關(guān)于食品安全調(diào)查報告
一、導言
隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關(guān)注的焦點。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們在食品安全上所做的努力，但食品安全問題卻似乎從未消失。現(xiàn)有的政府監(jiān)督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，每一個參與者都應該高度重視，主動承擔應盡的責任。
關(guān)鍵詞：食品安全 健康 政府監(jiān)督 責任
二、分析討論
1.對食品安全事件的關(guān)注度
此次調(diào)查中，對食品安全事件關(guān)注度的調(diào)查分為兩個方面：日常生活中食品安全的相關(guān)常識的了解和對重大食品安全事故的關(guān)注。
重大食品安全新聞方面，聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質(zhì)量門事件等的人都達到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會影響大，在網(wǎng)絡、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當今時代，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權(quán)，避免了安全事故的擴大。
相關(guān)常識方面，45%以上的受訪者缺乏相關(guān)的食品安全常識，且食品安全意識較為淡薄。為此，我們做了進一步的個案調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)造成接受調(diào)查的消費者的食品安全常識意識淡漠的主要原因是收入水平低下，沒有足夠的消費能力，往往只圖便宜，對食品安全沒有過多的考慮，還有一部分消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒有吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有什么問題。消費者的這種心理為問題食品提供了銷路，其次，很多消費者缺乏食品安全常識，難以辨別食品的質(zhì)量是否安全。
為了使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食常識，增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應該加強經(jīng)濟建設，提高人們的生活水平。
2.對食品法規(guī)的了解度
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對09年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達38%。新法的實施，離不開政府的宣傳監(jiān)管，企業(yè)的強化責任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務。
調(diào)查結(jié)果顯示，食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的宣傳力度、深度還應加強。特別是雨城區(qū)一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，有些設備簡陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流動攤販占多數(shù)，這對食品安全監(jiān)管造成一定難度。政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設立宣傳點、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進行系列報道解讀食品安全法等，提高社會公眾食品安全自我保護意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。
3.遇到的食品安全問題及處理方法
日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達83%，經(jīng)常遇到的占8%,未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產(chǎn)品、注水肉病害肉、有毒物超標食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。
為尋找原因，我們調(diào)查了這些消費者的購買食品的習慣，喜歡到當?shù)卮笮偷恼?guī)超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學校超市和其他地方的占34%。結(jié)果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數(shù)人還是遇到過各類食品安全事件。
在購買食品時，比較注意生產(chǎn)廠家和相關(guān)檢疫證明的只有12%，更多的人比較關(guān)心價格和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有效期，分別占43%和18%，關(guān)注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在于消費者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而滬市食品的質(zhì)量、衛(wèi)生等。另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責任、法律意識，政府的監(jiān)管力度有關(guān)。想從根本上杜絕食品安全問題的發(fā)生，就需要消費者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責任心和良心，政府加大執(zhí)法力度。
在食品安全事故發(fā)生后，被調(diào)查者中與商家廠商協(xié)商要求退款或賠償?shù)挠?6.7%;向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%;通過法律部門解決的有11.7%;自認倒霉，認為多一事不如少一事的占30%;奉勸親友不再購買產(chǎn)品的占36.7%。
對于發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，以后認為食品不可靠，堅決不買的有33.3%;認為如果提高生產(chǎn)質(zhì)量，會考慮購買的有56.7%;認為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。
所以只有51.8%的人勇于維護自己作為消費者的正當權(quán)益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。剩下48.2%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認倒霉，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環(huán)中去。從這方面可以看出，雨城區(qū)的居民對于法律知識的認知度不夠，在調(diào)查時他們也表示這些問題太小，不值得強硬的維護自身權(quán)益，至多不買就行了，也有人想過要維護自身權(quán)益，卻不知道通過什么途徑什么方法，最終不得不了了之。由此看來，培養(yǎng)自我保護意識，宣傳食品安全的維權(quán)問題，還是應該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴格執(zhí)法，建立群眾對政府的信心。
4.對食品安全形勢的看法
該部分內(nèi)容包括公眾對中國近年來的食品安全環(huán)境的評價及打分、對中國食品安全現(xiàn)狀更相信哪個方面的聲音的解說、對國內(nèi)與國外食品的信賴度的比較。
在要求給當前的食品安全環(huán)境打分時，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數(shù)人打了60到79分，占總數(shù)的65%。
在調(diào)查中認為近年來中國的食品安全環(huán)境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉(zhuǎn)的有16.7%，相反，認為逐漸變差的卻有31.7%，不關(guān)心不清楚的也有6.6%。
以上數(shù)據(jù)表明人們對當前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷發(fā)生，也與有關(guān)部門在處理這些事故后沒做到更加嚴密的防范工作有關(guān)，比如三鹿事件發(fā)生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。
另外，相比起我國的食品，人們是否更信賴外國食品，有30%的人選擇更信賴外國食品，也有28.3%人堅定支持國內(nèi)食品，另有41.7%的人覺得國內(nèi)國外都存在食品問題，無所謂更信賴哪一方。
就某些方面來說，例如，我國的乳制品和其他食品行業(yè)的檢測標準，確實存在與國際上發(fā)達國家的標準不同、部分指標低于其他國家的情況，還有我國允許的“農(nóng)殘”量要比美國和歐盟高出數(shù)倍等等。當然，這其中也與國人盲目崇外有一定的關(guān)系，一昧的追求奢侈高消費，認為外國貨就是安全，也更有面子。作為政府，有責任協(xié)調(diào)好標準與利益之間的關(guān)系，建立起政府監(jiān)管部門、第三方研究機構(gòu)和企業(yè)之間的良好聯(lián)動機制，針對我國食品標準體系存在的種種不足，進行清理，健全和提高我國的食品標準。而且為了保護消費者的更大利益，制定食品安全標準時應由國家層面組織有公信力的專家參加，過程要公開透明，不能“內(nèi)外有別”，應向國際標準看齊，在可能的情況下從嚴，這既是對人民群眾的生命健康負責，也是我國參與世界經(jīng)濟分工的需要。
5.最擔心的食品安全問題
我們挑選了幾個熱點問題對居民進行調(diào)查，如果展開有關(guān)食品安全的宣傳普及活動，他們最想了解有關(guān)法律的占41.7%，有關(guān)安全知識的占66.7%，學校的食品安全狀況的占65%，當前我國的食品安全形勢的占61.7%，其他為2.33%。
以上選項背后透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關(guān)食品法律法規(guī)熱切關(guān)注，自我保護意識也在逐步加強;現(xiàn)今食品安全問題日益嚴重，導致去到菜市場看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無從下手購買，如果能通過各種方法渠道給居民灌輸相關(guān)安全知識，讓居民掌握辨別問題食品的能力，這樣不僅能保障消費者的正當權(quán)益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰，建立一個秩序良好的經(jīng)營市場;就大眾人民能了解到的當前我國的食品安全形勢，一般是通過各類媒體的報道而掌握的，總體情況不敢說概括全面，難免會為達到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息雜亂不統(tǒng)一，就難以正確看清真實全貌，向群眾宣傳當前的形勢，免去各類猜測，有助穩(wěn)定社會氛圍，安定民心，不給虛假商販可乘之機，哄騙不知情的消費者，擾亂信用市場秩序。
當聽說出現(xiàn)食品安全問題及相應回應后，人們最相信的是媒體報道，有43.3%的人選擇了相信媒體的聲音，19%的人較相信相關(guān)協(xié)會或社會團體的說法，10%的人誰都不信，11%的人對企業(yè)自訴的消息比較相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理，媒體力量功不可沒，相比之下，政府在信息公開方面亟待提高。如果說食品生產(chǎn)者的自律是食品安全的第一道防線，那么政府對食品生產(chǎn)者的監(jiān)管則是食品安全的第二道防線，食品安全事故發(fā)生后，人民當然是更傾向于信任政府等公證權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)管，雖然不是所有人都深刻了解法律知識，但是自古權(quán)和法在人民心中的地位是十分高的。目前當?shù)卣谑称钒踩畔⒌陌l(fā)布上存在著發(fā)布分散，消費者難以獲得全面信息的問題，政府部門分段監(jiān)管，部門間信息共享協(xié)調(diào)機制不完善，降低了信息的統(tǒng)一性，影響了信息的科學性、權(quán)威性和指導性。另外，發(fā)布的食品安全信息不僅雜亂，且信息量少，質(zhì)量不高，信息檢索信息服務的功能較弱。
6.對改善食品安全狀況提出的建議和措施
此內(nèi)容調(diào)查了以下方面：出現(xiàn)食品安全問題的原因、對有關(guān)部門提出建議的主動性、遇到安全事故的處理、就當前形勢提出改進的建議和措施。
調(diào)查中地居民認為，目前中國不斷出現(xiàn)食品安全問題的主要原因是政府部門監(jiān)管不力、與食品相關(guān)的法律法規(guī)不健全、某些企業(yè)和個人缺少社會道德和職業(yè)道德及食品制造商追求利益的最大化，支持率分別為68.3%、83.3%、68.3%和65%;還有認為這是中國發(fā)展現(xiàn)階段的必然現(xiàn)象、事情沒那么嚴重，都是媒體炒作出來的惡性新聞、購買者鑒別假冒偽劣食品能力不高或其他的人分別有25%、16.7%、30.2%和8.33%。
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