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水利工程安全防洪度汛方案范文
為了確保工作或事情能高效地開展，就常常需要事先準備方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編收集整理的水利工程安全防洪度汛方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
xx市地處xx河下游，自然災害頻繁，防洪防汛任務十分繁重。為扎實做好各項防洪防汛準備工作，真正做到有備無患，最大限度地降低可能發(fā)生的洪澇災害損失，特制定xx市20xx年防洪防汛工作。
一、防洪防汛工作總體要求及防范重點
總體要求：堅決貫徹執(zhí)行“安全第
一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，堅持防洪防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，早做準備，主動防范。總的目標是：把保證人民生命安全放在首位，在規(guī)定的防洪標準內，中小型水庫不垮壩，主要防洪河道堤防不決口，xx地區(qū)排水暢通，城鎮(zhèn)安全度汛，交通干線正常運行。對超標準洪水要有對策，對跨汛期建設的水庫除險加固工程和河道治理工程要有預案，最大限度地減少災害損失。
我市汛期的防范重點有以下六個方面：
（一）水庫防洪防汛。全市現(xiàn)有水庫13座，其中中型水庫2座、小型一類水庫6座、小型二類水庫5座。對中型水庫，要嚴格執(zhí)行xx市防洪防汛指揮部制定的《市中型水庫20xx年汛期調度運用計劃》，在現(xiàn)有防洪標準內，確保防洪安全。遇到超標準洪水，要全力搶護，保證主壩安全。對小型水庫要認真執(zhí)行我市制訂的汛期調度運用計劃。所有水庫要嚴控汛限水位，不得違令調度。凡要求空庫運行的，必須開啟所有放水設施；對有險情的小水庫，除空庫運行外，還要有應急措施，確保安全度汛；對近年來已采取加固措施的小型水庫，要加強重點部位的觀測；對正在采取加固措施的小型水庫，必須保證空庫運行，并制定切實可行的度汛措施，確保工程安全和泄洪暢通；對已批準報廢但未采取報廢措施的小型水庫，仍按運行水庫對待。所有小水庫都要進一步落實防洪防汛責任制，認真做好各項度汛準備工作，特別是對位置重要的病險小水庫，汛前要低水位或空庫運行，汛期必須確定專人看管。要落實通信、預警措施，制定發(fā)生險情時及時搶防和安全轉移群眾的預案，隨時做好應對突況的準備。要在確保防洪防汛安全的前提下，實行科學調度、蓄泄兼顧，充分發(fā)揮水庫工程的綜合效益。
（二）河道防洪防汛。xx、xx河是我市防洪防汛的重點，其防洪標準是：xx水文站洪水流量4600立方米/秒，警戒水位150.00米，保證水位153.50米；xx河xx水文站洪水流量4600立方米/秒，警戒水位120.50米，保證水位123.50米；xx河xx水文站洪水流量20xx立方米/秒，警戒水位111.50米，保證水位113.50米。
1．xx：當xx水文站出現(xiàn)20xx立方米/秒洪水時，沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導要帶領搶險隊伍密切注視險工地段，保證堤防安全。當xx水文站洪水流量達3000立方米/秒時，市防洪防汛抗旱指揮部主要領導要上堤坐陣指揮，全力組織防洪防汛搶險隊伍和群眾上堤日夜監(jiān)護，防洪防汛物資要運到險工地段，xx縣段要保證不能讓洪水漫堤或決口，xx河灘區(qū)及兩岸防洪防汛任務較重的村要做好群眾及其貴重物品的撤離準備，岳灘村群眾要開始轉移。當xx水文站洪水流量達到4000立方米/秒時，要全力以赴保障xx兩岸大堤安全，力爭洪水安全下泄；同時，要組織好xx河及沿岸村莊群眾安全轉移。
2．xx河：當xx水文站出現(xiàn)1500立方米/秒洪水時，沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導要組織力量搶護險工地段。當宜陽水文站洪水流量達2500立方米/秒時，要組織搶險隊伍日夜監(jiān)護大堤，將防洪防汛搶險物資運到險工地段，做好搶險準備工作。當xx水文站洪水流量達到4000立方米/秒時，市防洪防汛抗旱指揮部主要領導要上堤坐陣指揮，全力防守xx河左堤，力爭洪水安全下泄；同時，xx河及沿岸村莊要組織群眾利用一切交通工具，向安全地帶轉移人員、搶運貴重物品。
有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和單位要按照各自分工，認真落實河道防洪防汛措施，確保標準以內洪水度汛安全。如遇超標準洪水，要按照《xx市防御超標準洪水預案》，全力搶護，特別是要認真落實人員的遷安救護措施，保證能夠撤得出、安置得下。此外，沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要認真落實河道堤防涵閘防洪防汛責任制，汛期安排專人管護，發(fā)現(xiàn)問題認真處理，及時消除隱患，確保工程安全度汛。
（三）灌區(qū)渠道防洪防汛。渠道防洪防汛主要涉及xx干渠、xx渠和xx渠。對渠道上的填方壩、節(jié)退水閘、涵洞等工程，各有關工程管理單位要做好檢查維修工作，汛期派專人管理，及時分段退泄洪水，防止山洪暴雨損壞工程；要做好各排水、退水渠道的清淤疏通工作，確保排、退水暢通。對xx渠，要重點保護好渠首樞紐工程及渠道險工地段，確保汛期不出問題。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū)管委會要特別重視xx渠的防洪防汛工作，xx、xx莊兩處退水閘汛期要打開，防止洪水漫渠、造成災害。同時，嚴禁向渠道內堆放秸稈、傾倒垃圾，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要加大宣傳和查處力度，避免形成人為阻水障礙。
（四）丘陵山區(qū)和低洼澇區(qū)防洪防汛。丘陵山區(qū)暴雨形成快，易發(fā)生山地災害和局部突發(fā)性災害，防范難度較大。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村要加大宣傳力度，提高干部群眾的防災和主動避災意識，并及早動手，對所轄范圍內的坑塘、xx壩、過路溝涵、易滑坡坍塌的山丘區(qū)段和易暴發(fā)洪水的溝河進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。同時，要進一步加強山洪災害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設的指導，堅決制止人為誘發(fā)山洪災害的活動和行為。一旦發(fā)生強降雨，要按照我市制定的《防御暴雨山洪災害預案》，落實各項防災救災措施，最大限度減少人員傷亡和財產損失。所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）都要對轄區(qū)內的危窯、危房、校舍、鄉(xiāng)村企業(yè)廠房、倉庫等仔細檢查，并及時加固維修；對無力加固維修的，采取果斷措施，做好遷移安置工作。
對xx河灘區(qū)、xx、xx縣、xx村等低洼易澇區(qū)，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要組織群眾清除排澇渠內雜物、淤泥，嚴防麥收、秋收期間向渠道內堆放秸稈、傾倒垃圾，保證汛期排澇暢通。對排澇站要做好檢查、維修，對排澇機械設備要及時維修試車，保證汛期能夠投入正常運行。要發(fā)揚顧全大局、團結治水的精神，做到節(jié)節(jié)排水，上游段不擴大排水，下游段不攔堵來水，確保小雨及時排、大雨無大災，最大限度地降低洪澇災害。
（五）城鎮(zhèn)防洪防汛。市區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要保證標準內降水不成災，遇超標準洪水有應急措施。汛前，要及早組織力量，全面檢查排水系統(tǒng)，疏通排水溝道，檢修下水管道及涵閘、站等，保證設備完好和汛期排水暢通。如遇超標準降水，要擴大排水出路或組織抽水排澇，確保能源、交通、通信等重點生活設施正常運行和居民正常生活。市區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）內的單位、企業(yè)、廠礦、學校，都要對本單位的辦公樓房、廠房、倉庫、住房、校舍等進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)危房及時處理，確保安全度汛。市建設部門要按照市區(qū)防洪防汛工作方案和防洪預案督促相關部門落實責任，加強對市區(qū)排洪排污工程的管護，特別要加強對偃登路排污渠、xx渠及過堤涵閘的管護，落實搶險措施，保證市區(qū)排洪安全。
（六）行業(yè)防洪防汛。市工礦企業(yè)、公路交通等行業(yè)主管部門要認真抓好本行業(yè)的防洪防汛工作，要指定專人，建立機構，確保防洪標準內安全生產，并根據(jù)本行業(yè)防洪特點制定防洪預案。各工礦企業(yè)要對其防洪防汛設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免惡性事故發(fā)生，保證職工人身安全和生產安全；市國土資源部門要重點做好地質災害的排查防范工作；市交通公路部門要對橋涵、路基、站場及沿路山坡地段進行檢查，排查隱患，保證標準內洪水安全運行。對超標準洪水要制定迂回通行方案和搶修措施，一旦遭遇洪水威脅和破壞，全力搶護，保證在最短時間內完成搶修任務，恢復正常運行。
二、確保今年汛期安全的主要措施
（一）抓緊做好防洪防汛檢查，落實安全度汛措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關部門要認真組織防洪防汛檢查。市水利部門和工程管理單位組織檢查水庫、河道、自流灌區(qū)等工程設施；市建設部門組織檢查市區(qū)排水渠、下水道、泵站、涵閘等工程設施；市交通公路部門組織檢查橋涵、路基、站場、沿路山坡地段等工程設施；市工礦企業(yè)主管部門組織檢查工廠、礦山、礦井等工程設施；有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負責檢查山地災害易發(fā)區(qū)和低洼易澇區(qū)安全情況；中小學校舍、危房等由市教育主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）共同負責；市國土資源部門要認真做好可能誘發(fā)地質災害地區(qū)的排查工作。其他有防洪防汛任務的部門和單位，也要按照職責分工，積極主動搞好汛前檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和部門要明確責任單位，提出切實可行的處理措施，限期逐項落實，保證安全度汛。
（二）抓緊度汛工程建設，加大清障力度。今年市政府根據(jù)汛前檢查情況，按照輕重緩急安排了一批度汛工程。市水利部門要盡快拿出工程實施方案，在保證工程質量的前提下，加快工程進度，保證在主汛期前完工。對沒有資金加固處理的，要逐項落實應急度汛措施，做到重點防守。此外，對往年已完成的河道險工加固和小水庫除險工程，要加強觀測防守，及時維修完善，保證汛期安全。
要繼續(xù)加大清障力度，對超出xx、xx河規(guī)劃線和一些水庫溢洪道內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期組織清除；禁止在行洪河道內亂挖河沙、傾倒垃圾、種植樹木等阻水障礙；主汛期內河道采砂一律停止，人物撤離，確保安全。任何單位和個人在河道管理范圍內進行開發(fā)和修建各種工程設施，都必須按照《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》和《河道管理范圍內建設項目管理有關規(guī)定》的要求，報市水利部門審查批準后方可實施。對河道管理范圍內的非防洪工程建設項目，市水利部門要加大檢查力度，督促各項安全度汛措施的落實。
（三）進一步落實防御超標準洪水措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關部門要按照市防洪防汛抗旱指揮部下達的防御超標準洪水預案，結合各自實際和具體任務，制訂詳細的實施意見，包括分洪組織領導、技術措施、車輛物資準備、安全轉移等內容，確保人民群眾生命財產安全。市建設部門要修訂完善城市防洪防汛預案，落實防御超標準洪水措施，保證市區(qū)度汛安全。
（四）做好物資儲備、車輛落實和搶險隊伍組織工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關單位要按照《xx市市級防洪防汛物資儲備管理辦法（試行）》，加強防洪防汛物資儲備和管理工作。市防洪防汛主管部門要對防洪防汛物資倉庫進行一次清查，及時補充更新防洪防汛物資。市商務、供銷等部門要按照市防洪防汛抗旱指揮部下達的計劃，代儲防洪防汛物資。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要動員鄉(xiāng)村群眾儲備必要的防洪防汛物資、搶險工具和器材，沿河及水庫周圍群眾可就地取材，備足所需的土牛、塊石、木樁等搶險料物，確保防洪防汛搶險時拿得出、用得上。
市公安局要負責落實20輛防洪防汛指揮搶險專用車，并做好“四況”檢驗和駕駛員的組織培訓工作。市交通局、公路局要各自做好25輛載重卡車和100名裝卸工的落實工作，并將車牌號、駕駛員、裝卸工名單、聯(lián)系電話報市防洪防汛抗旱指揮部辦公室備案。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要組織落實以青壯勞力為骨干的群眾性防洪防汛搶險隊伍，組織精干的搶險突擊隊，做到定領導、定人員、定地段、定工具，分工明確，責任到人。要針對可能發(fā)生的險情種類和出險地段，進行針對性的抗洪搶險技術培訓及搶險演習，不斷提高搶險水平。
（五）加強防洪防汛通信和汛情測報工作。市通信部門要全面檢修通信設備，確保市防洪防汛抗旱指揮部與上級防洪防汛部門、中型水庫、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）之間通信暢通。同時，要保證市防洪防汛抗旱指揮部領導在汛期移動通信工具暢通。市水利局要檢修、調試無線通訊網絡設施，保證汛情、雨情、工情和防洪防汛指令的及時傳遞。遇到緊急情況時，防洪防汛通信可以與通信、電力、公安等部門的通信聯(lián)網，必要時利用電視、廣播電臺汛情通報，下達防洪調度命令。市氣象部門要及時提供氣象預報信息，尤其要做好較大范圍內降雨短時預報，盡可能提高預報精度，做到通報準確及時。
（六）堅持防洪防汛抗旱并舉，積極推進“兩個轉變”要積極轉變防洪防汛抗旱工作思路，穩(wěn)步推進“兩個轉變”：即堅持防洪防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，為經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關部門要認真總結近年來防洪調度方面的經驗和教訓，進一步完善洪水調度方案。對水庫、河道等工程，要在確保安全的前提下，加強科學調度，堅持除害興利結合，防洪抗旱并舉，充分發(fā)揮的綜合效益。
（七）做好災害統(tǒng)計和減災效益分析工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關部門要高度重視洪澇災害統(tǒng)計和減災效益分析工作，嚴格執(zhí)行國家防總下發(fā)的水旱災害統(tǒng)計報表制度，做到實事求是、及時準確。市防洪防汛與民政部門要相互協(xié)調，密切配合，統(tǒng)一標準，嚴防亂報、錯報。若發(fā)生災情造成人員傷亡或重大財產損失，所在地防辦人員必須到現(xiàn)場核實，逐級上報，不得越級上報或由其他部門代報，不得隱瞞或夸大災情。
（八）加強防洪防汛辦公室自身建設，提高工作效率。要按照國家防總及省、市防洪防汛指揮部關于防洪防汛要逐步實現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的要求，切實加強防洪防汛辦公室自身建設。高度重視人才培訓工作，加強計算機應用技術、防洪防汛搶險技術、洪水調度技術培訓和防洪有關規(guī)定及理論知識學習，不斷提高工作人員的業(yè)務素質和理論水平。加強規(guī)章制度建設，健全防洪防汛交接班、值班、請示匯報、汛情會商、汛情等項制度，并嚴格遵照執(zhí)行。市防洪防汛抗旱指揮部辦公室在整個汛期要安排雙人全天候24小時值班，并由一名副科級以上領導帶班。汛期工作人員應及時、準確了解天氣預報、雨情、水情、工情、災情，對來往文電，要按照職權范圍及時呈報帶班領導，做到急事急辦、特事特辦，迅速準確上傳下達防洪防汛信息，為領導決策提供依據(jù)。
三、提高認識，加強領導
（一）強化全社會防洪意識。《防洪法》規(guī)定：“各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，依靠科技進步，有計劃地進行河道治理，采取措施，加強防洪工程設施建設，鞏固、提高防洪能力。任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防洪抗洪的義務。”各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關部門要通過各種途徑，宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育廣大干部群眾牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，積極主動地做好防洪防汛工作。
（二）進一步落實防洪防汛責任制。《防洪法》規(guī)定：“防洪抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和各有關部門要按照《防洪法》有關規(guī)定，進一步落實以行政首長負責制為核心的各種防洪防汛責任制，實行依法辦事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負責人要對本轄區(qū)的防洪防汛工作全面負責，做到思想到位、指揮到位、投入到位。市里已調整充實了防洪防汛指揮部成員，明確了責任分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）也要抓緊建立健全防洪防汛抗旱指揮部成員分工責任制，并落實有關部門防洪防汛責任制和防洪防汛職能部門崗位責任制，對防洪工程建設的責任人實行終身責任制。汛前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和各部門負責人要深入分包防區(qū)檢查防洪防汛工作，按照分級負責的原則，解決存在的實際問題。洪水到來時，要現(xiàn)場指揮，確保度汛。新晨
（三）嚴明紀律，依法防汛。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要樹立全局觀念，嚴格執(zhí)行防洪防汛紀律，服從調度指揮。水庫、河道管理部門要嚴格執(zhí)行市里下達的調度運用計劃，任何單位和個人不得越權調度。有報汛任務的單位要按規(guī)定及時準確地向省、市防洪防汛部門上報雨情、汛情。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和各有關部門要及時主動向市防洪防汛抗旱指揮部匯報本單位防洪防汛情況。市防洪防汛主管部門要按照國家防洪防汛抗旱總指揮部的統(tǒng)一要求，及時如實上報雨情、汛情、災情。
要進一步宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)，實行依法防洪防汛。對違抗、拖延執(zhí)行洪水調度命令，不按時分洪、泄洪，借故聚眾鬧事，干擾工程管理和防洪防汛秩序；拒不清障或設置新障；擅自在險工河段挖砂，不聽勸阻；破壞或盜竊防洪防汛工程設施、防洪防汛物資和通信、水文測報設施；貪污、挪用防洪防汛救災經費；、違章操作造成損失的單位和個人，都要依法追究直接領導和當事人的責任。情節(jié)嚴重者，移交司法機關依法懲處。
對在防洪防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，市政府將給予表彰和獎勵。
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