)網(wǎng)娛樂場所管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)吧工作人員應(yīng)該嚴格審查并進行登記，特別是執(zhí)行“未成年人禁止入內(nèi)”這條規(guī)定時，有折扣現(xiàn)象，對此檢查項目，工商受職權(quán)的限制是無能為力的。另外，書店、音像店中偶有不健康的書籍、音像資料出售，甚至有極少數(shù)流動人員人員偷偷摸摸兜售黃色碟片和不健康書籍，毒害學(xué)生。
少數(shù)小餐館、小旅店、小網(wǎng)吧和流動攤販大多數(shù)是為了生計，要取締這“三小”“一流”，一方面牽頭單位不在工商，另一方面，依法取締他們，也會給社會帶來負面影響。因此，“三小”“一流”的存在也是個有待解決的問題。
四、幾點建議：
(一)進一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事認真抓好。要充分認識校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經(jīng)常性、持久性工作，必須警鐘長鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調(diào)，部門協(xié)作，學(xué)校、公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛(wèi)生防疫等職能部門，要根據(jù)各自的職能，加強對學(xué)校及校園周邊安全的管理、監(jiān)督和整治。各部門之間要定期交流情況，溝通信息，并隨時針對學(xué)校安全的新情況、新問題出臺相關(guān)的政策措施。學(xué)校及其主管部門要加強對學(xué)校治安和學(xué)生安全信息的上報工作，確保有關(guān)安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報，為政府職能部門提供真實的政策依據(jù)。
(二)加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入，不斷改善維護學(xué)校及周邊安全的技防設(shè)施。
(三)要建立長效管理機制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進一步協(xié)同配合，重點整治校園周邊的環(huán)境秩序、無證無照流動飲食攤點、兜售黃碟、不健康書籍等嚴重違法行為，對他們要給予嚴厲打擊。對流動人口、下崗失業(yè)人員違章設(shè)攤、無證經(jīng)營等要采取疏堵結(jié)合的辦法，引導(dǎo)他們辦理證照、進固定場所有序經(jīng)營。針對當前治安和城市管理的嚴竣形勢，建議適當增加公安、城管的日常巡查人員，以加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和檢查密度。
(四)加強學(xué)校周邊交通安全設(shè)施的建設(shè)，大力整治校園及周邊交通秩序。
整治交通秩序建議主要做好兩項工作，一是公安、交警部門要摸清底數(shù)，對位于交通主干道的該學(xué)院門口設(shè)置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標識，設(shè)置斑馬線等;二是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)容易造成人車擁堵的路段，在規(guī)定時間內(nèi)要增派警力，要針對不同情況盡快排除交通隱患。倡導(dǎo)行成“人過車停”行人優(yōu)先通過的良好社會道德風范。
(五)進一步加強對學(xué)校及周邊安全的宣傳工作。在學(xué)院外部，要在全社會營造人人關(guān)心學(xué)校安全，人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍，使社會、家庭及學(xué)校形成一條安全防線。報紙、電視、廣播等各類宣傳媒體要大力宣傳學(xué)生安全保護的知識，宣傳維護校園安全的典型和經(jīng)驗，發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導(dǎo)作用。
在學(xué)校內(nèi)部要始終保持防范校園消費安全事故的警惕性，要通過各種教育手段不斷增強師生自我防護的意識、法制觀念和自救能力。杜絕校方責任事故，以確保師生生命、健康和學(xué)校財產(chǎn)的安全 。
X年X月X日
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