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債務(wù)化解方案

時(shí)間:2023-04-21 16:26:52 方案 我要投稿

債務(wù)化解方案(精選20篇)

  為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量,往往需要預(yù)先制定好方案,方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間,地點(diǎn),目的,預(yù)期效果,預(yù)算及方法等的企劃案。方案應(yīng)該怎么制定才好呢?以下是小編整理的債務(wù)化解方案(精選20篇),希望能夠幫助到大家。

債務(wù)化解方案(精選20篇)

  債務(wù)化解方案1

  為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),有效控制和化解村級(jí)債務(wù),切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神,特制定以下化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案。

  一、總體目標(biāo)

  以20xx年年底村級(jí)債務(wù)為基數(shù),嚴(yán)禁新增債務(wù),調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu),通過十年努力,多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元,20xx-20xx年化解債務(wù)1億元;到20xx年底全市村級(jí)債務(wù)總額下降到0.5億元以下。

  二、基本原則

  (一)堅(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體,村為實(shí)施主體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施捆綁考核。

  (二)堅(jiān)持因地制宜原則。各村要針對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的不同情況,逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案,實(shí)行“一村一策”,確保工作有效推進(jìn)。

  (三)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成,摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟,分階段穩(wěn)步推進(jìn),保持社會(huì)穩(wěn)定。

  (四)堅(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下,以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神,尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法。

  三、主要任務(wù)

  圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo),實(shí)施控債化債八大行動(dòng)。

  (一)債務(wù)明晰行動(dòng)。按照“四議一審兩公開”程序,從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確,建立村級(jí)債務(wù)清單,并張榜公示。從20xx年開始,嚴(yán)禁新增債務(wù),確需增新債務(wù)的,必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  完成時(shí)間:20xx年3月底前

  (二)債務(wù)清除行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理。對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的.,要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù),要依程序及時(shí)予以核銷;對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金,符合條件的,要按規(guī)定程序上報(bào)審批,積極爭(zhēng)取作呆帳、壞帳核銷處理;對(duì)多重債務(wù)關(guān)系,要積極開展三方或多方協(xié)商,達(dá)成一致意見后,采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  完成時(shí)間:20xx年4月底前

  (三)履約清收行動(dòng)。全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同,逐一制訂清收計(jì)劃,明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收,確保“應(yīng)收必收”。同時(shí),對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定,對(duì)不合理的、明顯低價(jià)的承包合同,通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局

  完成時(shí)間:20xx年4月底前

  (四)資源轉(zhuǎn)換行動(dòng)。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源,通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易增加集體收入,利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作,通過政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級(jí)集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜,合力支持村級(jí)化債工作。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開原市支行等

  完成時(shí)間:20xx年5月底前

  (五)物業(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。強(qiáng)化村集體對(duì)山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵(lì)以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理等方式,對(duì)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵(lì)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局

  完成時(shí)間:20xx年6月底前

  (六)規(guī)范管理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立新增債務(wù)申報(bào)審批、對(duì)村級(jí)債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”,村級(jí)項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報(bào)酬由市財(cái)政保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績(jī)效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放。績(jī)效報(bào)酬與村集體經(jīng)營(yíng)性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道,規(guī)范村級(jí)班子成員的報(bào)酬。規(guī)范村級(jí)聘用人員和村級(jí)公益性崗位人員聘用管理,村聘人員必須報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批同意后方可正式聘用。村級(jí)臨時(shí)用工必須經(jīng)“兩委”班子會(huì)議研究,提交村民(股東)代表會(huì)議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實(shí)施。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局

  完成時(shí)間:20xx年7月底前

  (七)減支節(jié)約行動(dòng)。堅(jiān)決杜絕村級(jí)行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎(jiǎng)金及各種會(huì)議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用(包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險(xiǎn)等),視債務(wù)情況酌情壓縮村級(jí)慰問等費(fèi)用。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局

  完成時(shí)間:20xx年8月底前

  (八)規(guī)范工程行動(dòng)。嚴(yán)格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開原市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級(jí)工程(項(xiàng)目)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或其他村級(jí)事項(xiàng),嚴(yán)格控制投資規(guī)模,確保先預(yù)算后實(shí)施,資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施;確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,應(yīng)先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意,再啟動(dòng)村級(jí)議事程序,對(duì)項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級(jí)償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證,表決通過后才能組織實(shí)施。

  責(zé)任單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)

  配合單位:市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財(cái)政局

  完成時(shí)間:20xx年9月底前

  四、工作保障

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開原市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級(jí)債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容,加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。實(shí)施“三個(gè)一”制度:村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為責(zé)任主體,村級(jí)為實(shí)施主體;村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批;村級(jí)資金“上管一級(jí)”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室審核,其中村級(jí)工作(項(xiàng)目)、村干部報(bào)酬、村級(jí)人員聘用、村級(jí)債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽。

  (二)強(qiáng)化考核機(jī)制。把村級(jí)集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考評(píng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成年度村級(jí)集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村,一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自主單項(xiàng)考核,所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把化解村級(jí)債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村干部、村主要干部的績(jī)效考核掛鉤。

  (三)加強(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》,把村集體負(fù)債、化債和新債作為評(píng)定村級(jí)集體“三資”分級(jí)管理的重要依據(jù),把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

  (四)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,按照“一村一項(xiàng)目”要求,統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營(yíng)性收入,提升村級(jí)造血功能,提高村級(jí)債務(wù)償還能力。

  債務(wù)化解方案2

  為加強(qiáng)基層組織建設(shè),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號(hào))精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))相關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、工作目標(biāo)

  以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元以下的村,20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村,根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時(shí)間,最遲不得超過20xx年。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為切實(shí)加強(qiáng)開展《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的良好局面,確保工作的順利開展,特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:

  第一組長(zhǎng):謝國(guó)清

  組長(zhǎng):謝紅宜

  副組長(zhǎng):

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)管所,余晨同志兼任辦公室主任,蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話:

  三、主要措施

  (一)全面清理核實(shí)。結(jié)合年度村級(jí)資產(chǎn)清查工作,對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村組為單位進(jìn)行公布,接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

  (二)剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù),逐村建立臺(tái)賬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù),村級(jí)組織制定還款計(jì)劃,由鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱化債辦)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的,按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則,落實(shí)化債責(zé)任,明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村(居))

  (三)依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)存在欠款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工,對(duì)惡意欠款拒不償還的對(duì)象要采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法子以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

  (四)落實(shí)政策減免。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債,依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免,對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確實(shí)無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對(duì)因上級(jí)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目配套資金不足產(chǎn)生的村級(jí)債務(wù),各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)村級(jí)呆賬貸款按程序予以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)

  (五)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源,以入股、租賃等方式,與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享;要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ),一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社,開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策,多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政扶持資金,建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動(dòng)省、市兩級(jí)扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地見效,發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

  (六)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的'資產(chǎn)、資源,經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村(居))

  (七)堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,規(guī)范收支行為,從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度,下決心壓縮非生產(chǎn)性支出,化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè),必須量入為出,不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村(居))

  四、工作步驟

  (一)成立機(jī)構(gòu),制定方案(20xx年4月10日前完成)各村(居)要成立工作專班,制定具體的實(shí)施方案,指定專人進(jìn)行摸底調(diào)查、信息上報(bào)等工作。

  (二)宣傳培訓(xùn),統(tǒng)一思想(20xx年4月11日至20)

  鎮(zhèn)、村分別召開動(dòng)員部署大會(huì),對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作進(jìn)行安排部署,充分利用村級(jí)小廣播、宣傳標(biāo)語、入戶宣傳等方式加大對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度,促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性,使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作,形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。

  (三)摸底調(diào)查,分類造冊(cè)(20xx年4月21日至4月30日)

  各村(居)要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“全國(guó)村級(jí)務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”,村級(jí)賬簿等資料對(duì)各村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,鎮(zhèn)財(cái)管所指導(dǎo)各村(居)按照債權(quán)務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類,登記造冊(cè)。

  (四)公示公告,接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村(居)將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村組為單位,在“村級(jí)財(cái)務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進(jìn)行公布,接受群眾的監(jiān)督。

  (五)科學(xué)分析,精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對(duì)摸底調(diào)查公示確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)行科學(xué)分析,精準(zhǔn)制定化債的籌款方案,精準(zhǔn)確定化債范圍、化債比例、化債方案,按照一村一方案逐步化解村級(jí)債務(wù)。

  (六)考核驗(yàn)收,實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)(20xx年12月1日至12月15日)對(duì)20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,根據(jù)考核驗(yàn)收情況,實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

  五、工作要求

  (一)明確工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,鎮(zhèn)化債辦具體組織實(shí)施;鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等問題嚴(yán)肅查處問責(zé);鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)欠款國(guó)家公職人員、惡意久款對(duì)象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,各村(居)是化解村級(jí)債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者,承擔(dān)直接責(zé)任。

  (二)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期、不定期對(duì)各村(居)化債工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),及時(shí)向鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)階段的工作進(jìn)行考察評(píng)估,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和評(píng)估結(jié)果及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)全鎮(zhèn)化債工作整體推進(jìn)。

  (三)狠抓工作落實(shí),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。將化解村級(jí)債務(wù)作為各村(居)兩委班子工作實(shí)績(jī)考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo),納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,確保化解村級(jí)債務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

  債務(wù)化解方案3

  為深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、重民生的要求,保證清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的連續(xù)性,維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展,根據(jù)《四川省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、四川省財(cái)政廳、四川省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)<四川省鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定工作實(shí)施方案>的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定范圍

  本次債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)范圍包括:12月31日前農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù),除農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)以外的基層政權(quán)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所建設(shè)債務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)債務(wù)、鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)等其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)是指12月31日前,除已化解的“普九”債務(wù)外,小學(xué)和初中教育階段的公辦學(xué)校,為發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育而發(fā)生的用于教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的債務(wù);基層政權(quán)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所建設(shè)債務(wù)是指為保障鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)建設(shè)辦公場(chǎng)所形成的債務(wù);農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)債務(wù)是指鄉(xiāng)村為解決突出民生問題、加強(qiáng)社會(huì)治安管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等形成的債務(wù);鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)是指農(nóng)業(yè)稅未取消前,鄉(xiāng)村干部為完成上級(jí)下達(dá)稅費(fèi)收繳任務(wù),應(yīng)對(duì)年度干部考核,替村民墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)形成的“上清下不清”債務(wù)。

  二、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的基本要求

  扎實(shí)做好農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的`清理核實(shí)和審計(jì)鎖定工作,是做好債務(wù)償還工作的基礎(chǔ)和前提,只有擠掉債務(wù)“水分”,才能確保償債工作健康有序進(jìn)行。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》和《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定的程序和要求,認(rèn)真摸清債務(wù)底數(shù);對(duì)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)要區(qū)分性質(zhì),分類處理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的,要進(jìn)一步清理核實(shí)底數(shù),納入地方政府性債務(wù)框架統(tǒng)一管理;屬于村級(jí)集體組織債務(wù)的,要充分發(fā)揮村民的監(jiān)督管理作用,實(shí)行民主評(píng)議、張榜公示、村民認(rèn)可,由村級(jí)組織負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。

  三、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的職責(zé)分工

  縣審計(jì)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的審計(jì)鎖定;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)審計(jì)鎖定后的債務(wù)數(shù)額,按舉債主體、債務(wù)來源和債務(wù)用途分類匯總并于6月30日前上報(bào);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教育局要對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行逐筆清理核實(shí),做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開,確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性,并于6月23日前按照填表要求分類填寫好鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)表后報(bào)送縣審計(jì)局和縣財(cái)政局。

  四、債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的保障措施

  全面清理核實(shí)和審計(jì)鎖定鄉(xiāng)村債務(wù),是逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)的重要環(huán)節(jié)。我縣鄉(xiāng)村債務(wù)總額大,涉及債權(quán)人多,地域分布面廣,清理核實(shí)和審計(jì)鎖定時(shí)間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面開展清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,立足社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展大局,將此項(xiàng)工作擺上當(dāng)前工作的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制,明確目標(biāo)任務(wù),精心組織實(shí)施。縣審計(jì)、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、金融等有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好清理核實(shí)、審計(jì)鎖定、檢查督促工作;要深入基層調(diào)研,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善措施,及時(shí)解決清理核實(shí)和審計(jì)鎖定中出現(xiàn)的矛盾和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)清理核實(shí)上報(bào)的鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)表簽字負(fù)責(zé),確保清理核實(shí)和審計(jì)鎖定的債務(wù)真實(shí)、準(zhǔn)確、無遺漏、不重復(fù),杜絕虛假債務(wù)。縣上將對(duì)債務(wù)清理鎖定進(jìn)行全程跟蹤督查,對(duì)因工作失誤出現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,將嚴(yán)格責(zé)任追究。

  債務(wù)化解方案4

  為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為,防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》的相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本工作方案。本方案所指?jìng)鶆?wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù),包括納入債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公司債務(wù)。

  一、工作目標(biāo)

  ——政府債務(wù)。控制政府舉債規(guī)模,確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標(biāo)控制在市財(cái)政局政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算預(yù)線以內(nèi),不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

  ——公司債務(wù)。區(qū)國(guó)投公司、區(qū)園投公司及時(shí)足額償還到期債務(wù)本息,不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資,公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。

  二、工作任務(wù)

  (一)規(guī)范融資舉債,防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

  1.嚴(yán)禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實(shí)政府性債務(wù)管理委員會(huì)職責(zé),規(guī)范政府舉債融資行為,政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借,不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資,不得以任何方式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保或承諾承擔(dān)償債責(zé)任,不得為社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保。

  2.加快化解隱性債務(wù)。對(duì)我區(qū)已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項(xiàng)目,要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式,加快整改力度,力爭(zhēng)本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購(gòu)買服務(wù)、PPP形成的政府長(zhǎng)期支出責(zé)任,嚴(yán)格控制在中長(zhǎng)期財(cái)政支出規(guī)劃和分年財(cái)政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。

  4.全面推動(dòng)發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券。對(duì)土地儲(chǔ)備等收益能覆蓋融資本息的公益性項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取申報(bào)、發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券,支持資源開發(fā)利用,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),緩解融資壓力。

  (二)規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批,防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

  1.科學(xué)制定項(xiàng)目投資計(jì)劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。不得出臺(tái)與地方政府財(cái)力不匹配的政策;不得建設(shè)形象工程、政績(jī)工程以

  及超出當(dāng)?shù)刎?cái)力承受范圍的項(xiàng)目;政府投資項(xiàng)目建設(shè),要按照盡力而為、量力可行的原則,對(duì)建設(shè)計(jì)劃的制定、審批、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān),防范新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  2.落實(shí)項(xiàng)目資金匹配保障。對(duì)在建項(xiàng)目,要做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、做好資金保障,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費(fèi);對(duì)尚未開工的項(xiàng)目,建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實(shí)的不得開工建設(shè)。

  (三)制定償債計(jì)劃,化解存量債務(wù)

  1.政府債務(wù)。區(qū)財(cái)政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)落實(shí)存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度,在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息,政府債務(wù)收支分類嚴(yán)格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度,加快土地開發(fā),多渠道籌措償債資金,發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)時(shí),預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。

  2.公司債務(wù)。區(qū)國(guó)投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)落實(shí)化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案”的要求,建立債務(wù)項(xiàng)目清單式管理,分年度制定償債計(jì)劃及資金籌措計(jì)劃,逐項(xiàng)落實(shí)償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系,對(duì)公司債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理,新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實(shí)償債來源的,及時(shí)向政府性債務(wù)管理委員會(huì)報(bào)告,啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。

  3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等,根據(jù)資源價(jià)值、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況,一一匹配后進(jìn)行鎖定,優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源。按照“一個(gè)單位、一個(gè)清單”的要求,區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)投公司、區(qū)園投公司結(jié)合實(shí)際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計(jì)劃。政府債務(wù)全額納入財(cái)政預(yù)算保障,按照項(xiàng)目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)時(shí),預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源,并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項(xiàng)目,一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn),立即處置變現(xiàn),嚴(yán)格專項(xiàng)用于償還對(duì)應(yīng)債務(wù)。

  (四)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè),加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

  1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的配套扶持力度,通過資本金注入、財(cái)政補(bǔ)貼等加大可用現(xiàn)金流量,做實(shí)公司資產(chǎn),補(bǔ)充有效資源等有效措施,全面提升企業(yè)的外部信用等級(jí)。堅(jiān)持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”,支持區(qū)屬國(guó)有企業(yè)依托政府性資源和項(xiàng)目,積極開展融資工作。

  2.加大企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國(guó)有企業(yè)政府融資職能,積極推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施商業(yè)化轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)化運(yùn)作、拓展融資平臺(tái)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)范圍,

  提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺(tái)公司以市場(chǎng)化方式參與公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng),健全企業(yè)市場(chǎng)化投資決策機(jī)制,規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。

  (五)完善政府性債務(wù)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制

  逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機(jī)制,結(jié)合區(qū)級(jí)實(shí)際,制定出臺(tái)相關(guān)配套政策,建立“快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制,制定出臺(tái)《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題必須在債務(wù)到期前2個(gè)月及時(shí)向政府性債務(wù)管理委員會(huì)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因,事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),可能造成的損失,已采取及擬采取的`應(yīng)對(duì)措施等,不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。政府性債務(wù)管理委員會(huì)研究后按照風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件,區(qū)政府向市政府報(bào)告,并抄送市級(jí)財(cái)政部門。

  三、債務(wù)化解計(jì)劃

  (一)全面落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理制度

  20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù),按照根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類化解。截至20xx年,系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部?jī)斶或進(jìn)行置換,未來三年主要是償還到期置換債券本息,三年預(yù)計(jì)需償還置換債券本息1.8929億元,其中:20xx年0.706億元,20xx年0.1434億元,20xx年1.0435億元,以上作為政府債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排;世行貸款,財(cái)政足額安排到期債務(wù)本息,在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排;應(yīng)付工程款財(cái)政負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時(shí)支付尾款,并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷;擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任,財(cái)政部門積極聯(lián)系對(duì)接上級(jí)主管部門,按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行核銷。

  20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的政府中長(zhǎng)期支出事務(wù),財(cái)政足額在每年的預(yù)算中安排。

  (二)全面落實(shí)公司債務(wù)對(duì)應(yīng)鏈接制度

  公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險(xiǎn):一是借新還舊置換一部分到期債務(wù);二是用公司經(jīng)營(yíng)性收入償還到期本息;三是以上兩項(xiàng)措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息,采用拍賣公司鎖定對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還。

  四、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會(huì),全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署,全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作,控制政府舉債規(guī)模,化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在區(qū)財(cái)政局下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報(bào)告,牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。

  (二)強(qiáng)化主體責(zé)任

  根據(jù)目前債務(wù)情況,確定區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任主體,單位負(fù)責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部門,將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé),依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

  (三)健全考核機(jī)制

  將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍和年度綜合考核范圍,對(duì)出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致政府失信影響政府信用的,當(dāng)年年度綜合考核實(shí)行一票否決。

  (四)嚴(yán)格責(zé)任追究

  對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響政府信用的,實(shí)行終身問責(zé),按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

  債務(wù)化解方案5

  為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用,進(jìn)一步有序化解存量債務(wù),杜絕新增債務(wù),完善政府性債務(wù)鳳險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制,切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)省、市工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下,加大對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,化解存量,杜絕新增,減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減輕融資壓力,切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀,通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國(guó)有資產(chǎn),千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量,確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部?jī)斍宀恍略鰝鶆?wù),不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,根據(jù)省、市針對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各相關(guān)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊輝同志為組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉臻同志為副組長(zhǎng)的`工作專班,確保工作有人抓、事情有人管,做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職,各負(fù)其責(zé),抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。

  三、工作舉措和責(zé)任分工

  (一)工作原則

  據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求,一是全面摸清債務(wù)狀況,明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,消化舊債、杜絕新債,逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制,二是高度重視,實(shí)事求是,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,對(duì)歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),舉一反三,促進(jìn)良性循環(huán),有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

  (二)工作措施

  1、制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制,(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:財(cái)務(wù)辦公室,完成時(shí)限:20xx年3月)

  2、建立20xx年政府性債務(wù)臺(tái)賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年8月底前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。)

  3、采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出,科學(xué)調(diào)度資金,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,建立償還臺(tái)賬,采取一對(duì)一協(xié)商談判的方式,通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任単位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

  4.定期開展督導(dǎo)檢查,落實(shí)責(zé)任,確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

  5、充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能,合理調(diào)配資金,結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè),杜絕舉債建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20xx年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)

  四、工作要求

  鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā),高度重視,深刻認(rèn)識(shí)到政府性債務(wù)工作的重要性,各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任,按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節(jié)點(diǎn),責(zé)任要到人,時(shí)間到日,確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時(shí),在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上,單位內(nèi)部要通力按互相配合,確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。

  債務(wù)化解方案6

  為有效規(guī)范化解我鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù),確保農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源保值增值,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本工作實(shí)施方案。

  一、目標(biāo)任務(wù)

  以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),20xx年底前實(shí)現(xiàn)負(fù)債10萬元以下的村負(fù)債清零,20xx年底前實(shí)現(xiàn)負(fù)債10萬元以上、50萬元以下的村負(fù)債清零,負(fù)債50萬元以上的村在20xx年后逐年清零,到20xx年底前完成債務(wù)全部清零目標(biāo)。

  二、基本原則

  (一)公開公示原則。堅(jiān)持“四議兩公開”,接受群眾監(jiān)督。債務(wù)化解必須經(jīng)過村民代表大會(huì)審核把關(guān),通過村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,防止集體資產(chǎn)流失和徇私舞弊行為發(fā)生,避免引發(fā)新的矛盾和問題。

  (二)穩(wěn)步推進(jìn)原則。村級(jí)債務(wù)形成原因比較復(fù)雜,在處置過程中,必須從各村實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持因地制宜,先易后難,分類消化,從有條件、易化解的環(huán)節(jié)入手,先個(gè)人后單位,積極穩(wěn)妥、有序進(jìn)行,不搞一刀切、簡(jiǎn)單化。

  (三)依法操作原則。村級(jí)債務(wù)化解必須遵循國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策以及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,規(guī)范程序、依規(guī)操作,切實(shí)維護(hù)集體和廣大農(nóng)民的利益。

  (四)實(shí)事求是原則。從實(shí)際出發(fā),尊重客觀事實(shí),以原始票據(jù)、賬簿、表冊(cè)和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況為基本依據(jù),據(jù)實(shí)進(jìn)行清理化解。

  三、工作步驟

  (一)宣傳培訓(xùn)

  制定方案。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定債務(wù)化解實(shí)施方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、專班人員、宣傳培訓(xùn),債務(wù)清理核實(shí)的時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟、要求及化解債務(wù)的目標(biāo)、任務(wù)、原則和措施等。

  政策宣傳。采取各種形式深入學(xué)習(xí)宣傳清理化解村級(jí)債務(wù)的基本政策法規(guī)和制止新增債務(wù)的相關(guān)規(guī)定,確保債務(wù)清理化解工作宣傳到戶。

  組織培訓(xùn)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組成清理核實(shí)工作專班,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施,限期完成,并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作效率,提升業(yè)務(wù)水平。

  (二)摸清底數(shù)

  在原有債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體資產(chǎn)清查成果,組織工作專班對(duì)“全國(guó)村級(jí)債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”已鎖定的村級(jí)債務(wù)進(jìn)一步清理核實(shí)。按照形成時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類,登記造冊(cè),建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù),鎖定債權(quán)債務(wù)數(shù)額。

  (三)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)

  在全面清理各村債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)鎖定的債權(quán)債務(wù)金額,根據(jù)村級(jí)債權(quán)債務(wù)形成的原因,按照“誰舉債,誰負(fù)責(zé)”的原則,明確償還責(zé)任,分別由債權(quán)人、債務(wù)人和村民代表成員簽字確認(rèn)。

  (四)債權(quán)債務(wù)公布

  清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后,以村組為單位進(jìn)行公布(內(nèi)容包括債權(quán)債務(wù)金額、形成時(shí)間、原因、債權(quán)債務(wù)當(dāng)事人等),公布期為7天,接受群眾監(jiān)督,村民無異議的,向鄉(xiāng)上報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)債權(quán)債務(wù)有異議的,要求村重新進(jìn)行核實(shí)。

  (五)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)

  鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)各村統(tǒng)計(jì)匯總工作,于20xx年6月10日前將清理核實(shí)情況和債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計(jì)匯總表報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后,上報(bào)市財(cái)政局審定。

  (六)債務(wù)審查鎖定

  鄉(xiāng)政府牽頭組成工作專班,配合市審計(jì)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作專班,于20xx年6月20日前根據(jù)債務(wù)清理審定的數(shù)據(jù),對(duì)全鄉(xiāng)所有村級(jí)債務(wù)進(jìn)行審查,形成報(bào)告,鎖定數(shù)據(jù)。

  (七)化解債務(wù)

  以鎖定債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),按照工作目標(biāo)任務(wù),在20xx年7月1日-期間,分階段進(jìn)行化解,實(shí)現(xiàn)階段清零目標(biāo)。

  四、化解措施

  (一)剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù),逐村建立臺(tái)賬,對(duì)有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù),村級(jí)組織制定還款計(jì)劃,鄉(xiāng)人民政府實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促及時(shí)還款。

  (二)清收債權(quán)。對(duì)農(nóng)戶稅改前應(yīng)繳稅費(fèi)欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強(qiáng)后再做處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款,采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法依規(guī)進(jìn)行追溯清收,確實(shí)無法收回的依法予以核銷。

  (三)落實(shí)減免減債政策。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債,政府及相關(guān)部門應(yīng)制定措施,依法依規(guī)給予政策減免和資金支持;對(duì)稅改前村級(jí)集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)予以豁免;對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確定無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對(duì)因上級(jí)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位,項(xiàng)目配套資金產(chǎn)生的'村級(jí)債務(wù),用市政府籌措資金幫助化解,溝通協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策;對(duì)稅改前的村級(jí)貸款,相關(guān)機(jī)構(gòu)從未主張過債權(quán),且符合《金融企業(yè)吊賬核銷管理辦法》吊賬核銷條件的,按程序核銷,一直主張債權(quán)的,可依法予以減息免息。

  (四)利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果。充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,對(duì)已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村,集體股收益按一定比例用于償還債務(wù),股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。

  (五)利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益還債。有條件的村可從當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益中,按一定比例提取金額依法依規(guī)用于償還村級(jí)債務(wù)。

  (六)堅(jiān)決遏制新增債務(wù)。把禁止增加新的村級(jí)債務(wù)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),嚴(yán)格按照年初預(yù)算控制村集體支出,禁止舉債興辦公益事業(yè)和發(fā)放村組干部報(bào)酬、補(bǔ)助,禁止以任何名義為企業(yè)提供擔(dān)保。對(duì)未按要求擅自舉債的,按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

  (七)加大財(cái)政支持力度。政府每年按照實(shí)際化解債務(wù)金額的10%設(shè)立化債專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,自20xx年起連續(xù)五年,以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作突出的村給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  (八)鼓勵(lì)村企“結(jié)對(duì)幫扶”。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)及其他市場(chǎng)主體與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對(duì)幫扶”,利用各類市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì),幫助村級(jí)集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),獲得更多集體經(jīng)濟(jì)收益來支持化解債務(wù)。

  五、組織保障

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管財(cái)貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)組織辦、黨政辦、民政辦、鄉(xiāng)村振興辦、綜治中心、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位為成員的涼霧鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),周德生同志兼任辦公室主任。同時(shí),抽調(diào)鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室、財(cái)政所等單位業(yè)務(wù)骨干和駐村公務(wù)員組成工作專班,指導(dǎo)推進(jìn)全鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作。

  (二)壓實(shí)工作責(zé)任。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起化解村級(jí)債務(wù)的主體責(zé)任,安排專人、組建專班,結(jié)合實(shí)際按照“一高兩化三到位”的要求,制定具體工作方案,有序有力推動(dòng)村級(jí)債務(wù)化解工作,并及時(shí)向鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

  (三)強(qiáng)化督查考核。將化解村級(jí)債務(wù)納入村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,納入駐村干部考核和各年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容,嚴(yán)格督查、加強(qiáng)指導(dǎo),確保村級(jí)債務(wù)清理的質(zhì)量和進(jìn)度。

  (四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。將村級(jí)債務(wù)化解納入村干部任期和離任審計(jì)內(nèi)容,建立健全責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)違反規(guī)定,擅自借款,造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重大損失的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

  債務(wù)化解方案7

  為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,加強(qiáng)基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見,為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)黨委政府研究決定,特制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  深入貫徹省、市、縣三級(jí)化解村級(jí)債務(wù)會(huì)議精神,按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求,堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾,因村制宜,規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則,切實(shí)搞好化解村級(jí)債務(wù)工作,堅(jiān)決制止新增債務(wù),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時(shí),在村成立以包村行政干部為組長(zhǎng)、村支部書記為常務(wù)副組長(zhǎng)、村第一書記為副組長(zhǎng)、其他村干部為成員的工作專班,具體負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施工作。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所,由鎮(zhèn)財(cái)政所主任兼任辦公室主任,成員在財(cái)政所和村兩委會(huì)中抽調(diào),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報(bào)工作。

  三、工作原則

  (一)堅(jiān)持公平、公正、公開原則。

  (二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

  (三)堅(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。

  (四)堅(jiān)持民主議事原則。

  四、目標(biāo)任務(wù)

  (一)債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)

  自20xx年5月起,全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上,根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別,分別擬定清收方案,提交黨員群眾議定,擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。

  (二)債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)

  一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo):全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國(guó)家稅賦減免、國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國(guó)家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的.其他突出問題。

  二是債務(wù)清查目標(biāo):以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn),對(duì)每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn);每筆利息進(jìn)行重新核實(shí);所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定;確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。

  三是化解債務(wù)目標(biāo):以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù),負(fù)債10萬元(含10萬元)以下的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村,20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。

  五、工作要求

  (一)強(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,所有收支均由村會(huì)計(jì)經(jīng)手,按照代理記帳手續(xù)辦理,其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。

  (二)明確工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時(shí),可按照先易后難、先單位后個(gè)人的原則逐步往前推進(jìn)。

  (三)落實(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé),履職盡責(zé),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),扎實(shí)做好清收化解工作。

  六、工作紀(jì)律

  1、在清收化解工程中,掌握工作方法,嚴(yán)禁激化矛盾。

  2、工作專班團(tuán)結(jié)一致,嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,制造矛盾。

  3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法,任何個(gè)人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。

  4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。

  5、未經(jīng)履行議定程序,嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。

  6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。

  七、方法步驟

  (一)宣傳動(dòng)員,提高認(rèn)識(shí)。

  村級(jí)債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣,數(shù)額大,成因復(fù)雜,通過會(huì)議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、QQ群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知,宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋,不留死角。

  (二)全面清理,摸清底子。

  認(rèn)真開展村級(jí)債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理,搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理,明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系,切實(shí)擠干水分,按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊(cè)。

  (三)召開會(huì)議,民主議事。

  對(duì)本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序,由支部提議,兩委商議后,召開黨員大會(huì)審議,最后由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)進(jìn)行逐條決議,按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。

  (四)清收債權(quán),化解債務(wù)。

  按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施,專班進(jìn)行清收化解。

  1、村干部帶隊(duì),專班入戶進(jìn)行,按先集中戶后分散戶進(jìn)行,對(duì)個(gè)別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。

  2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合,對(duì)同一家庭或家族同時(shí)有債權(quán)或債務(wù)的,經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對(duì)沖核銷。

  3、對(duì)于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等,認(rèn)真做好清收化解記錄,保留證據(jù),每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分,分批化解或按程序作呆帳處理。

  4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則,化解過程中遇到黑惡勢(shì)力將報(bào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。

  5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合,對(duì)積極主動(dòng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行償還的,根據(jù)村規(guī)民約,可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高債務(wù)化解效率。

  (五)帳務(wù)處理

  1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬,由村兩委成員組織理財(cái)小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷,并全面提請(qǐng)黨員群眾代表議定。

  2、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù),村委會(huì)要組織本村村民理財(cái)小組成員對(duì)化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別,視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時(shí)還款或賬務(wù)調(diào)帳處理,所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。

  (六)張榜公示,接受監(jiān)督。

  本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后,要及時(shí)匯總清理情況并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財(cái)小組將清理情況在村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示,接受群眾監(jiān)督。

  (七)資料歸檔

  債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案,并形成會(huì)議記錄,記錄每次專班會(huì)議,圖片,宣傳發(fā)動(dòng),代表大會(huì)議定,專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動(dòng)態(tài)。

  債務(wù)化解方案8

  一、目標(biāo)要求

  (一)總體要求。以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo),建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則,將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,統(tǒng)一部署,規(guī)范操作,遏制債務(wù)增加勢(shì)頭,取得明顯成績(jī)效果。

  (二)具體目標(biāo)。20xx年村級(jí)債務(wù)化解率力爭(zhēng)達(dá)80%,化解過去的債務(wù),控制新增債務(wù)。

  二、實(shí)施步驟

  (一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)。各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容,組織開展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí),組織專班開展自查自糾工作,并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級(jí)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。

  (二)積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)。針對(duì)不同的債務(wù),需要采取不同的化解方式,針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù),三資中心明確了化解方式,確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。

  (三)總結(jié)驗(yàn)收建章立制。各村上報(bào)階段性化債成果,周村鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長(zhǎng)效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查結(jié)果將報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。

  三、化解措施

  (一)清理債權(quán)債務(wù)化解。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高,具備了一定的償還能力,通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育,農(nóng)戶的.欠款大多數(shù)可以收回,用以化解部分村級(jí)債務(wù)。

  (二)分類施策化解四類債。針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù),三資中心明確了化解方式,確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。對(duì)于時(shí)間較長(zhǎng)的呆死性債務(wù),主要是20xx年以前形成的債務(wù),通過對(duì)所有涉及單位和個(gè)人債務(wù)事項(xiàng)、金額具體分析,一是對(duì)單位已經(jīng)不存在或個(gè)人已經(jīng)死亡多年的債務(wù),通過“四議兩公開”程序,予以核銷,達(dá)到化解債務(wù)目的。二是對(duì)于其他形成的呆死債務(wù),有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對(duì)于金融部門的陳舊貸款,督促村里積極償還;對(duì)修建住宅樓形成的虛擬債務(wù),已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的,通過履行“四議兩公開”程序,核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方,將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后,結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。

  (三)嚴(yán)格治舊控新化解。積極穩(wěn)慎化解,把控新作為重中之重。一是建立健全村級(jí)舉債申報(bào)審批制度,村級(jí)新上重大項(xiàng)目,要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線,明確收益分配優(yōu)先序,對(duì)超過警戒線的村集體,要先償還債務(wù),再進(jìn)行分紅。三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出,改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制,加大財(cái)政資金向基層傾斜支持力度,進(jìn)一步減輕村級(jí)集體的支出壓力,以防新增債務(wù)。

  (四)拓寬增收渠道化解。提升農(nóng)村集體“三資”管理水平,將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán),全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)管理。鼓勵(lì)村集體挖掘人脈資源,開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),通過稅收新增財(cái)力返還,形成穩(wěn)定收入。因地制宜,積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項(xiàng)目,增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入,推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。

  (五)爭(zhēng)取政策支持化解。針對(duì)有些村級(jí)債務(wù)依靠村級(jí)組織本身難以化解的問題,本應(yīng)有國(guó)家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù),各村要積極爭(zhēng)取政策支持,主動(dòng)對(duì)接金融部門,全力化解相應(yīng)債務(wù)。

  四、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨支部書記任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作,制定化解方案,落實(shí)化解任務(wù)。

  (二)嚴(yán)明化解責(zé)任。要建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制,各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人,對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé),各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村,予以嚴(yán)肅處理。

  (三)確保取得實(shí)效。村級(jí)債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重,各村應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定,抓好落實(shí),確保取得明顯實(shí)效。

  債務(wù)化解方案9

  為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化問責(zé)的政策精神,根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)要求及總行部署,XX支行嚴(yán)格落實(shí)《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作方案》。

  一、總體要求

  (一)主要目標(biāo)

  全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數(shù),準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類和風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)配合地方政府整改,穩(wěn)妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。管好金融閘門,徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為,依法合規(guī)、按照市場(chǎng)化原則與地方政府開展合作。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解監(jiān)督問責(zé)。

  (二)基本原則

  堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持穩(wěn)妥處置、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持監(jiān)督問責(zé)。

  二、工作內(nèi)容

  (一)全面摸底排查,做實(shí)地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)

  支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國(guó)家政策和監(jiān)管要求,對(duì)地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)(包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費(fèi)PPP項(xiàng)目、退庫(kù)或整改類PPP項(xiàng)目、城市軌道交通項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、未退出平臺(tái)城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等)開展逐筆排查,重點(diǎn)核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問題。同時(shí)密切跟蹤當(dāng)?shù)卣婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體意見和實(shí)施方案,準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)報(bào)告口徑,深入了解當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)的底數(shù)和化解方案,全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時(shí)間、放款時(shí)間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔(dān)保結(jié)構(gòu)等,逐步建立明細(xì)臺(tái)賬,進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì),于20xx年10月25日前報(bào)送市分行授信管理部,并按月實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

  (二)主動(dòng)溝通協(xié)商,妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)

  支行與當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調(diào)研和溝通,積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策方案制定,主動(dòng)配合地方政府隱性債務(wù)申報(bào)與整改,合規(guī)有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報(bào)。

  對(duì)于認(rèn)定為隱性債務(wù)項(xiàng)目,跟蹤地方政府后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案,落實(shí)項(xiàng)目?jī)攤才牛欠駮?huì)通過年度資金預(yù)算安排、出售經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入償還,尤其要關(guān)注是否通過借新還舊,甚至破產(chǎn)重整等方式償還;關(guān)注是否會(huì)通過修訂項(xiàng)目實(shí)施范圍、調(diào)減合同金額、暫緩項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化融資模式等方式調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容,特別是進(jìn)度嚴(yán)重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)存在問題的部分存量業(yè)務(wù),要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對(duì)性的整改舉措,有效維護(hù)我行債權(quán)安全。一是針對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)資金未納入預(yù)算問題,各級(jí)行要提前準(zhǔn)備,主動(dòng)拜訪相關(guān)部門溝通納入預(yù)算事宜,并指定專人實(shí)時(shí)跟進(jìn)納入預(yù)算進(jìn)度。二是針對(duì)政府存在隱性擔(dān)保和為我行提供承諾函問題,應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),及時(shí)撤銷政府不合規(guī)擔(dān)保情況,依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系。對(duì)于地方政府撤銷擔(dān)保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議,實(shí)質(zhì)性改變?nèi)谫Y風(fēng)險(xiǎn)狀況的,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類,并相應(yīng)補(bǔ)足撥備和資本。三是針對(duì)公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問題,應(yīng)及時(shí)與借款人、當(dāng)?shù)刎?cái)政等相關(guān)部門協(xié)調(diào),確認(rèn)還款來源,必要時(shí)結(jié)清貸款。四是針對(duì)重復(fù)融資、過度融資問題,要及時(shí)與銀行同業(yè)溝通,第一時(shí)間了解對(duì)借款人放款情況,控制我行貸款投放進(jìn)度,超額部分應(yīng)及時(shí)結(jié)清。五是針對(duì)資本金未足額到位等問題,要及時(shí)與企業(yè)共同制定整改方案,必要時(shí)結(jié)清貸款。

  (三)堅(jiān)持分類處置,防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”

  對(duì)于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問題的項(xiàng)目,省分行營(yíng)業(yè)部、各市分行應(yīng)在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,逐一重新評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和政府整改對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響,堅(jiān)持“一戶一策”,分類制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,積極主動(dòng)配合地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)整改,在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。各級(jí)行應(yīng)在采取必要風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的基礎(chǔ)上,按照市場(chǎng)化原則保障存量項(xiàng)目合理融資需求,不盲目抽貸、壓貸和停貸,防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于必要的.在建項(xiàng)目,如果我行已經(jīng)簽約放款,在地方政府隱性債務(wù)不增加、項(xiàng)目不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資,避免出現(xiàn)工程爛尾。

  三、工作要求

  (一)提高思想認(rèn)識(shí)。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù),對(duì)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)總體國(guó)家安全,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),具有十分重要的意義。支行從講政治的高度,組織全面學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì)中央精神實(shí)質(zhì)和政策要義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

  (二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。壓實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過程,各級(jí)黨委會(huì)要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重大決策,專題研究和部署。支行行長(zhǎng)“一把手”擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,確保組織到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。對(duì)于不落實(shí)國(guó)家遏制隱性債務(wù)政策、沒有采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施和制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案的,要按失職必究、盡職免責(zé)的原則實(shí)施問責(zé)。

  (三)深化問題導(dǎo)向。支行按照實(shí)質(zhì)重于形式要求,要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊盯重點(diǎn)客戶和產(chǎn)品,采取有效有力舉措,堅(jiān)決糾正違規(guī)業(yè)務(wù)和行為,決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,決不能拖延甚至隱瞞不報(bào)。對(duì)謊報(bào)瞞報(bào)引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的所屬單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo),一并納入問責(zé)范圍從嚴(yán)問責(zé)。

  債務(wù)化解方案10

  為落實(shí)落細(xì)省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求,以更高的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,全力做好房地產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,決定成立武功縣房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作專班,現(xiàn)將專班組成人員名單及有關(guān)事宜通知如下:

  一、組織機(jī)構(gòu)

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,專班下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長(zhǎng)任軍委、縣信訪局局長(zhǎng)梁軍剛同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)和協(xié)調(diào)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作。

  二、職責(zé)任務(wù)

  1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題,督促相關(guān)部門解決群眾上訪問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組安排給相關(guān)單位任務(wù)進(jìn)行督查督辦,對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及違法的人或單位及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門,依法處理,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦相關(guān)事宜。

  2.縣自然資源局。參照自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》《咸陽(yáng)市處置國(guó)有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》等相關(guān)文件精神,負(fù)責(zé)房屋辦證遺留問題工作的處理,負(fù)責(zé)提出完善用地手續(xù)的處置意見;負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃審批及驗(yàn)收情況進(jìn)行核查,完善手續(xù);研究確定歷史遺留問題補(bǔ)繳土地出讓金的合理數(shù)額和繳納辦法;負(fù)責(zé)對(duì)已完善手續(xù)的項(xiàng)目,依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問題等任務(wù);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中供熱供應(yīng)等方面引起的信訪問題,督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。

  3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)研究確定對(duì)歷史遺留項(xiàng)目完善消防審查手續(xù)的處置意見;負(fù)責(zé)研究確定對(duì)因開發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟(jì)糾紛等原因不能進(jìn)行綜合驗(yàn)收的項(xiàng)目,完善竣工驗(yàn)收手續(xù)的`處置意見;負(fù)責(zé)商品房買賣合同網(wǎng)簽備案工作;負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題,并進(jìn)行分類梳理,建立臺(tái)賬;負(fù)責(zé)核查房屋維修資金繳存情況并進(jìn)行追繳等任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中天然氣供應(yīng)等方面引起的信訪問題,督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。

  4.縣信訪局。負(fù)責(zé)針對(duì)梳理出來的房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題,拿出解決方案,提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論,并推動(dòng)解決;綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題,做好業(yè)主的接待和政策宣傳與思想教育,引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán),堅(jiān)決杜絕業(yè)主來市赴省進(jìn)京上訪等任務(wù)。

  5.縣行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)對(duì)問題項(xiàng)目需補(bǔ)交城市配套費(fèi)的提出解決意見,對(duì)符合歷史遺留問題處置要求的,按報(bào)建對(duì)應(yīng)期收費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。負(fù)責(zé)核查并提供項(xiàng)目單位的工商登記情況,會(huì)同專班有關(guān)部門加強(qiáng)涉險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)變更管理。

  6.縣城市管理執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對(duì)縣自然資源局認(rèn)定并提出處置意見的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行處罰;負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行處罰等任務(wù)。

  7.縣稅務(wù)局。負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目單位繳稅情況,提出問題項(xiàng)目稅務(wù)解決意見,對(duì)欠繳稅款的項(xiàng)目進(jìn)行追繳等任務(wù)。

  8.縣人防辦。負(fù)責(zé)研究確定歷史遺留問題人防工程建設(shè)的審查、驗(yàn)收政策;負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。

  9.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)使用虛假?gòu)V告宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

  10.縣委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè),指導(dǎo)涉事單位做好輿情應(yīng)對(duì)處置等工作。

  11.縣司法局。負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題專項(xiàng)整治工作中涉法問題,做好法律咨詢及解答工作等任務(wù)。

  12.縣法院。負(fù)責(zé)保證企業(yè)、債權(quán)人、業(yè)主利益合理處置,消除社會(huì)問題;負(fù)責(zé)按照法律規(guī)定提供司法保障等任務(wù)。

  13.縣公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)縣委、縣政府和相關(guān)部門,單位正常信訪秩序,堅(jiān)決杜絕在大門口聚集上訪,對(duì)違法上訪及時(shí),迅速、果斷處理;負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌侵占、挪用購(gòu)房人契稅、房屋維修專項(xiàng)資金等違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦;負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦等任務(wù)。

  14.普集街道辦。落實(shí)屬地管理責(zé)任、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人員進(jìn)行政策宣傳和思想教育,引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán)。

  15.縣人社局。及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資兌付問題,采取得力措施堅(jiān)決落實(shí)分級(jí)穩(wěn)控責(zé)任,維護(hù)穩(wěn)定。

  16.縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委。對(duì)有關(guān)部門落實(shí)工作專班任務(wù)進(jìn)行全環(huán)節(jié)督導(dǎo),對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)問題及時(shí)糾正,確保高質(zhì)量完成問題解決化解工作。

  其它未盡事項(xiàng)結(jié)合各單位職責(zé)分工及房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專班工作安排確定。

  三、工作要求

  (一)提高政治站位,夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維,充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭包案,親自研究部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),分包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任單位要下沉一線,深入了解信訪問題來龍去脈,廣泛收集社情民意,跟蹤督辦各個(gè)環(huán)節(jié)。

  (二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,勇于擔(dān)當(dāng)作為。在處理問題過程中,要找準(zhǔn)問題癥結(jié),理清工作思路,依法依規(guī)穩(wěn)妥處理。一手化解存量,一手嚴(yán)防增量,要按照“依法依規(guī),尊重歷史。面對(duì)現(xiàn)實(shí),妥善解決”的大原則,堅(jiān)持“把解決群眾辦證難,入住難問題與處理開發(fā)建設(shè)單位違法違規(guī)行為相分離”“把為群眾先行辦證與開發(fā)建設(shè)單位稅費(fèi)征繳相分離”的兩相分離原則,為群眾敢于擔(dān)當(dāng),為實(shí)際大膽容缺,依次化解民生發(fā)展難題。

  (三)密切協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。各部門按照各自職能分工各負(fù)其責(zé)、各盡其職,加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng),建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,系統(tǒng)推進(jìn)化解問題。堅(jiān)持“一類一策、一盤一策,一企一策”,做到一個(gè)問題一套方案,提高問題解決化解效率,對(duì)因土地出讓,規(guī)劃審批、消防驗(yàn)收、市場(chǎng)交易等原因造成的在建“樓盤爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪投訴集中的問題,做好政策指導(dǎo),決不允許扯皮推諉而回避矛盾,決不允許簡(jiǎn)單粗暴而激化矛盾,決不允許明哲保身而上交矛盾.

  (四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)整治,由縣紀(jì)委監(jiān)委全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)工作中不作為,亂作為,流于形式。走過場(chǎng),有案不查、輕查輕處,甚至袒護(hù)企業(yè)違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

  債務(wù)化解方案11

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求,指導(dǎo)地方國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,現(xiàn)提出以下意見:

  一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性

  加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措;是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要;是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國(guó)資委要進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性,督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置,嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求,按期做好債務(wù)資金兌付,不得惡意逃廢債,努力維護(hù)國(guó)有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

  二、完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

  各地方國(guó)資委要加快建立健全地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,逐月跟蹤分析,充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)。可參照中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系,結(jié)合地方實(shí)際情況,探索建立地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制,綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等,對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍,采取特別管控措施,督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案,確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  三、分類管控資產(chǎn)負(fù)債率,保持合理債務(wù)水平

  各地方國(guó)資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控,對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束,“一企一策”確定管控目標(biāo),指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債,推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念,根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模,從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控,嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為,指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具,對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的'比例進(jìn)行限制,嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理,對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保,原則上不對(duì)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保,嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為,防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理,嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

  四、開展債券全生命周期管理,重點(diǎn)防控債券違約

  各地方國(guó)資委要把防范地方國(guó)有企業(yè)債券違約,作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理,嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案,嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為,指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制,引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè),重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn),督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的,各地方國(guó)資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案,通過債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn),也可借鑒央企信用保障基金模式,按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

  五、依法處置債券違約風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)禁惡意逃廢債行為

  對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的,各地方國(guó)資委要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行屬地責(zé)任,指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置,通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金,積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào),努力達(dá)成和解方案,同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心,防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的,要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序,強(qiáng)化信息披露管理,及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng),保障債權(quán)人、投資人合法利益。

  六、規(guī)范債務(wù)資金用途,確保投入主業(yè)實(shí)業(yè)

  各地方國(guó)資委要加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控,督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè),原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本,切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融監(jiān)管政策,按照融資協(xié)議約定的用途安排資金,突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè),嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積,嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛,嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控,有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

  七、全面推動(dòng)國(guó)企深化改革,有效增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

  各地方國(guó)資委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)要求,立足地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險(xiǎn)難題。通過加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)(業(yè)務(wù))剝離等措施,提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、PPP等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù),管住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài),不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

  八、發(fā)揮監(jiān)管合力,完善國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系

  各地方國(guó)資委要把加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國(guó)資監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策,完善監(jiān)管體系,發(fā)揮監(jiān)管合力,筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作,推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享,共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的要求,督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。

  各省級(jí)國(guó)資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

  債務(wù)化解方案12

  為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神,有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)際情況,制定本工作方案。

  一、基本原則

  (一)依法依規(guī)原則

  嚴(yán)格遵照中共中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、財(cái)政部、省財(cái)政廳等相關(guān)文件要求,依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  (二)分級(jí)負(fù)責(zé)原則

  成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長(zhǎng)的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)具體工作;金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。

  (三)平等協(xié)商原則

  在政府與社會(huì)資本方談判中,遵循平等協(xié)商、長(zhǎng)期合作、公開透明的原則。

  (四)分類施策原則

  針對(duì)政府和社會(huì)資本合作(PPP)及政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目等涉及財(cái)政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類,逐項(xiàng)整改。優(yōu)先解決財(cái)預(yù)〔20xx〕50號(hào)、財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào)、財(cái)辦金〔20xx〕92號(hào)文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

  (五)穩(wěn)妥處置原則

  避免盲目進(jìn)行突擊整改,防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”,如用期限短、利率高的流動(dòng)貸款置換期限長(zhǎng)、利率低的'貸款等。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  逐年穩(wěn)妥消化存量,依法嚴(yán)格控制增量,確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù),守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

  三、任務(wù)分工

  (一)妥善化解存量

  1、鎖定存量債務(wù)

  區(qū)發(fā)改局牽頭,對(duì)照政府年度投資計(jì)劃,逐項(xiàng)清理核實(shí)存量在建政府投資項(xiàng)目和資金落實(shí)情況。

  區(qū)審計(jì)局牽頭,按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑,逐筆清理存量政府債務(wù)情況,分類鎖定政府與平臺(tái)公司的債務(wù)。

  2、分類籌措資金

  區(qū)財(cái)政局牽頭,將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算,并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng);指導(dǎo)平臺(tái)公司按市場(chǎng)化原則多渠道籌措資金,妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù);按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價(jià)值、變現(xiàn)時(shí)序等口徑和要求,逐項(xiàng)清理核對(duì)其管理的國(guó)有資產(chǎn)情況,制定資產(chǎn)盤活和處置方案。

  3、繼續(xù)完成整改

  區(qū)財(cái)政局牽頭,按照《財(cái)政部 發(fā)展改革委 司法部 人民銀行 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx〕50號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào))要求,繼續(xù)整改違法擔(dān)保,糾正政府投資基金以及政府購(gòu)買服務(wù)中的不規(guī)范行為,確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。

  4、做好配套安排

  區(qū)法制辦牽頭,進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識(shí)和依法辦事能力,切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

  區(qū)金融辦牽頭,協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項(xiàng)目可持續(xù)融資,避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈,防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。

  (二)嚴(yán)格控制增量

  區(qū)發(fā)改局牽頭,制定政府投資項(xiàng)目負(fù)面清單,科學(xué)論證和編制新建政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)于無法落實(shí)資金來源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工建設(shè)。

  區(qū)財(cái)政局牽頭,強(qiáng)化新建PPP項(xiàng)目的“兩評(píng)”論證;強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算(招標(biāo)上限值)、工程變更、結(jié)算和決算的審核,積極介入政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制審查。

  區(qū)金融辦牽頭,指導(dǎo)平臺(tái)公司依法依規(guī)開展項(xiàng)目融資。

  (三)規(guī)范平臺(tái)發(fā)展

  區(qū)委辦牽頭,進(jìn)一步厘清政府與平臺(tái)公司的邊界,嚴(yán)格控制新設(shè)平臺(tái)公司,加快整合現(xiàn)有平臺(tái)公司,推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

  (四)強(qiáng)化考核問責(zé)

  區(qū)審計(jì)局牽頭,對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行年度審計(jì),查處違法違規(guī)融資舉債行為。

  區(qū)績(jī)效辦牽頭,將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)情況,納入?yún)^(qū)對(duì)各級(jí)各部門績(jī)效考核范圍。

  區(qū)委督查室牽頭,督促審計(jì)查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改,并商請(qǐng)有關(guān)部門,對(duì)全國(guó)金融工作會(huì)議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

  四、工作要求

  (一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化督導(dǎo),定期召開各責(zé)任部門(單位)工作調(diào)度會(huì),及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。

  (二)區(qū)直各責(zé)任部門(單位)、平臺(tái)要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),抽調(diào)精干力量,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制,切實(shí)做好本部門(單位)防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際,制定具體的工作方案,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  (三)金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  債務(wù)化解方案13

  為深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范排查化解工作,切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》(連政辦傳〔20xx〕50號(hào))文件精神,制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  切實(shí)提高政治站位,從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,正確看待和評(píng)估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì),充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的極端重要性,時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感,抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾生命健康,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的“答卷”意識(shí),努力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范于未然、化解于無形。

  (一)全力保障醫(yī)療安全。醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動(dòng)的主線,是保證患者安全的底線,是依法執(zhí)業(yè)的.紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量大,醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)重,極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理,環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度,強(qiáng)化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運(yùn)輸、保存、使用管理,確保醫(yī)療安全。

  (二)嚴(yán)密防控公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要全面落實(shí)好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施,加強(qiáng)預(yù)防接種安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”等規(guī)章制度,確保疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴(yán)控各類傳染病,一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做好病例救治和隔離、檢測(cè)、感染控制、疫情處置等工作。要強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理,全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀,督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備,防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。

  (三)堅(jiān)決防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn),深入開展消防安全排查整治,消除各類火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點(diǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理,嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)后勤管理,保障食堂食品安全,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

  (四)統(tǒng)籌抓好其他風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全,按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作,突出抓好“失獨(dú)家庭”人群,落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)扶助政策,防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪等事件。要加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防,依法處置醫(yī)療糾紛,保持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),對(duì)傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員管理等工作,保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。

  三、工作步驟

  (一)風(fēng)險(xiǎn)排查階段(7月31日前完成)。圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn),對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)科室、各個(gè)流程和各個(gè)崗位,全面深入開展拉網(wǎng)式排查,查實(shí)查準(zhǔn)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上,每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案,列出問題清單,提出整改措施,明確具體責(zé)任人,排出整改時(shí)間表。

  (二)整改落實(shí)階段(8月31日前完成)。對(duì)排查出來的問題,切實(shí)加大整改力度,邊查邊改、即知即改、分類整改。對(duì)能馬上整改的問題立即采取措施,及時(shí)整改到位;對(duì)一時(shí)無法整改到位的,要制定詳細(xì)整改方案,明確整改措施、時(shí)間進(jìn)度,確保今年8月底前,各項(xiàng)整改工作全部落實(shí)到位。要嚴(yán)防死守,徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。

  (三)總結(jié)提升階段(9月1日以后)。對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié),形成總結(jié)性材料上報(bào)市政府。同時(shí),進(jìn)一步完善制度規(guī)范,構(gòu)建科學(xué)的制度體系,堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,包括風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、防控責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面,不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

  四、保障機(jī)制

  醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作,要以對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,打好主動(dòng)仗,堅(jiān)決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。縣政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。縣衛(wèi)健部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,履行好工作職責(zé)。

  (二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣政府將組織相關(guān)部門和專家,不定期地組織對(duì)全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo),做到無死角、無遺漏,確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位、各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解到位。對(duì)官僚主義不作為、形式主義走過場(chǎng)的將在全縣通報(bào),對(duì)未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的,依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

  (三)強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。要切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力,一旦發(fā)生責(zé)任事故,第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置,邊處置、邊匯報(bào),以便縣委、縣政府及時(shí)了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo),并適時(shí)發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音,防止個(gè)別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案,盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

  債務(wù)化解方案14

  為認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件精神,全面落實(shí)巡察反饋意見,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定如下方案:

  一、目標(biāo)要求

  (一)總體要求:以嚴(yán)禁新增債務(wù)為首要目標(biāo),建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”原則,將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,統(tǒng)一部署,規(guī)范操作,遏制債務(wù)增加勢(shì)頭,取得明顯成績(jī)效果。

  (二)具體目標(biāo):自20xx年始,負(fù)債10萬元以下村當(dāng)年實(shí)現(xiàn)零債務(wù);

  10—30萬元的村兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零債務(wù);

  30—50萬元的村三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零債務(wù);

  50萬元以上村每年化解率達(dá)20%以上。

  二、實(shí)施步驟

  (一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)(20xx年5月底前)。各村(社區(qū))要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容,組織開展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)。此次以20xx年村級(jí)債務(wù)化解基數(shù)為基礎(chǔ),重點(diǎn)核查20xx年后債務(wù)變動(dòng)情況。鎮(zhèn)政府將組織專班開展自查自糾工作,并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)情況自查明細(xì)表》,5月底前由村主要負(fù)責(zé)人簽字審核后統(tǒng)一匯總上報(bào)至鎮(zhèn)政府。

  (二)積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)(20xx年6月份以后)。鎮(zhèn)政府根據(jù)所轄村級(jí)核實(shí)結(jié)果、債務(wù)形成原因,建立村級(jí)控債、化債獎(jiǎng)懲制度,積極主動(dòng)化解村級(jí)債務(wù)。各村(社區(qū))制定《xx村債務(wù)化解實(shí)施方案》,實(shí)行“一村一方案”,按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則,明確償還責(zé)任,落實(shí)到具體單位與個(gè)人,要把貧困人員的個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置,優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局不定期對(duì)村級(jí)化債情況進(jìn)行抽樣督查。

  (三)總結(jié)驗(yàn)收建章立制(20xx年1月)。各村(社區(qū))上報(bào)20xx年底階段性化債成果,鎮(zhèn)政府匯總一并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局上報(bào),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長(zhǎng)效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查結(jié)果報(bào)送市委、市政府。

  三、化解措施

  (一)逐步化解債務(wù)。優(yōu)先化解因賬務(wù)處理不及時(shí)形成的.債務(wù),對(duì)實(shí)質(zhì)性債務(wù)要制定還款計(jì)劃,逐年化解。

  (二)節(jié)約支出化解債務(wù)。嚴(yán)禁各村新增債務(wù),嚴(yán)控村級(jí)集體辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性支出,確因征地拆遷、招商引資等需開支的,必須本著簡(jiǎn)樸節(jié)約的原則,由鎮(zhèn)制定限額,超過部分一律不得入賬。

  (三)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。以村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體,一是整合盤活各類集體資源,清理整頓顯失公平合同,實(shí)現(xiàn)保值增值。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推廣“黨組織+農(nóng)戶+基地+企業(yè)(合作社)”等形式,整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)。三是除上級(jí)補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類及專業(yè)技術(shù)要求較強(qiáng)的資金項(xiàng)目外,承建、領(lǐng)辦30萬元以下的村級(jí)小型建設(shè)項(xiàng)目。四是整合土地全域整治、“土地銀行”、集體閑置資金募集投資等多項(xiàng)扶持政策,不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。在不斷發(fā)展扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步有序化解村級(jí)債務(wù)。

  (四)規(guī)范財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督舉措。各村(社區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行《縣農(nóng)村集體“三資”管理十四項(xiàng)制度》要求,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。鎮(zhèn)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等將于每半年對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面核查,對(duì)各村(社區(qū))上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),對(duì)表實(shí)不一的村(社區(qū))將實(shí)行督促整改,并將化解債務(wù)情況納入“三資”月度抽查工作,尤其是對(duì)債務(wù)重、矛盾多的村(社區(qū))實(shí)行重點(diǎn)抽查,對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《整改通知書》,責(zé)令限期整改到位。

  四、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(社區(qū))也應(yīng)成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作,制定化解方案,落實(shí)化解任務(wù)。

  (二)嚴(yán)明化解責(zé)任。建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制,村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人,對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé),村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村(社區(qū)),予以嚴(yán)肅處理。

  (三)確保取得實(shí)效。村級(jí)債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重,各村(社區(qū))應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定,結(jié)合“強(qiáng)改轉(zhuǎn)”作風(fēng)建設(shè)抓好落實(shí),確保取得明顯實(shí)效。

  債務(wù)化解方案15

  一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)

  (一)加強(qiáng)公司治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)

  按照內(nèi)部控制制度的要求,建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu),形成監(jiān)督、制衡的約束機(jī)制;建立高效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置,保證各機(jī)構(gòu)間的信息暢通、確保各機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。使公司的重大決策都能通過集體決策進(jìn)行,并且能得到有效執(zhí)行,規(guī)避決策和執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化債務(wù)管理事項(xiàng),完善制度流程,明確各部門及人員的審批權(quán)限,加強(qiáng)債務(wù)審批流程的管理。

  (二)加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制   資金管理是公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,資金一旦出問題便是大問題,籌資不當(dāng)、資本結(jié)構(gòu)不合理、無效籌資等都可能導(dǎo)致籌資成本過高或是發(fā)生債務(wù)危機(jī)。因此要加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制,建立完善的籌資活動(dòng)業(yè)務(wù)流程,提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計(jì)劃的編寫與執(zhí)行、籌資活動(dòng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和追責(zé)、籌資活動(dòng)的會(huì)計(jì)控制,從這幾個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)的籌資內(nèi)控制度,有效的進(jìn)行籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

  (三)加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核   擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項(xiàng)非常規(guī)業(yè)務(wù),它會(huì)使企業(yè)面臨一定風(fēng)險(xiǎn),形成企業(yè)的或有負(fù)債,因此對(duì)于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹(jǐn)慎。對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)人的整體實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、信用水平等都要仔細(xì)調(diào)查,資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須充分,對(duì)每項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審批,重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策。

  二、加強(qiáng)公司預(yù)算管理

  有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系,建立合理、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng),指導(dǎo)公司的正常運(yùn)營(yíng)。一般的大額融資都是用于投資項(xiàng)目,我們要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)投資的預(yù)算,事前對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的預(yù)算,以預(yù)算結(jié)果來指導(dǎo)投資行為,只有預(yù)算盈利的項(xiàng)目才允許進(jìn)行籌資,預(yù)算不過關(guān)的項(xiàng)目不允許籌集資金,盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模,嚴(yán)格控制超出預(yù)算、預(yù)算外項(xiàng)目的新增債務(wù)。

  三、正視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),嚴(yán)禁盲目投資,努力降低融資規(guī)模

  有些國(guó)有企業(yè)盲目追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模,未經(jīng)仔細(xì)研究便盲目投資,導(dǎo)致很多投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗,這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要原因,對(duì)于投資項(xiàng)目要進(jìn)行詳盡的可行性研究,新增投資要量力而行,謹(jǐn)慎投資,不要因?yàn)椴缓侠淼耐顿Y行為而盲目舉債,努力縮小融資規(guī)模,進(jìn)行去杠桿化,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  四、采取積極措施努力降低融資成本

  目前部分國(guó)有企業(yè)的融資成本過高,很多國(guó)有企業(yè)的融資成本超過了6%,融資的高成本也使本來效益就不好的國(guó)有企業(yè)雪上加霜,所以企業(yè)要嚴(yán)格控制融資成本,規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國(guó)有企業(yè)是集團(tuán)公司性質(zhì),可以利用這一優(yōu)勢(shì),從集團(tuán)公司角度進(jìn)行融資的籌劃,加強(qiáng)“總對(duì)總”戰(zhàn)略對(duì)接合作等方式,從企業(yè)集團(tuán)的角度統(tǒng)一與銀行談合作,大的企業(yè)集團(tuán)具備更高的談判資本,可以爭(zhēng)取到長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)爭(zhēng)取到更低的融資成本率,也可以為企業(yè)爭(zhēng)取到更多的信貸優(yōu)惠政策,也就可以降低企業(yè)的融資成本,企業(yè)自身要加強(qiáng)信用等級(jí)管理,使企業(yè)整體的'信用水平得以提升,這樣又可以進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和議價(jià)能力,不斷降低融資成本,使企業(yè)輕裝上陣。

  五、加快體制改革、激發(fā)企業(yè)活力

  國(guó)有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場(chǎng)脫節(jié)、企業(yè)活力不夠,歸根結(jié)底還是體制問題。國(guó)有企業(yè)體制、機(jī)制問題已成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重大障礙,國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)銷售、人力資源等各方面都沒有完全的市場(chǎng)化,在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)模式下,國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式顯得格格不入,其市場(chǎng)主體地位未得到確立。因此我們要加大國(guó)有企業(yè)的體制、機(jī)制改革,使其成為真正的市場(chǎng)主體,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,激發(fā)企業(yè)活力,加快國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組,通過“四個(gè)一批”促進(jìn)國(guó)有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出,對(duì)于那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無望、資不抵債的投資項(xiàng)目或企業(yè),要加大清理力度,結(jié)合國(guó)家“出清一批”、“出讓一批”工作,實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”,減少競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)、效益低下、高負(fù)債業(yè)務(wù)板塊的投資,從根源上清理對(duì)外債務(wù),壓縮債務(wù)規(guī)模。另一方面把國(guó)有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作,加強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作,積極引入戰(zhàn)略投資者,通過股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平,降低債務(wù)性融資規(guī)模。

  六、努力開源節(jié)流,提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

  我們一直在強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要降本增效,但是很多國(guó)有企業(yè)對(duì)成本問題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的成本長(zhǎng)期居高不下。因此我們要加強(qiáng)成本意識(shí),改變國(guó)有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀,引進(jìn)精益制造、精細(xì)化管理、作業(yè)成本、目標(biāo)成本等管理理念,從制造成本到期間費(fèi)用全方位的降低成本費(fèi)用,助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費(fèi)用的降低,可以為企業(yè)擠出利潤(rùn),讓企業(yè)有更大的利潤(rùn)空間去應(yīng)對(duì)債務(wù)成本負(fù)擔(dān),也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低。   打仗還要自身硬,單位經(jīng)營(yíng)好壞是關(guān)鍵。面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)疲軟的現(xiàn)狀,我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,按照政府提出的供給側(cè)改革,提高供給質(zhì)量、供給效率,改善產(chǎn)品供給,努力開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售;不斷提升管理水平、向管理要效益;通過不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動(dòng)力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán),使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn),加大對(duì)資產(chǎn)的管控力度,加大對(duì)不良存貨和應(yīng)收賬款的清理力度,提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,提升資產(chǎn)的使用效率,盤活存量資產(chǎn),加快現(xiàn)金流的收回。

  七、加強(qiáng)上級(jí)單位管控

  國(guó)有企業(yè)上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管控,要求各下級(jí)單位建立詳盡的債務(wù)管理臺(tái)賬,對(duì)下級(jí)各單位的負(fù)債情況定期要求其匯總上報(bào),對(duì)大額籌資項(xiàng)目加強(qiáng)管控,通過審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度,監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位,監(jiān)控其籌資活動(dòng)的審批流程是否合規(guī)、合法,監(jiān)管其籌資后資金的運(yùn)用是否脫離預(yù)算等,特別是對(duì)于即將到期的債務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注,關(guān)注其是否具備到期償付能力,通過全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

  八、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)

  很多國(guó)有企業(yè)對(duì)于新型的融資模式應(yīng)用很少,企業(yè)融資模式單一,以我所在的單位為例,資產(chǎn)負(fù)債表中只有短期借款有余額,單位對(duì)銀行的借貸只采用短期借款方式,企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu),通過短期債務(wù)與長(zhǎng)期債務(wù)的合理設(shè)置來有效解決“短貸長(zhǎng)投”和債務(wù)的期限錯(cuò)配。合理安排籌資計(jì)劃,以分散大額單筆債務(wù),減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結(jié)構(gòu)與償債能力,通過多種渠道、多個(gè)品種的融資組合來鞏固資金鏈,科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模,確保直接融資和間接融資比例適當(dāng)。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也不利于融資成本的降低,只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,為過我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了重要支撐。國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),通過提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內(nèi)功來渡過難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

  債務(wù)化解方案16

  為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署,積極穩(wěn)妥防范化解我處地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)全省防范和化解政府債務(wù)工作會(huì)議安排部署,結(jié)合辦事處實(shí)際,制定本工作方案。

  一、債務(wù)情況

  截止20xx年12月31止,朱湖辦事處無政府債務(wù)。

  二、工作目標(biāo)

  全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念,落實(shí)規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對(duì)有效”的要求,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢守住不發(fā)生新的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  三、方法步驟

  (一)嚴(yán)格流程管理

  1.嚴(yán)格項(xiàng)目審批。各部門必須按照基本建設(shè)程序,從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)(改擴(kuò)建)項(xiàng)目管理,堅(jiān)持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)略,突出重點(diǎn)投資項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),著力控制投資規(guī)模,嚴(yán)禁以脫貧攻堅(jiān)之名違規(guī)審批“花架子”項(xiàng)目。所有建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支出要全部依法納入預(yù)算管理,決不允許脫離預(yù)算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。未經(jīng)批準(zhǔn)、未落實(shí)資金來源、未制定融資平衡方案的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理,不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  2.嚴(yán)格對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機(jī)制,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款,嚴(yán)禁在沒有預(yù)算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度,對(duì)資產(chǎn)負(fù)債超過合理水平、償債能力弱的企業(yè),從嚴(yán)控制新增債務(wù)融資。嚴(yán)禁企業(yè)重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。

  (二)建立債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制

  1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)紅線管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)政府性債務(wù)、政府隱性債務(wù)管理的.相關(guān)文件精神,各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對(duì)本單位政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作負(fù)主要責(zé)任,其余人員按照崗位及職責(zé),按照誰舉債、誰負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行穿透監(jiān)管,分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化債務(wù)管理底線思維,嚴(yán)禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務(wù)或?yàn)樗藗鶆?wù)提供擔(dān)保。

  2.是節(jié)約開支,壓減公用經(jīng)費(fèi)支出。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制和人員管理。二是嚴(yán)格車輛購(gòu)置及運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度。三是嚴(yán)格控制和規(guī)范出國(guó)(境)公務(wù)考察活動(dòng)。四是嚴(yán)格控制會(huì)議、慶典、論壇、節(jié)會(huì)等費(fèi)用支出。五是嚴(yán)格控制公務(wù)接待開支。六是嚴(yán)格控制獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助發(fā)放。七是壓縮和控制建設(shè)項(xiàng)目。八是行政事業(yè)單位壓縮財(cái)政預(yù)算。九是加強(qiáng)企業(yè)管理。全方位加強(qiáng)支出管理,節(jié)約運(yùn)行成本。

  四、工作要求

  (一)提高政治站位,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,充分認(rèn)識(shí)化解地方政府債務(wù)的重要性和緊迫性,切實(shí)履行地方黨委、政府主體責(zé)任,建立政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問責(zé)倒查機(jī)制,從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象。

  (二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),確保任務(wù)落到實(shí)處。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),著力完善“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制,從講政治的高度認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作,嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”,決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子,牢牢守住不發(fā)生政府債務(wù)的底線。

  債務(wù)化解方案17

  為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,扎實(shí)抓好我市房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作,進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)《海南省房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案》的工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  結(jié)合全省存量國(guó)有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)檢查、海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項(xiàng)整治、停緩建房地產(chǎn)項(xiàng)目處置、商品住宅項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處置等工作,強(qiáng)化政治意識(shí),提高政治站位,扎實(shí)抓好房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作,全力維護(hù)全省和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。

  二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

  文昌市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組要全面排查房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛,具體梳理各項(xiàng)目存在問題,采取有效措施,妥善化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),積極消除不穩(wěn)定問題和隱患。

  三、各部門職責(zé)

  (一)政法部門負(fù)責(zé)牽頭組織開展對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的排查,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論監(jiān)控、社會(huì)面管控“三同步”要求,做好維穩(wěn)預(yù)案,確保社會(huì)穩(wěn)定。

  (二)法院部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及司法查封的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步全面清理,大力解決債務(wù)和司法查封的`“麻花結(jié)”,同時(shí)加快建立法院、房管、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門關(guān)于司法查封和抵押房屋信息共享和實(shí)時(shí)反饋機(jī)制。

  (三)國(guó)土、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)涉及土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作,依法處置土地、規(guī)劃等方面違法違規(guī)行為,完善相關(guān)手續(xù)。

  生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)涉及環(huán)保問題,特別是受鄰避效應(yīng)影響方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

  (四)住建部門負(fù)責(zé)違法違規(guī)銷售、網(wǎng)簽備案、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、延期交房、物業(yè)管理等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

  稅務(wù)部門負(fù)責(zé)涉及依法開展稅費(fèi)征繳等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

  公安部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目涉及惡意欺詐、一房多賣、非法變賣查封財(cái)產(chǎn)等違法行為依法立案查處。

  信訪部門負(fù)責(zé)做好涉房地產(chǎn)項(xiàng)目群眾來信及來訪接待工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾糾紛,防止上訪群眾尋釁滋事和矛盾激化引發(fā)群體性的事件,匯總上訪群眾訴求和動(dòng)態(tài)。

  四、處置步驟

  (一)排查階段(20xx年3月31日前)。

  各責(zé)任單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步對(duì)本市房地產(chǎn)行業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和動(dòng)態(tài)排查,并逐一建立臺(tái)賬。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛積極化解,對(duì)有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。

  (二)處置階段(20xx年6月1日-20xx年6月30日)。

  根據(jù)排查摸底情況,采取一個(gè)項(xiàng)目問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套措施、一抓到底的“五個(gè)一”措施,落實(shí)責(zé)任單位和具體責(zé)任人,明確處置措施和處置期限等,必須在保持社會(huì)穩(wěn)定的情況下開展處置。要防止違法違規(guī)行為合法化,并結(jié)合實(shí)際情況分類處理。同時(shí),要舉一反三,依法行政,規(guī)范管理,避免在開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的同時(shí),出現(xiàn)新的問題和不穩(wěn)定情況。

  五、工作要求

  (一)壓實(shí)主體責(zé)任。各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),全力以赴,攻堅(jiān)克難,不折不扣完成工作任務(wù),切實(shí)排查解決房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛問題。市政法委、法院、公安、稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門要各司其職,密切配合,共同做好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

  (二)合力破解難題。各責(zé)任單位要建立存在風(fēng)險(xiǎn)防范問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,逐個(gè)項(xiàng)目制定對(duì)策,采取“五個(gè)一”措施,加快推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。同時(shí),每月要將房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)展、存在問題、工作建議等情況及時(shí)報(bào)送至市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  (三)加強(qiáng)工作銜接。各職責(zé)部門要在加強(qiáng)與存量國(guó)有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)檢查、海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項(xiàng)整治、停緩建房地產(chǎn)項(xiàng)目處置、商品住宅項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處置等工作銜接的基礎(chǔ)上,有效推進(jìn)化解房地產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,加大房地產(chǎn)方面的法制宣傳,引導(dǎo)業(yè)主依法理性維權(quán),減少貪圖低價(jià)的盲目購(gòu)房行為,堅(jiān)決打擊小產(chǎn)權(quán)房和違法建筑。要落實(shí)“三同步”要求,堅(jiān)決防止房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題與其他社會(huì)矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發(fā)酵引爆。

  (四)健全體制機(jī)制。各職責(zé)部門要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),主動(dòng)作為,努力防范和化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要真正解放思想,大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,以自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的國(guó)際視野,在創(chuàng)新房地產(chǎn)行業(yè)體制機(jī)制上主動(dòng)作為,探索商品房現(xiàn)售制度,優(yōu)化房地產(chǎn)交易登記制度,加快房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì),促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

  債務(wù)化解方案18

  為進(jìn)一步強(qiáng)化我市國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,規(guī)范企業(yè)舉債行為,提高資金使用效益,有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),按照常態(tài)化、規(guī)范化管理要求,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定,參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))相關(guān)要求,制定本方案。

  一、明確企業(yè)債務(wù)范圍

  根據(jù)企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責(zé)任,企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類:

  (一)直接負(fù)債。企業(yè)向市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織的借款,負(fù)有償還義務(wù)的債務(wù)。

  (二)間接負(fù)債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財(cái)政及行政企事業(yè)單位的借款。

  (三)或有負(fù)債。企業(yè)為市屬國(guó)有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國(guó)有企業(yè)等單位提供擔(dān)保,當(dāng)債務(wù)人無法償還債務(wù)時(shí),企業(yè)負(fù)有連帶償債責(zé)任的債務(wù)。

  二、建立規(guī)范的企業(yè)融資機(jī)制

  (一)編制年度融資計(jì)劃。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及自身發(fā)展需要,認(rèn)真編制舉債融資計(jì)劃,計(jì)算融資成本,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確資金用途與方向;要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當(dāng)年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來源等重要信息。

  (二)規(guī)范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應(yīng)制定融資方案,向市國(guó)資公司提交融資貸款書面申請(qǐng),由市國(guó)資公司按程序做好審批工作。

  (三)制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)。市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保必須向市國(guó)資公司提出書面申請(qǐng),明確擬擔(dān)保主體、擔(dān)保額度、擔(dān)保方式和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控以及被擔(dān)保單位償債能力等信息,堅(jiān)決制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)。

  (四)制定融資償債計(jì)劃。各企業(yè)在編制舉債融資計(jì)劃的同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,制定詳細(xì)的償債計(jì)劃。償債計(jì)劃應(yīng)包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時(shí)限、每次償還的本金和利息、償債資金來源、責(zé)任人等。各企業(yè)應(yīng)建立融資臺(tái)賬,加強(qiáng)貸款合同管理,合理籌集資金,及時(shí)償付到期的債務(wù)。

  三、建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制

  為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

  (一)加強(qiáng)債務(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴(yán)格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金,不得挪作他用。要加強(qiáng)債務(wù)資金管理,及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握債務(wù)資金使用情況,嚴(yán)防債務(wù)項(xiàng)目資金被擠占挪用,嚴(yán)禁債務(wù)資金閑置,不斷降低成本,提高資金使用效益。

  (二)建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求按月報(bào)送本企業(yè)債務(wù)構(gòu)成、償還、使用情況報(bào)表。各有關(guān)主管部門要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況,隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資金使用和風(fēng)險(xiǎn)狀況,為市委、市政府決策提供依據(jù)。

  四、加強(qiáng)融資成本管控

  (一)嚴(yán)格控制企業(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門要加強(qiáng)融資成本的管控,實(shí)行融資機(jī)構(gòu)利率比選制度,進(jìn)一步降低融資成本,原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的.貸款利率最新上浮標(biāo)準(zhǔn)。

  (二)鼓勵(lì)企業(yè)多種方式融資。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng),打好“融資組合拳”,可采取發(fā)行債券、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資、團(tuán)體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式,切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式,分散融資風(fēng)險(xiǎn),降低融資成本,實(shí)現(xiàn)融資多元化。

  (三)置換較高成本存量債務(wù)。要按項(xiàng)目類別、融資渠道、融資成本、還款計(jì)劃和方式等,逐項(xiàng)梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過多種方式逐步置換,減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān),優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。

  五、建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

  (一)建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。按照客觀、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),設(shè)立并測(cè)算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長(zhǎng)速度、當(dāng)期償債壓力等,為市委、市政府決策及時(shí)提供依據(jù)。

  (二)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)償債困難時(shí),債務(wù)人要履行償債責(zé)任,及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn),啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。通過控制項(xiàng)目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準(zhǔn)備金、債務(wù)重組等方式,多渠道籌集資金償還債務(wù)。

  (三)建立債務(wù)考核問責(zé)機(jī)制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)債務(wù)的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。要強(qiáng)化舉債責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定,對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、風(fēng)險(xiǎn)防控不力、不按要求報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況、提供虛假信息等行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

  債務(wù)化解方案19

  一、總體目標(biāo)

  以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標(biāo),以建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,按照“摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化,控制新債”原則,將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,統(tǒng)一部署,規(guī)范操作,取得明顯減債效果。自20xx年起至20xx年,計(jì)劃通過三年努力,嚴(yán)禁新增債務(wù)(債務(wù)不含“一事一議”資金、專項(xiàng)應(yīng)付款和暫收款),調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)多措化解債務(wù)。核實(shí)確定債務(wù)基數(shù)后,根據(jù)債務(wù)基數(shù)逐年化解,20xx年化解總債務(wù)的30%,20xx年化解總債務(wù)的60%,到20xx年年底,基本完成債務(wù)化解任務(wù),各村負(fù)債控制在合理范圍之內(nèi)。

  二、實(shí)施步驟

  (一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)

  提高認(rèn)識(shí),抓緊時(shí)間,嚴(yán)格按照程序,組織力量開展村級(jí)賬內(nèi)賬外債務(wù)清理審核工作,對(duì)村級(jí)組織形成的各類債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí),摸清底數(shù),分類清理。賬外債務(wù)確屬村集體債務(wù)的,需經(jīng)股東代表大會(huì)同意,公示后納入賬內(nèi)核算,對(duì)村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核,逐筆登記造冊(cè),建立債務(wù)臺(tái)賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),鎖定債務(wù)基數(shù)。

  (二)積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)

  根據(jù)村級(jí)債務(wù)形成原因,按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則,明確償還責(zé)任,落實(shí)到具體個(gè)人。結(jié)合實(shí)際制定化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案,采取切實(shí)措施,整合現(xiàn)有資金,優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù),要把農(nóng)戶、村級(jí)工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置,盤活閑置資產(chǎn),清理低價(jià)合同或不合理合同,做足土地資源文章,增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入;清收陳欠往來款,減少不合理開支。

  三、化解措施

  (一)明晰債務(wù)

  提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格程序,組織力量開展村級(jí)債務(wù)清理工作,對(duì)村級(jí)組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí),摸清底數(shù),分類清理,從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行全面清理和明確,對(duì)清理結(jié)果逐筆登記造冊(cè),建立村級(jí)債務(wù)清單,并張榜公示。

  (二)清除債務(wù)

  對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理,對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的,要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的`債務(wù),要依程序及時(shí)予以核銷;對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金,符合條件的要按規(guī)定程序上報(bào)審批,積極爭(zhēng)取做呆賬、壞賬核銷處理;對(duì)多重債務(wù)關(guān)系,要積極開展三方或多方協(xié)商,達(dá)成一致意見后,采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù);降息減債,對(duì)借款本金和利息逐筆清查,清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款,村級(jí)組織將不承認(rèn)。對(duì)涉及工程建設(shè)形成的債務(wù),鄉(xiāng)政府將組織統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行再次審計(jì),對(duì)先前形成的工程債務(wù)重新確認(rèn)。村級(jí)借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。對(duì)明知村里沒有支付能力而盲目建設(shè)、因監(jiān)管不力工程質(zhì)量不合格或工程款未控制在財(cái)政補(bǔ)助范圍內(nèi)造成的欠款、借款一律取消利息(上級(jí)規(guī)定自籌的除外);減免債務(wù),對(duì)于村里欠所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門的借款、欠款,政府要給予適當(dāng)減免或免除。

  (三)清收債權(quán)

  全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款項(xiàng)和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同,逐一制訂清收計(jì)劃,明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)清收時(shí)間節(jié)點(diǎn),采取切實(shí)可行措施組織催收,確保“應(yīng)收必收”。同時(shí),對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定,對(duì)不合理的,明顯低價(jià)的承包合同,通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。

  (四)規(guī)范“三資”

  以收定支,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,嚴(yán)禁用集體土地征用費(fèi)、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于村干部報(bào)酬、商業(yè)性保險(xiǎn).等;福利費(fèi)發(fā)放實(shí)行“先提取,后發(fā)放”原則,嚴(yán)禁福利費(fèi)未先提取而予以發(fā)放;規(guī)范村集體工程項(xiàng)目管理,縣級(jí)政府及相關(guān)部門安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,必須足額安排資金,需村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金的要確保村級(jí)有足夠自有資金才予安排項(xiàng)目,各村要嚴(yán)禁沒有資金來源建項(xiàng)目,嚴(yán)禁擅自舉債擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成村級(jí)債務(wù),強(qiáng)化村級(jí)資金的收支管理,嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)后入賬、收支預(yù)決算、費(fèi)用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度,增加集體存量資金。

  (五)建立制度

  健全完善各項(xiàng)涉?zhèn)芾碇贫龋?guī)范舉債程序,從源頭控減村級(jí)債務(wù)。一是建立新增債務(wù)申報(bào)審批制度。村級(jí)組織確需舉債的,在村集體研究通過的基礎(chǔ)上,必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控制度、不得舉債興辦公益事業(yè)、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、墊各項(xiàng)費(fèi)用;村級(jí)組織不得提供借款擔(dān)保,未經(jīng)審批不得違規(guī)舉債;三是建立健全責(zé)任追究制度,對(duì)擅自違規(guī)舉債的,按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,追究當(dāng)事人的責(zé)任。

  四、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各駐村干部及相關(guān)人員參加的村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,確定專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促村按時(shí)保質(zhì)完成村級(jí)債務(wù)化解工作任務(wù),各村組建以黨支部書記為組長(zhǎng)、村委主任為副組長(zhǎng)、村監(jiān)會(huì)主任及相關(guān)人員組成村級(jí)債務(wù)化解工作小組,具體負(fù)責(zé)做好村級(jí)債務(wù)化解工作。

  (二)強(qiáng)化責(zé)任追究

  強(qiáng)化監(jiān)督考核,將村級(jí)債務(wù)化解工作納入對(duì)村工作考核內(nèi)容之一。各村要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理需要和債務(wù)償還能力,對(duì)村級(jí)債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線,凡是違反規(guī)定擅自借或盲目建設(shè)發(fā)生的村級(jí)債務(wù),按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則處理;對(duì)造成損失的要追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。制定村級(jí)債務(wù)化解方案,并把村級(jí)債務(wù)化解工作列入村干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,與村干部工資掛鉤,與上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤,對(duì)債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人要說明情況;對(duì)債務(wù)化解不力的村,對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

  債務(wù)化解方案20

  為落實(shí)中央、省、市工作會(huì)議精神,切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合龍華山辦事處實(shí)際,特制定本工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  總目標(biāo):到期政府債務(wù)償還率100%,政府債務(wù)率控制在80%以下,無違規(guī)舉債。

  二、工作任務(wù)

  (一)加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo),明確工作專班職責(zé)

  龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長(zhǎng),常務(wù)副主任為副組長(zhǎng),成員單位包括財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門(單位),根據(jù)工作需要可以適時(shí)調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)各有關(guān)單位財(cái)務(wù)人員,組建工作專班,負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、各司其職,形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制,逐項(xiàng)分解工作目標(biāo),確保工作順利實(shí)施。

  (二)全面排查債務(wù)底數(shù),鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)

  1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況,按時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。

  2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料,接受市審計(jì)局的審計(jì)。

  3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判,發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。

  (三)規(guī)范政府債務(wù)管理,建立健全制度機(jī)制

  1、配合市級(jí)完善管理制度。

  2、規(guī)范舉債行為。

  3、遵守相關(guān)規(guī)定。控制投資項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

  4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求,強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。

  (四)統(tǒng)籌全辦各類財(cái)力,穩(wěn)妥化解存量債務(wù)

  1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

  2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案,報(bào)送市財(cái)政局。

  3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段,籌措各類資金,化解存量債務(wù)。

  4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下,辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí),如實(shí)提供債務(wù)資料,辦理債務(wù)認(rèn)定和交接,明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

  (五)控制遏制各類債務(wù),完善債務(wù)管理制度

  1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。

  2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè);招商引資要有所為,有所不為,不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。

  3、嚴(yán)格履行公益性項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。

  4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財(cái)力,拓展承債空間。加強(qiáng)稅收征管,做到應(yīng)收盡收。

  5、推動(dòng)政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面,創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,規(guī)范、合理、有效地運(yùn)用專項(xiàng)建設(shè)基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府投資基金等新型模式,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,嚴(yán)格劃分財(cái)政支出邊界,地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  6、按照債務(wù)分類管理原則,搭建信息化平臺(tái),建立符合債務(wù)管理需求的國(guó)有公司債務(wù)信息化系統(tǒng),增強(qiáng)信息化管理平臺(tái)功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況,確保債務(wù)報(bào)送信息的的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。通過對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

  三、工作要求

  (一)提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

  (二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大事,全辦上下要密切配合支持,主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),用發(fā)展的.眼光和魄力去看待問題、解決問題。對(duì)推進(jìn)過程中存在的困難和問題,要及時(shí)反饋,主動(dòng)出謀劃策,合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

  (三)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是財(cái)經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則,是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作取得成效的重要保障。全辦要時(shí)刻嚴(yán)守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定,建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,重點(diǎn)圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制力量,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

  (四)強(qiáng)化工作督查。主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督,定期向社會(huì)公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計(jì)部門的債務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政部門對(duì)地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查,確保化債措施落實(shí)到位。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長(zhǎng)效機(jī)制不健全的,要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

  (五)嚴(yán)格責(zé)任追究。通過考核問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化債務(wù)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)于政府債務(wù),實(shí)行定性和定量相結(jié)合,重點(diǎn)考核債務(wù)償還、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用效率、債務(wù)規(guī)模占可變現(xiàn)資產(chǎn)的比例、對(duì)外提供擔(dān)保額度占總(凈)資產(chǎn)比例等指標(biāo),促進(jìn)化解存量債務(wù),控制增量債務(wù)和提高債務(wù)資金運(yùn)行績(jī)效。考核結(jié)果納入政績(jī)綜合考核體系,作為評(píng)價(jià)、考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。對(duì)在工作中作風(fēng)不實(shí),敷衍塞責(zé)的人員,由辦紀(jì)委追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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