在全市工業經濟運行座談會上的發言

各位領導，同志們：

　　在xx加快構建現代制造業重要基地、實現xx率先崛起的關鍵時刻，市委、市政府組織召開這次座談會，十分重要，又十分必要，為我們縣區工作的同志提供了一個很好的相互交流的平臺。xx的工業經濟有厚實的基礎、鮮明的特色，產業初具規模，品牌初步唱響。

　　近兩年，在市委、市政府“以工業化為核心，以大開放為主戰略”的政策感召下，全縣工業經濟始終保持著“高投入、高增長、高效益”的“三高”發展勢頭。今年1—6月，完成工業總產值33億元，增長33.6，實現增加值9.9億元，增長40.4，占GDP的48；工業用電量4996萬千瓦時，占全社會用電的48.8，同比增長22.8。

　　在看到工業經濟“高開高走”發展態勢的同時，我們也清醒地認識到，我縣工業經濟仍然存在著發展規劃不清、產業擴張不力、運行體制不活等問題，離做大做強還有很長的路要走，還有很多工作要做。現結合我縣實際，淺談幾點提升工業經濟的體會：

　　一、做好發展規劃文章，形成三種效應

　　第一，在產業發展方向上，形成集群孵化效應。xx的醫療器械、文化用品、煙花爆竹等產業，歷史悠久，加上近兩年興起的鋼結構、棉織品等，xx己初步形成了具有鮮明地方特色的“六個一”支柱產業。

　　今年1—6月，這六大產業實現工業增加值3.82億元，占全縣工業增加值總量的38.6，實現稅收近20xx萬元，占全縣地方收入的30。應該說，支柱產業對縣城經濟的貢獻還是非常明顯的。

　　但由于產業分布較分散，集群孵化效應還不明顯，對經濟社會的拉動作用還不顯著。為進一步做大做強特色產業，實現產業的規模化、企業的集團化、營銷的規范化和產品的品牌化，我們將在產業的發展規劃上著力。

　　重點是打造三大園區：一是加快規劃好xx醫療器械城，打造xx醫療器械走廊；二是提升xx文化工業園實力；三是規劃xx鋼結構生產基地。第二，在與xx對接上，形成協作配套效應。

　　積極搶抓xx打造現代制造業基地機遇，著力引進一批協作配套產業，大力發展與醫藥、食品等行業關聯度緊的農產品生產和加工，加快工業速材林建設，努力建成一批為現代制造業提供原材料和半成品的協作配套產業。第三，在借力發展上，形成要素洼地效應。

　　長、珠、閩三角地區的加快對接與交流，為我們中部縣區進一步承接沿海產業梯度轉移，在更高層面、更大空間上，提供了更好的契機。下一步，我們要做的，就是要充分依托區位、交通、資源、勞動力等優勢，在機制體制、政策平臺、發展環境、對外交流等方面，加快與沿海發達地區的對接，盡快形成人流、物流、資金流、信息流的洼地效應。

　　二、做好產業擴張文章，打好三張牌

　　第一，圍繞市場，打好特色牌。特色就是生產力，特色就是生命力。

　　醫療器械、文化用品作為xx的傳統特色產業，是縣里重點扶持的支柱產業，分別占據著全國市場約30的份額。為保持和穩步提高這兩大產業的市場占有率，必須做好三方面工作：一是由政府搭臺，加大特色產業招商力度，進一步做大做強產業實力；二是由政府牽頭，組建行業協會，規范行業競爭；三是以企業為主，不斷提高科技水平，提高產品檔次，確保企業引領市場潮流。

　　第二，圍繞產業，打好規模牌。規模就是競爭力，規模就是效益。

　　針對我縣大部分支柱產業技術含量不高、結構層次偏低、規模效應不明顯的現狀，下一步要引導和扶持企業在合資嫁接引進新技術、資產重組強規模、建立現代企業制度，提升管理水平上下功夫、求突破。

　　第三，圍繞品牌，打好形象牌。品牌就是形象，品牌就是市場。

　　一個著名品牌，往往是一個企業、一個地方，甚至一個國家的形象代言人。比如，一提到海爾就想到青島，一看到奔馳就想到德國。xx也要追求“醫療器械不到xx不齊、文化用品不到xx不全”的品牌效應。

　　三、做好體制創新文章，實現三個轉變

　　第一，在政府工作理念上，實現由管制政府向管理服務政府轉變。近兩年，我們按照“轉變職能、優化環境、完善服務、促進發展”的思路，積極探索新形勢下政府服務企業、扶持發展的新路子，取得了激活企業潛能、提升發展水平的良好效果。

　　下一步，要繼續落實好四項制度，即企業引進的“一站式”辦公服務制度，企業開工投產現場辦公制度，上戶檢查報批聯審制度，部門政風行風的評議評價制度，切實強化政府服務理念，不斷提升服務水平。

　　第二、在企業產權上，實現由產權不清到產權明晰轉變。主要是著力激活企業存量，形成“起死回生”效應。按照“有進有退”、“有所為，有所不為”的原則，通過資產重組、退城進郊、退二進。

　　第三、破產退出、外資并購等多種途徑，大力推進縣屬國有工業企業改革。目前，我縣縣屬工業企業改制面己達100，商貿、糧食企業改制面己達60。

　　通過改制，一批企業“起死回生”，企業產權進一步明晰，結構進一步優化，虧損面進一步下降，成為我縣工業經濟運行的主力軍。第三，在發展環境上，實現由政府過多干預向主要靠市場調節轉變。

　　今后，我縣將不斷強化政府服務理念，堅持為市場、企業和群眾服務，盡量減少對經濟運行的直接干預，對經濟生活中出現的問題，盡量避免用行政手段去“禁”和“堵”，而主要運用市場經濟的辦法加以“導”和“疏”，盡可能做到行政管理到位而不越位。

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