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違法占用耕地實施方案（精選10篇）
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家整理的違法占用耕地實施方案（精選10篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
違法占用耕地實施方案1
貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔20XX〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20XX〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20XX〕25號）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控工作推進(jìn)方案》（皖土壤辦〔20XX〕5號）要求，全力推進(jìn)受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險的系列部署安排，以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標(biāo)，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強(qiáng)重度污染耕地區(qū)域用途管理，突出風(fēng)險管控，強(qiáng)化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
20XX年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴(yán)格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。
三、工作任務(wù)
（一）建立分類清單。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭通過購買第三方服務(wù)的方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單、分類圖件、技術(shù)報告和工作報告等匯總、審核后提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）全面摸清底數(shù)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，結(jié)合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田地塊，確認(rèn)到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶，準(zhǔn)確摸清受污染耕地20XX年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調(diào)查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費資料等所有與工作相關(guān)的書面材料）。入戶調(diào)查工作于7月15日前完成。
（三）推進(jìn)措施落實。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（20XX年版）》（農(nóng)辦科〔20XX〕14號），分區(qū)分類分級提出風(fēng)險管控措施。對于安全利用類耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施阻斷或減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。安全利用類措施難以奏效時，再選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復(fù)治理類措施，修復(fù)治理不得對土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對于嚴(yán)格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等風(fēng)險管控措施；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物。嚴(yán)格管控類農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)嚴(yán)重區(qū)域，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（農(nóng)辦科〔20XX〕3號）要求，提出退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。無論安全利用或是嚴(yán)格管控方案，但凡涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植，都應(yīng)包含農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方案。制定的方案經(jīng)專家論證后報同級政府批準(zhǔn)后實施，同時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測評價。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，及時掌握受污染區(qū)域農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況。委托第三方機(jī)構(gòu)對我縣受污染耕地安全利用工作實施過程、治理效果進(jìn)行評估，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。
（五）做好安全利用率核算。要依據(jù)國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結(jié)受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結(jié)。
（六）加強(qiáng)源頭防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強(qiáng)化耕地土壤污染防治的源頭管理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20XX年是完成受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)的攻堅年、考核年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時間緊、任務(wù)重等困難，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，將責(zé)任落實到人，落實到地塊，及時解決重點難點問題，確保受污染耕地安全利用工作按時保質(zhì)保量完成。
（二）加強(qiáng)資金保障。要根據(jù)本地區(qū)耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專項資金支持和地方財政保障，確保相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、方案制定、措施落實、效果評估等工作正常開展。對已經(jīng)下達(dá)和即將下達(dá)的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益。
（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專家團(tuán)隊的作用，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排下，擬聘請業(yè)內(nèi)高水平專家團(tuán)隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據(jù)我縣種植制度和耕地安全利用重點任務(wù)，切實梳理一批適合不同區(qū)域的安全利用模式，因地制宜，精準(zhǔn)施策。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動，提高經(jīng)營主體、農(nóng)民等參與的積極性。強(qiáng)化新聞媒體正向宣傳，為全面推進(jìn)受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴(yán)格耕地土壤環(huán)境類別劃分及受污染耕地安全利用數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)防信息泄露事件。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。建立工作臺賬和推進(jìn)機(jī)制，注重文件、照片、會議紀(jì)要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據(jù)。
違法占用耕地實施方案2
為深入貫徹落實《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔20XX〕47號）、省土壤和固廢辦關(guān)于印發(fā)《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治20XX年工作計劃》（浙土壤辦〔20XX〕2號）和臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)的通知》（臺土防治辦〔20XX〕7號）等文件精神，切實做好全市受污染耕地安全利用工作,確保按期完成上級下達(dá)的各項任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合我市實際和上一階段工作成果，特制定本技術(shù)方案。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)20XX年受污染耕地安全利用項目實施成果，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為出發(fā)點，加強(qiáng)分類管控，精準(zhǔn)施策，確保實現(xiàn)20XX年全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險，實現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田
根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，全面落實農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控要求。20XX年11月底前，配合自然資源部門將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，依法實行嚴(yán)格保護(hù)。
（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整
應(yīng)用第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，強(qiáng)化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監(jiān)測，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。
（三）推進(jìn)受污染耕地安全利用
加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治工作督查指導(dǎo)，形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)田土壤污染綜合防治技術(shù)模式，完成省級下達(dá)的安全利用和分類管控任務(wù)。
三、主要技術(shù)措施
（一）種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化及調(diào)整
試行“正負(fù)面”作物清單制度，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)布局，鼓勵高粱、油菜、大豆、玉米等相對低風(fēng)險糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對高風(fēng)險作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優(yōu)1540。
（二）水稻種植安全利用措施
在水稻播種前、收獲后撒施土壤調(diào)理劑120kg/畝，降低土壤PH。對水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5L/畝，共使用3次，相關(guān)安全利用物資通過政府采購免費發(fā)放到安全利用區(qū)域水稻種植戶。病蟲草害防治：病蟲防治要根據(jù)病蟲發(fā)生情況進(jìn)行，主要病蟲為螟蟲、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農(nóng)藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩(wěn)防治。除蟲防病用藥量，要根據(jù)葉面積指數(shù)大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
深入實施種植業(yè)“肥藥雙控”工作，全面推進(jìn)測土配方施肥工程和綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。應(yīng)用土壤環(huán)境改良技術(shù)、肥水綜合調(diào)控措施改善土壤環(huán)境，重金屬鎘、鉛總量較實施前有效下降，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化種植，提升土壤環(huán)境容量和抗風(fēng)險能力。
（四）受污染耕地安全利用監(jiān)測
加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，在安全利用區(qū)域內(nèi)建立常態(tài)化的土壤環(huán)境和食用農(nóng)產(chǎn)品特征污染物的監(jiān)測和評價體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時掌握受污染耕地種植利用現(xiàn)狀和水稻種植區(qū)域稻谷達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關(guān)超標(biāo)糧食處置管理辦法處置。根據(jù)《臺州市受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控任務(wù)實施評估驗收方法（試行）》（臺土防治辦〔20XX〕4號）要求，開展全市受污染耕地安全利用率評估和核算工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)對受污染耕地安全利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立臨海市土壤污染防治區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時與有關(guān)部門溝通聯(lián)系。各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用工作。
（二）加大資金保障
我市受污染耕地安全利用工作資金主要來源于中央土壤污染防治專項資金，用于保障土壤監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、調(diào)查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級要建立健全政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，積極對接省土壤污染治理資金扶持政策，結(jié)合實際配套地方財政資金扶持。
（三）強(qiáng)化科技支撐
構(gòu)建受污染耕地安全利用工作的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、科研院所農(nóng)田土壤污染綜合治理技術(shù)的交流與合作，充分發(fā)揮在我市開展研究的各科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全利用技術(shù)，整建推進(jìn)全市受污染耕地安全利用工作。
違法占用耕地實施方案3
全面做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，確保到20XX年底如期完成省市下達(dá)我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔20XX〕64號）、《永州市20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（永農(nóng)聯(lián)〔20XX〕2號）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。立足我區(qū)實際情況，優(yōu)化并建立可復(fù)制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機(jī)制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾日益增長的健康生活需要。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20XX〕64號）文件精神，分配我區(qū)安全利用區(qū)面積77400畝，重度污染耕地嚴(yán)格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據(jù)省市要求，20XX年底前，受污染耕地安全利用率必須達(dá)到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復(fù)類、嚴(yán)格管控類相關(guān)技術(shù)措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，我區(qū)20XX年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進(jìn)區(qū)2580畝），完成重度污染耕地嚴(yán)格管控區(qū)面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進(jìn)區(qū)面積160畝）。（分配到村的具體任務(wù)數(shù)見附件1）。
三、工作內(nèi)容
（一）合理分級制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)級受污染耕地安全利用工作實施方案內(nèi)容，制定適合本地,切實可行、可操作的本行政區(qū)域受污染耕地安全利用工作實施方案，工作措施和技術(shù)指導(dǎo)必須到戶。20XX年8月20日前，將實施方案上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局審核并備案,作為年終考核的依據(jù)。
（二）因地制宜,壓實責(zé)任,切實推進(jìn)受污染耕地安全利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鞏固20XX年治理修復(fù)成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取有效措施推進(jìn)受污染耕地安全利用,按照因地、因時制宜以及經(jīng)濟(jì)條件等原則，推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進(jìn)耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施,必須堅持最少采取當(dāng)?shù)厍袑嵖尚械霓r(nóng)藝措施中的一種措施來進(jìn)行推進(jìn),必須按照屬地管理的原則,實行分級包干,壓實責(zé)任,將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實處。
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風(fēng)險，是受重金屬污染農(nóng)田安全利用的前提。結(jié)合本區(qū)實際情況，從低鎘品種目錄中選擇,推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優(yōu)498，C兩優(yōu)266，C兩優(yōu)396。
2.優(yōu)化水份管理。我區(qū)的受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染,水份管控是一項既經(jīng)濟(jì)又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施,推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝,具體落實到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理來調(diào)節(jié)土壤的pH值和Eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累,我區(qū)推廣葉面阻控調(diào)理面積22580畝(詳情見附件1)。
4.土壤調(diào)理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進(jìn)區(qū)都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤,我區(qū)推廣施用生石灰等調(diào)理面積3900畝(詳情見附件1)。
5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農(nóng)作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機(jī)肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染,我區(qū)推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。
（三）打造集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)樣榜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，依據(jù)受污染耕地的污染類型和特征分析結(jié)果，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮(zhèn)北拱村、菱角塘鎮(zhèn)龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉(xiāng)斑竹塘村、石巖頭鎮(zhèn)毛屋里村，建設(shè)受污染耕地安全利用2580畝集中推進(jìn)區(qū)。這5個村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應(yīng)用水稻VIP+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（V）種植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（P）為核心，并因地制宜應(yīng)用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農(nóng)藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達(dá)標(biāo)。
（四）分級包干,切實抓好重度污染耕地嚴(yán)格管控。對嚴(yán)格管控類受污染耕地，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的原則，鼓勵經(jīng)營主體根據(jù)區(qū)位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，因地制宜，精準(zhǔn)施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴(yán)格管控區(qū)實行全面監(jiān)管，禁止種植水稻，所有農(nóng)戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實施改種的耕地要明確鄉(xiāng)、村、組三級責(zé)任人，確保改種措施落實到位。到20XX年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成省市下達(dá)我區(qū)的受污染耕地嚴(yán)格管控任務(wù)1573.7畝。同時，在石巖頭鎮(zhèn)羅家村建好一個嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點，面積約160畝，通過示范引領(lǐng)，構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機(jī)制，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（五）把好源頭關(guān),控制耕地新增污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，轉(zhuǎn)變病蟲草害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動、有機(jī)肥替代化肥行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對耕地造成污染。
（六）據(jù)實核算受污染耕地安全利用率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20XX〕68號）中規(guī)定的核算方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評估，按照統(tǒng)一格式分類進(jìn)行統(tǒng)計、測算，其結(jié)果運用納入到年終績效考核。并形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
四、進(jìn)度安排
20XX年8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區(qū)20XX年受污染耕地安全利用工作方案》。
20XX年8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成行政區(qū)域內(nèi)受污染耕地安全利用實施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調(diào)查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴(yán)格管控措施的回頭看和面積分類統(tǒng)計工作。
20XX年10月底前，推進(jìn)受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
20XX年10月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測取樣工作。
20XX年11月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測樣品檢測和效果評價工作。
20XX年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用率進(jìn)行復(fù)核評估，形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
五、工作要求
（一）落實屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風(fēng)險管控是土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的核心內(nèi)容和重點工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的要求，推動黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署、專題研究，切實把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來抓。區(qū)政府成立零陵區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3），各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)受污染耕地安全利用工作。
（二）落實工作臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果點位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實到具體農(nóng)田丘塊，確認(rèn)到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動，準(zhǔn)確摸清受污染耕地的經(jīng)營現(xiàn)狀、20XX年以來主栽作物品種、落實的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)受污染耕地安全利用工作措施，確保20XX年底前完成治理工作任務(wù)。
（三）落實工作措施。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營造保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強(qiáng)對基層技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
（四）落實工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是落實土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項目申報和水稻種植獎補(bǔ)時，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區(qū)財政局要建立土壤污染防治資金投入長效機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)財政資金和土壤污染防治專項資金，從中央和省級土壤污染防治專項（含結(jié)余部分和新增部分）中安排一定比例的.經(jīng)費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續(xù)穩(wěn)定支持，切實保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬元經(jīng)費（經(jīng)費預(yù)算見附件4）。
（五）落實績效考核。受污染耕地安全利用工作納入20XX年對區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。區(qū)里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作實施每月調(diào)度、季度督查、半年總結(jié)、年終結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人，于每月23日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送受污染耕地安全利用工作進(jìn)展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況，對工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時進(jìn)行現(xiàn)場督辦、通報、預(yù)警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進(jìn)。20XX年12月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評估，評估結(jié)果的運用按20XX年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
違法占用耕地實施方案4
耕地安全利用是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔20XX〕31號），扎實推進(jìn)我市耕地安全利用與治理修復(fù)，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<山東省土壤污染防治工作方案>的通知》（魯政發(fā)〔20XX〕37號）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20XX〕15號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)。以耕地為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標(biāo)，以耕地土壤環(huán)境類別劃定的安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地為重點區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)耕地重度污染區(qū)域用途管理，統(tǒng)籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實受污染耕地安全利用工作，突出風(fēng)險管控，強(qiáng)化監(jiān)測評價，堅持重點突破，狠抓督導(dǎo)考核，建立我市耕地可持續(xù)安全利用長效機(jī)制。
二、總體要求
（一）完成設(shè)定目標(biāo)。20XX年底前，全面完成上級下達(dá)的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%。
（二）突出問題導(dǎo)向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對問題突出區(qū)域提出技術(shù)措施，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
（三）分類綜合治理。根據(jù)耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護(hù)類耕地要實行嚴(yán)格保護(hù),確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類主要是農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代種植、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等，在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實施生物修復(fù)等。嚴(yán)格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據(jù)特色農(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或?qū)嵭行莞巴烁�林還草，逐步退出超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
（四）動態(tài)類別調(diào)整。隨著耕地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等，將類別變化耕地適時調(diào)整到相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，根據(jù)生態(tài)退耕檢查驗收和土地變更調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上級部門同意，以實際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，在國土空間規(guī)劃修編時予以調(diào)整。
三、工作目標(biāo)
一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復(fù)的實施方案，加快推進(jìn)萊州市耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)（包括安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）建設(shè)，建立核心試驗區(qū)，開展安全利用技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區(qū)域跟蹤監(jiān)測方案，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類核算。開展技術(shù)推廣應(yīng)用，到20XX年底，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。
四、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化重金屬污染源管控。
1、深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，切實防止邊治理邊污染。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的.耕地，加快實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
3、安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應(yīng)的措施。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4、持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強(qiáng)秸稈資源化利用，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20XX〕53號），在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門歷史調(diào)查的土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在企業(yè)污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數(shù)據(jù)及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標(biāo)，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)和實地踏勘、邊界確認(rèn)結(jié)果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，并逐級上報。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
（三）全面落實耕地安全利用任務(wù)。結(jié)合受污染耕地安全利用工作責(zé)任目標(biāo)，逐一確認(rèn)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實施方案，各鎮(zhèn)街因地制宜選用農(nóng)藝措施、修復(fù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實現(xiàn)土壤安全利用率達(dá)標(biāo)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
（四）開展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，在相關(guān)鎮(zhèn)街建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)，重點開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、治理修復(fù)等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
(五）核算受污染耕地安全利用率。20XX年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復(fù)措施前后，開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品量，建立監(jiān)督抽查和發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的長效機(jī)制，對落實了安全利用類措施的耕地開展農(nóng)產(chǎn)品抽測；對落實了嚴(yán)格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實地走訪等形式，現(xiàn)場查看嚴(yán)格管控措施落實情況。根據(jù)《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20XX年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門備案，并依據(jù)評估結(jié)果，及時優(yōu)化調(diào)整技術(shù)措施，實時推進(jìn)落實土壤污染防治。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
五、進(jìn)度安排
20XX年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)實施方案》，開展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓(xùn)，對輕中度污染耕地落實安全利用各項技術(shù)措施，開展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時對嚴(yán)格管控類耕地開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對玉米播種期集中實施安全利用、治理修復(fù)技術(shù)措施。
20XX年7-8月，玉米田完成實施受污染耕地安全利用和治理修復(fù)技術(shù)措施。
20XX年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進(jìn)行抽樣檢測，對安全利用、治理修復(fù)效果進(jìn)行評價，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結(jié)報告，并逐級上報。
20XX年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范及推進(jìn)機(jī)制。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮(zhèn)街要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)、推動落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
（二）強(qiáng)化政策扶持。切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調(diào)查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機(jī)制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與，形成工作合力。
（三）建立推動機(jī)制。明確責(zé)任主體，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作實施方案，明確工作目標(biāo)、工作措施、部門分工、時間節(jié)點等要求，認(rèn)真組織實施，確保取得實效。
（四）強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強(qiáng)化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。
（五）突出監(jiān)督評估。對開展安全利用的區(qū)域，先期進(jìn)行耕地—農(nóng)產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標(biāo)。建立目標(biāo)考核機(jī)制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實施前有目標(biāo)、實施中有監(jiān)督、實施后有效果。嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。
（六）做好宣傳培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班，提高隊伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
違法占用耕地實施方案5
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于土壤污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，認(rèn)真落實省政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動計劃四川省工作方案>的通知》（川府發(fā)〔20XX〕63號）、市政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案>的通知》（德府發(fā)〔20XX〕7號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<四川省耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用工作實施方案>的通知》（川農(nóng)函〔20XX〕1025號）和市委農(nóng)領(lǐng)辦《關(guān)于印發(fā)<德陽市受污染耕地安全利用總體方案>的通知》（德農(nóng)領(lǐng)辦〔20XX〕2號）要求，結(jié)合羅江實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以改善耕地土壤質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人民身體健康為出發(fā)點，重點針對受鎘、汞、鉛、砷、鉻污染耕地，采取安全利用類措施，有效控制耕地的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險，推動解決我區(qū)突出耕地污染問題和當(dāng)前面臨的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)及工作原則
（一）工作目標(biāo)。以《土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案》和《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果》為依據(jù)，我區(qū)安全利用類耕地有3.22萬畝。20XX年全面開展安全利用類耕地的安全利用，確保全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，到2030年全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。
（二）工作原則
一是堅持保護(hù)優(yōu)先、利用為主原則。立足我區(qū)耕地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)耕地環(huán)境質(zhì)量，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，避免新的污染產(chǎn)生。同時嚴(yán)守耕地紅線，針對安全利用類耕地土壤類型、種植特征等基本狀況，通過治理修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，有效降低耕地土壤環(huán)境風(fēng)險，使之始終用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二是堅持分類管理、降低風(fēng)險原則。以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查（以下簡稱“詳查”）和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查（以下簡稱“普查”）結(jié)果為基礎(chǔ)，按污染程度將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三個類別。對未污染的耕地實行優(yōu)先保護(hù)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減、質(zhì)量不降；對安全利用類耕地，充分考慮當(dāng)?shù)刂髟宰魑锲贩N和種植習(xí)慣，大力實施農(nóng)藝調(diào)控、土壤改良及生物調(diào)控等措施，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險；對嚴(yán)格管控類耕地，結(jié)合國土空間布局調(diào)整、綜合安全利用技術(shù)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式進(jìn)行保護(hù)利用。
三是堅持明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。全面貫徹《土壤污染防治法》及“土十條”，按照“誰污染，誰治理”，嚴(yán)格督促造成耕地污染的單位或個人承擔(dān)損害評估治理與修復(fù)的主體責(zé)任。充分發(fā)揮政府在組織引導(dǎo)、政策支持、要素投入、強(qiáng)化服務(wù)等方面的作用，確保受污染耕地安全利用工作持續(xù)深入推進(jìn)。借鑒、總結(jié)國內(nèi)外耕地安全利用試點示范經(jīng)驗，加強(qiáng)技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，加大宣傳引導(dǎo)力度，以典型帶動，重點突破，全面推進(jìn)受污染耕地安全利用示范區(qū)建設(shè)。
三、工作內(nèi)容
（一）著力推進(jìn)安全利用
采取受污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)，并結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合推進(jìn)安全利用工作。
1.因地制宜選用農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)
（1）品種選用。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、川農(nóng)大等科研院所合作，開展重金屬鎘低積累作物品種篩選研究和試驗示范；
（2）水肥調(diào)控。主要包括優(yōu)化施肥、水分調(diào)控等，減少污染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉(zhuǎn)移；
（3）土壤調(diào)理。通過施用鈍化劑、土壤調(diào)理劑等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物對土壤污染物的吸收；
（4）葉面阻控。噴施硅、硒、鋅等葉面阻控劑；
（5）綜合技術(shù)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染類型、污染程度，集成聯(lián)合技術(shù)措施，如“VIP”技術(shù)。
2.優(yōu)化種植模式
（1）發(fā)展專用特色作物。加強(qiáng)與酒企等企業(yè)合作，發(fā)展專用水稻、小麥、玉米和高粱等特色作物；
（2）小春改種油料作物。在適宜地區(qū)大力發(fā)展“雙低”油菜、高芥酸專用油菜；
（3）發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。因地制宜適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)耕地安全利用。
（二）切實加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)
各地要嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用；嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域建立存在重金屬污染風(fēng)險的企業(yè)；嚴(yán)格按照土壤環(huán)境保護(hù)方案，切實保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)
因耕地土壤污染區(qū)域性強(qiáng)，治理難度大，污染成因復(fù)雜，目前全國無成熟、可復(fù)制、易推廣的技術(shù)模式，要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，開展安全利用技術(shù)研發(fā)和試驗示范。
（四）加強(qiáng)動態(tài)調(diào)整
在耕地安全利用區(qū)內(nèi)按照100-1500畝建立1個綜合效果監(jiān)測點的要求，對土壤和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重金屬污染物檢測。開展受污染耕地監(jiān)測評估和利用效果評價，及時對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實食品安全黨政同責(zé)要求，建立受污染耕地安全利用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，突出黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真落實土壤污染治理和種植、收購、儲存、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，確保糧食質(zhì)量安全責(zé)任落到實處。
（二）強(qiáng)化源頭管控。各鎮(zhèn)、各職能部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)存在環(huán)境污染風(fēng)險的各類工礦企業(yè)，特別是化工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對因生產(chǎn)造成耕地污染的工礦企業(yè)要依法嚴(yán)格查處，切實減少大氣沉降對土壤重金屬積累的輸入。
（三）強(qiáng)化資金投入。利用資金由本級財政保障，區(qū)財政局要牽頭做好財政資金保障，相關(guān)責(zé)任單位要因地制宜探索通過政府購買服務(wù)、第三方治理、事后補(bǔ)貼等形式，吸引社會資本主動投資參與受污染耕地安全利用工作。
（四）強(qiáng)化技術(shù)利用。各鎮(zhèn)及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局等相關(guān)部門要及時總結(jié)提煉現(xiàn)有安全利用技術(shù)，充分運用效果好、成本低的土壤污染治理技術(shù)及產(chǎn)品。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把握宣傳導(dǎo)向，堅持內(nèi)緊外松，在充分尊重社會群體意愿的前提下，正確、審慎、有序引導(dǎo)群眾自覺開展受污染耕地安全利用，不斷提升社會各方的參與度，共同推動受污染耕地安全利用、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
違法占用耕地實施方案6
深入貫徹落實20XX年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，切實做好我鎮(zhèn)被湛江市掛牌整治農(nóng)村亂占耕地建房工作，堅決維護(hù)良好的土地秩序，嚴(yán)格規(guī)范土地管理和房屋建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護(hù)18億畝耕地紅線，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，全面做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的整治工作，進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理使用秩序，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
提高政治站位，壓實主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持實事求是，采取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理20XX年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋，包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋，真正落實自然資源執(zhí)法“嚴(yán)起來”的要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
通過全面排查、拆除違章建筑、復(fù)耕等方式對我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行有效治理，恢復(fù)土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理，規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序，擴(kuò)大宣傳教育成效，進(jìn)一步提升自然資源管理效能,堅決打擊違建行為，確保違建點復(fù)耕有序順利完成。
三、整治范圍、時間
（一）整治范圍：主要整治全鎮(zhèn)17個村委會20XX年7月3日以后農(nóng)村亂占耕地建房的行為。
（二）整治時間：20XX年10月11日至12月10日。
四、組織機(jī)構(gòu)
為更好地推進(jìn)整治攻堅行動，經(jīng)研究，決定成立石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治攻堅行動指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記陳明波同志任總指揮，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長朱海霞同志任副總指揮，副鎮(zhèn)長王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）。指揮部下設(shè)6個工作小組：
（一）信息收集組
組長：
成員：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)開展違建點基本情況的信息收集，形成書面匯報材料。
（二）宣傳教育組
組長：
成員：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶做好群眾的宣傳教育工作。
（三）違建拆除組
組長：
成員：
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村委會做好違法建筑的拆除。
（四）耕地復(fù)耕組
組長：
成員：
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦和村委會、違法用地戶主做好耕地的復(fù)耕工作。
（五）穩(wěn)控工作組
組長：
成員：
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會做好村民的穩(wěn)控工作，及時處理現(xiàn)場的矛盾糾紛。
（六）后勤保障組
組長：
成員：
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。
五、時間進(jìn)度和工作安排
10月11日起至12月10日，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（10月11日）。各有關(guān)單位部門、村委會要按照職責(zé)分工，迅速開展整治專項行動，把相關(guān)人員責(zé)任落實到位，確保整治行動取得實質(zhì)成效。
（二）集中整治階段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開展調(diào)查，全面摸清基本情況并形成書面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村委會依法依規(guī)對石城鎮(zhèn)農(nóng)村違法用地建筑進(jìn)行拆除。3.復(fù)耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村委會干部、違法用地戶主，迅速做好違建點的復(fù)耕工作。
（三）總結(jié)提升階段（11月底至12月10日）。各村委會，機(jī)關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要以本次專項整治行動為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，加大宣傳，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，形成高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。
六、工作步驟
（一）全面排查摸底
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，逐宗登記摸排到的農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會要認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問題臺賬及銷號制度，按照“一宗違建一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。
（二）建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制
建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制，探索創(chuàng)新巡查制止手段，壓實工作責(zé)任，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作用，依法從嚴(yán)查處新增農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)處置。
（三）切實保障農(nóng)村村民合理建房用地需求
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農(nóng)村村民建房用地需求，嚴(yán)格審核用房報建手續(xù)，切實保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。
（四）強(qiáng)化政策宣傳和開展警示教育
加大宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”力度，公開通報新增農(nóng)村亂占耕地建房問題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴(kuò)大宣傳面，引導(dǎo)全民合法用地建房，努力營造全民保護(hù)耕地的良好氛圍。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。鎮(zhèn)、村兩級要把此次整治行動作為當(dāng)前重大任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，開展好專項整治行動。各村委會要按照“村黨總支書記負(fù)總責(zé)，村委會管片干部對其分管片區(qū)負(fù)直接責(zé)任，鎮(zhèn)掛點班子對其掛點村委會負(fù)用地監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)掛點干部對其掛點村委會負(fù)連帶責(zé)任，協(xié)同配合、層層落實”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。
（二）注重督查考核。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦會同鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦對各個村委會工作落實情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，定期進(jìn)行通報。堅決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對掛牌整治任務(wù)不落實，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題未能得到有效遏制的，將暫停土地開發(fā)利用審批工作，并由鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處理。
（三）密切配合協(xié)作。本次專項行動由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦等相關(guān)辦公室密切配合，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強(qiáng)對各村委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。
（四）依法依規(guī)審慎處置。各村委會要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收銷售耕地違法所得等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報道，各村委會要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。
違法占用耕地實施方案7
為認(rèn)真做好20XX年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展20XX年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20XX〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開展20XX年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20XX〕23號），銅仁市自然資源局《關(guān)于開展20XX年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開展20XX年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
一、總體要求
按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20XX〕24號）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔20XX〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實做好20XX年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，特成立20XX年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負(fù)責(zé)具體辦公。
三、重點整治
（一）新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。該類問題是指20XX年1月以來違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋。
（二）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20XX年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問題。
（三）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。該類問題是指20XX年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類，將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地；未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
（四）違法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20XX年1月以來未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實施推填土擬進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問題。
四、整治措施
（一）關(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
（二）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶與綠色通道問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。
（三）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對20XX年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地；對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對20XX年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的，結(jié)合實際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實難以恢復(fù)的，報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于20XX年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責(zé)令限期改正，嚴(yán)肅整改查處。
（四）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題，結(jié)合實際督促恢復(fù)為耕地。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。
（二）明確職責(zé)，認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級相關(guān)部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進(jìn)行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題的摸排整治指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點整治問題的摸排和整治工作。
（三）統(tǒng)籌有序推進(jìn)，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結(jié)合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
（四）強(qiáng)化整改查處，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的，要最大限度恢復(fù)為耕地，確實無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。對實質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原種植條件。對項目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
違法占用耕地實施方案8
為認(rèn)真貫徹落實貫徹落實中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20XX年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20XX年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項目進(jìn)行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20XX〕4號）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型
1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭撸蚴欠駥儆诒Ｕ限r(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項目的主管部門和處罰情況等。
三、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（20XX年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20XX年1月1日至20XX年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責(zé)等形式推動整治工作，在20XX年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構(gòu)建長效機(jī)制階段（20XX年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對摸排整治工作的.組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。
（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔(dān)起責(zé)任，逐級壓實屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點督查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（六）強(qiáng)化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
違法占用耕地實施方案9
為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作，實現(xiàn)對農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20XX]2號文件精神，結(jié)合實際，特制定以下方案。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，逐項細(xì)化分解、逐級責(zé)任分工，落實到具體人，實施點對點跟進(jìn)，建立臺賬，辦結(jié)銷號。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。
二、全面摸底巡查
（一）巡查區(qū)域
巡查區(qū)分為三級。一級巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的區(qū)域。
（二）巡查責(zé)任主體
鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動態(tài)巡查的實施主體，對巡查工作負(fù)具體責(zé)任。
（三）巡查頻率
村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
（四）巡查職責(zé)
各村按各自實際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日常”相結(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時，設(shè)立公開舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，實行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實的，每次獎勵300元。
四、責(zé)任追究制度
（一）對新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級未及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。
（二）對村級謊報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
（三）對轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。
1.對國家和省級下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報批評的；
3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國家通報批評或省市問責(zé)的。
（四）主動拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。
（五）對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
違法占用耕地實施方案10
根據(jù)縣委、縣政府決定開展為期一個月的農(nóng)村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動及會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，依法依規(guī)對全鎮(zhèn)20XX年1月1日以來的農(nóng)村建房行為進(jìn)行專項清理行動，堅決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢。經(jīng)黨委政府決定特制定本方案，請各村嚴(yán)格執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，切實守住耕地紅線，保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)民利益，為建設(shè)我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實抓好落實農(nóng)村亂占耕地違法建房專項清理整治“攻堅月”行動落實落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項清理整治行動工作。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅持“八不準(zhǔn)”“七個堅決”和“六個嚴(yán)禁”，各村要對我鎮(zhèn)20XX年1月1日以來的所有農(nóng)村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類建立臺賬，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。一是對20XX年1月1日至20XX年7月3日的農(nóng)村違法建房行為進(jìn)行專項清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負(fù)責(zé)清理工作，并將清理結(jié)果報農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續(xù)。二是對20XX年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過建房最后期限的一律堅決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。
四、實施步驟
（一）清理排查階段（10月20日—10月31日）
各村組織專人對本轄區(qū)內(nèi)占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20XX年1月1日至20XX年7月3日、20XX年7月3日至今兩個階段，分別建立清理排查登記臺賬，于11月1日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。
（二）集中整治階段（11月1日—11月5日）
各村根據(jù)排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實開展整治工作，逐一銷號，于11月5日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。
一是占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣（流轉(zhuǎn)）耕地建房、20XX年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)；符合“一戶一宅”的，各村應(yīng)組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時收回宅基地。四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣不受法律保護(hù)，不得辦理不動產(chǎn)登記。五是農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權(quán)限及法定程序?qū)徟Ａ菍?0XX年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時收回?zé)o效批準(zhǔn)手續(xù)，并對相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。
（三）檢查復(fù)核階段（11月5日—11月20日）
我鎮(zhèn)將組織相關(guān)部門成立檢查組，對各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對摸排不精準(zhǔn)、整改不落實的村，進(jìn)行通報處理，涉及違規(guī)違紀(jì)的移送鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。各村要及時收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等情況，對違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村要提高政治站位，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，成立工作專班，制定工作方案，壓實責(zé)任，明確誰負(fù)責(zé)、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責(zé)任人、整改時限，確保工作實效。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊。鎮(zhèn)級各牽頭部門要主動對接各村，實時掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格工作流程。對發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
（三）加強(qiáng)保障，長效運行。各村要提高政治站位，深刻認(rèn)識到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實至少1名專職人員負(fù)責(zé)此項工作。
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