縣長在公民素質動員會發言

同志們：

　　今天縣委、縣政府召開全縣“不給別人添麻煩”公民文明素質提升行動暨文明、衛生城市復檢迎查動員會，目的就是動員全縣上下進一步認清文明、衛生城市創建形勢和任務，緊緊圍繞“不給別人添麻煩”公民文明素質提升行動計劃的實施，創新舉措，攻堅克難，不斷提高公民文明素質和城鄉文明程度，為我縣順利通過省文明城市復檢和衛生縣城復查群策群力，爭作貢獻。剛才大會隆重表彰了“二十佳”文明服務品牌單位和省級文明創建先進集體，觀看了電視專題片《品牌的力量》。下面，我就公民文明素質提升行動和文明、衛生城市復檢迎查工作講三點意見，會議結束前，詹縣長將作重要講話。

　　一、統一思想，認清形勢，努力提升文明、衛生城市復檢迎查工作質態

　　xx年我縣以優異成績摘取“省文明城市”和“省衛生縣城”的稱號，xx年又順利通過文明城市復檢驗收。多年來的創建工作使我縣市容市貌、人文環境、生態文明得到極大的提升，市民在積極支持和參與創建的同時也充分享受到文明、衛生城市創建帶來的實惠。“xxx”期間，我縣經濟社會快速發展、城市功能日臻完善、城市面貌日新月異、重大典型不斷涌現，這些都為新一輪文明、衛生城市復檢驗收的順利通過奠定了堅實的基礎。在看到優勢的同時，我們更要認清當前創建工作所面臨的嚴峻形勢。一是時間緊。我縣從xx年至xx年創建省文明城市，歷時3年；xx年通過復檢，前后準備將近一年；而今年，從省里對全國文明城市、先進城市進行測評到省級文明城市的復評認定，滿打滿算也就3個月時間。同時，省衛生檢查組對衛生縣城的明查暗訪也將在近期內進行。二是任務重。省、市文明委強調：“省文明委將對46個省級文明城市進行復查認定，并實行動態管理和退出機制。”為此，市委、市政府要求各縣（市）迅速行動，對照新版文明城市測評體系，全面推進文明城市創建工作，確保各項指標全面達標，力爭在新一輪省級文明城市評選中取得優異成績，確保南通市繼續保持全省江北第一文明城市群無一掉隊。與周邊縣市相比，我們的優勢不多，差距不小，關鍵時刻更需加倍努力、迎頭趕上。我相信，絕不會因為某一個部門或某一個環節工作不到位而失分乃至功虧一簣！三是方法新。本輪復檢，省文明委將采取材料審核、聽取匯報、網絡調查、問卷調查、實地考察、整體觀察六種測評方式采集數據，材料審核以測評年度前兩年的材料為主。省文明委先委托第三方獨立調查機構對參評城市開展暗訪，特別是把重點放在對市民的文明指數進行測評上，和以往轟轟烈烈、大張旗鼓的檢查方式不同，整個過程均不打招呼、不暴露身份，暗訪合格后才開展資料調查。因此，要通過省文明城市和衛生縣城的復檢不能有任何的僥幸心理，只有保持清醒的頭腦，認清形勢，明確要求，真抓實干，以最優的工作質態應對各種測評考核，才能取得最佳的結果。

　　二、突出重點，創新載體，扎實開展“不給別人添麻煩”公民文明素質提升行動

　　我縣經過這幾年文明、衛生城市的創建，市容市貌發生了翻天覆地的變化，但是市民的綜合素質與文明、衛生城市的標準還有不小距離。一個城市的文明程度，歸根結底反映在人的行為上，決定于人的素質。從這個意義上說，創建文明城市，本質上就是塑造文明的市民，提升公民文明素質自然成為創建工作的重中之重。“不給別人添麻煩”活動是新時期推進公民道德教育的重要載體，是深化精神文明創建的有效途徑。我縣立足于從細節出發，從小處做起，精心策劃、重點推進“不給別人添麻煩”公民素質提升行動，力求使公民素質與社會發展同步，和現代文明協調，努力形成“育人”與“創城”的良性互動、和諧共進。

　　1、在理解內涵中提升公民文明素質。各地、各部門、各單位要認真學習東文委[xx]1號文件《關于印發<縣xx年“不給別人添麻煩”公民文明素質提升行動計劃>的通知》的精神，理解內涵，充分認識實施公民文明素質提升行動的意義所在。“不給別人添麻煩”是公民的道德底線和最基本的自律要求，但是在現實生活中恰恰成為最為缺失的公共品質，成為精神文明建設的重點難題。“不給別人添麻煩”是文明理念，更是行為要求；是傳統美德，更是現代文明；是個人素養提升的底線，更是和諧社會創造的基石。“不給別人添麻煩”是公民最基本的自律要求，也與事業發展、社會和諧息息相關，滲透在社會生活的方方面面，表現為自尊自愛，不給自己添麻煩；和睦相處，不給家人添麻煩；合作奉獻，不給同事添麻煩；文明做人，不給社會添麻煩。要利用電子屏幕和電視臺循環播出“不給別人添麻煩”的公益廣告，利用新聞媒體、網絡、社區板報、宣傳欄，以文字、漫畫等形式解讀“不給別人添麻煩”的內涵，鮮明生動地幫助廣大市民增強提高文明素質從自己做起，從身邊做起，從細微處做起的意識。

　　2、在宣傳教育中提高公民文明素質。“不給別人添麻煩”是一種理念，必須立足“知曉”，做好傳播，加強教育，讓理念成為共識。一是以公共文明為切入點，圍繞上下班途中、購物、乘車、上網、觀光等時間，以及鄰里之間、樓道之中、紅綠燈前、工作場所等，運用市民喜聞樂見的形式編寫“不給別人添麻煩”行為指南，發放到廣大市民手中。二是共同打造“扶海大學堂”平臺。建好、用好“扶海大學堂”，發揮其在文明城市創建中的積極作用，面向機關人員和普通市民，舉辦“不給別人添麻煩”的專題講座，邀請專家解讀“不給別人添麻煩”的內涵。三是開展“禮儀之星”培樹活動。繼續開展“文明禮儀伴我行”進機關、學校、社區宣傳教育活動，舉辦“創文明城、做文明人”群眾性文體活動，從“不給別人添麻煩”的最低要求做起，將公民基本道德規范、文明禮儀普及到位。四是開展“小事德育”主題活動。在全體未成年人中開展“文明伴我行”、“感動你我他”、“雛鷹在行動”等“小事德育”系列活動，深化“公益公德”考核，以“不給別人添麻煩”為出發點，從自己做起，從身邊做起，引導廣大未成年人養成良好的習慣、高尚的人格和優良的品德。同時，開展凈化社會文化環境活動，對網絡環境、文化市場、校園周邊環境進行整治。

　　3、在投身實踐中提高公民文明素質。“不給別人添麻煩”是一種行為習慣，要組織形式多樣的“不給別人添麻煩”公民踐行活動，在實踐中逐步養成。一是開展“美化家園”環境整治活動，發動廣大市民參與市容衛生環境整治行動，有效改變臟亂差的現象，增強市民投身文明創建的自覺性和主動性；嚴格落實“門前五包”和市容環衛責任區制度，落實衛生長效管理機制，增強市民文明創建的責任感和使命感。二是開展“舉手之勞”全民實踐活動。開展“十小文明”推進活動，從舉手之勞開始，落實到出行、排隊、就餐、購物、交談、與會、上班、觀賞、上網和居住等方面，相關部門要分別制定實施方案，重點組織好“文明出行”、“文明上網”、“文明居住”等集中整治活動。同時，要在公共場所和主要交通路口設立城市公共文明指數測評點，掌握創建實時動態，及時反饋，及時整改方案。

　　4、在典型引領中提高公民文明素質。“不給別人添麻煩”是一種傳統美德，要大力弘揚，不斷拓展和升華內涵。一是充分發揮品牌的引領作用。今天，我們為文明品牌專門設置了光榮榜，拍攝了專題片，就是要把榮譽不斷放大，將責任層層傳遞，就是要激勵創建先進單位，進一步做強做亮品牌，示范引領各行各業見賢思齊，在各條戰線培樹起一批新品牌、新典型。二是開展“身邊好人”典型推舉活動。在不斷加大“中國好人”紀曉飛、俞杰、王國華、李平等宣傳力度的同時，積極開展“我評議、我推薦身邊好人”活動，探索創新“月推季評年考”的發現渠道，形成自下而上，常年不斷的舉薦機制，營造“學好人、當好人”的氛圍。圍繞“為黨旗增輝、為發展聚力”主題，組織好“百名風范人物評選”和“百場發展成果展示”。充分發揮各類先進典型的示范帶動作用，用身邊的好人好事教育影響身邊的人，引導人們樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，培育良好的社會風尚，形成濃厚的精神文明創建氛圍。三是深化優化“和諧村居”聯創共建活動。城鄉互動、同頻共振，這是文明城市創建的必然要求，也是我縣“xx”規劃的戰略目標。要以爭創xx—xx年度南通市文明村鎮、文明社區為契機，全面提升“四位一體”長效管理水平。要以項目為載體，強勢推進縣、鎮機關、企事業單位與所有行政村的結對共建，同時開展百個“和諧村居”聯創共建項目評比。四是開展“窗口行業”規范達標活動。所有窗口行業和執法部門都要積極爭創xx—xx年度南通市文明行業、文明單位。文明城市21個測評體系中規定必查和抽查的窗口行業更要按照規范化服務標準確保創建達標。

　　5、在志愿服務中提高公民文明素質。“不給別人添麻煩”是現代文明，參加志愿服務是現代公民具有高度文明素養的最顯著標志。我們要充分認識到志愿服務在提升公民文明素質中的重要作用，將志愿服務建設成為我縣文明城市創建的品牌。一是建好隊伍。除了招募機關、企事業單位人員、在校學生、退休職工，更要廣泛動員廣大市民加入到志愿者隊伍中來，不斷壯大志愿者隊伍。“二十佳”品牌單位要從拓展品牌內涵、延伸服務觸角出發，迅速組建各具特色的志愿者隊伍。二是加強管理。整合全縣志愿者隊伍資源，統一到“扶海志愿者”隊伍中來，建立健全志愿服務“準入”制度；建立志愿者檔案，掌握每位志愿者的特長、優勢、能力和可以提供服務的時間等信息，以便對接；實施志愿服務過程性記載認定，評選表彰星級志愿者；定期進行培訓，提高服務意識，提升服務技能；定期進行教育，增強責任意識、樹立奉獻精神、傳播服務理念。三是搭建平臺。注重在實踐中培養“奉獻關愛我先行”的志愿服務意識，組織志愿者在城鎮全面參與文明城市創建，進農村關愛空巢老人和留守兒童。精心設計和組織“文化惠民”志愿服務活動，使之成為深化“和諧村居”聯創共建、提升村民幸福指數、促進農村精神文明建設的有效抓手，成為保證“三下鄉”的隊伍固定化、活動規范化、影響常態化的生動形式，通過與社區和村委會的有效對接，不斷擴大志愿服務的感召力、覆蓋面和實效性。四是給予關懷。要加大宣傳力度，大力弘揚志愿精神，創造有利于志愿服務的輿論氛圍和社會環境。

　　三、攻克難點，狠抓落實，有力推進提升文明城市形象的各項措施

　　1、抓基礎，進一步加強硬件建設。基礎設施建設是創建文明城市的硬指標、硬任務，要把與文明城市創建關系最大和能夠迅速改善城市形象、老百姓得實惠的項目作為重點，加大建設力度，以實實在在的創建成效爭取群眾的支持和信任。一要完善公共服務設施。全面落實“公交優先”方針，加快對縣城老舊小區整治，加大廉租房、公共租賃房、保障性住房以及安置房建設力度。二要完善市政設施。要抓好城市主要道路、各類公共建筑以及新建住宅無障礙設施建設，加快完善城區路網體系，加強城區主次干道的養護，加緊對排水設施進行檢查，完善道路交通標線、提示，抓好城區亮化工作。三要完善公共文化設施。加快建設縣文化中心場館，做好縣城三號街區保護性開發工作。完善鎮村文化基礎設施，優化公共文體資源配置，提高市民人均文化、體育設施面積，使廣大市民實實在在地感受到創建工作帶來的新變化。提升品味、提高檔次，精心打造一批為廣大市民共享共用的“文化空間”和城市客廳。

　　2、抓難點，進一步優化城市環境。城市環境是城市文明程度最直觀、最直接的表現。在優化城市環境方面：一要彰顯生態特色。要結合國家生態縣創建工作，深入開展節能減排、保護環境全民行動，以全民動員、全員覆蓋、全社會參與為主要途徑，弘揚生態文明，改善生態環境。二要整治市容市貌。要按照凈化、綠化、美化、亮化的標準，采取有力措施，開展“美化家園”環境整治行動，集中力量整治重點領域的違法建設、亂設攤點、占道經營、亂停亂放、亂張貼和臟亂差的現象，清理衛生死角和管理盲區；要集中優勢兵力，采取有力措施，著力清除城市的暴露垃圾，力爭短時間內取得明顯成效。要加強沿街店鋪管理，嚴格實行市容環衛責任區制度，確保市容長效保潔；集中整治戶外廣告和公共圖形標志、標牌，美化城市街景；推行文明施工和拆遷規范化管理，加強工地圍墻（圍欄）美化。三要維護社會秩序。深入推進社會管理創新和法治建設，要教育和引導市民遵守法律法規，合力營造安全有序、誠信守法的社會環境，完善社會治安防控網絡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，消除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。

　　3、抓導向，進一步營造創建氛圍。順利通過省文明衛生城市復檢驗收要依靠全縣上下的共同努力，要全縣動員、全民創建。從現在起，迎接省文明衛生城市復檢宣傳工作要全面升溫，要充分運用各種有效方式和載體，通過全方位、廣覆蓋的宣傳活動，多形式、常態化的宣傳教育，高密度、多視角的宣傳報道，使創建文明衛生城市工作家喻戶曉、深入人心，成為全縣廣大市民和社會各界的自覺行動，為文明城市的創建營造良好的輿論環境和社會環境。縣作風辦以及廣播、電視、報紙、網絡等媒體要通過專題、專欄、專訪等多種宣傳形式，大力宣傳做好省文明城市迎查復檢工作的目的、意義和《省文明城市測評體系》的基本內容；宣傳縣委、縣政府關于創建省文明衛生城市的工作部署和重大舉措，宣傳全縣各單位、各部門在提升公民文明素質、參與迎查復檢工作中取得的突出效果和涌現出的先進典型，同時適度曝光創建過程中“不作為”現象和現實生活中的不文明行為，提高創建工作的知曉率、參與率和支持度。

　　4、抓達標，進一步落實各項措施。縣文明辦已經將文明、衛生城市迎查工作任務單分發到大家手上了，各部門、各鎮（區）、各單位要在“精、細、嚴、實”這四個字上多下功夫，認真研究測評標準，把握測評要求，參與創建的重點責任部門主要負責人，必須做到心中有一本帳，要將工作任務表中的測評標準轉化為“書記手冊”、“主任手冊”、“局長手冊”，哪些是重點要推進的，哪些是難度大的，哪些是需要重點突破的，要一項一項列出來，一環一環對接上，保證做到不留盲區、不留死角，不做表面文章。在熟悉內容、熟悉得分點、了解測評方法的基礎上，各部門、各鎮（區）、各單位要圍繞自身職責進行一次全面細致的自查，排找工作差距，制定整改方案，落實整改措施。同時，要安排專人做好臺賬資料的收集整理、規范完善工作。對屬于單個部門職責范圍內的工作，要不等、不靠、不推、不讓，積極主動地完成任務。對涉及多個部門的工作，牽頭單位要主動負責，相關部門要積極配合，搞好組織協調，各有關單位要服從安排，抓好落實，整體聯動，合力攻堅，按時保質保量完成各項創建任務。對于今天會議精神的貫徹落實，特別是交辦任務的推進情況，將于六月下旬進行現場考評、會商會辦、互動交流，檢驗會議的落實效果。

　　同志們，提升市民文明素質始于足下，創建文明、衛生城市任務緊迫，我們要以可持續發展理念、志在必得的信心、扎實有效的措施和求真務實的作風，科學謀劃、精心運籌、積極投身到文明衛生城市迎查復檢工作中去，扎實組織“不給別人添麻煩”公民素質提升行動，不斷提高城鄉文明程度，為“推進現代化、建設新”作出新的更大的貢獻！