鄉村社會治理方案范文（精選13篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，常常需要預先準備方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編幫大家整理的鄉村社會治理方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉村社會治理方案 篇1
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村（社區）綜合服務中心，強化農村（社區）基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務
（一）深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
1、深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2、維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題，打擊基層犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3、加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4、切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
（二）深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
5、解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年6月前全面完成清理任務。
6、落實農村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7、集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20xx年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8、落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%；20xx年12月底，完成資金分配任務50%；20xx年3月底，完成資金分配任務75%；20xx年6月底，完成資金分配任務100%。
（三）深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
9、推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10、加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的'應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
（四）深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
11、加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20xx年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20xx年底，全市所有農村（社區）建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12、推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
（五）深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
13、強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村（社區）各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村（社區），由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14、規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15、持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村（社區）黨組織持續整頓三年行動計劃（20xx—20xx年）》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村（社區），區委書記、鎮（街道）黨（工）委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16、創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村（社區）黨工委副書記和專（兼職）委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，20xx年底前推進農村（社區）黨組織設置取得成效。
17、加強農村（社區）黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村（社區）選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村（社區）黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村（社區）黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮（街道）公務員和鎮（街道）領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18、加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19、加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村（社區）辦公場所問題，支持村（社區）黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20、加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃（試行）》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21、切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22、建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮（街道）設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導
（一）建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
（二）發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
（三）強化鎮（街道）抓村（社區）作用。鎮（街道）黨（工）委是農村（社區）基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮（街道）抓村（社區）的直接責任，樹立崗位在村（社區）、陣地在村（社區）的意識，促使鎮（街道）黨（工）委、黨（工）委書記和班子成員把工作重心放在抓村（社區）上。
鄉村社會治理方案 篇2
為全面貫徹落實十九屆四中全會精神，深入貫徹落實中央、省委、市委關于加強和創新社會治理的有關要求，按照《關于報送市域社會治理現代化重點任務工作方案的通知》（平安〔20xx〕1 號）有關工作安排，現制定具體實施方案如下。
一、總體要求
堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化建設，把建設更高水平平安陽作為總目標，以共建共治共享為總要求，推進市域社會治理現代化重點任務工作落實，體現人民政協作為專門協商機構在社會治理體系中發揮的重要作用，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安陽。
二、重點任務
堅持社會主義協商民主的獨特優勢，統籌推進社會治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化，發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能。
（一）推動社會治理體制現代化，加強協商民主制度建設。
統籌推進各類協商渠道發揮作用，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐。就區域內改革發展穩定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商。針對人民群眾所關心的問題，完善以全體會議、專題議政性常務委員會會議和專題協商會、協商座談會、遠程協商會等為重點的協商形式，廣泛開展協商，制定協商計劃。健全工作機制，充分發揮政協委員在社會治理中的'作用。把引導委員強化責任擔當作為政治任務，尊重和支持委員依照政協章程履行職責，加強委員學習培訓，建立健全委員聯絡機制，提高信息化服務水平，落實委員履職工作規則，加強履職管理。（牽頭單位：市政協辦公室、委員學習聯絡委）
（二）推動工作布局現代化，完善矛盾糾紛多元化解機制。
通過委員聯系界別群眾的工作機制，利用微建議、微監督和委員工作室等方式，引導政協委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會和諧促進者，積極主動聯系服務界別群眾，反映訴求、排憂解難，擔負起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任。協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，更好的反映群眾各方面愿望訴求。（牽頭單位：市政協委員學習聯絡委）
（三）推動治理方式現代化，建設規范市域法治監督體系。
每年開展社會治理領域協商民主監督式調研視察活動不少于 1 次。通過政協協商、提案、視察、調研和反應社情民意信息等形式提出意見建議，圍繞貫徹落實市平安建設領導小組關于市域社會治理現代化試點工作重點任務的決策部署情況開展民主監督，及時向有關部門提出意見建議，推動市域法治監督體系更規范、更嚴格的落實下去。
三、工作舉措
市政協各委室從現在開始著手，開展社會治理現代化試點的相關工作，所有工作任務目標根據市委統一安排，要在20xx年底前完成，并長期堅持。為推動各項工作任務落細、落實，具體分以下三個步驟進行。
（一）認真研究，制定具體實施方案
提高思想認識，切實加強理論學習，廣泛征求意見，各牽頭單位要認真研究制定推動社會治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化三個方面的工作舉措和實施方案，明確分管副主席、責任領導、具體聯絡員和完成任務的推進舉措。
（二）創新推動，嚴格落實工作舉措
市政協各委室要根據工作方案，結合工作職能、崗位職責，制定具體實施辦法，集中精力以實際成效促進工作。
1、創新推動工作。培養與時俱進的創新力，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，利用政協云等互聯網技術和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑，推動工作創新發展。對存在的突出問題和薄弱環節，要及時補齊短板；對需要長期堅持的，要制定階段性整改計劃，明確時間表、路徑圖逐步解決。
2、嚴格督導落實。按照分級負責制的要求，對工作推進迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚，并及時召開經驗交流座談
會；對推進遲緩、成效不佳、不重視的，視情況給予通報批評，認真要求整改。年終根據工作落實情況，對全體機關干部職工開展民主評議，作為評先評優的重要依據。
（三）建章立制，創先爭優務求實效
把總結工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段，將活動的做法經驗予以制度化，抓好建章立制工作，形成長效機制。
1、健全制度體系。加強制度建設，強化制度執行，堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進工作的管理機制，為推動市域社會治理現代化有關工作提供堅實的制度保障。
2、務求工作實效。通過加強協商民主制度建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動建設規范的市域法治監督體系等具體工作舉措，有序開展工作，確保一個階段一個新進展，按時保質完成目標任務，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
四、工作要求
1、加強組織領導。成立由市政協黨組書記、主席鞠曉陽任組長，市政協黨組成員李放文，市政協黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰任副組長，市政協副秘書長、辦公室副主任蔡治軍，委員學習聯絡委員會主任肖松海、社會法制和民族×委主任謝洪軍為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯絡員。負責日常工作的組織協調和督促落實。
2、建立協同機制。推進市域社會治理現代化是一項需要長期堅持的系統工程，各委室要充分認識推進社會治理現代化的重要意義，嚴格落實責任，把工作任務擺在重要位置，認真規劃部署，牽頭單位要發揮抓總作用，強化統籌協調和督促落實，推動全市各級政協系統開展相關工作，形成工作合力。
3、強化正面宣傳。各級政協組織要積極對接各類媒體，加強對先進典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質量宣傳信息，信息報送和采用情況納入活動考核內容。充分運用政協云、市政協網站，開辟專欄進行新聞報道、典型宣傳，及時反映工作進展成效。激發委員履職熱情，營造良好輿論氛圍，展現政協作為、擴大政協影響、樹立政協形象。
鄉村社會治理方案 篇3
為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十九大關于加強社區治理體系建設重要部署，落實區委區政府關于進一步加強現代化社區治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區黨委領導核心作用，通過明確社區“六定”（定位、定責、定員、定崗、定費、定薪），構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發揮社區黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。
二、工作原則
（一）堅持黨的領導，固本強基。充分發揮社區黨委的領導核心和戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。
（二）堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創新聯系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯系。
（三）堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網絡，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
（四）堅持創新發展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區治理發展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實解決社區治理中的重點難點問題。
（五）堅持重心下移，做實基層。進一步發揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實黨的各項工作任務。
三、工作措施
（一）強化社區黨委領導核心
1、明確社區黨委領導核心地位。嚴格落實市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區各類組織的領導核心，負責領導本社區的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發揮新時代講習所（社區黨校）作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在XXX落地生根。
2、健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施，落實《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實施細則》，健全社區“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發揮社區黨委在社區各項事務中的領導核心作用，確保社區黨委對基層治理的.政治引領、組織引領。落實兼職副書記參與社區黨委分工，股份公司董事長負責社區集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優秀年輕干部擔任社區黨委第一書記（副書記）。
3、強化對集體經濟的領導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動社區股份合作公司換屆工作順利完成；社區黨委領導、支持和監督公司的發展，公司領導班子成員任免須經社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議；支持社區黨委書記兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區黨委對社區集體經濟監督事項。進一步規范社區黨委對集體經濟的監督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領導、支持和監督。
嚴肅社區黨委對社區集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4、實行社區財務管理黨委書記負責制。發揮社區黨委主動性，增強社區黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區的各類服務群眾經費，由社區黨委牽頭組織實施，統籌使用。社區財務管理實行黨委書記負責制，社區黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監督。
（二）機構人員“標準化”
5、落實社區工作清單。嚴格落實社區黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業務培訓會。
6、合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作；二是黨群聯系服務平臺，負責區域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區共建共治共享。三是綜治平臺（綜治中心），負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委（工作站）機構設置和人員配備辦法，指導社區科學設置功能組別。
7、完善社區專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區社區專職工作者管理辦法》，做好社區專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區專職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區專職工作者工作效率和能力。
8、加強社區專職工作者隊伍培訓。制定社區專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區專職工作者培訓，切實提高社區工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9、推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環水、交通、交警、市場監管等4支區專業隊伍由區主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區，并在相關社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區訴求，結合職能會同社區開展聯合整治。
10、理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環水、交通、交警、市場監管隊伍日常管理以區主管部門為主。
11、完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低于70%；綜合巡查、安監、環水、交通、交警、市場監管隊伍，社區黨委考核比重不低于50%。考核結果作為評優評先、選拔使用、發放績效和獎勵工資的重要依據。考核結果公示前應報區組織人事部門備案。
12、提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專業能力、工作落實等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業水平不足或連續年度考核排名靠后的，社區黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網格化管理工程領導小組審批，同時送區紀委（監察局）、區委組織部、區人力資源局備案。
（三）網格治理“精細化”
13、優化網格劃分。按照“規模適度、動態調整”的原則，按區網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環水格、市監格、潔格等專業網格，并根據網格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優化布點的要求，做到“一社區至少一個警務室”。鼓勵各社區在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。
14、優化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優化。根據實有事件的發生規律和季節變化，對巡查頻次進行優化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15、推行微小事件簡易程序。根據區網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。
16、建設社區綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區域，場所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區一法律顧問”、“一社區一心理咨詢師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。
17、建設實有人口動態管控系統。根據區統一要求，將社區內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業務信息融合，充分挖掘數據間的關聯性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀呈現，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發展、創新社會治理、維護社會穩定等方面的有效應用。
18、建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進公安、城管、教育、環水等行業視頻資源聯網，實現視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。
19、建設社區網格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠企業、重點單位場所主體責任，監管對象信息在地圖上標注，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監管，實現對消防形勢的實時管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。
20、建設城中村出租屋視頻門禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數據接入省、市、區三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。
（四）主體責任“規范化”
21、明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區域治理標準，做好集體自有物業管理區域和屬于股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業資源，支持和參與社區公共服務，強化社區協同治理，推動形成社區多元共治局面。
22、落實工廠企業、物業管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業、物業管理公司、清掃保潔企業、出租屋業主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優化購買社區清掃保潔服務管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業小區、物業服務企業進行通報，進一步提升我區物業管理服務水平。加強對物業小區的檢查、考核、通報、監督，將各類主體的履責情況在社區內通報公示，并錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。
推行“紅色”物業管理，成立物業管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區”，積極探索社區黨委和物業管理公司負責人“雙向任職”，充分發揮物業管理公司在小區內的各項監管職責，實現“多元”治理。
23、加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業主、工業區經營者配備專職樓棟長；由物業管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規范，將安全監管落實到最基層。
24、對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業執法力量下沉社區，形成區—街道—社區三級聯動的執法體系。公安、安監、市監、環水、消防、城管等執法部門，對拒不履行主體責任的，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。
（五）居民自治“組織化”
25、挖掘居民自治內生動力。健全社區居民議事會制度，鼓勵居民參與社區事務。規范居務監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進社區公益服務、社區家園網建設，拓寬政府購買社區服務渠道，推動社區服務社會化運作。探索發揮社區基金會作用。活躍社區基層群眾文化，以社區鄰里節為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區居委會“樞紐、議事、監督、服務”職能，從社區老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業、義工等聯合組織，充分發揮居民自治作用。
26、辦好家門口社區黨校。依托街道社區黨校、各社區分校，加大學習型社區建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平臺，發揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社區干部等為宣講員，深入出租屋、工業區、物業小區，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區域的U站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。
27、支持社會組織發展。賦予社區黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進和培育發展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區治理和群眾服務。鼓勵社區工作人員參加社會工作師職業水平考試，新選聘社區工作人員時具有社會工作師職業資格的優先考慮，為社區建設發展提供必要的人才儲備。
（六）黨建覆蓋“全面化”
28、加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨（總）支部、股份合作公司黨（總）支部、居民黨（總）支部、“兩新”黨（總）支部，各類黨總支相應設置黨支部；在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務分中心。
29、建立區域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協調制度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區域化黨建網格建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯網管理體系，實現區域協同聯動、支部互融共建。
30、開展“五員”進社區活動。區機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問題難點解決在社區。制定街道“五員”進社區工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區律師共同參與，提供法律服務，并由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區物業管理公司、業主委員會成員等參加。
31、實現黨員發揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區、進小區，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區亮身份、樹形象、起作用。在社區推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發揮帶頭作用。暢通社會監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監督。
進一步加強“兩個責任”在基層落實，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領導下加強社區黨風廉政建設。
32、推進社區“民生微實事”。突出社區黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區“民生微實事”的有關規定，進一步優化“民生微實事”工作流程；切實突出社區黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作；“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
（一）高度重視，穩妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區工作推進情況。鼓勵支持社區在確保基層平穩有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。
（二）凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發揮自身職能作用和優勢，凝聚各方力量推進現代化社區治理體系建設。
（三）規范運作，落實保障。完善社區經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍。社區黨委要切實履行主體責任，加大各項社區專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社區經費保障力度，保障社區人員和工作經費開支，安排好社區專職工作者日常公用經費等，落實社區執法用車，統籌建設社區飯堂或采取集中配送等方式，解決社區用車用餐等問題。
（四）加強督辦，落實責任。街道督查室對各科辦開展現代化社區治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實分工要求，推動責任落實、任務落地。
（五）精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進；各科辦、各社區要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法；宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。
鄉村社會治理方案 篇4
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案（滄字〔20xx〕14號）的要求，結合滄州市科協工作職能，現制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構，結合科協系統職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現試點工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。
二、實施步驟
（一）啟動實施階段（20xx年7月—20xx年底）。按照全市試點工作統一部署，成立滄州市科協推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（20xx年1月—20xx年底）。根據滄州市科協系統試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。20xx年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（20xx年1月—20xx年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。
（四）測評驗收階段（20xx年6月—20xx年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。
三、重點工作
1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制；
成立平安建設領導小組，統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：20xx年底）
2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的'職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用，深入農村、社區和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。
四、組織保障
（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組，市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協副主席韋士興同志任副組長，負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣（市、區）科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區）科協要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。
（三）推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協系統營造良好的科普氛圍。
鄉村社會治理方案 篇5
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案的要求，結合滄州市科協工作職能，現制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構，結合科協系統職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現試點工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。
二、實施步驟
（一）啟動實施階段（20xx年7月—20xx年底）。按照全市試點工作統一部署，成立滄州市科協推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（20xx年1月—20xx年底）。根據滄州市科協系統試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。20xx年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（20xx年1月—20xx年6月）。對未完成的.試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。
（四）測評驗收階段（20xx年6月—20xx年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。
三、重點工作
1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制；
成立平安建設領導小組，統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：20xx年底）
2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用，深入農村、社區和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。
四、組織保障
（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組，市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協副主席韋士興同志任副組長，負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣（市、區）科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區）科協要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。
（三）推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協系統營造良好的科普氛圍。
鄉村社會治理方案 篇6
市域社會治理，是指以地級市的行政區域為范圍，依靠黨委政府、社會組織、企事業單位及個人等主體，創新社會治理機制，對轄區內的人民、事務、組織等進行管理和服務的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關鍵時期，要在既有基礎上尋找深化之路、實現在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升，面臨諸多挑戰，亟需深入研究并予以破解。
一、xx市域社會治理現代化的探索實踐
（一）堅持黨建引領。xx市強化黨建引領，加強市域社會治理力量和資源統籌。一方面，以“五星達標、3A爭創”“五星達標、和美家園”創建活動為載體，強化黨建工作制度化、規范化、標準化建設，以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升。另一方面，全面加強基層（村、社區）黨組織書記隊伍建設，以集中培訓、基地跟學、師徒結對等方式，提高其能力。制定并實施村（社區）黨組織書記底線管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進黨組織書記作表率、守規矩、履好職。
（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發點，深入推進掃黑除惡的專項斗爭，持續加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產、危化物品、敏感物資、寄遞物流、網吧、民宿等行業領域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創新組織群眾、發動群眾的體制機制，激發、調動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉村嫂”等一大批基層群眾，開創專群結合、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉暴、“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點，健全立體化治安防控體系。
（三）堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎。一是及早防范，嚴把矛盾風險源頭關。推廣應用寄遞實名信息采集系統，實現寄遞信息實時采集、實時比對、實時預警。加強民宿行業治安監管，全市291家提供住宿服務的民宿（農家樂）實現“民宿移動采集系統”安裝應用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩定風險評估，做到把問題解決在決策前。二是及早發現，嚴把矛盾風險化解關。建成市、縣兩級大調解平臺7個，鄉鎮平臺118個，形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫療、社保等13個行業設立69個專業調委會、157個調解工作室。注重培養專業調解人才，建立專職調解員隊伍，充實基層調解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風險管控關。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍，開展治安大巡防活動。加強社區矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。
（四）堅持夯實基層基礎。市域社會治理的重點在基層，關鍵在基礎。一是做強鄉鎮（街道）治理單元。深入推進鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設，著力打造鄉鎮（街道）治理中樞，按照社會治理“一張網”要求，規范機構設置、加強人員配備、改善運行模式，推動行政資源、服務資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網格”。以農村80—120戶、城市300戶以下為標準，徹底整合原先的“七網八網”為一張“全科網”。切實發揮好網格員的信息員、服務員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發揮廣大鄉賢及其組織在反哺家鄉、獎教助學、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發展1832個村級鄉賢參事會（占全市村、社區總數的72%），會員20918名。
二、市域社會治理存在的問題
（一）公共安全風險帶來新問題、新挑戰
1、風險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性，是現代公共安全風險的最大特征。比如極端個人事件、生態環境危機、債務危機等，可能導致大規模社會恐慌傳導。當前群眾對環保、生產安全、食品安全等公共安全風險的“燃點”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發酵引發公眾負面情緒，甚至觸發恐慌。
2、風險的易觸發性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯系、互相影響，一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統安全與非傳統安全因素相互作用，潛在風險源不斷增多。
3、風險的監管缺位和機制不健全。維護社會穩定任務繁重，反恐防暴斗爭復雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大，重點場所目標防范漏洞仍然存在。安全生產工作量大面廣，執法代替管理的現象廣泛存在。同時新興行業領域不斷出現，導致安全監管盲區隨之而來，安全監管責任難于落實。
（二）社會結構調整帶來新問題、新挑戰
1、矛盾糾紛和群體性的事件增多。隨著經濟的持續發展，短期內由于政策調整及配套措施不能及時跟進，各種矛盾糾紛多發、易發，且相互交織，城鄉利益調整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩定、社會安定、公共安全等提出更高要求，又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發的群體性的事件及參與人數不斷攀升。
2、信訪壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領域寬、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固。總體信訪維穩形勢仍較嚴峻，越級上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時，一些全國性、全省性的非法集資風險擴散到外地，外地輸入型非法集資風險急劇上升，致使部分投資人經濟損失較大，維穩壓力增加。
3、心理問題和價值取向的錯位。當前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結構和生活方式不斷變化，學業、競爭等心理壓力加劇，導致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復社會、應激惡性案件等風險增加。
（三）網絡技術革命帶來新問題、新挑戰
1、網絡犯罪成為第一大犯罪類型。利用網絡謠言、輿情炒作等使社會熱點發酵，進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統違法犯罪借助網絡蔓延，利用信息技術進行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網絡漏洞造成秘密失泄、基礎數據改變蒸發，進而引發金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多。
2、網絡空間治理缺乏有效的`手段。以手機為基本平臺的網絡社會，使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成，傳統的社會管理已難以奏效。具體表現為：手段不適應，現有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善；管理缺乏支撐，對一些網站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題；治理缺乏震懾，查封的處置權限、約談等措施沒有震懾力；風險缺乏評估，缺乏網絡輿情風險的評估意識和工作機制，容易導致輿情的發酵和事件的復雜化。
3、平臺整合數據共享進程有差距。網絡技術與社會的全方位融合，數據信息炸裂式增長，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門數據鴻溝、數據壁壘依然存在，重要信息無法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內消除。如一些村級網格員要熟練掌握十來個APP采集信息方式，一些鎮級指揮室有七八種系統接入，并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息。
（四）履職能力不足帶來新問題、新挑戰
1、部分工作理念不夠適應。市域社會治理涉及眾多主體與對象，需要統籌全局、系統治理、整體發力。但在現行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運用老方法，在開展社會治理工作中，仍存在“做自己會做的，而不做自己應當做的”，有時出現治理“真空”，有時又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2、社會參與程度不夠深入。培育、引導、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會組織的引導不夠，社會組織在社會治理中的應有作用未充分發揮。一些地方社會組織還處于初級發展階段，內部管理體制不健全，人員專業素質管理水平不高，在社區教育、社區治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領域不廣、不深，發揮作用及社會影響力十分有限。
3、治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉社區治理體系有待完善，以基層黨組織建設為統領、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉社區治理新格局還未形成。統籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進一步完善，信息化建設需要繼續打通卡口。人才保障機制有待加強，社會治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質高、能力強、熱心腸的網格員、調解員、村官、社區社會工作者等。
三、推進市域社會治理現代化的對策思考
治理能力現代化是實現市域社會治理現代化的重要保證。要在始終堅持黨的領導、自治法治德治“三治融合”、夯實基層基礎等前提下，在加強和創新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構建共建共治共享市域社會治理新格局。
1、提升黨組織統籌能力。加強黨對市域社會治理的領導，充分發揮黨建統領的政治優勢，始終堅持黨在市域社會治理工作的領導核心地位，發揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用以及各級黨組織的戰斗堡壘作用。提高各級黨委統籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑，制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉提升。深化“亮旗”行動，全面推進“五星”系列活動，引導基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范，形成比學趕超、創先爭優的良好氛圍。
2、提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心，融入到血液。實施“民主法治村（社區）”亮牌提升工程，發揮其示范引領作用。實施“法治惠民”工程，健全村（社區）法律顧問制度，構建網絡立體化的法律服務模式。培育一批以村（社區）干部、農村黨員為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村（居）民代表以及居住在村（社區）的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業人”，命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”，實現家家都有“法律明白人”。
3、提升文化引領能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學習宣傳工作機制，實施“千村萬戶文明示范工程”，設立“新風榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實現德潤人心。推進農村文化禮堂建設，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉土氣息較強的活動，發揮其中心集聚效應，成為農民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉風評議活動，加強身邊好人選樹培育和學習宣傳，組織先進典型“曬、比、讀、講、演”等活動，用好典型示范，匯聚社會善行。挖掘鄉土文化，厚植文明鄉風，弘揚鄉賢文化，為鄉村振興提供文化引領。
鄉村社會治理方案 篇7
為進一步完善農村人居環境，根據xx省農業農村廳農村社會事業促進處《關于做好“三農”領域補短板項目庫——“農村人居環境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想及基本原則
牢固樹立新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，統籌城鄉發展和生產生活生態，以建設“整潔美麗、和諧宜居”新農村為目標，以“四好農村路”建設、“空心房”整治、生活垃圾治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用等為重點，與污染防治攻堅和脫貧攻堅緊密結合，全面改善農村人居環境，加快補齊農村發展短板，為鄉村全面振興和決勝同步全面小康、建設宜居宜業宜游上猶奠定堅實基礎。
——統籌布局、規劃引領。堅持統一規劃、分批實施、連線成片、整體推進，以鄉（鎮）為單位，加快完善鄉村布局規劃，優化鄉村空間布局。
——黨政主導、村民主體。按照黨政主導、村民主體、干部服務、社會參與的工作推進機制，鄉（鎮）黨委、政府承擔主要職責，發揮村民主體作用，保障村民的決策權、參與權和監督權，動員社會力量積極參與，共建美好家園。
——突出重點、建管并重。根據村民需求，突出農村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升，加快補齊農村人居環境短板。
二、農村人居環境整治內容
（一）拆除“空心房”。解決“空心房”拆除最后一公里問題，全面拆除農村“空心房”、殘垣斷壁。做好農村“空心房”拆后清理平整復耕工作，鼓勵有條件的建設成“菜園、果園、花園”。
（二）清除村莊垃圾。以行政村為單位，聚焦轄區內圩集、村組、河道、池塘、溝渠、道路、樹叢、田地等重點區域，每旬開展一次全覆蓋、拉網式的垃圾集中清理整治，徹底清除衛生死角、積存垃圾（含建筑垃圾）和農業生產廢棄物，實現村內公共區域、大路小道、河塘溝渠、村莊田頭干凈整潔。
（三）治理生活污水。開展村莊水體治理，全面清除污水溝、臭水塘、簡易化糞池等各類黑臭水體。結合實際制定落實一批管控措施，分階段推進全縣鄉（鎮）圩鎮污水處理設施，堅決遏制農村生產生活污水直排現象。大力整治農村各類河道溪流、溝渠池塘，重點清除淤泥、雜草、漂浮物等，切實改善農村水環境。
（四）推進“廁所革命”。逐村逐戶開展調查摸底，建立農戶未改廁工作臺賬。科學確定農村改廁工作目標和任務，排出優先序，實行整村推進。要消滅旱廁。對設施老化、不達標或不能正常使用的廁所進行改造提升，合理布局建設農村公廁并加強管護。
（五）清理亂搭亂建。在充分保障農民合法權益基礎上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、廢棄磚廠、私搭亂建“兩違”建筑等進行全面拆除。加強拆后騰出土地利用，引導農民建設菜園、果園、花園。加大農村超高超大建房整治力度，強化日常巡查督查，嚴格建房審批，嚴禁新增超高超大建房。
（六）整治公共空間。加大農村桿線“蜘蛛網”亂象整治力度，分清桿線權屬，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，規范架空線纜管理。電力、廣電、通信等單位要落實主體責任，切實整治“空中蜘蛛網”等各種雜亂線路。加強農村公共服務設施管護，杜絕擠占公共空間的現象。
（七）整治農戶庭院。引導村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾，達到“五凈一規范”標準（農戶家庭院內干凈、臥室干凈、廚房干凈、廁所干凈、個人衛生干凈和院內物品擺放規范）。對柴草、物品、生產工具、生活用具、建筑材料等進行分類規范收置；對散養的雞、鴨等家禽進行相對集中圈養；對房前屋后垃圾及時清理入桶，實現庭院內外干凈整潔。
（八）整治畜禽污染。全縣禁養區內畜禽養殖場（戶）全部拆除，限養區、可養區畜禽養殖場（戶）環保配套設施不到位的.全部拆除。要加大畜禽養殖廢棄物的清理和資源化利用。
（九）改善路域環境。對農村道路路障、占道堆放、路肩邊坡雜草和垃圾、邊溝堵塞等影響交通安全和道路環境的現象進行集中清理整治，杜絕建筑垃圾亂倒亂棄。環南河湖公路沿線、猶梅線要結合新農村建設、精品旅游線路打造，對農村公路沿線進行適當綠化、美化，推動路域環境明顯提升。加強農村道路管護和路肩鋪設，實現農村路路有路肩，打造“暢、安、舒、美”農村公路。
（十）建立村莊環境長效管護機制。重點抓好衛生保潔、供水設施維護、雜草清除、公廁維護、綠化養護、路燈維護、體育休閑設施維護、農家書屋管護、環境美化管護、村道管護、“三房”拆除等11項管護工作，建立健全“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的村莊人居環境管護長效機制。
三、實施步驟
農村人居環境整治項目實行“村組申報——鄉鎮審核——縣級審批——鄉鎮實施”的模式。
（一）項目申報審批
1、村點項目范圍：聚焦農村生活垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升等重點任務。
2、項目申報方式：以村組為單位進行申報，每個村點按工程量核定資金計劃，以村點形式對整治項目進行打包下達村點計劃。
3、項目申報流程：鄉鎮負責對村莊整治情況進行全面調查摸底，形成村點計劃向縣農業農村局申報，經縣農業農村局進行初審后報縣新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組研究后，下達全縣村莊整治村點計劃，鄉鎮根據計劃組織實施。
（二）項目實施：以村點為單位組建理事會，由理事向所在鄉鎮提出以獎代補申請，經鄉鎮批準同意后組織實施。
（三）項目驗收：項目竣工后，由鄉鎮組織進行初驗，縣農業農村局組織相關職能部門對鄉鎮已經驗收村點進行綜合驗收。
四、資金管理
（一）獎補政策。農村人居環境整治項目根據《關于做好“三農”領域補短板項目庫——“農村人居環境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，省、市、縣各級資金到位后，各鄉鎮按照項目驗收結算申報資金撥付，實行專款專用。新農村建設具體項目獎扶標準按縣委辦公室、縣政府辦公室《關于加快推進脫貧攻堅村莊整治工作的實施方案》（x辦發〔20xx〕xx號）文件執行。省、市、縣各級資金到位后，將及時印發《20xx年xx省新農村建設財政專項資金到賬通知單》，各村組收到《資金到賬通知單》后，應及時張榜公示。
（二）資金使用途徑。各級財政專項補助資金主要用于生活垃圾治理、生活污水治理及新農村整治建設村組內的道路、巷道、入戶便道建設，農戶改廁改房補助，村內改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化等村容村貌提升建設項目。不得擅自改變或調整資金使用途徑。
（三）資金監督管理。加強預算資金績效管理，發揮財政審計監督和社會監督作用，堅持用錢必問效、無效低效必問責，堅決杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發生，確保資金合法、合理、高效使用。項目實施結束，將對預算資金績效開展評價。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮要把農村人居環境整治作為重大民生工程，擺到重要位置。鄉鎮作為組織實施和建后管護的責任主體，要強化協調、加強督導，確保建設任務全面完成。調整充實新農村建設暨農村人居環境整治工作領導機構，配強工作力量。結合扶貧駐村掛點工作要求，形成縣領導、幫扶單位、鄉村干部齊抓共建的新農村建設格局。
（二）保障資金投入。加大財政涉農資金統籌整合力度，統籌安排項目支持村莊整治。鼓勵掛點幫扶單位傾斜資金，支持村莊整治。組建縣、鄉兩級新農村建設促進會，充分引導社會力量，動員農民企業家、農村致富帶頭人等社會力量回饋故里、支援家鄉建設。有效建立“以獎代補、先建后補、不建不補”機制，激勵農民群眾投工投勞自建家園。
（三）加大宣傳力度。各鄉鎮、有關部門和新聞媒體要通過多種形式，大力宣傳全縣村莊整治的重大意義、總體要求、主要任務和政策措施，統一廣大干部群眾思想認識，激發工作熱情、參與熱情，推進工作深入扎實開展。要在電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體進行宣傳，推出一批典型，推廣成功經驗做法，唱響“整潔美麗，和諧宜居”品牌，努力在全縣形成上下一盤棋、干群一條心，全力推動“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動的良好氛圍。
（四）加強巡查調度。一是建立巡查機制，采取隨機抽查，明查暗訪、專項督查、流動現場會等形式，加強巡查督導；二是建立“一旬一上報、一月一排名”的推進機制，及時通報情況，協調解決問題，提出整改意見，抓好推進落實；三是兌現獎懲，嚴格按照縣相關文件規定，對工作進度慢、項目監管不到位、責任落實不到位等情況從嚴兌現獎懲。
鄉村社會治理方案 篇8
為認真貫徹中央網信辦和農業農村部等中央七部委《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數字鄉村試點建設，助力鄉村振興和鄉村現代化發展，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，落實高質量發展要求。按照國家數字鄉村試點工作總體部署，以解放和發展數字化生產力，激發鄉村振興內生動力為主攻方向，積極探索數字鄉村發展新模式，全面推進數字技術在鄉村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉村信息基礎設施提升、數字化監管和生產方式應用示范、農產品質量安全追溯、農村電商服務體系建設、農村公共服務和鄉村治理數字化轉型等工作，夯實鄉村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉“數字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數字鄉村試點建設。
（二）基本原則
1.堅持統籌推進，注重協同聯動。統籌做好全縣數字鄉村發展整體規劃，注重資源整合、部門協同，重點加快鄉村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉村數字治理、鄉村網絡文化等建設任務，持續推進各項工作落實。
2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞鄉村群眾最關心、最直接、最現實的問題，加快制度、機制、模式和技術創新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉村群眾的獲得感、幸福感。
3.堅持激發活力，倡導多方參與。充分調動各方積極性，引導鄉村群眾參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動鄉村數字化轉型。
4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發，探索適合我縣鄉村特點與發展的數字化發展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。
（三）工作目標
以實施鄉村振興戰略為統領，以現代農業發展需求為導向，著力提升鄉村產業、行業監管、產品流通、公共服務、鄉村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉村建設整體框架基本形成，重點區域、重點領域數字化轉型取得明顯進展；鄉村信息基礎設施得到有效提升，物聯網等新型基礎設施加速推廣，鄉村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉村主要業務數據資源完成整合；數字設施、數字業態在現代畜牧、優質瓜菜、特色制種等產業領域深度應用，數字技術與農業生產經營管理各環節加快融合；鄉村治理和公共服務數字化加快轉型，政務服務事項實現80%網上辦。
二、工作任務
（一）開展數字鄉村建設整體規劃
1.完成數字鄉村整體規劃。按照國家數字鄉村試點工作要求，以《平羅縣鄉村振興規劃（20xx-20xx年）》為基礎，全方位開展數字鄉村試點總體規劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數字鄉村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數字鄉村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉村試點總體規劃，明確全縣數字鄉村建設任務。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業農村局、水務局、商務局、審批服務管理局
（二）提升數字鄉村建設水平
2.建設數字鄉村資源共享中心。按照“資源整合、統一接入”和“平臺上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉村資源共享中心，整合鄉村產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化、就業創業、社會保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開放及業務協同水平，提升農業監管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉村資源共享中心，打造統一的鄉村數據底座，規范農業農村數據標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉村要素資源，形成全縣鄉村要素資源目錄體系，數字鄉村大數據應用初見成效。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業農村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局
3.構建數字鄉村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、GIS地圖等技術構建平羅縣數字鄉村全景圖。通過數字鄉村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉村產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化等服務內容，展示鄉村規劃、經營、服務、治理等運行狀況，為數字鄉村發展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉村“一張圖”建設。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業農村局、水務局、發改局、商務局
4.搭建數字鄉村展廳。建設平羅縣數字鄉村展廳，通過采用VR、多媒體等技術，集中展示平羅縣數字產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化、鄉村風貌等內容，加強平羅縣鄉村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉村展廳建設，包含VR體驗區、沙盤、電子大屏等內容建設。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：縣農業農村局、水務局、發改局、農改中心
（三）完善鄉村新一代數字基礎設施
5.全面提升鄉村信息基礎設施水平。進一步完善鄉村信息基礎設施，提升4G網絡覆蓋，全力推進5G建設，推進農村有線數字廣播電視網絡建設。積極開展人工智能、大數據等新一代互聯網技術創新應用。到20xx年10月底，新建5G基站300個、物聯網站點50個，全縣鄉村通光纖率和4G覆蓋率均達到100%，實現重點區域5G網絡覆蓋。
責任單位：縣委網信辦
配合單位：各電信運營商、各鄉鎮
6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現快遞末端服務場所標準化、規范化建設，構建“工業品下鄉、農產品上行”服務體系，不斷提高農村電商服務支撐能力，促進平羅縣農村數字經濟的全面發展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉村快遞網點覆蓋率達到100%。
責任單位：縣商務局
配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉鎮
（四）開展生產經營管理數字化應用示范
7.開展“牛聯網”建設與應用示范。在高仁鄉現代奶業示范區規劃建設“5G智慧牧場”，應用5G、大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術，實現奶牛養殖在飼料收集、牛奶生產、智慧管理、奶牛育種、技術研發等全鏈條產業的.智慧應用，構建新型牧場生產模式。通過“牛聯網”建設，開展5G牛臉識別、熱成像體溫監控、運動軌跡分析，實現奶牛養殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產業高質量發展。到20xx年10月底，建成1個“5G智慧牧場”，實現機器人擠奶、自動喂料、環境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監管達到70%以上。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：縣發改局、科技局、高仁鄉
8.開展數字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮為重點，建設高水平數字制種產業園區。通過應用蟲害監測、溫濕度感知等數字化技術設備，開展農業環境信息感知，實現對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產量估算等內容監測，轉變農業生產方式，提升制種生產、經營、管理水平，提高生產效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產業園區1個，企業效益增長8%以上。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：科技局
9.開展“互聯網+品控”示范。充分發揮泰金種業、昊帥糧油、塞上春等農業產業化龍頭企業的帶動作用，深入完善農業投入品使用管理、生產電子檔案、質量安全監測數據、產品包裝二維碼標識等應用系統，建立健全生產全程數字化監管體系。推動現代畜牧、優質瓜菜、特色制種產業規模化、標準化生產，做到生產過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回，加快實現農產品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產品追溯平臺和投入品監管平臺建設，并在全縣各重點涉農企業推廣應用，形成全縣重點產業農產品質量追溯系統網絡矩陣。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：縣市場監管局、科技局、各鄉鎮
10.提升農業裝備智能化水平。在全縣推廣農業智能裝備應用，構建“互聯網+農機作業”模式。加快設施農業、大田生產、畜禽水產養殖、農產品加工智能化建設，實現農機作業實時監控、農機作業量實時統計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現智能農機平臺、終端與縣數據共享中心互聯互通。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：縣科技局、鄉鎮
11.提高“互聯網+城鄉供水”水平。以物聯網、大數據和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網、水表等設施進行信息化改造，實現對供水設施遠程監測和管理。建設人飲智慧化系統，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環節的運行、調度、繳費自動化，實現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽堿地改良大數據平臺，實現水質遠程監控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉鎮推廣“互聯網+城鄉供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮寶豐村鹽堿地改良大數據平臺建設，實現農田水質智慧監測。
責任單位：縣水務局
配合單位：縣農業農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉鎮
（五）發展鄉村數字經濟
12.加快農村電子商務發展。依托平羅縣電子商務產業園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農產品展示館等平臺，培育電商企業，擴大規模，提升效益，引導和鼓勵返鄉大中專畢業生、大學生村官、農村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農特產品。鼓勵支持本地農特產品企業開展“線上+線下”融合發展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實現增長10%以上。
責任單位：縣商務局
配合單位：各鄉鎮
13.提升區域地標品牌知名度。以溯源系統為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區域地標品牌知名度，促進特色農產品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。
責任單位：縣農業農村局
配合單位：縣商務局、市場監管局、融媒體中心、各鄉鎮
14.開展農村產權流轉網上辦理示范。在全縣農村推行手機APP辦理抵押貸款業務，實現農村產權抵押貸款提檔升級。探索產權流轉交易一站式服務機制，推動各類產權交易線上辦理，開展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現農村產權交易系統與數字鄉村數據共享中心互聯互通。到20xx年10月底，全面開展農村產權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。
責任單位：縣農改中心
配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉鎮
（六）推進鄉村治理能力現代化
15.推進鄉村治理數字化應用。依托石嘴山市城鄉社區網格化信息系統，在全縣開展“互聯網+網格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮廟廟湖村、通伏鄉馬場村等行政村開展試點，實現對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。
責任單位：縣委政法委
配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉鎮
16.提高鄉村政務服務
水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍，實現一網通辦，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現不出村辦理，群眾可實現“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務APP，讓群眾真正實現掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。
鄉村社會治理方案 篇9
一、工作目標
嚴格對照國家衛生鄉鎮標準要求，全面動員，廣泛參與，認真排查不足，逐一落實整改，高起點高目標追求，確保20xx年內順利通過國家衛生鄉鎮復審。
二、工作內容
以環境衛生綜合整治、基礎設施改造提升、農貿市場及周邊環境整治提升、五小行業整治等“五大攻堅戰”為重點，著力補齊和鞏固國衛工作存在的不足和短板，提升國衛創建成果，推動國衛鞏固工作制度化、長效化、精細化，全面迎接國家、省、市的綜合評估檢查。在迎接國衛鞏固階段，要打好“五大攻堅戰”，抓好“八項工作”。
（一）五大攻堅戰
1.打好重點問題整改攻堅戰
要根據省、市、縣檢查反饋意見，切實做好省、市、縣暗訪反饋問題整改落實，限期完成整改任務。要抓好重點部位和突出問題的整改落實，針對所梳理的重點問題，制定專門方案，采取有力措施，強化重點突出問題整改，并保持長效舉措。對照國衛創建標準，開展自查自糾，個性問題即查即改，共性問題集中整治，以點帶面、舉一反三，帶動面上問題整改和工作落實。要立足治本、長效管理，針對存在問題，標本兼治，建立健全長效機制，在投入保障、查找問題、精細化管理等方面下功夫，不斷提高鄉鎮管理水平，推進國衛創建工作。（牽頭領導：劉曉云責任單位：整治辦）
2.打好環境衛生綜合整治攻堅戰
（1）以“美麗興發、全域行動”為抓手，深入開展全民大掃除活動，要全面發動群眾和組織干部在集鎮、村、農戶、等定期開展全民大掃除活動。清潔家園，清掃衛生死角，消除暴露性生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾、雜草等，清洗垃圾容器，清除散養家禽。同時，加大集鎮區域保潔力度，實現保潔向集鎮區向各村延伸，強化提升村居衛生保潔水平。（責任單位：鄉整治辦、各村）
（2）遏制鄉村“牛皮癬”。組織力量集中開展“小廣告” 專項整治活動，重點清理車站、主次干道、公共場所、背街小巷和村居樓棟的亂涂亂畫亂貼現象。堅持疏堵結合，注重源頭治理，在村設置信息統一發布欄；針對移動、聯通、電信等通訊企業亂貼小廣告現象，建立約談制度。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：各村、移動、聯通、電信等公司）
（3）清理河道水體。落實河長制和網絡化管理辦法，做到責任到人，開展對“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和邊坡垃圾，并落實長效保潔工作。（牽頭領導：楊忠富；責任單位：水利站、整治辦、各村）
3.打好基礎設施改造提升攻堅戰
（1）環衛設施整治。按照城市管理標準配齊垃圾桶（箱）、垃圾車等基本環衛設施，并保持設施完好、干凈整潔；其次要加快改造，確保垃圾中轉站整潔、衛生、無異味。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）
（2）破損道路整治。對轄區內破損道路（包括背街小巷）進行一次大排查，嚴禁開放式道路施工，嚴格按照施工要求，落實圍擋，保持整潔，嚴控揚塵。（牽頭領導：各村聯系領導；責任單位：整治辦、村規站、安監站）
（3）公共廁所管理。嚴格執行公共廁所管理辦法，推行公廁統一管理模式，實施專人保潔制度，全面規范公廁標識標志設置，公廁設施及環衛潔具各項衛生指標符合要求。加強公廁管理維護，公廁全部免費對外開放。積極引導鼓勵沿街單位、商業服務窗口等內部廁所對外免費開放。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：文化站）
（4）空中管線整治。按照“誰所有、誰負責”的原則，實行相關部門分片分區域負責制，統一整理。原則上空中管線一律入地，廢棄桿架一律拆除。一時無法入地的，全部捆扎成束，消除安全隱患。（牽頭領導：劉曉云； 責任單位：移動、聯通、電信、各村）
（5）公共綠地整治。抓好綠化建設養護，公園和主次干道的綠地無缺株、死株，樹穴黃土不露天；綠化帶邊上側石無破損，泥土無裸露。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化 景觀化水平。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）
（6）招牌廣告整治。規范店招店牌設置，達到規范化、個性化和藝術化的.效果，并加強日常巡查監管。對店鋪放置在店門外的各種立牌式廣告、燈箱等一律清除。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦）
4.打好農貿市場整治提升攻堅戰
（1）加強農貿市場監督管理和清掃保潔，確保干凈、整潔有序。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：興發村）
（2）市場規范管理。農貿市場、小菜場內部要貨物擺放整齊，無亂堆亂放、無出攤經營、無衛生死角、 無污水橫流，無活禽交易，經營鹵味、熟食攤點有“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施和二次更衣間。其余市場要做到整潔有序，無占道經營、出攤設點，清掃保潔落實，無衛生無死角和陳舊垃圾。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監督分局、各村）
（3）市場周邊管理。要抓好市場周邊環境和占道經營、流動攤販等問題的整治，加強日常巡查和監督執法，確保暗訪期間市場周邊無占道經營、流動攤販。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監督分局、整治辦）
（4）馬路市場整治。加強日常巡查和監督力度，確保轄區內無馬路市場、無違法流動攤點。對設立的疏導經營點強化管理，做到便民不擾民。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監督分局、整治辦）
5.打好五小行業整治攻堅戰
（1）加強食品安全監管。小餐飲店、小熟食店、小食品店等食品生產加工經營單位要按照《食品安全法》要求，采取“無證整治、有證提升”規范經營行為，加強餐飲服務食品安全監督量化分級管理，落實食品安全等級公示；持證小餐飲、小食品監管實現全覆蓋；清洗消毒、餐 廚垃圾處理、防“四害”工作等規章制度落實到位，室內外環境整潔，“門前三包”到位，內部軟、硬件設施符合相應國家標準要求，從業人員要取得有效健康合格證明，并持證上崗。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監督分局）
（2）加強“四小”行業監管。加強業務培訓，切實提高小美容美發店、小浴室、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業業主和從業人員衛生意識。“四小”行業要持證亮證經營， 從業人員取得有效健康合格證明，“四小”行業消毒管理臺 賬齊全，內部設施符合相應國家標準要求。強化監督抽檢，定期開展“四小”行業公共用品用具監督抽檢，強化對業主 的指導督促力度。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）
（二） 八項工作
1.加強車輛停放管理。堅持嚴管重罰，鞏固我鄉重點路段“亂停車”整治成果，對支小路進行重點整治，重點查處車輛占用斑馬線、路口停車、無序停車、禁停標志下停車、僵尸車、人行道停車等違法停車行為。科學劃定路面停車泊位，確保有序停車。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：交警中隊）
2.加強建筑工地閑置地監管和整治，對建筑工地、閑置地進行整治，確保干凈整潔，無衛生死角、無建筑垃圾堆積。嚴厲打擊渣土運輸車、混凝土攪拌車拋灑滴漏、污染道路行為。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、村規站、各村）
3.加強廢品收購行業管理。按照堆放整齊，環境整潔， 不影響市容的要求，疏堵結合，加強廢品收購行業管理，嚴防廢品亂堆放，保持整潔有序。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）
4.抓好窗口單位等公共場所衛生整治及控煙宣傳。加強汽車客運站、衛生院、學校、賓館飯店、行政服務中心等窗口單位衛生整治，確保基本硬件達標，衛生整潔有序；狠抓政府機關單位、衛生計生系統、教育系統禁煙工作。禁止煙草廣告，室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識，控煙措施落實到位。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：黨政辦、文化站、各村）
5.規范傳染病防治。規范醫療廢棄物收集、儲存、轉運工作，及時處置醫療廢棄物。加強發熱門診、腸道門診管理，規范醫療機構的污水處理、院感消毒工作；及時打擊非法行醫。（牽頭領導：連貴忻；責任單位：衛生院、各村）
6.落實病媒生物防制措施。堅持日常監管與突擊整治相結合、政府組織和專業消殺相結合的方針，實施以環境治理為主、化學防治為輔的綜合長效防治措施，發動廣大市民 群眾，全面清理各類衛生死角，消除病媒生物孳生地，切實降低“四害”密度，定時開展病媒生物的消殺，重點行業和單位應設有防蚊蠅和防鼠設施，防制設施要符合國家標準要求。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）
7.抓好國衛宣傳和健康教育、促進工作。一是在全鄉范圍內營造國家衛生鄉鎮創建范圍，引導群眾以主人翁的身份投入到創建工作中去；二是對健康教育宣傳欄進行全面梳理，確保農貿市場、社區及窗口單位的健康宣傳欄設置齊全，內容及時更新并在主要路口、大道沿線設置醒目的創衛宣傳展板等。（牽頭單位：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。
8.加強全民健身工作。組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。加強社區體育健身設施管理和維護，確保設施完好和正常使用。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：文化站、各村）。
三、實施步驟
（一）準備階段。召開鞏固動員大會，進行全面發動，根據創建要求，制定實施方案，分解創建工作目標任務，開展形式多樣的宣傳活動。
（二）實施階段。按照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》的要求，建立分工清單、細化任務，落實各線工作職責，建立銷號制度，分工協助推進國衛等各項重點工作。
（三）檢查督查階段。各項工作任務落實到位，邀請市、區愛衛辦成員蒞臨指導，針對薄弱環節，積極加以整改。
（四）迎接驗收，接受考核階段。做好整理臺賬等匯報材料，查漏補缺，迎接國家衛生鎮驗收。
四、保障措施
（一）加強組織領導。強化國衛鞏固“一把手”工程， 形成主要領導負總責、分管領導具體抓的強勢領導機制，做 到一級抓一級、層層抓落實。各村居、各部門單位要按照“以塊為主、條塊結合、屬地管理”原則，對國衛創建工作全面梳理，切實掌握工作進展，明確工作任務，層層分解，逐項落實到具體責任單位和責任人。
（二）加強經費保障。各村居、各部門單位要按照“量力而行、先急后緩、突出重點、適度建設”原則，從資金上對國衛鞏固予以保障。
（三）加強監督檢查。一是開展領導督查，全面督促整改，確保實效。二是建立督辦通報制度，整治辦開展經常性督查，督辦整改并通報，切實保證各項工作有序推進。三是發揮社會輿論監督作用，引導群眾參與監督。四是建立責任追究制度，對工作不到位、整改落實不力而影響暗訪考核的單位和個人，嚴肅追究責任。
（四）加強宣傳發動。各村居、各有關部門單位要在主要道路、沿街各臨街建筑物、公共場所、各窗口單位宣傳欄大力增加國衛創建宣傳內容，發動轄區群眾積極參與國衛創建迎檢工作。鄉村聯動強化國衛宣傳，愛衛、宣傳、城建、執法要發揮各自職能、場所、資源等優勢集中開展國衛創建活動。
鄉村社會治理方案 篇10
為加快推進農村人居環境整治，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》(x辦發〔20xx〕x號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于印發〈xx省農村人居環境整治三年行動方案〉的通知》（皖辦發〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關于印發的通知》（x辦發[20xx]xx號）、《xx縣農村人居環境整治三年行動實施方案》（討論稿）精神，結合本鄉實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
牢固樹立和踐行新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環境突出“短板”，建設好生態宜居的美麗鄉村，為決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好xx打下堅實基礎。
（二）基本原則
——因地制宜、分類指導。針對不同類別的村莊，因地制宜，精準施策，遵循規律、注重實效，科學確定整治目標、重點任務和治理模式，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。
——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治順序和標準。切實發揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監督權，調動村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。
——規劃引領、示范帶動。堅持先規劃后建設、不規劃不建設，一張藍圖繪到底。科學合理安排整治任務，采取適合本地實際的工作路徑和技術模式。堅持示范引領、先點后面，通過試點示范探索積累經驗，帶動整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績工程。
——重視保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌，慎砍樹、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，嚴格落實建設管護機制。探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行，堅決避免建成后無人管、無力管的現象。
——落實責任、合力推進。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協調、抓督導、抓配套，縣級履行實施主體責任，鄉鎮、村各負其責，加強統籌協調，加大投入力度，強化監督考核激勵，形成上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。
（三）行動目標
到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省級美麗鄉村建設點和市縣自主建設點建設任務，并在省級驗收中取得好名次，鄉政府駐地和所有美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋。農村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，完成自然村300戶常住農戶衛生廁所改造，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強，鄉村旅游、民宿旅游加快發展。人居環境質量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所得到推廣普及，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。
二、重點任務
（一）完成美麗鄉村年度建設任務。按照省美麗鄉村建設驗收考核標準，圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的建設目標，進一步學習浙江好的經驗做法，多措并舉，真抓實干，到20xx年，全面完成省市下達的美麗鄉村建設任務，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在美麗鄉村建設中有更多獲得感、幸福感。
（二）推進農村生活垃圾治理。完善生活垃圾無害化處理設施建設規劃，科學布局農村生活垃圾收運和處理設施。積極推進城鄉環衛一體化管理，推行以市場化方式開展農村生活垃圾收運服務。持續推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系。
繼續開展非正規垃圾堆放點整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、工業污染“上山下鄉”；優化整治技術指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實行滾動銷號制度，20xx年完成整治任務。統籌實施農業生產廢棄物利用、處理，推進秸稈綜合利用規模化、產業化，開展農膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用，到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
（三）開展農村改廁及糞污治理。大力推進“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成不低于100戶自然村衛生廁所改造。農民新建住房等項目，統籌配建衛生廁所，衛生廁所要達到無害化標準。農村廁所改造由縣按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的原則組織實施，強化改廁實施管理，鼓勵農民戶用廁所進院入室。推進農戶將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會化管護，市場化運作模式。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉村中心村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類標準。
（四）加大農村生活污水治理力度。按縣計劃，到20xx年，完成鄉政府駐地和中心村污水處理設施建設，堅持廠（站）、管網同步設計、同步建設、同步投入運行，實行在線監測，達標排放，實現農村生活污水治理率明顯提高。重點整治入河排污口和重要飲用水水源地周邊及水質需改善控制單元內村莊的生活污水。科學確定污水治理方式和技術，鄉政府駐地采用集中或相對集中處理模式，同步推進管網覆蓋范圍內農戶衛生廁所改造，最大限度滿足農村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。
加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，啟動實施農村黑臭水體排查、治理，完成縣政府下達的農村黑臭水體治理任務，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環境。將農村水環境治理納入河長制任務推進，明確農村河塘溝渠管控范圍。結合全省農田水利“最后一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實施河塘溝渠水系連通。
（五）提升村容村貌。推進村莊道路硬化，加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題，實現戶戶通。結合村莊規模形態、地形地貌，合理確定村莊內部道路等級和寬度。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料。
發揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動員村民整治庭院環境，促進庭院內外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農村建筑風貌，推進建筑設計下鄉，開展田園建筑示范，編制農房設計圖集供農民選用。尊重農民意愿，嚴禁脫離農村實際建大公園、大廣場、大牌坊等“形象”工程。
推進村莊綠化美化，充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊和零星閑置地等邊角空地，組織開展植樹造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微濕地恢復和保護，建設綠色生態村莊。推進村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學設置照明設施間距，推廣使用節能燈具和新能源照明。深入開展鄉村環境衛生整潔行動，推進衛生鄉鎮創建工作。
加大傳統村落保護力度，制定傳統村落保護發展規劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統建筑合理利用。加強對村落傳統格局和歷史風貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。
（六）加強村莊規劃管理。完成鄉村建設規劃編制工作，村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃編制要突出實用性，符合農村實際，滿足農民需要，體現鄉村特色，以農房建設管理和人居環境整治為重點，提升基礎設施建設及公共服務水平。村莊規劃基本要求應納入村規民約，在村內展示規劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉村建設規劃許可管理，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。
（七）完善建設和管護機制。推進專業化、市場化建設和運行管護，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。推行農村垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。培育市場化的專業管護隊伍，提高管護人員業務素質。推行農村環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。探索建立農戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度。有條件的鄉鎮實行污水垃圾處理農戶付費制度，綜合考慮村民經濟承受能力和意愿等，合理確定付費水平和標準。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。依法依規簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。
三、發揮村民主體作用
（一）發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。突出群眾參與，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、監督權。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治。鼓勵村民投工投勞，依靠群眾整治農村人居環境，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性。
（二）建立完善村規民約。將公共環境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約。通過群眾評議、老黨員監督等方式，褒揚鄉村新風，引導村民自我教育、自我約束、自行改善人居環境。提升村民維護公共環境責任意識，明確庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責，村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主。
（三）提高農村文明健康意識。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容。通過宣傳提高村民的文明衛生意識，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，鼓勵講衛生、樹新風。營造和諧、文明的社會新風尚，激發村民自愿參與農村人居環境整治的內在動力，使優美的生活環境、文明的生活方式成為村民內在自覺要求。繼續深入開展文明戶、衛生戶、清潔戶等評選活動，激發村民整治環境的積極性、主動性。
四、強化政策支持
（一）加大政府投入。建立鄉為主、市縣級配套、省級補助、爭取中央支持的.政府投入體系。做好農村生活垃圾、生活污水治理等設施建設運行費用的資金保障工作，政府配套補助資金要按照任務、時間節點和相關要求及時撥付到位。在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。土地出讓收入按規定納入地方政府性基金預算，實行“收支兩條線”管理，統籌安排用于農村人居環境整治。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。
（二）調動社會力量積極參與。整合各類涉農建設資金，鼓勵各類企業參與農村人居環境整治項目。通過推介會、融資需求對接會、媒體網絡等平臺向社會推介。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶，參與農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。
（三）強化技術和人才支撐。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才，選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求，加強新技術推廣應用，提高整治能力和水平。
五、扎實有序推進
（一）編制實施方案。科學合理編制農村人居環境整治實施方案，明確目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制等內容，鄉農技站會同鄉直有關部門對實施方案中提出的目標、重點任務、工作措施、資金安排、工作推進機制、監督考核機制等內容進行審核，確保符合工作要求。
（二）建立整治項目庫。結合實際，按照農村人居環境整治重點任務，在農村生活垃圾處理、廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升等方面謀劃一批重點項目，以村為單位建立農村人居環境整治項目庫、項目包，科學安排整治任務、實施時限和投資規模，構建從政策出臺到項目落地環環相扣的工作鏈條，確保農村人居環境整治各項任務按時間節點推進。
（三）開展示范帶動。要在總結農村環境“三大革命”的基礎上，認真學習和全面推廣和借鑒外地農村人居環境整治三年行動示范縣在環境整治技術、方法、建設和運行管護機制等方面的先進經驗和做法，以美麗鄉村建設點為示范引領，深入開展農村人居環境整治三年行動，提升全鄉農村人居環境整治水平。
（四）穩步推進整治任務。根據經濟發展水平和工作實際，各村可擴展治理領域，加快整治進度，提升管護水平。鄉直有關部門適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作穩步健康推進。依據總體目標任務，安排好年度整治任務，集中力量打好人居環境整治攻堅戰。
六、保障措施
（一）加強組織領導。為進一步加強領導，形成合力，成立“古店鄉農村人居環境整治工作領導小組”，負責統籌推進、指導全鄉農村人居環境整治工作，各村要成立相應組織工作機構，負責各項工作的具體落實。鄉農村人居環境整治工作領導小組辦公室負責日常組織、協調和督導考核等工作。鄉直有關部門各司其職，各負其責，共同推進農村人居環境整治工作。落實村黨組織和村委會主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。各村黨組織和村委會要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作，做好具體組織實施工作。
（二）強化檢查督導考核。進一步完善督查調度機制，實行主要領導定期調度、分管領導和人居環境整治辦一周一督查調度、一月一通報分析、一季度一考核排名，對發現的問題逐項列出清單，明確整改措施，跟蹤督查整改，對工作滯后、進展緩慢、不按期完成整改任務的單位，視情由鄉黨委、鄉政府主要領導或分管領導約談相關負責同事。按照省、市、縣農村人居環境整治考核驗收標準和辦法，將農村人居環境整治工作納入鄉黨委、政府對各村年度目標管理績效考核，并作為村干部政績考核的重要內容。農村人居環境已納入省級環保督察的重要內容。鄉農技站將會同有關部門，組織督導評估，評估結果與省、市、縣支持政策直接掛鉤。
（三）健全治理標準和法治保障。健全農村改廁垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。鄉結合實際情況，根據省制定或完善的農村改廁、生活垃圾污水治理技術導則，制定農村人居環境整治等規范性文件。
（四）營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動。發揮各類媒體作用，采取群眾喜聞樂見方式，大力開展農村人居環境整治宣傳，引導村民養成良好衛生習慣和行為方式。要積極宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，形成有利于工作推進的社會氛圍。
鄉村社會治理方案 篇11
實施新農村建設是助力鄉村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質量推動全區新農村建設各項工作落到實處，按照《邢臺市新農村建設指導意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區實際，制定本工作方案。
一、總體要求
全面落實中央、省、市關于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經濟社會發展總體思路，依據國土空間總體規劃和縣域村莊布局規劃，對標對表目標任務，用足用好政策機遇，聚力實現“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯建一批、新型城鎮化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、鄉村規劃、農村住房品質提升、“空心村”治理、人居環境整治、基礎設施配套建設、發展特色產業和鄉村治理等重點任務，量化標準、優化路徑、強化責任、實化舉措，確保到20xx年，全區所有村莊完成新農村建設任務，實現布局合理優化、建筑品質提升、人居環境改善、風貌整體改觀的發展目標，為全面實施鄉村振興戰略提供有力支撐。
二、重點工作
（一）有效夯實工作基礎
一是明確標準。根據全區《“四個一批”任務計劃表》，各鎮辦逐村確定村莊類別和推進路徑，統籌生產生活生態，優化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實際，各鎮辦科學制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務、牽頭領導和責任部門、完成時限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務的基礎上，同步開展提檔升級，統籌考慮建筑風貌、人文景觀等，進一步提升村莊品味。（責任單位：區農業辦，各鎮辦）
（二）縱深推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接
1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實責任，在5年過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發現問題立行立改，夯實脫貧效果。進一步加強資產收益扶貧項目資金管理，推進項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，做到早發現、早干預、早幫扶，繼續精準施策。科學編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃，把新農村建設作為推進鄉村振興首要任務。（責任單位：區社會事務局，各鎮辦）
2.傾力推動產業振興。實行“六個一”工作機制，即：制定一個特色產業鞏固提升規劃、建立一個“一村一品”臺賬、組建一個工作專班、建立一個特色產業項目庫、組建一支專家團隊及建立一套工作推進機制。打造特色鮮明、優勢聚集、產業融合、帶動面廣、競爭力強的主導產業，不斷培強經營主體，提升品牌價值，提供技術支撐，形成“一鄉一業”“一村一品”發展格局。逐步擴大農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實施規模，開辟特色農產品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產品品牌價值，打造特色農產品品牌。廣泛開展農產品產銷對接活動，推動農產品流通企業、電商、批發市場與脫貧產業建立穩定產銷關系。（責任單位：區農業辦、區經濟發展局，各鎮辦）
3.著力打造鄉村振興示范區。20xx年，全面提升鄉村振興示范片區創建水平，爭創市級鄉村振興示范區，推動提檔升級；到20xx年底，各鎮辦鄉村振興示范片區基本實現全覆蓋。鄉村振興示范區率先完成“四個一批”目標任務，做到布局優化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區村莊開展新農村建設發揮示范帶動作用。（責任單位：區農業辦，各鎮辦）
（三）建立健全鄉村規劃體系
1.盡快確定村莊布局。落實國土空間總體規劃，綜合考慮人口變化、區位條件和經濟社會發展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學確定村莊形態和布局，分類制定規劃管理策略。按照省、市國土空間總體規劃時間節點要求，完成我區國土空間總體規劃編制工作。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）
2.抓緊編制村莊規劃。在總結試點村莊規劃經驗基礎上，全面推進村莊規劃編制工作。合理測算建設用地，科學劃分規劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規范進行“多規合一”實用性村莊規劃編制，科學指導村莊建設。20xx年底前，實現村莊規劃應編盡編。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）
3.完善規劃審批程序及管控管理。村莊規劃由鎮政府組織編制，報上一級政府審批。規劃批準之日起20個工作日內，要將規劃成果通過“上墻、上網”等多種方式及時公布，并長期公開，方便村民了解和查詢規劃及管控要求。嚴格執行鄉村規劃許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規建設等行為。省市村莊規劃審批及管理辦法出臺后，結合實際，認真抓好貫徹落實。（責任單位：區自然資源和規劃分局，各鎮辦）
（四）全面提升農村住房建設品質和水平
1.分類明確建設標準。城郊融合類村莊，新規劃的`集中住宅小區宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯村建設新型農村社區的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國土空間規劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環境為主。（責任單位：區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區農業辦，各鎮辦）
2.加強技術服務指導。落實規劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術服務隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務制度。引導群眾使用綠色環保建造方式，落實抗震設防和建筑節能標準。加強對建筑風貌管控、建設管理方面的服務指導。開展技術下鄉活動，組織專業技術人員與有需求的地區對口合作，搭建現代信息技術平臺，組織技術專家、管理人員與農民群眾交流互動，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）
3.健全管理長效機制。以鄉鎮或村為單元，實行網格化管理，健全農村住房使用安全常態化管理制度，及時發現處置農村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監測預警和排查處置長效機制，實行動態監測，確保問題隱患隨發現、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）
（五）全面完成“空心村”治理
1.完成“空心村”整治提升任務。16個農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務。（區農業辦，各鎮辦）
2.統籌跟進后續工作。按照規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業的原則，配套建設基礎設施。統籌解決好群眾養老、醫療、教育、貧困救助等社會保障的轉移接續工作，確保安置群眾與當地居民享有同等的社會保障服務。（責任單位：區社會事務局、區組織人事局，各鎮辦）
（六）扎實開展農村人居環境整治提升
1.高標準打造美麗鄉村。立足建設農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足的“邢臺鄉村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務設施美、生態環境美、富民產業美、社會和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升等為重點，持續營造美麗鄉村硬實力；另一方面，在產業培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉村軟實力。同時，通過制定長效化管護機制，落實運維服務手段，切實維護建設成果。從20xx年起，我區開展美麗鄉村建設，力爭到20xx年，建成26個以上美麗鄉村。（責任單位：區農業辦、區有關部門，各鎮辦）
2.持續改善村莊公共環境。一是引導村莊建筑風貌提升，有序推進建筑立面改造，強化新建農房風貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。常態化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責任，持續深化“五清三建一改”成果。到20xx年底，全區所有鎮辦完成村莊清潔行動全域示范鎮創建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開展美麗庭院創建。20xx年，全區創建美麗庭院5500戶；到20xx年底，我區美麗庭院數量達到農村常住戶總數的85%。三是持續推進村莊綠化，根據街道寬度、周邊環境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創建1個省級森林鄉村。（責任單位：區農業辦、區城市建設局、區自然資源和規劃分局、區組織人事局，各鎮辦）
3.穩妥有序推進農村戶廁改造。全面落實農業農村部等8部門《關于扎實推進“十四五”農村廁所革命的指導意見》（農社發〔20xx〕1號）要求，按照“數量服從質量、進度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務，科學推動剩余農村戶廁改造工作。20xx年，改造農村戶廁4611座；20xx—20xx年，進一步健全“三個機制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務、糞污清運服務和糞污無害化處理利用長效機制，維修服務、糞污清運服務和糞污處理利用服務隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續提高農村衛生廁所覆蓋率；到20xx年底，全區農村衛生廁所普及率達到100%，實現愿改盡改。（責任單位：區城市建設局、區農業辦、區社會事務局，各鎮辦）
4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉一體化處理體系全覆蓋基礎上，進一步完善縣鄉村三級設施建設和服務，提升垃圾收運處置水平。推動農村生活垃圾實現全量化焚燒。持續擴大農村生活垃圾分類試點范圍，推廣適宜農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年，確定1個鄉鎮開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點；20xx年到20xx年，每年增加1個鎮辦開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到20xx年，全域全面推行農村生活垃圾分類。（責任單位：區城市建設局，各鎮辦）
5.大力推進農村生活污水無害化處理。我區治理村莊累計達到66個村，其中接入城市管網26個村，建立20個污水處理站對40個村進行集中處理，12個村進行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區生態環境分局、區城市建設局，各鎮辦）
6.切實加強農業面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規范使用等問題，科學分析空間分布特點及相應的技術需求，精準施策，持續減量增效。促進畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發酵等技術，提倡水泡糞、發酵床等處理方式，建立種養循環體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；20xx—20xx年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點；到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農用優先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；20xx—2024年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點；到20xx年底，農作物秸稈基本實現全利用。開展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；20xx—2024年，農用薄膜回收率每年提高1—2個百分點；到20xx年底，農用薄膜基本實現全回收。（責任單位：區農業辦，各鎮辦）
（七）提高基礎設施配套建設水平
提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專業化管護工作，充分發揮村級飲水安全責任制作用。實施農村飲水安全鞏固提升工程，以規模化供水為重點，對現有供水站進行改造提升，加大管網延伸和老舊管網改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實現供水穩定運行，安全達標。推進農村清潔能源利用，推進鄉村電氣化提升工程和數字鄉村建設發展工程，第五代移動通信、移動物聯網等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實施“快遞進村”工程，20xx年，配合市有關部門做好農村快遞服務站點的建設工作，督促各鎮辦落實，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實現全覆蓋，積極推進巷道硬化；持續推進“四好農村路”建設，加快鄉鎮通三級路、建制村通等級路、人口規模較大自然村（組）通硬化路工作進程，支持旅游路、產業路、資源路建設。（責任單位：區水資源管理中心、區城市建設局、區經濟發展局、社會事務局、區農業辦，各鎮辦）
（八）全方位培育發展優勢特色產業
加快推進以“千斤糧、萬元錢”為標志的農業結構調整，有效提升畝均效益。到20xx年底，我區“萬元錢”產業面積總數達到2萬畝。加快發展有資源、有市場、有優勢的特色產業，大力發展鄉村休閑旅游業。支持電商、物流企業和供銷合作社向農村地區延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產業資源、聚焦農產品上行，優化農村電商公共服務。培育農村電子商務市場主體，支持電子商務企業渠道下沉，加強特色農副產品縣域電商分中心建設，大力開展直播帶貨活動，提升農特產品附加值。建設新型農村日用消費品流通網絡，暢通農產品進城和工業品下鄉的城鄉雙向流通渠道，發展線上線下相結合的服務網點。按照上級部門工作方案，繼續實施農村電商村建設。（責任單位：區農業辦、區社會事務局、區經濟發展局，各鎮辦）
（九）深入推進現代鄉村治理
建立健全黨組織領導的自治、法治與德治“三治結合”領導體制和工作機制，發揮群眾參與治理主體作用。開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示范村鎮創建，挖掘提煉試點經驗。以新時代文明實踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉風文明建設，每年創建一批文明村鎮、文明家庭、“十星級文明戶”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務實管用的村規民約，充分發揮村民議事會、人民調解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫療、文化、體育、養老等設施，全面優化提升農村綜合服務站。加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉村振興主體提供精準服務。開展農村公共服務典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務提供借鑒。（責任單位：區組織人事局、區農業辦、區綜合辦公室、區社會事務局、區行政審批局，各鎮辦）
三、保障措施
（一）強化組織領導。各鎮辦和有關部門要切實提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態勢，做到層層有責任，逐級抓落實。區管委會統籌全區新農村建設重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區有關部門要各司其職、各盡其責，發揮好綜合協調和指導督促作用。各鎮辦是責任主體，要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓、鄉村兩級務實抓，確保新農村建設按時間節點、按任務要求順利推進。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）
（二）加大政策支持。區有關部門要加強對上溝通，積極爭取市直部門指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮辦依法合規申請、使用政府專項債券，支持新農村建設。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規模效應。落實好社會支持政策，推動市場化運作，規范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業和社會力量積極參與新農村建設，對工商企業捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務的，可按規定享受稅前扣除等優惠政策。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）
（三）嚴格督導考核。充分發揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點工作考核評價體系，重點督導考核組織推動、項目進度、工程質量等。實行定期報告、專題調度、集中督導制度，著力推進各項工作有力有序開展。對檢查中發現的問題，及時交辦整改，并對整改落實情況跟蹤問效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規依紀嚴肅追責問責。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）
（四）積極宣傳發動。充分利用各類媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會各界關心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優勢，利用網絡平臺傳播速度快、視覺沖擊強、受眾群體廣的特點，展現新農村建設風貌，激發廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。發揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優勢，組織各類宣傳活動，充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉村振興的美麗畫卷。（責任單位：區有關部門，各鎮辦）
鄉村社會治理方案 篇12
一、指導思想、整治依據、整治目標
（一）指導思想。
以科學發展觀為指導，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長效為工作重點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的鄉村環境衛生問題為主要內容，以建設清潔美麗海南、全面提高鄉村人居環境質量為根本目的，全面開展鄉村環境衛生綜合整治，創建干凈衛生、整潔有序、優美文明的村鎮人居環境，推進國際旅游島建設，譜寫美麗中國海南篇章。
（二）整治依據。
（略）
（三）整治目標。
利用兩年半時間，對全省鄉村環境進行綜合整治，推進村莊衛生凈化、道路硬化、村道亮化、環境綠化、房屋美化建設，普遍改善鄉村環境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農業廢棄物，著力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風貌特色化水平、鄉村環境管理水平、農村居民生活水平。
主要目標：
村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環衛保潔機制全面建立。
生態環境更加優良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環境質量進一步優化。
鄉村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉村建設彰顯海南地域特色。
公共服務更加完善。推進鄉村道路、給水排水、綠化環衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，鄉村公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。
村鎮規劃建設管理規范有序。各鄉鎮規劃建設管理所對村鎮建設項目進行規劃報建、施工報建管理，規范引導村鎮科學建設，遏制和打擊村鎮違章建筑，提高村鎮建設水平。
具體指標：
20xx年年底前，鄉村存量垃圾得到全面清理。
20xx年年底前，全省城鄉生活垃圾收運體系基本建成，全省規劃建設的124座鄉鎮生活垃圾轉運站全面建成并投入運營,村莊收集設施設備、收運保潔人員配備到位，農村生活垃圾分類初見成效，農村生活垃圾無害化處理項目建設和運營維護經費列入財政預算。
20xx年，建立起合理的村莊、鄉鎮環境衛生清掃保潔清運機制，鄉村環境垃圾衛生實現常態化管理。全省城鄉生活垃圾無害化處理率達到70%以上。
二、整治工作重點
（一）全面開展鄉村存量垃圾清理活動。
發動村民、村委會、學校和企業積極開展鄉村環境衛生整治活動，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛生死角，切實改善鄉村環境“臟亂差”面貌。
（二）建立村、鎮環衛清掃保潔體系。
一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據人口規模合理配置收運保潔人員。
二是推行“村規民約”管理。鄉鎮政府要通過村委會組織村民小組制定本村環境衛生管理的村規民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進行約定，營造整潔、優美的生產、生活環境。參照“門前三包”管理，鄉鎮政府分別與村里的學校、企業、商店、農貿市場、娛樂室以及村委會、村民小組簽訂衛生保潔責任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛生保潔責任范圍，明確要求村民生活垃圾實行分類收集和集中投放。
三是推行生活垃圾無害化處理。制定農村生活垃圾處理相關標準，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮轉運、市縣處理”的城鄉一體化生活垃圾無害化處理模式，實現農村垃圾就地減量和分類處理的目標。
（三）加強鄉村生產生活污水治理。
合理選擇接入城鎮污水處理廠統一處理、就地建設小型設施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點區域，優先推進水源保護地、環境敏感區域、規模較大的規劃布點村莊和新建村莊生產生活污水治理。加快無害化衛生戶廁改造步伐，實現污水達標排放。規劃布點“鄉村游”、“農家樂”的村莊，原則上應配建水沖式公共廁所。
（四）配套建設完善村鎮基礎設施。
村莊要重點規劃建設垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設停車場、活動室和體育健身設施；建設和配套給排水設施；加強農村飲水安全設施建設；加強漁港公共廁所建設。鄉鎮所在地要按照國家和我省有關標準在鄉鎮配套建設或改造農貿市場。結合客車停靠站、貨車臨時停車點，綜合建設停車場。在鎮區建設排水管道及污水集中處理設施。按照建立村鎮生活垃圾收運體系的要求，規劃建設垃圾轉運設施、購置清運設備。按照國家和我省有關標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。
（五）抓好旅游景區的環境衛生整治。
各相關管理單位要組織清理景區、景點及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛生死角，徹底改變景區、景點的環境衛生面貌；加強景區、景點的排水、路燈、綠化等基礎設施建設，完善垃圾收運設施；加強景區旅游公廁建設管理，按星級標準配建，并實行全日制保潔；旅游景區、景點的賓館、飯店、飲水攤點的衛生實行責任區三包管理，簽訂責任書，加強監督管理，取締非法經營攤點，保障游客飲食安全；認真治理在景區、景點亂停車輛、亂擺攤點、拉客兜售等不良現象，形成整潔有序、和諧文明的景區環境。
（六）抓好通道環境衛生整治。
一是參照“門前三包”責任制，結合通道作業特點，將公路沿線兩側用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養護班組工作職責，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線建立起衛生保潔作業機制，確保沿線衛生整潔。
二是結合“綠化寶島”行動要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風光特色的綠色景觀長廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態景觀綠化。
三是全面加強清理村莊各類違規設置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側廣告牌無破損，畫面干凈清晰。
四是加強對農貿市場周邊的衛生整治，杜絕占道經營，確保市場周邊通道的衛生整潔。
（七）抓好水域的環境衛生整治。
參照“門前三包”責任制，結合水域作業特點，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內建立起衛生保潔作業機制，確保水域干凈衛生。沿海市縣政府要組織沿海村民結合海岸線防護林帶建設，大力種樹植熱帶樹種，建設具有熱帶椰風海韻風光特色的環島海岸線景觀防護林帶。
（八）抓好中小學校環境衛生整治和公共廁所建設管理。
要加強中小學生、學前幼兒衛生文明素質教育，加大校園衛生、教室衛生及環境整治力度，創建花園式校園。學校廁所的建設管理要嚴格執行國家及我省有關公共廁所管理的衛生標準和管理制度。學校必須安排專人對廁所全日制保潔，提高我省中小學校廁所整體服務水平，保證廣大學生的基本如廁環境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省公共廁所建設管理實施方案的通知》（瓊府辦〔20xx〕43號）的建設任務要求，全面完成計劃建設任務量，并根據發展需要按標準同步配套建設新的公共廁所。同時要加強對公共廁所的規范管理，在優先落實保障景區景點、加油站、集貿市場等人流密集區和重點區域的公共廁所保潔服務的同時，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經費，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛生。
（九）結合“綠化寶島”行動，實施村鎮綠化工程。
村莊綠化要充分發揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時，結合文明生態村建設，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環境，建設花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內花果飄香”的鄉村美景。鄉鎮要結合“綠化寶島”行動，建設鎮區公園，為鄉鎮居民提供休閑娛樂鍛煉場所；結合特色旅游風情小鎮建設，每個鎮重點建設一條特色風情街；根據鄉鎮資源特點，利用園林綠化打造鄉鎮特色景觀。
（十）加強村鎮交通秩序管理。
針對車輛亂停亂放、隨意調頭等現象進行整治。在固定區域、固定地段進行劃線停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設置限地段、限時間的臨時停車位。同時，配套建設停車場，提高設施服務水平。
（十一）加快村莊規劃編制，強化村鎮規劃建設管理。
各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個行政村及其自然村的規劃編制，確實有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發揮村鎮規劃建設管理所的作用，認真執行《海南省人民政府關于加強村鎮規劃建設管理工作的意見》、《海南省農村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規定》，對鄉鎮、村莊建設項目實行規劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮違章建筑。
三、時間安排
（一）動員部署，開展垃圾大掃除活動階段（20xx年8月至12月）。
召開全省動員大會，廣泛宣傳發動。各市縣政府制定工作實施方案，按照責任分工，明確整治任務、責任單位、責任人、完成時間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動，清掃、清運、處理垃圾，切實解決“垃圾圍村”問題；為確保此項工作起好步、開好局，20xx年年底前，省環境整治領導小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實。
（二）建章立制，建立整治常態化階段（20xx年1月至12月）。
各市縣政府、各鄉鎮政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時，要建立整治常態化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉村衛生清掃保潔收運所需經費列入市縣經常性財政預算，并建立完善通道、景區景點、水域的衛生保潔體系。各級政府、各部門、各單位按照各自職責對整治工作進行監督指導考核。
（三）完善提高，實現長效化管理階段（20xx年1月至12月)。
各級政府、各有關單位對整治工作進行總結，認真開展評議和考核，進行表彰和問責。完善提高，實現長效化管理，穩步提升鄉村環境質量水平。
四、保障措施
（一）提高認識，加強領導。
大力開展鄉村環境衛生綜合整治，既是建設國際旅游島、實現海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實施城鄉發展一體化戰略、統籌城鄉建設的迫切需要，更是改善農村生產生活生態條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開展，增加各市縣政府主要領導為省環境整治工作領導小組成員;提升市縣環境整治工作領導小組的規格，由市縣政府主要領導擔任市縣環境整治工作領導小組組長。
（二）切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。
鄉村環境衛生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。因此，要把不間斷的.宣傳發動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展鄉村環境衛生綜合整治的重要意義、目標任務、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經驗、一批好典型。同時，要全力做好組織和發動工作，廣泛動員、引導社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協同作戰，形成合力，推動整個整治活動健康深入地發展。
（三）切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關的基礎工程。
開展鄉村環境衛生綜合整治，要從實際效果出發，以解決問題的基點，作為突出整治的重點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機制。
在硬件建設上，要舍得投入，著重解決基礎設施配套投入不足的問題。一是設置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴格做到生活垃圾進中轉站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現象；三是配備必要的垃圾運輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾及時清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環境；六是著力整治鄉村亂堆亂放、農業廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉村街景立面改造工作，積極推進美麗鄉村建設。
在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛生習慣養成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規民約，逐步建立和形成一套鄉村環境衛生整治的長效機制，推動鄉村環境衛生管理走向法制化、規范化、制度化的軌道。
（四）建立環境衛生綜合整治經費保障機制。
要建立多層級多元化的經費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續安排資金用于鄉村垃圾處理設施建設。各市縣政府要根據整治任務將農村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設投入，環境衛生作業機構人員工資、作業設施設備購置維護等經費列入本市縣年度財政預算，確保環境綜合整治經費到位。省直各有關部門的專項資金、市縣財政的各項涉農資金要整合使用，爭取最大化發揮資金的使用效益。
（五）全省統籌，地方負責，部門配合，齊抓共管。
鄉村環境衛生綜合整治是一項系統工程，涉及社會各個方面，工作繁重，任務艱巨。全省實行統一目標、統一部署、統一考核，市縣政府負總責抓實施，相關部門按職責抓落實的責任機制。
住房和城鄉建設（城管、環衛、市政）行政主管部門負責對鄉村環境衛生綜合整治的綜合指導和檢查;負責鄉村基礎設施、垃圾收運處理體系建設和村莊規劃建設管理的服務監督指導;配合公安交警部門做好鄉鎮交通秩序監督管理工作。
公安交警行政主管部門負責鄉鎮交通秩序監督管理。
交通運輸行政主管部門負責高速公路、國道、省道、市縣及鄉村道路沿線通道環境衛生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設的監督指導。
精神文明建設主管部門負責制定文明行為方面的標準、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發動、教育和監督指導;負責各項整治工作的宣傳、報道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態村”創建活動。
國土環境資源行政主管部門負責村鎮污水集中處理和鄉村水源保護區村莊垃圾處理的監督指導，做好全省醫療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務監督指導。
水務行政主管部門負責水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環保部門做好村鎮污水集中處理的監督指導。
衛生（愛衛）行政主管部門負責組織開展以鄉村除“四害”、改廁為重點的愛國衛生運動。
旅游行政主管部門負責對景區環境衛生整治的監督指導。
商務、工商行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對商鋪、農貿市場環境衛生整治的監督指導。
教育行政主管部門負責在大中小學校、幼兒園組織開展文明衛生素質教育，加強對學校環境衛生和中小學校公共廁所建設管理的監督指導。統一制定我省中小學校廁所管理規定，將校園衛生與廁所管理納入考評學校工作的內容。
海洋與漁業行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對海洋漁港環境衛生、海岸帶高潮線以下區域生態環境的監督指導。
農墾行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各農場（生產隊）環境衛生綜合整治的服務監督指導，配合精神文明建設主管部門做好“文明生態村”創建活動。
林業行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各林區（場）環境衛生綜合整治的監督指導。
財政主管部門負責環境衛生綜合整治經費保障，并加強資金監督管理工作。
（六）建立層級監督檢查考核機制，實行問責制。
按照省政府印發的《海南省環境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關單位要加強監督檢查和考核。一是省環境整治工作領導小組辦公室、各市縣、各系統、各有關單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區內各部門、各單位承擔的整治任務進行定期不定期檢查、考評，對行動慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負責領導進行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關人員，要啟動行政問責，依法依規嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環境衛生綜合整治工作實效納入干部工作業績考核指標，進行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監督機制，充分發揮媒體的監督作用，設立并向社會公布環境衛生綜合整治舉報投訴電話和信箱，廣泛聽取社會各界意見，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進行監督并給予適當獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節嚴重的，及時啟動問責。
加強鄉村環境衛生綜合整治，改善我省農村環境面貌，是各級黨委、政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實干的作風，全力推進鄉村環境衛生綜合整治各項工作，確保鄉村環境衛生綜合整治取得實實在在的成效，譜寫出美麗中國海南篇章。
鄉村社會治理方案 篇13
一、指導思想
以浙江“千萬工程”經驗為引領，以“清潔村莊助推鄉村振興”為主題，按照全國、省、市、縣愛國衛生工作要求，充分發揮愛國衛生運動的統籌協調作用，集合各方力量、集成各類資源、集中一段時間，組織開展農村環境衛生綜合整治行動，著力解決好鄉村環境“臟亂差”癥結，努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的宜居環境。
二、目的意義
堅持“流程清晰、責任明確、機制健全、考核完善”的工作理念，圍繞“集鎮整潔、村莊優美”的目標定位，開展環境衛生綜合整治是美化環境，提升地方形象的現實需要。環境面貌是一個地方的.“第一形象”，也是社會管理水平和文明程度最直接、最具體的表現。近年來，我鄉以人居環境提升行動計劃為抓手，上下齊抓共管這，鄉村環境面貌待續好轉，群眾文明素質顯著提升，環境綜合承載能力不斷增強。但是也要看到，鄉村“臟、亂、差”的面貌還沒有得到根本改變，垃圾亂丟亂放、私搭亂建、污水橫流，公路沿線垃圾亂倒、雜物亂堆、建筑垃圾亂倒現象依然突出。各村委會、鄉屬各單位要以強烈的事業心和責任心，思想上高度重視，認識上高度統一，落實責任，精心組織，認真組織開展鄉村環境衛生及交通沿線環境衛生綜合整治活動，真正把環境整治的各項措施落到實處。
三、整治目標
堅持“鄉黨委政府主導、各村委會，鄉屬各單位分工協作、全社會共同參與”和“全面推進、重點突破”的原則，進一步規范部門職責和聯動機制，全面開展環境衛生綜合整治，集中徹底解決鄉村環境衛生“臟、亂、差”現象，尤其要大力整治鄉集鎮、農貿市場、村內戶外、公路沿線、村組道路、水渠塘溝、垃圾死角、大街小巷、公共場所周邊等區域環境臟亂差的問題，努力形成鄉村容貌整潔、人居環境改善、鄉村管理有序的良好局面，營造干凈、整潔、有序的環境和文明和諧的氛圍中來。
四、整治內容
（一）深入開展集鎮環境整治行動。由鄉政府負責檢查監督，其他駐鄉屬各單位積極配合，以鄉屬各單位劃分衛生區，責任范圍內的街道、背街小巷、溝渠等均屬保潔清掃范圍，做到“一區清掃一片，全鄉整潔干凈”。發動群眾和全體干職工“全民參與”，迅速開展利用灑水車對集鎮街面、公共場所、農貿市場、人行道、商戶門前、店招牌匾進行全方位沖刷、洗掃，清除各類“牛皮癬”小廣告，拆除廢棄和毀損的公共設施，做到商戶、農戶房前屋后、街面兩側等公共地塊無裸露垃圾、亂堆亂放，水渠水溝無漂浮垃圾，確保路面無泥沙，達到“五凈四無”（街面凈、垃圾桶凈、井溝井蓋凈、人行道凈、樹周圍邊凈；無果皮紙屑、無積存垃圾、無污泥積水、無碎磚瓦片）。
（二）深入開展村莊環境整治行動。嚴格落實“門前三包”責任制，由包村、包組干部督促檢查、各村委會負責、以鄉村振興為契機，以治理臟亂差、提高農村居民生活質量為著力點，全面清理村莊內處、房前屋后、戶巷村道、水溝水塘等地的積存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾、高速沿線可視范圍內亂搭亂建物、廢棄農藥農資包裝袋、廢舊農膜等。重點環節持續開展農村環境衛生整治行動，徹底鏟除病媒生物的滋生環境，做到農戶房前屋后、村莊主次干道及兩側等無裸露垃圾、池塘溝渠無漂浮垃圾，田頭地塊無散落垃圾、草叢權地下無陳年垃圾、合理利用公益性崗位，公廁正常有人沖洗，垃圾及時清掃清運，做到日產日清，保持衛生整潔。有序引導農民群眾自覺打掃房前屋后，屋內屋外，不亂倒生活垃圾污水、不亂丟用過的口罩，全面治理柴草農具亂堆、污水亂排等問題，引導農戶做好垃圾分類、移風易俗等工作，抓好亂堆亂放、亂丟亂倒等“門前三包”責任落實。各村組織開展衛生評比活動，張貼農庭衛生示范戶，抓典型、樹形象，通過典型、示范、引領的榜樣一戶帶一組、一組帶整村；各村黨員干部家庭帶頭示范搞好環境衛生，徹底消除衛生死角。
（三）深入開展機關單位衛生整治行動。各鄉屬單位要密切關注本機關內部環境衛生狀況，積極參與到愛國衛生運動開展暨農村環境綜合治理工作中，搬家式開展衛生環境整治，確保機關內部無煙頭、無蜘蛛網、無紙屑、無積塵，地面干凈整潔，衛生間清潔無異味，符合通行的辦公室的清潔流程及衛生標準。同時，要積極參與到愛國衛生集中清掃活動中來，明確各自責任路段和責任區域，以日常管護為核心，遵德守禮、示范帶頭，做好社會主義核心價值觀的踐行者、文明新風的引導者，吸引更多群眾盡快投身到愛國衛生運動中來。
（四）深入開展重點區域環境整治行動。以村莊、路域、水域衛生環境整治為工作重點，對道路沿線、河流沿線、集鎮周邊、村莊進行地毯式清理，重點清理暴露垃圾、有色漂浮物、破損廣告、綠色鐵皮棚、斷壁殘垣、旱廁、廢棄豬牛欄等其他臨時搭建物和亂堆亂放等雜物；加大道路旁邊垃圾集中收集點清理保潔力度，加大轉運頻次，確保周邊無垃圾散落，垃圾桶內垃圾不外溢。
五、主要措施
（一）加強領導，落實責任。愛國衛生運動暨農村環境綜合治理工作是改善民生的一項重大舉措，是一項需要全社會共同參與的系統工程，全鄉上下務必統一思想、提高認識、強化領導、明確責任、密切配合，將整治行動列入重要議事日程。為切實提升我鄉農村環境綜合治理組織保障，鄉黨委決定，調整許坊鄉農村環境綜合治理工作領導小組組成人員，由王珍同志擔任領導小組組長，麗敏同志擔任第一副組長，強軍同志擔任常務副組長，具體領導小組成員名單見附件。各村委會、鄉屬各單位要參照鄉黨委做法，主要負責同志要親自掛帥，精心組織，積極參與，集中人力物力做好愛國衛生運動暨農村環境衛生整治各項工作，確保此項工作取得實效。
（二）加大宣傳，建立制度。利用鄉執法車廣播、橫幅、標語、宣傳欄、充分利用“小手拉大手”倡議宣傳環境衛生活動，積極引導農民群眾樹立健康衛生理念，養成良好的文明衛生習慣和健康生活方式，深入挖掘、宣傳和推廣先進典型，發揮典型示范的引領作用，以點帶面、以點促面，引導廣大農民群眾主動投向到愛國衛生運動和村莊環境整治中來，努力營造全社會“人人講衛生、人人搞衛生、人人參與”的良好氛圍。強化日常巡查，加大考核力度，落實“門前三包”責任制，嚴格落實“日巡查、周自查、月考核”。結合村規民約和道德紅黑榜，開展衛生評比獎勵機制，建立健全村莊環境衛生管理和維護制度，建立健全清掃保潔制度。
（三）強化督查，狠抓落實。鄉黨委、政府要加大調度力度，深入一線督促檢查；鄉紀委要加大督查力度，對各村委會，鄉屬各位開展綜合整治活動情況進行全面督查，對整治工作不到位的單位要予以通報批評，對思想不重視、布置不到位、行動遲緩、落實不力等造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任人的黨紀政紀責任，并將督查情況進行通報。
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