執(zhí)法分析報告(優(yōu)秀)

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執(zhí)法分析報告1

　　規(guī)范行政執(zhí)法行為是依法行政的重要組成部分，是建設(shè)法治政府的核心。近年來，為了集中整治我市行政執(zhí)法中存在的程序不規(guī)范、執(zhí)法不公、濫用執(zhí)法權(quán)等問題，市紀委會同有關(guān)部門開展了多項專項整治活動，取得了較大進展。20xx年市紀委執(zhí)法監(jiān)察室對全市34個行政執(zhí)法單位進行了專項檢查，共發(fā)現(xiàn)問題102個。20xx年以來，市紀委紀檢監(jiān)察一室、執(zhí)法監(jiān)察室共查處行政執(zhí)法違紀違法案件7起，黨政紀處分41人，移送司法機關(guān)1人。在中央紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和突出主業(yè)的新要求下，如何進一步做好對行政執(zhí)法工作的執(zhí)紀監(jiān)督，成為紀檢監(jiān)察機關(guān)必須認真思考和盡快破解的重要問題。

　　一、我市行政執(zhí)法中存在的突出問題

　　(一)行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作不完善。

　　有的執(zhí)法部門梳理執(zhí)法依據(jù)、界定執(zhí)法職責(zé)等基礎(chǔ)性工作還需進一步細化，有的執(zhí)法部門行xxx力行使未得到有效規(guī)范，還存在較大隨意性。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，xx縣、xx區(qū)、xx縣尚未制定和公布《行政處罰自由裁量基準》;xx區(qū)未公布《行政審批事項目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件;市鹽務(wù)局自由裁量基準執(zhí)行不到位，部分案件處罰標準不統(tǒng)一;市交通運輸局、市林業(yè)局未按照《xx市市級行政處罰自由裁量基準》規(guī)定的額度進行處罰，且未列明從輕或減輕處罰的理由。有的執(zhí)法部門處理罰沒物品時存在較大隨意性，缺乏處理罰沒物品的法律文書。如市食品藥品xxx罰沒物品處置不規(guī)范，無統(tǒng)一登記、保存、處理的記錄;市鹽務(wù)局罰沒物品處置無記錄;市林業(yè)局對登記保存物品未依法進行處理。

　　(二)行政執(zhí)法程序不規(guī)范。

　　有的執(zhí)法部門不遵守法定程序的情形比較突出，主要表現(xiàn)在：對違法行為認定的證據(jù)不確鑿，側(cè)重采用當(dāng)事人詢問筆錄作為定案的主要證據(jù)，且詢問筆錄不全面、不充分;聽證權(quán)利、救濟途徑、法定期限告知不規(guī)范。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市林業(yè)局的個別案件只有1名執(zhí)法人員進行執(zhí)法;市環(huán)保局部分行政處罰案件詢問筆錄中被詢問人不全，且未按手印;xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所行政處罰決定與批準內(nèi)容不一致;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市林業(yè)局存在對違法行為當(dāng)罰不罰的問題;xx縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在行政處罰案件中，不依法立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯和聽證權(quán)利，直接進行行政處罰。

　　(三)《行政強制法》貫徹落實不到位。

　　有的執(zhí)法部門執(zhí)行《行政強制法》不嚴格，行政強制程序不完善，實施行政強制措施缺少批準手續(xù)。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、xx縣文體廣電新聞出版局的部分行政處罰案件執(zhí)行超期，應(yīng)當(dāng)收繳的“滯納金”或“加處罰款”未予執(zhí)行，且未按照《行政強制法》規(guī)定與當(dāng)事人簽訂書面執(zhí)行協(xié)議;市交通運輸局、市交巡警支隊、xx縣交通運輸局查封、扣押車輛停放在社會停車場，保管費用由相對人承擔(dān);xx縣環(huán)保局、xx縣xx街道派出所未按照《行政強制法》的規(guī)定履行催告義務(wù)，也未向法院申請強制執(zhí)行。

　　(四)存在有法不依、違法不究問題。

　　有的行政執(zhí)法部門有法不依、違法不究，有的行政執(zhí)法部門不作為、亂作為甚至失職瀆職。如20xx年11月查處的xx縣化工有限公司“10·18”較大危險化學(xué)品泄漏事故，xx縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)劇毒危險化學(xué)品的企業(yè)未依法進行查處，被市紀委黨政紀處分9人;20xx年2月，市紀委對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海新材料園環(huán)境污染環(huán)保部門不作為案件進行了查處，黨政紀處分6人;20xx年3月，xx縣環(huán)保部門對濱海新區(qū)環(huán)境污染案件不予查處，市紀委會同市環(huán)保局約談了分管副縣長、管委會主任、縣環(huán)保局長3人，責(zé)令xx縣環(huán)保局立即立案查處。

　　(五)存在濫用權(quán)力、違規(guī)收費現(xiàn)象。

　　有的行政執(zhí)法部門無視法紀，濫用權(quán)力，執(zhí)法犯法。如在20xx年的專項檢查中發(fā)現(xiàn)，xx縣環(huán)保局存在以“協(xié)調(diào)款”名義收取企業(yè)資金的行為;市交巡警支隊繼續(xù)實施已經(jīng)取消的“車門噴字費”;xx縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在收費時，未使用統(tǒng)一規(guī)定的山東省非稅收入繳款書。再如20xx年3月查處的河口區(qū)六合派出所原所長案件，執(zhí)法犯法，濫用權(quán)力，違規(guī)收費，以打擊偷盜原油違法犯罪為名進行“創(chuàng)收”，對抓獲的“油耗子”以證據(jù)不足為由，一概以“賠償損失費”的名義罰款后放人了事，而且不制作詢問筆錄和執(zhí)法檔案，不開具任何票據(jù)或證明，20xx年1月至20xx年3月，累計收取“賠償損失費”3067萬元，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。因嚴重違紀違法，被開除黨籍、開除公職，并被移送司法機關(guān)。

　　二、原因分析

　　(一)行政執(zhí)法體制不夠順暢，職責(zé)界定不夠清晰。

　　一是各級執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠清晰。目前，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級執(zhí)法部門的工作職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定，鎮(zhèn)(街)許多委托執(zhí)法的授權(quán)法律依據(jù)不夠充分。比如我市市級執(zhí)法部門承擔(dān)了大量的執(zhí)法業(yè)務(wù)，削弱了其研究制定政策的工作力度，導(dǎo)致基層執(zhí)法出現(xiàn)的新情況反映到市級部門后長期得不到解決。二是行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。一些事項實行管罰分離后，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、監(jiān)督不力等問題，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法存在多頭管理和職能交叉現(xiàn)象。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)機制，部門過多的看中經(jīng)濟利益，在執(zhí)法過程中往往是重收費，輕管理，對有利的事情，都去搶著管，對無利可圖的事情則是相互“踢皮球”，誰都不愿管，互相扯皮、互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　(二)部分執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍建設(shè)需加強。

　　一是部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不高。部分行政執(zhí)法人員不懂法律，不懂業(yè)務(wù)，文化素質(zhì)不高，特別是相當(dāng)數(shù)量的協(xié)助人員沒有取得執(zhí)法資格，現(xiàn)有水平不能勝任執(zhí)法工作。有的'執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。二是部分執(zhí)法人員思想存在偏差。有的執(zhí)法人員服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識不強，不愿監(jiān)督、就案辦案、機械執(zhí)法、不注意化解矛盾、不注重執(zhí)法效果。有的不能以身作則，執(zhí)法人員知法犯法，嚴重損害了法律的尊嚴和執(zhí)法者的形象。三是部分執(zhí)法部門教育培訓(xùn)力度不夠。一些執(zhí)法單位執(zhí)法教育培訓(xùn)經(jīng)費不足，教育培訓(xùn)設(shè)施相對落后，對執(zhí)法人員教育培訓(xùn)不夠，未實現(xiàn)對執(zhí)法人員的全員輪訓(xùn)，直接影響執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　(三)部分執(zhí)法人員執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需加強。

　　一是個別執(zhí)法人員不嚴格執(zhí)行行政處罰裁量基準，執(zhí)法隨意性大。在行政執(zhí)法過程中，存在處罰畸重畸輕等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等。一些政策制度設(shè)計上不夠科學(xué)，也給執(zhí)法人員留下了某些權(quán)力尋租的空間。二是個別執(zhí)法人員仍采用傳統(tǒng)執(zhí)法模式，執(zhí)法方式存在簡單粗暴的情況。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中語言不文明，態(tài)度較粗暴，常會引起相對人心理失衡和強烈不滿，導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突;有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，扣押物品不開具清單;個別執(zhí)法人員適用簡易程序超過范圍等等。

　　(四)部分執(zhí)法人員不敢執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　有的執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中，因準備不充分、溝通不到位、方法不得力等原因，造成執(zhí)法人員與群眾之間發(fā)生沖突、矛盾的事件時有發(fā)生。近年來，在xxx、中央紀委加大反腐倡廉力度、狠剎“四種不良風(fēng)氣”、著力治理“庸懶散”的新形勢下，不少群眾對執(zhí)法人員稍有不滿就投訴，群眾只要投訴就要求調(diào)查，有不少執(zhí)法人員在群眾的舉報監(jiān)督下被依紀依法查處，這對執(zhí)法人員的日常工作積極性影響很大，而且造成了一定的心理壓力，以至于因為怕被投訴而不想管或不敢管。

　　三、對策與建議

　　(一)理順行政執(zhí)法工作體制，增強執(zhí)法執(zhí)行力。一是要著力理順行政執(zhí)法體制。明確市級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是研究執(zhí)法中存在的問題、制定出臺政策、監(jiān)督指導(dǎo)基層執(zhí)法;縣(區(qū))級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是直接辦理執(zhí)法個案;鎮(zhèn)(街)級執(zhí)法部門的主要職責(zé)是巡查、發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，為縣(區(qū))級執(zhí)法部門提供案件線索。二是要進一步完善行政執(zhí)法基礎(chǔ)性工作。梳理完善《行政審批事項目錄》、《行政處罰自由裁量基準目錄》、《行政強制權(quán)力目錄》等行政執(zhí)法基礎(chǔ)性文件，對重要行政執(zhí)法事項實行目錄化管理，制定出臺xx市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序，建立完善的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。三是要完善執(zhí)法部門協(xié)調(diào)機制。厘清執(zhí)法事項，明確責(zé)任分工，牽頭部門只能在規(guī)定職能范圍內(nèi)行使協(xié)調(diào)職責(zé)，避免各部門利用協(xié)調(diào)機制爭搶職能或者推諉扯皮。

　　(二)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。一是要切實加強一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向一線傾斜，鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到執(zhí)法一線，確保一線執(zhí)法到位。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作的能力。三是要積極解決基層執(zhí)法隊伍的實際問題。要加大對基層執(zhí)法隊伍的幫扶力度，對工作相對滯后的基層執(zhí)法隊伍重點指導(dǎo)幫助，切實關(guān)心愛護基層執(zhí)法人員，促進基層執(zhí)法隊伍全面健康發(fā)展。

　　(三)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保公正文明執(zhí)法。一是要進一步規(guī)范裁量權(quán)。嚴格執(zhí)行市、縣(區(qū))制定的裁量基準，按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用權(quán)力、超越職權(quán)、違反法定程序執(zhí)法辦案，堅決防止行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)行政處罰不當(dāng)、畸輕畸重等顯失公平的情況。二是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵�濟，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。三是要健全執(zhí)法監(jiān)督機制。完善集執(zhí)法立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程、動態(tài)、實時監(jiān)督和管理。

　　(四)強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處行政執(zhí)法違紀違法案件。一是強化行政執(zhí)法的評價考核。將各級各部門依法行政工作開展情況，作為各級政府政務(wù)目標考核的重要內(nèi)容，健全重大行政執(zhí)法案件備案、執(zhí)法案卷評查等監(jiān)督措施，完善行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，對重點部門單位開展專項執(zhí)法監(jiān)察，督促執(zhí)法部門依法履職。二是嚴肅查處行政執(zhí)法中的違紀違法行為。認真受理群眾投訴，嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、權(quán)為私用，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護傘”的案件，切實解決部分行政執(zhí)法部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題。三是加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。對執(zhí)法中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，依紀依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法分析報告2

　　為改善文山州消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，云南省文山州消防支隊結(jié)合消防行政執(zhí)法工作實際，制定出臺了《文山州公安消防支隊執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》，大大提高了消防行政執(zhí)法的公信力。

　　量化標準、分類考評。支隊從抓好“四類考評”著手，進一步將執(zhí)法質(zhì)量分解，將考核內(nèi)容細化，從而綜合考評個人和單位執(zhí)法情況。

　　強化自學(xué)、考在平時。支隊考評辦將技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識修訂成業(yè)務(wù)知識題庫，發(fā)放到每位消防監(jiān)督人員郵箱內(nèi)進行自學(xué)，每月開展消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識“自學(xué)月考”，由支隊考評辦通過視頻提問的方式進行考評，全州消防監(jiān)督執(zhí)法人員、大隊及防火監(jiān)督處消防監(jiān)督人員每人抽取題庫中2個題目進行作答，答對一題獲得相應(yīng)分值。

　　回訪倒查、嚴查真改。每月支隊考評辦通過隨機電話回訪當(dāng)事人，深入基層消防機構(gòu)和部分社會單位，對照實地情況和執(zhí)法案卷，全面核查消防機構(gòu)對每個被抽查社會單位的消防執(zhí)法情況的真實性和有效性，對存在問題的、與實際情況不符的卷宗判定為虛假檔案，卷宗質(zhì)量不得分。

　　明確獎懲、跟蹤問效。依據(jù)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量評議暨消防監(jiān)督干部績效考核實施辦法，按月開展執(zhí)法質(zhì)量考核，考評結(jié)果按照得分高低進行排名。年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績達到優(yōu)秀且排名前三名的`大隊，分別在年終消防監(jiān)督等級評定總分中加分，不合格的單位扣分�？荚u不合格且排名倒數(shù)第一的大隊，取消當(dāng)年綜合評優(yōu)評先資格。年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績排名第一名且分值達到優(yōu)秀的個人，報記三等功一次，并列入后備干部重點培養(yǎng)；對年度考評成績不合格的個人，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；年度考評不合格且排名倒數(shù)第一的個人，當(dāng)年符合提拔使用條件的，不予推薦提拔使用，符合晉職晉銜晉級條件的，延期晉職晉銜晉級；個人在總隊每季度執(zhí)法質(zhì)量考評中出現(xiàn)單個卷宗扣分分以上的，按照《文山州公安消防支隊干部管理規(guī)定》“措施不力，未能按時按質(zhì)按量完成，影響整體工作推進”進行問責(zé)。

　　規(guī)范執(zhí)法陜西考評11個市區(qū)消防執(zhí)法質(zhì)量情況

　　為了進一步提高消防執(zhí)法質(zhì)量，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從9月5日至20日，陜西省公安消防總隊成立4個考評組，深入全省11個市區(qū)開展20xx年消防執(zhí)法質(zhì)量考評。

　　據(jù)了解此次考評的主要內(nèi)容包括：行政許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法真實性、指導(dǎo)派出所情況等內(nèi)容�？己嗽u議采取自查與上級抽查考評、實地核查和案卷評查、案卷評查與人員詢問相結(jié)合的方法�？己嗽u議采取抽查案卷和查閱統(tǒng)計報表、法律文書存根及走訪單位等方式進行。集中糾正和解決一批消防監(jiān)督執(zhí)法方面的突出問題，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　據(jù)統(tǒng)計，20xx年以來，全省公安消防部門共檢查社會單位和場所萬余家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為萬余處，督促整改萬余處，辦理消防行政許可項目1822項，火災(zāi)事故調(diào)查302起，辦理消防行政處罰案件1873起，依法對1251家單位進行責(zé)令“三�！�，臨時查封1110家單位，罰款余萬元。（吳永勝）

　　淺談消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評聯(lián)席例會制度

　　消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的高低以及執(zhí)法行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到消防工作的好壞。提高執(zhí)法質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為是一切監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。如何提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，是我們迫切需要研究和解決的問題。結(jié)合消防執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消防監(jiān)督執(zhí)法考評、消防執(zhí)法例會等工作機制，實行消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評分區(qū)聯(lián)席例會工作機制是解決這一問題的一個有益的嘗試。

執(zhí)法分析報告3

　　圍繞進一步“提升行政執(zhí)法公信力”，××工商分局組織開展了xxxx年度行政審批、行政處罰、行政收費、依法履職以及文明執(zhí)法等情況的行政執(zhí)法專項檢查，有關(guān)情況分析如下：

　　一、執(zhí)法檢查的主要做法

　�。ㄒ唬┤�面動員、明確重點。一是召開局長辦公會議，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，政策法規(guī)處牽頭，其他各處室參加。二是制定下發(fā)行政執(zhí)法專項檢查《實施方案》，明確了九方面檢查的重點：各類行政處罰案件是否規(guī)范，行政審批是否規(guī)范，行政收費是否規(guī)范，x、消費者申訴舉報處理是否規(guī)范，市場整治是否規(guī)范，無照監(jiān)管、食品安全監(jiān)管履職是否到位，復(fù)核聽證、復(fù)議、訴訟處理情況，罰繳分離、收支兩條線落實情況，文明執(zhí)法、廉潔自律情況。

　�。ǘ�）認真自查、及時整改。局屬xx個基層單位根據(jù)檢查方案要求，對xxxx年內(nèi)數(shù)萬個執(zhí)法行為，采取全查和抽查相結(jié)合方式，全面開展自查自糾。通過自查，尋找不足、分析原因、整改不足，進一步健全了行政執(zhí)法預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、反饋和考核“四項機制”。

　　（三）嚴格復(fù)查、確保實效。在基層單位自查自糾的基礎(chǔ)上，分局分頭對所有基層單位進行全覆蓋實地復(fù)查，督促整改措施落實到位。

　　二、執(zhí)法檢查的總體情況

　　通過針對xx個基層工商所（隊）、為期一個月、涉及數(shù)萬個行政執(zhí)法行為的專項檢查，發(fā)現(xiàn)××××工商分局執(zhí)法整體情況良好，基本能做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

　�。ㄒ唬┞男蟹ǘ�職能情況。一是積極實施行政許可。xxxx年，全局共完成各類內(nèi)資企業(yè)登記申請案xxxxx件，完成個體工商戶登記xxxxx件，完成外資企業(yè)登記申請案xxxx件，受理食品流通許可申請xxxx家，未發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。二是積極維護經(jīng)濟秩序。年內(nèi)共辦理一般程序案件xxxx件，逾期未年檢罰款案件xxxx件和逾期未年檢（驗照）吊照案件xxxx件，未見嚴重違法違規(guī)行為。三是積極維護食品安全。年內(nèi)檢查食品經(jīng)營戶x.x萬戶次，查處取締無照食品經(jīng)營戶xxx戶，查獲假冒偽劣食品xx余噸，基本做到了履職到位。四是積極化解社會矛盾。年內(nèi)，共受理來信來訪xxx件，按時辦結(jié)率為xxx％；受理依申請政府信息公開x件，均能按照規(guī)定時限處理。

　�。ǘ�）文明、規(guī)范執(zhí)法情況。一是開展政風(fēng)行風(fēng)、執(zhí)法文明禮儀建設(shè)。一年來，全局未發(fā)生執(zhí)法過程中的重大違紀違規(guī)情況。二是推行“窗口服務(wù)”制度。各單位堅持實施“周一至周五全日制服務(wù)、午間值班服務(wù)、八小時以外延時服務(wù)、特殊情況休息日預(yù)約服務(wù)”等制度，得到社會好評，在××××迎××服務(wù)文明指數(shù)測評中，該局兩次獲得第一名。三是開展文明執(zhí)法制度建設(shè)，一年來，未發(fā)生粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的情況。四是規(guī)范收取各項費用。年內(nèi)全局共收取行政費用xx萬元，根據(jù)罰繳分離要求收取罰沒款xx萬元，均能按規(guī)定繳至國庫。

　　（三）維護當(dāng)事人救濟權(quán)利情況。一是執(zhí)行內(nèi)部審查把關(guān)制度。該局將xxxx年確定為“案件質(zhì)量提高年”，在基層工商所強化了法治小組討論會審制度、重大、疑難案件集體討論制度，積極避免執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生。該局案件入選××市工商局系統(tǒng)年度“十佳案件”。二是執(zhí)行執(zhí)法評議考核制度。該局在××市工商系統(tǒng)率先實施綜合性行政執(zhí)法評議考核，促進執(zhí)法質(zhì)量提升。三是認真開展復(fù)核聽證和復(fù)議訴訟。年內(nèi)受理、審查復(fù)核、聽證案件xx件，經(jīng)復(fù)核后沒有再引起復(fù)議和訴訟糾紛。共發(fā)生行政復(fù)議x件、訴訟x件，除一件被撤銷外，其余均維持，行政復(fù)議訴訟發(fā)生率、敗訴率同比均明顯下降。

　　三、執(zhí)法檢查反映出基層執(zhí)法中存在的主要問題

　　通過系統(tǒng)、深入的執(zhí)法檢查，反映出基層行政執(zhí)法中存在以下問題和薄弱環(huán)節(jié)，亟需進一步應(yīng)對和克服。

　�。ㄒ唬┎糠指刹柯穆氁庾R不強，增加執(zhí)法風(fēng)險。當(dāng)前，工商部門面臨的食品流通監(jiān)管、無照經(jīng)營任務(wù)繁重，執(zhí)法風(fēng)險點不斷增多。但基層部門工商干部執(zhí)法監(jiān)管的危機意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識還不強，執(zhí)法監(jiān)管中存在消極心理、僥幸心理、無為心理，“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不周密、方法措施不到位、職能手段未窮盡”等工作缺失在較大范圍內(nèi)存在。由于對食品高危行業(yè)無照經(jīng)營的危害性認識不足，xxxx年××××轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了一起因食用無照熟食產(chǎn)生的××中毒事件，先后共有xx人送往醫(yī)院救治，其中一人死亡。盡管該事件最終被公安部門定性為意外，由當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任，但工商干部對此無照經(jīng)營未能及時查處取締，反映出履職不及時、不到位等問題，進一步增加了工商部門的執(zhí)法風(fēng)險，亟需進一步加強應(yīng)對。

　�。ǘ�）執(zhí)法“常見病”多發(fā)，規(guī)范化程度尚需提高。執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法行為規(guī)范、細致程度不夠，執(zhí)法常見病依然多發(fā)：一是部分許可行為存在瑕疵。部分個體登記申請案中，存在審核表填寫不規(guī)范、經(jīng)營場所表述不規(guī)范、行業(yè)類別選擇不準確等問題。二是部分行政處罰案件不盡規(guī)范。一些處罰案件存在因工作人員疏忽而未及時辦理辦案時限延長手續(xù)、文書表述不夠準確等問題；三是部分年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項遺漏或者未完整填寫、年檢意見未明確表述年檢結(jié)果等情形。

　�。ㄈ�）制度執(zhí)行力度欠缺，執(zhí)法監(jiān)督還需加強。近幾年，××工商分局制定了一系列行政執(zhí)法規(guī)范化管理制度，如罰沒物資管理制度、x答復(fù)審查制度、規(guī)范自由裁量權(quán)制度等，但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，制度執(zhí)行過程中，還存在環(huán)節(jié)控制疏漏，程序不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴格等問題。如部分案件已辦結(jié)但沒收物品未及時處理、個別x答復(fù)前未按照制度規(guī)定進行審核，易引起當(dāng)事人異議、產(chǎn)生不良后果。

　�。ㄋ模┬滦皖I(lǐng)域向工商執(zhí)法提出挑戰(zhàn)，應(yīng)對能力有所不足。隨著社會的日益進步，申請政務(wù)信息公開成為公眾要求政府部門履行職能的一個途徑，成為工商部門一個新的履職風(fēng)險點，但目前基層工商部門對此的應(yīng)對經(jīng)驗和能力都有所不足，以致陷入被動局面，甚至在行政復(fù)議、訴訟中敗訴。××工商分局xxxx年受理了申請政府信息公開x件，發(fā)生了x起因申請政府信息公開產(chǎn)生的行政復(fù)議。由于目前工商部門對政府信息公開的程度、流程均不是很明確，一些事項是否應(yīng)公開基層難以把握，導(dǎo)致了行政復(fù)議的敗訴，亟需進一步加強研究、應(yīng)對。

　　四、強化執(zhí)法效能、提升行政執(zhí)法公信力的建議

　�。ㄒ唬┘訌娙珕T培訓(xùn)，提升干部“法治”意識。不斷提高干部隊伍的法治意識和能力水平，是提升行政執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)。建議進一步創(chuàng)新培訓(xùn)載體、充實培訓(xùn)內(nèi)容，以全員培訓(xùn)、崗位練兵增強干部依法行政的責(zé)任感、使命感和實踐工作能力。可開展“防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險”活動，進一步增強干部的作為意識和履職意識；可積極開展“一季一法一考”全員學(xué)法活動，進一步鞏固、提高干部的法律知識；繼續(xù)推進基層領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法骨干、公職律師的輪訓(xùn)，努力打造一支復(fù)合型、專家型的業(yè)務(wù)中堅力量，輻射、帶動其他干部綜合素質(zhì)的整體提高。

　　（二）創(chuàng)新工作方法，積極攻克監(jiān)管難題促進“守土有責(zé)”。進一步解放思想、積極破解難題、不斷與時俱進，是提升行政執(zhí)法公信力的前提。建議以“改革”為旗幟，進一步創(chuàng)新市場準入制度，優(yōu)化“行政指導(dǎo)”方法、加強“社會誠信”建設(shè)，切實在改革中提升行政效能。要按照踐行科學(xué)發(fā)展觀和促進社會和諧的總體要求，進一步“綜合治理”為思路，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的.無照綜合整治長效機制，有效消除無照經(jīng)營引起的各類安全隱患。要積極研究應(yīng)對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管中的風(fēng)險點，進一步保障食品安全，促進執(zhí)法到位。

　　（三）健全規(guī)章制度，提升執(zhí)法“四化”水平。審時度勢建立健全各項規(guī)章制度，堅持制度管人、制度治本，是提升行政執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。建議根據(jù)“規(guī)范化、制度化、法治化、程序化”要求，進一步提升制度建設(shè)的科學(xué)性、執(zhí)行力。按照“取長補短、拾遺補缺”的原則進行對執(zhí)法制度進行系統(tǒng)梳理和整合，確保制度的延續(xù)性和有效性；大力推進“陽光執(zhí)法”，細化、完善行政指導(dǎo)、行政處罰自由裁量規(guī)則、政府信息公開等制度的操作流程；按照法律法規(guī)規(guī)定，主動公開執(zhí)法依據(jù)、程序、過程和結(jié)果，接受人民群眾的監(jiān)督，積極建設(shè)“進取有為、公正透明、廉潔高效、誠實守信”的堅強執(zhí)法團隊。

　　（四）強化監(jiān)督考核，提升職能履行的效能性。切實發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的約束作用和評議考核的導(dǎo)向作用，是提升行政執(zhí)法公信力的保障。建議進一步加強行政執(zhí)法效能監(jiān)察，按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》的要求，在x處理、行政許可窗口指導(dǎo)、案件核審、復(fù)核聽證、重大疑難案件集體會審、行政執(zhí)法回頭查、基層法治小組集體討論等環(huán)節(jié)強化內(nèi)部監(jiān)督；進一步深化、完善行政執(zhí)法評議考核制度，通過嚴格監(jiān)督、嚴格考核，確保法定職能真正履行到位，執(zhí)法效能有效提升。

　�。ㄎ澹┘訌娦聠栴}研究，全面防控工商執(zhí)法風(fēng)險。進一步根據(jù)新形勢、新要求，積極研究應(yīng)對“政府信息公開”等問題，即要在合理范圍內(nèi)主動公開、依申請公開行政執(zhí)法的流程、情況，保障公眾知情權(quán)，發(fā)動社會力量共同規(guī)范市場秩序，避免行政不作為訴訟風(fēng)險；又要注重把握信息公開內(nèi)容的合法性、準確性以及方式、流程的規(guī)范性，切實避免應(yīng)公開不當(dāng)產(chǎn)生的執(zhí)法風(fēng)險。

執(zhí)法分析報告4

　　為積極適應(yīng)市場經(jīng)濟下加快依法行政進程的新形勢，切實查找價格行政執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步加強價格法制意識，增強價格行政執(zhí)法人員依法治價意識，強化自我約束，提高價格行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，按照《省物價局關(guān)于開展全省價格行政執(zhí)法檢查的通知》(鄂價法規(guī)〔20xx〕192號)要求，我局積極制定價格行政執(zhí)法情況的自查方案，組織專班對20xx年1月1日至20xx年9月1日期間的價格行政執(zhí)法情況進行了嚴格自查。現(xiàn)按照要求，將自查情況簡要報告如下：

　　一、林區(qū)物價局基本情況

　　神農(nóng)架林區(qū)物價局是1984年批準成立的林區(qū)人民政府的一個直屬職能部門，內(nèi)設(shè)綜合科、行政事業(yè)價格科、經(jīng)營及服務(wù)科3個業(yè)務(wù)科和林區(qū)價格監(jiān)督檢查所、價格認證中心等2個事業(yè)性機構(gòu)。根據(jù)工作需要，按照《價格法》等有關(guān)規(guī)定和上級要求，林區(qū)物價局經(jīng)請示林區(qū)編委批準同意，價格監(jiān)測中心和成本調(diào)查隊于20xx年6月正式掛牌組建。

　　主要工作職責(zé)是，貫徹執(zhí)行國家的價格法律法規(guī)及價格方針，研究提出林區(qū)價格改革的年度和中長期計劃及政策，建議，組織實施價格方案;負責(zé)全區(qū)價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管全區(qū)的價格工作和行業(yè)組織的價格自律工作，處理價格爭議，協(xié)調(diào)區(qū)際之間和地區(qū)之間的價格關(guān)系;依法建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的價格調(diào)控體系，執(zhí)行政府建立價格總水平調(diào)控目標責(zé)任制度，在特殊情況下，堅持執(zhí)行上級物價部門實施的價格干預(yù)措施和緊急措施，積極開發(fā)利用價格信息服務(wù)功能，引導(dǎo)生產(chǎn)消費;按照權(quán)限，依法管理重要的有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)價格，各類服務(wù)價格及國家行政機關(guān)收費，維護正常的價格和收費秩序。進一步改進和完善價格管理方法和形式，推進價格公告和價格聽證制度，提高價格管理的效能;依法組織開展對全區(qū)的價格和收費和監(jiān)督檢查工作，建立價格違法行為的舉報制度，查處價格違法和各種亂收費案件，推行明碼標價，打擊價格壟斷、價格欺詐和各種暴利行為，維護市場正常價格秩序;依法組織全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、房地產(chǎn)、公用事業(yè)及部分行政管理的成本費用的調(diào)查分析工作，向有關(guān)方面提出調(diào)查，分析資料和相應(yīng)的對策和建議;依法組織、開展涉案物品及道路交通事故車物損失的'價格評估，鑒證工作;負責(zé)全區(qū)收費、涉價人員的培訓(xùn)工作;強化利用價格手段的綜合服務(wù)功能，促進林區(qū)市場經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　20xx-2004年神農(nóng)架林區(qū)物價局先后被授予全區(qū)“普法合格單位”、“安全文明單位”、“精神文明單位”、“綜治優(yōu)勝單位”、“旅游環(huán)境整治先進單位”稱號。20xx年林區(qū)物價局綜合科被授予全省物價系統(tǒng)“先進集體”稱號。20xx年，林區(qū)物價局檔案管理工作被評為“省二級”標準。20xx年，林區(qū)物價局被湖北省愛國衛(wèi)生委員會授予“衛(wèi)生先進單位”稱號。20xx年6月，又林區(qū)人民政府授予“全區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)達標單位”稱號。近期又被林區(qū)黨委精神文明委員會授予“文明單位”光榮稱號。

　　二、林區(qū)物價局近年工作情況

　　近年來，林區(qū)物價局始終堅持依法治費，依法治價，按照“放得開、管得好”的總體要求，加強市場監(jiān)管，提高執(zhí)法能力，為進一步整頓和規(guī)范價格、收費秩序，積極促進價格宏觀調(diào)控政策措施落實，努力維護廣大人民群眾的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。

　　1、大力推行商品和服務(wù)明碼標價。自20xx年起，我們在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開了明碼標價重點整治工作。通過免費發(fā)放5萬余張商品標價簽對林區(qū)的零售商品、旅游產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等都實行了明碼標價。對飯店餐飲業(yè)免費發(fā)放300本菜譜，對賓館、旅社、招待所統(tǒng)一制作房價牌。截至目前，全區(qū)明碼標價率已達80%以上，旅游重點行業(yè)達100%。

　　2、大力開展農(nóng)資、食鹽、煙草、成品油、月餅、黃金周旅游商品及服務(wù)、交通運輸價格及環(huán)衛(wèi)收費、殯葬收費、中介機構(gòu)收費、短期培訓(xùn)班收費、行政事業(yè)性收費專項檢查。為著力解決人民群眾關(guān)心的價格熱點、難點問題，我們今年通過大力開展各種價格和收費專項檢查，切實整頓規(guī)范了各種價格行為，維護了廣大消費者的價格合法權(quán)益。

　　3、全面開展價格誠信活動。按照全省統(tǒng)一部署和我區(qū)實際情況，我們嚴格依據(jù)省局的評選條件和標準，開展了價格誠信單位評選活動。經(jīng)嚴格的初審，已有5家單位通過了我局的評審，評審資料已上報省局。另外，結(jié)合我區(qū)實際情況，我們在全區(qū)開展了“明碼實價示范店”評審活動，現(xiàn)已有一家單位通過評審授牌。

　　4、有效協(xié)調(diào)液化氣價格。根據(jù)定價目錄，罐裝液化氣價格雖屬市場調(diào)節(jié)價，但由于近年國際油價的一路攀升導(dǎo)致液化氣價格不斷上漲，已給林區(qū)居民帶來了過重的消費壓力，因此，我們考慮到林區(qū)經(jīng)濟相對落后的實際情況，多次主動與林區(qū)幾家液化氣站協(xié)調(diào)，要求對液化氣價格實行備案制度，始終將我區(qū)液化氣價格控制在全省中低水平，認真貫徹執(zhí)行了黨委、政府“關(guān)于液化氣價格波動應(yīng)控制在居民承受能力范圍之內(nèi)”的重要指示。

　　5、切實加大價格舉報投訴查處力度。為適應(yīng)舉報工作的需要，我們設(shè)立了2部舉報電話，專門用于受理、查處各類價格違法行為。旅游黃金周期間，在木魚設(shè)立舉報點，在松柏實行“12358”價格舉報專線電話24小時晝夜值班，及時受理各種價格舉報投訴和開展價格巡查。

　　6、全力加強對電力公司電價和用電企業(yè)電價的市場調(diào)查，并積極制定科學(xué)合理的電價方案上報省局，在取得省局的大力支持和進一步規(guī)范電價的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)了林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　7、按照省物價局的統(tǒng)一部署，今年7月份，依靠省物價檢查所的大力支持，我們依法對林區(qū)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司的各項電信資費進行了專項檢查，共查處違紀金額近100萬元，目前正在進一步核實處理之中。

　　8、按照國家發(fā)改委和省物價局文件精神，我們及時對林區(qū)教育收費、醫(yī)藥及醫(yī)療服務(wù)價格進行了專項檢查，共查處違紀金額60余萬元，目前也正在核實處理之中。

執(zhí)法分析報告5

　　天城縣關(guān)于20xx年度開展行政執(zhí)法的情況報告縣委辦：根據(jù)《xxx天城縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈天城縣20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐主要任務(wù)分解〉的通知》（彌辦發(fā)〔20xx〕30號）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣20xx年度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。通過各執(zhí)法單位開展自檢自查寫出自查報告和抽查等方式，對全縣綜合行政執(zhí)法進行了全面的監(jiān)督檢查。

　　現(xiàn)將檢查情況報告如下：

　　一、對一年來行政執(zhí)法工作的總體評價實行依法治國，是我國社會文明進步的重要標志，也是國家長治久安的重要保障。依法行政是從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的根本要求，是現(xiàn)代行政管理的重要方式。

　　天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保障我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的高度來認識，把依法行政落實到各個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式，自覺遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，在行政執(zhí)法中做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，確保市場的有序運行和公正競爭。特別是通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督和建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)進步創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

　　正是由于有了這樣好的法制環(huán)境，使天城縣委、政府近年來能集中精力，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市政、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持了全縣經(jīng)濟快速、健康地發(fā)展，形成了經(jīng)濟繁榮、x穩(wěn)定、民族團結(jié)的良好局面。

　　二、檢查情況對各執(zhí)法主體重點檢查的內(nèi)容：行政許可事項的清理及行政許可的規(guī)定公布、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政復(fù)議、行政賠償案件，不受理的情況；規(guī)范性文件事前審查和事后備案等情況；行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動是否做到實體、程度合法，執(zhí)法文書填寫是否規(guī)范，案件立卷歸檔是否規(guī)范，是否符合要求；推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況。通過檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開展得較好，取得了較好的成績。

　�。ㄒ唬╆P(guān)于行政許可法的執(zhí)行情況。行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查、準予其從事特定活動的行為。

　　自《行政許可法》頒布以來，我縣認真組織學(xué)習(xí)，進行了廣泛的宣傳、積極貫徹執(zhí)行，并制定、建立、健全了相關(guān)的配套制度。

　　1、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對全縣行政機關(guān)副科級（實職）以上4000余名干部進行了行政許可法基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，特邀省xxx主任祁希元對行政許可法的'相關(guān)內(nèi)容作了專題講授，培訓(xùn)取得了良好效果。

　　縣清理辦公室抽調(diào)工作人員到部門開展行政許可法知識講座2次，參加講座200余人次。6月28日，組織了全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共62名負責(zé)人參加了中央、省、州《行政許可法》學(xué)習(xí)貫徹電視電話會議。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位采取辦培訓(xùn)班、搞專題講座等多種形式，對實施行政許可人員普遍輪訓(xùn)，共計培訓(xùn)5000余人次。在全縣公務(wù)員中組織了行政許可法知識考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準確把握、正確運用行政許可法的各項規(guī)定，提高依法行政的意識和水平。

　　8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識競賽，再次掀起貫徹落實《行政許可法》高潮。

　　2、認真貫徹落實行政許可法。一是認真組織對縣人民政府實施的行政許可事項進行清理。

　　3月29日，縣清理領(lǐng)導(dǎo)小組清理了1980年-20xx年以來，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發(fā)的文件3866件，清理出屬于規(guī)范性文件的239件。從239件規(guī)范性文件中清理出具有行政許可事項特征的文件67件，進一步清理出屬于縣人行政執(zhí)法人員的綜合法律知識教育培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　（五）加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，認真做好重大行政處罰決定，重大行政強制措施及規(guī)范性文件的備案審查工作。

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