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鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案范文（精選19篇）
為了確保事情或工作扎實開展，就常常需要事先準備方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案范文（精選19篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案1
為全面貫徹落實《中共甘孜州委關(guān)于舉全州之力推動群眾工作全面覆蓋的意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定如下愛心幫扶實施方案。
一、幫扶對象
孤兒、城鎮(zhèn)三無”人員、農(nóng)村五保戶、殘疾人、困難群體中的重大疾病患者。
二、幫扶目標
通過愛心活動和政策扶助，切實幫助解決生活、醫(yī)療、教育等方面的實際困難，實現(xiàn)愛心幫扶全覆蓋。力爭三年實現(xiàn)多名孤兒住進福利院，得到關(guān)愛幫扶；自愿集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)三無人員和農(nóng)村五保戶全部住進敬老院；困難群體中的重大疾病患者得到積極救助。
三、幫扶方式
（一）愛心結(jié)對。農(nóng)村五保戶和殘疾人由與其結(jié)對認親的干部職工負責愛心幫扶；孤兒和城鎮(zhèn)三無人員、城鎮(zhèn)殘疾人由縣委安排干部職工愛心結(jié)對幫扶。
（二）政策扶助。全面落實各項惠民政策。結(jié)合財力情況，打捆整合項目資金，適當提高有關(guān)政策的補助標準。
（三）社會關(guān)愛。由各級群團機構(gòu)牽頭組織開展各類獻愛心活動，并動員、爭取縣內(nèi)各類社會團體、愛心人士進行愛心幫扶。建立慈善愛心基金；確定每年11月19日為慈善愛心日。
四、幫扶內(nèi)容和責任單位
（一）孤兒
1.我鄉(xiāng)協(xié)助相關(guān)部門做好孤兒認定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統(tǒng)。逐步將事實上無人撫養(yǎng)兒童納入分類保障范圍。
2.落實孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準。集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費不低于每月1000元，分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育費不低于每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫(yī)、學等基本生活。
3.拓寬孤兒安置渠道。采取親屬代養(yǎng)、社會散居、家庭收（寄）養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒。
4.將孤兒醫(yī)療納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村醫(yī)療合作和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度范圍。
5.協(xié)助相關(guān)部門抓好孤殘兒童康復(fù)治療，對其醫(yī)療費用全額救助。實施明天計劃"、‘重生行動、疝氣患者康復(fù)等孤殘兒童手術(shù)康復(fù)項本運行經(jīng)費，對自愿集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)三無人員納入福利院供養(yǎng)，不斷提高敬老院的入住率和服務(wù)水平。五保集中供養(yǎng)床位率達到60%，集中供養(yǎng)率達到40%，中心敬老院入住率達80%。
（二）農(nóng)村“五保戶”
實施散居五保對象危房改造工程。力爭三年內(nèi)消除散居五保戶危房。對未入住社會福利院的城鎮(zhèn)三無人員通過廉租房解決其住房困難。
（三）殘疾人
1.落實殘疾人各項社會保障制度。符合低保和五保條件的殘疾人做到應(yīng)保盡保。
2.實施陽光家園計劃。居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人，每月補助托養(yǎng)金不低于50元。
3.免費為自身需要的殘疾人發(fā)放輪椅、安裝助聽器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過康復(fù)手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和適配輔助器具方式實施救助。
4.維護殘疾入接受教育的權(quán)利。幫助有學習能力的殘疾人進入普通中小學、高等院校、成人教育機構(gòu)學習。支持符合條件的殘疾入學生進入特教學校學習。
5.扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。對符合條件的殘疾人及其家庭進行職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實用技術(shù)，促進就業(yè)。對符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔保貸款，減免稅費，確保殘疾人及其家庭能夠發(fā)展生產(chǎn)、自力更生。積極幫助大中專畢業(yè)生中的殘疾人就業(yè)。
6.落實殘疾人計劃生育特別扶助政策。解決獨生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，每人每月給予不低于110元的援助金。
7.協(xié)助相關(guān)部門實施香港關(guān)懷行動、晚情行動等慈善活動。用五年時間在全縣進行肢殘患者普查，符合條件的'病人全免費治療（包括生活費）。逐步為60周歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽器等輔具。
8.開展殘疾人關(guān)愛行動。州特殊學校殘疾人由州殘聯(lián)落實州級機關(guān)干部愛心緒對。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)戶籍殘疾兒童由縣殘聯(lián)落實縣級機關(guān)干部愛心結(jié)對。在每年助殘日或重大節(jié)慶日對貧困殘疾人家庭進行走訪慰問不得少于1次。
（四）重大疾病患者
1.對困難群體中的重大疾病患者實施醫(yī)療救助，提高醫(yī)療救助比例（最高70%）和救助封頂線（最高50000元），仍有較大困難的實施二次醫(yī)療救助、慈善救助或臨時生活救助。
2.對符合條件并進行手術(shù)治療的白血病患兒補助20000元，非手術(shù)治療補助5000元。
3.對城鄉(xiāng)困難群眾實行州內(nèi)醫(yī)院住院治療臨時生活補助，城鎮(zhèn)三無人員和農(nóng)村五保對象每人每天補助17元，其他城鄉(xiāng)低保對象每人每天補助7元。對因病造成臨時生活困難的一年最高補助8000元。
五、保障措施
（一）責任主體。
愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織實施本地區(qū)愛心幫扶活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是具體責任人，負責做好組織、協(xié)調(diào)、督促、保障工作。參與愛心結(jié)對的干部職工是愛心幫扶對象的直接責任人，負責了解幫扶對象的現(xiàn)實需求，幫助反映并協(xié)調(diào)解決實際困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實愛心幫扶政策.并力所能及地為結(jié)對對象提供幫助。
（二）宣傳主體。
愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要宣傳好愛心幫扶中的先進典型、先進事跡，全力營造愛心涌動、情滿康巴的良好氛圍。縣級各部門要及時總結(jié)愛心幫扶活動中好的做法與經(jīng)驗，及時推廣，推動面上工作。
（三）監(jiān)督主體。
我鄉(xiāng)要成立愛心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌安排愛心幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對各辦公室落實愛心幫扶情況進行督促檢查，實行月通報制，重要情況及時通報。
（四）考核主體。
我鄉(xiāng)愛心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對愛心幫扶進行統(tǒng)一考核。愛心幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須在每月15日前將每月愛心幫扶活動情況報送至縣愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由縣愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州愛心幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；此項工作將納入到目標考核中。各辦公室要及時上報愛心幫扶活動各類信息。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案2
為認真做好特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，建立健全長效機制，切實保障困難群眾基本生活，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機制，綜合運用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護職責，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
二、工作安排
（一）組織開展低保、特困、孤兒等困難群眾摸底排查工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在“訪千企、進萬戶、找問題、解難題”活動摸排基礎(chǔ)上，組織基層工作人員、社會救助協(xié)調(diào)員、村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量，逐戶、逐人走訪低保、特困、孤兒等困難群眾，切實做到底數(shù)清、對象明。二是早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。通過摸排走訪，全面、準確掌握他們的基本生活狀況，有針對性的開展解難幫困，及時處置突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。建立每天電話聯(lián)系一次、每周上門探視一次的聯(lián)絡(luò)制度，對于行動不便的保障對象，定期組織人員做好衛(wèi)生清理、環(huán)境消殺工作，落實好疫情防控要求。三是加強“托底線、救急難”。認真落實屬地管理原則，抓好特殊困難群體特別是分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾低保對象、孤兒困境兒童等對象生活保障工作，嚴防出現(xiàn)餓死、凍死、病死等沖擊社會道德底線的極端事件。
（二）完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，認真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護”的重要舉措。要認真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，提供日常看護、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定，全面落實照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強監(jiān)督管理。建立定期探訪制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時了解分散供養(yǎng)特困人員實際生活狀況和委托照料服務(wù)落實情況，認真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問題第一時間查處。
（三）持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的.基礎(chǔ)上，簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《農(nóng)村留守老年人委托照護責任確認書》，確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會，對農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對核查，信息管理動態(tài)化，及時更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長效機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村（居）委會，積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強對贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。
（四）進一步規(guī)范殘疾人兩補工作。一是開展兩項補貼全面排查，確保“應(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對未納入殘疾人兩補名單逐村逐戶逐人開展排查，加強困難殘疾人生活補貼對象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫對象名單比對，確保“不漏一戶、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上，符合殘疾人兩補政策的，指導(dǎo)其提交申請材料；重度殘疾人行動不便的，主動上門幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員，督促及時更換殘疾證；無行動能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。
（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng)，并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對返鄉(xiāng)人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護人，報請公安機關(guān)責令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當給予妥善安置。對因長期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員，要聯(lián)系公安機關(guān)進行戶籍登記。對需要生活兜底救助的，按照個人、家庭實際情況，分類納入臨時生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、困境兒童保障、嚴重精神障礙患者監(jiān)護補貼等社會救助和社會福利體系。對返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時通報醫(yī)療保障部門，符合條件的及時予以醫(yī)療救助。對返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學齡段未成年人，聯(lián)系教育部門及時提供教育幫助。對符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。
（六）加強對脫貧戶、監(jiān)測戶的臨時救助工作。對于符合臨時救助條件的困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時受理、審核審批，做到應(yīng)救盡救。對于因同一事由造成基本生活嚴重困難、持續(xù)時間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助范圍。對因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加，申請之日前12個月發(fā)生的醫(yī)療費用，在扣除醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后，個人自付費用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的，可視近一年個人自付費用分段分檔進行救助。
三、強化監(jiān)督，確保各項關(guān)愛幫扶措施落實到位
（一）強化組織保障充分認識到做好當前困難群眾關(guān)愛幫扶工作的重要意義，分管同志親自抓，民政所長切實擔起責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量參與，摸清困難群眾生活實際情況，建立健全相關(guān)臺賬，遇到特殊情況及時上報至縣民政局，確保各項民政服務(wù)保障措施落到實處。
（二）加強督導(dǎo)檢查縣民政局將定期組織人員，采取實地查看方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況進行督導(dǎo)檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持立行立改，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、失職失責等行為，將嚴肅問責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案3
我連支部再以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、實踐科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，進一步落實扶貧措施，密切黨群干群關(guān)系，全力構(gòu)建和諧社會，特制定如下扶貧幫困工作實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中、六中全會精神為指針，深入貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，進一步完善社會救助體系，農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和運行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
二、目標任務(wù)
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關(guān)系，推進連隊的經(jīng)濟發(fā)展。
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實改善他們的生活。3、幫助有生產(chǎn)勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產(chǎn)技能，有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，實現(xiàn)家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxxx
四、工作措施
1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支持，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。
2、落實扶貧責任。本單位按照"規(guī)劃到戶、責任到人"將干部職工編入結(jié)對幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務(wù)。
3、加大"就業(yè)扶貧"力度。要在解決幫扶對象就業(yè)上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業(yè)途徑，切實增強其"造血"功能。
4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對象實際情況進行智力扶貧，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快幫扶對象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。
我連黨支部加強扶貧工作的'領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，并作為考核各位干部職工的重要內(nèi)容。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，轉(zhuǎn)變作風，聯(lián)系實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。
六、幾點要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為認真貫徹落實黨的，十七屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項政治任務(wù)，將其列入連隊重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會效應(yīng)。
2、明確責任，狠抓落實。各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務(wù)落到實處。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發(fā)動工作，激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案4
為進一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，真正建立關(guān)愛幫扶長效機制，根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機制，綜合運用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護職責，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
二、范圍對象
本方案所指特殊困難群體重點包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。
三、工作安排
（一）做好人員信息摸排、審核、和評級工作（5月18日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前從范圍對象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進行全面摸排，召開村（社區(qū)）“兩委”會議，對摸排出的困難戶進行審核和評估定級，同時明確困難群體人員名單。
特殊困難群體關(guān)愛幫扶等級從高到低依次為三級、二級和一級，等級認定方法如下：
五大類人群中單獨一人生活的.失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應(yīng)的應(yīng)當定級為三級。
五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應(yīng)當評估定級為二級。
五大類人群中有法定監(jiān)護人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護不到位的應(yīng)當定級為一級。
（二）明確關(guān)愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部是特殊困難群體的關(guān)愛幫扶責任人。評估等級為三級的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為二級的由村（社區(qū)）包組干部進行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為一級的要落實落細監(jiān)護人或贍養(yǎng)人責任，村（社區(qū)）干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護人或贍養(yǎng)人履行責任。關(guān)愛幫扶責任人每月走訪探視至少2次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
關(guān)愛幫扶工作要充分發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格員、志愿者、黨員等作用，根據(jù)就近就親就鄰原則，定期聯(lián)系走訪區(qū)域內(nèi)特殊困難群體，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
對在規(guī)定時間內(nèi)走訪不到位、走訪間隔時間過長（三級高于5天、二級高于10天、一級高于20天）或有重大風險隱患的，管理服務(wù)系統(tǒng)將實行監(jiān)測預(yù)警，及時提醒幫扶責任人開展關(guān)愛幫扶服務(wù)。突發(fā)公共事件或重大災(zāi)害期間按照要求加大走訪探視頻次。
（三）做好信息的采集與系統(tǒng)錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前要完成基本信息采集表的填寫與上報工作。鎮(zhèn)民政辦將于5月18日后對村（社區(qū)）進行特殊困難群體關(guān)愛幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，5月23日前各村（社區(qū)）需將信息在系統(tǒng)中錄入完畢，并建立特殊困難群體信息臺賬。
（四）建立鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動問題解決機制。各村（社區(qū)）可以根據(jù)扶貧、人社開發(fā)的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯(lián)四幫”對特殊困難群體關(guān)愛幫扶對象開展探望、代購等服務(wù)。對于走訪發(fā)現(xiàn)的問題，各幫扶責任人要主動對接鎮(zhèn)級相關(guān)部門，各部門要積極協(xié)調(diào)多方資源，解決關(guān)愛幫扶對象遇到的困難。鎮(zhèn)中心學校要落實學齡階段困境兒童教師包保責任，開展心理疏導(dǎo)、精神慰藉；鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，督促監(jiān)護人、贍養(yǎng)人履行責任，及時糾正并解決特殊困難群體中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失等問題；鎮(zhèn)婦聯(lián)、團委、衛(wèi)生院等要定期組織志愿者、醫(yī)療人員開展入戶關(guān)愛幫扶；鎮(zhèn)殘聯(lián)、計生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門要統(tǒng)籌資源，及時落實部門政策；各村（社區(qū)）要建立特殊困難群體“一戶一方案、一人一措施”，并及時上傳特殊困難群體關(guān)愛幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門工作組。工作組由鎮(zhèn)民政辦負責牽頭，鎮(zhèn)殘聯(lián)、扶貧站、中心校、衛(wèi)生院、司法所、婦聯(lián)、團委、計生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門共同參與，各聯(lián)村干部負責走訪與督導(dǎo)。鎮(zhèn)民政辦具體負責協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。
（二）強化監(jiān)督問責。對于因摸排不精準，存在錯漏導(dǎo)致關(guān)愛幫扶缺失而發(fā)生事故的，將嚴格追究各包片干部的直接責任和村書記的領(lǐng)導(dǎo)責任。
對于因幫扶工作不到位、工作不力的責任人，將追究幫扶責任人相應(yīng)責任。
對于因沒有按時完成工作任務(wù)的村（社區(qū)），鎮(zhèn)民政辦將向主要領(lǐng)導(dǎo)進行通報，適時調(diào)度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案5
全面提高我縣社會救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時、解決急難的救助格局，經(jīng)研究，確定成立縣特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點對鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實施精準幫扶，制定切實有效的工作措施，保障困難群眾基本生活權(quán)益。結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”要求，進一步優(yōu)化政策供給，完善對鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體兜底保障措施，確保合力救助、精準救助、及時救助、公平救助，加快構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、功能完善、精準實施、兜底有力的新型社會救助體系，切實織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。
二、明確救助對象的范圍
救助對象為靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實際生活困難的xx歲以上農(nóng)村人口；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的'一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對象或者特困人員、孤兒、精準扶貧對象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國殘疾證》或者經(jīng)縣級以上（包括縣級）精神疾病專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)診斷確診的精神病人。
三、工作措施
（一）全面落實最低生活保障制度。全面開展特殊困難群眾排查，對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人能力較弱無法提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力證明的，由村民代表民主評議認定為事實生活困難的，經(jīng)公示無異議可參照單人戶依程序納入低保范圍。
（二）精準落實特困人員救助供養(yǎng)政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，按月足額發(fā)放基本生活費和照料護理費。全面落實分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)“五有”（有照護協(xié)議、有服務(wù)標準、有定期探訪、有動態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案）工作要求，做到“平時有人照應(yīng)，生病有人看護”。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要做到愿進全進，年內(nèi)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到xx%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。
（三）充分發(fā)揮臨時救助制度作用。落實分類分檔的臨時救助標準，對于因病造成臨時性生活困難的，按照當?shù)爻鞘械捅藴实膞x倍確定救助標準；對重大生活困難的可一事一議適當提高救助額度。優(yōu)化簡化臨時救助審核審批程序，嚴格落實急難對象xx小時先行救助制度。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的已脫貧享受政策人口和即時幫扶人口等困難群眾，可視情先給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進行審核審批，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。全面公開各級民政部門社會救助服務(wù)熱線，夯實鎮(zhèn)（街）、村（居）主動發(fā)現(xiàn)責任，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，提高臨時救助及時性有效性。
（四）做好特困群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦，對摸底排查出的特殊困難群眾，聘請專業(yè)服務(wù)人員進行每個月不少于兩次的走訪、打掃衛(wèi)生，不少于一次理發(fā)。廣泛動員社會公眾依托社會組織和其他各類組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，關(guān)愛困難群眾，投身社會救助。通過愛心捐贈款物和提供以生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對幫扶為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)，努力為特困群眾排憂解難。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（xxxx年xx月）。縣民政局印發(fā)《對特困群體精準幫扶救助實施方案》，成立縣特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣特困群體精準幫扶工作進行動員部署，制定切實有效的工作措施。各鎮(zhèn)街對照本方案制定具體實施方案，明確重點任務(wù)、工作舉措、時間節(jié)點、責任人等，并報鎮(zhèn)街黨委政府備案。
（二）排查摸底階段（xxxx年xx月）。依托鎮(zhèn)街對現(xiàn)有農(nóng)村特殊困難群體開展全面摸底排查，建立農(nóng)村特殊困難群體救助工作臺帳，逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊；加強部門信息共享，及時掌握完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員信息，符合條件的及時納入低保、特困供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村特殊困難群體社會救助全納入。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會要完善主動發(fā)現(xiàn)機制，壓實工作責任，深入核查民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的以及當?shù)赝ㄟ^全面排查、信息共享發(fā)現(xiàn)的特殊困難人員，及時掌握家庭個案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數(shù)清。
（三）精準幫扶階段（xxxx年xx月-xx月）。各鎮(zhèn)街對照工作臺賬，逐一分析原因，精準研究救助措施并組織實施，上下聯(lián)動，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規(guī)定落實好相關(guān)救助幫扶政策，及時將符合低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策的人員納入保障范圍，依規(guī)發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。
（四）鞏固提升階段（xxxx年xx月-xx月）。依托鎮(zhèn)街深入開展特困群體精準幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對于需要政策層面解決的問題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動建立解決問題的長效機制，以富有成效的整改落實成果迎接各級評估驗收，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，負責統(tǒng)籌推動各項政策精準高效落地，研究解決精準幫扶和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要按照職責分工細化措施，加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好各項工作落實。各級各有關(guān)部門要認真落實屬地管理責任，充分調(diào)動各方力量和資源，充分發(fā)揮主觀能動性，主動發(fā)現(xiàn)、主動救助，切實發(fā)揮社會救助兜底保障作用。
（二）強化工作保障，加強宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種方式，大力宣傳特困群體精準幫扶的重要意義，引導(dǎo)全社會關(guān)注、支持和參與救助工作。要及時總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗、好做法，積極宣傳我縣社會救助改革創(chuàng)新經(jīng)驗。要牢固樹立獲得社會救助是公民的基本權(quán)利、提供社會救助是政府應(yīng)負的重要責任的觀念，讓困難群眾了解政策、熟悉政策、享受政策。
（三）加大落實力度，強化責任擔當。各級部門要對重度殘疾人、精神病人等特困群體實施精準幫扶工作，進一步強化責任擔當，積極主動作為，加大落實力度，提高工作效率。特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開展督導(dǎo)檢查并通報進展情況，對工作推進力度大、兜底保障政策落實好、工作實績突出的，予以通報表彰；對工作推進不力、政策落實不到位的，采取通報批評、督辦約談等方式督促整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案6
為貫徹落實省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作會議精神，切實做好分配給市廣播電視臺的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作，結(jié)合實際，制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以整村推進為平臺，以貧困村、貧困農(nóng)戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，以“規(guī)劃到戶、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機制，落實扶貧單位、鎮(zhèn)、村和貧困農(nóng)戶四方責任，調(diào)動各方力量，著力改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
二、掛扶人員
市廣播電視臺副股以上干部。
三、幫扶對象
全安鎮(zhèn)大坪村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的69戶貧困農(nóng)戶、貧困人口276人。
四、目標任務(wù)
從20xx年開始，用3年時間，通過“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農(nóng)戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達到2500元以上；村集體經(jīng)濟收入每年有穩(wěn)定增長，3年后突破10萬元/年；村“兩委”組織建設(shè)實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、農(nóng)村建設(shè)好、群眾反映好的“五個好”標準。構(gòu)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、村風文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村。
五、主要措施
1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展環(huán)境。一是完成莊車水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬元，缺口3萬元；以徹底解決當?shù)厝罕娺\輸困難，有效帶動農(nóng)民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設(shè)新農(nóng)村工作結(jié)合起來，整治村容村貌，實現(xiàn)整治后村莊環(huán)境衛(wèi)生的美化綠化和凈化。三是加大對貧困戶危房改造工作力度，力爭在兩年內(nèi)完成5戶住泥磚房貧困戶危房改造任務(wù)。四是完善村委會辦公條件，加強村級文化陣地建設(shè)，全面提高村民素質(zhì)實現(xiàn)村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設(shè)取得實效。
2、壯大集體經(jīng)濟，增加集體收入。一是爭取籌集資金20萬元入股水電站，由電站分紅給村委會。二是利用大坪村豐富的竹林資源，興辦一家竹制品加工廠，每年純經(jīng)濟收入5萬元，通過努力。使村集體經(jīng)濟收入每年穩(wěn)步增長，3年內(nèi)突破10萬元。
3、實施分類幫扶，增加農(nóng)戶收入。
按照“因地制宜，長中短”相結(jié)合的扶貧原則，扶持69戶貧困戶早日脫貧。
（1）根據(jù)貧困戶的實際情況劃分為三種類型：即救濟型、就業(yè)型、生產(chǎn)型，實行“一戶一法”幫扶措施。對第一類老弱病殘和低智能的農(nóng)戶貧困戶13戶給予救濟。爭取20xx年將全部貧困戶全部納入低保戶，并幫助他們購買新農(nóng)保，每年開展慰問活動。第二類是對無耕地有勞動能力的28戶貧困戶采取就業(yè)辦法解決；第三類是對有耕地有勞動能力的28戶貧困戶幫扶其發(fā)展生產(chǎn)。
（2）對就業(yè)、生產(chǎn)型的貧困戶采取幫扶措施：一是對適齡勞動力開展短期就業(yè)技能培訓(xùn)，并組織他們到當?shù)仄髽I(yè)和外地企業(yè)務(wù)工。同時，主動與人力資源和社會保障部門溝通聯(lián)系，爭取職業(yè)技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業(yè)的青年入讀技工學校、技術(shù)學院，提高他們的科技文化知識水平和勞動技能，并通過外出務(wù)工增加收入；二是依托鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭取各級部門的支持，通過資金和技術(shù)扶持，引導(dǎo)和幫助有條件的'貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目，以種植田七、百香果和種植優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)，切實增加貧困戶收入。
4、夯實基層組織，完善村務(wù)管理。一是加強村“兩委”班子建設(shè)，切實提高“發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)新村；化解矛盾，建設(shè)和諧村；自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力，促進村“兩委”班子團結(jié)協(xié)作，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)村級組織活動陣地有牌子、有活動場所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標。二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨員隊伍素質(zhì)。三是結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，根據(jù)農(nóng)村實際，制定完善村民自治各項制度，指導(dǎo)該村建立起貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。四是建立健全集體資金、資產(chǎn)使用管理等村務(wù)公開制度，提高村務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。
六、實施計劃
（一）前期工作階段（20xx年10月-20xx年3月）
1、基礎(chǔ)調(diào)查研究。開展貧困戶入戶摸底調(diào)查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫貧困戶名單，接受村民及社會各界人士的監(jiān)督并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，調(diào)查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。
2、臺扶貧專責小組于20xx年10月組建并進駐大坪村開展工作。將市廣播電視臺分成5個幫扶小組，通過進村走訪農(nóng)戶，與當?shù)攸h委政府、村委干部座談等方式，科學制定幫扶具體措施。
3、研究制定對口幫扶大坪村實施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制《南雄市廣播電視臺扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作方案》，與有關(guān)部門、大坪村進行對接，把規(guī)劃措施落實到戶，并進一步完善。20xx年3月中旬將方案報臺領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實施，同時報市扶貧辦備案。
（二）項目實施第一階段（20xx年4月-20xx年12月）
宣傳發(fā)動工作。召開大坪村扶貧開發(fā)動員大會，利用廣播廣泛宣傳扶貧開發(fā)“雙到”工作目的意義和做法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案7
一、總體要求
以黨的十九屆五中全會精神為引領(lǐng)，貫徹以人為本的工作理念，精準落實各項保障措施，扎實做好困難群眾疫情防控和生活保障工作，健全完善極端惡劣天氣、重要輿情、突發(fā)事件處置預(yù)案。結(jié)合春節(jié)期間大走訪活動，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖，提高困難群眾幸福感、安全感、獲得感。
二、工作重點
（一）查生活保障，改責任落實。一是查看困難群眾御寒衣物是否充足。針對被褥陳舊、保暖性能差、御寒衣物不足等問題進行全面整改，加強防寒保暖物資保障力度。二是查看節(jié)日食品是否充足。針對困難群眾過冬過節(jié)肉油等食品儲備不足的情況進行全面整改，進一步統(tǒng)籌社會各方力量，開展多種形式的送溫暖活動。三是查看飲水供給是否正常。針對因寒潮天氣影響，供水管道結(jié)冰等困難群眾正常飲水受到影響的情況進行全面整改，及時開展管道維修維護。同時，加大住房安全檢查排查和困難群眾救助幫扶力度，及時送溫暖上門。
（二）查取暖設(shè)施，改薄弱環(huán)節(jié)。查看困難群眾，特別是分散供養(yǎng)特困群體、過渡房內(nèi)安置困難群眾取暖設(shè)施情況，掌握取暖方式和取暖效果等。針對困難群眾取暖設(shè)施利用率低、房屋透風撒氣、保暖效果差、燃料儲備不足等薄弱環(huán)節(jié)進行全面整改。針對孤寡老人、困難殘疾人、留守兒童等特殊群體關(guān)心不夠、落實照料監(jiān)護責任不及時不到位、特殊群體取暖困難等問題進行全面整改。
（三）查安全防范，改事故隱患。查看電網(wǎng)設(shè)備運維管理、線路負荷情況及隱患整改情況，針對線路老化、過載、檢查、維護不及時，燃煤爐具缺少排煙管道或煙囪老化破損，室內(nèi)柴木亂堆亂放等問題進行全面整改。同時，指導(dǎo)困難群眾選用合格電氣產(chǎn)品，正確使用電氣取暖設(shè)備，使用過程中避免長時間通電，做到人走電斷，提醒群眾使用取暖器等電加熱器具時，與可燃物保持安全距離，規(guī)范安裝電氣線路，及時更換絕緣層破損、老化的'線路，通過發(fā)放明白紙等形式指導(dǎo)困難群眾做好防范一氧化碳中毒工作。
（四）查居住環(huán)境，改臟亂面貌。查看困難群眾屋內(nèi)及周邊衛(wèi)生情況，針對庭院臟亂、異味大、生活垃圾成堆、屋內(nèi)不整潔等問題進行全面整改，清理道路兩側(cè)及房屋前后亂堆亂放的雜物、牲畜糞便、屋內(nèi)死角，清掃庭院，清運垃圾等，對照“九有五無五凈”標準要求，切實改善困難群眾居住環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案8
冬季即將來臨，為切實保障我市生活無著的流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于扎實做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》（浙民辦〔2022〕事87號）精神，結(jié)合我市實際，制定我市“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案如下：
一、工作目標
認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和民政部、省民政廳關(guān)于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門聯(lián)動、分類救助、標本兼治的原則，扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，有效保障流浪乞討人員的`基本生活和人身安全，力爭城鄉(xiāng)主次干道和重點區(qū)域基本無生活無著流浪乞討人員，堅決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
二、行動安排
2022年11月中旬至2023年3月15日，原則上各地每周開展3次以上街面巡查，重點做好夜間巡查工作。氣象部門發(fā)布寒潮預(yù)警后，應(yīng)每天開展街面巡查。
三、工作措施
（一）明確重點區(qū)域。各地要落實屬地管理原則，結(jié)合日常工作實際，確定巡查重點區(qū)域。要以車站碼頭、繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、醫(yī)院、廢棄房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員容易集中活動和露宿地段為重點，對流浪乞討人員可能露宿的區(qū)域開展地毯式摸排巡查。
（二）堅持分類救助。對露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導(dǎo)為輔；對于勸導(dǎo)無效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細求助方式，并加強后續(xù)跟蹤勸導(dǎo)。對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應(yīng)以保護性救助為主，帶回站內(nèi)進行救助或送往定點醫(yī)院進行醫(yī)療救治，做到及時救助、精準救助。
（三）創(chuàng)新救助方式。各地可通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動員引導(dǎo)社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。各地要通過救助工作網(wǎng)絡(luò)做好主動報告、引導(dǎo)護送和應(yīng)急救助工作。廣泛發(fā)動環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。
（四）強化應(yīng)急值守。各救助管理機構(gòu)要加強站內(nèi)應(yīng)急值守，嚴格落實24小時值班和服務(wù)接待制度，暢通24小時求助熱線，確保第一時間響應(yīng)求助線索，盡量做到30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，路途確實很遠的盡可能60分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，做到“有求必應(yīng)、有應(yīng)必行”。對工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件要及時上報。
（五）筑牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時遇困人員救助工作應(yīng)急預(yù)案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衛(wèi)、消防安全、值班巡查、突發(fā)事件處置等內(nèi)部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫(yī)療保障。要加強對托養(yǎng)機構(gòu)的監(jiān)管，及時全面掌握送托人員情況。
四、工作機制
（一）堅持部門協(xié)同。氣象部門預(yù)測今年我國大部分地區(qū)氣溫較往年偏低，南方地區(qū)存在出現(xiàn)低溫、冰凍、雨雪災(zāi)害的可能性。各地各機構(gòu)要高度重視，及時傳達有關(guān)工作要求，會同轄區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法等部門，合力做好街面巡查工作，及時通報巡查過程中發(fā)現(xiàn)且不愿接受救助的露宿人員信息，共同推進“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（二）抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，嚴格落實有關(guān)疫情防控工作要求，依法依規(guī)、科學精準做好疫情防控工作，切實落實流浪乞討人員救助接待、核酸檢測、安檢登記、站內(nèi)防控、衛(wèi)生防護、封閉式分區(qū)域管理、送返安排等防疫工作措施，確保“零感染”。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體及微博、微信等公眾平臺的作用，廣泛宣傳救助管理法規(guī)政策和專項救助行動，引導(dǎo)社會組織、廣大群眾自發(fā)自愿參與到流浪乞討人員救助保護工作中來。積極宣傳救助服務(wù)工作中的先進典型和個案實例，弘揚社會正能量，形成良好的社會氛圍。
專項行動結(jié)束前，各地應(yīng)每月報送“寒冬送溫暖”開展情況月度報表（見附件），并于2023年3月17日前將專項救助行動總結(jié)報送市民政局社會事務(wù)處，市民政局將不定時開展實地督導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案9
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一、指導(dǎo)思想
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二、工作目標
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三、行動時間安排
20XX，，。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
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組長：劉直（市民政局機關(guān)黨委書記）
副組長：陳建忠（市民政局社會事務(wù)處負責人）
魏功強（市救助管理站站長）
成員：宋盈吟、王武江、楊維清、魏江、劉寅
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項行動辦公室在市救助管理站，具體負責組，。
1、街面巡查組
負責人：王武江
成員：劉寅、王芳、成長遠、孫琳
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2、后勤保障組
負責人：楊維清
成員：馮明亮、徐學清、張少俞
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3、安全保衛(wèi)組
負責人：魏江
成員：羅異文、楊榮霞、車稚新
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4、宣傳報道組
負責人：劉寅
成員：沈俊、桂琦、王美麗
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五、工作措施
（一）街頭救助巡查范圍
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（二）實施救助內(nèi)容
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六、工作要求
（一）加大新聞媒體宣傳力度
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（二）繼續(xù)加強信息工作
，，專項行動救助小組。
（三）嚴明工作紀律
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案10
為切實做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員平安過冬、溫暖過年。根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見>的通知》（黔黨辦發(fā)〔20XX〕10號）精神，按照省、市關(guān)于“寒冬送溫暖”專項救助行動的安排部署，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，以保障流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點，不斷完善救助管理工作體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會各界和廣大市民積極參與的聯(lián)動機制，確保流浪乞討人員及時得到救助，為促進社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立花溪區(qū)“寒冬送溫暖”專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：區(qū)人民政府副區(qū)長（分管民政工作）
副組長：區(qū)人民政府辦公室副主任
區(qū)民政局局長
區(qū)公安分局常務(wù)副局長
區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長
區(qū)衛(wèi)生健康局局長
區(qū)人力資源和社會保障局局長
成員：區(qū)公安分局副局長
區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長
區(qū)衛(wèi)生健康局副局長
區(qū)就業(yè)局局長
區(qū)社會救助局局長
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）分管負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，由區(qū)民政局局長兼任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于“寒冬送溫暖”專項救助工作的決策部署，研究擬訂專項救助行動實施方案，推動部門協(xié)作聯(lián)動，督查、檢查專項救助行動工作的`落實，協(xié)調(diào)解決工作中的突出矛盾和問題，及時通報工作進展情況。
三、工作目標
以民政救助管理機構(gòu)（站點）為平臺，以公安、綜合行政執(zhí)法、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及所屬村（社區(qū)）為支點，以背街小巷、路橋涵洞、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為重點，以陷入困境、居無定所、流落街頭的`生活無著人員及露宿街頭務(wù)工人員為目標，分時段（極寒惡劣天氣時全天候）深入開展集中巡查救助，及時為受困群眾排憂解難，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
四、行動時間
20XX年12月1日起至2022年4月30日
五、工作任務(wù)
（一）建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，及時發(fā)現(xiàn)及時救助流浪乞討人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照“屬地管理”原則，編密織牢流浪乞討人員排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋到所有社區(qū)、村寨和所有流浪乞討人員滯留點。一是加強街面巡查。區(qū)民政、公安、綜合行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要密切關(guān)注冬季天氣變化，實時調(diào)整完善街面巡查方案，細化巡查路線、巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，確保巡查效果；區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法部門要切實履行街面巡查職責，擴大巡查頻率和覆蓋范圍，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋梁涵洞、廢棄房屋、地下通道、車站等重點區(qū)域，全面深入開展巡查排查，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū)。二是整合巡查力量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要積極組織轄區(qū)村（社區(qū)）工作人員、駐村干部、網(wǎng)格員認真開展巡查排查，廣泛動員環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車司機、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時間報告當?shù)卣凸膊块T。三是暢通發(fā)現(xiàn)報告和求助渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要進一步完善救助引導(dǎo)標識牌的布局和功能，救助引導(dǎo)標識牌要注明求助電話、求助方式、具體位置等，方便流浪乞討人員前來求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助。區(qū)民政、區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員并迅速妥善處置，并充分利用本地各種公共LED顯示屏等載體公布救助熱線，提高群眾知曉率。
（二）強化工作措施，確保快速妥善處置受助人員。一是完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要針對寒冬季節(jié)氣候變化特點，認真分析往年寒冬季節(jié)人口流動特點和救助服務(wù)經(jīng)驗，細化應(yīng)急處置措施，規(guī)范應(yīng)急處置流程，全面提高應(yīng)對流浪乞討人員救助工作的能力，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是及時妥善處置流浪乞討人員。區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法部門、民政部門對發(fā)現(xiàn)或接到求助線索后，要及時有效處置，對距離較遠無法及時趕到現(xiàn)場處置的，要及時指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會、熱心群眾實施應(yīng)急救助，給求助人提供食物、衣物、醫(yī)療等幫助，第一時間救助流浪乞討人員，確保他們不因受凍、挨餓等因素出現(xiàn)意外。公安、綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知、勸說、引導(dǎo)其到救助管理站接受救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應(yīng)護送至救助管理機構(gòu)并履行書面交接手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時送醫(yī)救治，并通知屬地民政部門到醫(yī)療機構(gòu)進行對象甄別；對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的醉酒人員，公安機關(guān)應(yīng)當對其采取保護性措施約束至酒醒。醫(yī)療機構(gòu)要第一時間進行救治，經(jīng)甄別屬于救助對象的，民政部門或救助管理機構(gòu)要及時安排救助，并配合醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)治工作，及時核實和結(jié)算醫(yī)療費用。三是堅持加強疫情防控。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照當前新冠肺炎疫情防控要求，會同衛(wèi)生健康部門，毫不松懈抓緊抓實常態(tài)化疫情防控工作，切實做好疫情防控物資儲備和疫苗接種，落實落細各項防控措施，堅決守牢“零感染”底線。
（三）強化身份查詢和尋親，及時安置滯留人員。一是快速查詢身份。按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢身份。通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯(lián)系其親屬，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)回歸家庭。二是妥善安置滯留人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對于確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，會同公安部門及時送往貴陽市救助管理站、貴陽市精神病院等公辦福利機構(gòu)進行救助，落實安置措施。
（四）加強預(yù)防幫扶，強化源頭治理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)本轄區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點關(guān)注并納入臺賬，分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求。按照分類救助的原則，對生產(chǎn)、生活方面存在困難的，要及時提供有效的救助幫扶。對符合條件的人員落實社會救助、社會福利和社會保險等相關(guān)政策；對具有勞動能力和智力條件的人員，要會同人社部門開展技能培訓(xùn)、介紹就業(yè)等措施；對返鄉(xiāng)受助人員的近親屬或其他監(jiān)護人要教育督促其履行扶養(yǎng)（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務(wù)，從源頭預(yù)防流浪乞討。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實做好轄區(qū)內(nèi)未成年人救助保護工作，緊緊圍繞留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤棄兒童等重點群體，幫助他們解決在監(jiān)護缺失、失學輟學、生活困難等方面存在的困難和問題，防止未成年人外出流浪。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要及時成立流浪乞討人員專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開聯(lián)席會議，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣當?shù)貙嶋H和行動內(nèi)容制定工作方案，明確職責分工，細化工作任務(wù)，壓實轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、駐村工作隊、村（居）兩委、網(wǎng)格員等工作責任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制，確保“寒冬送溫暖”專項救助行動扎實有效開展。
（二）加強督促指導(dǎo)，強化工作調(diào)度。區(qū)流浪乞討人員專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自職責加強對本系統(tǒng)“寒冬送溫暖”工作的督促指導(dǎo)，實時掌握本系統(tǒng)相應(yīng)部門“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況，強化工作調(diào)度，及時研究解決工作中的困難問題，工作中的重大情況和突發(fā)事件要及時上報。區(qū)流浪乞討人員專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)專項行動開展情況進行調(diào)研指導(dǎo)。
（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要充分運用廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平臺，廣泛宣傳救助管理政策和寒冬救助措施，積極引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動求助。加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體宣傳報道救助管理領(lǐng)域先進事跡、先進人物和尋親故事，讓社會各界知曉救助服務(wù)途徑和工作成效，營造全社會共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體的良好氛圍。
（四）加強信息報送，提升工作成效。自20XX年12月1日起，區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每周向區(qū)流浪乞討人員專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況調(diào)度表。2022年1月10日、4月1日前區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別將“寒冬送溫暖”專項救助行動推進情況和工作總結(jié)報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案11
根據(jù)10月13日貴州省生活無著流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議安排部署，結(jié)合州乞討救助辦〔20XX〕1號文件精神，為認真落實，切實做好嚴寒天氣下縣域生活無著流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，從即日起至2022年3月20日在全縣范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，特制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季低溫天氣較往年來得早，將給因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處于流浪或乞討狀態(tài)的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣（市、新區(qū)）各有關(guān)部門要全面貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。
二、目標任務(wù)
“寒冬送溫暖”專項救助行動的主要任務(wù)是：結(jié)合縣域“文明城市”創(chuàng)建活動，主動上街勸說、引導(dǎo)、護送流浪乞討人員到救助管理機構(gòu)接受救助。對不愿到救助管理機構(gòu)接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務(wù)。力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)主次干道和重點區(qū)域無生活無著流浪乞討人員的`工作目標，堅決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專項救助行動領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，加強各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實責任，切實履行工作職責，使“寒冬送溫暖”專項救助工作落到實處。
四、工作措施
（一）規(guī)范救助管理，落實疫情防控措施
救助管理工作機構(gòu)全面排查在工作機制、安全設(shè)施、食品安全等方面存在的風險隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應(yīng)急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備，加強與上級救助管理機構(gòu)溝通，密切聯(lián)系，確保跨省救助工作順暢有序。
（二）加強街面巡查力度
牽頭部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當?shù)毓矙C關(guān)（派出所、協(xié)警）、城市管理部門加強街面巡查，切實履行工作職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其到當?shù)鼐戎芾頇C構(gòu)接受救助。對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應(yīng)護送至救助管理機構(gòu)并履行書面交接手續(xù)。對突發(fā)疾病人員，要按照“先救治、后救助，誰送誰結(jié)算”的原則，應(yīng)當立即通知急救機構(gòu)或直接護送到醫(yī)療機構(gòu)進行救治，并通知屬地救助管理機構(gòu)到醫(yī)療機構(gòu)甄別其身份。民政部門要主動加強與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定街面巡查方案，細化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋洞、車站等重點區(qū)域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。
（三）廣泛動員社會力量參與
發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）等基層工作力量，動員社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織、公交（出租車）司機等積極參與，制定常態(tài)化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時的救助管理網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時間報告救助管理機構(gòu)，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū)。
（四）強化宣傳引導(dǎo)
充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。通過在重要時段播放公益廣告、在重點區(qū)域向社區(qū)居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策知曉度，引導(dǎo)生活無著流浪、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線。同時利用全國救助管理信息系統(tǒng)和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng)。各救助管理機構(gòu)要保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員，要加強輿情監(jiān)測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進事跡、先進人物，弘揚全社會共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
（五）加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢身份。對于通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，要妥善進行安置，對政府批準予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協(xié)助其辦理社會保險。
五、壓實責任，強化值班值守
“寒冬送溫暖”專項救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，按照職能職責規(guī)定，加強對本部門、本轄區(qū)“寒冬送溫暖”工作的督促和部署，確保“寒冬送溫暖”行動扎實有效開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署、有效開展“寒冬送溫暖”各項工作，強化值班值守，確保及時、迅速對流浪乞討人員實施救助，同時做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應(yīng)對處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月按時間節(jié)點報送“寒冬送溫暖”專項救助行動統(tǒng)計表和相關(guān)工作圖片，直至專項行動結(jié)束。工作中遇有特殊情況和突發(fā)事件要及時與領(lǐng)導(dǎo)小組匯報后由組長簽批上報。
六、工作要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立流浪乞討人員救助領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，要在第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫(yī)療等工作，確保被救助流浪人員在轄區(qū)內(nèi)不出意外。
2.強化值班值守，成員單位要向社會公開救助值班電話，并保持24小時暢通，確保第一時間救助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案12
為認真貫徹落實中央、省和我市關(guān)于保障困難群眾安全溫暖過冬的部署要求，市民政局制定《“熒(營)光行”一“寒冬送溫暖”專項關(guān)愛救助行動工作方案》，主要任務(wù)如下。
一、進一步調(diào)查摸底
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)為主體，組織精干力量，深入基層了解困難群眾生活狀況。以低保、特困、孤困兒童、困難殘疾人、空巢、獨居、失能老年人、“三留守”人員等特殊困難群體為重點，對困難群眾安全溫暖過冬情況進行一次全面調(diào)查摸底，全面掌握困難群眾用電、用氣、供暖等情況。
二、加大關(guān)愛幫扶力度
積極引導(dǎo)社工機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量參與社會救助工作，充分發(fā)揮社會救助“熒(營)光行”關(guān)愛機制作用，強化“網(wǎng)格化”管理，及時提供有針對性的幫扶和關(guān)愛。加強對無集中供暖條件養(yǎng)老機構(gòu)和特殊困難群體的幫扶力度，有條件的縣區(qū)可通過購買安裝一氧化碳報警器等措施，防范各類安全事故發(fā)生，也可通過購買清潔取暖設(shè)備，發(fā)放棉衣、棉被等御寒物資，確保各類困難群眾安全溫暖過冬。
三、切實保障困難群眾基本生活
結(jié)合疫情防控，加快對各類困難群眾救助補助資金的撥付和發(fā)放進度，及時足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、孤困兒童、殘疾人“兩項補貼”、困難老年人等資金，保障好困難群眾基本生活。對符合我市取暖補貼條件的，及時落實取暖補貼政策。對受疫情等影響基本生活存在困難的人員及其家庭，符合條件的，通過納入低保保障范圍，發(fā)放臨時救助金，納入困境兒童基本生活保障范圍等措施及時予以救助；認真落實急難專項救助制度，對存在重大生活困難的，啟動“一事一議”等方式加大救助力度。同時，做好低收入家庭認定工作，加強與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對，及時監(jiān)測、精準識別，對符合條件的及時給予幫扶救助。
四、加強特殊群體的照料服務(wù)
對不能自主取暖的分散供養(yǎng)特困人員、智障獨居人員、孤困兒童、困難老年人等特殊群體，充分利用特困供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等服務(wù)設(shè)施，動員其入住機構(gòu)集中供養(yǎng)；對患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的'特困人員，送往專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)治療，病情穩(wěn)定的，妥善安置供養(yǎng)；切實落實好分散供養(yǎng)特困人員、孤困兒童等照料監(jiān)護責任，兒童主任要定期對服務(wù)對象探訪，督促農(nóng)村留守兒童父母采取電話、視頻等方式與留守兒童保持密切聯(lián)系，統(tǒng)籌志愿者、社會工作者等多方力量，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供學習輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
五、壓實服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)責任
加強對敬老院、福利院、兒童保護設(shè)施等民政服務(wù)機構(gòu)的安全管理。健全安全管理制度，制定極端天氣應(yīng)對低溫自然災(zāi)害、安全事故等工作預(yù)案，并強化演練。加強對民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo)，督促民政務(wù)機構(gòu)及時消除水、電、燃氣、疫情防控等方面的安全隱患，積極做好生活、應(yīng)急物資儲備和服務(wù)對象的防寒防凍工作，特別是對敬老院、幸福院等基礎(chǔ)相對薄弱的民政服務(wù)機構(gòu)，實行“一對一”幫包機制，加大安全隱患排查力度，充分做好應(yīng)對極端惡劣天氣可能造成的影響。
六、扎實做好流浪乞討人員救助工作
突出夜間、降溫等重要時段，會同公安、行政執(zhí)法等部門，引導(dǎo)社會組織，發(fā)動社會力量，加大街面巡查力度，盯緊車站、橋梁涵洞、在建工地、廢棄廠房等重點地段，增加巡查頻次，擴大巡查范圍，確保生活無著流浪乞討人員得到及時有效救助。對發(fā)現(xiàn)的危重病人和疑似精神障礙患者，堅持“先救治后救助”，及時送到醫(yī)療機構(gòu)治療；對有返鄉(xiāng)意愿的，提供必要飲食、御寒物品，幫助其盡快返鄉(xiāng)；對發(fā)現(xiàn)的其他人員，送到救助管理機構(gòu)進行集中庇護救助。
七、認真做好救助值班值守工作
節(jié)日期間，要嚴格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、外出請假等制度。要通過多種渠道公布各級社會救助服務(wù)熱線，嚴格執(zhí)行熱線值守制度，暢通服務(wù)熱線渠道。及時受理回應(yīng)困難群眾求助，確保困難群眾求助有門、受助及時。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案13
為全面深入細致做好我縣冬季取暖工作，確保群眾溫暖過冬，根據(jù)中共大同市委辦公室、大同市人民政府辦公室《關(guān)于做好全市農(nóng)村冬季取暖工作確保群眾溫暖過冬的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹林武書記、藍佛安省長關(guān)于保障群眾溫暖過冬指示批示精神，全面貫徹全省保障煤炭天然氣供應(yīng)暨確保人民群眾溫暖過冬電視電話會議精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，將群眾溫暖過冬作為“我為群眾辦實事”的生動實踐，作為維護人民群眾根本利益的大事要事，作為今冬明春的一項重要民生工程，拿出切實有效舉措，解決好群眾“著難愁盼”，努力對沖煤價上漲、氣候較往年寒冷等不利因素影響，確保廣大群眾特別是困難群眾都能溫暖過冬。
二、重點任務(wù)
（一）迅速全面開展取暖摸排工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要成立保障群眾溫暖過冬工作專班，發(fā)動鄉(xiāng)村兩級干部、駐村工作隊對轄區(qū)內(nèi)群眾取暖情況開展一次“拉網(wǎng)式”大排查，落實到村、精確到戶、不落一人，全面掌握情況底數(shù)。特別是要重點關(guān)注農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、“三類對象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶）、分散供養(yǎng)人員、低收入家庭等特殊群體，了解所需所盼，建立工作臺賬，制定針對性措施。所有摸排情況要以村為主、以戶為單位，制圖上墻，精準掌握。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦）
（二）加快“煤改電”工程特別是電網(wǎng)改造工程實施進度。各項目承載主體要克服嚴寒等不利氣候條件影響，調(diào)動精兵強將，多派技術(shù)人員，統(tǒng)籌物資設(shè)備，晝夜加班，分秒必爭，搶時間，趕進度，確保42930戶“煤改電”用戶安全運行。能源局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好電網(wǎng)改造、落實“煤改電”電價補貼相關(guān)工作，確保工程即完、電網(wǎng)即接、用戶即暖。（責任單位：能源局、國家電網(wǎng)陽高分公司、大同開發(fā)建設(shè)集團有限公司）
（三）保障縣城集中供熱用煤和未實施清潔取暖改造戶燃煤充足。對接晉能控股煤炭運銷公司，簽訂清潔煤購買合同，保障燃煤供應(yīng)；開通綠色通道，幫助未實施清潔取暖改造戶購置清潔煤；加強集中供熱的'協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，督促供熱公司切實履行社會責任，對日常發(fā)現(xiàn)的設(shè)備、管網(wǎng)故障及時維修，對群眾反映的各類訴求及時回應(yīng)解決。（責任單位：住建局、廣廈熱力有限公司）
（四）建立健全煤炭供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極與上級能源部門對接，爭取政策性保障用煤，合理布局銷售網(wǎng)點；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，合理布局潔凈煤銷售網(wǎng)點，方便農(nóng)村群眾就近購煤；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會儲備一定數(shù)量的應(yīng)急保障煤。（責任單位：能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）保障生物質(zhì)取暖戶燃料供應(yīng)充足。對11362戶已實施生物質(zhì)取暖用戶的燃料需求進行精準測算，加大生物質(zhì)燃料的調(diào)運、儲備力度，拿出專項補貼，確保生物質(zhì)取暖用戶燃料充足、正常使用。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）盡心盡情盡力做好農(nóng)村困難群眾溫暖過冬工作。縣財政拿出專項資金采購買“愛心煤”，保障特殊困難群眾取暖用煤需求。繼續(xù)保持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的優(yōu)良作風，采取臨時救助、黨員結(jié)對、社會幫扶等多種措施，全力以赴做好農(nóng)村鰥寡孤獨、易返貧邊緣人員、低收入家庭等特殊群體的溫暖過冬工作。（責任單位：財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各駐村幫扶單位）
（七）做好冬季取暖應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立應(yīng)對極寒天氣冬季取暖應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，健全應(yīng)急機制，及時處置極寒天氣給群眾取暖造成的不利影響和危害。（責任單位：應(yīng)急管理局、能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（八）做好冬季取暖隱患排查和安全宣傳教育工作。深入開展冬季取暖安全隱患排查，及時幫助群眾解決用電用煤等方面安全隱患；加大用煤用電及防寒知識宣傳，防止發(fā)生一氧化碳中毒、凍傷等事故發(fā)生，確保群眾安全溫暖過冬。引導(dǎo)群眾儲備一定數(shù)量木質(zhì)燃料、秸稈等清潔煤替代品，以應(yīng)對極端寒冷天氣取暖問題。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽高縣做好冬季取暖工作確保群眾溫暖過冬工作專班，縣委副書記、縣長謝云任組長，副縣長蘭學欣、冀雪俊、鐘志剛、馬斌、孟永泉、任雪峰任副組長，發(fā)改、能源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、國家電網(wǎng)陽高分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位，全面協(xié)調(diào)推進群眾溫暖過冬保障工作。
（二）健全工作機制。建立四套班領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部包村、村（居委會）干部包戶的“三包”機制，層層壓實責任，確保全部群眾溫暖過冬；建立“日報告、周研判、月推進”調(diào)度機制，及時研究解決群眾過冬面臨的困難和問題；建立專項督查機制，成立專項督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，對冬季取暖保障措施落實情況進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對于整改不重視、工作不細致、群眾反映強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位，嚴肅問責，決不姑息遷就。
（三）凝聚社會合力。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體宣傳陣地，加大宣傳力度，動員社會各界積極參與農(nóng)村冬季取暖保障工作，獻愛心、送溫暖，切實讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案14
根據(jù)市總工會、集團工會的部署，旗能公司工會決定于20xx年元旦春節(jié)期間，開展以“心系職工情，溫暖進萬家”為主題的送溫暖系列活動，活動的具體實施方案為：
一、指導(dǎo)思想
積極協(xié)助黨委、政府落實各項保障民生、改善民生的政策措施，通過走訪慰問、扶貧濟困、權(quán)益維護、精神關(guān)懷、強化服務(wù)等，對廣大職工群眾特別是困難職工群體和勞動模范開展送溫暖活動，切實在推動科學發(fā)展、幫扶困難職工群體，維護職工合法權(quán)益、服務(wù)廣大職工、促進職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定中發(fā)揮組織的重要作用，送溫暖幫扶實施方案。
二、活動時間
20xx年xx月上旬至20xx年春節(jié)前
三、覆蓋對象
面向困難群體，面向先進模范人物
四、實施步驟
1.深入開展調(diào)查研究，規(guī)劃方案。摸清困難職工數(shù)量、至困原因和利益需求，多渠道籌集送溫暖資金，為“兩節(jié)”送溫暖做好
資金保障。
2、救助對象。重點做好以下3類對象的幫扶救助工作：
（1）因重大疾病、子女教育、意外災(zāi)害等原因致困的家庭；
（2）生活困難的先進模范家庭；
（3）元旦春節(jié)假期期間堅守崗位的職工。
3.加大對困難職工家庭的幫扶力度。對已經(jīng)建立困難職工檔案的`困難職工、困難勞模進行全面走訪慰問，努力做到“全覆蓋、不遺漏”；對因患大病、子女上學造成生活困難的職工家庭積極提供醫(yī)療和助學救助。
4.積極開展人文關(guān)懷及精神幫扶工作。對表現(xiàn)先進的人物，要通過崗位慰問、家庭走訪、宣傳報道、座談交流等方式營造關(guān)心、尊重、學習、弘揚精神的氛圍。
五、具體要求
1、制定計劃，做好統(tǒng)籌安排。按照走訪慰問與機制建設(shè)相聯(lián)動，救急濟難與深層次矛盾化解相協(xié)調(diào)，物質(zhì)資助與人文關(guān)懷相結(jié)合的要求，提出有具體目標、有黨政支持、有人員落實、有資金保障、有機制規(guī)范、有措施保證的計劃實施方案，并落到工作實處。
2、開展幫扶服務(wù)，力求多措并舉。一是做好勞模生活困難補助金、特殊困難幫扶金和2015年元旦、春節(jié)慰問金的發(fā)放工作，切實做到及時、準確。二是大力疏通困難群眾利益訴求渠道，有效開展低收入群眾的援助服務(wù)。
3、強化政策幫困，力爭無縫鏈接。廣泛開展惠民政策的宣傳活動。
4、營造輿論氛圍，擴大社會影響。各充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，及時報道對活動的關(guān)心和支持，大力宣傳送溫暖活動的典型經(jīng)驗、成功做法和主要成效，進一步擴大社會影響，努力營造全社會關(guān)愛困難職工、幫扶困難群眾的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案15
為確保特困勞模、特困職工度過一個歡樂、祥和的春節(jié)，根據(jù)盛通化市工會的統(tǒng)一要求和市委的總體部署，市總工會就做好xx年工會集中送溫暖活動，制定以下方案：
一、基本情況
為做好xx年工會集中送溫暖活動，市總工會按照“扶貧濟困解難事、溫暖和諧進萬家”的原則，精心組織，扎實推進，目前已經(jīng)完成了活動的前期各項準備工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對集中送溫暖活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了集安市總工會xx年集中送溫暖活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市總工會主席劉太平擔任，副組長金鑫、于志強，成員李正姬、孫玉春、高奎娟。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議研究部署集中送溫暖工作，保證了集中送溫暖活動的順利開展。
2、調(diào)查摸底。xx年11月，市總工會轉(zhuǎn)發(fā)了《通化市總工會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<吉林省總工會關(guān)于在全省開展職工生活大檢查的通知>的通知》，安排全市各基層工會對職工生活情況進行了調(diào)查摸底，并對摸底情況進行了核實匯總，共確定困難職工447戶。
3、籌措資金。組織全市各級工會組織多方籌措資金，積極爭取有關(guān)部門的支持，保證今年集中送溫暖資金額度在往年基礎(chǔ)上有一定的提高。目前，已籌措送溫暖資金91,500元。其中：各級工會組織籌措20,000元；財政撥付送溫暖資金20,000元；民政部門專項支持20,000元；總工會經(jīng)費安排31,500元。
4、確定標準。市總工會于20xx年1月4日召開了主席辦公會議，專題研究布署了xx年集中送溫暖活動。在去年一袋米、一袋面基礎(chǔ)上，確定今年每戶增加一桶油，金額達到200元。
二、活動安排
此次集中送溫暖活動分集中走訪困難企業(yè)、集中走訪特困職工兩階段。
（一） 集中走訪困難企業(yè)
動員大會后，集中走訪東方機械有限公司、正大養(yǎng)護公司、利源金礦和得利硼業(yè)等8戶企業(yè)，為這些企業(yè)送去慰問金，幫助企業(yè)
解決籌集送溫暖資金困難，加大企業(yè)扶持困難職工力度，由企業(yè)按照每戶200元標準發(fā)放送溫暖物資，保證企業(yè)集中送溫暖活動的開展。
（二）集中走訪特困職工
1、召開動員大會。1月10日上午9時，召開由各有關(guān)系統(tǒng)工會主席參加的集中送溫暖活動動員大會，進行動員和具體布署，并向各系統(tǒng)工會統(tǒng)一發(fā)放米、面、油送溫暖物資。
2、市總工會與市主管領(lǐng)導(dǎo)一起走訪困難職工。請市委副書記李永杰、市政府副市長劉永福一起走訪2戶困難職工。每戶標準500元（300元現(xiàn)金、一袋米、一袋面、一桶油），比上年增加100元。
3、各系統(tǒng)工會組織走訪困難職工。會后，各系統(tǒng)工會組織按活動方案要求，立即組織開展集中送溫暖活動。
三、幾點要求
1、各工會組織要高度重視集中送溫暖活動，主席要親自抓，親自走訪慰問困難勞模和特困職工的走訪，傾聽困難職工的`訴求，幫助解決生活中的實際困難，送去黨和政府的溫暖，使困難職工過上一個歡樂、祥和的節(jié)日。
2、各工會組織要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一內(nèi)容，認真做好集中送溫暖活動。要深入基層了解情況，不漏掉一個需要幫助的困難職工，要保證在2月10日前將送溫暖物資發(fā)放到每一個困難職工手中，確保困難職工不因生活困難而發(fā)生意外。
3、各工會組織要加大送溫暖活動宣傳力度。要通過電臺、電視臺、簡報、板報等各種途徑廣泛宣傳，使全社會了解和支持工會開展的集中送溫暖活動，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案16
乙未羊年新春將至，為傳承優(yōu)秀文化、弘揚新風正氣、烘托節(jié)日氣氛，激發(fā)社會各界愛心人士積極參與公益志愿服務(wù)行動，為困難群眾送去一份暖心關(guān)愛，錫市總工會、團市委、錫盟暖心協(xié)會籌備委員會擬于春節(jié)期間舉辦“新年送溫暖，春聯(lián)傳愛心”活動，具體事宜如下：
一、活動性質(zhì)
公益性
二、活動組織
主辦：市總工會、團市委
承辦：錫盟暖心協(xié)會籌備委員會
協(xié)辦：盟書法家協(xié)會、市文聯(lián)、市老年體協(xié)
三、活動時間
(一)寫春聯(lián)。2018年2月3日至9日書友、志愿者分散寫，7日、8日活動現(xiàn)場集中寫。共書寫8337副春聯(lián)，暗合自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)送春聯(lián)。2018年2月11日依托蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、基層工會、團青組織發(fā)到群眾手中。
四、服務(wù)對象
城鎮(zhèn)、牧區(qū)低保家庭，退休職工、困難職工、環(huán)衛(wèi)工人，外來常住人口和進城務(wù)工人員，重點青少年群體。
五、活動流程
(一)現(xiàn)場書寫環(huán)節(jié)。
1、主辦方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。
2、書法家代表發(fā)言。
3、出席活動盟、市主要領(lǐng)導(dǎo)講話。
4、與會人員與書法協(xié)會成員參與書寫春聯(lián)活動。
5、與會人員在宣傳條幅上簽名留念。
(二)贈送環(huán)節(jié)。
1、集中書寫活動現(xiàn)場向各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位負責人和受贈群眾代表發(fā)放部分春聯(lián)。
2、活動結(jié)束后依托蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、基層工會、團青組織發(fā)放到各界群眾手中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案17
為弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，回饋社會，進一步做到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，我街和匯豐銀行聯(lián)合開展“獻愛心、送溫暖”的`中秋愛心月餅贈送活動，為轄內(nèi)孤寡老人、困難低保人員和困難黨員送上中秋慰問品和節(jié)日的問候，踐行科學發(fā)展觀，具體活動方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，創(chuàng)建全國文明城市工作為契機，在東風街轄區(qū)范圍內(nèi)開展“獻愛心、送溫暖”的中秋愛心月餅贈送活動，為推進首善之區(qū)的建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。
二、主辦單位
東風街黨工委、辦事處
三、承辦單位
匯豐銀行
四、協(xié)辦單位
東風街黨政辦、民政科、社區(qū)居委會等
五、活動內(nèi)容
活動時間：9月22日下午4點
活動主題：“獻愛心、送溫暖” 中秋愛心月餅贈送活動
活動形式：辦事處首層會議室舉行“獻愛心、送溫暖”活動儀式。
六、活動要求
（一）街黨政辦將會把各社區(qū)慰問對象的.名單通過oa形式發(fā)至各社區(qū)居委會賬號。
（二）各社區(qū)居委會積極配合本次活動，做好文字和照片資料的整理。待活動結(jié)束后，將活動開展情況報我街黨政辦賬號。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案18
為全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實推動和諧社會建設(shè)，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟社會運行質(zhì)量，深入開展扶貧幫困工作，現(xiàn)制定20xx年全區(qū)扶貧幫困工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善民生，促進經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展為重點，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標，以統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會保障體系建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、統(tǒng)籌各項社會保障事業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區(qū)人民共享振興發(fā)展成果，為推進沈陽大工業(yè)區(qū)建設(shè)、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）完善城鄉(xiāng)保障救助制度，提高保障救助標準
1、提高“兩節(jié)”臨時救濟標準。20xx年新年、春節(jié)期間，對全區(qū)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、特重災(zāi)民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟標準發(fā)放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉(xiāng)）根據(jù)實際情況，給予適當救助。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農(nóng)村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
3、建立完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，由月260—300調(diào)整到月300—340元。建立農(nóng)村低保邊緣戶救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
4、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。按照不低于當?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t，分散供養(yǎng)標準由年人均2000元提高到2600元，集中供養(yǎng)標準由年人均4000元提高到5200元。要切實保障農(nóng)村敬老院管理人員工資和公用經(jīng)費，每個敬老院辦公經(jīng)費每年由區(qū)財政撥付20000元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和有關(guān)街道（鄉(xiāng)）負責。
5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現(xiàn)在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現(xiàn)在的月100元提高到200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負責。
6、對低收入重度殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低于社會平均消費水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實施特殊救助，城市對象每月補助100元，農(nóng)村對象50元。此項工作由區(qū)殘聯(lián)、財政局負責。
（二）落實配套政策措施，健全保障救助體系
1、對全區(qū)五保戶、重點優(yōu)撫對象每年進行一次免費體檢，標準為每人150元。此項工作由區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局負責。
2、實現(xiàn)扶貧超市鄉(xiāng)街全覆蓋。各街道（鄉(xiāng)）要建立1個以上扶貧超市，區(qū)投資50萬元為14個鄉(xiāng)街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務(wù)。此項工作由區(qū)民政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
3、深入開展助學活動。繼續(xù)落實“兩免一補”政策，對全區(qū)義務(wù)教育階段學生和城市貧困家庭學生免收雜費（含信息技術(shù)教育費）和課本費，并對義務(wù)教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學生，按照統(tǒng)招公費生雜費標準減免；對考入中等職業(yè)學校全日制學籍的在校一年、二年級低保家庭的學生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專全日制的低保戶家庭的學生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學全日制的`低保戶家庭的學生，每人一次性給予6000元補助。各級工會組織開展以困難職工子女就學為重點的“金秋助學”活動。各級共青團組織開展“走進青年，關(guān)愛成長”系列活動，對貧困家庭子女提供就學援助，對貧困地區(qū)婦女實施脫貧致富技能培訓(xùn)。此項工作由區(qū)教育局、財政局、總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)負責。
4、進一步完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險給予參保補助。市區(qū)財政列支160萬元，對參保后仍有困難的對象給予醫(yī)療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。建立農(nóng)村大病救助基金80萬元，作為農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助專項基金，對農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是2000元、3000元和5000元，特殊情況可以實行第二次救助。門診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優(yōu)撫對象每人300--500元分別通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。進一步完善與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農(nóng)村貧困居民醫(yī)療難問題。此項工作由區(qū)民政局、勞動和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生局、財政局負責。
5、依法擴大社會保障覆蓋范圍，建立部門聯(lián)動機制，扎實推進新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，使之解除養(yǎng)老后顧之憂。
此項工作由區(qū)勞動和社會保障局、財政局負責。
6、實施物價補貼。繼續(xù)對城市低保戶和低保邊緣戶實施每人每月25元物價補貼；對農(nóng)村低保戶和五保戶在春節(jié)、元旦期間每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
7、提高城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶非集中供暖的.補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補貼標準300元。對農(nóng)村低保戶的供暖補貼標準200元。此項工作由區(qū)房產(chǎn)局、民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
8、做好救災(zāi)救濟工作。根據(jù)我區(qū)受災(zāi)情況，做好今冬明春期間災(zāi)民的生活救濟工作，切實做到災(zāi)民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”。區(qū)和鄉(xiāng)（街道）兩級財政在20xx年財政預(yù)算中的救災(zāi)科目中，設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急儲備金100萬元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道（鄉(xiāng)）負責。
9、建立健全臨時救濟的長效機制。區(qū)財政按不低于上年度財政一般預(yù)算收入0.5%的比例，建立臨時救濟基金60萬元，并列入20xx年度財政預(yù)算，滾動使用，重點解決貧困群眾因意外災(zāi)害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區(qū)財政局、民政局負責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春生活救助實施方案19
為貫徹落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財政廳關(guān)于開展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實際，制定實施方案如下：
一、明確工作對象
1、持續(xù)做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個人，持續(xù)做好跟蹤。
對因疫情影響或因病因災(zāi)造成生活困境的，給予臨時救助。
2、積極關(guān)注“低收入貧困對象”的幫扶救助。
要對人均收入在當?shù)氐捅藴实?倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定，且因各種原因喪失勞動能力或因災(zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個人，及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現(xiàn)的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的`，應(yīng)保盡保，對支出型困難的予以臨時救助。
3、重點探索“特殊困難對象”的精準救助。
對以下四類重點困難對象，要分類分層實行精準排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網(wǎng)。
（1）“老”對象：
80歲獨居老人，屬于無穩(wěn)定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養(yǎng)。
80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會化服務(wù)補貼，加強居家服務(wù)。
80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災(zāi)的予以臨時救助，符合低保的，納入低保。
80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時救助。
（2）“弱”對象：
孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助。
困境兒童。納入低保或視家庭情況，予以臨時救助，并確保此類兒童不因病因災(zāi)因困而失學。
農(nóng)村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養(yǎng)餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時救助。
農(nóng)村留守婦女：計生二女結(jié)扎戶，人均收入在當?shù)氐捅藴实?倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。
（3）“病”對象：
加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫(yī)療費自費超額部分，通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進行救助。
（5）“殘”對象：
對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應(yīng)保盡保；因病因災(zāi)有剛性支出的，予以臨時救助。
二、明確救助幫扶方向
1.生活救助。一是創(chuàng)新低保、特困標準自然增長機制，提高保障標準和補助水平；二是落實支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫(yī)療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當?shù)氐捅藴实闹С鲂拓毨ο螅匆?guī)定納入低保（特困人員）。
2.急難救助。一是提高臨時救助籌資標準，發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍；三是建立快速審批機制，對發(fā)生重大困難的，第一時間給予救助。
3.醫(yī)療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫(yī)療救助補助比例；二是探索建立醫(yī)療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。
其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會保障所、學校等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
三、明確工作任務(wù)
1、建立動態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。
（1）摸底。按照全省統(tǒng)一部署，在對扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫比對篩選基礎(chǔ)上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數(shù)，并對幫扶服務(wù)需求作出評估，精準識別各類特殊困難群體。
（2）建檔。在精準識別的基礎(chǔ)上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因?qū)W、因災(zāi)（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進行細化分類，形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫。
2、探索特殊困難對象分類分層幫扶服務(wù)工作機制.
在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進行精準幫扶施策。四類困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實施“臨時救助”。對困境兒童還要關(guān)注就學問題，確保接受九年義務(wù)教育，對失學和輟學的`困境兒童要與教育部門及時協(xié)調(diào)解決；對殘疾和精神病患者，要重點關(guān)注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯(lián)統(tǒng)一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關(guān)注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時與村委反饋，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。
3、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權(quán)限委托下放試點工作。
增強工作責任意識和“底線意識”,認真學習領(lǐng)會低保政策，執(zhí)行好社會救助的工作紀律，既不“漏保”，也不“錯保”，堅決杜絕“人情保”。嚴格執(zhí)行工作流程和要求，及時高效提供救助服務(wù)。
四、工作步驟和時間安排
1、組織準備階段（20xx年4月30日前完成）。
各村（社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加人員力量；各村（社區(qū))成立工作小組，并安排專職人員負責。
2、宣傳培訓(xùn)階段（20xx年5月10日前完成）。
各村（社區(qū))組織召開動員部署會，并安排工作培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為村（社區(qū))業(yè)務(wù)人員。
3、摸底排查階段（20xx年5月25日前）。
各村(社區(qū))在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織實施對本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調(diào)查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準識別的基礎(chǔ)上，按因病、因殘（傷）、因?qū)W、因災(zāi)（疫）等致困原因進行分類。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點工作推進辦公室（設(shè)在街道社會事務(wù)辦）。
4、實施推進階段（20xx年6月-12月）。
6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關(guān)摸排數(shù)據(jù)表。
7-12月，用好“特殊困難群體基礎(chǔ)信息”，實施精準救助，同時組織引導(dǎo)群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量進行結(jié)對幫扶。并做好動態(tài)管理。
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