殘疾人幫扶工作實施方案

時間：2023-03-20 15:24:20 盛林方案我要投稿

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殘疾人幫扶工作實施方案（通用15篇）

　　為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。優秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編為大家整理的殘疾人幫扶工作實施方案，歡迎大家分享。

殘疾人幫扶工作實施方案（通用15篇）

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇1

　　為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實中央、省、市、縣有關文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結合，堅持扶貧開發與經濟社會發展兩手抓，動員全鎮人民決勝脫貧攻堅戰。

　　二、總體要求(營銷方案策劃書)

　　堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脫貧攻堅戰。

　　三、目標任務

　　20xx年實現全鎮脫貧摘帽。20xx年元圩村出列，20xx年共同村出列，集體收入達到5萬元。20xx年底前，基本解決全鎮整體貧困問題。

　　20xx年全鎮五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

　　計劃“十三五”期間，產業發展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，20xx年脫貧300人，20xx年脫貧200人。

　　四、建檔立卡、精準管理

　　做到動態管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態管理。

　　五、實施精準扶貧

　　1、產業推動。我鎮是農業大鎮，種養業有一定的基礎。麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養量都有一定規模。經過高標準農田整治農業基礎優勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件殘疾人扶貧攻堅實施方案殘疾人扶貧攻堅實施方案。元圩、共同要充分利用扶貧養殖補貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。共同、天堂壯大龍蝦養殖規模盡快形成產業。積極支持金沙灣發展觀光旅游業，介紹貧困戶入股創業。積極向上爭取各村養殖扶貧項目。各村要發揮自身優勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設法使大多數貧困戶通過發展種養業穩步增加收入脫貧。

　　2、項目推動。積極向上爭取農業開發、農電整治、土地治理、美麗鄉村建設、一事一議、扶貧等項目工程。用項目推動經濟社會發展，促進基礎設施建設，改善村民組和群眾的生產生活條件。在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設，以增加收入，同時建筑公司也有義務幫扶貧困戶以回報社會。20xx年全鎮實現組組通水泥路，20xx年電力設施基本改造完畢。

　　3、合作社帶動。我鎮已發展多家種、養業合作社和協會。合作社有資金、有技術、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。有條件的村也應發展專業合作社或成立社會扶貧協會，募集資金發展生產幫助貧困戶脫貧。

　　4、政策扶持。對因病、因殘、無勞動能力、因學致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫保、殘疾人就業、雨露計劃等政策進行扶助。幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫、居有所。

　　5、政府支持。提供技術培訓，每村每年至少開展一次貧困戶種養殖的技術培訓。優先推薦貧困戶學習駕駛等生活技能的職業培訓，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。提供勞務輸出服務，貧困戶外出務工各村應在土地流轉、子女上學等需求方面提供應盡的服務和幫助，使他們安心務工。提供金融幫助，對有勞力想發展生產也缺資金的貧困戶，協調當地農商行按評級授信給予資金扶持。扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉化;對那些老弱而子女不盡贍養義務的`貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經批評教育不改的可召開村民代表大會取消當事人貧困戶資格。

　　6、繼續實行“單位包村、干部包戶”。全鎮廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。

　　六、加強組織領導

　　1、強化脫貧攻堅領導責任殘疾人扶貧攻堅實施方案活動方案。鄉鎮黨政主要負責人是脫貧攻堅第一責任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責任人。各村要成立相應組織，制定具體實施方案，方案報鎮備案，鎮、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責任狀或責任書，確保脫貧攻堅任務完成。

　　2、強化隊伍建設。鎮成立扶貧工作站，指導脫貧業務工作。各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

　　3、強化脫貧攻堅考核。十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務的村給予表彰獎勵，對完不成目標任務的村給予經濟處罰并追究相關責任人的責任。處罰資金交財政用于扶持全鎮發展產業的貧困戶補貼。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇2

　　為認真貫徹落實省委省政府20xx年xx省十項重點民生實事工作要求，持續做好我縣殘疾兒童康復救助工作，改善殘疾兒童康復狀況，促進殘疾兒童全面發展，幫助殘疾兒童更好地融入社會，根據省、市殘疾兒童康復救助工作要求，制定本方案。

　　一、指導思想

　　落實縣委縣政府決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持弱有所扶，把殘疾人事業納入全縣社會經濟發展大局，以不斷滿足殘疾兒童康復救助需求為目的，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉村振興相銜接、保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，進一步加強殘疾兒童康復救助制度建設，加強康復人才培養和殘疾兒童康復救助服務，促進殘疾兒童康復救助全面發展，讓殘疾兒童及其家庭獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　二、任務目標、救助內容、標準和工作流程

　　（一）任務目標

　　具有xx縣戶籍（包括常駐戶口、臨時戶口和居住證）有康復需求的0－7歲肢體（肢體殘疾兒童矯治手術年齡提高到17歲）；0—14歲視力、聽力（人工耳蝸手術6歲）、智力、孤獨癥等殘疾兒童。全年實施殘疾兒童康復救助不少于270名，實現殘疾兒童康復救助全覆蓋。

　　（二）救助內容、標準和工作流程

　　1.救助內容

　　為符合條件的殘疾兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等服務，為早期干預的殘疾兒童提供早期干預服務。

　　2.救助標準

　　（1）手術。通過多重醫療保險政策按規定報銷后，對配置基本型人工耳蝸手術每人給予一次性補助12000元（含人工耳蝸術后調機費）。對肢體殘疾兒童矯治手術每人給予一次性補助17200元（針對住院期間費用，含手術、康復訓練及矯形器費用）。

　　（2）康復訓練。視力殘疾兒童平均救助標準為1000元/人/年，聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童平均救助標準為17000元/人/年。殘疾兒童在機構康復訓練時間原則上不少于10個月。康復訓練不足10個月的，按照每月不超過1700元的救助標準給予救助。

　　早期干預救助標準為24000元/人/年，早期干預康復訓練時間原則上不少于10個月，不足10個月的，按照每月不超過2400元的標準給予救助。

　　（3）輔助器具適配。助聽器平均補助標準為4800元/人（2臺全數字助聽器，含適配服務費），假肢、矯形器平均補助標準為5000元/人，輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等平均補助標準為1500元/人。殘疾兒童輔助器具由縣殘聯等免費配發后，不再享受相應補助。

　　3.工作流程

　　（1）申請：殘疾兒童監護人持殘疾兒童戶口本（居民身份證、居住證）以及醫療、康復機構出具的診斷評估證明，向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發放地）縣級殘聯提出申請。監護人也可委托他人、殘疾兒童康復定點服務機構等代為申請。

　　（2）審核轉介：縣殘聯針對殘疾兒童家長或其他代辦人所提交的殘疾兒童康復救助申請書面資料進行審核。經審核符合條件的，按照就近就便的原則或兒童監護人所選擇的定點機構，將殘疾兒童轉介至相應的殘疾兒童康復定點機構。并將兒童基本信息錄入至殘疾兒童康復救助管理系統。

　　（3）康復（手術或訓練）：定點康復機構與監護人簽訂協議。對殘疾兒童功能狀況進行評估，制定康復計劃，實施康復手術或訓練等，建立康復檔案，將救助對象的康復信息錄入管理系統。救助對象中途自行放棄康復訓練的，定點康復機構要及時向縣殘聯進行報告，并做好系統處理。

　　實施殘疾兒童早期干預的定點機構，為殘疾兒童提供早期干預服務。

　　（4）結算：殘疾兒童在定點康復機構接受手術治療、康復訓練發生的費用先按規定通過基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、醫療救助等解決，剩余部分費用超過補助標準的按照補助標準補助，低于補助標準的據實補助。

　　具體實施步驟：一是定點機構先自行審核。二是縣殘聯審核或結算工作組進行審核，審核無誤后轉交財政部門。三是財政部門與定點機構直接結算。結算周期由縣殘聯同縣財政部門確定。殘疾兒童在轄區外定點機構康復，其救助資金結算原則上同步進行，結算辦法由縣自定。

　　省結算辦法出臺之后，按照省殘疾兒童康復救助資金結算辦法執行。

　　三、保障措施

　　（一）做好殘疾兒童康復需求篩查、轉介和康復工作

　　加強與衛健體委對接，做好殘疾兒童康復需求篩查工作，針對符合救助條件的殘疾兒童，幫助家長做好申請轉介工作，定點機構做好評估、醫療康復或訓練、輔具適配等相關工作。

　　（二）加強與基本醫療保險等社會保障制度銜接

　　落實城鄉居民基本醫療保險、大病救助、大病補充保險、醫療救助等保障政策。首先將殘疾兒童康復費用進行各類保險的報銷，報銷后的'自負部分再由殘疾兒童康復救助資金在救助標準內給予補助，超出部分由殘疾兒童家長自行負擔。

　　（三）做好康復救助資金的保障

　　切實承擔起殘疾兒童康復救助資金的保障責任，將殘疾兒童康復救助資金納入本級政府預算，確保實現動態意義上的應救盡救。同時，應當安排一定的工作經費，保證殘疾兒童康復救助工作的正常開展。

　　（四）加強殘疾兒童康復定點機構監督管理

　　按照條塊結合、分級負責、屬地管理和誰主管、誰負責的原則，加強殘疾兒童康復救助定點機構監督管理。縣殘聯會同縣衛健體委等相關部門公開擇優確定定點機構，并實行動態管理。定點康復機構對在訓兒童定期進行評估，依據評估結果適時調整康復措施方案，精準施策，確保殘疾兒童康復質量和效果。

　　（五）加強技術人才培訓培養

　　發揮各級專家技術指導小組作用，開展殘疾兒童康復救助檢查指導、評估、培訓等工作。加強康復人才教育培訓工作，提高康復服務從業人員康復服務能力素質和能力。

　　（六）強化基層基礎

　　加強殘疾兒童康復救助經辦隊伍建設。縣殘聯、各定點機構安排專人負責救助申請、審核、信息錄入、統計匯總等工作，確保事有人做、責由人負。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，精心組織。切實將殘疾兒童康復救助工作納入重要日程安排部署，制定工作方案，明確職責，建立聯動機制，確保殘疾兒童康復救助工作部署到位、落實到位。

　　（二）加強協助，形成合力。各有關單位要履職盡責、協作配合，加強工作銜接和信息共享，按職責分工做好相關工作，切實形成工作合力。

　　殘聯組織要切實發揮統籌協調作用，會同相關部門做好宣傳發動、殘疾兒童康復需求摸底、定點機構確定、監管、康復人才培養培訓等工作；做好救助對象申請審核，按照“最多跑一趟”原則做好申請接辦工作；按照殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構的原則，妥善安排符合條件的殘疾兒童接受康復服務；組織殘疾兒童康復救助工作檢查、指導、評估、培訓等工作；做好數據統計與匯總工作，并按照統一要求每月上報工作進展情況，年底前報告全年工作落實情況。

　　發展改革部門組織對殘疾兒童康復救助重點民生實事跟蹤考核。

　　民政部門及時將符合條件的貧困殘疾兒童納入低保、醫療救助和臨時救助等救助范圍，組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復服務及康復救助工作；做好本部門定點康復機構的指導、監督和管理；加強社會辦殘疾兒童康復服務機構的注冊登記審核和監督管理；積極引導社會力量參與、支持殘疾兒童康復。

　　教育部門實施殘疾兒童學前融合教育支持項目，擴大殘疾兒童教育康復服務供給，為康復后的殘疾兒童入學或入園提供支持保障；對具有教育資質的定點機構加強管理和指導；加強殘疾兒童康復教育專業人才培養。

　　人社部門要進一步完善包括殘疾兒童康復專業人員在內的特殊教育教師、醫療衛生機構相關專業技術人員職稱評價標準，按規定做好職稱評定工作，促進殘疾兒童康復人才隊伍建設。

　　衛生健康部門配合殘聯部門指導醫療、婦幼保健等機構開展殘疾兒童的篩查、診斷、治療、康復和轉介等工作；加強對本轄區定點機構確定和醫療康復機構醫療服務監督管理、業務指導及康復專業人員技術培訓等工作。

　　審計部門要對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況進行審計監督，防止發生擠占、挪用、套取等違法違規行為。

　　市場監管部門加強康復服務價格監督，組織指導查處價格收費違法違規行為；對依法登記注冊的康復機構，依托國家企業信用信息公示系統，牽頭做好有關康復機構的信用信息記錄和歸集；配合有關部門加強綜合執法工作，及時查處違法違規行為。

　　醫療保障部門按照規定落實殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍政策，并隨著籌資水平的提高，逐步擴大保障范圍，提高保障水平。

　　鄉村振興部門要嚴格落實“四個不摘”政策，對“三類人群”中的殘疾兒童家庭進行動態監測，并給予扶持。

　　財政部門要加強資金保障，將殘疾兒童康復救助資金及其工作經費納入財政預算，統籌使用上級撥付的殘疾兒童康復經費和本級經費；會同殘聯完善結算辦法，做好資金結算工作，對康復資金使用進行檢查、監督；加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用的監督檢查，確保資金專款專用。

　　（三）加強宣傳引導。各部門加大殘疾預防和殘疾兒童康復救助政策的宣傳力度，充分利用廣播、電視等傳統媒體和公益短信、微信等新媒體，開展形式多樣的殘疾兒童康復救助政策解讀和宣傳教育，幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容，積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，傳遞黨和政府的愛民之心、惠民之舉，營造良好社會氛圍。

　　（四）強化督導考核。通過殘疾兒童康復救助信息管理系統，動態監測工作進展情況，建立殘疾兒童康復救助定期通報制度，及時通報工作進展情況。加強對本地康復救助工作的督查考核，總結推廣經驗，發現問題，及時研究解決，確保救助工作取得圓滿成效。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇3

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，促進殘疾人全面發展;堅持民生政策更多地向殘疾人群體傾斜;堅持典型引領，全面推進;堅持統籌兼顧，分類指導;堅持政府主導，社會參與;堅持打好基礎，逐步完善;加強制度建設，建立長效機制。

　　二、目標任務

　　1、完成《20xx年河南省殘疾人“兩個體系”建設指導意見》和xx市殘疾人工作會議確定的目標任務。

　　2、積極組織參加第二十二次全國助殘日活動，完成扶殘助殘所承諾的目標任務，收益殘疾人數不低于殘疾人數的15%。

　　3、社區康復工作：建設1個鄉鎮康復室，建設30個村康復站，全面完成年度康復任務。

　　4、搞好殘疾人培訓，全年培訓67名，新安置殘疾人就業25人，完成本鄉鎮殘疾人就業保障金征收任務。

　　5、鎮村兩級殘疾人專職委員配備率、實名登記率、培訓率達到100%。

　　三、組織領導

　　為了加強對此項工作的組織領導，鎮政府成立了xx鎮殘疾人工作領導小組，由主抓副職xxx任組長，殘聯理事長xxx任副組長，鎮直各單位負責人為成員。領導小組辦公室設在鎮殘聯，xxx兼任辦公室主任。各村要建立相應工作機制，加強領導，精心組織，統籌推進。鎮各有關部門要通力協作，密切配合，認真抓好落實。各村要發揮在殘疾人“兩個體系”建設中的基礎性作用，將殘疾人社會保障和服務列入建設規劃，抓好各項政策措施的落實，確保取得實效。

　　四、工作要求

　　1、思想認識，切實增強緊迫感。

　　推進殘疾人“兩個體系”建設是深入學習實踐科學發展觀、維護社會公平正義、保障和改善民生、促進經濟社會協調發展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人全面發展、實現殘疾人共享改革發展成果的根本舉措。

　　2、履行職責，形成推進合力。推進殘疾人“兩個體系”建設是一項龐大而復雜的社會工程，涉及部門多，工作要求高。各有關部門要在落實好上級有關政策的基礎上，認真履行職責，結合xx實際，創新工作方式，通力合作，搞好配合，制定更多、更實惠的專項措施，不斷擴大殘疾人保障和服務覆蓋面，讓廣大殘疾人充分享受到“兩個體系”建設帶來的幸福生活。

　　3、加大宣傳力度，注重鼓勵引導。采用多種宣傳方式和手段，大力宣傳殘疾人“兩個體系”建設的`重要意義、政策措施、先進典型和新經驗、新成效，營造良好的輿論氛圍，讓殘疾人“兩個體系”建設深入民心。大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統美德，引導和鼓勵社會力量開展形式多樣的扶殘助殘活動，建立穩定的志愿者隊伍，積極參與到殘疾人“兩個體系”建設中來，在全鎮形成尊重、關愛、扶殘助殘的良好社會風尚。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇4

　　一、總體目標

　　通過開展創建全縣殘疾人康復示范鎮工作逐步形成“政府主導、部門配合、社會參與”的殘疾人康復工作格局，確保組織管理、經費設施、服務內容、人員培訓、質量控制等方面全面達標，順利通過上級檢查驗收。

　　二、主要任務

　　根據創建工作目標和標準，全面分解落實目標任務，重點推進殘疾人康復社會化進程。充分發揮鎮衛生服務中心和村(居)衛生室“預防、醫療、保健、健康教育、計劃生育、康復”六位一體的綜合性衛生服務功能，設立康復服務指導站，促進殘疾人康復工作。積極開展殘疾篩查、診斷，掌握殘疾人的康復需求，為轄區內殘疾人建立康復需求和服務檔案，及時做好工作記錄，動態反映需求變化。依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。做好康復知識普及和轉介服務工作。

　　三、實施步驟

　　按照縣殘聯活動的.統一部署，結合我鎮實際，具體分為四個階段進行:

　　第一階段:動員培訓階段(4月20日-22日)。一是建立組織，鎮、村分別建立創建活動工作班子，制定具體實施方案，具體工作人員到位。二是召開動員會議，貫徹縣工作動員會議精神，全面部署創建工作。三是組織業務培訓，舉辦創建工作業務培訓班。

　　第二階段:創建階段(4月22日-5月20日)。一是鎮建立康復服務指導站，村(居)委會建立社區康復室。康復站(室)牌子、制度、工作職責、服務內容、組織網絡、器材使用知識等各項規章制度上墻。二是開展入戶調查，村級調查登記由村(社區)康復協調員和村醫具體負責，調查到每一個殘疾人家庭，篩查出不少于總數60%有康復需求的殘疾人移交給鎮殘聯和鎮康復站。三是開展康復服務，在開展入戶調查登記的基礎上，由鎮康復服務指導站康復醫師為有康復需求的殘疾人制定康復訓練方案，依據入戶調查篩查診斷結果，對需要進行康復治療的殘疾人實施康復治療和訓練。在搞好康復服務的同時，健全規范化的臺賬資料。四是落實長效措施，制定切合實際的康復服務計劃。

　　第三階段:建檔立卡(5月20日-6月x日)。將在開展創建殘疾人康復示范鎮工作中形成的文件、資料和各種臺賬，按照檔案規范化的要求，分類整理、裝訂成冊、立卷歸檔。

　　第四階段:檢查驗收(6月x日-12日)。創建工作結束后，由鎮殘聯牽頭組織人員按照縣創建標準要求進行復查，及時查漏補缺，鞏固成果，迎接上級的檢查驗收。

　　四、組織領導

　　1、強化責任。鎮成立創建工作小組，由鎮殘聯、衛生院牽頭負責，各村(居)、相關單位積極配合，任務分解到村(居)，責任落實到人。

　　2、廣泛宣傳。充分利用板報、公示欄、廣播等各種形式，大力宣傳開展創建工作的重要意義，宣傳康復服務和健康知識，調動廣大殘疾人的參與熱情，形成濃烈的輿論氛圍，確保上級驗收小組隨機抽查的殘疾人滿意率達100%。

　　3、加強督查。鎮殘聯、社區康復指導站成立創建工作督查組，按照《創建全國殘疾人社區康復示范縣評估標準》，認真開展創建工作階段性督查，及時查漏補缺，嚴格考核，確保驗收通過。

　　4、經費保障。鎮財政每年安排一定的社區康復工作經費，主要用于調查摸底、建檔立卡、人員培訓、組織宣傳、協調實施、康復站建設和康復協調員補助。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇5

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步完善曲靖市農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，不斷優化兒童福利機構、流浪未成年人救助保護中心功能定位，全面推進基層兒童工作隊伍建設，扎實推動農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。

　　二、基本原則

　　堅持政府主導。把農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作作為政府重要工作內容，落實縣、街道（鄉鎮）屬地責任，強化民政等有關部門的監督指導責任，切實保障農村留守兒童和困境兒童的合法權益。

　　堅持家庭盡責。落實家庭監護主體責任，監護人要依法盡責，在家庭發展中首先考慮兒童利益；加強對家庭監護和委托監護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖，確保困境兒童得到生活救助保障。

　　堅持社會關愛。充分發揮村（居）民委員會、群團組織、社會組織、專業社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農村留守兒童和困境兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛的良好氛圍。

　　三、目標任務

　　進一步健全全市兒童關愛服務體系，著力解決農村留守兒童監護缺失和困境兒童生活保障等突出問題，加強部門聯動與協作配合，確保農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作落到實處。

　　四、主要工作

　　（一）提升未成年人救助保護機構和兒童福利機構服務能力。

　　1、明確兩類機構功能定位。未成年人救助保護機構是指縣級以上人民政府及其民政部門根據需要設立的，對生活無著的流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護等未成年人實施救助，承擔臨時監護責任，協助民政部門推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務等工作的專門機構，包括按照事業單位法人登記的未成年人保護中心、未成年人救助保護中心和設有未成年人救助保護科（室）的救助管理站（具體職責見附件1）。兒童福利機構是指民政部門設立的，主要收留撫養由民政部門擔任監護人的未滿18周歲兒童的機構，包括按照事業單位法人登記的兒童福利院、設有兒童部的社會福利院等。各地要采取工作試點、業務培訓、定點幫扶、結對互學等多種方式，支持貧困地區尤其是深度貧困地區未成年人救助保護機構、兒童福利機構提升服務能力。

　　2、推進未成年人救助保護機構轉型升級。要對照未成年人救助保護機構職責，健全服務功能，規范工作流程，提升關愛服務能力。各縣（市、區）已設立流浪未成年人救助保護機構的.，要完成向未成年人救助保護機構轉型；尚未建立未成年人救助保護機構的，要整合現有資源，明確救助管理機構、兒童福利機構等具體機構承擔相關工作，要加快籌備建立未成年人救助保護機構。縣級民政部門及未成年人救助保護機構要對鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展監護監督等工作提供政策指導和技術支持。未成年人救助保護機構撫養照料兒童能力不足的，可就近委托兒童福利機構代為養育并簽訂委托協議。

　　3、拓展兒童福利機構社會服務功能。優化兒童福利機構區域布局，加大市兒童福利機構集中供養力度，將孤兒數量少、機構設施差、專業力量弱的縣級兒童福利機構撫養的兒童向市兒童福利機構移交。已經將孤兒轉出的縣級兒童福利機構，應當設立兒童福利指導中心或向未成年人救助保護機構轉型，探索開展農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、社會殘疾兒童及其家庭的臨時照料、康復指導、特殊教育、精神慰藉、定期探訪、宣傳培訓等工作。推進市兒童福利機構不斷拓展集養、治、教、康于一體的社會服務功能，力爭將兒童福利機構納入定點康復機構，積極向貧困家庭殘疾兒童開放。

　　（二）加強兒童關愛服務隊伍建設。

　　1、加強基層兒童工作力量。堅持選優配強，確保有能力、有愛心、有責任心的人員從事兒童關愛保護服務工作，做到事有人干、責有人負。鄉鎮人民政府（街道辦事處）配備1名“兒童督導員”，負責兒童關愛保護服務工作；村（居）配備1名“兒童主任”，由村（居）委會委員、村級民政事務員、社會救助協理員、大學生村官等有固定勞動報酬的基層工作人員中，選取1名思想素質好、文化程度高、責任心強、熟悉當地情況且愿意長期從事兒童工作的女性擔任，優先安排村（居）民委員會女性委員擔任。依托全國農村“三留守”人員信息管理系統，對兒童督導員、兒童主任實行實名制管理，并及時錄入、更新人員信息。完善兒童督導員、兒童主任工作跟蹤抽查制度，對認真履職、工作落實到位、成績突出的予以獎勵和表揚，并納入有關評先評優表彰獎勵推薦范圍，對工作責任心不強、工作不力的要及時作出調整。

　　2、提升基層兒童工作水平。按照“分層級、多樣化、可操作、全覆蓋”的要求，建立健全兒童福利工作分級培訓體系。市級民政部門負責培訓到兒童督導員；縣級民政部門負責培訓到兒童主任。兒童督導員和兒童主任每年至少輪訓一次，培訓內容要突出兒童督導員職責（見附件2）、兒童主任職責（見附件3），突出家庭走訪、信息更新、強制報告、政策鏈接、強化家庭監護主體責任及家庭教育等重點。初任兒童督導員和兒童主任經培訓合格方可開展工作。要從培訓資金、培訓對象、培訓層級、培訓地點等方面加大對貧困地區培訓工作支持力度。

　　3、落實基層屬地管理責任。各地要提升基層服務供給能力，充分利用現有服務平臺，以學校、家庭、村（社區）為支點，構建城鄉社區、社會組織、社會工作者聯動的基層兒童服務模式。在學校放假期間，要充分發揮“兒童之家”等服務平臺的作用，組織公益性農村留守兒童假期活動。民政部門要指導村（居）委會通過實地走訪、電話核實等方式對轄區兒童開展排查，無人監護、父母一方外出另一方無監護能力、委托監護人監護能力不足或者履職不到位、失學輟學、殘疾患病農村留守兒童和困境兒童每次排查必須100%走訪，走訪排查情況要記錄到全國農村“三留守”人員信息管理系統。鄉鎮人民政府（街道辦事處）每季度至少要開展一次巡查，重點巡查核實村（居）委會每季度走訪排查情況、重點對象定期隨訪情況、村（居）兒童主任履職情況、兒童之家作用發揮情況、系統數據時效性情況等。

　　（三）鼓勵引導社會力量廣泛參與。

　　1、大力培育孵化社會組織。各縣（市、區）民政部門及未成年人救助保護機構要通過政府委托、政府購買服務、項目合作、重點推介、孵化扶持等多種方式，有針對性的培育和發展一批兒童服務類的社會工作服務機構、公益慈善組織和志愿服務組織。有條件的地方可依托未成年人救助保護機構成立孵化平臺，為兒童服務類社會組織孵化提供政策和技術支持。積極培育支持相關社會組織加強專業化、精細化、精準化服務能力建設，提高關愛保護服務水平，為開展農村留守兒童、困境兒童關愛保護等工作提供支持和服務。要在場地提供、水電優惠、食宿保障、開通未成年人保護專線電話等方面提供優惠便利條件。

　　2、加快推進政府購買服務。各縣（市、區）民政部門要細化并做好購買農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障等服務工作，并結合實際需要做好資金保障，按照政府采購法，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體，重點購買走訪核查、熱線運行、監護評估、精準幫扶、政策宣傳、業務培訓、家庭探訪督導檢查等關愛服務。要加大政府購買具備心理健康輔導能力的社會組織力度，有針對性地為精神關懷缺失、遭受家庭創傷等兒童提供人際調適、精神慰藉、心理疏導、人格健康成長等專業性關愛服務，促進身心健康。引導承接購買服務的社會組織優先聘請村（居）兒童主任協助開展上述工作，并適當幫助解決交通、通信等必要費用開支。

　　3、積極倡導社會力量參與。支持社會工作者、法律工作者、心理咨詢工作者等專業人員，針對農村留守兒童和困境兒童不同特點，提供心理疏導、親情關愛、權益維護等服務。動員引導廣大社會工作者、志愿者等力量深入貧困地區、深入貧困服務對象中，開展關愛服務。積極倡導企業履行社會責任，通過一對一幫扶、慈善捐贈、實施公益項目等多種方式，重點加強貧困農村留守兒童和困境兒童及其家庭救助幫扶，引導企業督促員工依法履行對未成年子女的監護責任。

　　（四）加強部門協作。

　　市級已建立曲靖市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度，各縣也要相應地建立農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度，推動部門間溝通與協作。

　　1、完善救助保護機制。各地民政部門要會同公安、教育等部門，以農村留守兒童和困境兒童為重點，推動建立閉環運行的救助保護機制，建立完善強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“四位一體”的關愛服務體系，加大對強制報告主體的指導和培訓力度，推動建立以評估幫扶為重點的個案會商機制，持續開展“合力監護相伴成長”關愛保護專項行動，并向困境兒童延伸，合力解決農村留守兒童和困境兒童無人監護或監護情況較差、輟學等問題。司法行政部門要依法為農村留守兒童和困境兒童提供法律援助，推動落實“誰執法誰普法”責任制，加強相關法律法規宣傳。共青團組織要會同未成年人救助保護機構開通12355未成年人保護專線，探索“一門受理、協同處置”個案幫扶模式，聯動相關部門提供線上線下服務。

　　2、保障兒童基本生活。各級民政部門要切實抓好孤兒等特困兒童重點群體的基本生活兜底保障，統籌孤兒保障、特困供養、最低生活保障等政策。加強對不同類型兒童生活兜底保障需求的研究，分類施保、分類施策，實施更有針對性、更適合兒童身心發展需要的基本生活兜底保障政策。強化相關資金的監督管理，嚴禁將中央、省提高的孤兒基本生活資金用于沖抵地方財政支出，對于截留、套取、冒領、虛報等違法違規行為，要依法嚴肅追究責任。

　　3、推動落實家庭主體監護責任。各地人力資源社會保障部門要推動落實國務院關于支持農民工返鄉創業就業系列政策措施，加強農村勞動力就業創業培訓。婦聯組織要發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，將倡導家庭文明、強化家庭監護主體責任納入家庭教育工作內容，引導家長特別是新生代父母依法履責。公安部門要依法追究失職父母或侵害人的法律責任，加大對失職父母的批評教育、訓誡、處罰力度，嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童和困境兒童的犯罪行為。民政部門要指導未成年人救助保護機構依法接收公安機關護送來的受監護侵害的未成年人，超過1年仍無法查明父母及其他監護人或監護人拒不履行監護責任6個月以上的，要依法向人民法院申請撤銷監護權。

　　4、強化學校教育保障措施。各地教育部門要強化適齡兒童控輟保學、心理教育等工作措施，為兒童福利機構內的兒童就近入學提供支持。做好對重點群體的常態監控，因地、因家、因人精準施策。加強班主任和宿舍管理人員素質和能力培訓。指導流入地政府全面落實“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學為主”的隨遷子女就學政策，認真執行在流入地參加升學考試政策和接受中等職業教育免學費政策，簡化入學流程，為隨遷子女在流入地入學提供便利，從源頭減少留守兒童現象。

　　5、促進兒童健康成長。各地教育部門要加強對留守兒童和困境兒童的心理健康關愛，在學校安裝視頻設備，設立親情電話。衛健部門要強化醫療救治及保障管理，建立由省級定點醫院牽頭，各級定點醫院共同參與的兒童血液病診療服務網絡，實行定點集中救治管理，實施腫瘤患兒化療、手術、放療等多學科協作診療，構建罕見病診療協作網絡。衛健部門要會同民政、婦聯等部門和單位做好出生缺陷三級防治。殘聯組織要積極維護殘疾兒童權益，大力推進殘疾兒童康復、教育服務，提高康復、教育保障水平。

　　四、強化保障措施

　　（一）加強組織領導。各地要積極推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設，推動政府將其納入重要議事日程和經濟社會發展等規劃，納入脫貧攻堅和全面建成小康社會大局，明確建設目標，層層分解任務，壓實工作責任。要切實發揮農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議作用。民政部門要牽頭推進農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設，推動健全領導協調機制和部門內部溝通協調機制。要協調相關部門加大貧困地區農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設支持力度，幫助深度貧困地區解決特殊困難和薄弱環節，盡快補齊短板，提升服務水平，推動各項工作落到實處。

　　（二）加大資金投入。財政部門要結合實際需要，做好農村留守兒童和困境兒童關愛服務經費保障，在現行民生政策的基礎上，研究加強農村留守兒童和困境兒童關心關愛資金保障措施，明確支出范圍，強化績效管理。加大對貧困地區兒童工作的支持力度，將“貧困發生率”和財政困難系數作為重要因素，向貧困地區傾斜并重點支持深度貧困地區開展兒童關愛服務工作。

　　（三）嚴格督查落實。婦兒工委辦公室要督促各級地方人民政府落實兒童發展綱要要求。民政部門要建立農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設動態跟蹤機制，了解工作進度，總結推廣經驗，將農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建設納入年度重點工作考核評估重要內容強化落實。

　　（四）加強政策宣傳。充分利用互聯網、電視、廣播、報刊等媒介宣傳兒童關愛保護保障工作相關法律法規和救助保障政策，引導社會大眾自覺履行法定責任、社會責任、家庭責任。組織開展形式多樣的宣傳教育活動，報道先進典型，引導社會力量積極參與兒童關愛保護保障工作，營造良好社會氛圍。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇6

　　為深入貫徹落實科學發展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把汨羅市委和市殘聯的關懷和溫暖送到貧困戶中去，努力構建和諧新農村，促進民生協調發展，維護農村社會穩定，結合市殘聯學習貫徹“兩學一做”活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、加快農村發展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩定性，特制定本實施方案，具體如下：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱勢群體為重點，通過市殘聯黨員干部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農村困難群眾的生產生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農村“三個文明”建設健康協調發展。

　　二、組織機構

　　扶貧幫困工作堅持黨組統一領導，各股室齊抓共管的領導機制；建立鄉村聯動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。

　　（1）成立“市殘聯扶貧工作領導小組”，由盧雄飛任組長，李威為副組長，其他黨組為成員，下設辦公室，由許建任辦公室主任。

　　（2）幫困工作的職責，主要負責本單位的扶貧幫困工作，積極主動協助村扶貧幫困工作，引導貧困戶依托各牽頭單位幫扶自主創業，支持和幫助貧困戶提高自主創業致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

　　三、工作措施

　　（一）扶貧幫困機制

　　在市殘聯扶貧工作領導小組的領導下，建立市殘聯班子成員﹑村支兩委班子、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取市殘聯聯系村、殘聯幫扶隊員和兩委班子成員聯系片﹑機關黨員干部聯系殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真了解情況，根據實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的'脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經濟穩步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、殘疾人﹑孤寡老人生活有保障。

　　（1）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產技能、提供致富信息，幫助解決生產資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村支兩委出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。

　　（2）機關黨員干部聯系殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員干部與殘疾人﹑孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯系一名殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人﹑殘疾人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人和殘疾人，發動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。

　　（二）扶貧幫困工作制度

　　1、定期走訪制度。殘聯黨組班子成員、各股長每個月至少定期走訪一次幫扶聯系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。

　　2、幫困協調制度。在全面了解實際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時采取扶貧幫困措施，并及時向市扶貧辦匯報情況，村委兩委班子成員、廣大機關黨員干部相互協調，積極爭取和利用國家扶貧開發政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。

　　3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入市殘聯扶貧領導工作小組的重要議程，每月召開一次例會，研究分析所聯系村、困難戶、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒的生產生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。

　　4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產自救能力，形成一個長效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經常化、社會化。

　　（三）扶貧工作措施

　　扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。

　　（1）加快發展村集體經濟。聯系幫扶工作要始終把發展村集體經濟作為首要任務來抓，強化發展意識，要依托旅游發展，支持和鼓勵農牧民開展特色產品種養殖、種植，幫助村支兩委提高市場經營能力，鼓勵村委會牽頭成立各種農民合作產業協會，加快發展村集體經濟，更好帶領農民脫貧致富。

　　（2）建立就業救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業與再就業。機關黨員干部和村支兩委要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質。要把提高貧困人群技能和文化素質作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創業培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自我發展能力，增強其就業競爭力。二是要積極協調，深入宣傳發動，充分發揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業信息，推動貧困人群的就業再就業工作。三是鼓勵自主創業，機關黨員干部和村支兩委要積極主動為有創業愿望的困難群眾提供創業信息，并積極與有關部門協調，落實各項優惠措施，加大對困難群體自主創業的幫扶力度。

　　（3）實施生活救助機制。機關黨員干部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，村支兩委要主動與農戶溝通協調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。

　　四、工作要求

　　（一）統一思想，高度重視

　　扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護村組發展穩定具有十分重要的意義。市殘聯扶貧工作領導小組及機關干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。

　　（二）明確責任，落實措施

　　一是要針對聯系幫扶對象，幫助他們轉變就業觀念，提高就業競爭力；同時要主動積極協調多方面提供就業機會，及時為貧困對象提供就業信息；二是要建立貧困對象檔案，及時動態掌握貧困對象人數及相關情況；三是要發揮職能優勢，協助扶貧幫困工作組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團員中開展對貧困對象進行文化教育和技術輔導志愿服務活動，倡導廣大共青團員為貧困對象提供學習、生活、工作上的幫助；四是要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關心、支持弱勢群體。

　　（三）真抓實干，講求實效

　　扶貧幫困工作涉及面廣，任務繁重，市殘聯扶貧工作領導小組要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對自己聯系幫扶對象的實際情況，進一步研究制定相關措施和辦法，明確目標，落實責任，從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇7

　　為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步促進廣大黨員干部轉變工作作風，提升服務群眾的能力和水平，決定結合“黨員進社區、競賽當‘五員’”活動和“我為群眾當義工”活動，在中心城區和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，特制定本實施方案。

　　一、活動目的

　　通過在中心城區和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，進一步深化“黨員進社區、競賽當‘五員’”活動，進一步增強黨員干部密切聯系群眾，服務群眾的意識，提升服務能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發展信心，增加經濟收入，改善生活狀況，共享經濟社會發展成果，同奔小康生活，助推全市全面建成小康社會。

　　二、幫扶對象

　　岳陽樓區、岳陽經濟技術開發區、南湖風景區所轄各社區黨組織在本社區范圍內選擇5戶以上貧困殘疾人家庭，作為聯點社區的市直單位黨組織結對幫扶對象，重點考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭。

　　三、幫扶內容

　　激勵和引導機關黨員干部為貧困殘疾人家庭辦實事、解難事，開展送惠殘政策、送貼心服務、送愛心款物“三送”行動。社區聯點單位黨組織結對幫扶5戶以上貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個一”，即：1名或多名黨員干部結對幫扶1戶貧困殘疾人家庭，對結對幫扶對象，黨員干部每月電話聯系1次以上，每季度上門服務1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個以上具體問題。

　　四、實施步驟

　　（一）確定幫扶對象。4月底前，社區黨組織會同基層殘聯對轄區內貧困殘疾人家庭進行一次調查摸底，從一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶以上家庭作為聯點單位黨組織結對幫扶對象。

　　（二）及時報到對接。5月20日前，市直單位機關黨組織要結合開展“走進貧困殘疾人家庭活動月”，組織黨員干部走訪結對幫扶貧困殘疾人家庭，并填寫《岳陽市市直單位黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》（附件1），于5月30日前報市直機關工委備案。市直單位機關黨組織和社區黨組織要做好對接工作，分別明確專人負責（名單于4月28日前報市直機關工委，見附件3），認真做好相關工作。

　　（三）制定幫扶計劃。5月30日前，機關單位黨組織組織黨員干部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”（家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶制宜，一戶一策。對于幫扶難度較大的家庭，可明確單位黨員領導干部“一幫一”，也可實行“多幫一”。

　　（四）深入結對幫扶。機關黨員干部要根據幫扶家庭的具體情況，結合社區內社會保障、生活福利等權益分配制度，協調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學業；幫助貧困殘疾人家庭成員就業、創業；宣傳有關法律法規，聽取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。

　　（五）總結上報情況。市直單位機關黨組織要對照黨員干部結對幫扶計劃，認真總結幫扶工作情況，于12月10日前將開展結對幫扶貧困殘疾人家庭活動總結及活動圖片上報市直機關工委宣傳部。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認識。開展市直單位黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，不僅是當前解決貧困殘疾人及其家庭具體困難的一項民心工程，也是維護社會穩定、密切黨群干群關系的一項重要舉措。市直單位和黨員干部要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快推進殘疾人小康進程的高度，充分認識結對幫扶貧困殘疾人家庭工作的`重要意義，認真幫助殘疾人和殘疾人家庭解決最關心、最直接、最現實的利益問題，引導他們增強自立意識，努力尋找解困出路，盡快脫貧致富。

　　（二）強化聯系溝通。黨員干部要詳細了解聯系對象的住址、家庭成員、就業、生活等方面的情況，并將本人的單位職務、聯系方式告知幫扶對象。黨員干部與幫扶對象保持經常聯系，通過電話、網絡、上門走訪等多種形式，聽取意見建議，增進與幫扶對象的感情，做到有事幫把忙、無事拉家常。每次聯系幫扶情況及時在《結對幫扶貧困殘疾人家庭活動工作記錄表》（附件2）上進行登記。

　　（三）切實幫解難題。廣大黨員干部要緊緊依靠聯點社區黨組織開展工作，把握好指導、協調、服務的角色定位，要深入了解貧困殘疾人家庭真實情況，切忌走過場、搞形式主義。根據幫扶對象的具體情況，突出重點，為他們辦實事、解難事，促進形成人道和諧、扶殘助殘的良好社會風尚，促進貧困殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發展有基礎。

　　（四）嚴格考核評價。將幫扶貧困殘疾人家庭情況納入“黨員進社區、競賽當‘五員’”活動范疇，同步實施，同步考核。黨員干部個人評先評優要征求聯點社區黨組織的意見，對沒有按要求結對幫扶貧困殘疾人家庭或幫扶沒有成效的，取消評先評優資格。

　　中心城區和各市直單位要結合實際，成立領導機構并制定工作方案，于5月6日前報市直機關工委。各縣市區可參照此方案開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇8

　　為認真貫徹落實商務部、中國殘聯關于印發《“十”萬村千鄉市場工程助殘扶貧實施方案》的通知精神，做好我省新時期殘疾人扶貧開發工作，拓寬我省殘疾人就業渠道，幫助農村貧困殘疾人增加收入、擺脫貧困，圓滿完成“萬村千鄉市場工程”助殘扶貧項目任務，特制定本實施方案。

　　一、項目名稱

　　萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目。

　　二、目標任務

　　20xx年—20xx年，通過實施萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，安置480名農村貧困殘疾人或家庭成員就業(每年120名)，幫扶80名農村貧困殘疾人家庭創辦村級店(每年20戶)。

　　三、實施范圍和扶助方式

　　(一)實施范圍

　　全省農村地區。

　　(二)扶助方式

　　1、安置就業。

　　安置處于就業年齡且具有勞動能力的農村貧困殘疾人(持有中華人民共和國殘疾人證)或其家庭成員優先在縣級商貿流通龍頭企業、配送中心、鄉級店就業，享受與健全職工同等勞資待遇。

　　2、創辦村級店。

　　扶助農村殘疾人低保戶或其家庭年人均收入低于當地扶貧標準的貧困殘疾人(戶)創辦村級店(扶助對象須持有中華人民共和國殘疾人證)。

　　四、項目實施

　　(一)省殘聯于每年年初根據各設區市實際情況制定分配計劃，商省商務廳同意后下達各地。各設區市殘聯與商務主管部門按照任務計劃共同確定本地分配計劃并下達項目實施縣(市、區)。

　　(二)項目實施縣(市、區)殘聯按照當地商務主管部門和“萬村千鄉市場工程”承辦企業、配送中心、鄉級店的要求，選擇符合條件和有就業愿望的農村殘疾人或家庭成員，向用人單位推薦，并協助用人單位做好崗前培訓和思想教育工作。

　　(三)項目實施縣(市、區)商務主管部門按照年度任務，協調用人單位，在當地殘聯推薦的貧困殘疾人或家庭成員中，選擇符合條件的人員就業。

　　(四)用人單位逐步建立殘疾人崗位預留制度，明確個別崗位專門用于安置殘疾人或家庭成員就業。鼓勵新開辦的鄉級店優先安排殘疾人。

　　(五)項目實施縣(市、區)殘聯要協助符合條件且有意愿開辦村級店的農村貧困殘疾人(戶)向商務主管部門提出開店申請，商務主管部門按照審批程序批準后，殘聯應與商務主管部門共同幫助貧困殘疾人家庭做好村級店的籌辦工作，并履行工商登記注冊等相關手續。正式營業后要在店鋪顯著位置懸掛統一的項目標識(附件1)。

　　(六)項目實施縣(市、區)殘聯要將用人單位安置殘疾人就業計入按比例安排殘疾人就業人數，并落實有關按比例安置殘疾人就業相關政策。對超比例安置殘疾人就業用人單位可使用殘疾人就業保障金給予獎勵，也可以用于扶持殘疾人(戶)村級店的開辦。

　　五、工作要求

　　(一)項目實施所在設區市殘聯要根據實際需要，做好殘疾人或其家庭成員的推薦工作，協助用人單位做好崗前培訓，要建立跟蹤服務機制，及時掌握情況，協調配合商務主管等部門解決創辦村級店的殘疾人(戶)妥善解決店鋪用地、裝修、營業證照、稅費減免、用水用電等方面的`實際困難，并對用人單位安置貧困殘疾人和創辦村級店的貧困殘疾人(戶)進行實名制登記、造冊。

　　(二)項目實施設區市商務主管部門要加強與殘聯的協調配合，要積極協調用人單位安置貧困殘疾人或其家庭成員就業。下達村級店設立方案中要明確扶助貧困殘疾人(戶)指標，在審批村級店設立時，對貧困殘疾人(戶)要優先審批。

　　(三)項目實施設區市殘聯和商務主管部門要共同對項目的實施進行督導檢查，發現問題要及時協調、處理。并于每年的11月20日前對項目實施情況進行統計匯總，填寫《萬村千鄉市場工程扶貧助殘項目匯總表》(附件2)，上報省殘聯、省商務廳。省殘聯與省商務廳適時對項目實施情況進行抽查。

　　(四)加強對“萬村千鄉市場工程”的宣傳，充分發揮主要媒體作用，在全省廣泛宣傳實施“萬村千鄉市場工程扶貧助殘項目”的目的和意義，形成良好的輿論氛圍。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇9

　　為了關愛我縣殘疾兒童，擬在重度殘疾人護理補貼政策基礎上，面向殘疾兒童擴大補貼范圍和標準。

　　一、總體要求

　　向困難殘疾人和重度殘疾人發放生活補貼和護理補貼是各級政府關注民生，完善殘疾人社會保障體系，促進殘疾人事業發展，構建和諧社會的有效措施。我縣各有關部門要密切配合，切實做好全縣“殘疾兒童關愛補貼”發放和管理工作。

　　二、補貼對象

　　全縣0-18周歲的持證殘疾人。

　　三、補貼標準及經費籌集

　　（一）補貼標準。享受重度殘疾人護理補貼的殘疾兒童，由原享受“殘疾人兩項補貼”標準基礎上提高每人每月10元；未享受重度殘疾人護理補貼的持證殘疾兒童標準為每人每月30元。

　　（二）資金籌集。享受“殘疾人兩項補貼”的殘疾兒童提標資金統籌困難群眾資金解決；未享受重度殘疾人護理補貼的持證殘疾兒童關愛補貼由縣本級財政負擔。

　　（三）足額編制預算。我縣各級財政在編制財政預算時應足額編制預算，確保資金發放。

　　四、發放方式

　　（一）縣殘聯在為殘疾兒童辦理殘疾證的同時收集辦證人員的信息及銀行賬號，于每個月10日之前報送縣民政局；

　　（二）已持證未享受重度殘疾人護理補貼的`兒童需持有關證件（身份證或戶口簿、殘疾證、銀行賬號信息）向所在地鄉鎮政府申請“殘疾兒童關愛補貼”；

　　（三）補助資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。縣民政局按月將補貼資金通過金融機構轉賬存入補貼對象指定賬戶。

　　五、執行時間

　　20xx年1月1日起執行。

　　六、保障措施

　　（一）建立健全工作機制。按照政府領導、民政牽頭、殘聯配合、部門協作、社會參與的要求，建立健全“殘疾兒童關愛補貼”工作機制。縣民政局要履行主管部門職責，協調相關部門推進工作進程，做好相關制度銜接。縣財政局負責落實補貼經費。縣殘聯要發揮“代表、服務、管理”作用，及時掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發放管理，協同做好相關審核工作。

　　（二）加強監督管理。建立“殘疾兒童關愛補貼”發放公示制度。由申請人所在的村或社區按月公示補貼對象姓名、補貼類型、補貼金額等基本信息，公示期為7天，接受群眾監督。縣民政局會同縣殘聯建立“殘疾兒童關愛補貼”定期復核機制和不定期復核機制，實行應補盡補、應退盡退的動態管理。形成“殘疾兒童關愛補貼”工作信訪和投訴舉報核查機制，及時處理殘疾人及其他群眾的投訴建議。加強“殘疾兒童關愛補貼”經費管理，嚴格執行國家有關財務制度，防止出現擠占、挪用、套取資金等違法違規現象。

　　（三）做好政策解讀和新聞宣傳。負責“殘疾兒童關愛補貼”工作的民政局、殘聯、鄉鎮等相關部門要組織工作人員專題學習，全面掌握“殘疾兒童關愛補貼”制度內容及相關工作職責，確保各項措施有序有效實施。縣民政局、縣殘聯要采用靈活多樣形式宣傳解讀“殘疾兒童關愛補貼”制度，廣泛開展宣傳工作，營造良好輿論氛圍，使殘疾人及其家屬了解政策內容和基本申領要求。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇10

　　根據縣委、縣政府《關于全力實施“3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》（金發〔20xx〕3號）精神，為扎實抓好殘疾人精準幫扶工作，切實改善殘疾人生產生活狀況，加快殘疾人脫貧致富、同步小康，結合實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想。

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“3115”脫貧計劃，創新扶貧機制，優化扶貧措施，充分發揮殘疾人這一特殊群體的作用，提高殘疾人自我發展能力，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，為實現全縣脫貧攻堅目標作出積極貢獻。

　　二、工作任務。

　　從20xx年起，對建檔立卡貧困殘疾人家庭，建立到村、到戶、到人的精準扶貧體系，落實貧困救助與康復、產業發展、措施幫扶、兜底保障等多種扶持措施，實現農村貧困殘疾人全覆蓋，確保殘疾人發展的重要指標接近或達到全縣平均水平，殘疾人生活質量和幸福指標得到較大提高。

　　三、工作重點

　　（一）給予就業扶持。鼓勵建檔立卡貧困人口中符合就業條件的殘疾人積極參加就業培訓，自主開展就業、創業。從20xx開始，對建檔立卡貧困戶中新就業創業的持證殘疾人從業人員，每人一次性給予1000元補貼。

　　（二）實施農村貧困殘疾人精準救助。認真落實國家、省、市各項救助政策，重點向建檔立卡貧困殘疾人傾斜。除了享受國家普惠政策外，如種養補貼、養老補貼、移民補助等，從2017年開始，低保線和扶貧線兩線合一，對建檔立卡貧困持證殘疾人優先評定低保，優先享受貧困殘疾人生活救助，確保符合條件的貧困殘疾人應保盡保、應助盡助。

　　（三）實施貧困精神殘疾人藥費補貼。對于建檔立卡貧困戶中的持證精神殘疾人優先給予藥費補貼，每年不低于100人，每人每年不低于1000元。

　　（四）實施白內障免費復明手術。對符合手術條件的建檔立卡貧困戶中的白內障患者，實施白內障免費復明手術，實現應術盡術，其篩查和手術費用實行全免。

　　（五）實施貧困殘疾兒童搶救性康復服務。對建檔立卡貧困家庭中的0—10周歲殘疾兒童，全部實現免費康復服務。

　　（六）開展臨時救助。對于建檔立卡貧困戶中的`失能殘疾人積極開展臨時救助。

　　（七）開展殘疾人家庭無障礙改造。對確需家庭無障礙改造的建檔立卡殘疾人家庭，實行優先改造，每年不低于10戶，每戶改造費用補貼1000—3000元。優先免費發放殘疾人輔具，向建檔立卡貧困戶中的持證殘疾人優先免費發放輔具，如輪椅、助聽器、廁椅、假肢、矯形器等，每年不少于100件。

　　（八）資助貧困殘疾人大學生。對于新錄用或在校的持證殘疾大學生，按每人每年不低于1500元給予助學補貼，實現全覆蓋。

　　（九）發放護理補貼。認真摸底篩查重度殘疾人底數，對于建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人，實現發放護理補貼全覆蓋。

　　（十）代繳新農合和養老保險費用。認真摸排建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人底數，按相關標準優先為他們代繳養老保險、新農合費用，實現全覆蓋。每年至少為1200名建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人每人代繳新農合費用。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導。為確保貧困殘疾人精準扶貧工作落到實處，成立縣殘疾人精準扶貧領導組，分管縣長任組長，縣殘聯、扶貧和移民開發局、財政局、民政局、衛計委、人社局、教育局等單位為成員。領導組辦公室設在縣殘聯，具體負責協調工作。各相關部門加強協調，密切溝通，互相配合，形成合力，全面促進殘疾人脫貧工作有力開展。

　　（二）落實責任。縣殘聯對接建檔立卡貧困殘疾人底數，協調各方資源，支持殘疾人脫貧，為改善殘疾人生存狀況和提高殘疾人生活質量發揮作用；縣扶貧和移民開發局負責提供脫貧大數據；縣衛計委為殘疾人康復、白內障篩查和手術以及殘疾人參合、健康脫貧等方面提供保障；縣人社局為殘疾人就業、培訓、保險提供支持；縣教育局為殘疾人優先提供教育支撐；縣民政局積極做好殘疾人享受低保、兜底保障等工作。

　　（三）精準數據。20xx年8月底前，由縣殘聯會同縣扶貧移民局以及各鄉鎮殘聯，對建檔立卡貧困戶中的殘疾人基礎數據進行全面對接、核實、核準，實現數據精準，并登記造冊，動態更新，建立詳細的檔案資料和數據平臺，為農村貧困殘疾人精準脫貧提供可靠的數據支撐。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇11

　　為確保有效開展殘疾人精準幫扶工作，根據省政府殘工委印發《20xx年貴州省殘疾人工作評價辦法》(黔殘工委發〔20xx〕4號)，州委、州政府印發《黔西南州推進精準扶貧工作實施方案》(州委辦字〔20xx〕204號)的要求，結合我州殘疾人精準扶貧統計調查結果，經州殘聯、州扶貧辦共同研究，制定本實施方案。現印發你們，請認真執行。

　　一、工作目標和要求

　　圍繞“脫貧致富、同步小康”兩大主題，在農村最低生活保障制度與扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接的基礎上，充分發揮農村低保制度和扶貧開發政策的作用;按照精準扶貧六個到村到戶(結對幫扶、產業扶持、教育培訓、移民搬遷、危房改造、社會保障到村到戶)的要求，對全州精準扶貧建檔立卡系統中建檔立卡的1.9萬貧困殘疾人，按照扶貧開發有關政策，分類幫扶、精準施策，逐步提高農村貧困殘疾人基本生活保障水平，持續有效增加收入，增強自我發展能力，穩定解決溫飽并實現脫貧致富，同步奔小康。

　　二、實施階段和任務分配

　　從20xx年起，分兩個階段實施建檔立卡貧困殘疾人精準扶貧工作。20xx年至20xx年為全面扶持階段，計劃對建檔立卡的1.9萬貧困殘疾人進行扶持，在項目、資金、人力等方面采取普惠與特惠相結合，加大政策傾斜力度。對符合殘疾人教育、扶貧、社會保障、創業就業、康復等項目條件的，優先給予項目扶持。20xx至20xx年為全面脫貧階段，通過第一階段的扶持，對已達到脫貧的殘疾人精準扶貧戶，進一步鞏固穩定脫貧成果;對未能達到脫貧標準的殘疾人精準扶貧戶，找準原因，精準施策，重點幫扶，逐個解決，以實現全面脫貧致富、同步奔小康的目標。

　　三、主要措施

　　各縣(市)殘聯、義龍試驗區民政和民宗局要加強與當地扶貧部門聯系和溝通，及時將調查統計的'殘疾人精準扶貧戶詳細名冊提供給扶貧部門。兩家共同協商，結合殘疾人類別、需求和家庭實情，分類建檔立卡，堅持普惠與特惠相結合，優先考慮和扶持殘疾人精準扶貧戶。在《黔西南州推進精準扶貧工作實施方案》(州委辦字〔20xx〕204號)的基礎上，多種措施，齊頭并進，加大對殘疾人精準扶貧戶的幫扶力度。

　　一是建立一級重度殘疾人護理補貼制度，減輕殘疾人家庭的經濟負擔。力爭在兩年內將二級重度殘疾人納入護理補貼范圍，建立貧困殘疾人生活困難補貼制度。

　　二是促進殘疾人及其家庭創業就業增收。依據州人民政府出臺的《黔西南州殘疾人同步小康創業就業行動實施方案》(州府辦函〔20xx〕62號)，重點實施“殘疾人十點百戶千人創業就業工程”，即每年創建10個以上殘疾人創業就業示范點，扶持100戶殘疾人家庭創業，新增殘疾人就業1000人以上。

　　三是實施無障礙改造項目，依據《黔西南州貧困殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案》(州殘聯〔20xx〕74號)。優先安排，重點解決行路難問題。

　　四是實施殘疾人危房改造項目，解決住房困難的問題。

　　五是教育幫扶。根據州財政局、州殘聯聯合行文《關于規范殘疾人學生和生活困難殘疾人子女助學補助工作的通知》(州殘聯〔20xx〕95號)精神，做好殘疾人學生和生活困難殘疾人子女助學補助工作。“交通銀行——通向明天”資助殘疾大學生項目、彩票公益金學前殘疾兒童助學項目，解決智力扶貧問題。

　　六是開展殘疾人技能培訓，促進殘疾人就業。積極與扶貧等部門聯合，對建檔立卡的殘疾人精準扶貧戶組織開展技能培訓，提高殘疾人創業就業能力，增加經濟收入。

　　七是實施殘疾人康復工程。實施白內障復明手術、殘疾人搶救性康復訓練、福康工程、殘疾人輔助器具的驗配及發放等工作。改善殘疾人的生存狀況，提高生活質量，增強自信。

　　八是實施智力、精神和重度殘疾人陽光家園居家托養補助項目。

　　九是出臺相關社會保障辦法，建立健全殘疾人社會保障體系，依法維護殘疾人的合法權益。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。各縣(市、試驗區)殘聯、扶貧部門要明確分管領導、責任科室和具體經辦人員負責此項工作。鄉(鎮)、村兩級要充分發揮扶貧工作站人員、殘疾人專職委員的作用，切實抓好殘疾人精準扶貧工作。

　　(二)落實部門責任。各縣(市、試驗區)殘聯、扶貧部門要積極配合，相互支持、主動溝通、定期協商、共同推進本轄區殘疾人精準扶貧工作。扶貧部門主要搞好建檔立卡殘疾人精準扶貧工作的協調，落實對貧困殘疾人的扶持政策、項目和措施，研究提高識別扶貧對象的準確率，并采取有針對性的扶持措施;殘聯負責建立殘疾人精準扶貧數據庫，落實農村殘疾人數據及具體對象，通過各種項目提供重點幫扶。

　　(三)強化指導督查。各縣(市、試驗區)殘聯、扶貧部門要加強對建檔立卡殘疾人精準扶貧工作的指導和督促檢查，及時發現和幫助解決工作中存在的困難和問題。建立工作進度季報制度，年終要上報開展殘疾人精準幫扶工作材料，包括工作措施、資金投入憑證、工作總結等，認真總結推廣好的做法與經驗。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇12

　　為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步促進廣大黨員干部轉變工作作風，提升服務群眾的能力和水平，根據“黨員進社區、競賽當‘五員’”活動和“我為群眾當義工”活動精神，在聯點社區開展黨員結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，特制定本實施方案。

　　一、活動目的

　　通過在聯點金鶚山街道南津港社區開展黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，進一步深化“黨員進社區、競賽當‘五員’”活動，進一步增強黨員干部密切聯系群眾，服務群眾的意識，提升服務能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發展信心，增加經濟收入，改善生活狀況，共享經濟社會發展成果，同奔小康生活，助推幸福社區建設。

　　二、幫扶對象

　　金鶚山街道南津港社區范圍內選擇5戶貧困殘疾人家庭，作為黨員結對幫扶對象，重點考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭。

　　三、幫扶內容

　　激勵和引導黨員干部為貧困殘疾人家庭辦實事、解難事，開展送惠殘政策、送貼心服務、送愛心款物“三送”行動。黨員結對幫扶貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個一”，即：3名黨員干部結對幫扶1戶貧困殘疾人家庭，對結對幫扶對象，黨員干部每月電話聯系1次以上，每季度上門服務1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個以上具體問題。

　　四、實施步驟

　　（一）確定幫扶對象。對南津港社區提供的10戶貧困殘疾人家庭進行一次調查摸底，從一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶以上家庭作為黨員干部結對幫扶對象。

　　（二）及時報到對接。5月20日前，結合開展“走進貧困殘疾人家庭活動月”，組織黨員干部走訪結對幫扶貧困殘疾人家庭，并填寫《岳陽市市直單位黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》（附件1），于5月28日前報聯絡員。

　　（三）制定幫扶計劃。5月30日前，黨員干部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”（家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶制宜，一戶一策。對于幫扶難度較大的家庭，黨員領導干部帶頭實行“多幫一”。

　　（四）深入結對幫扶。黨員干部要根據幫扶家庭的具體情況，結合社區內社會保障、生活福利等權益分配制度，協調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學業；幫助貧困殘疾人家庭成員就業、創業；宣傳有關法律法規，聽取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。

　　（五）總結上報情況。對照黨員干部結對幫扶計劃，認真總結幫扶工作情況，于12月10日前將開展結對幫扶貧困殘疾人家庭活動總結及活動圖片上報市直機關工委宣傳部。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認識。開展黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，不僅是當前解決貧困殘疾人及其家庭具體困難的一項民心工程，也是維護社會穩定、密切黨群干群關系的一項重要舉措。黨員干部要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快推進殘疾人小康進程的高度，充分認識結對幫扶貧困殘疾人家庭工作的重要意義，認真幫助殘疾人和殘疾人家庭解決最關心、最直接、最現實的利益問題，引導他們增強自立意識，努力尋找解困出路，盡快脫貧致富。

　　（二）強化聯系溝通。黨員干部要詳細了解聯系對象的住址、家庭成員、就業、生活等方面的'情況，并將本人的單位職務、聯系方式告知幫扶對象。黨員干部與幫扶對象保持經常聯系，通過電話、網絡、上門走訪等多種形式，聽取意見建議，增進與幫扶對象的感情，做到有事幫把忙、無事拉家常。每次聯系幫扶情況及時在《結對幫扶貧困殘疾人家庭活動工作記錄表》（附件2）上進行登記。

　　（四）強化組織領導。單位成立黨員干部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動領導小組，由黨組書記、主任何移兵任組長，黨組成員、副主任肖德根任副組長，所有黨員任成員，譚忠任聯絡員，具體負責對市直機關工委和社區的聯絡工作。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇13

　　根據《XX區2021年城市困難群眾幫扶工作方案》要求，現制定我區困難殘疾人扶持關愛幫扶工作方案。

　　一、目標任務

　　全面貫徹落實中央和省、市、區有關困難群眾扶弱濟困會議和文件精神，通過對困難群眾收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的動態監測，切實做到幫扶工作“不漏一戶、不落一人”，確保全面鞏固困難群眾“兩不愁三保障”幫扶工作成效。

　　二、幫扶范圍

　　《XX區20xx年城市困難群眾幫扶工作方案》規定的困難殘疾人。

　　三、幫扶內容

　　1、困難殘疾人康復保障；

　　2、困難殘疾人技能培訓；

　　3、困難殘疾人托養服務；

　　4、困難精神殘疾人藥費補助；

　　5、重度精神殘疾人住院補助；

　　6、重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助；

　　四、幫扶標準

　　1、視力殘疾人適配助視器或視功能康復訓練。在二級綜合以上醫院適配低視力助視器或視功能康復訓練予以一次性補助200元。

　　2、聽力殘疾人適配助聽器或殘疾兒童人工耳蝸植入手術。

　　（1）每年區殘聯組織一次定點適配機構集中評估，符合成年人和聾兒適配助聽器的，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過予以適配的，適配助聽器費用由區殘聯與定點適配機構進行結算。每年限額10名。

　　（2）0－14歲殘疾兒童在二級綜合以上醫院實施人工耳蝸植入手術的，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過的`，自費結算部分，每年予以一次性補助2萬元（2萬元以內實報實銷）。每人每年僅限1次，每年限額1－2名。

　　3、肢體殘疾人適配輔助器具或矯治手術。

　　（1）在定點適配機構的鑒定下，符合成年人適配假肢的，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過予以適配的，適配假肢費用通過向區殘聯申請提交相關材料并審核通過的，予以一次性補助，裝配大腿假肢補助3000元；裝配小腿假肢補助2000元。

　　（2）18歲以上肢體殘疾人實施矯治手術后，向區殘聯申請提交相關材料并審核通過的，自費結算部分，按照50%予以一次性補助，補助資金不超過1萬元。每年限額1名。

　　4、困難精神殘疾人康復治療。

　　（1）困難精神殘疾人的藥費補助，在民生工程每人每年1000元補助基礎上，再給予精神醫療費補助每人每年1000元。

　　（2）重度持證精神殘疾困難群眾需要到XX市第二人民醫院等其他治療精神疾病醫院住院的，住院一個月補助2000元，住院一年最高補助不超過20000元（堅持補助資金應小于自費醫療費支出原則）。

　　5、重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助。針對XX區2021年困難群眾持證殘疾人，重（特）大、慢性病殘疾困難群眾給予醫藥費幫扶補助，每戶每年不超過5000元（堅持補助資金應小于自費醫療費支出原則）。

　　五、保障措施

　　1、壓實工作責任。調整困難殘疾人幫扶工作領導小組，按照職責分工，切實加強困難殘疾人康復救助幫扶工作的組織領導和推動落實，確保困難殘疾人幫扶工作取得實實在在的效果。

　　2、執行政策到位。嚴格按照工作方案要求，安排專人負責此項工作，及時梳理費用，確認補助人員、補助費用。

　　3、強化工作督查。及時開展困難殘疾人幫扶工作的督查，對底數不清、幫扶不到位、困難殘疾人長時間得不到幫扶的，殘聯黨組將開展自查整改工作，即查即改，嚴肅整治。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇14

　　一、任務目標

　　20xx年至20xx年，全縣鄉鎮黨委幫扶30戶農村貧困殘疾人家庭穩定脫貧。具體任務分配為每個鄉鎮2戶，各鄉鎮可以根據當地殘疾人的實際情況，增加貧困殘疾人扶持戶數。

　　幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實現應保盡保，并給予分類施保;幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農村合作醫療、新型農村養老保險;幫扶家庭全部成員實現基本住房保障。

　　幫扶家庭成員掌握1-2門致富實用技術，從事相對穩定的生產發展項目，實現家庭年人均純收入超過當地貧困線標準。

　　二、實施范圍

　　全縣農村地區貧困線以下的殘疾人家庭。

　　三、實施原則

　　扶貧工作與黨建工作相結合，發揮好基層黨組織的政治優勢，幫助農村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發展生產，增加收入，實現穩定脫貧。具體做到四個結合：與惠民服務先鋒行主題實踐活動相結合，與黨群連心工程相結合，與“學一技聯一戶解一難”活動相結合，與精細化結對幫扶舉措相結合。

　　四、實施步驟

　　(一)制定計劃。縣殘聯會同縣委組織部根據本地實際情況，制定實施辦法和任務分配計劃，有條件的鄉鎮可適當增加扶持人數。各鄉鎮黨委具體組織實施。

　　(二)調查摸底。縣殘聯組織鄉鎮殘聯、村(社區)黨組織及殘疾人組織開展調查摸底，將有勞動能力、有就業愿望的貧困殘疾人戶，按照要求和標準逐人進行登記篩選，確定幫扶對象，以鄉鎮為單位將擬幫扶對象進行公示。

　　(三)審批建檔。每個幫扶對象填寫《農村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表》(附件2)，向村(社區)黨組織申請，經同意后報送鄉鎮黨委簽署意見，由鄉鎮殘聯報送縣殘聯，由縣殘聯報縣委組織部審核批準，縣殘聯、各鄉鎮要建立幫扶對象檔案、工作檔案和相關名冊，認真做好管理工作。

　　(四)結對幫扶。各鄉鎮黨委要委派責任心強的黨員干部，與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結成幫扶對子，簽訂幫扶協議。

　　(五)落實幫扶措施

　　1、落實生活保障優惠政策。根據幫扶對象的`具體情況，結合村內社會保障、生活福利等權益分配政策，幫助協調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶對象上。

　　2、落實生產扶持措施。根據幫扶對象家庭的實際情況，結合本地經濟發展規劃和優勢產業，委派1-2名致富帶頭人、技術能手、科技特派員或行業協會中的黨員經濟能人，幫助貧困殘疾人選擇至少1個既符合殘疾人自身條件和家庭條件，又有一定市場發展前景且有穩定收入的項目，通過提供技術、信息和資金方面的扶持，使幫扶家庭通過自身努力達到增收脫貧的目的。

　　3、優先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾人或家庭成員進入企業就業。

　　4、為幫扶家庭申請小額貸款提供信用擔保。

　　5、培養貧困殘疾人的黨員率先實現脫貧致富，發揮模范帶頭作用。

　　6、各鄉鎮殘聯幫助協調本級人民政府安排資金給予幫扶對象從事的項目進行資助。

　　7、嚴格按照“戶有牌、鄉有冊、縣有帳”“三有”管理要求和“送資金、送項目、送科技、送溫暖”“四送”扶持方式，切實做到結對幫扶精細化，做到不脫貧不脫鉤。

　　(六)總結驗收。各鄉鎮要認真總結工程中摸索積累的好經驗、好辦法，并將其中成熟的做法和經驗制度化，形成長效機制，于每年10月30日前，以書面形式將幫扶貧困殘疾人數量、家庭增收情況、投入資金數量以及工程執行情況的總結分別上報縣委組織部和縣殘聯。縣委組織部和縣殘聯將根據各鄉鎮實施情況進行督導檢查。

　　五、工作要求

　　(一)加強領導，明確責任。縣委組織部和縣殘聯負責牽頭抓總，負有監督指導、檢查落實的責任。鄉鎮黨委為直接責任單位。

　　(二)建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪制度。鄉鎮黨委要定期回訪幫扶戶，了解幫扶對象結對黨員的幫扶情況，結合實際提出改進工作、加強管理、提高效益的意見和建議。建立聯席會議制度。縣委組織部和殘聯等部門要定期召開聯席會議，研究和解決工程中出現的新情況、新問題，完善措施，健全工作機制。

　　(三)加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮黨委要積極宣傳在工程中涌現的先進集體和先進個人，及時總結好做法好經驗，加強輿論宣傳，在社會中形成關愛幫扶殘疾人的良好氛圍。州殘聯網站上設有項目專欄，對鄉鎮項目實施情況進行報道，請各鄉鎮踴躍投稿。

　　(四)搞好摸底，及時上報。各鄉鎮黨委要在近期內盡快摸好底，確定兩名以上幫扶對象和幫扶人，并將《農村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對象登記表》于3月31日前上交縣殘聯。

　　殘疾人幫扶工作實施方案篇15

　　為認真貫徹落實省委、省政府關于精準扶貧、精準脫貧等系列決策部署，堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰，省殘聯決定20xx年，在貧困縣啟動扶持貧困殘疾人家庭發展生產計劃，培訓農村殘疾人掌握一技之長，扶持殘疾人從事種養業，進而實現增收脫貧。

　　一、目標任務

　　20xx年，全年幫扶4080戶貧困殘疾人家庭掌握1—2門實用技術，發展與之相對應的生產，實現增收脫貧。

　　鑒于本項目為新增任務，如果各縣市區殘聯篩查確定的幫扶對象系列入20xx年度原培訓計劃的殘疾人，則應當調整培訓計劃，增加相應的培訓人數。

　　二、主要內容

　　（一）幫扶對象

　　1、已建檔立卡的貧困殘疾人家庭。

　　2、納入農村最低生活保障、有勞動能力和發展愿望的殘疾人家庭。

　　（二）幫扶方式

　　幫扶采用實用技術培訓+生產扶持+技術指導、生產服務相結合的方式進行。

　　1、實用技術培訓項目由各地殘聯根據當地實際，結合殘疾人培訓工作基礎等要素綜合確定。殘疾人今后做什么就培訓什么，切忌對同一人同時培訓幾個項目。培訓方式可以靈活多樣，提倡委托當地致富帶頭人、專業技術員、種養業大戶、專業合作社、扶貧基地等，作為結對幫扶人，對殘疾人家庭通過傳幫帶的`方式開展培訓，并承擔后兩階段的工作任務。

　　2、為初步掌握了相應技術、有發展生產愿望、具備發展生產基本條件的殘疾人家庭，提供種苗、肥料、農資等生產物質。

　　3、為殘疾人委托（指定）幫扶人（機構），提供生產技術指導、衛生防疫管控、經營管理指導、農副產品銷售等為期一年的“一條龍”幫扶服務。

　　（三）幫扶資金安排與使用

　　1、省殘聯按照平均每個家庭2000元的標準安排幫扶資金，縣市區殘聯可以在此基礎上提高幫扶資金標準，但不得攤薄。

　　2、縣市區殘聯可以根據項目實際，在不同項目間進行適當調劑，但調劑后用于生產扶持（提供種苗、肥料、農資）的資金最高不得超過3000元/戶，最低不得低于1000元/戶。

　　3、不得以現金方式直接向殘疾人家庭發放幫扶資金。

　　（四）績效要求

　　1、殘疾人家庭滿意率達到80%以上。

　　2、12月10前完成培訓、生產扶持兩個環節的工作，并將幫扶對象數據錄入中國殘聯農村貧困殘疾人實用技術培訓年度統計臺賬系統；生產服務、技術指導等服務的時間按委托協議書確定的時間執行。

　　三、工作流程

　　（一）制定工作方案。縣市區殘聯根據下達的任務，結合實際，制定工作方案。

　　（二）確定幫扶對象。開展幫扶對象篩查、摸底，根據工作方案確定的條件和要求，確定幫扶對象。

　　（三）開展結對幫扶。縣市區殘聯根據幫扶對象實際，為其委托（指定）幫扶人，并由殘聯、幫扶人、幫扶對象簽訂三方幫扶協議。要為每戶殘疾人配備殘聯聯絡員，建立聯絡卡。幫扶人要根據幫扶對象實際，通過實用技術培訓、現場診斷、座談等多種方式幫助殘疾人家庭成員掌握實用技術、理清經營思路，把握經營管理關鍵環節，為有需求的殘疾人家庭提供防蟲防害、疫情管控、保底銷售、產品回購等一系列有利于殘疾人家庭增產增收的幫扶措施。

　　（四）定期指導回訪。縣市區殘聯要安排人員，定期（每季度不少于1次）回訪殘疾人家庭，了解進展情況，協調解決有關問題，做好工作記錄和管理臺賬，及時收集幫扶成果、成效照片。

　　（五）開展媒體宣傳。市州殘聯要加強對縣市區殘聯的工作指導，各級殘聯要適時組織新聞媒體報道殘疾人發展生產、脫貧致富建設全面小康的典型事例，要幫助殘疾人家庭宣傳推廣有關產品，有效對接本地市場。

　　（六）加強管理總結。各地好的經驗、值得推廣的做法，請及時向上級殘聯報送。本項目年度總結報告以市州為單位，于12月30日前報省殘聯教就部。

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