自建房安全隱患整治方案
為了確保我們的努力取得實效，時常需要預先制定一份周密的方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的自建房安全隱患整治方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
自建房安全隱患整治方案1
為堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作要求，深入貫徹全國、全省、全市和全縣自建房安全專項整治及相關(guān)電視電話會議精神，深刻汲取“4·29”湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，全面消除自建房房屋安全隱患，切實報賬人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，嚴控增量、消化存量，依法依規(guī)全面排查整治自建房安全隱患，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制安全事故發(fā)生，建立健全自建房安全管理長效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
二、主要任務
（一）排查范圍。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有自建房進行排查摸底，
重點排查大塘社區(qū)、東港社區(qū)以及學校周邊的自建房，特別是經(jīng)營性自建房（含出租房）和學校（含村小、私立幼兒園）、醫(yī)院、敬老院、宗教場所的自建房。
（二）排查內(nèi)容。一是房屋基本情況。查建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、使用形式等。二是房屋安全目測情況。看房屋整體有無傾斜、有無沉降，房屋承重結(jié)構(gòu)（梁、板、柱、墻）有無變形、有無大裂縫以及存在風險的部位（地基基礎、墻體、梁柱、屋面、樓板等）。三是房屋審批手續(xù)情況。查是否有審批手續(xù)（土地、規(guī)劃、建設等），竣工驗收手續(xù)，房屋登記手續(xù)。四是房屋結(jié)構(gòu)安全情況。看是否有設計圖紙、是否按圖施工、是否依圖驗收，是否有增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、層內(nèi)加層、改擴建等情形。五是房屋經(jīng)營安全情況。看主要用途及場所安全要求，有無相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)，是否存在消防隱患。主要用途及場所安全要求，有無相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)，是否存在消防隱患（采取易燃可燃材料搭建或隔斷，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域未安全分隔，安全出口數(shù)量不足，外窗安裝防盜窗（網(wǎng)）、煙花爆竹儲存不規(guī)范等情況）
（三）分類整治。鎮(zhèn)工作專班和各村要組織專業(yè)人員對初判存安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。
1、對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，立即采取停止營業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前不得恢復經(jīng)營活動。
2、對存在設計施工缺陷有一般質(zhì)量問題，但尚無坍塌風險的自建房，通過維修加固、降級使用等方法妥善處理。
3、對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規(guī)裝修，未造成結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房，督促房屋所有權(quán)人（使用人）采取有效措施消除安全隱患。
4、對存在結(jié)構(gòu)坍塌風險等嚴重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房，立即停止使用，及時疏散建筑物內(nèi)和周邊人員，設置安全警示標志封閉處置，進行房屋危險等級鑒定后，組織專業(yè)隊伍進行加固維修；對無法通過加固維修等工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。
5、對存在使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃料搭建的自建房，立即停止使用，嚴防發(fā)生安全事故，督促房屋所有人（使用人）拆除或重建；居住區(qū)域與其他區(qū)域未完全分隔的，必須砌墻或安裝防火門進行分隔；安全出口、疏散樓梯不足的，必須按要求增設。
6、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品必須取得前置許可，在區(qū)域內(nèi)設置居住場所，或租住場所內(nèi)設置不符合要求的冷庫，必須搬離；電動車及蓄電池在室內(nèi)停放、充電的，必須搬移至室外；使用不合格電器產(chǎn)品、室內(nèi)電氣線路私拉亂接、消防設施器材不完好有效等其他問題隱患，必須限期改正。
三、排查整治方式
堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、社會技術(shù)力量參與”原則，采取“產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、鎮(zhèn)村排查”的方式，全面開展排查整治。
（一）產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查。村（社區(qū)）要組織自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）全面自查，將自查情況報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室。對自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查初判存在安全隱患的房屋，村（社區(qū)）要及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室報告，對房屋存在安全隱患嚴重明顯的，要立即采取樹警示牌、拉警戒線、貼封條等安全防范措施。
（二）鎮(zhèn)村排查。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，村（社區(qū)）要組織建筑工匠等專業(yè)技術(shù)人員參與，對轄區(qū)內(nèi)所有自建房開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式全面排查，逐戶逐棟采集信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營性自建房，鎮(zhèn)工作專班要組織技術(shù)力量進行排查復核，對存在安全隱患嚴重的，要立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用。
1、重點整治。對存在擅自加層、改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質(zhì)設計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營性自建房，列為重點整治對象，立即采取停止營業(yè)、撤離人員、封閉處置等管控措施，責令限期鑒定并盡快整治。對復核評估存在安全隱患的，立即組織開展安全鑒定，根據(jù)安全鑒定結(jié)果提出整治方案，督促指導房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）進行整治，該加固的立即加固，該拆除的.堅決拆除，確保所有風險點全面徹底清除到位。對拒不采取整治措施擅自繼續(xù)經(jīng)營的，依法處置。
2、全面整治。各地在全面排查和重點整治的基礎上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的自建房制定全面整治計劃。要堅持房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，按時完成自建房安全隱患整治工作任務。
四、工作安排
（一）百日行動。各村（社區(qū)）要集中力量組織開展“百日行動”，20xx年6月底前，完成對學校醫(yī)院周邊等經(jīng)營性自建房的排查任務；20xx年8月底前，完成全部經(jīng)營性自建房的排查任務，確保風險隱患管控到位。重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
（二）全面排查。20xx年6月底前，完成其他自建房的排查任務。積極配合住建部、省住建廳建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。農(nóng)村自建房已鑒定的危房力爭完成工程性整治措施。農(nóng)村自建房專項排查整治，要與穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅改結(jié)合起來；要對已鑒定的農(nóng)村危房進行復核，對農(nóng)村地區(qū)新增自建房特別是經(jīng)營性自建房進行排查；對已錄入系統(tǒng)有變化的經(jīng)營性自建房，要將變化情況及時錄入系統(tǒng)。
（三）徹底整治。20xx年4月底前，基本完成自建房安全隱患整治。整治工作完成后，再利用1年左右時間組織開展自建房安全隱患整治“回頭看”，建立完善自建房安全監(jiān)管制度，實現(xiàn)長效常治。
五、加強安全管理
（一）嚴控增量風險。農(nóng)村新建自建房原則上不得超過3層。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須經(jīng)過專業(yè)設計和施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。
（二）加強日常檢查。自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導致事故的，依法追究刑事責任。落實屬地責任，發(fā)揮村（社區(qū)）兩委的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要及時通知房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）督促及時整改，消除安全隱患。
（三）清查違法行為。全面清查自建房審批、建設及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，開展違章建筑清查行動，嚴格落實自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任。
1、全面清查屬地自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、
竣工驗收備案等建設及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。
2、開展自建房違章建筑清查行動，嚴厲打擊違法建設、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為，及時提出整改措施和要求，對拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關(guān)部門依法處理。
3、嚴禁自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）擅自改變房屋使用功能、房屋主體結(jié)構(gòu)，擅自加蓋加層，擅自拆除和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)，擅自開挖增建地下室等行為；對造成房屋安全隱患違法違規(guī)行為的，嚴肅追究房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）等相關(guān)責任人的法律責任；對發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患故意隱瞞不報，使用危房作為經(jīng)營場所導致事故的，依法嚴肅追究刑事責任。
4、建立舉報獎勵機制，公布舉報電話0792-6491015，廣泛發(fā)動群眾參與，對存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房的舉報，一旦經(jīng)過核實予以重獎。加大典型案例曝光力度，將涉事各方主體納入誠信體系管理。
（四）建立長效機制。進一步明確鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、集鎮(zhèn)建設等各口職責，確定一個綜合管理機構(gòu)統(tǒng)一負責農(nóng)房建設管理，充實基層監(jiān)管力量。按照“誰審批、誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實房屋安全主體責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。依據(jù)《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案》《九江市農(nóng)村住房建設管理規(guī)定》，探索建立新建、改擴建農(nóng)房帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，成立以政府主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長的城山鎮(zhèn)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導小組辦公室設在綜合行政執(zhí)法大隊，由王建民同志兼任辦公室主任。鎮(zhèn)工作專班由領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織成立。各村（社區(qū)）主要負責人為第一責任人，要明確責任分工，健全工作機制，做好宣傳發(fā)動、日常排查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，確保責任落實到位、工作落實到位。
（二）營造宣傳氛圍。各單位各村（社區(qū)）要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開展多形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分了解相關(guān)政策措施，增進與社會公眾的溝通聯(lián)系，為開展自建房安全隱患排查整治營造濃厚氛圍。做好輿論引導，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患，切實維護社會大局安全穩(wěn)定。
（三）加強部門聯(lián)動。領(lǐng)導小組成員單位要根據(jù)各自職責和排查整治工作要求，督促本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房安全隱患排查整治工作，依法依規(guī)查處自建房各類違法違規(guī)行為。其中：領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭抓好全市自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進、技術(shù)指導、臺賬統(tǒng)計等工作，牽頭建立長效管理機制；應急口負責履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督負有自建房管理職責的部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；自然資源局口負責自建房土地、規(guī)劃的審批和認定管理，指導農(nóng)村建房規(guī)劃許可，農(nóng)村建房的審批，負責農(nóng)村宅基地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批，并依法辦理宅基地及其地上房屋的不動產(chǎn)確權(quán)登記；行政執(zhí)法大隊負責督促指導自建房違法建設的依法查處工作；教育口負責督促指導自建房用作學校、幼兒園等教育機構(gòu)場所開展排查整治；衛(wèi)健口負責督促指導自建房用作醫(yī)療等場所開展安全隱患排查整治；統(tǒng)戰(zhàn)口負責督促指導宗教活動場所自建房安全隱患排查整治；民政口負責督促指導養(yǎng)老和福利機構(gòu)等所管行業(yè)領(lǐng)域的自建房開展安全隱患排查整治工作。
（四）落實資金保障。鎮(zhèn)政府將設立專項整治資金，主要用于委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展安全評估鑒定，以及聘請專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村建筑工匠參與專項整治工作，為專項整治過程中保障民生、安置群眾和各級工作專班開展工作等提供經(jīng)費保障。強化專業(yè)技能培訓，制作易學易懂的自建房排查整治宣傳咨詢材料、培訓課件。
（五）嚴格督查考核。建立督查機制，切實提高工作質(zhì)量和效率，確保各項重點工作落到實處。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對工作突出的地方、部門和個人予以表彰獎勵；對排查整治中責任不實、執(zhí)法不嚴的，對排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對排查整治中推諉扯皮、不擔當不作為的，按照規(guī)定嚴肅追責問責。
自建房安全隱患整治方案2
按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（X政辦發(fā)電〔20xx〕64號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（忻政辦發(fā)電〔20xx〕265號）、《XX市城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展全市自建房安全隱患排查的緊急通知》（X房排查整治辦〔20xx〕2號）要求，深刻汲取xx居民自建房倒塌事故教訓，加強全縣自建房安全管理，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
全面開展全縣自建房安全隱患排查整治，用3個月的時間，排查自建房安全隱患，同時開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治“回頭看”，完善城鄉(xiāng)房屋建設常態(tài)化管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)化管理，堅決守住房屋安全底線紅線，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標
對全縣自建房安全隱患進行全面排查，消除房屋建筑安全隱患；同步建立和完善全縣房屋建筑基本信息數(shù)據(jù)庫；建立健全和完善相關(guān)配套性規(guī)章制度。
到20xx年5月底，在全縣完成對用作經(jīng)營的自建房和人員密集場所以及城中村、城邊村、學校周邊的經(jīng)營性自建房、擅自改擴建的經(jīng)營性自建房、易發(fā)生群死群傷事故的自建房、危舊直管公等重點房屋的安全隱患排查。建立自建房安全隱患排查臺賬，確保不留死角。
到20xx年7月底，完成重點房屋的安全隱患整治，完成對重點房屋之外的城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查，全面摸清全縣城鄉(xiāng)房屋基本情況，完善農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
三、組織機構(gòu)
為進一步加快工作進度，經(jīng)研究決定成立XX縣自建房安全隱患專項排查整治工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。
組長：XXX
副組長：XXX
成員:XXX
領(lǐng)導小組下設綜合辦公室和督查督辦組，職責如下：
（一）綜合辦公室綜合辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，主要負責自建房安全隱患專項排查整治工作的日常協(xié)調(diào)工作；負責制定全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治工作方案；負責專項排查整治工作的資料收集匯總、總結(jié)上報工作。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長盧帽擔任。
（二）督查督辦組督查督辦組設在縣應急管理局，主要負責對全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治工作的督查督辦。組長由縣應急管理局局長徐樹人擔任。
四、責任落實
為保障專項整治行動的扎實開展，持續(xù)推進，取得實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要組建工作專班，全面實行領(lǐng)辦、督辦、認辦責任制。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行主體責任和實施責任，負責制定工作方案，對轄區(qū)內(nèi)所有自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、進度安排、技術(shù)服務、督促指導、工作保障、制度建設負總責。黨政主要領(lǐng)導要親自掛帥，成立政府、行政負責人任組長的領(lǐng)導組，實行領(lǐng)導包片負責制，定期分析研判，及時研究解決重點難點問題；負責對轄區(qū)內(nèi)所有自建房安全隱患進行全面排查，建立隱患清單、整治清單和工作臺賬，督促整治，對賬銷號，閉環(huán)管理，對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題及時做出報告。
（二）住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場管理局、交通運輸局、應急局、財政局、司法局、工信局等各行業(yè)行政主管部門履行監(jiān)督、指導責任，對主管領(lǐng)域范圍內(nèi)的房屋安全隱患排查整治工作進行全面排查整治。
（三）房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）要履行首要責任，自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務中心的監(jiān)督檢查，提供真實的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。
五、具體任務
（一）全面開展排查。各部門要統(tǒng)籌各方力量，通過政府購買服務等方式，聘用、抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員全程參與；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務中心要組織專人，會同技術(shù)人員按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，全面開展自建房拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點加大對擅自加層、改擴建、改變承重結(jié)構(gòu)的房屋排查力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。
1.排查內(nèi)容
（1）房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建設地點、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、建造方式、建筑層數(shù)及面積、土地性質(zhì)、房屋用途、農(nóng)村房屋用能方式等。
（2）違法違規(guī)建筑情況。以擅自加層和違法加建、改建、擴建，特別是違法違規(guī)改造用于經(jīng)營的房屋為重點，全面排查私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。
（3）房屋結(jié)構(gòu)安全，主要排查地基基礎、上部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村預制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，各類外裝修及保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規(guī)使用低于A級要求的彩鋼板和保溫材料等。
2.完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)
排查人員逐戶對照農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，如有漏報漏項，及時進行補錄并完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
（二）實施精準整治。加強對房屋安全隱患研判、鑒定、整治、驗收工作的組織領(lǐng)導；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務中心要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進、分類實施。
1.集中研判
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務中心組織排查人員和專業(yè)技術(shù)人員，對自建房安全狀況進行集中研判，對研判結(jié)果為一般安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所，應及時進行安全鑒定。對研判結(jié)果為嚴重安全隱患的經(jīng)營性自建房，應當立即依法清人、停用、封房。
2.安全鑒定
對存在安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所，以及無法確定隱患等級的自建房，加建、改建、擴建的自建房，委托專業(yè)機構(gòu)進行鑒定。
3.分類整治
對存在一般安全隱患的房屋，按照鑒定報告提出的整治要求，及時消除安全隱患，無法加固修繕的采取停用停業(yè)、拆除等方式進行整治。對存在嚴重安全隱患的違法建筑，以及違法違規(guī)加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除，并報市場管理局停止其經(jīng)營資格。
4.整治驗收
要建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。
六、時間安排
（一）重點排查（20xx年5月）。對重點房屋開展安全隱患排查，建立、健全排查臺賬，完善農(nóng)村房屋建設相關(guān)規(guī)定、制度。
（二）重點整治（20xx年6月）。對重點房屋排查出的安全隱患，全部完成整治。
（三）邊排查邊整治（20xx年7月）。全面排查重點房屋之外的城鄉(xiāng)房屋安全隱患，完善農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
七、保障措施
（一）明確部門職責縣級各成員單位要認真貫徹國家方案要求，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導。縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責自建房安全隱患專項排查整治工作的.日常協(xié)調(diào)工作；負責專項排查整治工作的資料收集匯總、總結(jié)上報工作；縣教育科技局負責全縣學校及附屬房屋；縣工信局（商務局）負責建成區(qū)所屬企業(yè)的房屋及附屬用房；負責建成區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域商貿(mào)企業(yè)、住餐業(yè)（含賓館、飯店、旅館、招待所、客棧、會所、度假村、休閑園、農(nóng)家樂、洗浴場所等）的房屋；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；縣自然資源局負責指導依法依規(guī)用地和房屋選址安全，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查整治；縣衛(wèi)健體局負責全縣醫(yī)療機構(gòu)及附屬房屋；縣市場監(jiān)督管理局負責建成區(qū)辦理營業(yè)許可證的房屋；縣應急管理局負責對全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治工作的督查督辦；縣文旅局負責全縣文化旅游用房及附屬房屋；縣機關(guān)事務服務中心負責建城區(qū)全縣機關(guān)單位用房；縣黨群服務中心負責建成區(qū)六個社區(qū)的房屋；縣消防救援大隊負責對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查自建房消防安全隱患進行技術(shù)指導；其他職能部門按照20xx年12月制定印發(fā)《XX縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案》（定政辦發(fā)〔20xx〕81號）文件相關(guān)要求，對所屬領(lǐng)域房屋安全隱患排查整治進行后頭看，查漏補缺，完善信息。
（二）強化督查指導縣自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組對全縣排查整治工作進行督促和指導。縣應急管理局要把全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作納入縣政府安全生產(chǎn)督查組督查內(nèi)容，同步進行督查督辦。建立信息報送制度，要于5月20日前，將本地工作方案、聯(lián)系人及聯(lián)系方式報送縣領(lǐng)導小組辦公室；自20xx年5月起，于每周星期三上午12:00前，將工作進展情況報送縣領(lǐng)導小組辦公室，郵箱：XXXX。（聯(lián)系人：XXXX）
（三）落實人員和資金保障縣領(lǐng)導小組抽調(diào)專人，成立工作專班，負責排查整治日常工作。縣級各成員單位要確定專人對接住建局。縣級財政將城鄉(xiāng)房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算，保障排查人員培訓、必要的房屋鑒定、技術(shù)服務、日常辦公等工作。
（四）加強宣傳引導充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要意義，引導群眾增強安全意識，針對性做好解釋工作，贏得群眾理解和支持，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
自建房安全隱患整治方案3
為深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓,根據(jù)《全省自建房安全專項整治實施方案》、《金華市自建房安全專項整治實施方案》的要求，現(xiàn)就開展全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)自建房安全專項整治行動制定實施方案如下：
一、總體要求
按照黨中央、國務院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，以自建房為重點全面開展安全隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除自建房屋安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、目標任務
常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等工作，以三層及以上、用作生產(chǎn)經(jīng)營（含出租，下同）、人員集聚、改擴建（含裝飾裝修，下同）等“四類房屋”為重點，對全鄉(xiāng)所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患開展全面排查和整治，不論土地性質(zhì)、不漏一樓一戶，不留死角盲區(qū)。對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，采取堅決措施，徹底消除安全隱患。建立健全房屋安全隱患排查整治常態(tài)化長效治理機制。
第一階段。開展自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”專項行動，以“四類房屋”為重點對象，6月20日前全面完成上述自建房的排查，7月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。9月底前，全面完成“四類房屋”安全隱患整治，確保消除重大安全隱患風險。
第二階段。自建房在7月20日前完成安全隱患排查，8月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。12月底前，所有危房要整治到位、全部銷號。
集體土地上的自建房由鄉(xiāng)政府采取政府購買服務等方式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展排查。房屋鑒定工作委托有資
質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)承擔。
三、工作步驟
按照“業(yè)主自查、鄉(xiāng)村排查、市級復核”的排查要求，壓實房屋所有權(quán)人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)部門監(jiān)管責任、屬地管理責任。
（一）業(yè)主自查。業(yè)主是房屋安全第一責任人。各村要組織業(yè)主對照排查標準進行自查，填報《自建房安全隱患自（排）查記錄表》（附件2），并將自查表由行政村報送鄉(xiāng)政府。
（二）鄉(xiāng)村排查。鄉(xiāng)村排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展，以村為單位逐棟對自建房屋是否存在安全隱患進行排查，地毯式推進。按照輕重緩急，百分百全覆蓋，無盲區(qū)，不漏一棟。對初判安全風險自建房，要立即委托第三方安全鑒定。并按房屋所屬土地性質(zhì)匯總形成《自建房安全隱患自（排）查匯總表》。同時要在建設部門提供的第一次自然災害普查成果的地形圖上編號標記，以備比對核查。排查中要逐棟摸清房屋情況和安全現(xiàn)狀，做到“排查一棟建檔一棟”，并按照土地性質(zhì)分別錄入相應省級信息系統(tǒng)。在排查過程中，要邊排查、邊建檔、邊騰空、邊整治，嚴防發(fā)生安全事故發(fā)生。
（三）市級抽查。接受市專班開展的抽查復核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，要對照問題限期整改，整改完成后，按市專班的再次復核要求，確保整改落實到位。
四、工作措施
（一）把握標準，分類鑒定。按照《浙江省房屋使用安全管理條例》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋結(jié)構(gòu)安全技術(shù)導則》、《浙江省農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導則》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋排查技術(shù)導則（試行）》等要求，認真開展專項排查治理，對疑似危房和所有生產(chǎn)經(jīng)營性自建房屋要同步組織相關(guān)主體開展房屋安全分類鑒定。
（1）存在安全隱患的疑似危房，要立即委托鑒定，8月底前完成鑒定。
（2）屬于淺基礎、空斗墻、多孔板、無立柱、無圈梁等特征的磚混結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營性自建房應在10月底前完成鑒定；
（3）其他經(jīng)營性自建房且屬《浙江省房屋使用安全管理條例》規(guī)定的對象，應在12月底前完成鑒定。其中，已鑒定屬于A、B級且鑒定后無改擴建行為的經(jīng)營性自建房可無需再鑒定。
（二）分類整治，清單銷號。對經(jīng)鑒定確認的C、D級危房，要實行清單化管理，制定“一房一策”，解危一個、銷號一個。要迅速推進危房整治工作,該騰空的立即騰空，該拆除的堅決拆除，該維修的`及時維修。治理改造完成前，一律不得用于經(jīng)營、出租。D級危房和涉及公共安全的C級危房一經(jīng)鑒定確認，必須立即騰空，確保不住人，原則上要做拆除處理，拆除之前要落實防控措施，設置硬隔離（砌磚封堵門窗）、警戒線、警示標志；對維修加固的C級危房，要盡快制定維修方案并限期落實到位；對涉及文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的危房，要抓緊騰空并組織開展搶修加固，防范倒塌等事故發(fā)生。
（三）加大違法行為查處力度。加強自建房建設行為監(jiān)管，嚴厲打擊未經(jīng)規(guī)劃批準的改擴建、搭建等違法行為；加強裝飾裝修行為，嚴禁擅自拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或承重結(jié)構(gòu)；加強鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，嚴禁資質(zhì)條件不合規(guī)、鑒定程序不合法、鑒定結(jié)果弄虛作假等行為，確保鑒定工作依法依規(guī)，鑒定結(jié)果科學可靠、真實準確。對涉及用地、立項、規(guī)劃、消防、經(jīng)營等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，要及時移交相關(guān)職能部門，依法嚴肅查處。
（四）加快信息化系統(tǒng)應用。集體土地房屋要充分應用農(nóng)房“浙建事”全生命綜合管理服務系統(tǒng)，在排查整治中及時準確錄入和更新相關(guān)房屋的摸底信息、安全鑒定及解危治理情況，及時掌握自建房底數(shù)分布、土地轉(zhuǎn)性、用途變更以及改擴建等關(guān)鍵信息，鞏固和提升本次專項整治工作成果，5月底前，農(nóng)房“浙建事”系統(tǒng)建房審批和危房管理應用實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。國有土地上的房屋要充分應用浙江省城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng)，健全完善城鎮(zhèn)房屋基礎信息庫，統(tǒng)籌抓好隱患排查和問題整改，形成城鎮(zhèn)房屋安全隱患從發(fā)現(xiàn)到銷號的工作閉環(huán)，并做好房屋安全鑒定報告和解危檔案的歸集和管理。
（五）完善常態(tài)化長效治理機制。嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件。全面落實日常巡查制度和網(wǎng)格化管理制度，加強房屋日常監(jiān)測、房屋安全預警等風險管理工作。通過對房屋常態(tài)化、網(wǎng)格化、全覆蓋巡查以及部門間數(shù)據(jù)共享，多渠道獲取危房信息，強化落實行業(yè)監(jiān)管責任、鄉(xiāng)村屬地責任、農(nóng)戶及業(yè)主主體責任，做到“發(fā)現(xiàn)一棟（戶）、改造一棟（戶），實現(xiàn)動態(tài)清零”。
（六）強化結(jié)果信息報送。要及時統(tǒng)計匯總排查整治結(jié)果和工作信息，及時向市專班反饋排查整治中發(fā)現(xiàn)的重要情況。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求，逐級報送。排查整治匯總表（附表3）以村為單位，經(jīng)村書記、聯(lián)村（社）干部簽字后報送鄉(xiāng)政府；鄉(xiāng)政府形成排查報告和匯總表（附表4），經(jīng)鄉(xiāng)政府黨政主要負責人審核簽字蓋章后，每周五17:00前上報市專班辦。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立由鄉(xiāng)建站、資規(guī)所、農(nóng)辦、派出所、應急管理站、市場監(jiān)管所、行政執(zhí)法中隊、聯(lián)村干部等部門及人員組成的自建房安全專項整治工作專班（簡稱“鄉(xiāng)專班”），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)查危排危除危各項工作。各行政村要立即行動起來，建立由主要負責人擔任組長的工作專班，確保責任落實到位。健全工作協(xié)調(diào)機制，精心組織，周密安排，全力推進自建房安全專項整治工作。
（二）強化技術(shù)支持。鄉(xiāng)政府邀請建設部門專業(yè)人員開展培訓和指導服務。各村建立由聯(lián)村干部+村書記+其他部門及專業(yè)技術(shù)人員，開展排查整治。
（三）強化要素保障。進一步優(yōu)化村莊用地空間布局，合理保障農(nóng)民建房規(guī)劃空間，統(tǒng)籌利用新增建設用地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結(jié)余指標，優(yōu)先為危房改造提供土地要素保障。結(jié)合市域村莊布局規(guī)劃、全域土地綜合整治、“一戶多宅”整治等，積極推進村莊、特別是無歷史文化和傳統(tǒng)村落保護價值的老舊房屋連片改造，徹底消除農(nóng)房安全隱患。排查專業(yè)技術(shù)人員及房屋鑒定經(jīng)費由鄉(xiāng)政府籌集，房屋修繕經(jīng)費家戶自籌，危房拆除經(jīng)費村集體統(tǒng)籌。
（四）加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動，加強政策解讀和安全教育，做細做實群眾工作，爭取群眾理解和支持；暢通投訴舉報渠道，對外公布舉報電話，對核實的舉報線索堅決予以查處；要堅持典型示范，組織對隱患特別集中的片區(qū)、特別典型的案例進行集中整治，打好百日攻堅戰(zhàn)役，做好宣傳報道，形成強大聲勢，營造全社會支持參與攻堅整治的良好氛圍。
自建房安全隱患整治方案4
認真落實上級決策部署，全面消除農(nóng)村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，根據(jù)關(guān)于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《鎮(zhèn)居民自建房安全隱患整治方案》。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實屬地主體責任和部門監(jiān)管責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠近結(jié)合、標本兼治。以用作經(jīng)營的居民自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度。
二、基本原則
（一）屬地負責，部門指導。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責任主體，負責具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責，負責農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導、政策支持。
（二）突出重點，先查先治。區(qū)分輕重緩急，重點排查用作經(jīng)營的居民自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區(qū)、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。
（四）完善機制，長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板，有針對性地完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，補齊工作短板，建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制，從根本、長遠上消除農(nóng)村房屋安全隱患，實現(xiàn)標本兼治。
三、工作任務
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則，有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。
（一）摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分居民自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性（含生產(chǎn)性、公益性）的居民自建房開展摸底排查，排點包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點排查的同時，結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。
（二）重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的居民自建房為重點開展整治，力爭20xx年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的居民自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）聘請專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。
3.落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的居民自建房，尤其是用作經(jīng)營的，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)在限期內(nèi)進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
（三）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的.未用作經(jīng)營居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責任人，要狠抓落實，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。
（二）強化責任落實。各村要落實屬地管理責任，負責農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進度安排、任務落地工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬，實行銷號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于20xx年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責，做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導、協(xié)調(diào)配合，特別將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責指導農(nóng)村住房建設，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制；負責指導農(nóng)村人居環(huán)境整治，按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
（三）強化應急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應急預案，各村要加強日常安全巡查和應急處置能力，確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員，嚴肅追究相關(guān)責任。
（四）強化督促指導。加強對各村的督促指導，強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查，對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。從20xx年3月起，堅持每月調(diào)度各村工作進展情況，必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導。
（五）強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性，及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，積極回應社會關(guān)切，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
（六）強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農(nóng)村房屋建設管理長效機制。推動建立農(nóng)村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預警機制。加強農(nóng)村房屋施工和建設隊伍管理，提高農(nóng)村房屋建設管理水平。
自建房安全隱患整治方案5
全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，根據(jù)《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，扎實推進全區(qū)自建房及房屋安全專項整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，制定本實施方案。
一、總體目標
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實屬地責任和監(jiān)管責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,依法依規(guī)徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危害公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施分類整治，消化存量，用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、全面排查隱患
（一）排（復）查范圍
對全區(qū)域城鄉(xiāng)所有自建房進行全覆蓋排（復）查摸底，確保不留死角、不留盲區(qū)。堅持全面摸查和重點排查相結(jié)合，重點排（復）查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、違規(guī)改建擴建加層、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
繼續(xù)推進房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動和7大類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”，對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進行全面排（復）查。
（二）排（復）查內(nèi)容
要全面摸清房屋基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。
（三）排（復）查方式
堅持屬地管理原則，采取“業(yè)主自查、部門鎮(zhèn)街排查、區(qū)級指導復核”的方式，組織技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排（復）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統(tǒng)和相關(guān)信息系統(tǒng)，匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設合法合規(guī)性三類隱患清單。其中，業(yè)主自查由村（居）負責組織，嚴格落實業(yè)主確認、技術(shù)人員簽字、村（居）蓋章等程序。對排（復）查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在重大安全隱患的房屋，要及時督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。
（四）排（復）查時限
2022年8月底前完成經(jīng)營性自建房排（復）查工作，2023年6月底前完成所有排（復）查工作。
三、開展“百日行動”
（一）行動目標
按照國家和省、市政府部署要求，自2022年6月1日起至2022年8月底，對全區(qū)經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患，開展分類整治，確保管控到位。
（二）行動任務
組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設合法合規(guī)性三方面進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整治。要加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴重安全隱患、違法建設行為、不具備經(jīng)營和使用條件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規(guī)推進“兩違”處置和經(jīng)營安全復核，在隱患徹底消除、違法建設處置完成前不得恢復使用。
（三）督導評估
2022年8月下旬，逐鎮(zhèn)（街）、逐村（居）開展“百日行動”督導評估，確保行動取得實實在在成效。
四、徹底整治隱患
（一）建立整治臺賬
依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設合法合規(guī)性三方面梳理建立隱患清單，組織相關(guān)部門依職責推進分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類處置，建立整治臺賬，制定整治方案，明確整治責任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統(tǒng)，實行銷號閉環(huán)管理，力爭2024年底前完成全區(qū)自建房整治任務。
（二）實施分類整治
按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，部門協(xié)同，形成合力，有序推進分類整治。
1.對排查發(fā)現(xiàn)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的，由區(qū)建設與交通局牽頭各鎮(zhèn)（街）推進專項整治。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，落實整治責任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。
2.對排查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營性自建房，由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織相關(guān)經(jīng)營行業(yè)主管部門（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規(guī)劃、商務、文旅、衛(wèi)健、應急等部門），開展經(jīng)營證照復查，實地核查經(jīng)營場所安全，尤其是對違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動場所等房屋，依法推進整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級的房屋，應當在消除安全隱患后方可使用。
3.對排查發(fā)現(xiàn)存在“兩違”的自建房，由區(qū)城市管理局牽頭組織相關(guān)職能部門或鎮(zhèn)（街），加大對“兩違”行為的整治力度，依法嚴肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經(jīng)營性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進處置，對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
4.對排查發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災害隱患的自建房，由資源規(guī)劃分局牽頭各鎮(zhèn)（街），組織采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
五、加強安全管理
（一）嚴控增量風險
3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，必須經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準，辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù)，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層（總層數(shù)不超過3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動）、用作經(jīng)營的自建房，應委托有資質(zhì)的鑒定單位進行安全鑒定后，嚴格履行上述基本建設程序，房屋未經(jīng)竣工驗收合格的不得交付使用，經(jīng)營行業(yè)主管部門不得批準有關(guān)經(jīng)營許可等手續(xù)。資源規(guī)劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經(jīng)營行業(yè)主管部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設、違法違規(guī)審批的自建房，不得用于經(jīng)營活動。
（二）健全網(wǎng)格化管理體系
各鎮(zhèn)（街）按照我區(qū)網(wǎng)格化管理各項制度要求，落實鎮(zhèn)（街）屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)服務企業(yè)的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改。經(jīng)營行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責加強經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效除險措施，消除安全隱患。
（三）完善信息化管理平臺
各鎮(zhèn)（街）要依托房屋安全信息管理系統(tǒng)上的公安系統(tǒng)“一標三實”標準地址庫和資源規(guī)劃部門“天地圖·廈門”底圖，做好數(shù)據(jù)采集更新，完善房屋現(xiàn)狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫，形成閉環(huán)管理，保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現(xiàn)勢性，建立房屋安全“健康綠碼”，提高信息化管理水平，推進數(shù)據(jù)共享共用。
（四）建立長效機制
要加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的'原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。探索推進房屋安全保險監(jiān)測社會化治理機制。推行房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
依托翔安區(qū)房屋安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導小組（下設辦公室，掛靠在區(qū)建設與交通局，以下簡稱“區(qū)房屋整治辦”。原領(lǐng)導小組及各工作組成員職務如有變動，由繼任者自然接任。）,區(qū)房屋整治辦統(tǒng)籌領(lǐng)導本次自建房及房屋安全專項整治工作，組織開展督導評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。各鎮(zhèn)（街）要加快制定工作實施方案，建立工作機制，安排專項資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實到位。
（二）明確部門分工
各部門要齊抓共管形成合力，按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。
區(qū)建設與交通局負責牽頭制定方案、研究政策，協(xié)調(diào)排（復）查、房屋安全鑒定等有關(guān)工作，依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，推進信息共享，根據(jù)相關(guān)政策對符合條件的危房住戶協(xié)調(diào)安排解危住房，提供房屋安全排（復）查的技術(shù)指導，組織各鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村建筑工匠培訓，指導港口、碼頭的房屋安全管理。區(qū)應急局負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的房屋安全管理。資源規(guī)劃分局負責指導依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查，牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實和確權(quán)登記管理制度，配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好宅基地管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作，配合執(zhí)法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作，配合建立房屋安全“健康綠碼”。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責指導經(jīng)營性自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復查工作，按照國家、省市部署，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。區(qū)工信局負責配合指導工業(yè)廠房安全管理。區(qū)商務局負責配合指導用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負責自建房消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)，指導推動用作人員密集場所自建房的相關(guān)行業(yè)主管部門開展火災隱患排查整治。區(qū)城市管理局負責職責范圍內(nèi)牽頭推進自建房“兩違”整治工作，處置存量，遏制增量。統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導宗教活動場所房屋安全管理。區(qū)教育局負責指導中小學校、幼兒園和職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)等房屋安全管理和相關(guān)審批復查處理工作。區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理。國資辦負責督促指導區(qū)屬國有企業(yè)按要求做好房屋安全管理。機關(guān)事務管理局負責本級黨政機關(guān)辦公用房安全管理。區(qū)文旅局負責指導文化和旅游場所房屋安全管理和相關(guān)審批復查處理工作，并做好文物類建筑保護和管理。區(qū)衛(wèi)健局負責指導職責范圍內(nèi)衛(wèi)生健康機構(gòu)、醫(yī)療場所房屋安全管理。電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。區(qū)財政局會同相關(guān)部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經(jīng)費支持。司法行政部門負責配合完善房屋使用安全管理制度，強化法治保障。宣傳、網(wǎng)信部門負責宣傳和輿論引導，及時處置相關(guān)輿情。區(qū)信訪局負責排查整治信訪事項受理及協(xié)調(diào)。
（三）加強綜合保障
區(qū)建設與交通局組織動員勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮(zhèn)（街）采取政府購買服務等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排（復）查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，嚴厲打擊虛假鑒定行為。在專項整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
（四）強化督導檢查
自建房及房屋安全專項整治實行包片督導制。區(qū)公安分局負責大嶝街道，資源與規(guī)劃分局負責鳳翔街道，區(qū)應急局負責新店街道、香山街道，區(qū)建設與交通局負責金海街道、民安街道，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責馬巷街道，區(qū)城市管理局負責內(nèi)厝鎮(zhèn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)林局負責新圩鎮(zhèn)。包片督導單位聯(lián)系各鎮(zhèn)（街），組織專業(yè)人員，加大專項督導檢查力度，每季度開展不少于10天的指導檢查，對問題突出的重點區(qū)域和進度緩慢的鎮(zhèn)（街）要重點督查。
對自建房及房屋安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作走過場、失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。
（五）做好宣傳引導
充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性，提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識；要發(fā)動群眾積極參與，提供線索，發(fā)現(xiàn)潛在的安全風險隱患，早發(fā)現(xiàn)早處置，避免安全事故的發(fā)生；及時了解群眾思想動態(tài)，要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
各鎮(zhèn)（街）要相應制定實施方案和“百日行動”計劃。“百日行動”期間，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領(lǐng)導小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每周二上午向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況；8月25日前，報送“百日行動”評估報告。2022年9月起，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領(lǐng)導小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每月24日前向區(qū)房屋整治辦報送工作進展情況。
自建房安全隱患整治方案6
為堅決防范房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，深刻汲取“4·29”湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌特別重大事故教訓，按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強房屋建筑安全管理工作部署安排，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展自建房安全專項整治工作。為確保專項排查整治各項工作有序開展，制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于自建房安全專項排查整治的決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，扎實開展自建房安全專項排查整治。做深做細做實房屋安全管理各項工作，聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設計、建設、管理等重點環(huán)節(jié)，集中清查整治違法建設、違規(guī)加層、擅自拆除承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，分門別類落實應急管控和工程治理措施，切實消除安全隱患。集中開展“百日行動”，對房屋建筑安全，特別是涉及公共安全的經(jīng)營性自建房安全隱患進行再排查、再整治。消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立完善安全監(jiān)管長效機制，堅決遇制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、排查整治范圍
（一）所有居民自建房(包括在建自建房)。特別是城鄉(xiāng)接合部、城中村、拆遷安置區(qū)，以及學校、醫(yī)院周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
（二）改建改用房屋。特別是改變房屋結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
（三）人員密集場所重點用房。特別是學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。
（四）建筑年代久遠、耐久性能不足、風化腐蝕嚴重等轄區(qū)內(nèi)所有具有安全隱患的灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋。
三、排查整治方式
建立“業(yè)主自查、基層排查、部門核查、鎮(zhèn)級督查”四級排查整治工作機制，對經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋以及其它初步判定存在安全隱患的房屋，以政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查鑒定工作。
(一)排查機制
1.業(yè)主自查。房屋所有權(quán)人（使用人）為房屋使用安全責任主體，各村、居要組織宣傳發(fā)動房屋所有權(quán)人（使用權(quán)人）立即開展自查。自查有安全風險的自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋，依據(jù)風險程度，采取人員撤離、停用、封閉、整改加固、拆除等措施，消除隱患后方能繼續(xù)使用。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）須將自查結(jié)果報告村（社區(qū)）并對自查結(jié)果負責。
2.基層排查。村居組織力量利用房屋安全隱患排查整治信息平臺（以下簡稱信息平臺），以自然災害綜合風險普查房屋建筑承災體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，以現(xiàn)有房屋建筑數(shù)字化檔案為基礎，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核查。將每棟房屋基本信息和安全信息上傳至信息平臺。村居對每棟房屋排查結(jié)果負責。
3.部門核查。鎮(zhèn)級屬級相關(guān)部門組織力量對所管行業(yè)的自建和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋安全風險排查整治進行核查。可在全國自然災害風險普查、違法建設和違法違規(guī)審批專項清查工作的基礎上，對納入重點排查范圍的自建房建筑開展核查，做到底數(shù)清、情況明、隱患改，切實做到自建房安全隱患排查、整改全覆蓋。
4.鎮(zhèn)級督查。鎮(zhèn)人民政府成立督導專班，從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務骨干組成督查組。對各村居、單位、部門自建房安全專項整治情況開展督導檢查，按一定比例對自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋安全隱患排查整治情況進行現(xiàn)場抽查，對工作推進不力、監(jiān)管責任不落實、履職不到位人員，第一時間予以通報，情況嚴重的，將相關(guān)情況交由鎮(zhèn)紀委。
(二)隱患整治
1.建立整治臺賬。組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋開展安全性評估或鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對既有違法建設房屋，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改，依法依規(guī)進行處置；對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的房屋，要通過安全評估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災害工程治理。同時，要結(jié)合省安委會印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理實施方案》，做好自建房消防安全風險防范工作。
四、排查整治內(nèi)容
各村居要全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等）、結(jié)構(gòu)安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）等內(nèi)容。
（一）實體安全方面。建筑使用年限超過設計壽命；失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象房屋；地震高風險區(qū)和受地質(zhì)災害威脅地區(qū)的房屋。
（二）審批程序方面。規(guī)劃建設審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設計和施工單位進行設計施工。存在違反設計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。
五、加強安全管理
（一）嚴控增量風險。各村居、相關(guān)單位部門要嚴格落實用地、規(guī)劃、建設、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任，嚴格自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的'自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋，不得用于經(jīng)營活動。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可，3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。
(二)加強日常巡查。各村居要嚴格按照《四川省農(nóng)村住房建設管理辦法》規(guī)定，督促農(nóng)村新建自建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過建筑技能培訓、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設工匠進行施工。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）兩委、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。
(三)清查違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批的清查力度，對未批先建、少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋堅決依法依規(guī)予以查處：對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規(guī)嚴肅查處：對群眾反映強烈、社會影響惡劣的。實行多部門聯(lián)合依法查處；對在建的違法建設自建房，立即責令停止建設或拆除；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)審批問題，嚴格按照法定權(quán)責，依法依規(guī)處置。
(四)建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設。明確專門的房屋安全行政管理機構(gòu)，依托鎮(zhèn)自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合服務、公共事務服務中心等機構(gòu)，在鎮(zhèn)層面確定一個綜合管理機構(gòu)統(tǒng)一負責農(nóng)房建設管理，充實基層監(jiān)管力量。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉(xiāng)村建設工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設工匠負責制，壓實農(nóng)房建設質(zhì)量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規(guī)定年限的房屋，實施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。
六、排查整治時間
本次專項排查整治工作從20xx年5月起至20xx年12月底，分三個階段進行：
(一)集中重點排查。20xx年8月31日前，組織對經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋集中開展“百日行動”。全面完成3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋排查。各村居要堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時間采取應急管控措施，確保人員絕對安全。
(二)全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各村居集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房、灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴建等經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋風險隱患重點整治，確保風險隱患管控到位。不發(fā)生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進行全面整治，堅決消除安全隱患。
(三)持續(xù)鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日在全面排查整治基礎上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實。各村居要及時總結(jié)整治經(jīng)驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構(gòu)，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機制。
七、壓實工作責任
(一)落實屬地責任。各村居按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定，嚴格落實屬地支部、村居委員會排查整治工作第一責任，特別要落實屬地責任。支部書記、主任要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實，加強工作調(diào)度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。要強化人員和經(jīng)費保障，確保排查整治工作順利推進。
(二)落實主體責任。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”原則，落實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過拆除、重建、加固等工程措施消除隱患，隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，導致事故的依法嚴肅追究責任。
(三)落實部門責任。各單位部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室負責督促易地扶貧搬遷點的農(nóng)村房屋安全管理；企業(yè)房屋建筑安全專項排查整治工作。各中小學負責督促學校、幼兒園和對面向社會開放的公共體育場館等房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。社會事務管理辦公室負責督促宗教活動場所開展安全專項排查整治工作。市場監(jiān)管負責指導涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復核，依法打擊妨礙自建房安全專項整治違法違規(guī)行為，指導市場主體依法依規(guī)注冊登記，督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全專項排查整治工作。公共事務服務中心負責督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。司法所負責督促指導所管行業(yè)房屋安全專項排查整治房屋安全專項排查整治中的法律咨詢、人民調(diào)解等法治保障工作。鎮(zhèn)信訪辦公室負責房屋安全專項整治中的信訪穩(wěn)定工作。財政所負責指導做好專項排查整治工作經(jīng)費保障。自然資源和規(guī)劃負責指導依法依規(guī)用地和排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的行為，與有關(guān)部門共同督促屬地整改、查處，指導開展地質(zhì)災害隱患排查。交管站負責統(tǒng)籌指導車站、碼頭等房屋安全專項排查整治。水務負責統(tǒng)籌指導河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋安全專項排查整治。農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責指導加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用房安全專項排查整治；綜合執(zhí)法辦公室負責督促商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務業(yè)房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。文廣負責督促公共文化館（站）、公共圖書館、美術(shù)館、影院的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。衛(wèi)生院負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對房屋使用安全開展安全專項排查整治工作。應急辦負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全專項排查整治，督促指導有關(guān)部門依法對房屋建設中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理；指導房屋消防隱息排查整治。糧食、供銷負責聯(lián)系督促區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全專項排查整治工作。綜合執(zhí)法辦公室負責督促違法違規(guī)建設和違章搭建等的拆除和違法違規(guī)行為調(diào)查處理。黨政辦公室負責督促指導黨政機關(guān)辦公用房安全專項排查整治工作。其他有關(guān)部門要督促所屬行業(yè)領(lǐng)城內(nèi)房屋安全專項排查整治工作。
八、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)成立自建房專項排查整治工作領(lǐng)導小組：
組 長：王力黨委委員、副鎮(zhèn)長、人武部長
副組長:
成員：
各村居駐村干部、支部書記、主任、中小學校長、衛(wèi)生院院長。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在公共事務服務中心，由王鑫同志任辦公室主任，負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)自建房安全專項排查整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，李瑞金同志負責日常具體事務。
（二）加強技術(shù)支撐。組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入本級政務信息化工程給予經(jīng)費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
（三）強化督導檢查。鎮(zhèn)紀委要將自建房專項排查整治工作納入專項督查。對各村居開展自建房安全隱患排查整治情況進行督導檢查，對于重大安全隱患實施掛牌督辦、限期整改、一抓到底；對排查整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不到位、重大安全隱患懸而不決，逾期未完成工作目標任務的，在全鎮(zhèn)通報批評。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。開展聯(lián)合檢查，堅決確保自建房安全隱患排查整治取得實效。領(lǐng)導小組辦公室適時組織專項整治工作督導，對各村居“百日行動”開展評估。
（四）做好宣傳引導。各村居要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人(使用人)、管理人的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識，大力宣傳違法建設（使用）房屋、違規(guī)從事經(jīng)營活動的嚴重危害，普及房屋建筑安全知識。通過有獎舉報、在基層設立安全監(jiān)督員等方式，廣泛征集房屋安全隱患線索，及時調(diào)查處理，引導廣大群眾支持配合專項整治工作，自覺抵制違法改擴建、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等行為，提高群眾安全防范意識和自我防護能力，積極構(gòu)建群防群治工作格局。
自建房安全隱患整治方案7
按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府關(guān)于開展自建房安全專項整治“百日攻堅”行動工作要求，結(jié)合昆明市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)。把自建房安全專項整治作為當前重大政治任務，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動，壓緊壓實責任，全力開展好自建房安全專項整治行動，及時徹查消除風險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
（二）基本原則
1.明確主體，壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規(guī)定，各級黨委政府嚴格落實管理責任；按照“三個必須”和“誰審批誰負責”的要求，部門嚴格落實監(jiān)管責任；按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求，產(chǎn)權(quán)人、使用人嚴格落實房屋安全主體責任。
2.全面動員，群防群治。縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）縱向要全面動員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發(fā)動專業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會力量主動參與排查整治。
3.全面排查，立查立改。通過產(chǎn)權(quán)人、使用人自查，部門街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查和第三方機構(gòu)專業(yè)評估鑒定相結(jié)合的方式，逐一入戶，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監(jiān)管，督導檢查，立查立改，確保隱患整改到位。
4.分類處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進行分類處置，依法依規(guī)開展整改。對存在結(jié)構(gòu)坍塌風險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，封閉處置現(xiàn)場排險；無法進行加固整改的，該拆除的要依法拆除。
二、工作目標
（一）目標任務。針對昆明市自建房粗放發(fā)展，特別是經(jīng)營性自建房隱患較多、存在系統(tǒng)性安全風險的實際，全市全面開展排查整治，全面消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
（二）排查整治范圍。基于農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設和違法違規(guī)審批專項清查、自然災害綜合風險普查等前期工作，充分利用有關(guān)信息平臺和數(shù)據(jù)成果，以涉及公共安全的自建房為重點對象，對農(nóng)村自建房、城鎮(zhèn)自建房開展排查整治。
1.突出重點區(qū)域，聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、鐵路國省道兩側(cè)、勞動密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區(qū)域涉及公共安全的自建房。
2.突出重點場所，聚焦農(nóng)家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區(qū)辦公、黨政機關(guān)企事業(yè)單位，以及住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或多種混合設置等人員聚集、多種風險交織疊加的自建房。
3.突出重點房屋，聚焦昆明主城區(qū)城中村90年代前后建成的.3層以上、涉及10人以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房，以及違法違規(guī)改擴建和存在突出火災風險的自建房。
（三）排查整治內(nèi)容。重點圍繞房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等）、結(jié)構(gòu)安全性（設計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）3個方面，全面摸清全市現(xiàn)有自建房基本情況。
1.審批程序方面。房屋建設無正式審批手續(xù)、無資質(zhì)設計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收；建筑使用年限超過設計壽命；擅自改動房屋主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；各類經(jīng)營性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。
2.實體安全方面。擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積，違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修，失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結(jié)構(gòu)受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患；房屋主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件（設施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現(xiàn)明顯沉降、開裂等現(xiàn)象；房屋建在受地質(zhì)災害威脅的區(qū)域等情況。
3.消防安全方面。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規(guī)范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網(wǎng)老化、建（構(gòu)）筑物占壓燃氣管道；存在電動自行車及蓄電池在室內(nèi)（樓道、門廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用；居住區(qū)域與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域未實行防火分隔；未按規(guī)定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實等情況。
對存在安全隱患的自建房，依據(jù)專業(yè)評估鑒定結(jié)論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進行分級分類、劃定安全區(qū)域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。
昆明主城區(qū)不得再新建自建房，農(nóng)村自建房建設納入規(guī)范管理，加大對違法建設、違規(guī)經(jīng)營及監(jiān)管缺位、執(zhí)法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變房屋功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為；對頂風作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。
三、工作安排
昆明市自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段：2022年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
（一）全面動員（2022年5月4日—10日）。各級黨委政府深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，全面動員部署，結(jié)合實際制定工作方案，建立領(lǐng)導小組，組建工作專班，成立專業(yè)技術(shù)專家組，細化目標任務、責任分工和工作要求，開展業(yè)務培訓，全面啟動自建房安全專項整治。
（二）全面排查（2022年5月4日—6月20日）。按照產(chǎn)權(quán)人、使用人自查—村鎮(zhèn)排查—縣級復核的流程，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）倒排自建房排查計劃，動員產(chǎn)權(quán)人、使用人自查，同步組織專業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據(jù)《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》逐一入戶調(diào)查，逐戶逐棟建檔造冊，建立自建房排查數(shù)據(jù)庫，形成自建房初步判定安全隱患清單。市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)部門聯(lián)動，充分利用網(wǎng)格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線索的收集，加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為，正在實施改擴建的自建房要立即停止建設，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法違規(guī)行為。縣（市）區(qū)組織相關(guān)部門對自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進行復核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進行現(xiàn)場評估分類，掛牌標識警示，提出處理措施建議，明確整治內(nèi)容、整治措施和整治時限，評估結(jié)論和處理意見報縣（市）區(qū)領(lǐng)導小組研判。
所有經(jīng)營性自建房和經(jīng)專家組現(xiàn)場評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督促產(chǎn)權(quán)人、使用人及時委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論和處置意見進一步完善檔案信息，并按鑒定機構(gòu)處理建議立即進行分類處置，確保危房不住人、不營業(yè)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應查盡查、應評估全評估、應鑒定全鑒定；依據(jù)排查評估鑒定結(jié)論，及時采取措施進行分類處置，做到隱患實時監(jiān)控，確保重點房屋安全風險處于重點監(jiān)管之中。
（三）全面整治（2022年6月20日—8月15日）。針對存在安全隱患的自建房，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，通過屬地管理、部門監(jiān)管綜合施策，做好群眾工作，動員引導產(chǎn)權(quán)人、使用人落實房屋安全主體責任，限時主動進行整治；危及公共安全時，立即停業(yè)停用并開展整治，如產(chǎn)權(quán)人、使用人拒不配合整治，依法依規(guī)追究責任，并進行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員，采取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，要立即采取停止營業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產(chǎn)權(quán)人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經(jīng)營活動。整治工作要落實責任人、整治期限和整治措施，實施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。
針對居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉(zhuǎn)住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調(diào)查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
（四）鞏固提升（2022年8月16日—12月31日）。在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，實現(xiàn)存量安全隱患全面清零，同時嚴控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件，對經(jīng)營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)揮街道、城鎮(zhèn)、村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為。
加強基層監(jiān)管隊伍建設，健全安全管理機構(gòu)，強化施工隊伍監(jiān)管，依法打擊無資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規(guī)承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工，加強對勞務派遣人員、鄉(xiāng)村建設工匠的培訓，合格后方可上崗作業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定昆明市農(nóng)村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法，市自然資源規(guī)劃局牽頭制定昆明市自建房規(guī)劃建設審批管理相關(guān)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭制定昆明市自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施，于2022年10月1日前出臺有關(guān)政策。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。將自建房安全列入各級黨委政府安全生產(chǎn)目標責任制考核的內(nèi)容。按照“市級統(tǒng)籌推動、縣級組織實施、鎮(zhèn)街抓落實”的工作機制，市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級建立專項整治領(lǐng)導機制，嚴格落實屬地責任，嚴格落實各級黨委政府第一責任人責任，確保政策措施到位，人員配置到位，工作保障到位，工作落實到位。市級成立市長任組長的昆明市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡稱市領(lǐng)導小組），辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，根據(jù)需要組建工作專班和聯(lián)合督導組。
（二）強化部門聯(lián)動。銜接國家、省級工作機制，市、縣兩級由住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、應急管理三個部門牽頭，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、民族宗教、公安、民政、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、網(wǎng)格化管理、消防等相關(guān)部門，建立自建房專項整治工作會商會辦機制，每周開展工作調(diào)度，指導下級部門開展工作，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全管理責任，以及自建房用地規(guī)劃建設經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。
（三）強化技術(shù)保障。根據(jù)《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》等技術(shù)標準，市級層面統(tǒng)一全市技術(shù)標準，成立市級技術(shù)指導專家組，統(tǒng)籌全市自建房安全專項整治技術(shù)服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)動員組織相關(guān)勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設工匠全過程參與排查工作，組織有資質(zhì)的機構(gòu)參與安全鑒定。
（四）強化要素保障。各級黨委政府統(tǒng)籌自建房安全專項整治工作各項要素保障。發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，有效化解自建房安全整治中涉法涉訴問題。市、縣兩級財政部門對自建房專項整治工作提供必要的經(jīng)費保障；發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等有關(guān)部門從立項、用地、規(guī)劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經(jīng)營許可等方面，建立完善自建房全鏈條監(jiān)管體系，研究出臺支持自建房安全隱患整治和規(guī)范自建房建設管理有關(guān)政策措施，主動服務、優(yōu)化審批、疏堵結(jié)合，提升行業(yè)管理水平。
（五）強化宣傳引導。新聞宣傳部門牽頭，充分利用新聞媒體等渠道，廣泛宣傳自建房安全專項整治的重要性，普及自建房規(guī)劃、建設、安全、法律等方面有關(guān)常識，公開曝光典型案例，提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的主體責任意識和全社會公共安全意識。縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)組織志愿者進社區(qū)（村組），向廣大居民群眾宣傳自建房安全整治工作安排和有關(guān)要求，有針對性地做好解釋引導工作，發(fā)動群眾開展房屋安全自查，積極舉報違規(guī)裝修改造、違法搭建等影響房屋安全使用的行為線索。
（六）強化跟蹤問效。市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）四級實行“掛圖”作戰(zhàn)，確定數(shù)據(jù)統(tǒng)計專員，每日匯總自建房排查整治統(tǒng)計數(shù)據(jù)，逐級上報至市領(lǐng)導小組辦公室。由市領(lǐng)導小組辦公室負責建立全市自建房安全隱患數(shù)據(jù)庫，按照安全隱患等級實行“色卡”管理和“銷號”管理。市領(lǐng)導小組辦公室每周通報各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)排查整治工作進度及排名情況，由市級聯(lián)合督導組及時提醒調(diào)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并根據(jù)需要深入一線督導檢查。針對工作推進不力、排查整改不到位、隱患消除不及時的情況，視問題嚴重程度，按規(guī)定及時約談提醒有關(guān)責任人。
自建房安全隱患整治方案8
20xx年4月29日，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。按照黨中央、國務院決策部署，為扎實推進全國自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，制定本工作方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務
（一）全面排查摸底。
1.排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。省級人民政府可根據(jù)實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2.排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。
3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（二）開展“百日行動”。各地要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
（三）徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
（四）加強安全管理。
1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。地方政府及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的`前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
（一）強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制），負責組織實施專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設部為牽頭單位，成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實，嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務院安委會，抄送協(xié)調(diào)機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；應急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門負責指導宗教活動場所安全管理；發(fā)展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關(guān)工作；教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構(gòu)和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害風險排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；商務部門負責指導用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件；電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。
（三）加強支撐保障。各地要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入各級政務信息化工程給予經(jīng)費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。
（四）強化督促指導。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機制辦公室適時組織相關(guān)部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導評估。
（五）做好宣傳引導。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。
各省級專項整治工作領(lǐng)導小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協(xié)調(diào)機制辦公室，自20xx年6月起每月報送工作進展情況。
自建房安全隱患整治方案9
為認真貫徹落實“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取8月29日省市縣鄉(xiāng)飯店坍塌，造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷的重大房屋坍塌事故教訓，根據(jù)《市區(qū)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作方案的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標
按照全面排查、徹底整治原則，扎實開展全鎮(zhèn)人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作，列出隱患清單，并制定具體處理措施，消除安全隱患，切實保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、整治對象
本次重點排查全鎮(zhèn)醫(yī)院、學校、幼兒園、圖書館、宗教場所、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、車站、景區(qū)、商場、賓館、超市、飯店、農(nóng)家樂、茶樓茶館、網(wǎng)吧、歌舞廳和勞動人員密集的車間、廠房、宿舍、臨時辦公樓等場所的房屋建筑。
三、整治內(nèi)容
房屋建設標準低，超過使用年限繼續(xù)使用情況；房屋是否存在年久失修失養(yǎng)的情況；超過設計使用年限繼續(xù)使用的情況；違規(guī)裝飾裝修改變主體結(jié)構(gòu)的`情況；擅自改變房屋使用功能的情況；明顯存在安全隱患未及時消除的情況；違章搭建、加層的情況；未經(jīng)審批私自修建的情況等。
四、工作安排
（一）全面摸排。
各村、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所房屋進行全面摸排，建立清單，20xx年9月8日前報區(qū)應急局。
（二）集中整治。
配合區(qū)應急管理局、區(qū)住建局等相關(guān)部門對摸排出的人員密集場所房屋組織專業(yè)人員全面進行排查，對有明顯隱患、潛在隱患以及情況不明的房屋建筑所有權(quán)人、使用人、管理人等責任人（單位）提出整改意見和要求，下達限期整改通知書；對需要進行鑒定的，聘請第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定，提出明確的整改意見和建議；對整改情況進行跟蹤監(jiān)督，直至安全隱患得到徹底整改消除，將整治情況報區(qū)應急局。
（三）整改驗收。
配合區(qū)應急局、區(qū)住建局組織相關(guān)單位、聘請專業(yè)人員組成聯(lián)合驗收組，對房屋安全隱患整改情況進行逐一驗收。驗收合格后，由鎮(zhèn)政府將相關(guān)資料匯總建檔后納入日常監(jiān)督管理工作；驗收不合格的，移交區(qū)綜合執(zhí)法局依法處置。
（四）行政執(zhí)法。
配合區(qū)綜合執(zhí)法局、公安局等相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)對整改驗收不合格的房屋所有權(quán)人、使用人、管理人等責任人（單位）依法予以處置。
（五）長效監(jiān)管。
各村、社區(qū)要建立健全本轄區(qū)、本單位人員密集場所房屋建筑定期檢查、維護制度，并認真執(zhí)行；建立長效監(jiān)管機制。
五、職責分工
（一）鎮(zhèn)政府：負責專項整治工作牽頭，對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患進行協(xié)調(diào)。負責專項整治工作情況匯總、上報區(qū)政府。
（二）包村干部：負責指導督促聯(lián)系村開展排查工作，并積極參與實地排查，審核上報數(shù)據(jù)
（三）各村、社區(qū)：負責轄區(qū)內(nèi)人員密集場所房屋建筑全面摸排工作，建立清單；負責做好本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑所有權(quán)人、使用人、管理人等責任人（單位）專項整治宣傳、協(xié)調(diào)等工作。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。各村、社區(qū)要清醒認識當前安全生產(chǎn)工作形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產(chǎn)大檢查的政治自覺和責任自覺。加強組織領(lǐng)導，精心組織，周密部署，明確責任，查取得實效細化措施，狠抓落實，全力推進大檢查扎實深入開展。
（二）壓實責任，強化體系建設。各村、社區(qū)對于群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭，必須認真對待，第一時間趕赴現(xiàn)場查看，堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒，一旦發(fā)現(xiàn)險情要及時處理。
（三）提高認識，強化宣傳引導。進一步強化房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人對房屋維護管理權(quán)利和義務的認識，提高廣大人民群眾的安全意識，增強做好房屋安全隱患治理工作的主動性和自覺性，引導廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。
自建房安全隱患整治方案10
一、工作目標
通過全面認真徹底排查本鎮(zhèn)范圍26個村目前農(nóng)村破落房屋的存量，實行清單式推進，銷號式管理，確保該項整治工作每個環(huán)節(jié)底數(shù)清、數(shù)據(jù)準、情況明、措施實、成效快。
二、整治對象
對各村轄區(qū)內(nèi)墻體倒塌的房屋、屋頂破損的房屋和殘垣斷壁進行專項整治。
三、整治方式
堅持以修繕為主，按照“體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌、保持鄉(xiāng)土味道、留住鄉(xiāng)愁記憶”傳統(tǒng)村落保護要求，最大限度對破落房屋進行修繕出新，盡量保留各個時代的農(nóng)村房屋特色。
1、修繕。各村要動員組織相關(guān)人員對農(nóng)戶破損量較小的房屋進行認定，由農(nóng)戶向所在村提出修繕報告，經(jīng)村審核上報鎮(zhèn)政府審批后，由村集體派人現(xiàn)場指導，在確保安全前提下，由農(nóng)戶自己修繕。修繕中要盡量保持房屋原貌，體現(xiàn)白蒲鄉(xiāng)土特色，修舊如舊、風格統(tǒng)一協(xié)調(diào)，要留住鄉(xiāng)愁。
對房主長期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村要充分與房主進行溝通，對委托親戚或村集體進行修繕的，要做好電話記錄，溝通人和見證人要現(xiàn)場進行簽字，對記錄、音像等資料要收集整理歸檔。
2、拆除。各村要對交通不便和不適合用于公益事業(yè)的破落房屋，動員組織相關(guān)人員進行評估，對確需拆除的，由所在村做好與房主的溝通協(xié)調(diào)工作，并與農(nóng)戶簽訂拆除協(xié)議，結(jié)合“雙整治”由農(nóng)戶自行拆除，并指導農(nóng)戶做好房屋拆除安全保障工作；對拆除的建筑垃圾要及時清運；將宅基地復墾為耕地的，要確保土地再利用。“一戶兩宅”的，原有宅基地上的破落房屋必須拆除。
3、利用。對“無主戶”、“空關(guān)房”等符合修繕條件的房屋，由村集體制定修繕方案，在上報鎮(zhèn)政府審批后，由鎮(zhèn)村給予一定的補助進行修繕，修繕后的房屋可作為村農(nóng)家書屋、村史館，可用作志愿服務站、易俗堂、“港港經(jīng)”百姓茶館、文體活動點、婦女議事角或用于其他公益事業(yè)，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，美觀、實用。各村注重投入，可結(jié)合新時代文明實踐活動等，組織志愿者加強日常管護，避免長時間無人居住和維護導致房屋破損。
四、工作部署
1、調(diào)查摸排階段：（5月18日—5月20日），各村組織專人對行政區(qū)域內(nèi)的所有破落房屋逐組、逐戶進門登記調(diào)查，對破損房屋的.性質(zhì)進行界定，尤其是災后新增的破落房屋，掌握上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
2、宣傳發(fā)動階段：（5月21日—5月25日），各村社區(qū)在調(diào)查摸排的基礎上以村為單位組織對破損房屋戶進行修繕、拆除整治的政治思想認識和宣傳教育認知；采取不同形式的宣傳，讓破損房屋戶積極投入到修繕、拆除整治工作中。
3、整治推進階段：（5月26日—6月5日），各村社區(qū)要明確此項工作，對照目標任務，細化工作部署，掌握整治時點，抓好組織推進。政府公職人員、農(nóng)村黨員干部必須在5月31日前，由當事人自行拆除整治，逾期未拆的由鎮(zhèn)村集中組織力量整治，視態(tài)度和情節(jié)由紀委按照有關(guān)規(guī)定立案處理。普通村民群眾的破落房屋，必須在6月5日前由當事人自行拆除整治，限期內(nèi)不能整治到位的，由鎮(zhèn)村組織力量強制整治。對符合拆舊翻修或新建的破落房屋，必須在完善審批手續(xù)的基礎上，在6月5日前完成新建，過期沒有翻建的一律重新列入強制拆除整治的范圍，全面高標準、高質(zhì)量完成整治任務。
4、驗收完善階段：（6月6日—6月15日），鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)效能辦、國土、建管、執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、人居環(huán)境辦公室組成破舊房屋整治工作聯(lián)合驗收組，逐村、逐地塊對清理前、清理中、清理后一戶一檔的臺賬資料和清理整治工作進行嚴格的督查驗收，確保全鎮(zhèn)整治工作整改完善，取得實效。
5、總結(jié)評比階段：（6月16日—6月20日），此項整治工作，既是政治任務，也是硬性考核指標。在整治過程中，各村黨組織書記是該項工作的第一責任人，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視此項工作，計劃作為重點、難點工作階段性考核，設立10分專項考核分，實現(xiàn)銷號制考核，重點整治工作期間，未銷號的每間扣0.5分，隱瞞未報的巡查發(fā)現(xiàn)扣1分，扣完為止。對此項工作整治推進落實較快、任務完成較好的村，無論是修繕還是拆除，給予有功人員每間最高300元獎勵，按破落房屋整治情況按比例補助。對工作推進不力的村，將由紀委啟動問責程序。
五、組織措施
1、密實組織結(jié)構(gòu)。為確保破落房屋專項整治工作的有序推進，確立以鎮(zhèn)黨委書記張成掛帥，鎮(zhèn)長陳慧華任組長的破落房屋專項整治工作領(lǐng)導小組，人大主席王亞明、黨委副書記朱志聰、紀檢書記石春暉任副組長，成員由各大辦公室負責人和各片片長組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，由人居辦分管領(lǐng)導陸銳擔任辦公室主任，人居辦劉耀擔任副主任，成員由劉潔、繆晶、周鵬程、張金新組成。
2、強化過程控制。此項工作是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點工作，但也是難點工作，各村黨組織書記要切實當擔起做好此項工作的重任，做好宣傳引導，大力宣傳農(nóng)村破落房屋整治是提升人居環(huán)境，防止發(fā)生安全事故，影響村容村貌的發(fā)展趨勢，讓全體村民提高對破落房屋整治的知情權(quán)、人民群眾的參與權(quán)，要召開好相關(guān)會議，兩委會全體人員會議、全體黨員會議、全體村民代表會議、被納入整治范圍的工作對象會議，將涉及本村納入整治的范圍、具體對象進行公示，提高做好這項整治工作的透明度。在工作過程中，按照整治標準倒扣工作時點，強化對破落建筑整治工作的組織領(lǐng)導，堅持在整治工程中每天要向鎮(zhèn)專項領(lǐng)導小組辦公室報告整治進度，鎮(zhèn)效能辦視整治工作進展情況開展全程督查，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下的不良瀆職行為的出現(xiàn)，一經(jīng)出現(xiàn)，由鎮(zhèn)紀委嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
3、嚴格督查考核。在破落房屋整治過程中，鎮(zhèn)級層面將派專人組織督查組，督查到每個村。機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、全體公職人員、全體黨員、干部，在這次破落房屋整治工程中必須做出表率，主動帶頭在第一時間清理整治。具體要求：已經(jīng)推進落實的要查結(jié)果和成效；正在推進落實的要查時點和進度；沒有推進落實的要查根源和原因；影響推進落實的要查因素和責任。任何單位、各個部門、每個村對確定為整治類型的對象，不論身份，不看背景，上到部門，下到基層，動真碰硬，一視同仁，切實加以清理整治，確保做到整治工作推進有部署，工作過程有督查，高效推進有結(jié)果。
自建房安全隱患整治方案11
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕10號），結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結(jié)合、標本兼治。嚴格落實各級黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)有序徹查自建房安全隱患。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務
（一）全面排查摸底。
1.排查范圍。各市（區(qū)）要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、安置區(qū)、疫情隔離場所、學校醫(yī)院周邊、工地周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。
2.排查內(nèi)容。各市（區(qū)）要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。
3.排查方式。各市（區(qū)）要組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查、縣級復核、市級督導，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺（以下簡稱信息平臺），逐一歸集排查信息。
4.排查安排。2022年7月底前完成產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查和信息采集，并錄入信息平臺。2022年8月上旬完成縣級復核和市級督導。2022年12月底前對排查信息進行復查確認，完成所有自建房排查摸底。
（二）開展“百日攻堅”行動。各市（區(qū)）要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日攻堅”行動實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。2022年8月15日前，經(jīng)營性自建房整治取得實質(zhì)性成效。
（三）徹底整治隱患。
1.建立整治臺賬。各市（區(qū)）要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2.實施分類整治。要嚴格落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
（四）加強安全管理。
1.嚴控增量風險。3層以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。各級政府及相關(guān)部門要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。省市縣設立投訴電話，建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導致重大事故的，依法追究刑事責任，典型違法案例要公開曝光。
4.建立長效機制。各市（區(qū)）要加強房屋安全管理隊伍建設，明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質(zhì)量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加強農(nóng)村房屋建設管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理地方性法規(guī)建設，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，成立省自建房安全專項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡稱省領(lǐng)導小組），負責統(tǒng)籌推進全省自建房安全專項整治工作；省領(lǐng)導小組下設工作專班，組織開展督導評估，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程序請示報告。省領(lǐng)導小組由省長任組長，常務副省長、分管副省長任副組長，省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委宣傳部、省委編辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省文物局、省信訪局、省政務大數(shù)據(jù)局、省消防救援總隊等部門單位為成員。各成員單位明確1名廳級領(lǐng)導參加工作專班，并選派1名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員集中辦公，辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳。
各市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府嚴格落實屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導小組及工作專班，明確責任人。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各市（區(qū)）要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實到位。
（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責任。住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設信息平臺，推進信息共享，牽頭組織建立健全鏈條監(jiān)管機制；宣傳部門負責用作影院的自建房安全管理，做好專項整治有關(guān)宣傳工作；應急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的'自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；發(fā)展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關(guān)工作；教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；工業(yè)和信息化部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；民族宗教事務部門負責指導宗教活動場所安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構(gòu)和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關(guān)部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全法規(guī)、規(guī)章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律建議；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害風險排查；交通運輸部門負責指導行業(yè)汽車站場、碼頭（渡口）及高速公路收費站、服務區(qū)等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；商務部門負責指導用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件；體育行政部門負責指導用作文體場館的自建房安全管理；文物行政部門負責指導相關(guān)文保單位自建房安全管理；信訪部門負責做好涉及專項整治有關(guān)信訪處理；省政務大數(shù)據(jù)局負責配合做好信息平臺建立和運維相關(guān)保障工作。同時，各行業(yè)主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。
（三）加強綜合保障。各市（區(qū)）要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的依法嚴肅追責。要將信息平臺建設統(tǒng)籌納入政務信息化工程給予經(jīng)費保障。在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護穩(wěn)定等工作。省級通過以獎代補方式對自建房安全專項整治給予支持。
（四）建立“四清一責任”機制。要摸清底數(shù)，建立臺賬，逐一明確整治責任、時限和預案。抓住“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認，建立“責任閉環(huán)”工作體系，實現(xiàn)自建房底數(shù)清、鑒定清、整治清、核驗清。
（五）強化督促指導。省領(lǐng)導小組定期調(diào)度各級各部門工作進展情況，成立10個專項督導組包抓督促各市（區(qū)），采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導檢查評估，各市（區(qū)）要參照加大督導檢查力度。要及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)典型樹立標桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領(lǐng)導干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
（六）做好宣傳引導。各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各界充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，耐心做好解釋引導工作，使廣大群眾積極支持專項整治工作。密切關(guān)注輿情動態(tài)，認真做好信訪維穩(wěn)，強化風險預警和線上線下聯(lián)動，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應群眾關(guān)切，保持社會面總體穩(wěn)定。
各市（區(qū)）專項整治工作領(lǐng)導小組要于2022年6月5日前，將本地區(qū)實施方案報省工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進展情況，“百日攻堅”行動結(jié)束后每月報送。
自建房安全隱患整治方案12
為深刻汲取湖南長沙等地居民自建房倒塌事故教訓，從根本上消除我鎮(zhèn)轄區(qū)自建房安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)青島市、平度市自建房安全專項整治工作實施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、總體要求
聚力抓好徹底整改，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患逐項清零、閉環(huán)管理，對存在重大安全隱患的房屋建筑采取果斷措施整治，對違法違規(guī)行為堅持“零容忍”。聚力抓好標本兼治，完善監(jiān)管制度機制，強化鎮(zhèn)村房屋用地、規(guī)劃、建設、使用、經(jīng)營等全生命周期管理，建立房屋安全管理信息系統(tǒng)。
二、清查范圍及重點
明村鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有自建房，分鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村自建房兩部分同步進行。百日行動要做到對全鎮(zhèn)經(jīng)營性自建房全覆蓋排查、全方位整治，突出以下重點：
（一）重點場所：用于賓館飯店、農(nóng)家樂、教育培訓、學校、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動等人員密集場所的自建房。
（二）重點房屋：三層及以上或涉及十人以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房，以及擅自改變使用功能（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形），擅自改變結(jié)構(gòu)和布局（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、擅自加高加層以及對地下空間進行開挖等違規(guī)改擴建的自建房。
（三）有以下情形之一的,應判定為危險房屋:
1、擅自加層、加高以及對地下空間進行開挖等違規(guī)改擴建的;
2、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局(含因裝飾裝修而變動、損壞或拆除承重結(jié)構(gòu)、加裝電梯等)的;
3、擅自改變使用功能(含違規(guī)用于經(jīng)營、樓屋面增加荷載等)的;
4、三層及以上且無正式審批、無專業(yè)設計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收等危及公共安全的;
5、超過設計年限或使用年限超過三十年的;
6、結(jié)構(gòu)形式明顯混亂、傳力體系不明確的。
三、責任分工
各管區(qū)全面落實屬地管理責任，具體負責本轄區(qū)內(nèi)既有房屋建筑以及在建房屋工程專項清查整治工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的違法建設和違法違規(guī)審批問題，建立整治問題臺賬，明確整改時限、措施和責任人，并及時移交相關(guān)職能部門，實施閉環(huán)管理，直至整改完成。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人實施隱患整改；存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的，特別是酒店、飯店、學校、超市等人員密集場所，應立即采取清人、停用、封房等安全防范措施。
規(guī)劃建設監(jiān)督管理辦公室、自然資源局所、經(jīng)濟發(fā)展中心、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊、應急辦、中、小學、幼兒園、衛(wèi)生院、公安派出所、社會事務辦、宣傳辦、財政所等有關(guān)部門。按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，立足職能，做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)違法建設和違法違規(guī)審批行為的清查、整治查處工作。對存在違法建設和違法違規(guī)審批行為，且屬于本部門職責范圍的，要建立問題整改臺賬，制定整改措施，確保整改到位；屬于其他部門職責范圍的，要及時移交有關(guān)部門實施整改。
經(jīng)濟發(fā)展中心：負責做好工業(yè)廠房既有房屋建筑的清查整治工作，負責商貿(mào)服務業(yè)場所既有房屋建筑的清查整治工作。
自然資源局所：負責房屋建筑違法占地，負責指導農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查；負責違反規(guī)劃許可（含未按規(guī)劃許可建設）、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的清查；做好農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
規(guī)劃建設監(jiān)督管理辦公室：負責鎮(zhèn)房屋建筑未取得施工許可、無資質(zhì)單位設計施工、無竣工驗收投入使用、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌方面、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)布局的清查、整治查處工作，負責指導農(nóng)村住房建設，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制。
市場監(jiān)管所：負責存在違法建設或存在安全隱患的建筑物違規(guī)取得商事登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，未依法取得商事登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可但用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)方面（特別是用作酒店、飯店、學校、超市等人員密集場所）的清查、整治查處工作，負責指導農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復查工作。
綜合執(zhí)法中隊：負責房屋建筑違法占地、違反規(guī)劃許可（含未按規(guī)劃許可建設）、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的整治查處；負責房屋建筑違法違規(guī)審批行為的清查、整治工作，負責協(xié)助提供有關(guān)審批材料。
公安派出所：負責對九小場所履行消防安全職責的情況實施消防監(jiān)督檢查、處罰；依據(jù)職責負責未依法取得消防安全手續(xù)但用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)方面（特別是用作酒店、飯店、學校、超市等人員密集場所）的`清查、整治查處工作，負責指導農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理，負責指導農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作。
社會事務辦：負責做好養(yǎng)老和兒童福利機構(gòu)既有房屋建筑的清查整治工作，負責指導養(yǎng)老院、幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務設施安全管理。
特色小鎮(zhèn)辦公室：負責做好文旅場所既有房屋建筑的清查整治工作，負責指導農(nóng)村文化和旅游場所安全管理；指導宗教活動場所安全管理。
衛(wèi)生院：負責做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)既有房屋建筑的清查整治工作；負責指導農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。
財政所：負責做好直管公房的清查整治工作；負責按照財政事權(quán)和支出責任劃分，統(tǒng)籌保障清查工作經(jīng)費，負責將房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算。
中學、小學、幼兒園：負責做好學習教育機構(gòu)既有房屋建筑的清查整治工作，做好房屋安全管理。
四、工作安排
按照“先急后緩、先大后小”的原則，自20xx年5月2日起至20xx年8月，堅持邊排查、邊整治，分步分類壓茬推進。
（一）經(jīng)營性自建房排查（20xx年5月底前）。各管區(qū)指導督促居民自建房屋，尤其是經(jīng)營性自建房的產(chǎn)權(quán)人或使用人對基本情況進行全面自查，形成排查臺賬。
各管區(qū)及相關(guān)責任部門對照整治重點，逐街逐棟逐戶梳理居民自建房屋，尤其是經(jīng)營性自建房各類隱患問題，建立問題隱患整治臺賬，明確整改時限、措施和責任人。各管區(qū)于5月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營性自建房的排查初判工作。
（二）依法整治（20xx年8月底前）。各管區(qū)、村莊及相關(guān)部門落實居民自建房屋，尤其是經(jīng)營性自建房的產(chǎn)權(quán)人或使用人問題整改主體責任。根據(jù)問題隱患整治臺賬，督促責任主體落實整改措施，跟蹤落實整改，形成整治問題完成臺賬，建立健全長效管理的體制機制，建立房屋安全管理信息系統(tǒng)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。為全面推進自建房屋安全專項整治違工作，成立由鎮(zhèn)長付強任組長、副鎮(zhèn)長代升濤為副組長，各管區(qū)主任、規(guī)劃建設監(jiān)督管理辦公室、財政所、經(jīng)濟發(fā)展中心、社會事務辦、特色小鎮(zhèn)辦公室、衛(wèi)計辦、綜合執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、應急管理辦公室、派出所自然資源局所、中學、小學、幼兒園等相關(guān)責任部門負責人為成員的明村鎮(zhèn)自建房屋安全專項整治工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)專項整治工作。領(lǐng)導小組負責全鎮(zhèn)自建房屋安全專項整治的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設工作專班，由副鎮(zhèn)長代升濤同志任指揮長，張增輝為副指揮，各責任單位安排一名專班人員為成員，辦公室在規(guī)劃建設監(jiān)督管理辦公室，各責任單位專班人員，負責工作信息收集、日常溝通協(xié)調(diào)工作。
各相關(guān)部門要高度重視，站在保障人民群眾生命安全的高度，把安全專項整治工作作為當前和今后一段時期重點工作來抓。全鎮(zhèn)各行業(yè)部門要結(jié)合實際制定具體實施方案，建立工作協(xié)調(diào)機制，逐級壓實責任，管區(qū)充分調(diào)動行政村、經(jīng)濟合作社迅速動員部署和組織推進。
（二）全面落實責任。各管區(qū)是安全專項整治工作的責任主體，要嚴格落實屬地責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面動員部署，落實資金保障，配齊配強人員，明確責任，確保全面排查到位，問題隱患整治到位。各相關(guān)行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，切實擔負起行業(yè)監(jiān)管責任，積極配合、分頭推進，組織落實好本行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作，依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)行為。要壓實房屋產(chǎn)權(quán)人的房屋使用安全主體責任，提高產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全責任意識，嚴禁擅自改變房屋主體和承重結(jié)構(gòu)，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務。建立經(jīng)營性自建房底數(shù)臺賬，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）簽字核實，做到“一樓一冊、一戶一檔”。同時，鎮(zhèn)聘請專業(yè)技術(shù)人員參與全方位排查，對房屋安全狀況進行初判，對初判存在隱患的，委托第三方機構(gòu)進行復核評估，建立隱患房屋臺賬。
對于隱患房屋臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。初判和復核評估中發(fā)現(xiàn)存在擅自加層、改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質(zhì)設計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營性自建房，列為急需重點整治對象，立即采取停止營業(yè)、撤離人員、封閉處置等管控措施，責令限期鑒定并盡快整治。對復核評估存在安全隱患的，責令產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）立即委托技術(shù)服務機構(gòu)進行鑒定，對拒不委托或15日內(nèi)仍未委托鑒定的，責成停業(yè)；對不采取整治措施擅自繼續(xù)經(jīng)營的，依法處置。
（三）強化督促指導。加強對自建房屋安全專項整治工作的督促指導，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報，對問題嚴重的，約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的領(lǐng)導干部，要依法依規(guī)問責。鎮(zhèn)自建房屋安全專項整治工作領(lǐng)導小組聯(lián)合相關(guān)單位適時對全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作開展情況進行實地督導。
（四）統(tǒng)籌推進實施。安全專項整治工作要與第一次全國自然災害綜合風險普查、全省校園消防安全專項整治、城市建設安全專項整治、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等工作有效銜接，確保實現(xiàn)全覆蓋。積極發(fā)揮城建檔案、不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批平臺數(shù)據(jù)信息作用，鼓勵借助百度、高德地圖等地理信息服務平臺，提高清查工作效率。廣泛動員建筑工程設計、施工、監(jiān)理、檢測鑒定、物業(yè)服務等專業(yè)力量參與，加強人員培訓，強化技術(shù)保障。
（五）嚴格信息報送。加強信息溝通，建立實施上報信息通報制度。各管區(qū)及各相關(guān)責任部門要在按時間節(jié)點完成排查臺賬和整治問題臺賬。所有報送的材料，需經(jīng)本部門負責人簽字。鎮(zhèn)專項排查整治工作領(lǐng)導小組辦公室將定期研判情勢，適時開展督導，對工作推進落后懈怠消極的，及時進行通報、約談，并抄報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府。
自建房安全隱患整治方案13
為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，深入貫徹全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，金面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標本兼治，嚴格落實地方黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，嚴控增量、消化存量，依法依規(guī)徹查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制安全事故發(fā)生，切實維護人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
二、重點任務
(一)開展排查摸底。對全鎮(zhèn)所有自建房進行排查摸底，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查集鎮(zhèn)、學校醫(yī)院周邊、建筑工地等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的餐飲飯店、民宿賓館、農(nóng)家樂、商超、幼托、養(yǎng)老、醫(yī)療、出租屋等經(jīng)營性自建房、確保不留死角、不留盲區(qū)。依法依規(guī)實施排查，重點排查房屋基本情況：建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、使用形式等；房屋安全目測情況：房屋整體有無傾斜、有無沉降，房屋承重結(jié)構(gòu)(梁、板、柱、墻)有無變形、有無裂縫以及存在風險的部位(地基基礎、墻體、梁柱、屋面、樓板等)；房屋相關(guān)手續(xù)情況：是否有審批手續(xù)(土地、規(guī)劃、建設等)，竣工驗收手續(xù)，房屋登記手續(xù)；房屋結(jié)構(gòu)安全情況：是否有設計圖紙、是否按圖施工、是否依圖驗收，是否有增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、層內(nèi)加層、改擴建等情形；房屋經(jīng)營安全情況：主要用途及場所安全要求，有無相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)，是否存在消防隱患。
(二)實施分類整治。邀請行業(yè)主管部門組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房，開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災害隱患的，采取地質(zhì)災害工程治理、避讓搬遷等措施。
(三)加強安全管理。全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)屬單位等相關(guān)單位要嚴控增量風險，3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。要嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。要加強日常檢查，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實村、鎮(zhèn)屬單位等屬地責任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、村“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。要清查整治違法行為，加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
(四)建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化有關(guān)部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務、村規(guī)建設等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應對報告真實性和準確性負責，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系，探索建立新建、改擴建農(nóng)房帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度。
三、組織領(lǐng)導
成立雙塘鎮(zhèn)開展自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組，成員由各村和鎮(zhèn)屬各單位等單位負責人組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進排查整治各項工作。
鎮(zhèn)政府同步成立工作專班，成員戴智、余日升、徐青龍、張恒芳、汪立強、唐鵬，建立相應工作機制，做好排查指導、復核認定、抽查整治等工作。
四、實施方式
按照“屬地管理、條塊結(jié)合、社會技術(shù)力量參與”原則，采取“產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查、各村委會排查、鎮(zhèn)工作專班核查整治”方式，全面開展“三級”排查整治，迎接市、縣督導抽查，省級暗訪督導。
(一)排查方式。1、產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查。村委會要組織自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人)進行自查，將自查情況報村委會。
對自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查初判存在安全隱患的房屋，村委會要及時向鎮(zhèn)報告。
2、各村委會排查。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各村委會要組織村組干部和相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量參與，開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式全面排查，逐戶逐棟采集信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。
3、鎮(zhèn)工作專班核查整治。鎮(zhèn)工作專班組織專業(yè)力量，對各村委會排查初步判定存在安全隱患的自建房進行復核評估鑒定。要將存在擅自加層、改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質(zhì)設計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營性自建房，作為重點整治對象，組織開展安全鑒定，根據(jù)安全鑒定結(jié)果提出整治方案，督促指導房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)進行整治，該加固的立即加固，該拆除的堅決依法拆除，確保所有風險點全面徹底清除到位。對拒不采取整治措施擅自繼續(xù)經(jīng)營的，依法處置。
(二)整治方式。鎮(zhèn)工作專班對排查發(fā)現(xiàn)的房屋建筑安全隱患，依據(jù)整改方案逐一督促整治到位，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該停業(yè)的堅決停業(yè)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該拆除的堅決拆除，該處罰的堅決處罰，徹底整治消除隱患。對存在重大安全隱患的，要首先清人、停用、封房，第一時間消除安全隱患，確保人員安全。鎮(zhèn)工作專班將排查整治工作進展情況匯總后報縣級工作專班。
(三)抽查方式。鎮(zhèn)工作專班將對全鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查專項行動進行指導，并下沉一線，對各村排查整治落實情況進行抽查，對各類違法違規(guī)行為查處情況組織開展復查和“回頭看”，確保排查整治質(zhì)量。
五、責任分工
(一)鎮(zhèn)紀委負責專項行動的督察。
(二)全鎮(zhèn)各村委會、相關(guān)單位承擔自建房安全隱患排查整治工作主體責任，負責組織部署、督促落實本行政村內(nèi)專項行動各項工作。
(三)鎮(zhèn)村規(guī)建設部門負責督導指導全鎮(zhèn)自建房安全隱患排查整治，牽頭建立長效管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各協(xié)同部門排查整治工作。
(四)鎮(zhèn)派出所負責全鎮(zhèn)自建房用作旅館業(yè)等特種行業(yè)許可，依法查處干擾排查整治工作的違法犯罪行為。
(五)鎮(zhèn)應急口負責履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督負有自建房管理職責的部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(六)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊負責裝修改建工程安全隱患排查整治工作，負責“違法建設和違法違規(guī)審批”專項整治工作，負責農(nóng)貿(mào)市場場所安全排查整治工作。
(七)鎮(zhèn)教辦負責幼兒園、學校等教育機構(gòu)場所安全排查整治工作。
(八)鎮(zhèn)民政所負責養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助機構(gòu)、殯葬服務機構(gòu)等場所安全排查整治工作。
(九)鎮(zhèn)自然資源所協(xié)調(diào)執(zhí)法城管部門及鎮(zhèn)政府做好自建房規(guī)劃建設，并督促指導做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)自建房地質(zhì)災害風險排查。負責查處違法占地建設及未取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證擅自建設等問題。
(十)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村口按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(十一)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊和市監(jiān)部門負責餐飲、住宿、商超等商貿(mào)服務業(yè)場所安全排查整治工作。
(十二)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責醫(yī)院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生場所安全排查整治工作。
(十三)市場監(jiān)管部門依法查處利用自建房從事未依法辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營活動。
(十四)消防救援部門對自建房的消防工作實施監(jiān)督管理，負責督促指導依法查處自建房用作經(jīng)營性場所消防安全違法行為。
(十五)糧管所負責原糧食系統(tǒng)倉庫、經(jīng)營場所安全排查整治工作。
(十六)財政部門負責統(tǒng)籌資金支持房屋建筑排查工作順利開展，落實資金保障。
(十七)鎮(zhèn)民宗口負責督促指導用作宗教活動場所的自建房開展排查整治。
(十八)其他部門按職責分工做好自建房安全隱患排查整治工作。
六、工作步驟
(一)百日行動。全鎮(zhèn)各村、相關(guān)單位要集中力量組織開展百日行動，20xx年6月底前，完成對學校醫(yī)院周邊、集鎮(zhèn)等經(jīng)營性自建房的排查任務；20xx年8月底前，完成全部經(jīng)營性自建房的'排查任務，確保風險隱患管控到位。重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
(二)全面排查。20xx年12月底前，完成其他自建房的排查任務。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。農(nóng)村自建房已鑒定的危房力爭完成工程性整治措施。農(nóng)村自建房專項排查整治，要與穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅改結(jié)合起來；要對已鑒定的農(nóng)村危房進行復核，對農(nóng)村地區(qū)新增自建房特別是經(jīng)營性自建房進行全面排查；對已錄入系統(tǒng)有變化的經(jīng)營性自建房，要將變化情況及時錄入系統(tǒng)。
(三)徹底整治。20xx年4月底前，基本完成自建房安全隱患整治。整治工作完成后，再利用1年左右時間組織開展自建房安全隱患整治“回頭看”，建立完善自建房安全監(jiān)管制度，實現(xiàn)長效常治。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各村、鎮(zhèn)屬各單位要提高政治站位，充分認識做好自建房安全隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，不等不靠、主動作為，嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，進一步加強組織領(lǐng)導，強化屬地責任和部門監(jiān)管責任，認真抓好全鎮(zhèn)自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、指導推進、技術(shù)鑒定、臺帳統(tǒng)計等工作，并將有關(guān)落實情況每日匯總報鎮(zhèn)工作專班辦，鎮(zhèn)工作專班辦要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督查辦的職能作用，加強監(jiān)督檢查，確保排查實效。
(二)壓實整治責任。各村、鎮(zhèn)屬各單位要按照職責分工強化責任落實，加強督促指導，落實時限進度，定期對表銷賬。要指導房屋所有人按照專家鑒定提出的處理建議及時加固或修鱔治理。要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。鎮(zhèn)紀委要嚴肅問責問效，對責任落實不到位、工作開展走形式、不能按期完成任務的單位，要強化約談警示、通報曝光、考核問責等措施。鎮(zhèn)工作專班將適時對重點區(qū)域開展隨機抽查，凡是發(fā)現(xiàn)在排查整治過程中存在形式主義和官僚主義的單位和個人，提請鎮(zhèn)紀委嚴肅追責。
(三)強化技術(shù)保障。各村、鎮(zhèn)屬各單位要結(jié)合本鎮(zhèn)排查整治任務量，適時邀請縣房屋安全鑒定、設計、施工、監(jiān)理、檢測等領(lǐng)域有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和土建專業(yè)師，參與排查整治工作；要建立完善排查整治標準，分析研判技術(shù)難題，制作易學易懂的房屋排查宣傳資料、培訓課件，對排查人員進行全面的專業(yè)技術(shù)培訓，為排查整治工作提供技術(shù)支撐。
(四)落實資金保障。通過排查，農(nóng)村房屋經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級危房的(傳統(tǒng)建筑除外)，C級危房必須維修加固、D級危房立即進行拆除，20xx年12月31日前整改到位且符合“一戶一宅”政策的前提下，C級危房維修加固補助資金和D級危房拆除補助資金按上級下達的資金和要求鎮(zhèn)財政給予補助到位，其他費用個人自籌，逾期未整改到位的由各村委會、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位自行解決。
(五)廣泛宣傳發(fā)動。做好宣傳引導。各地要充分利用小喇叭、微信群、進村入戶等形式，廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要性，提高房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。要積極宣傳各地在排查整治工作過程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
自建房安全隱患整治方案14
為認真貫徹落實中央及區(qū)、市、縣各級黨委、政府決策部署，深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓，扎實推進全縣自建房安全隱患排查整頓工作，切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，維持社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整頓工作方案的通知》（xx〔20xx〕x號）、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)自建房安全專項整頓工作實施方案的通知》（xx〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市自建房安全專項整頓工作實施方案的通知》（xx〔20xx〕xx號）精神，接合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深刻汲取事故教訓，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近接合、標本兼治，壓實xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道的屬地管理責任，依照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日攻堅”行動，關(guān)于危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，做到“危房不住人，住人無隱患”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極推進分類整頓，消化存量，嚴控增量，20xx年12月底前完成一切自建房排查摸底，20xx年12月底前完成全部自建房安全隱患整頓，建立健全房屋安全管理長效機制，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，為繼續(xù)建設和諧美麗xx營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、主要任務
自建房主要囊括以下3類房屋建筑：一是城市計劃區(qū)域范圍內(nèi)沒有土地、計劃、建設手續(xù)，沒有專業(yè)設計圖紙或沒有具備法定資質(zhì)的施工單位施工，未經(jīng)建設行政主管部門監(jiān)管，單位或個人在城市計劃范圍內(nèi)自行組織建造或雇傭他人施工建造的房屋建筑。二是在農(nóng)村集體土地或非城市計劃區(qū)域內(nèi)，單位或個人自行組織建造或雇傭他人施工建造的.房屋建筑。三是違法違規(guī)加層、擅自拆改承重結(jié)構(gòu)、超設計限值增加荷載的房屋。
（一）全面排查摸底
1.排查范圍和內(nèi)容。關(guān)于全縣范圍內(nèi)一切自建房進行全面排查摸底，在繼續(xù)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整頓工作基礎上，重點排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、安排區(qū)、學校醫(yī)院車站周邊、工業(yè)園區(qū)、國有農(nóng)（林）場、宗教活動場所、民間信仰場所等區(qū)域及暖泉農(nóng)場、原種場等駐賀單位在賀自建房，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，延伸排查超過設計使用年限的住房。全面摸清房屋建設的合法合規(guī)性（土地、計劃、建設等）、結(jié)構(gòu)安全性（設計、施工、使用等）和經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）。
2.排查方式。采取自查、普查和專業(yè)機構(gòu)鑒定等方式進行。房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人作為房屋使用安全責任主體，可自行委托具有房屋安全檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行安全鑒定。依照屬地管理原則，xx縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道要組織關(guān)于管轄區(qū)域內(nèi)一切自建房逐棟（戶）開展排查，建立排查和風險隱患工作臺賬。關(guān)于排查存在風險隱患的自建房，可委托專業(yè)機構(gòu)進行安全鑒定，并且關(guān)于轄區(qū)范圍內(nèi)排查整頓情況全面負責，一切經(jīng)營性自建房必需委托專業(yè)檢測機構(gòu)出具房屋安全鑒定報告后方可使用。排查整頓情況要如實上報縣自建房安全專項整頓工作領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組辦公室將關(guān)于排查整頓情況進行督查。
（二）開展“百日攻堅”行動
20xx年5月至8月底，關(guān)于全縣自建房開展“百日攻堅”行動，重點關(guān)于3層及以上、人員密集、違規(guī)改（擴）建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和1980年以前建設的住房進行排查整頓。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道制定本轄區(qū)經(jīng)營性自建房安全專項整頓百日攻堅行動計劃，明確時間表、路線圖，建立兜底保證措施，落實工作責任，做到“立查立改、邊查邊改、快查快改”，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量關(guān)于經(jīng)營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整頓。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，立即采取停用、封閉等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。經(jīng)營性自建房應當即時依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格表明后方可使用，未經(jīng)行業(yè)主管部門審批，不得將自建房用于經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，關(guān)于自建房內(nèi)從事的經(jīng)營活動嚴格把控、從嚴審核；關(guān)于不契合安全生產(chǎn)條件、不契合經(jīng)營業(yè)態(tài)的禁止批準經(jīng)營。
（三）全面整頓隱患
1.建立整頓臺賬。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道等部門要嚴格依照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于做好自建房安全專項整頓信息采集和報送工作的通知》（xx〔20xx〕xx號）要求，在前期排查摸底基礎上關(guān)于存在安全隱患的自建房建立整頓臺賬，實行銷號管理，整頓一棟（戶）、銷號一棟（戶），同步完備整頓工作全進程檔案資料。
2.分類施策推進整頓。要嚴格落實屬地管理責任，依照先急后緩、先大后小、一棟一策、分類處治方式。依據(jù)《危險房屋鑒定標準》（JGJ125－20xx）、《農(nóng)村住房危險性鑒定標準》（JGJ／T363）等相關(guān)標準規(guī)矩，關(guān)于鑒定為級危房的，立即停滯使用，封閉處治，嚴禁居住、工作、休息或逗留，并且采取依法拆除等措施徹底消除安全隱患；關(guān)于鑒定為C級危房的，采取修繕加固等技術(shù)性措施，消除安全隱患后方可繼續(xù)使用。關(guān)于契合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危窯危房、抗震宜居農(nóng)房改造等政策的，依照程序申報，支持改造；關(guān)于其他存在一般性安全隱患的自建房，依法依規(guī)敦促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人立即采取措施，消除安全隱患。關(guān)于因建房切坡造成地質(zhì)災禍隱患的，采取地質(zhì)災禍工程治理、避讓搬遷等措施消除安全隱患。
3.完備臨時過渡政策。關(guān)于城市建成區(qū)內(nèi)鑒定為級危房且為一切權(quán)人（家庭）唯一住房的，由住建局提供公共租賃住房，臨時周轉(zhuǎn)安排疏散群眾，承租家庭契合《xx縣公共租賃住房管理辦法（試行）》（xx〔20xx〕x號）中減免租金條件的，提供資料經(jīng)審核后可適當減免租金；承租家庭經(jīng)過其他方式解決居住問題的應即時退還過渡用房。關(guān)于農(nóng)村范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為級危房的一切人（家庭）為唯一住房的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府就近提供安全住房關(guān)于該部分農(nóng)戶進行臨時安排。
4.嚴查違法違規(guī)行為。要加強部門聯(lián)動，落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，加大關(guān)于違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、計劃和建設等手續(xù)，以及擅自加層、改（擴）建、非法開挖地下空間，擅自改變承重結(jié)構(gòu)和超設計增加荷載，違犯消防安全管理法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)則等行為，關(guān)于嚴重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，以及故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。嚴禁違法從事房屋安全鑒定活動，關(guān)于房屋安全鑒定單位出具虛假鑒定報告等行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（四）加強安全管理
1.嚴控增量風險。城市原則上不再新建自建房。農(nóng)村新建3層及以上房屋，以及經(jīng)營性自建房，必需依法依規(guī)進行專業(yè)設計和施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。嚴格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格表明。
2.強化日常監(jiān)管。壓實產(chǎn)權(quán)人或使用人房屋安全主體責任，定期進行房屋安全自查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道上報，嚴格落實xx縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道等屬地管理責任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）“兩委”及物業(yè)作用，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、社區(qū)（村）需各確定一名房屋安全管理員，一般由班子成員兼任，敦促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報并且組織人員撤離。加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，關(guān)于發(fā)現(xiàn)的問題即時報告處治。各行業(yè)主管部門要依照“三管三必需”原則，加強本事域涉及的房屋安全監(jiān)管。
3.建立長效機制。進一步明確和強化有關(guān)部門房屋安全管理職責，xx縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管，加強房屋安全管理隊伍建設。依照“誰審批、誰負責”原則，落實用地、計劃、建設、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，敦促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責任，經(jīng)過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。定期關(guān)于自建房產(chǎn)權(quán)人及使用人進行安全使用調(diào)查，委托房屋安全鑒定機構(gòu)關(guān)于房屋進行安全檢測，加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應關(guān)于報告真實性和準確性負責。
三、實施步驟
自建房安全排查整頓工作依照邊排查、邊建賬、邊整頓、邊銷號的原則，推進各階段工作落地落實。
（一）集中排查階段（20xx年5月至12月）。關(guān)于全縣范圍內(nèi)一切自建房進行集中排查，接合“百日攻堅”行動，全面摸清房屋安全基本情況。
（二）全面整頓階段（20xx年5月至20xx年12月）。20xx年8月底前，關(guān)于3層及以上、人員密集、違規(guī)改（擴）建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和城市級危房進行徹底整頓。20xx年12月底前，全面完成農(nóng)村級危房整頓，實現(xiàn)動態(tài)清零。20xx年12月底前，全面完成整頓任務，消除安全隱患。
（三）鞏固提升階段（20xx年1月至20xx年5月）。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、各相關(guān)行業(yè)部門及暖泉農(nóng)場、原種場等駐賀單位在鞏固和提升排查整頓成效基礎上，深入總結(jié)分析，針關(guān)于突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，接合實際情況，完備房屋安全管理相關(guān)政策措施，推動長效監(jiān)管。
四、保證措施
加強組織領(lǐng)導。xx縣自建房等建筑安全隱患排查整頓工作領(lǐng)導小組全面負責協(xié)調(diào)推進排查整頓工作，辦公室設在縣住建局，牽頭協(xié)調(diào)推進自建房安全專項整頓工作，做好日常具體工作，重大情況即時向縣委、縣政府報告。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道要嚴格落實屬地責任，主要負責人要親自部署、狠抓落實，成立相應組織機構(gòu)，制定工作方案，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。各行業(yè)部門及各駐賀單位要嚴格落實責任，依照職責抓好工作任務落實。
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