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職業(yè)教育工作調(diào)查報(bào)告
職業(yè)教育是指對(duì)受教育者實(shí)施可從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所必須的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育，下面是小編整理的職業(yè)教育工作調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有幫助！
職業(yè)教育工作調(diào)查報(bào)告1
根據(jù)常委會(huì)20**工作要點(diǎn)和委員會(huì)年初工作安排,6月7日,委員會(huì)成員在常委會(huì)副主任楊彥穎的帶領(lǐng)下,對(duì)我市職業(yè)教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、我市職業(yè)教育基本情況
（一）高職院校。至20**年年末全市共有高等職業(yè)院校2所，分別是淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院和安徽礦業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院以舉辦高職教育為主，同時(shí)開展中職教育、成人高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。高職教育現(xiàn)開設(shè)57個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有專兼職教師918人，全日制高職在校生1.2萬人，中職在校生1000余人，電大、成教在冊(cè)生5000余人，年均社會(huì)培訓(xùn)2萬多人。
安徽礦業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院屬民辦非企業(yè)單位，學(xué)院開設(shè)高職專業(yè)27個(gè)。現(xiàn)有在校生1828人，教職工274人。
（二）中職學(xué)校。至20**年年末，全市具有中職學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校8所，圍繞我市煤電、煤化工、機(jī)械制造等“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和信息電子、生物制藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，開設(shè)專業(yè)主要有：機(jī)電、電工電子、計(jì)算機(jī)、數(shù)控技術(shù)、服裝、汽修、醫(yī)護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、學(xué)前教育等。目前共有教職工1209人，其中專任教師數(shù)為807人。在校學(xué)生18058人，當(dāng)年招生5374人，當(dāng)年畢業(yè)學(xué)生7000余人。畢業(yè)生就業(yè)率在95%以上。
二、我市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展基本做法
（一）貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)議精神，改革創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制。在全國(guó)轄區(qū)的地級(jí)市中率先成立正縣級(jí)的淮北市職業(yè)教育管理委員會(huì)辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)管理全市職業(yè)教育改革發(fā)展工作。出臺(tái)《淮北市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，對(duì)體系建設(shè)基本內(nèi)容、重點(diǎn)工作等進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和全面部署。出臺(tái)《淮北市關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施等方面的統(tǒng)籌管理。出臺(tái)《淮北市職業(yè)培訓(xùn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，把職業(yè)技能培訓(xùn)納入政府崗位目標(biāo)考核，在“三不變”的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌安排，各計(jì)其功”原則，對(duì)全市各部門、各行業(yè)職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目資金，實(shí)行統(tǒng)籌管理。淮北市加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的舉措被教育部寫入《全國(guó)中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要》中期（中職）評(píng)估報(bào)告。
（二）加快職教資源整合，規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。一是職教園區(qū)一期工程如期建成投入使用，徹底扭轉(zhuǎn)了以往我市職業(yè)教育辦學(xué)空間狹小、過于分散，辦學(xué)基礎(chǔ)能力薄弱的狀況。二是推動(dòng)中職資源深度整合。打破隸屬關(guān)系、行業(yè)、區(qū)域和所有制不同等體制性障礙，成立淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校。三是園區(qū)二期工程扎實(shí)推進(jìn)。成功申報(bào)上億元項(xiàng)目資金，解決了園區(qū)建設(shè)融資問題。四是加快構(gòu)建大培訓(xùn)工作格局。一方面通過年檢等政策措施，積極引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有效整合，一方面積極引導(dǎo)職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念,發(fā)揮職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)的主力軍作用。20**年，全市職業(yè)院校所承接的各級(jí)各類培訓(xùn)達(dá)73000多人次，是省教育廳下達(dá)25800名年度培訓(xùn)任務(wù)的近三倍，培訓(xùn)質(zhì)量顯著提升。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，主攻方向更加明確。加強(qiáng)中高職銜接，推動(dòng)屬地高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校開展結(jié)對(duì)聯(lián)合；推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的校校、校企深度合作、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重發(fā)展。一是推進(jìn)“雙證融通”專業(yè)試點(diǎn)。20**年，啟動(dòng)了“相城金藍(lán)領(lǐng)萬人行動(dòng)計(jì)劃”，組隊(duì)參加《中國(guó)大能手》(第三季)節(jié)目啟動(dòng)暨技工院校聯(lián)盟簽約儀式，與大能手教育科技（北京）有限公司簽訂共建專業(yè)協(xié)議。“雙證融通”專業(yè)試點(diǎn)工作漸次鋪開。二是推進(jìn)職普橫向融通。組織有升學(xué)意愿的`孩子參加“技能+素質(zhì)”對(duì)口高考，為學(xué)生提供了多種成才的路徑選擇。濉溪縣職教中心、烈山職高等對(duì)口高考本科達(dá)線率逐年升高。三是推進(jìn)全民終身教育體系建設(shè)。按照“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展”的方針，著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè),積極助推淮北文明城市創(chuàng)建工作。自2012年以來，連續(xù)五年舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周啟動(dòng)儀式，營(yíng)造了“時(shí)時(shí)能學(xué)，處處能學(xué)，人人可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)氛圍。
（四）提升服務(wù)能力水平，產(chǎn)教融合逐步深化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市開展校企合作的規(guī)上企業(yè)有29家，與我市職業(yè)院校具有長(zhǎng)期合作關(guān)系的市內(nèi)外知名企業(yè)有35家，合作形式多種多樣。一是啟動(dòng)“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“工學(xué)一體”試點(diǎn)工作。2015年淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校、濉溪縣職教中心、淮北煤電技師學(xué)院同步開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)工作，并入選安徽省中職質(zhì)量提升工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。二是實(shí)行“訂單”、“冠名”式培養(yǎng)。淮北煤電技師學(xué)院、淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校、淮北衛(wèi)校先后與相邦科技復(fù)合材料、華潤(rùn)金蟾藥業(yè)、淮北輝克藥業(yè)、淮北靜安養(yǎng)親苑、長(zhǎng)治電子、京信電子等簽訂訂單式培養(yǎng)合作協(xié)議。市職教辦先后組織382名職業(yè)院校學(xué)生到安徽京信電子“工學(xué)交替”頂崗實(shí)習(xí)，既滿足了院校自身辦學(xué)需要，又及時(shí)解決了企業(yè)季節(jié)性招工難用工荒的難題。三是引企入校共建實(shí)訓(xùn)基地。淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校先后將安徽金龍機(jī)電、蘇州頤高電子商務(wù)、蘇州明特佳電子等企業(yè)生產(chǎn)線引進(jìn)校園，探索出校企共建“教學(xué)工廠式實(shí)訓(xùn)基地”的新模式。四是主動(dòng)服務(wù)淮北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，我市中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，其中淮北籍中職畢業(yè)生本土就業(yè)率高達(dá)80.06%，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好，職業(yè)院校生已成為支撐我市中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍。
（五）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)部治理體系建設(shè)。20**年，指導(dǎo)職業(yè)院校實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、人事制度、分配制度和教育教學(xué)四項(xiàng)改革，煥發(fā)了職業(yè)院校的辦學(xué)活力，進(jìn)一步增強(qiáng)了其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。二是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。探索建立校企共建教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，推動(dòng)楊杰、方國(guó)勝等一批技工大師工作室進(jìn)駐校園。三是優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。圍繞“中國(guó)碳谷綠金淮北”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)職業(yè)院校增設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)，減少或取消人才飽和、就業(yè)率低的專業(yè)。四是加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校先后與北京商鯤教育集團(tuán)、武漢視野教育集團(tuán)、上海曙光集團(tuán)先后聯(lián)合開辦高鐵乘務(wù)、淘寶商務(wù)等專業(yè)。安徽礦業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與北京中航天使教育集團(tuán)、天路航空科技股份有限公司聯(lián)合開辦空中乘務(wù)、機(jī)場(chǎng)地勤、無人機(jī)駕駛等專業(yè)。烈山職教中心和揚(yáng)州生活科技學(xué)校聯(lián)合開辦“中式面點(diǎn)”和烹飪專業(yè)。朔里職高與廣東海洋工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校以“專業(yè)+行業(yè)+企業(yè)”的模式達(dá)成專業(yè)聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。開啟中外合作。20**年4月，淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校采用“2+2+2”模式，與美中商學(xué)院達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議，秋季即可招生。
（六）以“三賽”為抓手，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)，開展信息化校本培訓(xùn)，用信息化改造傳統(tǒng)教學(xué)，促進(jìn)教師信息化教學(xué)能力全面提升。2015年，淮北工業(yè)學(xué)校躋身首批“全國(guó)職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校”行列，全省僅有2所中職學(xué)校入選。參加全省、全國(guó)信息化教學(xué)比賽，連續(xù)多年披金摘銀。20**年，我市參加第十三屆全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”競(jìng)賽全國(guó)決賽，榮獲一等獎(jiǎng)3個(gè)，二等獎(jiǎng)4個(gè)，三等獎(jiǎng)7個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)14個(gè)，獲獎(jiǎng)率位居全省各市首位。抓職業(yè)技能競(jìng)賽，建立完善市、縣（區(qū)）、校三級(jí)競(jìng)賽制度，淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校成功入選安徽省教育廳省級(jí)職業(yè)技能大賽競(jìng)賽點(diǎn)，并連續(xù)兩年成功承辦全省職業(yè)技能大賽，目前正全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)職業(yè)院校大賽基地。
三、存在問題
我市職業(yè)教育發(fā)展取得了良好成績(jī)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但與先進(jìn)地市相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：
（一）對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還不到位。由于傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)上重視普通教育、學(xué)歷教育，輕視職業(yè)教育的情況依然較為普遍，一些用人單位還存在以學(xué)歷為門檻歧視職業(yè)院校畢業(yè)生現(xiàn)象，技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇有待提高，尚沒有形成全社會(huì)理解支持職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。目前，職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有待進(jìn)一步深化。突出表現(xiàn)在：對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，職業(yè)院校的辦學(xué)水平參差不齊,專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次類型不夠合理，個(gè)別專業(yè)存在重復(fù)建設(shè)、學(xué)生獲得“雙證書”的渠道不夠暢通等問題，嚴(yán)重制約著我市職業(yè)教育的發(fā)展。
（三）縣區(qū)職教中心辦學(xué)定位不夠明確。縣區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件普遍未達(dá)到國(guó)家辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。目前，相山區(qū)職教中心“有名無實(shí)”，空留一塊牌子；杜集區(qū)和烈山區(qū)職教中心在校生人數(shù)不足300人，辦學(xué)定位不夠清晰，資源有待進(jìn)一步整合。
（四）職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。符合職業(yè)教育特點(diǎn)的編制管理、收入分配制度和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，技術(shù)技能人才在學(xué)校和企業(yè)之間流動(dòng)仍有障礙，“雙師型”教師總量不足、素質(zhì)不高、激勵(lì)政策不夠。一是一些學(xué)校存在著結(jié)構(gòu)性“缺編”，由于歷史的原因，我市職業(yè)學(xué)校普遍存在著行政人員、文化課教師等比例偏大、專業(yè)課教師嚴(yán)重短缺等結(jié)構(gòu)性矛盾。二是管理人員匱乏：目前市職教辦黨組尚未成立，工業(yè)學(xué)校中層班子已近四年沒有調(diào)整，一定程度上影響了管理人員的工作積極性。三是淮北工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校整合后市編辦定位為全額撥款的職業(yè)單位，但財(cái)政一直沒有兌現(xiàn)，一校之中人員存在著幾種不同性質(zhì)的編制，不僅加大了學(xué)校運(yùn)行困難，而且不利于學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定。
（五）生源減少，中職招生困難。根據(jù)安徽省人口普查資料，未來幾年全省適齡人口將迅速減少，職業(yè)教育生源將受到直接影響。20**年淮北市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)初中畢業(yè)生20763人，實(shí)際參加中考報(bào)名17314人，流失3449人，流失率16.61%。按照省教育廳規(guī)定要求，應(yīng)以實(shí)際參加中考人數(shù)進(jìn)行分配職普比指標(biāo)。但實(shí)際上，今年普通高中計(jì)劃總數(shù)為13983人，剩余3331人，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)招生、就業(yè)政策時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)職普比大體相當(dāng)（4.7/5.3）的要求，促進(jìn)生源向職業(yè)院校的流動(dòng)，為職業(yè)教育爭(zhēng)取發(fā)展空間。
四、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展職業(yè)教育是“質(zhì)量興國(guó)”、“質(zhì)量強(qiáng)市”的重要基礎(chǔ)，大批優(yōu)質(zhì)職高技能人才，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要人力支撐。必須進(jìn)一步重視職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)，形成合力，使我市職業(yè)教育得到健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)及廣大學(xué)生、家長(zhǎng)樹立正確的用人觀和擇業(yè)觀，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，加快資源整合步伐。構(gòu)建全市統(tǒng)籌、分級(jí)辦學(xué)、專業(yè)錯(cuò)位設(shè)置、差異發(fā)展、資源共享的“大職教”格局。完善行業(yè)指導(dǎo)制度，建立教育部門與行業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)、加工制造、電子信息、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)主管部門，成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)政府部門、校企間的多邊合作。支持縣區(qū)按照“一縣（區(qū)）一特色”的原則，依托縣級(jí)職教中心，整合縣域內(nèi)職業(yè)教育資源和培訓(xùn)資源，做大做實(shí)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。
（三）穩(wěn)定中職招生規(guī)模。實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，統(tǒng)籌高中階段招生，嚴(yán)格執(zhí)行省政府崗位目標(biāo)考核職普比大體相當(dāng)(4.7:5.3)的要求。
（四）強(qiáng)化質(zhì)量保障。加快建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，推動(dòng)職業(yè)院校構(gòu)建校內(nèi)質(zhì)量保證體系。全面實(shí)施中職學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。指導(dǎo)全市各職業(yè)院校發(fā)布年度質(zhì)量報(bào)告。
（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加大財(cái)政投入，確保高職院校生均撥款水平達(dá)標(biāo)。落實(shí)市、縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政生均撥款制度，不斷提高財(cái)政生均公用經(jīng)費(fèi)撥款水平。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。
職業(yè)教育工作調(diào)查報(bào)告2
根據(jù)市人大常委會(huì)XX年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)副主任尚玉金帶領(lǐng)教科文衛(wèi)委員會(huì)部分成員于6月份對(duì)我市職業(yè)教育工作情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了市政府專題工作匯報(bào)，研究了市勞動(dòng)局、市財(cái)政局的書面匯報(bào)，深入到市區(qū)及阿城部分中等職業(yè)學(xué)校,召開了有職業(yè)技術(shù)學(xué)院、部分中等職業(yè)學(xué)校、市、區(qū)、縣(市)及部分企業(yè)及職業(yè)教育負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，發(fā)出并收回覆蓋八區(qū)十一縣(市)的調(diào)查問卷60份，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合報(bào)告如下：
一、我市職業(yè)教育工作基本情況
(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所)，中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會(huì)力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個(gè)，其中中等專業(yè)90個(gè);高等專業(yè)26個(gè)。
(二)我市職業(yè)教育工作情況。
幾年來，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺(tái)了春秋季招生、注冊(cè)制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級(jí)財(cái)政加大了對(duì)職業(yè)教育資金投入，XX年—XX年市本級(jí)共投入職業(yè)教育資金27414萬元，XX年市本級(jí)專項(xiàng)資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財(cái)政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在XX年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高XX年建設(shè)一座5000平方米的實(shí)驗(yàn)樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán);動(dòng)力區(qū)依托第十五職高成立了“藍(lán)領(lǐng)學(xué)院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
黨的xx大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從XX年初開始組織力量，對(duì)我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時(shí)，還組織有關(guān)人員赴沈陽、大連、長(zhǎng)春進(jìn)行實(shí)地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對(duì)策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺(tái)。總的看，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢(shì)。
二、我市職業(yè)教育存在的問題
一是重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍不濃。
調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會(huì)人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會(huì)人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對(duì)職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度。
二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。
從管理主體看，存在教育部門、勞動(dòng)部門和其他20多個(gè)行業(yè)管理部門。從管理層級(jí)看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級(jí)部門，也有省級(jí)部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。
三是職教經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件落后。
XX年，《xx關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費(fèi)附加的20%應(yīng)當(dāng)用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》對(duì)“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以XX年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是1,824億元，而實(shí)際支出是7900萬元，尚有1個(gè)多億的教育經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實(shí)訓(xùn)基地。中專、技工學(xué)校雖有實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。
四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。
一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比重過高。以XX年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個(gè)專業(yè)中，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的僅有18個(gè)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。
五是教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。
職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)。由于近年來職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊(duì)伍不能適應(yīng)實(shí)際需要。
六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。
調(diào)查顯示，有92%的人士認(rèn)為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)教育相結(jié)合，互相促進(jìn)方面大有文章可作。
三、幾點(diǎn)建議
今后幾年是我市職業(yè)教育面對(duì)哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時(shí)期。針對(duì)上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會(huì)穩(wěn)定。要向社會(huì)宣傳我市乃至全國(guó)人才市場(chǎng)緊缺技能型人才的實(shí)際情況，要宣傳我市實(shí)施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的光明大道。要通過宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動(dòng)振興老工業(yè)基地的.教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會(huì)形成一個(gè)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好～氛圍。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會(huì)議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進(jìn)行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅(jiān)持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的辦學(xué)方向?yàn)楦荆越ㄔO(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對(duì)社會(huì)職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對(duì)全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實(shí)際問題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實(shí)可行的人才預(yù)測(cè)規(guī)劃，特別是要切實(shí)發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實(shí)到人，按目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。
應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識(shí)老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢(shì)，采取廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞模咚降慕處熽?duì)伍。加大對(duì)職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項(xiàng)資金用于實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)于不按照規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動(dòng)部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動(dòng)部門試辦一個(gè)高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場(chǎng)，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會(huì)各行業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進(jìn)城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國(guó)度合作辦學(xué)路子。
(三)從實(shí)際出發(fā)，把加快農(nóng)村職教發(fā)展擺上重要位置。
《xx關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)”。從實(shí)際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬，也是國(guó)家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實(shí)可行的對(duì)策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時(shí)也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)人員20萬人次以上，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營(yíng)銷員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬人。在農(nóng)村中學(xué)加大推進(jìn)“綠色證書”教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)意識(shí)和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點(diǎn)，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進(jìn)，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為“三農(nóng)”服務(wù)的生機(jī)和活力，加快全市社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。
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