職工隊伍素質的專題調研報告

時間：2025-01-22 11:55:30 秀雯報告我要投稿

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職工隊伍素質的專題調研報告（精選21篇）

　　隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編精心整理的職工隊伍素質的專題調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

職工隊伍素質的專題調研報告（精選21篇）

　　職工隊伍素質的專題調研報告 1

　　高素質的職工隊伍是企業持續發展、穩定發展、和諧發展的根本所在，是企業核心競爭能力的重要源泉。xx分公司職工隊伍素質狀況如何？存在著哪些不適應科學發展要求的突出問題？怎樣解決？近期，我帶著這個問題進行了專題調研。

　　一、分公司職工隊伍素質的基本狀況

　　xx分公司現在崗職工700人，其中勞務用工xx人，占員工總數的近xx%。年齡結構為30歲以下職工xx人，占xx%；31歲—40歲職工xx人，占xx%人；40歲以上xx人，占xx%，平均年齡為xx歲。文化結構為初中及以下職工xx人，占xx%；高中、技校及中專職工xx人，占xx%；大專及以上職工xx人，占xx%；平均文化程度為xx。目前職工主要涉及接收、轉運、分揀、封發等工作。

　　通過調查感到，由于門檻偏低，企業吸引高素質人才的能力有限，導致從業人員的整體素質不高。近幾年來，我分公司以員工培訓為抓手，以員工素質、崗位技能提高為目標，多措并舉，營造出和諧、成長、奉獻的工作氛圍，員工素質明顯提高，并呈現如下幾個特點：

　　一是文化結構偏低的狀況有所改善。近年來，總公司、分公司利用中國郵政網絡培訓學院、北郵網絡教育學院等教育教學機構，鼓勵員工參加大專學歷教育；采取管理人員和業務骨干在職大專學歷培養等多種形式和渠道，著力解決員工文化結構偏低的問題，自覺學習、主動學習的氛圍逐漸形成，目前，分公司已有xx人通過了大專學歷考試，xx人取得大專學歷證書。

　　二是適應嚴抓崗位職責落實的自覺性不斷提升。速遞物流公司先后舉辦了40期崗位培訓班，培訓科目涉及速遞物流專業知識、營銷技巧、服務禮儀等，經過分公司上下的共同努力，員工的崗位能力、綜合素質都得到很大提升。

　　三是團隊作戰能力明顯增強。近三年來，為打造過硬的職工隊伍和搶抓機遇占領市場，分公司有針對性開展拓展訓練，改善了員工的心理素質，確立了信心，發掘了自我潛能，團隊合作精神明顯提高。

　　四是服務意識和職業責任感得到加強。組織員工開展《郵政法》及速遞物流相關法律法規，制定行業工作規范，建立嚴格的考核辦法，有效地約束了職工的行為，服務意識和職業責任感得到明顯加強。

　　五是“先、優”意識明顯提高。通過開展“創優爭先比貢獻”、“樹百優、學先進”等活動激勵員工向“先、優”看齊，職工努力奮戰、恪盡職守、辛勤奉獻的'意識明顯提高。

　　二、存在的問題及原因

　　總體上看，職工隊伍綜合素質主流是好的，是呈現上升的趨勢。但也的確存在著不容忽視的問題，這些問題既有職工自身的問題，也有企業重視程度、教育引導方式、管理手段措施等方面的問題。主要表現為：

　　（一）部分職工對“提素”不重視。我分公司主要涉及接收、轉運、分揀、封發等工種，技術含量不明顯，部分職工自以為素質技能學與不學差距不大，學也是按部就班的干，不學也能應付過去。對“提素”的重要性、必要性認識不明確，自覺性和主動性不強，特別是勞務工，有做一天和尚，撞一天鐘的思想，對“提素”漠然視之。

　　（二）職工文化程度參差不齊，自身素質提高緩慢。調查中了解到，高中、中專、技校以上文化程度的職工只達全員職工總數的85%，大學本科及以上學歷的僅占15％，文化結構不合理，與現代思維、現代節奏和步伐、現代管理方式方法不合拍，思維定式，缺乏高度的工作責任感、高效的敬業精神和高標準的工作姿態。

　　（三）教育培訓考核不嚴，造成素質教育培訓效果不明顯。公司職工人員多、管理跨度大，多行業、多工種相互交織的局面，一是有些職工對對上級有關文件精神的傳達學習、相關業務知識、有關技術要求、有關作業標準的灌輸學習態度不端正，敷衍了事，淺嘗輒止，只知其然，不知所以然。二是“點”與“面”結合還有欠缺，在教育培訓職工素質方面，有時存在重點人、重點崗位、重點內容不突出；有時存在教育培訓面又相對狹窄，群眾性、普及性、實效性未得以真正體現。

　　（四）激勵機制和約束機制有待進一步健全和完善。

　　對職工素質技能評定標準、量化指標還不明確，職工素質技能培訓內容、方法步驟、時限要求、考核條件還不具體。

　　分配在調動員工積極性中的扛桿作用發揮不明顯。在組織政治、業務、技術知識答題還是崗位比武演練，還遠遠沒有與職工勝任崗位職責、與職工經濟利益掛鉤，學好學差一個樣，也就不可能在職工中產生動力和壓力，如何運用激勵機制調動職工自覺加強素質技能培養和鍛煉，鼓勵職工自學成才，對素質業務技術拔尖人才重獎重用；如何運用約束力教育引導職工不學不行，學不好不行，干不好更不行，真正與崗位掛鉤、與收入掛鉤、與評先掛鉤、與用人掛鉤等方面的機制建設還有許多欠缺。

　　三、對策與思考

　　隨著快遞市場競爭的日益激烈，業務發展對于高素質員工的渴求非常迫切。而作為勞動密集型企業的郵政速遞物流，需要盡快培養一支作風硬、素質高、能力強的團隊，以增強企業的核心競爭力是我們迫切需要解決的問題。

　　一是進一步加大學習和培訓力度，不斷提高職工的素質。針對郵政速遞、物流業務的發展情況和對營銷人員的素質、技能要求，從基礎管理入手，細化專業要求和考核標準，配合業務和流程操作的需要，在及時出臺年度考核培訓計劃的同時，對各專業、各部室進行動態化培訓管理，體現“邊學邊用”、“傳幫帶”和“請進來、走出去”的培訓特點。不斷創新崗位培訓的形式、手段和內容，做到月度培訓不斷、培訓形式創新和培訓內容實用，力求最大限度實現公司發展與人力資源培訓之間的緊密銜接，努力培養企業發展所需的“專才”和“全才”，激發出公司發展的活力、潛力和不竭動力。

　　二是進一步健全激勵約束機制。在大力做好全員培訓工作的同時，不斷加大內部人才選拔的力度，根據各部門的實際需求，并從中挖掘出優秀人才充實到重要崗位，籌劃建立員工檔案，記錄每一位員工參加各類培訓的情況，同時對在職生產人員實行持證上崗管理，鼓勵員工參加學歷再教育。努力解決員工參訓積極性不高、培訓方式方法不切實際等問題，把學習培訓作為企業投資人力資源、謀求長遠發展的固本工作，切實做好對象分析，方法選擇。過程控制、效果評估等諸環節的工作，調動了職工獲取知識、提高技能的積極性、主動性。

　　三是適當提高用工門坎，不斷適應新條件下速物工作需要。由于門檻偏低，企業吸引高素質人才的能力有限，近年來，用戶對服務要求的提升與從業人員素質不高產生反差，所以一是要提高招工門坎，對求職者明確提出了要達到的文化水平以及專業技術特長、文化素質要求，不符合需要的不予招聘。二是通過職業技能鑒定展開競爭，在崗職工達到企業規定的崗位最低等級才能上崗，并逐步向更高的技術等級躍進，并享受相應的相關待遇；達不到崗位最低等級的就轉崗、待崗直至解除勞動合同，達到了優勝汰劣的目的，為公司生產提供了人力支持和技術支持。

　　四是突出發揮工會的職能作用。企業工會是廣大員工政治、精神、文化乃至心靈訴求的通道，這條通道不僅承載著廣大員工的物質訴求，更擔負著關心員工、激勵員工、提升員工價值等多方面的工作，也是“員工是親人”，“人心工程”、“素質工程”的企業文化理念的主體。隨著企業快速發展，在企業多種用工形式下，企業員工在思想、工作、生活和心理上的問題和隨之產生的困惑也愈來愈多，這更需要工會發揮工作的優勢，落實職工各項權利加強教育引導，維護職工的經濟權益，建立健全企業勞動關系的協調機制，提升隊伍素質，激發員工的工作熱情，提高企業凝聚力，使企業與職工達到共同發展、互利雙贏。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 2

　　國家電網公司提議“抓發展，抓管理，抓團隊，創一流”總體工作思路，投資體制改革后新時期電網企業發展的戰略目標，定位在建設“一強三優”，“以人為本。進一步推動現代企業發展。隨著科學技術的發展和進步，現代設備陸續在電網投入運行，這就要求高素質的人才參與企業的發展。其實未來電力企業的競爭也是管理和人才的競爭。一流的管理和服務必須有一流的人才，只有加強教育和培訓，才能獲得高素質的人才。那么如何利用教育培訓——如何提高員工的整體素質？這是企業管理者首先要研究的新課題。同時，也為工會工作提出了新的探索方向。我們工會的婦女職業委員會肩負著建設女職工隊伍的重要使命。新形勢下，要發揮自身教育功能，提高女職工素質，優化文化結構，提高專業技能，以新的精神和工作態度迎接新的任務和挑戰。

　　一、公司女性員工素質的分析

　　當今世界已進入高科技時代，電力系統的現代設備日新月異，舊設備不斷更新淘汰。然而，運行這一制度的人口正在老齡化，尤其是低學歷的女性勞動者面臨著被淘汰的威脅。截至10月底，我公司共有女員工132人(含農電員工，下同)。其中初中及以下占9.85%，高中占15.15%，中專畢業生占18.18%，中專畢業生占9.85%，大專畢業生占37.12%，本科及以上占9.85%。職稱結構:初級以下12人，中級3人，高級職稱0人；另外中級工9人，高級工4人，技師3人，高級技師人數為零。

　　從女職工文化和技能現狀來看，整體水平較低，尤其是高學歷、高品位專業和高技能人才短缺。有的上了技校，進了電力企業，接受了各種培訓學習，但文化水平還是低。但在六七十年代，電力企業對崗位工作的技術要求不高，對文化素質要求也不是很高，矛盾并不突出。進入新世紀后，電力企業進行了全面改革，計算機管理體質全面普及，對員工的工作和技術提出了要求。因此，當前女職工素質低與電力企業現代化的矛盾越來越大，造成這種矛盾的主觀原因是“三個不足”。

　　1、認知偏差，缺乏學習熱情。在實際工作中，女孩和工人沒有看到現代設備的不斷更新，這就對提高工會素質提出了強烈的要求。他們認為自己目前的工作水平和工作技能可以應付目前的工作，不需要再學習；有的女職工覺得自己年紀大了，工作累了，家務太多，根本沒心思坐下來學習。學習缺乏動力。

　　2、觀念落后，缺乏競爭意識。第一，覺得自己文化低，年齡大，進步無望。學了東西能怎么辦？第二，我認為生活的樂趣在于文化、娛樂、休閑，不想把業余時間用來學習技能。即使組織在單位學到了知識和技能，也是“想讓我學”不是“我想學習”，往往是一頭燙手的剃頭擔子。

　　3、心理素質差，缺乏自信，總認為女同性戀不如男同性戀。

　　二、電力企業女職工的素質

　　面對女工“三個不足”根據新時期新形勢的要求，我國婦女職業委員會研究電力女工應具備的素質。

　　1.良好的思想道德。具體來說，包括政治思想道德、職業道德和社會公德。其特點是有正確的政治方向，堅定的政治信念，關心國家的前途和命運，關心公司的生存和發展，善于學習和了解公司生產、經營、改革和發展的知識和信息，把自己的命運與電力企業的命運緊密聯系起來，在自己的崗位上誠實守信，盡職盡責地完成任務。

　　2.良好的科學文化素質。主要指女員工的文化程度和文化知識。首先要有扎實的文化基礎，其次要知識面廣。知識太狹隘的就是素質不完美的。

　　3.勞動技能好。主要指專業技能和能力，包括一般能力(認知能力和操作能力)、特殊能力(專業領域的專業能力)和創造能力(專業領域的創造性思維和實踐能力)。

　　4.身體心理素質好。主要指身體素質、精神狀態、耐力、抗病能力、對自然和社會環境的適應能力。

　　三、提高電力企業女職工素質的幾項措施

　　為了實現新世紀電力企業女性員工必備的素質，我國的女性職業委員會充分發揮了企業文化的導向作用，并一直處于“學習、實踐和競爭”采取具體有效的方法，從人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實現需求出發，努力做好女工工作，營造和諧的企業文化氛圍。

　　1.提高質量首先是學習。

　　組織女職工學習法律知識、政策法規和專業知識，提高整體素質和理論水平。以讀書小組的形式，組織女職工學習《婦女權益保障法》和新《勞動合同法》，進一步了解如何通過法律手段保護自己的權益。我們在全公司安排成立了六個女員工讀書會，廣泛開展“閱讀”活動中，每個女職工手里都有一個專用的讀書筆記本。在女職工讀書小組成立動員大會上，單位領導作了重要講話，鼓勵女職工從時代發展的角度努力學習，自學與集體討論相結合，理論學習與本局實際相結合，提高自身水平和能力。通常大家都是在小組會議上交談溝通。很多人還把自己以前在工作中遇到的困惑和困難與法律法規的解釋結合起來，從而提高自己解決問題的能力。后來大家分別寫了自己的學習經歷，包括很多有一定思想內涵和理論水平的論文和經歷。比如林愛輝寫的《我在建“一強三優”《現代公司添光彩》一文獲浙江省優秀論文三等獎，《關于如何提高女職工素質》獲省工會第二屆女職工工作論文調查報告優秀獎。婦女職業委員會還向市電力局婦女職業委員會推薦了3篇女工寫的讀書心得，其中兩篇被省電力公司選登在報刊雜志上，分別獲得溫州電力局論文競賽二等獎和三等獎。

　　2.開展技術培訓，提高專業水平。

　　面對電力工業生產力的快速發展，設備的不斷升級，計算機管理的全面普及，女工必須正視自己素質不高的事實。在單位領導的倡導和婦女職業委員會的努力下，女工參加了各種形式的計算機培訓。現在，他們基本上可以用電腦做好自己的工作。隨著電力設備的不斷更新，專業水平是提高女員工工作效率的關鍵。我們利用市局的技術競賽，邀請公司業務骨干傳授相關知識，開展在職技術培訓，組織女員工相互學習、相互傳授，不斷實踐，讓女員工提高專業技能。例如，在溫州電力局35kv變電站運行技術競賽中，女隊員葉靜獲得個人技術競賽二等獎，并代表溫州電力局參加省公司運行技術競賽，獲得個人第八名和團體第三名。女職工樓在農電崗位知識技能競賽中名列前茅，在省節能計量調整測試中獲得第二名。

　　3.奉獻愛心，營造和諧氛圍

　　提高個人素質，一定要有企業文化氛圍。女性崗位委托“奉獻愛，創造和諧”作為主題，開展了一系列活動。

　　汶川地震后，我們組織看電視、讀報、舉辦吹風會等形式，讓女職工了解災情，感受災區疾苦，獲取抗震救災信息，極大地激發了女職工募捐的熱情。每個人都慷慨而真誠地獻出了一片愛心。女職工共籌集資金1.79萬元，9名女職工志愿者積極參加無償獻血活動。這些活動展示了女性權力工作者無私助人的`社會形象，為社會貢獻了光和熱。今年年初，當公司組織一支優秀的抗冰雪隊伍去文成、云和抗災保電時，婦女職業委員會帶領女工去災區為抗災戰士洗衣服做飯，做好后勤保障，做好災區重建工作。在臺風多發季節，后勤服務隊的姑娘們總是微笑著把幾碗燉綠豆紅棗湯、幾瓶礦泉水、幾條毛巾送給急救人員，一條一條擺放“溫馨提醒，安全用電”傳單被送到受害者家中，營造了企業和諧的氛圍和私營企業之間和諧的關系。

　　營造和諧的氛圍不僅體現在各種活動中，也體現在人際交往中。婦女職業委員會本著尊重和關愛員工的原則，做更多溫暖的事，說更多溫暖的話，特別關注單親、貧困、患病女工的生活，與她們談論工作和生活，幫助解決實際困難，給她們的心靈送去溫暖。At & other金秋愛情”根據上級領導的精神，我們確定了3名單親女職工困難學生，每個學生的1000元由工會主席和婦女職業委員會成員個人出資，幫助解決了學校困難問題。

　　由于一貫的倡導，企業女員工的道德觀提高到了一個新的水平，助人為樂的時尚成為企業的主旋律，有助于企業員工的凝聚力和向心力，有助于企業與人民的和諧關系，贏得了社會的贊譽。

　　4.以豐富的文化體育活動為載體，提高女職工的身心素質

　　新時期女工工作必須順應時代潮流，與時俱進。如何通過自己喜歡的活動激發自己的鍛煉興趣來緩解工作壓力？最近溫州出現了健身舞蹈熱，但是女工沒有時間參加。我們的婦女職業委員會為女工組織業余舞蹈班，邀請優秀的舞蹈教師，給予耐心細致的指導，提高了中青年工人的舞蹈水平，多次參加演出。看著他們在舞臺上優雅的姿勢和熟練優美的動作，我們嘗到了工會工作的甜頭。后來在市局歌舞晚會上，他們的《陽光之歌》《太陽的孩子》《朱墨頌》等表演都獲得了不錯的名次。更奇妙的是，在音樂和舞蹈的影響下，女工們覺得自己的精神面貌像花朵一樣開放，心靈像草一樣旺盛。這些都體現了企業的人文關懷和凝聚力。此外，我們還開展了許多豐富多彩的業余活動，如趣味體育游戲、爬山、繞城跑步、發短信、表達祝福等。通過這些活動，我們的女員工與時俱進、充滿活力的精神得到了體現，整體素質得到了提高。

　　上述措施符合新時期生產力發展的需要，創造了企業文化氛圍的需要，開拓了員工的時代風格，為企業的發展做出了貢獻。更快、更高、更強”在奧林匹克精神的鼓舞下，我們工會的婦女職業委員會將與大家一起努力，使平陽電力在經濟發展的新飛躍中發揮更大的作用。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 3

　　女職工作為職工隊伍的“半邊天”，所特有的勤勞與智慧、愛心與耐心，以及細膩、柔韌的工作作風所發揮的作用是男職工無法替代的，對女職工進行素質培訓，并以良好的素質形象和風采展現在世人面前，具有重要的現實意義。同時，現代科學技術的發展對提高女職工的素質提出了新的更高的要求，女職工只有在改革的洪流中自立、自強、自尊、自愛，不斷提高自身素質，才能肩負起全面建設小康社會的歷史重任。

　　一、女職工素質現狀分析

　　近年來，女職工素質有了明顯提高。但受現實生活的影響，許多女職工在接受了一定的教育并獲得一個穩定的工作之后便安于現狀，不再積極主動地接受新的學習。其主要表現為：一是過于關注小家庭建設，而忘記對工作和學習的投入；二是喜好上一些業余性的娛樂，而放松了對工作和學習的投入；三是過分追求刺激和另類，而沒有時間和精力投入工作和學習；四是存在小富即安、小進則滿的思想；五是認為自處的行業是一棵可靠的大樹，對工作做一天和尚撞一天鐘。凡此種種表現，給女職工更好地接受再教育，自覺參與社會實踐活動帶來了無形的障礙。

　　二、影響女職工素質提升的因素

　　1、兩性定位上存在偏見。

　　由于受“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統思想觀念的影響，兩性定位差異造成的性別歧視仍以各種形式存在于各個領域，使女性在社會競爭中處于弱勢地位。主要表現為對女性社會地位的`輕視，男女擇業機會的不平等，晉升、提職、待遇等方面的不公平，等等。不少人，甚至有些領導認為女性只能從事技術含量低的簡單勞動，因此，對女職工的發展不夠重視，使女職工受教育和得到培養的機會很少，施展才華的空間和舞臺很小。女職工要想爭得更好的工作機會、更多的資源和權力，要付出遠遠多于男性的努力。

　　2、對女性期望值相對偏低。

　　社會對兩性的評價標準存在著較大差異，這種不同的標準不僅決定著社會對于兩性不同的價值判斷，也影響著兩性自身的行為方式，特別是束縛著女性自身的思維方式和行為方式。女性事業無成無可非議，但“女主內”、“賢妻良母”成了標準女性的代名詞。

　　3、女性主觀上的原因。

　　一是對日益激烈的競爭形勢認識不足。缺少對時事政治及國際國內形勢、市場經濟知識等的了解，思想、意識落后，對市場經濟優勝劣汰的游戲規則不去感悟，缺少危機感、緊迫感，缺少提高自身素質的內動力。二是心理素質較差。由于長期受男尊女卑、男強女弱、男將女兵觀念的影響，不少女性存在著自卑、脆弱等心理弱點，對自己缺乏足夠的認識。有些女同志工作能力、思想品質都不低，但由于缺乏自信和勇氣，主觀上對于開拓性、創新性、挑戰性和風險性強的工作潛意識地回避，自己把自己擺在弱者的位置。三是存在依附心理。隨著人們工作和生活節奏的加快，使多數女職工承擔著工作和家庭的重壓，在工作和家庭這個天秤上，加重了家庭的法碼，甘當配角，夫唱婦隨，滿于現狀。

　　三、提升女職工素質的途徑和方法

　　1、采取正面宣傳的方法，多渠道多方面多層次地進行宣傳，要徹底摒棄“一個女的學這么多干什么”的思想，全面樹立起“單位興旺是全體職工的共同責任”的思想意識，幫助每個女職工樹立“自強、自立、自尊、自愛”的思想觀念。

　　2、圍繞提高女職工身體素質和心理素質，開展健康達標競賽。讓女職工通過心理、生理衛生知識講座，婦科普查、平安防癌保險、健美鍛煉、文體比賽，實現身體心理素質達標。各單位女工組織要十分重視女職工的心理衛生，充分利用各種有利因素，幫助女職工轉變頭腦中的傳統觀念，讓其了解各種心理障礙的危害，從主觀上努力克服，同時及時為女職工提供心理咨詢與輔導。

　　3、結合行業特點和企業實際，開展形勢分析教育，內容包括國際形勢和國內競爭態勢，以及行業自身的優劣勢等等。讓每個女職工切身感受到競爭的激烈和刻不容緩的前進步伐，增強危機感和責任感。采取各種方式多渠道多方面地讓女職工感受新知識新技術的快速發展和先進性，讓她們意識到如不及時掌握和學習新知識將意味著落后和被淘汰，從而調動女職工學習新事物掌握新技術的欲望。

　　4、重視和培養一批女干部和女性科技人才，廣泛參與生產經營管理和科技創新，使一批具有時代風。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 4

　　如果說21世紀是她世紀的話，那么，在21世紀的職場上，女性作為一支新生力量日益崛起，接受知識經濟對其思想，文化和技能所帶來的挑戰和契機，不僅撐起了半邊天，而且有超越男性的趨勢。對于電力企業而言，行業性質決定了女職工不可能在這樣的群體中占有很大的比重，但她們絕對是一抹靚麗的風景線，在電力行業不乏有不怕困難，勇挑重擔的女職工，令許多男同胞刮目相看。當然，要使女職工在企業的生產經營中有所作為，加強其自身素質建設是重中之重。本文結合電力企業女職工工作實踐，從女職工素質工程建設的必要性，推進過程中的難點和具體對策等方面簡要進行論述。

　　一、所在電力企業女職工素質現狀

　　90年代初，公司建成以后，面向本地大批招工，大多數女職工的文化程度只處于初，高中水平，經過電力學院的短期培訓后上崗就業。現在，公司在崗女職工共93人，女工人數占總人數的30%左右。其中大學本科學歷有7人，大專學歷25人，高中學歷21人，初中學歷21人，中專學歷9人，職業中專和職業高中分別為9人和1人。有一部分女職工近幾年通過業余學習，拿到了大專文憑，但是由于歷史和現實的原因，相當一部分女職工在思想觀念，文化水平，創新精神，實踐能力等方面還是安于現狀，不進則退。

　　二、實施女職工素質提升工程的'重要性和必要性

　　工業化和高科技使男人的體力優勢漸漸趨弱，智慧與才華已成為職業生涯的決定因素，我們充分認識到女性要在推動經濟社會發展中發揮半邊天作用，必須提高自身素質。

　　(一)實施女職工素質提升工程是實現公司發展的需要

　　女職工/總體人數=30%，這個等式讓我們看到，廣大女職工是構建和諧企業的一支不容忽視的重要力量。建廠初期，企業的工作技術含量不是很高，設備較落后，對職工的文化素質要求也相應不是很高，但是隨著電力行業的體制改革，工業化技術革新和外部熱用戶的增加，近兩年公司已全面進入了技術改造和擴建的關鍵時期，很多生產現場的設備都采用了自動化控制，也逐步引進進口產品，脫硫除塵設施也已經建成，對女職工，特別是生產一線的女職工的技術能力，外語水平，創新精神都提出了一定的要求，她們唯有不斷充電，不斷提升自身素質，才能跟上企業發展的步伐。

　　(二)實施女職工素質提升工程是女職工自我發展的需要女性要在企業中崗位成才，不被淘汰，必須找準時代方向，社會需求和個人優勢的匯合點，才能在競爭中發展自我，實現個人價值。通過素質提升，激勵女職工認清形勢，不斷進取，超越自我，使女職工樹立人人都能成才和終身學習的理念；通過素質提升，不斷增強女職工的競爭能力和自我潛力，為女職工獲得平等和發展創造有利條件；通過素質提升，使女職工得到家庭，企業，社會的尊重和認可，為家庭的和諧，企業的發展，社會的進步作出積極貢獻。女職工走要學習，求發展的道路，是符合女職工的長遠利益和根本利益的。

　　三、推進女職工素質提升工程的實踐

　　近年來，公司女工委員會發揮自身優勢，為廣大女職工在提升素質方面創造機會，搭建多方面的學習和展示的平臺。在工作中力求實現三大突破，一是體現new，二是克服difficulty，三是立足great，不斷賦予工作和活動以新的內容和形式，創意新穎，花樣疊出；不斷精益求精，遇到任何困難都堅持到底，乘風破浪；不斷創造新的成績，任何活動都組織周密，力求效果。通過學習和鍛練，使廣大女職工在思想素質，業務素質，文化素質，身心素質，文明素質等方面有一個很大的提升，取得了初步成效。

　　四、搭建平臺，寫出培訓新篇章

　　女工委員會根據不同的崗位特點，舉辦了一系列提升女職工素質的教育培訓和競賽活動，全面為女職工的崗位成才創造環境。不僅通過理論學習，比如邀請老師講課，座談會，讀書看報等手段，及利用宣傳欄，局域網，黑板報，海報等形式廣泛宣傳和學習，讓女職工開闊眼界，增加知識；還通過崗位能手，技術比武，勞動競賽，青年文明崗，合理化建議等實踐活動，不斷鼓勵女職工學習和鉆研技術業務，在企業改革與發展中展示才華和智慧，從而增強她們為企業的明天奮力拼搏，崗位成才，建功立業的決心。到目前為止，已有42人及12人分別達到中級，高級職稱，并且通過公平公正的內部崗位競聘形式，讓更多的優秀女職工脫穎而出。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 5

　　為深入實施云嶺職工人才工程提供決策依據，促進我市企業職工技能素質全面提升，全面掌握我市企業職工技能素質狀況，昆明市總工會于8月中旬成立昆明市企業職工技能素質狀況調查領導小組和調研工作組，對我市14個縣（市）區及三個開發區所屬企業職工技能素質狀況進行專題調研。通過召開一線技術工人、企業管理人員、專業技術人員及工會干部座談會，發放《企業職工狀況調查表》、《企業職工技能素質狀況調查問卷》和個別訪談等方式，走訪市屬企業2家，向10家昆明市企業職工發放個人問卷330份，收回有效問卷330份，覆蓋職工13000人，其中包括國有企業（含國有控股企業）5家、事業單位1家、集體企業2家、私營企業2家，現將調查情況報告如下。

　　一、企業職工技術技能素質建設的基本情況

　　隨著昆明市經濟社會和新興產業的快速發展，企業積極發揮培養職工技能人才的主體作用，采取有效措施，大力加強技能人才的教育和培訓工作，有效地促進了職工整體素質的提高。

　　（一）企業職工技能素質持中等水平，企業崗位按技能分配結構合理

　　在昆明市內企業抽樣調查的13000名職工中，一般職工9071人，持有資格證書4075人，持證率44.9%。在一般職工中，熟練工和高技能人才3999人，占總人數的44%，初級工，中級工，高級工的比例為1.65:1:1.25，初中及以下學歷的職工1540人，占16%，本科及以上學歷1946人，占21.4%一般管理人員2984人，占職工總數的22.9%，持有資格證書1476人，持證率49.4%。初中及以下學歷242人，占管理人員總數的0.08%，本科以上學歷2218人，占總數74%。企業各類人才分布比例相對合理。

　　（二）企業對職工技能人才培訓工作重視程度不斷提高

　　目前企業通過加強組織領導、完善培訓規劃、加大經費投入，進一步推動了職工技能人才培訓工作的發展。其中云南電網昆明供電局每年投入職工培訓費用426萬元，星耀集團每年培訓費用350萬元。通過舉辦技術講座，積極組織職業參加職業技能競賽等方式，企業在培訓職工技能素質方面的意識不斷增強，昆明市農業科學研究院年人均培訓費用6000元；作為私營企業的星耀集團，每年人均培訓費用高達7600元。很多企業對職工素質技能的培訓達到了全覆蓋，如昆明市供電局、昆侖燃氣有限公司、云內動力股份有限公司、大山公司等。企業充分利用自身和社會教育資源，通過開展技術技能競賽，名師講解，現場講座，脫產外出培訓等多種方式，滿足職工的不同需求。同時，結合企業實際，推行“職業生涯設計”、首席工人制、名師帶徒等，不斷創新培訓方式，全方位對職工素質技能培訓提升。

　　（三）企業技能人才培訓工作機制不斷健全

　　此次調研，50%的企業制定了單位人才培養目標或規劃；有20%的企業設有技能人才管理部門，20%的企業設有專門的職工培訓機構；有30%的企業把職工教育培訓內容寫入集體合同；68.32%的職工教育培訓經費提取額達到或超過1.5%；大部分國有和國有控股企業將高技能人才培養規劃的制定和實施情況作為企業經營管理者業績考核內容之一，并經職工代表大會通過后實施。一些企業的領導為了鼓勵職工崗位成才，制定了相應的激勵機制，還有的企業對一些在本崗位做出成效的職工評選十佳技術能手、十佳技術工人，十佳創新人等，并給予相應的物質獎勵，比如：昆明機床昆機交大評選“三個帶頭人”對當選人每人發放津貼400元。還有的企業購買技術操作書籍發給職工鼓勵職工崗位成才。

　　（四）工會動員組織職工開展崗位練兵和職業技能競賽活動，推動企業技能人才隊伍建設

　　各級工會聯合有關部門，在職工中廣泛開展各種形式的崗位練兵、技術革新和職業技能競賽等活動，并推薦優秀技術工人參加自治區、全國的職工職業技能大賽，有力地促進了職工技能素質的提高。昆明市總工會為了提高廣大職工技術技能素質，自86年起至今，每五年就舉辦一次昆明地區職工技術技能比賽，每次比賽參加職工都在十萬人以上，工種涵蓋了各行各業。自2000年以來，昆明市勞動和社會保障局職業技能鑒定中心培訓各類技術工人近十萬人，鑒定頒發初、中、高技工、技師職業技術證書71513本，按照《昆明市“十二五”期間勞動競賽規劃》，各類勞動競賽、技術技能大賽和高技能人才培養活動如火如荼，昆明地鐵、新機場、園區建設等重點工程競賽活動取得實效。2012全市共組織30.5萬職工參加各類競賽、涉及項目10066個，在促進三個發展中發揮了積極作用。組織2869名職工參加技能人才培訓，其中2459名職工取得了國家級職業資格證書。

　　二、企業職工技術技能素質提升方面存在的主要問題及成因

　　從調研情況來看，企業的高技能人才和專業技術人才的缺口仍然很大。供電供水單位、特種行業、科研機構對專業技術人才的需求量往往是供不應求；由于人才的培養需要一定的周期，加工類企業特別是像CY集團、云內動力股份有限公司等企業對高技能人才（高級技師、技師和高級工）的需求同樣大；服務行業企業對經營管理人才特別是優秀的經營管理人才的需求同樣迫切。

　　（一）職工持證率受行業和企業性質等因素影響，持證率水平參差不齊

　　在一些專業技術水平較強的單位，如昆明市婦幼保健院，持證率達93.7%，房地產企業星耀集團員工持證率21%，大山公司員工持證率15.69%，而造成原因主要在于，企業因個體經營差異，對職工持證率沒有嚴格要求，一方面是非公有制企業對技術工人培訓重視不夠。座談中了解到，有的企業在生產中對所需要的技術工人多采取從勞動力市場或其它企業招用，有的企業由于技術工人流動性較大，擔心自己的培訓工作會為其它企業作“嫁衣裳”，致使一些非公有制企業在技術工人隊伍方面“重使用、輕培養”的現象比較突出。因此非公有制企業基本沒有設立專門的培訓機構和規范的職工培訓制度建設。另一方面，企業在制定職工素質技能培訓規劃時，在規范化和公開性方面有所欠缺，職工的參與權、知情權、監督權沒有得到很好的落實，員工通過培訓之后的獎勵機制沒有建立健全，部分職工對技能培訓參與的熱情不高。

　　（二）企業制定的培訓計劃無法滿足職工日益提高的培訓需求

　　目前職工對個人技能素質提升的意識越來越強，當被問及對自身的技能素質是否有提升愿望時，有78.7%的職工選擇了很強，15.2%的職工選擇根據企業要求，僅有7.1%的職工選擇了一般。在職工最愿意學習的技能中，復合型技能占64.6%，本崗位技能占22.1%，高一層學歷教育占9%，而選擇個人愛好的專業技術技能和新興科學文化知識的僅占4.3%，這說明職工對技能素質培訓的需求更加注重工作的實用性、崗位可操作性和自身技能素質的深度提升。超過50%的職工認為提高技能素質較好的方式是職業技能鑒定培訓和適應性崗位培訓，而超過7成的職工認為獲得專業技術職稱最有效的途徑是企業送培取證和參加國家統一的資格考試。而與此不相適應的是，有65%的職工認為參加由企業組織安排的技能素質培訓只是“有一些”，選擇“經常”培訓的占19%，仍有16%的職工認為“偶爾”或“幾乎沒有”參加過企業的技能培訓。13%的職工通過調查問卷的建議欄表達了希望企業組織職工外出培訓，在職工取得專業技術職稱考試方面提供咨詢服務，為職工技能提升創造更多機會等意愿。

　　（三）企業技術工人隊伍政治經濟待遇需提高

　　目前在企業中，技能人才隊伍待遇偏低，直接影響了對技能人才地位的認同感。一些人認為只有專業技術人員和經營管理人員才是人才，對“技術工人也是人才”的觀念在認識上仍有很大偏差。這些思想意識的存在，導致很多年輕人不愿意當工人，認為當工人沒有出息，沒有前途，影響著企業技能人才隊伍的發展。據統計，企業大多把 “專業技術人員”作為本單位最急需人員排序之首，只有3個企業把“高技能人才”作為最急需人員排序之首；有61.17%的職工認為所在單位技師和高級技師的地位“一般”和“不高”。

　　造成企業技能人才地位不高的原因，一是多數企業沒有參照企業管理人員的管理辦法和待遇標準，制定在聘高級工、技師、高級技師的管理辦法和待遇標準。二是在收入分配制度方面，一些企業實行以崗定薪的崗位工資制度，在執行中存在著不同工作年限、不同技能等級的職工收入差別很小的現象，影響了技術工人的工作積極性。一些企業雖然制定了技能人才技術津貼，但由于津貼級差較小，或難以落實，很難體現出其激勵作用。三是一些企業沒有制定技能人才表彰獎勵制度。據調查，有三成以上企業沒有把職工技能素質作為“評先晉職”和“薪酬分配”參考依據；當問及所在單位是否重視技能拔尖人才，在工資、津貼、評優等方面給予照顧時，有62.18%的職工認為提高技能后“收入增加不多”或“沒有”與收入掛鉤。

　　（四）職工素質技能提升多向管理人才傾斜，勞務派遣工和農民工成培訓盲點

　　這次調查的10家企業涉及農民工1816人，占總人數的13.9%。取得職業資格證書的`農民工技術工人僅有161人，占農民工總數的0.08%。通過調研了解，這個問題的產生，主要受幾個方面因素的影響：一是職業教育培訓對農民工的覆蓋面較小，使大部分農民工游離于職業教育培訓之外。二是農民工絕大多數被安排在技術含量較低的崗位，工作穩定性和連續性較差，致使用人單位不愿在培訓上過多投入，影響了他們技能素質的提高。三是農民工職業素質低，培訓費用高，受調研企業反映農民工的職業素質普遍不高，有的農民工根本不知電焊、機加工、汽車和農用車駕駛、工程機械操作等培訓是干什么的，因此他們需要接受的培訓周期和培訓范圍均要超過城市職工，也就是說要培訓他們必須投入更高的培訓資金；四是社會和職業院校參與度不夠，由于農民工職業技能培訓多為短期培訓，且受時間、工作性質及經濟條件的制約，農民工參與職業培訓的積極性不高，加上返鄉農民工多選擇業余技能培訓，導致職業院校在宣傳招生、師資配備及具體教學安排等方面成本相對較高，有限的教育資源難以兼顧學歷教育和短期培訓。因此，一些職業學院不愿意對農民工培訓進行投入。

　　三、加強企業職工技術技能素質建設的建議

　　昆明市總工會今年以來大力開展“云嶺職工人才工程”，在研究制定職工人才工程實施方案，明確各類職工人才標準，健全完善考核評價機制，制定職工人才政策等方面取得了一定的經驗，通過在科研和生產一線培養一批技術技能帶頭人、首席員工、金牌工人等標兵，明確責任意識，引導企業齊抓共管等方面下功夫，以推進昆明市企業職工的技能素質提升。總結成績的同時，結合此次調研，我們認為就加強企業職工技術技能素質建設這一工作，還有極大空間可以提升。

　　（一）整合各種培訓載體，加強崗位技能培訓

　　按照省總、省人社廳《關于實施云嶺職工人才工程的意見》，結合昆明實際，廣泛開展職工技術培訓、技能競賽、名師帶徒等活動，推動建立職工技能競賽與職業技能鑒定、職稱晉升相結合，不斷提高職工技術技能水平。廣泛開展崗位練兵、師徒幫教、技術交流、技術協作、技術攻關和小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等活動，激發職工的創新活力和創造潛能，多形式促進職工技術創新成果向現實生產力轉化。引導職工爭當知識型、技能型、創新型人才。通過選樹表彰 “金牌工人”，科學組織引導、激勵機制調動，充分激發廣大職工的崗位練兵熱情和創新創造活力。充分應用現代教育技術和優秀教育資源，通過開放學院（職工學校）“職工在線平臺”，組織引導廣大職工進入“在線平臺”學習，不斷提高全市職工素質。

　　（二）充分發揮企業在培養技能人才中的主體作用

　　培養技能人才關鍵在企業。要充分發揮企業培養技能人才的主體作用，正確處理好企業發展與培養技能人才的關系，開展企業需求與技術工人職業發展相結合的培訓工作。第一，要把技能人才培養規劃納入企業發展戰略規劃之中，大力加強培訓基礎工作，建立“企業技能人才庫”和相關教育培訓管理系統，為指導和開展工作提供科學有效的手段。第二，要結合企業實際，創新培訓方式，推廣并完善“導師制”、名師帶徒、訣竅絕技傳授、首席工人制、技能帶頭人制等做法。第三，要豐富培訓內容，注重培訓教材的自主研發，根據生產需要、崗位需求、職工意愿和實際情況，開展不同層次、不同內容、不同類型的培訓，同時要善于運用網絡、遠程教育等現代化教育培訓手段，突出培訓內容的新穎性、培訓方式的專題性、培訓項目的實用性、培訓方法的靈活性、培訓目的的針對性，提高技能人才的實踐能力和創造才干。第四，要深入推進與職業院校合作辦學，大力拓展訂單式培訓，促進職業培訓與崗位開發相結合，形成產學研緊密結合，共同強化對高技能人才的培訓。第五，所有企業要按照規定提取使用職工教育培訓經費，將職工教育培訓經費提取與使用情況向職代會或職工大會報告，并列入廠務公開內容，接受職工群眾的監督。

　　(三)進一步完善企業技能人才的考核評價機制

　　要建立起以職業能力為導向，以工作業績為重點，并注重職業道德和職業知識水平的技能人才考核評價體系。第一，在考核評價內容上，要堅持職業能力與工作業績相結合，在現有考核評價模式上，突出實際操作能力和創新生產技術工藝能力的考核，對有突出貢獻的技術骨干，可破格或越級參加技師和高級技師的考評。第二，建議加快國家考核評價標準體系建設步伐。要堅持國家標準與企業實際相結合，既要嚴格執行國家統一標準，確保考核評價的質量，同時也要結合企業科技進步和生產需要，發揮企業在考核評價工作中的能動性，適當提高企業對國家題庫確定考核內容進行調整的比例，不斷研制新的、更高的標準，注重加快吸納新知識、新技術、新工藝和新操作法，充實完善國家標準體系。第三，在考核評價實施上，要堅持專業評價與企業認可相結合，探索推行技能人才第二工種技能鑒定和技師、高級技師預培養等有效做法。要健全完善企業技能人才考核評價機制，解決企業實際需要與社會評價鑒定機構脫節的問題。第四，企業要對有生活困難的技能人才在技能鑒定培訓費用上給予適當補貼。

　　(四)建立健全企業技能人才的激勵機制

　　企業要建立健全“培訓-考核-使用-待遇”一體化的激勵機制。第一，通過實行首席工人制、技術帶頭人、以優秀技術工人名字命名操作法或班組等做法，為優秀技能人才充分發揮作用搭建平臺。第二，在分配制度上，要向技術工人特別是高技能人才傾斜，把技能人才的知識產權、工作業績作為分配要素，設立首席工人、技術帶頭人、高師帶徒等津貼，推行體現技能水平的收入分配制度，進一步加大不同技術等級間的收入級差。第三，要參照企業管理人員和專業技術人員的待遇標準，落實高技能人才的相關待遇，把具備管理能力的高技能人才提拔到各級領導崗位上來，做到技能人才憑技能得到使用提升、憑業績貢獻獲得收入，不斷提高技能人才的地位。第四，要在充分發揮企業自身宣傳陣地作用的同時，積極協調和借助社會主流媒體，加大對技能人才的宣傳力度，加大對企業重視技能人才典型的宣傳力度，形成全社會關心和支持技能人才隊伍建設的良好局面。

　　（五）充分發揮工會組織在技能人才隊伍建設中的重要作用

　　工會在培養技能人才隊伍建設中要發揮重要作用。第一，要積極組織開展多種形式的職業技能競賽活動。要充分發揮職工技協組織的作用。要以“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動為平臺，鼓勵和引導職工崗位成才。要開展多崗位、全崗位，全員參與的技術練兵活動，健全選拔、評判、考核、獎勵等制度，提高活動的全員參與率，構建練兵比武活動的長效機制；要樹立練兵比武活動服從服務企業生產大局的意識，根據企業不同時期的生產重點，確定練兵比武活動的主題，提高技術工人的技能素質和崗位就業競爭能力，塑造一大批學習型、知識型、專家型和管理型技能人才，達到維護職工合法權益和促進企業發展的有機結合。第二，要把企業崗位技能津貼制度納入企業集體合同或工資集體協議，提高技能人才收入水平；要適當增加技能人才在職工代表中的比重，充分發揮他們在職工民主管理中的發言權。第三，要充分利用工會文化宮、俱樂部、職工學校等自身教育培訓陣地和資源，積極協調企業行政有關部門，加強對農民工的教育培訓，提高他們的科學文化水平和技術技能素質，不斷適應企業結構調整和科技創新發展的需要。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 6

　　全面提升職工隊伍整體技能素質，培養造就一支規模宏大，結構合理、技能精湛的職工高技能人才隊伍，是全面建設小康社會，實施“三步走”戰略的重要基礎條件和重要任務。職工技協作為工會領導下的科技性社會團體，怎樣在提升職工隊伍整體技能素質中發揮重要作用。對這一問題的研究和實踐，將有利于促進職工隊伍技能素質提升，促進技術進步、產業升級和結構調整。

　　一、在提升職工技能素質中，職工技協的固有作用

　　“堅持提高職工科技素質，推動企業技術進步，促進科技成果轉化為現實生產力”是職工技協的主要任務之一。在過去長期的職工技協活動實踐中，崗位練兵、技術培訓、技術交流、技術創新、技能競賽等職工技協活動，增為促進科技進步、推進經濟和社會發展發揮過積極的作用。進入新時期，面對國家關于加強人才工作的決定，省、州政府關于加強高技能人才隊伍建設的部署要求、國家三年五十萬、全省三年十萬、三年二萬高技能人才培養計劃，提升職工隊伍技能素質，已成為新時期各級職工技協工作的一項重要的任務。而要完成這一任務，職工技協組織有著固有的、重要的作用。

　　一是組織實施作用。由于工會職工技協是由熱愛職工技協活動的科技人員、能工巧匠和管理人員等組成的在工會領導下的群眾性科技團體。在組織實施職工技能素質提升工作中，具有充分發揮其參與和科學制定提升計劃、科學量化總體目標和具體目標、分階段組織實施的主導作用。

　　二是帶動示范作用。在各級工會職工技協有計劃地組織安排下，職工技協會員、能工巧匠、技術骨干充分發揮提升職工技能的帶動示范作用，引導職工建立終身學習理念，在工作中學技術，在學習中鉆業務，不斷提高廣大職工的技能水平和職業技術等級。

　　三是協作交流作用。由工會職工技協組織技術交流、崗位練兵、技術培訓、絕技傳授、先進操作法推廣、名師帶徒、一幫一等技術協作活動，促進職工的技能水平提高。

　　四是營造學技術、增技能氛圍的作用。通過開展技術交流協作，激勵職工學技術、增技能，大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大、技能重要的時代精神，豐富和發展職工技能提升和職工技協工作的內涵。

　　五是創造樹立全新觀念的作用。把提升職工技能作為工會職工技協工作的首要任務，把職工高技能人才資源作為企業發展和技協活動的重要資源。只有唯此，才能在提升職工技能活動中充分發揮職工技協的重要主體地位作用。

　　二、提高職工技能素質工作中工會職工技協面臨的新情況和新問題

　　實施職工技能提升計劃，職工技協有著十分重要的作用。但是在市場經濟體制建立和企業經濟成份、組織形式、勞動關系、利益格局多樣化的新形勢下，職工技協作用的發揮受到新情況、新問題的影響。

　　一是企業經濟成份變化，對工會職工技協組織鞏固和發展的影響。在過去的八十年代和九十年代，我州企業工會職工技協組織曾得到大發展，個舊、開遠、蒙自等縣市和眾多企業職工技協作用得到充分發揮。但是，隨著改革的深入，國有企業改組改制的推進和結束，有的職工技協隨著企業的關、停、并、轉和破產而消亡。有的職工技協隨著公有制企業改制后的私有化、民營化而停止了活動；有的新建企業由于缺乏對職工技協組織的認識和了解，影響到職工技協的建立和發展。

　　二是勞動關系的變化，對工會職工技協組織鞏固和發展的影響。公有制企業改制前，在本企業連續工作XX年，或有工齡15年以上的.技術工人大都與企業訂立無固定期勞動合同，企業技術工人相對穩定。但是，隨著企業改制和公有制企業經濟性質的改變，這種相對穩定的勞動用工關系基本被打破。不同等級的技術工人或因與業主不和而被炒了尤魚，或因自身的技術實力較強而另謀高就，在這一新的情況下，技術工人、技術骨干流失的現象時有發生，原有職工技協組織中的成員也發生大的變動，一度影響了職工技協組織建設和活動的開展。

　　三是建立激勵機制。職工技協歷來重視對職工發明創造、職工技能競賽等活動的激勵。在提升職工技能活動中，各級職工技協、尤其是基層職工技協組織要通過學習、培訓、創新，最大限度地激發職工的潛能，形成推動各單位提升職工技能的強大動力。各級黨委、政府、工會要重視對職工技協組織開展活動的激勵。這種激勵包含著技協組織價值、知識價值、技能價值、工作能力、貢獻大小之間的聯系，真正做到對技協組織和對職工個人激勵的物資獎勵和精神獎勵并重，讓職工技協和技能職工產生成就感，進一步激發增強求知欲、求進欲，通過激勵不斷推動提升活動的發展，為企業發展、社會和經濟發展作出貢獻。當然，在實際操作中還應注重把激勵的手段、方法與激勵的目的具體化，根據不同的企業、不同的職工、不同的情況制定不同的激勵制度。

　　四是拓展創新機制。針對過去憑文憑、熬年頭的職業等級晉升的做法，職工技協應參與做好推薦具備高技能青年職工參加技師考評工作；推薦在企業中解決技術難題、技術創新、技術改造、發明創造中有重要貢獻的職工獲得高級職業資格證書；積極倡導和參與在“突破比例、突破年齡、突破資歷和突破身份界限”等“四突破”中做到培訓、推薦、考評、入會（指加入職工技術協會）管理和發揮作用等工作；鼓勵現有職工技協會員參加技師、高級技師考評；倡導各級職工技協參與技工學校、大中專院校和各職業技能培訓站、鑒定所對種類專業技術工人的技師考評。對具有技工學校和各類職業學校畢業證書并獲得同級職業資格證書的技術工人，應作為職工技協會員發展的對象，不斷壯大技協隊伍，增強技協科技實力。與此同時，還要注重職工技協組織、管理、制度、作用發揮等方面的機制創新。

　　五是建立資金保障制度。提高職工技能素質不是權宜之計，而是一項長期的戰略任務。職工技協要在提升活動中發揮作用，需要長期的資金投入和物資保證。因此，要探索制定多層次、多渠道、全方位的資金保證制度。在資金投入上堅持以企業為主，將按職工工資總額1.5%—2.5%的職工教育經費中的60%撥到工會職工技協，直接用于職工技能素質提升工作。堅持政府補貼（目前我州每年由州財政撥出40萬元專項經費到州總工會），由各級政府、財政安排專項資金用于提升職工技能素質活動，同時，堅持社會資助、職工投入，從資金上保證職工技能素質提升的長期開展。

　　綜上所述，新時期工會職工技協背負著職工技能素質提升的重要任務，這是由職工技協組織的性質、任務、特征等組織屬性決定的。各級職工技協在新的歷史時期，在提升職工技能素質中充分發揮作用的同時，將贏得組織不斷發展壯大，地位作用不斷提高，黨委、政府高度重視、各級工會加強領導、社會各界關心支持、廣大職工贊揚擁護、技術工人涌躍參與的新局面。職工技協組織也將在加強自身建設和自身發展中，在堅持提升職工技能素質，堅持開發職工技能人才，培養高技能人才中，真正發揮職工群眾性科技團體的重要作用。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 7

　　如果說21世紀是她的世紀，那么，在21世紀，女性作為一支新生力量正在崛起，接受著知識經濟給她們的思想、文化和技能帶來的挑戰和機遇，這不僅托起半邊天，而且有超越男性的趨勢。對于電力公司來說，行業的性質決定了女工在這樣的群體中不能占有很大的比例。然而，它們絕對是一道美麗的風景。電力行業有很多不畏艱難，肩負重擔的女職工，讓很多男同胞刮目相看。當然，要讓女工在企業的生產經營中有所作為，加強自身的素質建設是最重要的。本文結合電力企業女工的工作實踐，簡要論述了女工素質工程建設的必要性、推進過程中的難點及具體對策。

　　一、電力企業女職工素質現狀

　　90年代初公司成立后，大量招聘本地員工。大部分女職工只有初高中水平，在電力學院短期培訓后上崗。目前，公司有93名女性員工，約占總人數的30%。其中本科生7人，大專畢業生25人，高中畢業生21人，初中畢業生21人，中專畢業生9人。職業中學9所，職業高中1所。近年來，一些女員工通過業余學習獲得了大學文憑。但是，由于歷史和現實的原因，相當一部分女員工在思想觀念、文化水平、創新精神和實踐能力方面仍然安于現狀。

　　二，實施提高女職工素質的重要性和必要性

　　工業化和高科技削弱了男性的體力，智慧和天賦成為他們職業生涯的決定性因素。我們充分認識到，婦女要想在促進經濟和社會發展中發揮一半的作用，就必須提高自身素質。

　　(1)實施提高女性員工素質的項目是實現公司發展的需要

　　女性雇員/總數=30%。這個等式說明，廣大女員工是構建和諧企業不可忽視的重要力量。工廠成立初期，企業技術含量不是很高，設備落后，員工文化素質不是很高。但是，隨著電力行業的體制改革、工業技術創新和外部熱用戶的增加，公司近兩年進入了技術轉型和擴張的關鍵時期。生產現場的許多設備已經實現了自動控制，并逐步引進了進口產品。脫硫除塵設施也相繼建成，對女員工尤其是生產一線女員工的技術能力、外語水平、創新精神等提出了一定的要求。只有不斷充電，不斷提高自身素質，才能跟上企業發展的步伐。

　　(2)實施女員工素質提升工程是女員工自我發展的需要。女性要想在企業中成為人才，不被淘汰，就必須找到時代、社會需求和個人優勢的交匯點，才能在競爭中發展自己，實現個人價值。通過素質提升，鼓勵女員工認清形勢，不斷進步，超越自我，讓女員工樹立人人都能成才，終身學習的觀念；通過素質提升，不斷提升女員工的競爭力和自我潛能，為女員工實現平等發展創造有利條件；通過提高自身素質，女工將得到家庭、企業和社會的尊重和認可，為家庭和諧、企業發展和社會進步做出積極貢獻。走學習求發展之路，符合女職工的長遠和根本利益。

　　三，推進提高女職工素質的實踐

　　近年來，公司女工委員會充分發揮自身優勢，為廣大女工創造了提高自身素質的機會，搭建了各方面學習展示的平臺。在工作中力求實現三大突破，一是體現新意，二是克服困難，三是立足大，不斷給工作和活動賦予新的內容和形式，思路創新，格局重疊；不斷提高，遇到困難堅持到底，乘風破浪；不斷創造新的成就，所有的活動都組織得很好，努力爭取成果。通過學習和鍛煉，廣大女職工的思想素質、業務素質、文化素質、身心素質、文明素質都有了很大提高，并取得了初步成效。

　　(一)搭建平臺，譜寫培訓新篇章

　　婦聯根據不同的崗位特點，組織了一系列提高女職工素質的教育、培訓和競賽活動，全面營造女職工成才環境。不僅通過理論學習，如邀請教師講課、座談會、讀報等手段，還可以通過宣傳欄、局域網、黑板報、海報等形式廣泛宣傳學習，讓女職工開闊眼界，增長見識；通過崗位能手、技術競賽、勞動競賽、青年文明崗、合理化建議等實踐活動。不斷鼓勵女職工學習鉆研技術業務，在企業改革發展中展示自己的才華和智慧，從而增強她們為企業未來努力奮斗、成才和做出貢獻的決心。截至目前，已有42人和12人分別達到中高級職稱，通過公平公正的內部崗位競爭，招聘了更多的優秀女職工。

　　(二)創新載體，娛樂性和展示性

　　為了豐富女工的業余時間，塑造她們的身體，培養她們的氣質，女工委員會舉辦了一次婦女瑜伽培訓班。每個人都認真聽老師講解，每周兩次下班后利用課余時間刻苦排練。在繁忙復雜的工作之后，瑜伽讓女工們流汗，沉淀心情，陶冶情操。

　　繡出你的`風采——女工委員會組織的十字繡活動很受女工歡迎。每一個十字繡都充分展示了公司女工的匠心，也向我們展示了八小時之外的女工的別樣匠心。

　　你一打我，我們都來打一頓——公司乒乓球比賽，女工們拼死搶臉，已經到了比賽的水平，拼出了水平，比賽現場特別活躍。女工們不屈不撓的精神把比賽推向了高潮...樂理和橋牌知識培訓班，到處都有女工，女工委員會充分利用文化體育陣地，想出新點子。

　　(三)找準組合，誠心誠意做好事

　　女職工委員會將提高素質與維護女職工權益相結合，大力宣傳《婦女權益保障法》，將女職工特殊權益保護寫入《公司集體合同》，關注和保護女職工關心的平等就業、同工同酬、特殊勞動保護、生育待遇等問題；我們還積極為女職工辦實事、做好事，定期發放必要的勞動防護用品，每年組織女職工健康調查，為女職工購買女性福利保險，建立女職工健康檔案，做女職工的關愛者；時刻關心女職工的生活，建立幫扶困難女職工的長效機制，逢年過節上門慰問，給她們堅強后盾，讓她們沒有后顧之憂。

　　四，深化提高女職工素質的難點

　　90年代建廠之初，公司招聘了大量工人。此時，大多數女職工的教育水平僅處于初高中水平。雖然他們中的一些人受過電廠培訓，熟悉工藝流程和動力設備，但他們的教育水平仍然很低。另外，當時電力企業的技術含量不高，文化素質壓力不是很突出。20世紀90年代末，電力企業進行了全面改革，自動化逐漸取代了機械表盤。隨著技術含量和社會要求的提高，女性員工現有的素質狀況與企業發展要求的差距越來越大，認識上出現偏差，使得女性員工在素質培訓上有了一個大而有力的絆腳石。不僅女員工缺乏學習熱情，缺乏競爭意識，缺乏自信。有的認為自己現有的工作技能足以應付現在的工作，沒必要重新進入學習的道路。有些人覺得自己老了，記憶力衰退，上班，做家務，孩子什么都要操心。他們怎么能坐下來好好學習呢？有人認為電力企業員工工作相對穩定，缺乏危機感；還有人認為，電力企業還是以男性為主，女同性戀不如男性強勢，只能做一些休閑工作。所以他們不可能工作到更高的層次，產生畏難情緒、抑郁情緒等情緒，從而缺乏自信。由于生理特點和歷史遺留下來的封建保守意識的影響，這些思想限制了女工的自主性、創造性和自身潛力的發揮，導致她們不愿意參加技能培訓。學習的積極性降低了，不可能全面提高自己的素質。因此，要想在電力企業的發展中有所作為，最根本的是糾正錯誤的觀念，認識到提高自身素質的重要性。在這種情況下，女工委員會必須審時度勢，調動女工學習的積極性，克服困難，促進工作的順利開展。

　　五、加強女職工素質提升的項目建設思路及對策

　　冰凍三尺，非一日之寒，提高女員工素質的項目實施不是一朝一夕可以完成的。公司在提高女員工素質方面做了大量工作，但仍存在一些不足:一是少數領導對這項工作不夠重視；二是部分女職工自我提升的熱情和活力還不高。女工委員會將在下一階段進一步擴大宣傳，完善機制，創造特色，堅持不懈地開展這一項目，確保女工素質提升工程取得顯著成效。

　　(1)加強宣傳

　　大力宣傳，才能開展好，組織好。一方面，努力豐富活動內容，調動女員工參與的積極性；在人力、財力、物力等方面給予大力支持，提供保障，扎扎實實推進活動有效開展。另一方面，培養典型，樹立榜樣，介紹新時代涌現的先進女性人物和商業骨干，如人民的好衛士任長霞等。廣泛宣傳和引導女員工樹立終身學習的理念，激發她們的學習熱情，建設一支朝氣蓬勃的女員工隊伍。

　　(2)完善機制，加強管理

　　提高女職工素質的項目要走出走走停停的模式，保證其有效性和持久性。關鍵是要逐步形成科學規范的運行機制。

　　一是建立激勵考核機制，開展提高女職工素質工程，對活動中技術水平、文化水平提高的女職工給予一定的物質和精神獎勵，增強活動吸引力；成績突出的，選擇典型樹進行表彰，充分發揮示范作用，激發女員工學習技術、業務、文化的積極性。

　　第二，要確立因材施教的培養方式。針對不同專業、不同層次的女員工，開展適合其需求的技術技能培訓，有針對性地幫助其制定和實現個性化的人才目標，使其在本職工作中獲得提高自身素質的動力，發揮女員工在企業改革發展中的作用。

　　(3)夯實基礎，創造特色

　　女工委員會要夯實基礎，重視崗位培訓等傳統項目，如技術競賽、勞動競賽、合理化建議等；而且要積極開動腦筋，推陳出新，精心設計各種富有時代感和女員工特色的活動載體，讓廣大女員工充分發揮積極性和創造性，爭創一流，多做貢獻；要和姐妹單位交流經驗，取其精華，去其糟粕，少走彎路，拓寬思路。

　　有質量才有未來，有進步才有發展。要把女職工的職業道德教育和專業知識培訓與企業的發展目標結合起來，努力倡導快樂工作、優質工作，從而激發女職工的工作責任感和成就感，使她們在工作中求上進、出成績、講求奉獻，充分發揮她們在電力企業兩個文明建設中不可或缺的作用。提高女工的素質使女工委員會能夠找到開展工作的最佳方式。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 8

　　國家電網公司提出“抓發展、抓管理、抓隊伍、創一流”的總體工作思路，把投資體制改革后的新時期電網企業發展的戰略目標，定位在建設“一強三優”，“以人為本”的高度上，來進一步推進現代化企業發展。隨著科學技術的發展進步，現代化設備陸續投入電網營運，必須要求高素質人才來參與企業的發展，未來電力企業的競爭實際上也是管理和人才的競爭，一流的管理與服務必須有一流的人才，而高素質的人才必須通過加強教育與培訓才能得到。那么如何以教育、培訓來——提升職工的整體素質呢？這是企業管理者首先要研究的新課題。同時，也對工會工作提出了一個新時期的探索方向。我們工會女職委，擔負著女職工隊伍建設的重要使命，在新形勢下，要發揮自身教育職能，做好女職工素質提升，優化文化結構，提高專業技能的工作，使其以新的精神風貌和工作姿態迎接新任務新挑戰。

　　一、公司女職工素質現狀分析

　　當今，世界已經步入高科技時代，電力系統的現代化設備日新月異，不斷地更新、淘汰了舊設備，而操縱這個系統的人口卻呈現老齡化，特別是女職工的學歷結構低，面臨著被淘汰出局的威脅。截止10月底，我公司女職工132人(包括農電員工，下同)。在他們中間，初中及以下的占9.85%，高中的占15.15%，技校畢業的占18.18%，中專的占9.85%，大專的占37.12%，本科以上的占9.85%。專業職稱結構：初級以下12人，中級3人，而高級專業技術職稱為零；另外，中級工9人，高級工4人，技師3人，而高級技師是零。

　　女職工的文化、技能現狀來看，總體水平低下，特別是高學歷、高檔次專業技術、高技能人才嚴重短缺。有一些雖然上了技校，走進電力企業，經過各種培訓學習，但還是文化程度偏低。而在六、七十年代對電力企業崗位工作技術性要求不高，對文化素質要求也不是很高，矛盾不很突出，步入新世紀后，電力企業進行全面改革，計算機管理體質全面鋪開，對職工工作要求提高了，技術要求也提高了，因此，女職工素質現狀低下與電力企業現代化之間的矛盾也越來越大，造成這種矛盾的主觀原因是“三個缺乏”。

　　1、認識偏差，缺乏學習積極性。在實際工作，不少女職工沒看到現代化設備的不斷更新，對職工會產生素質提升的強勢要求，認為自己現有工作水平、工作技能還能應對目前的工作，不需要再學習了；有的女職工認為自己的年齡大，工作已經累了，還有那么多家務事，沒心思坐下來學習。學習缺乏動力。

　　2、觀念滯后，缺乏競爭意識。第一，認為自己文化低年齡大，進步無望，學點東西又能怎樣？第二，認為生活樂趣在于文化娛樂休閑，業余時間不愿花在學習技能上。即使單位里組織學習知識技能，也是“要我學”而不是“我要學”，往往是剃頭擔子一頭熱。

　　3、心理素質差，缺乏自信心，總認為女同志不如男同志。

　　二、電力企業女職工須具備的素質

　　面對著女職工“三個缺乏”的現狀，我們女職委根據新時期新形勢的要求，研究電力女職工必須具有的素質。

　　1、良好的思想道德。具體包括政治思想品德、職業道德和社會公德。表現為有正確的政治方向，堅定的政治信仰，關心國家的前途和命運，關心公司的生存和發展，善于學習和了解有關公司生產經營、改革發展的知識和信息，把自己的命運同電力企業的命運緊緊聯系在一起，在本職工作崗位上誠實守信，盡職盡責地完成任務。

　　2、良好的科學文化素質。主要指女職工受教育程度和文化知識修養。首先，要有扎實的文化基礎，其次，要有較寬的知識面，知識面過窄的人是素質不完善的人。

　　3、良好的勞動技能。主要指專業技術和能力，包括一般能力(認識能力和操作能力)、特殊能力(專業領域的`專門能力)、創造能力(專業領域內創造思維和實踐能力)。

　　4、良好的身體和心理素質。主要指身體體質、精神狀態、忍耐力、抗病力，對自然環境和社會環境的適應能力。

　　三、提升電力企業女職工素質的若干舉措

　　為了達到新世紀電力企業女職工必須具備的素質，我們女職委充分發揮了企業文化的導向作用，在“學習、實踐、比賽”中采取具體有效的方法，從人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實現需求上下功夫，將女工工作做得有聲有色，營造了一種和諧的企業文化的氛圍。

　　1、要提升素質首先是學習。

　　組織女職工學習法律知識、政策法規和業務知識，提高她們的整體素質和理論水平。利用讀書小組的形式，組織女職工學習(婦女權益保障法)、新的(勞動合同法)，進一步懂得用法律的手段維護自己的權益。我們在全公司女職工中編排成立了6個女職工讀書小組，廣泛開展“讀書”活動，每位女職工人手一本專用讀書筆記本。在女職工讀書小組成立暨動員大會上，單位領導作了重要講話，從時代發展的角度來鼓勵女職工努力學習，把自學與集體討論相結合，把理論學習與本局實際相結合，來提高自己水平與能力。平時，大家在小組會上談心、交流，許多人還將自己以前的困惑，工作中遇到的困難與法律法規中的解釋結合起來，提高了解決問題的能力，后來，大家分頭寫出了自己的學習體會，其中還有不少具有一定思想內涵和理論水平的論文和心得體會呢！如林愛慧撰寫的(我為建設“一強三優”現代公司添光彩)一文獲浙江省優秀論文三等獎，(試論如何提升女職工隊伍素質)榮獲全省工會第二屆女職工工作論文評比優秀獎。女職委還將女職工撰寫的三篇讀書心得體會推薦市局女職委，其中二篇被省電力公司選登上報刊，分別獲得溫州電業局論文比賽二等獎、三等獎。

　　“愛心”與“勵志”教育是提升個人素質與企業凝聚力的根本。我們女職委將名著(假如給我三天光明)(我的人生哲學)送到每個小組中，大家在文學作品的熏陶下，感悟頗深，不斷反思自己的工作狀態與服務態度，糾正了一些冷漠，粗暴的工作作風，以“愛心”來對待客戶，以“微笑”來開展服務。從而在近幾年的民意測驗中，平陽電力服務態度的評估成績總是高居榜首，贏得了民心。

　　2、開展技術練兵，提升專業水平。

　　面對電力工業生產力的飛速發展，設備的不斷更新換代，計算機管理的全面鋪開，女職工必須正視自身素質不高的事實，在單位領導倡導和女職委的努力組織下，女職工參加了各種形式的計算機培訓，現在，基本上能夠自如地運用計算機來做好本職工作。隨著電力設備不斷更新，專業化水平是提高女職工工作效率的關鍵所在，我們趁市局技術比賽的東風，邀請公司業務骨干傳授相關的知識，開展崗位技術練兵，組織女職工互學互教，不斷實踐，使女職工提高了專業技能。如在參加溫州電力局35kv變電運行操作技術比武中，女隊員葉靜獲得技術比武個人二等獎，并代表溫州電力局參加省公司操作技術比武，榮獲個人第八名，團體第三名的成績。女職工樓春艷在農電崗位知識技能競賽中名列前茅，陳麗園在省電能計量調考中獲省第二名。

　　3、奉獻愛心，營造和諧和的氛圍

　　要提升個體的素質，必須有一個企業文化氛圍的熏陶。女職委以“奉獻愛心，營造和諧”為主題，開展了一系列的活動。

　　在汶川地震后，我們組織收看電視，閱讀報刊，召開通報會等形式，讓女職工了解災情，切身感受災區的疾苦，獲取抗震救災的信息，這樣極大激發了女職工的募捐熱情，大家紛紛慷慨解囊，真誠奉獻了一片愛心，女職工共募捐了17900元，還有九名女職工志愿者踴躍地參加了無償獻血活動。這些活動彰顯出電力女職工無私救助他人的社會形象，為社會奉獻了光和熱。今年年初，在公司組織抗冰雪搶修突出隊奔赴文成、云和抗災保電之際，女職委帶領女職工奔赴災區，為抗災勇士洗衣、做飯，做好后勤保障工作，做好災區重建工作。在臺風多發季節，后勤服務隊的姑娘們總是微笑著將一碗碗燉好的綠豆紅棗湯，一瓶瓶礦泉水，一條條毛巾送到搶修員工的手中，并把一張張“溫馨提醒，安全用電”的宣傳單送到災民家中，營造了企業中的和諧氣氛，也融洽了民企關系。

　　營造和諧氣氛并不僅僅在各項活動中，更體現在人際交流中，女職委本著尊重、關心員工的原則，多做暖人心的事，多說暖人心的語，特別是關注單親、特困、特病女職工的生活，與她們聊聊工作與生活中的事，幫助解決實際困難，將溫暖送到她們的心上。在“愛在金秋”的助學活動中，我們根據上級領導的精神，確定困難單親女職工的三名學生，由工會主席，女職委委員個人資助每位學生1000元，幫助解決了上學難的問題。

　　由于一貫的倡導，企業中的女職工的道德風貌不斷地上了一個個新臺階，助人為樂的風尚成為企業的主旋律，這樣促成了企業員工的凝聚力，向心力，也融洽了企民關系，贏得了社會的贊譽。

　　4、以豐富的文體活動為載體，提升女職工的身體素質與心理素質

　　新時期的女工工作必須要順應時代發展的潮流，與時俱進。如何為以她們喜歡的活動來激發她們鍛煉身體的興趣來減輕工作的壓力呢？最近溫州地區興起了健身舞熱，而女職工卻苦于無暇參與，我們女職委便想職工所想，組織了女職工的業余舞蹈班，并請來了優秀的舞蹈教練，給予她們耐心仔細的指導，提高了中青年職工的舞蹈水平，并多次參加演出。望著她們在舞臺上裊裊亭亭的身姿和嫻熟優美的動作，我們嘗到了工會工作的甜頭，后來在市局的歌舞晚會中，她們表演的(陽光之歌)、(太陽的兒女)、(墨竹頌)均獲得了好名次。更為美妙的是，在音樂舞蹈的熏陶下，女職工感覺到自己的精神風貌像花兒一樣開放了，自己的心靈像草兒一樣蓬勃向上。這些都體現了企業的人文關懷，企業的凝聚力。除此之外，我們還開展了許多豐富多采的業余活動：趣味運動會、登山、環城跑、發短息、表祝福等，通過這些活動體現了我們女職工與時促進，朝氣蓬勃的精神風貌，提升了職工的整體素質。

　　以上的種種舉措，是順應了新時代生產力發展需要，營造了企業文化氛圍的需要，開拓了職員的時代風貌，為企業發展作出了貢獻，在“更快、更高、更強”的奧林匹克精神的激勵下，我們工會女職委將與大家一道努力上進，使平陽電力在經濟發展新跨越中發揮更大的作用。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 9

　　一、我縣職工隊伍整體技能素質基本情況

　　（一）近年來，我縣職工隊伍的總量穩步增長，尤其是非公企業單位職工增長迅速，農民工成為職工隊伍重要組成部分。自年開展市職工職業技能“大培訓、大比武、大提升”行動以來，我會在上級工會和縣委、縣政府的支持下，各基層工會的積極配合下，累計舉辦職工技術技能培訓13期，培訓職工（農民工）5897人次，培訓工種包括餐飲服務、建筑、機械、電焊、玻纖、種養殖、計算機等；開展崗位練兵的工種包括醫療衛生、稅務、車間，參與職工人次數3萬余人次。

　　（二）調查顯示，我縣職工主要存在以下特征：一是從年齡結構來看，大多在30～50歲之間，30歲以下及50～60歲之間的人員僅占很小的一部分，在一定程度上反映出我縣職工年齡結構呈現出青黃不接的現狀；二是從文化程度來看，以初中學歷及高中、中專學歷為主，文化程度還普遍較低，整體人員素質有待進一步提高；三是獲取職稱或技術等級的職工人數在職工總人數中占的比例也較少，在特定崗位如出納、會計、機修、電焊、化學檢驗、安全等，獲得職稱或技術等級也多為初、中級，高級工明顯不足；四是我縣職工學歷、職稱和技術等級提升的主要途徑為自我進修或參加學習培訓班。

　　二、整體提升職工整體素質

　　近年來，根據市總工會要求和縣委、縣政府的指示，我會組織和動員廣大職工，以提升職工職業技術和業務技能素質、構建和諧勞動關系為重點，大力實施了職工素質提升工程。

　　（一）勞動競賽

　　縣總工會積極開展了“當先鋒、促轉變、構和諧、立新功”、創建“工人先鋒號”、“我為節能減排做貢獻”、“五比五賽五看”、“安康杯”等勞動競賽活動，全縣參與各類競賽和創建活動的企業、單位占全縣企事業單位總數的90%以上，參賽職工達12萬多人次，有效地推動了全縣重點工程、重點項目的順利實施和完成。截止目前，縣人民醫院集體被評為省抗震救災“工人先鋒號”，有5家企事業單位班組和科室被評為“省級工人先鋒號”，有7家企業被評為“市級工人先鋒號”。年塑膠有限公司PE車間被省總工會、省安監局評為“安康杯”競賽活動優勝班組。

　　（二）技術比武

　　以“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動為載體，積極組織開展了職工技術練兵和技能比賽活動。通過活動的開展，職工參與企業經營和生產，開展技術攻關、技術革新、新產品的開發和新技術的應用的積極性和主動性明顯增強，激發了職工學習技術技能的熱情，提高了職工的整體業務技術水平，為“產業”建設提供了人才支撐。3年來，職工開展技術革新、技術攻關50余項，提出合理化建議1000余條，共創造經濟價值2000多萬元。

　　（三）技能培訓

　　縣總工會積極組織開展了職工技能培訓，充分發揮了工會“大學校”作用。年，我會共爭取中央、省、市財政培訓資金5萬元，建立縣級培訓基地3個，鎮、村級培訓基地3個。3年來，我會以思想教育、種植、養殖為重點，對返鄉和因災失業的職工（農民工）進行了就業和再就業培訓，累計培訓下崗失業人員、農民工、返鄉農民工6000余人次。

　　（四）文化陣地建設

　　加強了職工文化體育陣地建設，建職工文化活動室3個，建職工書屋3個，為提高職工文化思想素質提供了平臺。積極組織開展了健康向上的、職工喜聞樂見的、寓教于樂的文化體育活動700余次，參與職工2萬余人，豐富了職工的文化生活。

　　三、職工技能素質提升存在的問題與困難

　　（一）認識不足。調查發現，我縣企業多為非公有制企業，且中、小企業數量多，規模小、分布廣，員工流動性大，特別是加工制造企業、建筑企業以及餐飲服務業等勞動密集型企業，職工整體文化技術水平不高、技術工人少，大部分企業缺乏依靠人才來壯大企業的長遠發展眼光，人力資源開發的積極性不高，往往滿足于在當前環境中尚能立足的現狀，另外許多職工認為企業培訓不僅不能改變自己的命運，而且還需花費時間，耽誤自己掙工時，影響個人收入。

　　（二）時間不足。目前舉辦的培訓時間普遍較短，能學到的東西有限。我縣職工（農民工）的文化素質偏低，要想把技能融會貫通，幾天的時間往往是不夠的，這就造成了職工并未真正的理解運用培訓的內容，而只是流于形式。

　　（三）經費不足。一是企業自身投入經費不足。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》規定“一般企業按照員工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，列入成本開支”，但很多企業并未按照規定足額提取經費用于員工培訓，或提取后并未專項用作教育培訓經費支出。二是縣總工會資金不足。極大制約了企業職工學技術技能的求知欲和發展空間。

　　（四）熱情不足。一是技能鑒定工作覆蓋面不廣，鑒定的門檻過高，程序煩雜，直接導致職工學技術積極性不高。同時，技術水平與收入報酬脫鉤，學了技術得不到應有的尊重，干技術活得不到應有的報酬，許多職工取證后難以兌現工資待遇，對技術工人學習積極性也產生較大影響。二是農民工已成為我縣職工中的重要組成部分，許多農村進城務工人員和下崗職工更注重的'是工資福利待遇，對專業理論知識缺乏系統的學習，對刻苦鉆研技術技能缺乏熱情，對培訓熱度不高。

　　四、下階段工作打算

　　（一）爭取培訓經費，與縣級培訓相關部門進行資源共享，搭建信息平臺，整合資源，做到培訓資源的合理利用。

　　（二）結合實際、根據需求，開展以企業職工為主體的各類技能培訓，充分體現“特色培訓、品牌培訓、定向培訓”的特點。

　　（三）配合行政制定職工培訓計劃，及時組織工人考核，與相關部門聯動，做好“上崗、試崗、待崗”的勞動力動態管理制度以及“技術培訓、技術練兵、考核鑒定、使用待遇”四位一體的職工技能升級機制。

　　（四）建立績酬掛鉤的工資分配制度，對在企、事業單位和機關專業崗位工作的技師和高級技師等，一經聘用，應當享受相應的工資福利待遇。

　　（五）增強職工學知識、練技能、長本領的意識，大力選樹高技能人才的典型，加大宣傳，不斷營造尊重人才、尊重創造的社會氛圍。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 10

　　一、前言

　　區的教育事業發展已進入一個空前繁榮的階段，區委、區政府提出了建設“一流教育體制、一流師資隊伍、一流教育環境、一流教育質量”，以及建設適應經濟社會發展的大教育體系為核心內容的創建現代化教育中心區的戰略目標，在一流教育體制之下，教育質量能否提高的關鍵因素就是師資水平的提高，本構想就是立足于我區目前的發展狀況對提高全區教師整體素質提出的發展思路。

　　二、現狀與分析

　　(一)教師現狀：綜合素質必須提高。

　　1.全區中小學教師隊伍建設早在“八五”末期已完成了學歷合格培訓，至xx年xx底全區在職教師共xx人，專任教師xx人，中學xx人，小學xx人，其中中學教師具有本科及以上學歷達1385人，小學教師具專科及以上學歷達xx人，遠遠超出國家教委關于中小學教師任職的學歷要求。但是，學歷并不能與能力劃等號，尤其是我區教師中五年以下教齡的人數占xx%以上，缺乏實際工作經驗的問題比較突出，在對教師進行崗位培訓尤其是崗位再提高方面，進修學校還任重而道遠。

　　2.據不完全統計，我區現有校長，大部分是先上崗后培訓，而且缺乏管理學、行政學、公關學等領導者必備的管理素質，因而長期處于一種“摸著石頭過河”的經驗摸索狀態，進修學校不僅要擔負起師訓任務，更要擔負起干訓任務，為區培養一批觀念新、管理好的專家型校長。校長是教育發展的決定性因素，要引導我區教育事業走向全國、走向世界，單靠經驗積累是不夠的。

　　3.我區廣開人才之路，從省外引進大批人才，但由內地引進的人才，由于環境和思維定勢，思想上更多具有“應試教育”的痕跡，教育思想和觀念具有一定的滯后性，因而引進和招聘骨干教師具有一定的短期效應，但不能充分體現區固有的文化底蘊和地域特色。我區必須立足于本土，培養一批具特色的“啟明星”。

　　4.教科研是每一所學校發展的生命線，但我區教師尚不具備一線研究者的能力，不能用理論指導實踐，由實踐上升為理論的更少之又少，加強教師的研究能力尤其是理論結合實踐的`能力才是教科研發展的命脈。教科研能力的培養不是一朝一夕，它必須經過實踐—理論—再實踐的螺旋式上升，在實踐與理論的磨合中不斷提升，這就需要進修學校花大力氣在此方面有所作為。

　　(二)教師進修學校現狀：人員、架構必須調整。

　　教師進修學校原來作為學歷補充教育的主要機構，對小學及幼兒園教師學歷提高起到了一定的作用。但時至今日，教師進修學校內部，架構不清晰，責任不明確，人員不到位，現有的人員無法承擔應有的教學任務，造成基層單位對進修學校的不重視和反感。進修學校的人員配備和師資水平都不足以應付高速發展的教育改革的需要，必須進行轉型。因此，進修學校不單單是行政部門規定的繼續教育機構，更應該是教師提高個人綜合素質必不可少和最重要的教育場所。

　　(三)國內的師資教育現狀：理論和實踐相結合才是出路。

　　1.從我區教育實際來看，相當一部分學校提出校本培訓還為時過早。我區近幾年引入大批高校畢業生，但由于我國高校教育學科劃分過細和僅強調理論研究的固有狹隘性，造成畢業生的知識較單一，缺乏歷史的、宏觀的、全面的大教育觀點，造成素質教育實施的形式化、教育成果的表面化。并且，學校內部師資不均衡，能夠擔負起教科研“領頭羊”的教師全區都匱乏，更何況一間學校，所謂的“校本培訓”大多借助外聘的專家，有時幾間學校還開展的同一課題，反復請同一專家，造成了人員和資金的重復消耗，也就意味著我區教育資源的一種浪費。

　　2.目前各高校舉辦的各類培訓仍是滿堂灌的“填鴨式”，包括目前國內mba得不到國際認可的原因就是缺乏實踐，進修學校必須進行一系列的課程改革，尤其是授課方式的變革。作為學校和教科研單位之間最具價值的橋梁，才是進修學校變革的根本出路。

　　三、目標定位

　　(一)總體目標：全面實施教師繼續教育，滿足我區絕大多數教師繼續教育的需求，成為我區人才選拔----“啟明星”工程的后備基地，完善“區本”培訓，為教育造就一批教育家，而非“教書匠”，為我區成為教育強區和教育示范區奠定堅實基礎。

　　簡而言之，要做到一個面向和六個轉向。

　　一個面向：即面向全區的全體教育工作者的進修需要

　　六個轉向：一是從學歷教育轉變為教師整體素質的提高；二是將教師從經驗型轉化為研究型的新型教師；三是從泛化教育轉為區本培訓，時機成熟時可轉為區本與校本相結合的分層培訓；四是從“先上崗后培訓”轉化為“先培訓后上崗”和“邊上崗邊提高”；五是由行政強制性培訓轉化為合理為教師制定成長階梯方案的培訓，變“要我學”為“我要學”；六是從單一的教師培訓轉化為教師、行政兩個發展方向的培訓。

　　(二)具體目標：實現學校管理、隊伍建設、培訓質量、硬件設施爭創全省一流。

　　學校管理目標：堅持“轉換機制，優化結構，增強活力，提高效益”的原則，建立現代化管理運行機制，培養專家型管理干部，形成高效率、有特色的辦學管理風格，隊伍建設目標：建設一支學歷高、素質好、能力強的教師隊伍。

　　培訓質量目標：切實抓好全體教師的繼續教育工作，達標率達100%，優秀率達80%，滿意率達90%。到xx年，完成xxx名“啟明星”的培訓工作，對所有學校的中層以上干部全部進行輪訓提高。

　　硬件建設目標：建設一個適應我區教育發展的設備一流、設施完備的教師進修中心。

　　四、主要措施

　　(一)符合教師需求的課程規劃，是進修學校改革成功的一半。

　　建設新型教師培訓課程，通過問卷、訪談、實地考察等形式了解不同層次教師的進修需求，按需設課。注重課程的層次性、可操作性，注重案例教學和實踐教學，注重專家與教師共同進行課題研究，開設自選課與必修課且以自選課為主的課程模式，并將每年的繼續教育課時數轉化為學分制，鼓勵教師自我發展和自我實現。

　　(二)明晰進修學校架構，并進行人員調整。

　　調整進修學校內部架構，進修學校內設理論部、實踐部和后勤部三個部門，理論部負責制定課程(了解教師所需，聘請專家，設置科目，查閱講義，考評課程效果，寫分析報告并制定新的課程方案)，并與相關院校和科研單位(包括國內外)建立長久的合作伙伴關系；實踐部負責教育實踐(聯系實踐基地，選定指導老師，考評實踐效果，跟蹤調查)，并與教研室和基層學校建立共建關系；后勤部負責財務、教室、教材等一系列后勤工作。

　　(三)運用適當的激勵機制，鼓勵教師不斷自我提高。

　　將教師進修與年度考核和職稱評審掛鉤，教師取得相應學分且成績優異者可獲得外出培訓(國內外)和在職學歷深造的獎勵。

　　(四)硬件建設是必備的客觀條件。

　　配備可容納xxx人的報告廳、可容納xxx人的網絡教室各一，討論式教室和授課式教室若干，視頻多媒體教室2間。建成與國內著名師大遠程教育網相連接的教師遠程繼續教育網絡基地。

　　(五)經費投入，是完成教師繼續教育的保障。

　　根據xx省人民政府xx年第xx號文《xx省中小學教師繼續教育規定》第xx條規定，各級人民政府應保證中小學教師繼續教育經費的投入，采取以政府撥款為主，多渠道籌措為輔的方法解決。具體經費來源包括：每年從教育事業費中按不低于中小學教師工資總額的2%和教育費附加中不低于5%的比例安排；從地方籌集的教育基金和學校勤工儉學收入中提取一定的比例。企事業單位、社會團體和個人所辦學校，其教師繼續教育所需費用由辦學者負責。

　　五、必須突破的難點和解決方案

　　難點：

　　1.“按需設課、按需施教”的“需”較難把握，每個人由于自身認識的局限，他所認為的“需”可能與上級部門認為的“需”有一定的差異。

　　2.授課教師和指導教師的選擇和聘用。一方面大多數教育專家大多從事理論研究或進行過少量的實踐指導，嚴重缺乏實踐經驗，且授課仍以講授式為主；另一方面所需培訓教師的專業多而散。符合我們要求的專家并不多。

　　3.教室的配備和功能不足。

　　解決方案：進修學校人員配備必須是，有相當理論基礎和教育實踐經驗，善于與人溝通，具備一定的策劃能力，可以達到教師和學員之間的互動的人，這樣可解決難點1、2。難點3需由局統籌解決。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 11

　　為全面了解我院工會工作現狀,探索促進我院工會工作健康發展的新路子,今年6月,我們組成專門人員對當前工會工作現狀進行了深入調研。現將情況匯報如下:

　　一、職工基本情況

　　衛生院現有職工28人，現在在崗24人，其中衛生局借調2人，新城衛生服務中心借調1人，團結衛生服務中心借調1人。現有專業技術人員23人，工勤人員1人，副高職稱2人（院長、副院長），中級職稱4人，現有全科醫生2人。

　　二、工會工作情況

　　1、狠抓學習教育努力提高職工隊伍整體素質

　　一是以開展“內強素質、外樹形象主題教育活動”狠抓政治思想、基本醫療知識，以學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的“十八大”精神為主題，堅持政治學習制度，深化學習內容，豐富學習形式，立足統一思想，廣泛凝聚力量；二是開展法律法規政策的學習宣傳，在職工中深入學習宣傳《工會法》、《勞動法》、《工會會員制度》、《職工權益保障條例》等法律法規，從而提高了職工的法律法規意識和依法維護自己合法權益的自覺性；三是加強思想道德教育，做好統一思想、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量的思想政治工作，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德教育。

　　2、堅持以人為本維護職工合法權益

　　工會組織切實履行維護職能，維護廣大職工的合法權益。一是加大涉及職工切身利益重大措施的源頭參與力度，重點參與單位重大決策、分配、保障等方面政策措施的研究制定，充分反映職工的意愿，代表職工的利益，切實維護職工的合法權益；二是認真督促抓好安全生產工作，加強群眾安全生產監督檢查，不斷改善勞動條件，保護職工生活安全和身體健康；三是切實關注離退休職工、社會困難職工、生病職工等特殊群眾，堅持幫扶、送溫暖等慰問活動，對醫院職工生病進行慰問，對職工近親屬逝世組織前去悼念，對職工有困難盡力幫助解決，全面實現職工的根本利益。

　　3、樹立自我自查意識

　　要求每名職工在年初制定出自己學習計劃，包括政治及業務兩方面。同時認真做好筆記，學習心得，學以致用，結合個人的'情況對照工作定期進行自我檢查、自我批評，這些都為提高我院職工的政治素質和業務素質打下了良好的基礎。

　　三、存在的問題

　　（一）、今年工會開展的各項活動內容還欠豐富，爭取今后能組織開展更多形式的活動，讓更多職工參與到工會活動中來。

　　（二）、關心下一代活動開展的少，對老干部群眾和下一代的關心工作需要加強。

　　（三）、開展座談會次數少，聽取退休、在職職工的報告少，不能及時為她們送去多一份的關懷。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 12

　　為加強職工隊伍建設，推動民兵預備役建設科學發展，根據軍分區劃分的調研課題，2至3月份，我們利用10余天時間，采取現地調研和座談了解相結合的方式，對職工隊伍建設現狀、存在的問題、原因及如何加強職工隊伍建設發揮好職工隊伍作用進行了專題調研，并對5個職工家庭情況進行了跟蹤調查摸底，了解了職工的思想、生活和工作等基本情況，圍繞如何加強職工隊伍建設發揮好職工隊伍作用進行了座談討論。總的感到，目前職工隊伍整體素質較好，政治堅定可靠，思想作風純樸，履行職責認真，多數同志表現出了愛崗敬業和奉獻犧牲精神，在平凡的崗位上勤奮工作，為鄒平縣民兵預備役建設做出了貢獻。在調查中通過定性定量分析，我們也感到，當前職工隊伍建設與科學發展觀要求還不相適應，與新的使命任務要求還有很大差距，存在一些不容忽視的問題，必須認真研究解決。

　　一、當前職工隊伍建設中存在的主要問題

　　一是思想認識不高。調查中有部分同志認為，現在是以經濟建設為中心，武裝工作不那么重要了，抓不抓關系不大，只要不出現大的問題就行；有的認為職工發展受限制，沒前途；有的認為干武裝工作，環境艱苦、待遇低，沒有從事其他工作實惠。個別地方領導對武裝工作缺乏正確的認識，在他們心中武裝工作是“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的工作，沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，有的甚至把武裝工作當成負擔，對抽調人員組織集訓、學習等理解程度不夠，支持熱情不高。

　　二是職責意識淡化。調查中有8名同志談到，現在上至各級領導，下到普通百姓，都在大談經濟，大抓經濟，大搞經濟，對武裝工作重視程度不夠，參與意識不強，開展武裝工作的難度越來越大，表現出畏難情緒；有的職責意識不強，在職不盡職、工作不盡心，沒有把心思和精力放在本職工作上。有的精神不振奮，碰到困難不是想辦法去克服，而是唉聲嘆氣，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能結合本職工作崗位創造性地開展工作，落實上級指示不能形成自己的工作思路。

　　三是精力難以集中。進了人武系統，大部分職工都有“船到橋頭車到站”、“進步無望”的思想，學習和工作壓力不大、動力不足，在職不盡職，工作不盡心，常常為個人和家庭的瑣事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主動性不強，積極性難調動。15名職工中，祖籍全部在本縣境內，全都在縣城里安家居住，擁有私家車的3人，騎摩托車、電動車上下班的12人。他們在當地的親戚朋友多、戰友同學多，與地方人員交往多，社會關系廣泛，八小時以外管控難度大，開車、騎車上下班，在方便工作和生活的同時，也給人員管理和安全管理增加了難度。

　　四是素質能力偏低。經調查，15名職工中，文化程度最高的為大專有3人，高中(含中專)有10人，初中有2人；民兵教練員專業有8人，倉庫保管員有7人，受過師以上正規軍訓和預備役業務培訓的有3人，熟悉掌握2種以上專業的有2人。大部分職工軍事素質較差，缺乏武裝工作的理論知識，對相關的業務不熟悉、不了解，從事武裝工作有些力不從心。即使有過從軍或軍事培訓經歷的，由于多年工作在當地，家務纏身，很難有再學習深造的機會，業務水平處于停滯不前的狀態。也有的職工學習積極性不高，自我“充電”不足，業務能力提高不快。還有部分職工存在學歷偏低、知識陳舊、觀念老化等問題，工作水平相對偏低。

　　二、剖析存在問題的原因

　　職工隊伍存在問題的原因是多方面的`，歸結起來主要有以下三個方面:

　　1、來源渠道不暢。經調查，縣已多年沒有安排職工到人武部工作，由于體制因素和編制員額限制，一些優秀退伍兵很難納入職工隊伍行列，一些人武學校畢業學員因沒有位置安排，處在“待業”狀態，部分職工都是從其它行業改行過來的。這些改行的人員都未經過系統的軍事訓練就上崗，致使有些職工想干不會干。一些老職工年齡偏大、學歷偏低，發展受限，很難成為地方培養的重點對象，交流不出去；形成了“老的出不去，新的進不來”的狀況，不同程度地影響了職工的整體素質提高。

　　2、是要加強培訓幫帶。抓好在職培訓，是提高職工軍事業務素質的重要途徑。在培訓體制上，由軍事機關和地方黨委、政府共同負責，以軍事機關為主，實行多途徑、分層次培訓。政治理論培訓，納入地方培訓計劃統一安排；軍事業務培訓，由各級軍事部門負責組織實施，人武部主要負責每年組織對新上任的職工進行崗前培訓，使他們及時掌握武裝工作的基本知識、基本任務和基本工作方法。軍分區以上單位要采取輪訓的方式，3至4年為一個周期，組織職工進行集中輪訓，真正使職工達到懂政策、會業務、能組織的要求，適應國防后備力量建設需要。在培訓內容上，要加強創新理論和業務知識學習，為探求新領域和開辟新實踐打好基礎；要圍繞“戰場”、“市場”需要，學習現代軍事技術和民兵、兵役、動員業務，學習經濟、科技、管理、法律等基本常識，特別是學習研究高技術局部戰爭組織指揮民兵參戰支前的戰法和訓法，使其成為既了解現代軍事又了解現代科技、既熟悉民兵預備役工作又熟悉地方經濟工作、既會組織指揮又會抓落實的多能型人才。在培訓方法上，采取軍事部門培訓與地方黨校培訓相結合，集中培訓與在職自學相結合，也可采取函授培訓、自學考試、現場指導、具體幫帶等多種形式，使之逐步走上規范化、制度化的軌道。

　　3、是要健全保障機制。人武部職工是人武部在編的地方工作人員，是保障、參與和協助現役干部抓好地方軍事工作的一支骨干力量。由于人武部工作具有長期性、固定性、專業性、技術性的特點，職工的言行舉止和心態對于促進人武部在地方的工作、樹立人武部良好形象，有著不可忽視的作用。職工的相關待遇要落實。對上級明確規定的職工的政治、生活待遇，要堅決貫徹落實。要協調解決經費不足的問題，把武裝部年度經費和職工服裝經費、崗位津貼等，統一列入財政預算，確保武裝工作的有序開展，確保職工始終保持旺盛的精力和充足的干勁。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 13

　　按照總公司工作安排部署開展調研工作，圍繞“車輛技術狀況、智能調度平臺管理、職工隊伍建設與基層職工生活情況”主題開展調研。現將具體調研情況匯報如下：

　　一、調研基本情況

　　我于10月中下旬開始，實地調研了我分管的保修廠及包干的一公司，同時對智能調度中心、科技處、勞人處等幾個部門進行調研。

　　就分公司生產經營情況、日常管理情況與分公司書記、經理及環節干部、職工進行談心談話。實地查看了車輛維修操作車間、二級調度平臺、職工食堂、休息室等。

　　就公交車輛技術保障、智能數據信息平臺建設、企業職工隊伍整頓管理等與科技處、智能調度中心、勞人處負責人談心談話。

　　二、發現的問題

　　（一）新能源純電動車維修問題

　　從新能源公交車上線運營以來，公司建立、完善了多項制度，開展多次技術培訓，從材料、配件、技術手段等方面入手，保障車輛正常運行，杜絕公交車“帶病上路”。但是我在調研中發現，仍有一些修理工對純電動公交車的維修保養不夠了解，技能不夠熟練，技術手段與車輛更新信息不同步，缺乏系統的知識體系。存在懂技術操作的'人沒有資格證，有資格證的人不會實操的尷尬現象。

　　（二）職工生產生活條件問題

　　基層單位行政人員普遍反映工資待遇較低，一些相關的福利待遇較差；沒有住房公積金，員工基數大，公租房分配數量較少，住房問題難以解決；一些場站無法保障冬季取暖，缺少廁所、職工休息室等硬件設施，職工生產生活環境比較惡劣；場站夜勤人員年齡偏大，給自身安全及場站安全都帶來較大的隱患。

　　（三）職工隊伍建設問題

　　機關和基層單位均反映工作人員不足問題，特別是缺少大學生及優秀管理人才；缺乏靈活的人才流動機制，總公司與分公司工作溝通、銜接不到位；當前清理整頓職工隊伍工作進入攻堅期，但仍然有個別分公司不按規定上報長期不上班人員。

　　（四）智能化管理問題

　　基層單位二級調度平臺網絡維護時效性差，向總公司上報網絡問題后有的需要幾天才能得到反饋，沒有及時解決故障；派駐到各分公司的調度平臺管理人員發揮作用不大，兩級調度平臺缺乏有效的響應機制。

　　三、解決措施及時限

　　（一）繼續完善各項技術管理規定并及時向技術人員宣傳推廣；重視專業技術資格證考試，確保每個分公司有1名專業電工和1名專業電焊工，并配齊其他專業技術人員；制定《特殊工種崗位職工工資方案》上會研究，適當提高專業技術人員工資待遇；總公司負責專業技術證年檢費用，加強實操培訓。（年底前）

　　（二）制定《全體職工工資調整方案》，積極申請公租房名額與住房補貼，探索企業住房公積金繳納事宜；與青城驛站合作解決職工上廁所、乘客冬季候車問題；制定駕駛員轉夜勤崗方案，形成高齡、傷病駕駛員用工出口。（年底前）

　　（三）全面摸底，制定、修改公司行政人員管理方案。從人員分流、綜合管理、內部調劑、績效考核等方面提高人力資源管理效率，形成總公司與分公司人才流動的良性循環；制定長期不上班人員清理工作的監管和問責的意見，為打造一支純凈有擔當的干部職工隊伍打好基礎。（年底前）

　　（四）制定《基層二級智能調度平臺維護管理方案》，限時解決二級平臺網絡故障，加強基礎設施建設，保障兩級智能調度平臺網絡順暢；加強派駐分公司人員管理，明確崗位職責，與總公司一級智能調度平臺形成良性互動。（立行立改長期堅持）公司經營管理、職工隊伍建設與基層職工生活情況”調研交流報告

　　職工隊伍素質的專題調研報告 14

　　女職工勞動保護示范企業促進項目，是實施婦女兒童發展規劃實事之一。項目中涉及女職工權益保護專項集體合同簽訂鞏固率、《女職工勞動保護特別規定》的宣傳培訓、女職工權益維護三個方面工作。日前，連云港市婦聯前往連云港市總工會并深入部分用工企業，對連云港市該項目的實施運行情況進行了詳細的調研、分析和思考。

　　一、主要做法

　　1、不斷深化女職工專項集體合同制度。一是堅持女職工專項合同與集體合同的同步推進;二是融入整體工作目標推進;三是指導基層工會主動與行政方平等協商，按照女職工特殊權益新法規，及時調整修訂女職工專項合同相關條款，依法維護女職工的特殊權益。目前，全市簽訂女職工專項集體合同4834家，覆蓋女職工24.3萬人，

　　2、大力開展《女職工勞動保護特別規定》的'學習宣傳。在全市組織開展《女職工勞動保護特別規定》知識競賽，統一下載排版競賽試題和答題卡，分發到各級工會。各級工會女職工組織以此次活動為契機，開展了形式多樣、豐富多彩的學習宣傳及答題活動。通過舉辦知識競賽、舉辦培訓班，開展送題上門、答題討論等形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，有效地提高了女職工對《女職工勞動保護特別規定》的知曉度。

　　3、扎實開展女職工權益維護專項督查。20xx年9、10月份，在全市電子、化工、皮革制鞋等行業，集中開展了女職工禁忌勞動標準執行情況、特別是涉毒涉害情況的專項督查調研，就檢查中發現的問題，提出了切實的整改措施和要求，也為今后更加有針對性的推動女職工勞動保護工作提供了科學的依據。

　　4、創新實行生育保險參保女職工免費婦檢制度。市總工會與市人力資源和社會保障局聯合發文，創新建立了生育保險參保女職工免費婦檢制度，從20xx年起，每兩年為參保女職工進行一次婦科體檢。20xx年，經過積極努力，提高了檢查項目和標準，人均費用標準由350元調整到540元，市本級近4萬女職工享受了免費婦檢，資金總量達到2100多萬元。

　　5、廣泛開展女職工關愛行動。常態化開展走訪慰問、結對幫扶、金秋助學、就業援助、兩癌檢查、疾病救助等一系列女職工關愛幫扶行動，把幫助和關愛最及時、最真誠地送到困難女職工身邊。

　　二、存在主要問題

　　1、女職工權益保護專項集體合同存在格式化、文本化現象，個性化、針對性有待強化。

　　2、部分女職工對自身權益的法律法規了解不全面，雖然知道可以通過法律來維護自身權益，但不清楚具體有何條款。

　　3、少數非公企業女職工勞動權益狀況不容樂觀，主要反映在工資收入增幅不大，沒有同步享受到企業發展成果;縣區少部分企業女職工生育保險沒有繳納;極少部分女職工集中的企業勞動保護措施不到位。

　　三、幾點建議

　　1、繼續加大法律宣傳和執法監督的力度。一要重點加強對非公企業有關《女職工勞動保護規定》等法律法規的宣傳教育，提高企業依法經營的自覺性。二要加強對女職工的宣傳教育，提高女職工的法律觀念。三要加大執法力度，完善處罰措施，對侵犯女職工權益的行為做到執法必嚴，違法必究，同時加大對執法的監督、檢查力度。

　　2、盡快出臺江蘇省女職工勞動保護條例，增強針對性和可操作性，完善女職工勞動保護法制建設。

　　3、深化推進女職工特殊保護專項集體合同機制建設，注重質量和實效，制定出符合企業實際和女職工需求的專項集體合同，讓女職工真正感受到專項集體合同的機制維權作用。

　　4、各職能部門要優勢互補、相互配合，網格化實施女職工的權益維護，確保女職工合法權益和特殊利益落到實處。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 15

　　一、總體情況

　　總的看來，四公司職工思想狀況是健康向上的。思想主流積極，重視理論學習，關心公司發展及職工的穩定，對企業的發展持樂觀態度，對重大問題分析冷靜客觀，并能做出比較準確的判斷。對公司不斷擴大供熱規模、謀求長遠發展表示認同。今年以來，公司通過積極實施干線管網改造、舊有熱力站自控化改造等重大項目的實施，促進了公司生產經營整體工作的提升。絕大多數職工熱愛公司，理解公司發展中存在的困難，并且表現出勇于克服困難、勤奮工作、愛崗敬業的工作狀態。

　　二、當前員工主流思想狀況

　　1、廣大員工心系企業，關注企業發展

　　調查來看，廣大員工心系企業，十分關注企業的發展，對企業的未來和前景充滿信心，寄予厚望。有大多數職工對公司社會形象和供熱員工身份感到光榮和自豪，大多數持理性的樂觀態度，對公司未來發展很有信心。

　　2、多數員工感到工作壓力明顯增加

　　談到工作量的時候，很多職工表示自己的工作量相對輕松。部分職工感覺通過近幾年的雙選等工作的開展，有了一定的壓力，這說明我們的經營管理壓力已得到有效的傳遞。有壓力才有動力，保持適度的壓力是提高企業工作效率和競爭力的重要條件。

　　三、員工關注的熱點和存在的傾向性問題

　　調查數據顯示，大多數的職工關注收入福利。當前總體上說職工隊伍比較穩定，大多數能夠正確對待現有工資福利待遇，對待工作兢兢業業、埋頭苦干，以實際行動關心企業發展。但在關注公司發展的同時很多職工重點關注自身收入增長。企業與職工應當是共贏的關系，職工通過自己的努力工作為企業做貢獻，同時企業為職工搭建實現人生價值的舞臺，職工個人的前途與企業的發展是息息相關的，所以職工對企業未來的發展趨勢極為關注。

　　由于物價上漲，生活壓力與日俱增，使員工的收入無形中的減少了許多，多數職工希望公司增補年度工資總額，緩解經濟壓力大的問題。

　　四、影響員工思想狀況的因素分析

　　從調查中看出，職工的思想主流是積極向上的'，但也存在著許多不容忽視的問題，亟需在工作中進行引導和教育，并向上級領導多溝通多協調，解決員工實際困難，從而充分調動廣大員工的積極性，為打造一流供熱企業貢獻才智。

　　五、對策及建議

　　1、從加強學習教育入手，進一步轉變職工思想觀念。

　　以學習宣傳貫徹xx政策為契機，加強職工思想政治工作。我們必須從加強學習教育入手，學習公司提出的各項發展戰略，使全公司每個職工都深刻了解公司運作手段及實施結果，同時找準位置，明確目標，變壓力為動力，做真正適應企業發展的主人。

　　2、進一步改進和完善績效考核制度，建立合理的資源配置機制。

　　在分配制度方面，一是要以正向激勵為主。不管采取何種考核分配機制，就一個單位而言，只要經營效益有所提高，其職工的收入就要有適度增加。二是應召開職代會廣泛征求各個層面、各個崗位員工的意見和建議，尊重員工的知情權和參與權；在考核分配中，要做到公開透明，消除員工的疑慮。在費用管理方面，應堅持"統籌考慮，保證一線"的原則，將有限的"鋼"用在"刀刃"上。

　　3、注重塑造典型，創建和諧團隊

　　一是要注重塑造一批先進典型人物，利用典型示范作用，激勵其他員工愛崗敬業、崗位成才；二是要注重團隊的作用，努力創建和諧一線班站團隊。只有團隊和諧，團隊成員才能快樂工作、共同進步。

　　4、加強政策宣傳，增強企業與員工的溝通。

　　這幾年企業發展快、新政策出臺多，當一項新政策或新舉措出臺以后，不加強宣傳的力度，員工不了解政策或舉措出臺的背景、作用和目的，就達不到相互之間的溝通，再好的政策也很難得到貫徹落實，這樣不但難以形成協調一致的步伐和萬眾一心的合力，還很可能形成發展企業的阻力。因而，增強企業與職工的溝通就顯得猶為重要了；另一方面，對于職工壓力較大的問題，要建立有效的疏導機制。盡管壓力有一定的積極作用，但是當壓力強度達到某一個臨界值的時候，它就會削弱職工的工作效率，因此如何為職工減壓，或如何合理地為職工設置壓力，現在已引起基層管理者的重視。通過變壓力為動力，增強員工對轉型的信心、對企業的信心、對自己的信心。

　　總之，緊緊圍繞構建一流供熱企業這個中心，以調動職工的積極性、創造性為重點，依靠職工，關心職工，激勵職工，從而在企業的發展中不斷增強凝聚力和向心力，實現企業價值、社會價值、職工價值的共同成長。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 16

　　去年以來，省教育科技工會高校部對我省部分高校教職工身體健康狀況進行了調查，期間共發放問卷6000份，有效回收5184份。這次大規模的問卷調查，擬定了50個問題，涵蓋了教職工的自然情況、身體狀況、心理品質、工作環境、生活質量、建議訴求等方面的內容，其目的在于切實了解和掌握我省高校廣大教職工的身體健康狀況，及時向有關部門匯報并采取相應的措施。

　　一、基本情況

　　在接受健康調查的人員中，男教職工：2664人，占調查總數的51%，女教職工2520人，占調查總數的49%。其中30歲以下25%，30-39歲30%，40-49歲30%，50歲以上15%。在被調查的教職工中，博士11％，碩士26％，本科41％，大專15％，專科以下人員7％；在職務分布上，科級以下39％，科級 38％，處級21％，校級2％；在工資收入情況方面，調查顯示，1200-3000元占58%，3001—5000占35％，5000以上占7%。被調查人員絕大部分為一線教職工，切實體現廣大普通教職工的生活工作健康狀況。

　　我們在調查中按不同性別，年齡段，崗位，學歷，工作環境等多方面進行了統計和分析，對數據處理后我們發現，在不斷深化高教體制改革的形勢下，廣大教職工在承擔著創新理論，傳播知識，教書育人的特殊職責，同時面臨更大的挑戰，在社會環境的影響，精神和心理的負擔，工作的壓力等因素下，致使許多教職工身體和心理都處于亞健康狀況態，需要很好地去疏導和調理。

　　二、健康狀況分析

　　（一）身體狀況讓人堪憂

　　從數據中反映出：教職工中自我感覺身體健康的只有11%，感覺良好33.8%，感覺一般27.4%，也有9.8%的教職工認為身體較差。患有職業病的情況：頸椎和腰椎病占34%，咽炎、鼻炎占26%，精神緊張占13%，頭昏、失眠占13%，靜脈曲張占8%，其他占6%（表一）。教職工的常見病主要有：胃病、頸椎病、肩周炎、高血壓四種。另外，高血脂、高血糖、高膽固醇的教職工的占57%。從感冒的周期上看，一年只感冒一至二次的教職工占35%，一年感冒好幾次的教職工占46%。

　　被調查的教職工中，處亞健康狀態占有一定數量。突出表現在渾身酸痛無力和精神衰弱失眠兩個方面，比例高達50%，經常感到疲憊的教職工占26%，時常煩躁易怒的占19%；在工作中感到精力一般的占45%，精力較差的占15%，精力很差的占2%。近40％教職工認為自己屬于肥胖，并導致很多疾病的發生。以上這些疾病的產生，都是與教師職業的特點相關聯，由于坐立的工作時間較長，講課時間長，吃飯不規律，休息沒鐘點，加上長期精神壓力大，又缺乏勞逸結合和適當鍛煉，造成高校一部分教職工，特別是一線的教師身體嚴重透支，不僅給自己和家人帶來痛苦，也給教學科研等工作帶來一定負面影響。

　　（二）工作學習生活壓力大

　　在高等教育改革不斷深化和社會激烈競爭中，教職工面臨著發展的機遇和挑戰的壓力。通過調查顯示出，90％以上的教職工從不同程度上認為工作壓力大。壓力主要來源：29％的來源于科研課題的壓力，24％來源于發表論文晉升職稱的壓力，11％來源于教學科研成果考核的壓力，還有16％來源于教學科研行政管理的壓力，家庭負擔的壓力占11%。從休息時間表上看，晚上11點前休息的教職工占38%，晚上12點后休息的占40%，凌晨一至二點休息的占22%；從業余時間的主要用處看，做實驗、鉆研業務的教職工占19%，備課、完成論文的占21%，電腦前瀏覽信息的占26%，用于第二職業的占8%，用于其他休閑的占26%；從每周參加體育鍛煉的次數看，每周參加體育鍛煉5至6次的教職工占7%，每周參加體育鍛煉3至4次的占16%，每周參加體育鍛煉1至2次的占45%，不參加體育鍛煉的占32%。

　　從心理癥狀的調查中看，有46%的教職工平時會感到緊張，有10%的教職工會感到恐慌，有12%的教職工感到終日心神不寧，還有12%有教職工常感到有不幸的事要發生。這些教職工經常會出現頭暈、失眠、多夢、注意力不集中、精神萎靡等等現象，還有的教職工出現頭痛、耳嗚、口干、胸悶、便秘、多汗等癥狀。

　　以上的數據顯示，高校教職工在工作學習上壓力不斷增大，許多教職工缺乏科學地安徘工作、學習和生活，壓力造成的心理緊張與心理障礙，不會自我調整，不好意思或不會去求助他人，又不愿意上醫院或找心理醫生，不知道該如何為自己排憂解難，幫助自己走出困境。他們需要有一個減壓的環境和措施，需要組織上的關心和幫助。

　　（三）對健康的期望值很高

　　隨著工作環境和生活質量的提高，高校廣大教職工對健康的期望值越來越高，從調查表上反映出，教職工對健康教育很感興趣，喜歡專家做健康報告和知識講座的占48%，喜歡板報和校園網上宣傳健康知識的占25%，喜歡專家來校進行義診的占18%，喜歡組織交流保健知識的占9%。廣大教職工非常喜愛工會組織的各項活動，主要有春秋游，運動會，各種球類，氣功，登山和文娛活動等等（表三）。有許多教職工還喜歡參加公益活動。調查顯示，有46%的教職工對愛生助學，關心特困生的公益活動比較熱心，有13%的教職工愿意幫助孤寡老人，有13%的教職工愿意參加政府組織的募捐活動。

　　以上的`調查和數據反映出，廣大教職工對校園文化建設有較高的期盼。需要營造一個寬松祥和、政通人和、互助親和、內諧外和的氛圍，讓廣大教職工在這種環境中工作、學習感到安心、放心、悅心。廣大教職工對學校工會組織有較高的需求。工會要精心組織開展各種文體活動，吸引和凝聚教職工積極投入到活動中來，在活動中釋放壓力，愉快身心。廣大教職工有提高防病治病能力的迫切愿望。工會組織要配合行政和校醫院組織健康講座，利用工會的系統宣傳健康知識，防病治病知識，組織好交流活動，提高廣大教職工健康保健意識。

　　三、建議與措施

　　中國工會“十五”大報告中明確指出：“要不斷提高職工隊伍整體素質，努力滿足職工文化需求。”我們認為，在提高職工隊伍整體素質中首先要提高職工的身體素質。特別是高校的知識分子群體，具有高學歷、高職稱、高技能，更需要有健康的體魄和昂揚向上的精神面貌，才能激發出工作熱情和創造活力，更好地投入到教學和科研中去。工會組織在維護廣大教職工合法權益中，首先要關注教職工的生存權，維護好教職工的根本利益，不斷提高教職工健康水平，用科學發展觀來引領和諧校園建設。針對當前高校教職工身體狀況，以及結合當前工會組織工作的性質、特點，我們提出以下建議與措施。

　　1、建立健全教職工的醫療保障機制。

　　針對高校教職工，特別是一線的教師在教學、科研、職稱評定方面壓力大，精神長期處于緊張狀態，又缺乏平時身體保健措施，學校應堅持一年一次定期為廣大教職工進行健康檢查，并對高級知識分子、女教職工增加針對性體檢項目。

　　成立學校大病醫療互助會，建立大病醫療互助基金。在發揚社會主義團結友愛，互助互惠的基礎上，幫助學校以病至貧的教職工切實解決經濟上存在的困難，同時也是對高校現有的醫療保障制度的補充。三年來，在省教科工會積極推動下，我省的部分高校已成立了大病醫療互助會，收到了很好的成效，也積累了一定的經驗。這項工作受到了高校黨政領導的充分肯定和支持，也得到廣大教職工的積極參與和協助，各高校都是在教職工自愿的基礎上，每年每人自交120元，學校行政給入會的教職工每年每人120元。由學校工會牽頭成立大病醫療互助基金管理機構，根據學校教職工的實際情況，制定出切實可行的使用條款，再拿到教代會上討論通過，最后在全校公示。目前南京大學、東南大學、河海大學、xx大學、蘇州大學、南京師范大學等高校都已經成立大病醫療互助會，并已運行二至三年。大病醫療互助會受到了廣大教職工的一致好評，教職工反映，這項工作是以人為本，服務于教職工，真正能幫助困難教職工解決問題，同時又促進了和諧校園建設。

　　2、加強對健康教育的宣傳和引導工作。

　　學校工會要正確引導教職工科學地生活、學習和工作。從調查中反映出：很少參加鍛煉、沒時間鍛煉、不想鍛煉的教職工占44%；很少參加休閑活動、不喜歡沒興趣的教職工占41%；飲食不注意、不太注意的教職工占87%。這說明有相當部分的教職工對科學地飲食，正確地鍛煉和休閑這些方面的知識是很缺乏的，需要教育引導他們提高健康意識，幫助他們克服不良的習慣。校工會要定期開展健康、防治疾病講座，充分利用工會的各類活動和網絡、宣傳欄等陣地宣傳健康保健知識，從各方面、各角度來提高廣大教職工健康水平。

　　省教科工會要繼續開展“健康教育進高校”活動。這項活動是我會與省醫學會聯合舉辦的。每年都組織有關大醫院專家到學校為廣大教職工義診、講座。通過零距離與專家接觸，幫助教職工解決一些疑難雜癥，同時提高了自我保健的能力和水平。

　　3、積極組織開展有利于教職工身心健康的文體活動

　　組織開展文體活動是工會組織特有的職能，也是廣大教職工所期盼的。從調查中看出，廣大教職工對工會組織開展的各項活動都很喜歡，都能積極參加。校工會要組織好各類文體協會，開展群眾性、多層面、寓教于樂、自娛自樂的文體活動。吸引并激勵廣大教職工積極參加各類活動，在活動中增強體質，愉悅身心，陶冶情操，升華氣質；在活動中，加強溝通和交流，增進理解和信任，促進和諧與合作。

　　4、加大對教職工之家設施建設和投入。

　　隨著我國高等教育改革不斷深化，高校的在校生迅速增加，新校區建設逐步擴大。給工會教職工之家建設帶來了新的課題。目前，高校新校區都遠離城市，校區的面積很大，教職工上班比較分散，上下班都要坐班車往返，集中起來開展活動有一定困難。通過實踐證明，深入開展建家活動，進一步推進二級建家，充分發揮分工會和工會小組的作用，是高校新形勢下工會的重點工作。省教科工會大力推進高校二級建家，要求各高校在建好校級教職工之家的基礎上，加大投入二級建家工作。要爭取行政的支持，配有活動陣地，校工會配制活動器材，組織和開展好分工會、工會小組的活動。把二級建家工作納入校工會的重點工作，每年進行評比表彰，組織交流，推進二級建家工作的深入發展

　　職工隊伍素質的專題調研報告 17

　　一、調研背景

　　為全面了解我公司全體員工思想發展狀況，以便傾聽職工心聲，更好的統一思想、凝心聚力，今年5月份以來，我們在全市范圍內通過調查問卷的形式開展了職工思想狀況調查，調查人員范圍包含了從四級領導干部、班組長到基層員工，涉及各個工種、各個層面，能比較客觀的反映全體職工的整體思想狀況。

　　二、總體狀況

　　總的看來，我分公司職工思想狀況是健康、積極、向上的。思想主流上進，重視理論學習，關心公司發展及員工隊伍的穩定，對企業的發展持樂觀態度，對重大問題分析冷靜客觀，并能做出比較準確的決定。絕大多數職工熱愛公司，清晰當前公司發展中存在機遇與挑戰，并且表現出勇于克服困難、勤奮工作、愛崗敬業的工作狀態。

　　三、當前員工主流思想狀況

　　（一）廣大員工心系企業，關心企業發展

　　調查來看，廣大員工心系企業，十分關注企業的`發展，并對企業的未來和前景充滿信心，寄予厚望。有89.4%的員工對公司社會形象和員工身份感到光榮和自豪，大多數持理性的樂觀態度，而有負面反映的只占10.6%。說明絕大多數員工對公司企業文化認同，有企業歸屬感，對公司未來發展很有信心。

　　（二）多數員工感到工作有壓力

　　談到工作壓力的時候，18.6%的員工表示自己長期處在超負荷工作狀態；81.4%的員工認為自己的工作量很飽和、有時超點負荷；沒有員工表示工作很輕閑、無壓力。

　　員工普遍感覺壓力較大，說明企業經營壓力已得到有效的傳遞。有壓力才有動力，持續適度的壓力是提高企業工作效率和競爭力的重要條件，但壓力應持續在什么水平?如何將壓力轉換成動力，值得進一步思考。

　　三、員工關注的熱點和存在的傾向性問題

　　調查數據顯示，有98.9%的職工關注收入及福利。當前總體上說職工隊伍比較穩定，大多數能夠正確對待轉型創新、正確對待現在分配機制，對待工作兢兢業業、埋頭苦干，以實際行動關心企業發展。但在期盼轉型、創新的同時，很多職工重點關注自身收入增長。職工靠企業生存，企業靠職工發展，企業與職工應當是共贏的關系，職工通過自己的發奮工作為企業做貢獻，同時企業為職工搭建實現人生價值的舞臺，職工個人的前途與企業的發展是息息相關的，因此職工對企業未來的發展趨勢極為關注。

　　四、影響員工思想狀況的因素分析

　　從調查中看出，員工的思想主流是積極向上的，但也存在著許多不容忽視的問題，亟需在工作中進行引導和教育，并向上級領導多溝通多協調，解決員工實際困難，從而充分調動廣大員工的積極性。

　　五、意見及建議

　　（一）從加強學習教育入手，進一步轉變職工思想觀念。從加強學習教育入手，結合企業發展的主旋律、當前的重點工程，使全公司每個職工都深刻了解集團公司和市公司的發展戰略、發展目標、實施方案，同時找準位置，明確目標，變壓力為動力，做真正適應企業發展的主人。

　　（二）進一步改善和完善績效考核制度，建立合理的資源配置機制。在分配制度方面，一是要以正向激勵為主。不管采取何種考核分配機制，就一個單位而言，只要經營效益有所提高，其員工的收入就要有適度增加。二是集思廣益，廣泛征求各層面、各崗位員工的意見并尊重員工的知情權和參與權；分配政策應建立在充分的基層調研基礎上，在考核分配中，要做到公開透明，消除員工疑慮。在費用管理方面，應堅持“統籌思考，保證一線”的原則，將有限的“鋼”用在“刀刃”上。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 18

　　高安市總工會高度重視和十分關心困難職工的生產生活，努力探索建立工會長效幫扶困難職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導致低收入階層和困難職工群體出現的原因是復雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應有的意義，因此工會幫扶工作應在主動融入上著力。因此當前工會幫扶工作的重點是由節日活動型向長效機制型的轉變，由抓典型向全域覆蓋的結構型轉變，由單純辦實事向幫監促全方位保障轉變，實現幫扶工作經常化、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。為此，市總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發放調查問卷等形式，圍繞我市困難職工、困難職工生產和生活上存在的問題及工會組織應采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調研。

　　一、從本次調查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

　　（一）因企業停產半停產所致。

　　困難職工所屬企業絕大部分是停產或半停產企業，隨著市場經濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業改制和并軌工作的進行，職工同企業解除了勞動關系。在這些困難職工中，只有一部分職工解除勞動關系后重新上崗，而且絕大多數職工處于非穩定的靈活就業狀態。少數困難職工的就業還沒有著落點，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業的比較多，加之企業收入比較低，工資發放又不及時。

　　（二）因下崗失業所致。

　　部分企業在改制過程中，為了求生存、謀發展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致生活困難。還有部分企業因不能適應市場經濟的發展規律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

　　（三）因子女上學所致。

　　目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說負擔太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗。

　　（四）因單親收入低所致。

　　在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導致困難職工貧困的原因。

　　（五）困患大病所致。

　　部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔。現在醫院的醫療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩定收入的職工也難以承受。患傷風感冒之類，到醫院也需要數百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費用對于職工來說簡直就是天文數字，可望而不可及。調查結果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環之中。

　　二、我市困難職工幫扶工作主要做法

　　高安市市委、市政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業幫扶力度。市總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。

　　（一）統一思想、提高認識，建立組織領導機制。市總工會明確提出了要進一步統一思想，用科學發展觀提高對幫扶困難職工工作的認識，為企業改革、發展、穩定，提供一個良好的社會環境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以市總工會主席為組長，市總班子為副組長的幫扶領導機構，強化了機制建設和組織領導。形成了黨政一把手負總責，主管領導具體抓，有關部門配合抓，專人負責，齊抓共管的組織領導體系。

　　（二）加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。為了保證對困難職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調查摸底，對全市困難職工的'自然情況、家庭人口、經濟來源、困難狀況及家庭人口構成、經濟收入、就業意向、勞動技能、子女就業、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數，建立健全了困難職工檔案管理制度，實現了對困難職工的動態管理，目前已建立困難職工檔案8400多家，做到了“一人一底一策”，實現了掌握動態指數最新，掌握困難情況最新的目的。

　　（三）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機制。積極做好走訪慰問工作，每逢春節、市總工會都要走訪困難職工，送去慰問金。今年春節，市總工會投入 13萬余元，為300名困難職工，100名農民工，送去了工會組織的關懷。

　　（四）金秋助學，資助寒子，建立就學救助機制。針對困難職工子女上學難的問題，幫助困難職工子女圓大學夢想，市總工會廣泛開展“金秋助學活動”，通過工會資助，使困難職工子女上學的學費得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的溫暖。今年，我們為30名考上大學的困難子女解決學費。共計資助20萬余元，工會領導直接深入到困難職工家，送去助學金。

　　三、存在的主要問題

　　（一）認識不到位。

　　在幫扶工作中，有些單位的領導認識不到位，認為此項工作可有可無，出現工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現象，影響了幫扶工作的整體推進。

　　（二）協調不到位。

　　困難職工的幫扶工作是一項社會工程，不是工會一家的事，需要加強同政府有關職能部門的協調聯系，建立起互相配合的有效機制。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

　　（三）宣傳不到位。

　　在幫扶政策的宣傳上存在漏洞。許多企業和職工在談到幫扶政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內容，當然也就無法享受到這些政策了。

　　（四）資金不到位

　　資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。

　　四、思考與建議

　　幫扶工作作為一項系統工程，具有政策性強，涉及面廣，周期長，所需資金多等特點，需要全社會共同努力、需要各部門協同工作、需要法規完善配套。因此提出以下建議：

　　（一）進一步提高思想認識

　　要認識到困難職工群體問題是影響社會穩定和經濟發展的重要因素。黨委和政府都應該高度重視，深刻領會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關愛，將幫扶工作實效納入干部考評主要內容，使他們早日擺脫貧困。

　　（二）進一步落實再就業優惠政策

　　就業是解困的根本途徑。把解決就業問題作為首要的目標，落實好已經制定的各項再就業優惠政策。要幫助困難職工通過市場實現就業和再就業，切實落實勞動、財政、稅務、工商和金融信貸方面優惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優惠政策鼓勵就業，通過多種就業渠道，保證職工實現就業和再就業。

　　（三）進一步完善社會保障體系。

　　要擴大生活保障的內容和范圍，如擴大互助醫療保險，補充養老保險，在就醫、住房、子女上學等方面應對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業基金。把保障勞動者權益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應當限期清償。對患重大疾病（癌癥、白血病等疑難病癥）的困難職工，國家和社會要多承擔醫療費。

　　（四）進一步加強困難職工幫扶中心工作。

　　職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責可以通過“中心”來實現，“中心”是幫扶困難職工的一個載體、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 19

　　為了貫徹《中國工會章程》、《工會女職工委員會工作條例》的規定，推進《新時期產業工人隊伍建設改革方案》貫徹落實，推動《女職工勞動保護特別規定》等國家和地方涉及女職工權益保護法律法規貫徹落實，根據市直機關工會工委的安排，按照調研提綱的要求，現將鐵嶺市婦嬰醫院工會女職工工作有關情況報告如下：

　　一、工會女職工工作總結

　　1、幾年來，婦嬰醫院職工隊伍有了新的變化，在單位各項工作中發揮了重要作用。20xx年以來，我院女職工的數量有所增加，年齡結構、知識結構有了新的變化。這些同志大都在30歲以下，具有大專以上文化程度，掌握醫療、護理基本知識和技能，在各自的工作崗位上勤奮學習、積極工作，是單位醫務工作中的一支重要力量。

　　2、工會女職工工作的基本情況。醫院領導高度重視并充分發揮女職工在醫院發展中的作用，為她們提供和創造施展才華的條件。截止目前，絕大多數女職工在醫療崗位的一線上工作。在工作中，這些女職工不斷自學，通過積極參加院內舉辦的知識問答、崗位練兵等活動強化知識的積累和能力的提高。特別是年輕女干部的素質得到了明顯提升，為開展工作打下了堅實的基礎。

　　在維護女職工合法權益和特殊利益方面，針對女職工自身的特點，認真落實涉及女職工的.各種權益和待遇，盡可能為她們的生活、工作提供支持和便利。一是切實落實涉及女職工的有關假期制度，如婚假、產假、哺乳期假等都盡可能保證落實。二是每年的“三八”節期間，由單位工會牽頭、院領導出面，組織全體女職工進行座談，了解掌握工作、生活中的有關問題，體現組織的關心和溫暖。三是每年組織女職工在院內體檢，做乳腺癌、宮頸癌篩查等活動，關心女職工的身體健康。四是每到歲末年初之際，調查了解女職工家庭困難，子女升學、就業等方面的問題，盡可能給她們排憂解難。

　　二、對今后五年工會女職工工作的思考

　　今后五年，我院工會女職工工作要在院黨委的領導下，按照市直工委的部署，全面貫徹落實市總工會會議精神，提高女職工的綜合素質，加強女職工組織建設，組織女職工共建共享和諧社會，履行職責，切實維權，開拓創新，扎實工作，提升工作水平，團結帶領全院廣大女職工為全市婦女兒童保健、診療工作又好又快發展做出積極貢獻。

　　當前和今后一段時期，著力做好以下工作：

　　1、組織廣大女職工深入開展學習實踐科學發展觀活動。結合全院政治理論學習，按照科學發展觀的要求，努力實現好、維護好、發展好廣大婦女的切身利益。要把女職工工作置于全院工作大局，抓住工作重點，明確工作任務，扎扎實實開展相關具體工作，使廣大婦女在各自的工作崗位上創造新局面，強化實踐鍛煉，不斷提高廣大女職工的綜合素質。

　　2、完善工作機構，加強婦女組織建設。要按照婦女組織建設的有關規定，結合單位實際，進一步建立健全婦女組織工作機構，使婦女工作從組織上得以保證。盡快建立健全院婦女組織，完善組織機構設置，選配得力人選，積極主動地創造工作條件，使各項工作真正落到實處。

　　3、立足崗位，帶領全院廣大女職工積極投身全市婦女兒童保健、診療工作中去。要注意在全院充分發揮好廣大婦女干部的積極作用，引領她們愛崗敬業、刻苦學習、忘我工作、不斷進取、甘于奉獻，發揮主力軍作用。把婦女工作同轉變機關作風，促進部門行業文明結合起來，倡導科學的工作生活方式，帶動家庭、影響社區，提倡節約資源，倡導和諧文明，為單位的和諧建設作貢獻。

　　4、進一步關注婦女民生，維護好婦女職工的合法權益和特殊利益。要把實現好、維護好、發展好女職工的合法權益作為出發點和落腳點，努力解決女職工工作中遇到的困難和問題，著力解決涉及女職工特殊利益的突出問題。要進一步關注并研究與女婦工切身利益相關的民生問題，反映她們的心聲和意愿，建言獻策，維護好婦女的合法權益。切實落實好女職工的公休假、婚假、產假等制度，關心她們的身體健康。

　　總之，我院的工會女職工工作要緊密結合全院工作實際，適應發展變化的新形勢，提高認識，振奮精神，改進工作方式，努力完成各項任務。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 20

　　按照上級工會的要求，市總工會于12月25日到2月10日，分別對我市部分困難職工家庭進行入戶走訪調查和慰問，現將困難職工家庭的有關情況匯報如下：

　　一、困難職工的基本情況

　　這次入戶走訪調查慰問了65戶困難職工，大部分職工生活在最低生活保障線以下（家庭人均收入低于340元），其中男職工37人，約占57%；女職工28人，約占43%。“4050”以上人員54戶，約占83%；非“4050”人員11戶，約占17%。低保戶24戶，占37%，低保邊緣戶41戶，約占63%。

　　通過調查統計顯示，困難職工群體中因患重大疾病致困的是29戶，約占44.6%；因生活困難的是31戶，約占47.7%；還有5戶是上學困難，約占7.7%。

　　二、困難職工的生活現狀

　　由于公司倒閉,企業破產，大部分下崗職工連最基本的生活費也不能保證,而且在下崗職工中，相對“4050”人員生活壓力較大，就業難度也大，家里上有老下有小，子女上學費用的支出，醫療費的增加，致使他們生活艱辛，由此導致的離異現象也時有發生。為了生計，他們常常采取各種自我就業門路，如搬運裝卸、服務員、鐘點工、撿廢品等非正規渠道的就業方式，收入微薄，生活清貧。令人欣慰的是大部分職工都有住房，但住房質量也不容樂觀,如徐成云一家四口住在兩室一廳的60平方米樓房內，徐成云老倆口住在廚房，兒子兒媳小兩口住在一室，另一室出租，一家四口人，老的老，病的病，每月靠微薄的房租和低保維持生活，日子過得比較艱辛。而且在走訪中我們看到，大部分職工的家庭沒有一件高檔電器，沒有像樣的家俱，被褥服裝破舊，生活質量低下，大項開支靠借（子女學費、重大疾病），小的開支靠省，如董良花一家母子二人，為丈夫治病賣房，欠下外債近10萬元。

　　三、困難職工的貧困原因

　　這次我們走訪慰問的職工雖然不多，但我感覺他們還是有些共性的，從這次調研的困難職工整體情況分析來看，其形成困難的原因歸納起來主要為三種：

　　第一，這些困難職工他們大多數家庭都有長期的重病號，致貧原因基本都和生病有關，也就是說因病致貧。

　　第二，這些困難職工的家里，不是缺乏勞動力，就是有勞動力但其沒有穩定收入的工作，也就是說，缺少必要的生活來源。

　　第三，沒有工作的困難職工家庭，普遍存在學歷低，沒有一技之長的問題，也就是說，他們缺乏起碼的生存本領。

　　四、當前困難職工急需解決的問題

　　通過這次走訪和調查結果顯示，當前困難職工比較關心和需要解決問題如下：

　　第一，解決再就業問題，特別是“4050”人員，能夠有比較固定的收入，是他們最大的心愿。盡管勞務市場上有不少用工單位招用雇工，但大多數為個體企業、私人股份，工作時間長、隨意性大，勞動關系矛盾突出，使原來身為企業主人翁身份的下崗職工望而卻步，加之受年齡、體質、技術因素的影響，往往很難找到適合的工作。

　　第二，解決養老金和醫療保險金的交納問題。他們渴望在年老和患病時能夠有保障，而巨額的養老金和醫療保險金讓困難職工望而卻步，下崗職工最怕的是生病，這已是不爭的共識，因患病支付高昂的醫療費，是導致下崗職工陷入貧困的主要原因之一。

　　第三，解決好下崗困難職工對政府和社會的抵觸情緒。下崗職工面對目前生活水平和政治地位的下降，他們感觸良苦，相當一部分職工認為，為國家出了大半輩子力，付出了青春和血汗，到現在“工作飯碗沒有啦，沒人管啦”，有一種“無家可歸”的失衡感。還有一部分職工認為，社會對他們不公正、不公平，貧富懸殊大，特別聽到看到一些丑惡腐敗現象，更感到落差大，產生對政府和社會的抵觸對立情緒。他們的`這種思想波動客觀地講是一種不穩定因素，應引起各級黨政領導的高度重視。

　　我們認為，一部分職工為改革做出了犧牲，為發展付出了代價，他們的生活沒有解決好，是政府和整個社會的責任，對他們實施幫扶和救助，責無旁貸，義不容辭。

　　我們市總工會困難職工幫扶中心自成立以來，設立了農民工維權、XX接待、就業培訓、XXXX、法律援助窗口，對困難職工實行“六位一體”的直面式服務，專設了幫扶熱線電話“12351”，幫扶中心作為服務困難職工的窗口、維護困難職工合法權益的陣地、實施送溫暖工程的載體，為廣大職工群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈好事，有效地解決了他們的就業難、子女上學難、生活難、訴訟難等實際問題，困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠遠不夠的，是有一定局限性的。要快捷地解決每一位求助的困難職工問題，不要說幫扶中心，就是舉全總的人力和財力，恐怕也難以滿足職工的需求。因此市總工會困難職工幫扶中心工作定位于“拾遺補缺、救急濟難、快捷服務”，拾遺補缺就是既要補政府社會保障的遺和缺，也要補基層單位的遺和缺。解決困難職工在生產生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過眼前的難關，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應該做、也必須做好的工作。

　　五、存在問題

　　第一，資金籌集難。

　　資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，沒有穩定的資金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。

　　第二，與市里保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與行政相關部門溝通和協調不夠。

　　第三，幫扶力量有限。作為群眾組織，無論是在經濟上、政策上、信息上都無法與行政職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

　　第四，幫扶困難職工，解決困難職工的問題，黨政組織都要切實加強領導，擔當主要責任。

　　目前，困難職工問題涉及的范圍廣、政策性強、原因復雜、解決起來難度較大，需要全市各級方方面面的力量齊抓共管。要不斷拓寬與行政有關部門協調解決困難職工問題的渠道，建立定期聯系、溝通和共同解決問題的制度，積極爭取有關方面的政策支持、資金支持、信息支持。同時幫扶中心與工會各部門之間，也要建立相應的工作協調制度，形成合力，共同幫扶困難職工。

　　幫助困難職工活動應該是黨政工共同的工作，由于工會組織的性質，工會即不能大包大攬，也不能代替黨政做完。全部的幫扶工作，工會充其量做些輔助的解困工作，更多的解困政策和制度，要靠黨政組織研究制定，要靠黨政組織領導落實。工會要加強調查研究，向黨政組織提供更有科學性、建設性的解困意見，擴大幫扶范圍、深化幫扶活動、創新幫扶機制，隨著政策和制度的出臺和完善，將進一步鞏固工會組織的地位，可以確保有一條暢通渠道反應在困難職工工作、生活和創業中遇到的各種問題，吸引社會力量參與到救助貧困職工的行列中來，市總工會經費有限，況且僅靠一個單位的救助是很難改變得了什么的。得不到救助的貧困職工很容易成為社會不穩定的因子，救助貧困職工是每個單位、每個社會成員的社會責任。融社會之資做為救助全社會貧困職工的資金保障，切實起到上達民意的作用。這是解困的根本所在。廣大黨員干部特別是領導干部要按照胡錦濤同志“群眾利益無小事”的要求，率先垂范，在全市形成扶貧濟困的良好風尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。

　　六、幫扶困難職工的措施及建議

　　對這些困難職工的救助，我感覺是項長期工作。我們僅僅只靠逢年過節去給他們送些米面油等生活用品是遠遠不能解決他們的生活問題的。所謂授人以魚不如授人以漁，對他們的救助，要魚與漁同時進行。一方面，給予他們一些必要的生活用品以維持他們的生活，另一方面，要對他們進行必要的職業教育培訓，以便他們能有一技之長，將來能夠有份至少可以糊口的工作，這樣才能有穩定的生活來源。具體來說有以下幾點：

　　第一，創新幫扶工作形式，完善幫扶制度。

　　開展互助：即對各位貧困職工基本情況進行登記的同時對各自的特長進行登記，幫扶中心會對幫扶情況進行登記，將來給予等價的幫扶；

　　愛心超市：分為兩種一種是捐助的愛心超市，貧困職工可以免費領取所需物品，另一種是貧困職工購買生活必須品享受優惠的購物超市；同時為這部分特困職工發放《特困職工救助證》，這樣困難職工可以憑著《特困職工救助證》免費領取所需物品和享受優惠購物。

　　愛心醫院：困難職工到當地愛心醫院就醫住院享受一定比例的優惠，可以由市總工會協調當地人民醫院完成，這個過程總工會不用投入資金；也可以建立大病救助機制，解決困難職工就醫難問題。如每年舉辦一次，對因患重大疾病而造成家庭生活特別困難的職工，醫藥費個人承擔部分達到1萬—3萬元以內的，給予一次性救助000元；3萬元—5萬元以內的，給予一次性救助000元；達到5萬元以上的，給予一次性救助000元。

　　金秋助學：可以拓寬金秋助學活動范圍，突破單一的救助模式。

　　如可以建立愛心學校：市總工會可以投入一定金額的啟動資金如000元。救助的都是品學兼優的學生，關愛未成年人健康成長，儲備未來的人力資源，將來回報社會、回報家鄉；

　　第二，加強勞動技能培訓、勞動技能競賽，進一步增強工會組織的凝聚力和吸引力。

　　要針對我市發展的實際情況，采取自我培訓、送外培訓等多種方式，有計劃、有層次、有組織地培訓各類技術工人，通過技能培訓為我市用工單位輸送相應的勞動者，使困難職工就業從真正意義上參與市場競爭。

　　第三，完善法律咨詢和法律援助工作，進一步提高主動依法科學維權的能力。

　　為合法勞動權益受到侵害的職工提供法律援助，協調處理職工合法權益受到侵害的案件和因依法開展工會工作而自身合法權益受到侵害的案件。對來訪職工合法權益和特殊利益受侵害的案件，提供法律、法規、政策咨詢和法律援助，或給予必要的救助。

　　第四，開展全民健身娛樂活動，增強體魄。

　　全民健身娛樂活動，增強力量，提高柔韌性，增加耐力，提高協調，控制身體各部分的能力，從而使人民身體強健，減少疾病。旨在提高全市人民體質和健康水平，從另一個角度來講，是盡量避免減少居民生病最有效的措施，這也是居民擺脫疾病脫離。

　　職工隊伍素質的專題調研報告 21

　　各級工會組織高度重視和十分關心下崗職工、困難職工的生產生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導致低收入階層和特困職工群體出現的原因是復雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應有的意義，因此工會幫扶工作應在主動融入上著力。因此當前工會幫扶工作的重點是由節日活動型向長效機制型的轉變，由抓典型向全域覆蓋的結構型轉變，由單純辦實事向幫監促全方位保障轉變，實現幫扶工作經常化、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。為此，按照區委深入學習實踐科學發展觀領導小組要求，區總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發放調查問卷等形式，圍繞我區特困職工、困難職工生產和生活上存在的問題及工會組織應采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進行調研。形成如下調研報告如下：

　　一、我區困難職工基本情況

　　我區共有職工總數33724人，困難職工（人均280元以下）總數3456人，約占職工總數10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結構分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結構分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

　　從本次調查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

　　（一）因企業停產半停產所致。

　　困難職工所屬企業絕大部分是停產或半停產企業，隨著市場經濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業改制和并軌工作的進行，職工同企業解除了勞動關系。在這些困難職工中，只有少數職工解除勞動關系后重新上崗，而絕大多數職工處于非穩定的靈活就業狀態。相當一部分困難職工的就業還沒有著落點，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業的比較多，加之企業收入比較低，工資發放又不及時。

　　（二）因下崗失業所致。

　　（三）因子女上學所致。

　　（四）因單親收入低所致。

　　（五）困患大病所致。

　　二、我區困難職工幫扶工作主要做法

　　道里區委，區政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業幫扶力度。區總工會自開展扶貧濟困工作以來，站在立黨為公，執政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。

　　（一）統一思想、提高認識，建立組織領導機制。

　　區總工會明確提出了要進一步統一思想，用科學發展觀提高對幫扶特困職工工作的認識，為企業改革、發展、穩定，提供一個良好的社會環境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區總主要領導為組長，區總班子為副組長的幫扶領導機構，強化了機制建設和組織領導。形成了黨政一把手負總責，主管領導具體抓，有關部門配合抓，專人負責，齊抓共管的組織領導體系。

　　（二）加強管理，有的放矢，建立檔案管理機制。

　　為了保證對特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調查摸底，對全區特困職工的自然情況、家庭人口、經濟來源、困難狀況及家庭人口構成、經濟收入、就業意向、勞動技能、子女就業、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了登記，摸清底數，建立健全了困難職工檔案管理制度，實現了對特困職工的動態管理，做到了“一人一底一策”，實現了掌握動態指數最新，掌握困難情況最新的目的。

　　（三）強化指導，搭建平臺，建立就業救助機制。

　　再就業是困難職工脫困解貧的根本，因此工會采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業。一是集中幫助零就業家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區工會在撫順街舉辦了為困難職工和農民工援助五項行動，暨崗位援助，就業培訓，創業指導，困難幫扶，維權服務。開展了崗位援助暨招聘大集，有105個單位提供近1000多個崗位，近85%達成協議。二是開展培訓服務再就業。充分發揮工會組織的網絡優勢，舉辦職業培訓班，制定培訓計劃，面對下崗、失業職工，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業，三是利用職介拓展再就業。完善職介組織，區工會困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時、快捷、高效的服務。四是開展“共同約定行動”，針對金融危機對企業的影響，區總于3月3日舉行了“共同約定行動”推進大會，企業代表表態，力求企業不減員、不減薪，簽定了責任狀和約定書，維護職工的合法權益。

　　（四）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機制。

　　積極做好走訪慰問工作，每逢春節、元旦、“五一”、“十一”、中秋節五大節日，區工會都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。去年春節，區工會投入10萬元，為947名特困職工，51名農民工，40名困難勞模送去價值每人200元的生活用品。

　　（五）金秋助學，資助寒子，建立就學救助機制。

　　針對特困職工子女上學難的問題，幫助特困職工子女圓大學夢想，區工會廣泛開展“金秋助學活動”，通過企業贊助，工會資助，使困難職工子女上學的學費得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的溫暖。連續3年，我們和聯強，寶宇、大東等公司為70多名考上大學的特困子女解決學費，有的連續資助到學生畢業。工會與企業老總直接深入到特困職工家，送去助學金。哈報以“我們學費有著落”給予報道。

　　（六）整合資源，減免藥費，建立醫療救助機制。

　　部分街道整合社區資源，解決困難職工就醫難問題，與駐街醫療機構為貧困家庭辦理就醫卡，為困難職工就醫提供了有效地幫扶，在求醫問藥予以優惠。區工會與哈市第十醫院、建國藥店建立特困職工就醫卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調查摸底，進行一次性補助。

　　（七）領導帶頭，結成對子，建立“一幫一”長效機制

　　按照“一幫一”幫扶的要求，區級領導率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用。總工會多次舉行幫扶困難職工捐款活動，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項目，幫助困難職工解決實際困難。在春節期間，區五大班子領導帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進了幫扶活動的深入開展。我區第二輪“一幫一”工作通過市“一幫一”辦驗收。通過三年的努力，全區930名副科級以上干部幫扶的對子全部達到脫貧標準。

　　三、存在的主要問題

　　（一）認識不到位。

　　（二）協調不到位。

　　困難職工的幫扶工作是一項社會工程，不是工會一家的事，需要加強同政府有關職能部門的協調聯系，建立起互相配合的有效機制。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通和協調不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。無論是在經濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

　　（三）宣傳不到位。

　　在幫扶優惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業和職工在談到幫扶優惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內容，當然就無法享受到這些優惠政策了。

　　（四）資金不到位

　　資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優惠政策的落實要有雄厚的.資金作支撐，才能建立起長效機制。

　　四、思考與建議

　　（一）進一步提高思想認識

　　（二）進一步落實再就業優惠政策

　　（三）進一步完善社會保障體系。

　　要擴大生活保障的內容和范圍，如擴大互助醫療保險，補充養老保險，在就醫、住房、子女上學等方面應對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業基金。把保障勞動者權益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應當限期清償。對患重大疾病（癌癥、白血病等疑難病癥）的特困職工，國家和社會要多承擔醫療費。

　　（四）進一步完善協調機制。

　　幫扶工作要調動全社會各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達到很好的效果。工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動以黨員干部和機關企事業單位為主體，社會各界參與，結對子幫扶困難職工。

　　（五）進一步發揮社區的作用。

　　要加強社區建設，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎上完善社區綜合保障制度，社區要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務網絡，集就業介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務。

　　（六）進一步加強困難職工幫扶中心工作。

　　職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責可以通過“中心”來實現，“中心”是幫扶困難職工的一個載題、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。

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