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鄉村治理掃黑除惡工作方案（精選13篇）
具有強導向性是工作方案的特點之一。在決定做某個項目時，我們就要為領導準備幾份工作方案以供參考，那么你會寫工作方案嗎？下面是小編幫大家整理的鄉村治理掃黑除惡工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇1
全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央關于常態化、機制化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，不斷鞏固深化斗爭成果，根據中央、省、市精神和縣掃黑除惡斗爭領導小組《關于全縣常態化開展掃黑除惡斗爭工作實施方案》(X掃組發〔20XX〕1號）的要求，結合我鎮實際，制定全鎮常態化開展掃黑除惡斗爭工作實施方案如下：
一、指導思想
按照中央決策部署，嚴格落實常態化、機制化開展掃黑除惡斗爭要求，準確把握黑惡勢力違法犯罪的新變化、新特征，提高站位，堅定信心，抖擻志氣，提振精神，在更高水平上推動常態化工作開展，不斷鞏固深化斗爭成果，堅決與黑惡勢力斗爭到底，努力實現常治長效的使命任務。
二、主要任務和責任分工
在鎮委、鎮政府的統一領導和鎮掃黑除惡斗爭領導小組的協調指揮下，發動各村（社區），各成員單位，緊緊圍繞“掃黑除惡斗爭常態化、精細化、規范化、高效化”目標任務，堅持系統治理，依法治理、綜合治理、源頭治理，注重打早打小、露頭就打，注重強化行業監管、建強基層組織，注重掃黑除惡與“打傘破網”“打財斷血”聯動，注重掃黑除惡與平安沂南、法治沂南建設結合，持續保持對黑惡勢力違法犯罪的依法嚴打高壓態勢，為新時代現代化強鎮建設創造安全穩定的社會環境。
（一）加強線索排查，牢牢掌握斗爭主動權。
1、暢通線索渠道。結合日常執法、監管，充分運用大數據等信息化手段，深入分析研判行業領域幫派涉惡違法犯罪線索，共享信息資源，及時發現預警并移送打擊。對全國掃黑辦12337智能化舉報平臺交辦、省掃黑辦轉辦和市掃黑辦交辦、縣掃黑辦、鎮掃黑辦受理的群眾舉報線索，加強分析研判，及時轉交分流，對案件偵辦動態跟蹤、督促辦理，不斷提高打擊精準性、實效性。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮紀委、鎮派出所
2、強化常態排查。建立日常排查、移送移交、核查反饋的長效線索核查機制。各村（社區），各成員單位要抓好轄區范圍內和系統內常態化基礎排查，紀委監委及政法部門要根據各自業務職能抓好常態化專業排查，重點行業領域監管部門根據行業系統特點抓好常態化行業排查，并及時做好線索移交、核查辦理和通報反饋等工作，確保線索核查工作常態化開展。
牽頭單位：鎮紀委、鎮派出所
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組有關成員單位
3、提高核查質效。鎮掃黑辦每季度組織抽查1次線索辦理情況。對重點案件線索，采取領導包案、約談通報、追責問責等措施，推動盡快查實查結。對“查否”線索及群眾反復舉報線索視情提級核查、交叉核查，確保查深查透。成立線索審核專班，以3人以上集體討論的形式確定線索核查結論，嚴格落實核查報告簽字背書制度并終身負責。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮紀委、鎮派出所
4、落實舉報獎勵。嚴格落實舉報獎勵辦法、舉報人保護措施等，進一步激發群眾積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪及其“保護傘”熱情。
牽頭單位：鎮派出所、鎮財政所
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組有關成員單位
（二）加強依法嚴懲，始終保持嚴打高壓態勢。
5、強化鐵拳嚴打。公安機關要綜合運用各種偵查手段，打早打小、露頭就打，及時打掉一批有影響的黑惡犯罪團伙，偵破一批幫派涉惡違法犯罪案件，深挖一批隱藏蟄伏的幫派惡犯罪分子，查扣一批涉案資產，移交一批幫派涉惡腐敗和“保護傘”線索，做到掃黑打財打傘同步進行，確保打深打透。
牽頭單位：鎮派出所
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組有關成員單位
6、跟進深挖徹查。堅持抓早抓小、防微杜漸，精準運用“監督執紀四種形態”，對黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀違法傾向性、苗頭性問題早警示、早糾正、早處理。運用好領導領辦、提級督辦、異地查辦等方式，嚴肅查處黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀違法犯罪問題。強化追責問責，對掃黑除惡斗爭中出現推諉扯皮、消極應付、工作推動不力甚至失職瀆職問題的，嚴肅追究相關單位和人員責任。
牽頭單位：鎮紀委
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組有關成員單位
7、深化部門聯動。建立幫派和重大涉惡案件鎮級政法單位統一把關制度，嚴格落實全鎮幫派涉惡案件提前(同步）介入工作制度和全鎮重大黑惡勢力犯罪案件會商制度，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。政法部門與紀檢監察部門堅持幫派涉惡違紀違法犯罪問題線索雙向移送、查辦結果雙向反饋、重點案件會商研判。派出所立案偵辦的幫派涉惡案件要在5個工作日內通報鎮紀委監委。紀委監委要明確承辦人員并及時同步介入，開展“懲腐打傘”案件核查工作。
牽頭單位：鎮掃黑辦、鎮紀委監委、鎮派出所
責任單位：各村（社區），鎮掃除惡斗爭領導小組有關成員單位
（三）加強綜合整治，不斷擠壓黑惡勢力滋生空間。
8、嚴格監管責任。行業領域監管部門要嚴格落實定期排查報送、協同配合辦案、邊掃邊治邊建、重點行業部門聯席會議四項制度，聚焦本行業領域重難點問題每年至少集中開展一次專項整治行動。基層行政執法人員要在管轄范圍內排查情況報告上簽字背書。對行政處罰大要案要實行備案管理，建立重點監控名單，組織開展行業整治回訪，定期對重點行業領域專項整治情況進行督促指導，推動各項問題得到切實有效整改。鎮行業領域監管部門每年向鎮掃黑辦報送滾動排查、專項整治“一案一整治”等總體工作情況。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組有關成員單位
9、加強亂點整治。紀委監委、政法部門與行業領域監管部門堅持常態化對接，認真落實信息共享、線索發現移交和通報反饋制度，對執法辦案過程中發現的行業亂象和監管漏洞及時制發“三書一函”，強化督辦問責。對幫派涉惡案件發出的“三書一函”要報鎮掃黑辦備案。行業領域監管部門要將“三書一函”作為本行業領域集中整治的切入口，收到“三書一函”7個工作日內，制定整改方案，30個工作日內將整改落實情況反饋給鎮掃黑辦，推動“三書一函”按期回復率、到期整改率達到100%。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組有關成員單位
10、深化組織整頓。持續開展軟弱渙散村黨組織集中整頓認真抓好“一村一策”整頓方案的.落實。推行鎮鄉干部包聯、選派第一書記及結對單位幫扶工作機制，對重點難點村，由社區黨（工）委書記帶頭掛包，并視情選派黨員政法干警擔任第一書記或進入村黨組織班子，壓實整治工作責任。組織開展農村集體資產年度清查，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供有力保障。
牽頭單位：鎮組織辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組有關成員單位
11、嚴格審核監管。認真落實村“兩委”成員資格聯審機制，村“兩委”換屆和村“兩委”成員日常調整，在鎮委對擬任人選資格全面審查基礎上，由縣委組織部、縣民政局會同縣紀檢監察機關、縣委政法委、縣委統戰部、縣公安局、縣信訪局等部門聯審，做到定期審核治理。村黨組織書記因違紀違法被留置、刑事拘留、速捕的，經鎮委研究，一律先停職或直接免職，根據調查結果研究提出后續處理意見。
牽頭單位：鎮組織辦
貴任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組有關成員單位
12、強化宣傳引導。加強正面宣傳，通過開設媒體宣傳專欄、組織文藝匯演、拍攝專題片等多種形式，加大對掃黑除惡斗爭的宣傳力度。強化輿論引導，健全落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”機制，及時回應社會關切營造良好的輿論氛圍。
牽頭單位：鎮掃黑辦、鎮宣傳辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組各成員單位
（四）加強嚴督實考，扎實推動工作落地落實。
13、優化考核評價。發揮考評“指揮棒”作用，將掃黑除惡斗爭情況納入平安建設評價，科學賦予分值，強化結果運用。同時定期開展掃黑除惡斗爭群眾滿意度測評，全面客觀公正反映全鎮各有關部門掃黑除惡斗爭成效，并科學賦分，納入年終考核。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組各成員單位
14、強化激勵約束。健全激勵與懲戒并重的責任體系，對成績突出的村（社區），單位和個人進行表彰獎勵，對不敢打、不真打、不深打的后進村（社區），單位和個人實行責任查究。將掃黑除惡斗爭情況作為平安建設評選表彰的重要依據，按照有關規定表彰在掃黑除惡斗爭中涌現的先進集體和先進個人。在全鎮范圍內組織開展以無黑、無惡、無霸店為主題的“三無”創建活動、激勵各部門創優爭先，帶動常治長效機制成型入軌。
牽頭單位：鎮紀委、鎮組織辦、鎮掃黑辦
責任單位：各村（社區），鎮掃黑除惡斗爭領導小組各成員單位
三、工作要求
（一）加強組織領導，強化責任落實。持續推動“三級書記抓掃黑”，黨委和政府主要負責認真履行掃黑除惡斗爭第一責任人責任。黨委政府要通過召開黨委會、專題會議等方式，每半年對掃黑除惡斗爭形勢進行綜合研究分析，及時解決重點難點堵點問題。鎮掃黑除惡斗爭領導小組及辦公室認真履行統籌協調、督促落實責任，對全鎮掃黑除惡斗爭情況每季度一調度、每半年一通報。落實掃黑除惡聯絡員制度，定期調度、掌握情況、推動工作。
（二）優化機構力量，提供工作保障。落實中央、省委、市委、縣委要求，參照掃黑除惡斗爭架構，保留相應領導和辦事機構，完善工作機制，充實人員隊伍優化資源配置。保留掃黑除惡工作專班。鎮級成立全鎮掃黑除惡斗爭領導小組及辦公室，有關部門單位明確相關機構、人員負責日常工作，實現常態化運行。將掃黑除惡工作經費列入同級財政預算。鎮掃黑辦加強對經費的統籌管理，確保工作專班正常運轉，并為大案要案偵辦提供資金補助和獎勵資金。
（三）加強協作配合，形成工作合力。各村（社區）各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強信息溝通，密切協作配合，形成攻堅克難的強大合力。各牽頭部門要認真履行牽頭抓總的責任，統籌安排做好各項工作，協調督促參與單位狠抓各項任務的落實。各參與單位要認真履行具體責任，落實好所承擔的各項具體任務，確保掃黑除惡斗爭常態化開展取得最大成效。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇2
一、指導思想
按照省、市、縣關于常態化開展掃黑除惡工作的決策部署，統籌推進平安校園創建、反腐敗斗爭和基層組織建設，依法嚴厲打擊擾亂影響學校正常工作秩序和育人環境的黑惡勢力，形成壓倒性態勢，維護教育系統和諧穩定，辦好人民滿意的教育。
二、工作目標
通過常態化掃黑除惡工作的開展，平安校園管理水平明顯提高，校園周邊環境和治安狀況有效改善，廣大師生的安全感和滿意度顯著增強，為全縣教育又好又快發展營造濃厚氛圍和良好環境。
三、組織領導
為確保教育系統常態化掃黑除惡工作有序開展，縣教育局成立全縣教育系統常態化開展掃黑除惡工作領導小組。
組長：XXX、縣委教育工委書記、縣教育局局長
副組長：XXX、縣教育局黨委委員、局工會主席
成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
XXX、
領導小組下設辦公室，辦公室設在局安監科，由莊健兼任辦公室主任，負責處理常態化掃黑除惡工作各項具體事務。聯系電話：XXX。
四、工作內容
教育系統掃黑除惡工作重點突出以下幾個方面：
1、侵占學校公用財產的違法犯罪行為；
2、非法侵入學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為；
3、在學校周邊敲詐勒索學生財物的違法犯罪行為；
4、體罰、虐待等侵害學生的違法犯罪行為；
5、學校使用非專用車輛接送學生上下學及其它交通違法行為；
6、校園欺凌行為；
7、干擾、阻撓學校建設等違法犯罪行為；
8、各類非法“校園貸”及電信詐騙等違法犯罪行為；
9、各類非法宗教、邪教活動等違法犯罪行為；
0、學校周邊擺攤、設點、占道經營，校內外出租房存在較大安全隱患的情況。
五、工作舉措
1、強化政治攻勢。各學校要大力宣傳掃黑除惡工作，組織觀看央視大型政論紀錄片《掃黑除惡—為了國泰民安》，及時讓廣大師生了解大要案件和典型案例，宣傳在掃黑除惡中的先進事跡。同時，組織召開黨員會議、教師會議，提升教職工對常態化掃黑除惡工作的認識，做到思想統一、行動一致，形成全系統講政治、講正氣的工作氛圍。
2、廣泛宣傳發動。各學校要充分利用電子屏、板報、標語等形式廣泛宣傳，動員發動廣大師生、學生家長、群眾參與教育系統常態化掃黑除惡工作，鼓勵檢舉揭發涉校黑惡犯罪行為和嫌疑人。
3、全面收集線索。各學校要將發現掌握的`黑惡犯罪線索及時上報局常態化掃黑除惡工作領導小組辦公室，由局常態化掃黑除惡工作領導小組辦公室對舉報線索進行分析核查后報縣常態化掃黑除惡工作專班。
六、工作要求
1、加強組織領導。各學校要把常態化掃黑除惡工作作為一項重大政治任務，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔當，敢于碰硬，加強督查，加強與有關部門的配合協作，旗幟鮮明地支持保障政法機關依法辦案。
2、嚴格落實責任。各學校校長是常態化掃黑除惡工作第一責任人，要將常態化掃黑除惡工作和平安校園管理結合起來，并安排專人負責，有效落實常態化掃黑除惡工作責任。
3、強化督查問責。局常態化掃黑除惡工作領導小組將對各校常態化開展掃黑除惡工作進行專項督查，對表現突出的學校和個人及時表彰獎勵；對領導不力、措施不硬、工作落后的學校，將采取通報批評、掛牌督辦、誡勉談話等形式嚴厲嚴肅問責。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇3
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣委關于開展掃黑除惡常態化、四大行業領域整治和平安建設工作決策部署，推進全縣交通運輸系統掃黑除惡斗爭和平安建設常態化機制化工作的開展，保障人民群眾安居樂業，維護社會和諧穩定，結合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想
持續鞏固掃黑除惡以來取得的重大成果。以打擊為先，以防控為基，以監管為重，以明責為要，堅決打贏交通行業領域整治攻堅戰，確保黑惡亂等違法犯罪問題在交通運輸系統得到根本遏制，強力推動平安XX建設取得新進展，努力實現掃黑除惡常態化機制更加健全，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設平安XX創造安全穩定的交通運輸環境。
二、組織領導
按照掃黑除惡斗爭常態化工作要求，鑒于人事調整，縣交通運輸局調整了掃黑除惡斗爭工作領導小組。組長：XXX；副組長：XXX、XXX；成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
領導小組下設辦公室，XXX兼任辦公室主任，XXX、XXX、XXX具體負責交通運輸系統掃黑除惡斗爭工作的計劃安排、相關線索和材料報送等日常工作。
三、工作重點
（一）進一步提升政治站位和定力，深化掃黑除惡斗爭工作重大意義和思想認識，強力推進掃黑除惡斗爭工作進程，確保交通運輸行業重點亂象問題得到徹底整治，交通運輸環境明顯優化，群眾滿意度明顯提升。
（二）繼續加強黑惡亂問題的線索摸排，積極配合縣紀委、監委、公安等部門，嚴厲打擊交通運輸領域存在的黑惡勢力、亂點亂象以及拒絕“黃賭毒”等工作，明確主體責任，制定方案措施，規定工作時限，強化措施落實，常態化做好掃黑除惡斗爭和平安建設各項工作。
（三）按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，圍繞交通運輸行業存在的突出問題，重點抓好五項行業亂象問題的整治工作：
1、開展對交通工程領域亂象問題的整治
重點整治交通工程建設招投標過程中是否存在強攬工程、惡意競標，是否存在工程分包、轉包和“化整為零”項目施工等問題，并實施全過程監督；整治長期把持控制管養領域實際施工以及破壞、偷盜公路附屬設施等違法行為；整治交通工程建設領域是否存在充當黑惡勢力“保護傘”“關系網”的公職人員；整治交通工程建設中違法纏訪、鬧訪、停業、堵門、堵路、干擾阻礙施工等擾亂社會秩序的違法行為。
2、開展對客運市場亂象問題的整治
重點整治群眾反映強烈的長途客車（旅游包車）不按核定線路經營的亂象問題；整治客運行業存在的.非法組客、壟斷客源、欺行霸市的亂象問題；整治客運車輛違反“三不進站、六不出站”規定以及站外攬客、中途甩客、亂漲票價、超員超時行駛違法違規行為；整治客源集散地、汽車站場以及客運車輛無證經營、擾亂客運市場秩序、阻礙執行公務的違法犯罪行為等。
3、開展對出租車和“黑頭車”亂象問題的整治
重點整治未取得出租車經營資質等非法從事出租車經營以及出租車不打表、私抬票價、亂收費、強行攬客、拉客、拒載、定點攬客和沿街攬客等亂象問題；認真排查出租車行業“黑頭車”非法營運的牽頭者和組織者，重點打擊“黑頭車”“網約車”無視交通法規、無視旅客安全和擾亂運輸市場秩序的違法行為；認真排查交通運輸內部工作人員是否存在充當“黑頭車”的“保護傘”、是否利用職權徇私舞弊等違法違紀行為，掃除執法障礙，凈化執法環境，確保執法公正公平。
4、開展治超領域亂象問題的整治
以交通綜合行政執法大隊為主體，重點整治全縣治超工作中存在的“車托”帶車、遮擋號牌、集體闖卡、惡意沖卡、圍攻辱罵、阻礙公務的違法犯罪行為；積極配合公安機關，嚴厲打擊“黃牛”和不法人員為謀取不法利益，長期盯梢治超執法車輛和治超人員行蹤，并在治超執法車輛安裝衛星定位，竊取執法信息的違法犯罪行為；重點整治治超人員是否與“車主”和“黃牛”、“車托”相互勾結，為其通風報信，提供便利條件謀取利益、是否存在充當超限超載違法車輛“保護傘”等亂點亂象和違法違紀問題。對排查出的問題線索及時上報縣紀委監委和公安機關依法嚴厲打擊，推進全縣治超工作廉潔、高效、有序開展。
5、開展對駕培市場秩序的整治
全縣駕培行業要建立長效監管機制，按照“疏堵結合、規劃場所、控制數量、規范經營”的原則，依據有關法規政策統一規劃駕培經營市場，有效防止非法駕校反彈現象發生，促進駕培市場健康有序發展；及時受理監督舉報，持續摸排我縣駕培市場亂象問題線索，鞏固整治成效，并組織交通綜合執法精干力量重點整治非法駕校、非法駕培點、報名點；重點整治駕校不按教學大綱要求培訓授課，違反操作程序，故意刁難學員、亂收費以及教練員“吃拿卡要”等不正之風；進一步規范駕校經營行為，實現20xx年我縣駕培市場經營秩序的根本好轉，教學質量、規范經營和群眾滿意度明顯提升，推動全縣駕培行業優質高效健康發展。
四、工作要求
（一）強化思想認識，提高政治站位。掃黑除惡斗爭是一項長期的工作任務，各單位各部門要進一步把干部職工的思想建設放在前位并納入重要工作議程，務必做到領導高度重視，率先垂范，行動上以身作則，實踐中抓出成效，不斷推進交通運輸系統掃黑除惡斗爭工作走深走實并取得全面勝利。
（二）強化線索摸排，堅持依法嚴懲。掃除黑惡勢力、治理交通亂象是我們工作的重中之重，各單位各部門要加大黑惡亂線索的精確摸排力度，積極運用大情報、大數據等信息化手段，切實加強對行業重點領域黑惡及亂象問題的明察暗訪，力戒形式主義官僚主義，嚴打“保護傘”、“關系網”和交通行業不正之風，弘揚正氣，掃除邪氣，增強掃黑除惡斗爭的針對性，實效性，強力推動掃黑除惡斗爭工作的常態化運行。
（三）強化責任落實，勇于擔當作為。各單位各部門要按照縣局掃黑辦的統一安排部署，制定可行方案，扎實做好每項工作，對每一階段的行動要認真組織開展“回頭看”，對發現的問題和不足，要加強整改，補缺補差，確保掃黑除惡斗爭各項工作落到實處。
（四）明確責任分工，強化機制建設。各單位各部門要進一步加強掃黑除惡、拒絕“黃賭毒”以及平安建設的宣傳教育工作，確保工作質量、進度和效果，明確職責任務，確保力度到位，任務落實到位，保障機制順暢，提高辦事實效，推進掃黑除惡斗爭工作的常態化制度化建設。
（五）嚴明工作紀律，嚴明信息線索報送制度。交通運輸局所屬綜合行政執法大隊、中心及各股室要認真履行職責，扛起本行業領域第一責任人責任，實行全程領導、全面把關，嚴明工作紀律，嚴格遵守保密制度和相關規定，進一步提高廉政意識和服務意識。各單位要加強對幫派涉惡涉亂問題線索的信息收集、錄入和管理，將重點當事人納入工作視線，及時跟進、及時上報。對掃黑除惡和交通治亂工作不重視，落實不力等問題的，將嚴肅追究有關責任人責任，絕不姑息。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇4
切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業，根據省、市、縣《掃黑除惡工作方案》要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
認真學習貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、省委、市委、縣委關于開展掃黑除惡的決策部署，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統籌推進社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，保護人民群眾合法權益，服務保障經濟社會發展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代城關全面建設社會主義現代化新征程創造良好的社會環境。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導。充分發揮黨總攬全局、協調四方的作用，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進掃黑除惡。工作方案及時報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告，工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。
（二）堅持嚴格依法辦案。嚴格執行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據裁判原則，堅決打擊幫派犯罪組織和涉惡犯罪團伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴打擊黑惡勢力，依法從嚴從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴相濟刑事政策，既不降格也不擴大，確保專項斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。
（三）堅持掃黑除惡與推進反腐敗斗爭相結合。有效整合資源，對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴厲打擊幫派涉惡違法犯罪活動，嚴肅查處參與幫派涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員。
（四）堅持打防結合、標本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時，注重發現日常管理防控漏洞、薄弱環節和制度規范空白短板，建立健全防范打擊幫派涉惡犯罪長效機制，著力完善制度體系，落實屬地管理和行業監管責任，與打擊非法宗教、邪教活動相結合，切實加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
三、目標任務
經過三年努力，全鎮掃黑除惡取得顯著成效，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農村幫派涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經濟基礎被徹底摧毀，幫派涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強；幫派涉惡違法犯罪防范打擊長效制度機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高；幫派涉惡重點地區、重點行業、治安亂點得到全面整治，日常監管、動態管控、排查整治制度機制健全完善；軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設進一步加強，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化，鄉村、社區社會治理水平進一步提高，廣大基層清風正氣普遍形成。
四、工作步驟和時間安排
掃黑除惡從20xx年1月至20xx年底，為期三年，排查、打擊、監管、建設等工作壓茬推進、滾動開展。
20xx年，動員部署，集中打擊。全鎮各社區（村)鎮直各單位迅速落實、動員部署。全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點，確保依法處理。全力配合專案偵查，對重大幫派案件重點攻堅，政法各機關協同作戰，加快推進案件辦理。宣傳發動群眾，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治幫派涉惡問題突出的重點地區、重點行業。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好20xx年3月至6月全鎮社區 (村）“兩委”換屆提供有力保障、創造良好環境。
20xx年，打管結合，邊打邊建。堅持打、管、建并重，持續保持專項斗爭高壓態勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護傘”。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅；全面梳理、嚴格整改重點行業領域的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動防范、發現、打擊黑惡犯罪的制度機制。持續加強地方和行業的基層組織建設，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰斗堡壘。
20xx年，督導檢查，建章立制。對各社區(村)鎮直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導檢查，對仍然存在的薄弱環節和突出問題進行專項治理，確保基層黨組織號召力、組織力、戰斗力明顯提升，屬地管控責任落實到位，行業市場監管有效加強，長效機制基本形成、運行良好，掃黑除惡取得壓倒性勝利。
五、重點打擊對象
在全面開展掃黑除惡、全面掃除黑惡勢力同時，重點打擊以下幫派涉惡違法犯罪對象：組織、領導幫派性質組織的首要分子；積極參加幫派性質組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙全鎮重大支撐項目建設的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運輸、沙石林礦等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力；在商貿集市、批發市場、旅游景區、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當地下“執法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業醫鬧”的黑惡勢力；操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。
六、主要措施
（一)全面宣傳發動。各社區(村）要召開村組干部、黨員、群眾代表會議并持續深化“紅袖標行動”廣泛開展掃黑除惡宣傳活動，通過發放宣傳彩頁、張貼《關于在全省開展掃黑除惡的通告》及《城關鎮掃黑除惡舉報公告》，懸掛刷寫統一制定的標語、口號、發送手機短信、出動宣傳車、小手拉大手、設置舉報箱、公布舉報電話等形式，全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時宣傳社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳，做到街上有標語、社區有專欄，達到家喻戶曉、人人皆知，迅速動員全鎮上下參與專項斗爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導和輿情會商處置機制，嚴防發生負面輿情。
敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時報道社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進事跡，壯大聲勢，營造氛圍。嚴格落實屬地管理原則，健全輿論引導和輿情會商處置機制，宣傳、政法、網信等有關部門共同參加，加強輿論引導，及時發現、封堵、刪除有害信息，嚴防負面輿情擴散。
（二）廣泛收集線索。鎮掃黑除惡領導小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動活躍的行業、地區、領域訪民聲、聽民怨，收集線索；沙坪村要結合脫貧攻堅駐村聯村工作，包村鎮干、村組干部、幫扶責任人，一手抓脫貧攻堅，一手抓走訪摸排，圍繞掃黑除惡重點打擊對象，逐戶走訪，深入摸排幫派涉惡犯罪線索。要公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發幫派涉惡犯罪和“保護傘”線索；要加強對幫派涉惡犯罪線索的核實處理，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的`保密保護措施。鎮派出所要把排查發現黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責，深入易滋生黑惡勢力的行業、區域進行摸排調查。充分利用科技手段、依托各種情報信息系統，對近5年的110警情、信訪舉報、網絡輿情、幫派涉惡案件、幫派涉惡人員、嫌疑對象等數據進行綜合分析研判，及時發現幫派涉惡犯罪線索；工商、交通、城建、國土、水利、林業等市場、行業部門，要組建行業治理專班，重點圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領域迅速開展專項整治，深挖細排幫派涉惡犯罪線索，及時向公安機關通報。紀檢、信訪部門對工作中發現的幫派涉惡線索及時提供給公安機關調查處理。對因工作不力、排查不出幫派涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關專班和相關責任人的責任。
（三）加強案件偵辦。對發現的幫派涉惡線索，由公安機關統一組織審查，立案后成立由公安機關主要負責或分管負責任組長的專案組，抽調專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據，及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎；依法及時查封、扣押、凍結幫派涉惡財物、賬戶，徹底鏟除黑惡勢力的經濟基礎；深挖細查背后的“保護傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，紀檢部門要把掃黑除惡納入執紀監督工作內容，要和政法機關建立對涉嫌充當“保護傘”線索快速移送反饋機制，建立聯動辦案機制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件。
（四)加強基層組織建設。要把掃黑除惡與基層組織建設和完善鄉村治理機制結合起來，進一步加強基層組織建設。深入推進黨員干部帶支部活動，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時選優配強社區（村）黨組織書記。鎮黨委要加強對社區(村）“兩委”換屆的組織領導，組織、民政部門要會同紀檢、綜治、司法、信訪等部門建立候選人聯審機制，嚴格人選標準和資格審查，堅決防止幫派涉惡等不符合村干部條件的人進入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。
七、工作要求
（一)加強組織領導。各社區（村）委、鎮直各單位要把掃黑除惡作為一項重大政治任務，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔當，敢于碰硬，加強組織領導、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機關依法辦案。及時督導幫派涉惡重特大案件、黨政干部充當“保護傘”問題的偵辦查處等重大事項。成立鎮掃黑除惡領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮長、包鎮政法部門領導及鎮其他班子成員任副組長，領導小組辦公室設在城關派出所，負責日常工作。各社區(村）也成立相應機構，聯村副科級領導牽頭，成立支部書記任組長，主任、政法部門聯村干警任副組長的掃黑除惡領導小組。領導小組要加強統籌協調，認真落實中央、省委、市委、縣委、鎮黨委部署，全力推進專項斗爭。政法各部門及有關單位要切實發揮職能作用，按照職責分工和專項斗爭要求，加強檢查指導，確保各項工作落實到位。
（二）加強配合協作。政法各機關要各負其責、密切配合、協同作戰，形成打擊合力。鎮派出所嚴格依照法定程序全面收集固定證據。城區法庭要貫徹執行依法從嚴打擊黑惡犯罪方針，從嚴從重懲處幫派性質組織犯罪的組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”。鎮司法所加強對幫派案件律師刑事辯護和代理工作的指導，維護律師執業權利，依法查處違法違規行為。建立幫派涉惡犯罪案件偵辦協調機制，鎮綜治委牽頭，協調派出所、城區法庭、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強溝通協調，提高辦案效率，對存在重大分歧的案件，按照備案規定上報縣政法委協調研究。
（三)嚴格落實責任。各社區（村）支部書記、鎮直各單位負責人是掃黑除惡第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，將專項斗爭納入綜治和平安建設考核體系，將考核結果作為對村級領導班子和班子成員綜合考核評價的重要內容。派出所所長、法庭庭長、司法所所長是專項斗爭的直接責任人，要親自組織、指揮、協調重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線政法干警撐腰打氣、排除干擾，對黑惡勢力誣告陷害、打擊報復政法干警的堅決依法追究。各有關單位要各負其責，密切協作，形成工作合力。專項斗爭期間，鎮黨委將組織督導組到各社區(村）和鎮直各單位進行督導，發現鎮、村干部對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責，對黑惡犯罪發現不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重后果的，發現“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀依法問責。
（四)嚴肅工作紀律。嚴格執行“嚴禁黨政干部插手案件干預司法活動、司法內部人員違規過問案件、辦案人員與特定關系人不正當交往”的三項規定，黨政干部尤其是政法干部對幫派涉惡案件，不準通風報信、說情干擾辦案，不準拖延、推諉壓案不辦，不準降格處理、寬縱罪犯。專項斗爭集中行動期間實行“日報告、周通報、月講評”制度，各社區（村）要每日報告新發現幫派涉惡線索，鎮掃黑除惡領導小組辦公室每周通報各社區（村）進度，每月講評各社區(村）專項斗爭開展情況。
（五）建立長效機制。要加強制度建設，建立完善負面清單制度、黑名單制度、資質審查制度等行業監管制度，加強行業準入管理和資格管理。要加強機制建設，建立健全建筑、運輸、山林、采沙、采礦、市場、娛樂等重點行業監管防控機制，建立健全幫派涉惡重點人員動態管控機制，建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機制，建立健全重點地區、重點行業、重點場所日常排查整治機制，確保長治久安。
（六)強化工作保障。各社區（村）及時研究解決掃黑除惡遇到的實際困難和問題，將開展斗爭所需經費足額保障，加強網格化管理。對掃黑除惡成績先進的社區(村）、單位和貢獻突出的個人，鎮掃黑除惡領導小組要及時通報表揚，對在專項斗爭中表現特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇5
全面落實三明市委、市政府關于開展掃黑除惡部署要求，根據三明市掃黑除惡領導小組《關于規范我市掃黑除惡工作機構設置的通知》（明掃黑〔20xx〕1號）文件要求，結合水利行業實際，特制定開展掃黑除惡實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的工作目標，在市委、市政府的統一領導下，針對當前幫派涉惡問題新動向，科學謀劃、周密實施，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效工作機制，堅決打贏掃黑除惡這場攻堅戰，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎。
二、組織領導
為確保工作取得實效，成立局掃黑除惡領導小組。
組長：
成員：
領導組下設辦公室，辦公室設在局安全法規科，負責日常工作。辦公室主任：林尚慶(兼)
三、工作重點
近年來，水利項目工程建設多，資金量大，群眾牽涉的'利益廣，在項目招投標、工程建設、河道采砂等方面是主要防范點，容易發生幫派涉惡案件。特別是在水利項目承建或招投標過程中，易發生強攬工程、惡意競標的黑惡勢力；在實施水利項目過程中，易發生對征地、拆遷、工程建設等進行煽動鬧事的黑惡勢力；在河道采砂或生態治理過程中，易發生非法采砂、阻撓生態治理或環境保護的黑惡勢力。
四、責任分工
各科室、各單位充分發揮各自職能優勢，積極參與專項斗爭，主動排查發現、反映職責范圍內的幫派涉惡問題線索；在職責范圍內積極配合政法機關調查取證，會同政法機關打擊黑惡勢力經濟基礎；對政法部門在辦案中發現的行業管理漏洞，要及時整改完善，加強行業監管，堵塞管理漏洞，嚴防黑惡勢力滋生。安全法規科要加強與政法部門信息共享和工作聯動，對發現或摸排的線索加強核查，并及時向屬地公安機關通報幫派涉惡線索。
五、工作措施
（一）強化調查摸底，深挖幫派涉惡線索。要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡的重要基礎，對所轄地區、行業、領域的幫派涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。
（二）采取多種手段，深挖隱藏的幫派涉惡線索。要充分運用大情報、大數據等信息化和人力情報手段，通過發揮新聞媒體監督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點領域和群眾舉報線索進行排查，深挖隱藏在幕后的幫派涉惡線索。
（三）強化信訪工作，及時發現幫派涉惡線索。對信訪集中、矛盾突出的人員和區域，加強分析研判，及時發現幫派涉惡線索。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇6
保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡。根據中央、省和市委市政府的決策部署，按照岳陽市掃黑除惡領導小組辦公室的要求，結合全市司法行政實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，針對當前幫派涉惡問題新動向，切實把專項治理、綜合治理、依法治理結合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好，堅決打贏這場硬仗，切實保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
二、 工作目標任務和重點
（一）工作目標任務。按照《中共中央、國務院關于開展掃黑除惡的通知》、兩高兩部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》要求，緊密結合實際，進一步細化規則、方案，有計劃、有步驟地推進實施，主動配合公檢法，落實掃黑除惡領導小組辦公室安排部署，力爭通過全市司法行政系統上下不懈努力，杜絕行業內幫派涉惡違法行為，確保律師依法參與辯護，社區服刑人員安置幫教對象和在押吸毒人員發揮有益作用。
（二）工作重點。根據當前黑惡勢力犯罪出現的.新情況、新特點，積極采取針對性的措施，深入開展專項打擊，結合我市司法行政實際情況，做到有的放矢、突出重點，精準打擊。
1、律師、基層法律服務工作者、公證員等法律服務人員中存在敲詐勒索、威脅恐嚇當事人，損害當事人合法權利，或不依法依規代理幫派涉惡案件。
2、解戒人員、社區服刑人員和刑滿釋放人員以及他們朋友、親屬中存在欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益的各類“菜霸”“行霸”“市霸”等黑惡勢力。
3、司法行政工作人員中涉嫌高利貸非法討債，以及采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債，或插手經濟糾紛的“討債公司”、“地下出警隊”、“職業醫鬧”等黑惡勢力。
三、工作措施
（一）加強線索摸排，固定證據。對法律服務工作者、社區服刑人員、刑滿釋放人員、解戒人員等進行重新摸排，切實加強對四類人員幫派涉惡情況明察暗訪，挖掘是否存在幫派、涉惡人員。同時積極做好他們思想工作，要求他們積極檢舉、揭發幫派、涉惡朋友和親屬投案自首。切實增強掃黑除惡的針對性、實效性。
（二）拓展舉報渠道，收集證據。要進一步暢通群眾舉報渠道，通過群眾來信、來電和互聯網等多種渠道，確保群眾舉報、投訴暢通無阻。要注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發現幫派涉惡線索，廣泛收集黑惡勢力犯罪線索，把每一起舉報、投訴、線索都查清楚。對被舉報的人員核實后作為重點嫌疑對象納入工作視線，及時跟進，適時打擊。
（三）加強輿論宣傳，壯大聲勢。要綜合運用傳統媒體和新媒體，不斷擴大正面宣傳力度，充分展示全市司法行政系統掃黑除惡的決心和成效，在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍，進一步增強人民群眾同黑惡勢力做斗爭的信心。做好法律政策宣講，進一步發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，并及時核查反饋實名舉報，嚴格落實保護措施，以實際行動取信于民。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為確保工作取得實效，經市司法局黨組研究決定成立由局黨組書記、局長姜彬任組長，副局長向元宗、鄭志輝任副組長，相關科室、部門負責人為成員的市司法局掃黑除惡工作領導組。領導小組下設辦公室，劉青任辦公室主任，負責日常工作。全市司法行政系統各單位、各部門要充分認識開展掃黑除惡的重大意義，旗幟鮮明、立場堅定地支持掃黑除惡工作，采取有力措施保障和支持政法機關依法辦案，切實履行掃黑除惡的責任。要切實加強對斗爭的組織領導，各單位、各部門結合自身工作職責，制定詳細實施方案，分工明確，責任到人，確保掃黑除惡工作取得實效。
（二)加強協調配合。要加強對掃黑除惡的組織協調，積極配合、主動參與市委政法委掃黑除惡的專項斗爭，力爭取得實效。目前，已由市委政法委牽頭，市司法局等xx家單位聯合印發《岳陽市律師工作聯席會議制度》(岳市政法發[xx]12號），指導協調律師工作，要求律師協會在掃黑除惡工作中，組織律師參加掃黑除惡刑事辯護業務培訓。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇7
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委政法工作會議精神，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當前幫派涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡與脫貧攻堅、鄉村振興戰略實施相結合，與加強“三基建設”相結合，與農村先進文化建設相結合，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，為全面打造“鄉村振興示范縣、轉型綜改主陣地、對外開放橋頭堡、宜居宜業明星城”創造和諧穩定的社會環境。
二、基本原則
——堅持黨的領導、發揮政治優勢。按照省、市部署，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到掃黑除惡各方面和全過程。
——堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心，以保障人民根本利益為出發點和落腳點，充分發動群
眾，實現掃黑除惡過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。
——堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式，明確政策界限，依法從嚴懲處黑惡勢力。堅持早發現、早處理，努力將其消滅在萌芽狀態，嚴防坐大成勢。對黨員干部和公職人員存在的幫派涉惡苗頭性問題，要運用監督執紀“四種”形態，加強日常監督執紀。
——堅持標本兼治、綜合治理。立足當前，著眼長遠，有效整合部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，堅持邊打邊治邊建，切實解決幫派涉惡突出問題，健全完善從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。
三、工作目標
通過不懈努力，嚴格排查本單位商務流通領域中的黑惡勢力違法犯罪的線索，加強行業管理，積極配合政法機關開展調查取證工作，努力推動全縣掃黑除惡的“五個全部”、“五個明顯”的工作目標得以實現。
四、實施步驟
（一)動員部署階段(20xx年3月中旬前）。本單位制定專項斗爭實施方案，召開動員部署會，要求機關全體工作人員深入到掃黑除惡，并密切聯系群眾，全面推進掃黑除惡。在前期摸排的基礎上，實施集中收網抓捕行動，快偵快捕快訴快判一批幫派涉惡犯罪團伙，確保取得積極成效。
（二)全面推進階段(20xx年3月中旬至12月）。深入摸排核查幫派涉惡線索，有效運行掃黑除惡工作機制，全面推進掃黑除惡，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在本商務流通領域內形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
（三)重點攻堅階段(20xx年1月至12月）。對商務流通領域內尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底打掉黑惡勢力“保護傘”，堅決鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，全面深化基層組織建設。
（四)鞏固總結階段(20xx年1月至12月）。對商務流通領域內的專項行動進行全面梳理，總結成功經驗，分析查找問題不足，全面肅清黑惡勢力，建立完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡壓倒性勝利。
五、工作內容
（一）重點對象
本單位重點對商務流通領域內的黑惡勢力違法犯罪線索進行排查，深入全縣加油站、超市、集貿市場等商貿流通企業，重點摸排打擊以下黑惡勢力違法犯罪活動:
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。
2、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的.黑惡勢力。
3、在建筑工程、交通運輸、礦產資源等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。
4、在商貿集市、批發市場、旅游景區、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。
5、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。
6、插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力。
7、境外幫派入境發展滲透，或跨地區從事違法犯罪活動的黑惡勢力。
（二）工作舉措
強化調查摸底，深挖幫派涉惡線索。把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡的重要基礎，對所轄行業、領域的幫派涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。充分運用大情報、大數據等信息化和人力情報手段，通過發揮新聞媒體監督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點行業和群眾舉報線索進行排查，深挖隱藏在幕后的幫派涉惡線索。
加強與政法部門信息共享和工作聯動，建立健全線索摸排核查責任制和問題線索發現移交機制，加強行業管理，積極配合政法機關開展調查取證工作。
（三）工作機制
為切實增強專項斗爭的針對性和實效性，提升工作整體合力，建立七項工作機制。
1、定期報告機制。本單位建立掃黑除惡日報告制度，每個工作日報送專項斗爭進展情況、線索核查情況和案件偵辦情況。
2、工作例會機制。本單位建立工作月例會制度，由領導組組長或副組長牽頭，根據工作需要，召集本單位成員，通報重點線索核查情況、案件偵辦情況，研究解決行動中發現的重點、難點問題。
3、幫派涉惡線索問題移交機制。本單位對發現的幫派涉惡線索及發現的行業管理漏洞，及時向政法機關通報移交。
4、“保護傘”線索問題快速移送反饋機制。本在掃黑除惡中發現的黨員干部、公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關。有關線索案件移送情況同時報掃黑除惡領導小組辦公室備案。
5、群眾舉報反饋獎勵機制。設立掃黑除惡群眾舉報電話、信箱和網站，通過多種形式暢通群眾舉報渠道。對群眾的實名舉報，及時核查、轉辦和限期反饋，確保件件有回音，并嚴格落實舉報人及其近親屬的保護措施。
六、工作要求
（一）加強組織領導。要將掃黑除惡作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，精心組織，周密實施。本單位一把手是掃黑除惡第一責任人，要親自研究部署，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。
（二）強化工作保障。本單位要認真研究解決掃黑除惡經費保障、技術裝備、隊伍建設等重要問題，為掃黑除惡提供有力的基礎保障。樹立鮮明導向，對在掃黑除惡中做出重大貢獻的干部，要優先選拔使用。
（三）加強宣傳引導。要綜合運用傳統媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現本單位掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇8
根據中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡的通知》、全省掃黑除惡電視電話會議精神，和省、市、縣《關于開展掃黑除惡的實施方案》，鎮黨委、政府決定，從現在起到20xx年底，在全鎮范圍內開展一場為期三年的掃黑除惡。特制定如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對成家莊鎮歷史遺留問題和當前幫派涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把掃黑除惡與反腐“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢；有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為全鎮鞏固脫貧攻堅成效、決勝全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境。
二、工作目標
堅決做到“六個全部四個明顯”。“六個全部”即: 幫派涉惡線索全部查實、黑惡勢力全部打掉、“保護傘”全部挖出、黑惡勢力經濟基礎全部摧毀、幫派涉惡治安亂點全部整治、長效機制全部健全；“四個明顯”即: 重點行業、重點領域管理得到明顯加強，基層組織建設環境明顯優化，基層社會治理能力明顯提升，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，向黨和人民交出一份滿意答卷。
三、打擊重點
聚焦幫派涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。
（一）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
（二）插手基層事務，把持基層政權，通過威脅、賄賂、利誘、網上造謠等方式操縱破壞基層換屆選舉，壟斷農村資源，侵吞集體資產的黑惡勢力；
（三） 依仗家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等妨礙鄉村治理、侵蝕執政根基的黑惡勢力；
（四）在征地、租地、拆遷等過程中聚眾造勢、威脅恐嚇、尾隨滋擾、煽動鬧事的黑惡勢力；
（五）在建筑工程、交通運輸、礦產資源等行業領域，強攬工程、強占運輸市場、參與違法占地、違法建設和私挖濫采的黑惡勢力；
（六）在集貿市場從事壟斷性經營、強制定價、強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索、收取保護費，大肆攫取非法經濟利益，嚴重干擾、破壞正常經濟秩序的黑惡勢力；
（七）以恐嚇、滋擾、聚眾造勢以及所謂“談判”、“協商”等軟暴力謀求非法利益的黑惡勢力；
（八）操縱、經營“黃賭毒”，特別是教唆、強迫未成年人賣淫違法犯罪的黑惡勢力；
（九）組織智障殘疾人員，教唆、強迫、威脅未成年人在交通要道、城區人員密集場所乞討的幕后操控者；
（十）非法高利放貸，采取跟蹤纏鬧、非法拘禁、侵占他人住宅、強行扣押財產、威脅債務人及家屬人身安全等手段，幫人強收債務的“討債公司”等黑惡勢力。
（十一）插手民間糾紛，充當“地下出警隊”的黑惡勢力；
（十二）盜掘古墓葬、倒賣走私文物的黑惡勢力；
（十三）在交通道路上，控制營運路線、搶拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手和“碰瓷”、攔路搶劫、敲詐勒索的“路霸”等黑惡勢力；
（十四）恃強凌弱、為非作歹、欺壓群眾、大惡不犯、小惡不斷、打“法律擦邊球”，擾亂破壞社會公共管理秩序，侵害群眾利益，為害一方的“地痞流氓”。
（十五）干擾脫貧攻堅、環境污染治理等重點工作正常開展的黑惡勢力；
（十六）策劃、組織、圍堵黨政機關、企事業單位、交通要道，妨害執法人員正常執行公務，從中牟利，嚴重影響正常辦公、教學、生產、經營秩序的“惡勢力”；
（十七）盤踞在校園周邊，侵害師生人身安全、破壞正常教學環境的黑惡勢力；
(xx)黑惡勢力“保護傘”；
（十九）境外幫派入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。
四、實施步驟
第一階段: 20xx年春節前后，動員部署，初見成效。各級層層召開動員部署會，支村兩委要充分發動群眾積極參與，全面啟動掃黑除惡。在這一階段，開展集中收網抓捕行動，快偵快捕快訴快判一批幫派涉惡犯罪案件，確保在春節前后取得積極成效，營造安定祥和的節日氛圍。
第二階段: 20xx年春節后至年底，摸排取證，高壓震懾。深入推進掃黑除惡，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全鎮形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
第三階段: 20xx年，重點攻堅，深挖徹查。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤；人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
第四階段: 20xx年，全面肅清，奪取全勝。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡壓倒性勝利。
五、工作機制
（一)構建大宣傳聯動機制。各級各部門要根據《柳林縣掃黑除惡宣傳工作方案》(柳政法〔20xx〕7號）文件精神，要精心策劃主題，積極跟進報道，深入宣傳黨委、政府掃黑除惡的堅定決心，宣傳掃黑除惡中的先進典型，適時向社會公布掃黑除惡戰果，震懾犯罪、鼓舞群眾。廣泛發動群眾參與掃黑除惡，打好掃黑除惡人民戰爭，在全鎮營造打擊“黑”、“惡”、“霸”、“痞”等違法犯罪的濃厚氛圍。各有關部門要發揮好新聞發言人作用，適時召開新聞發布會，對辦理的重大幫派案件，有針對性地講清案件事實和法律依據，消除社會誤解。要做好輿情應對工作，及時發現封堵刪除有害信息，嚴防負面輿情擴散。
（二）建立線索摸排核查機制。各村要以自然村為單位逐戶排查摸底，做到村不漏戶、戶不漏人。鎮派出所要從重點人員、重點場所和警情案件中排查幫派涉惡線索； 要對xx年以來的黑惡線索、黑惡案件進行一次回頭看，從中進一步深挖犯罪線索；開展幫派涉惡線索大摸排，發動在押人員檢舉揭發，并做好檢舉人保護工作。鎮紀檢要充分利用信訪舉報途徑，發現和深挖隱藏在幕后的'幫派涉惡線索； 對所有行使公權力的公職人員幫派涉惡腐敗問題線索進行一次大起底，嚴格按規定處置問題線索，確保件件有著落。組織部門要指導基層黨組織，注重從基層、從群眾中發現幫派涉惡線索。信訪辦要注重在群眾來信來訪中及時梳理、發現幫派涉惡違法犯罪線索。行政執法機關要在日常執法過程中，注意發現幫派涉惡線索。
各村要對摸排出的線索全部建立臺賬，及時報送鎮掃黑除惡領導組辦公室。鎮派出所要建立幫派涉惡線索摸排核查責任制，對所有摸排出的線索逐條進行核查，要深入進行串并案分析，深挖隱藏在幕后的幫派涉惡線索，確保每條線索都有結果。對于重大線索，要成立專案組核查，必要時實行督辦、上提一級、暗訪核查、異地用警、異地核查等措施，切實做到“線索必核，核必見底”。
（三）各村委齊抓共管機制。各村掃黑除惡領導組成員要結合各村實際，制定各自的實施方案，主動承擔好在掃黑除惡中的職責任務，積極配合上級調查取證，共同打擊黑惡勢力犯罪。同時，要加強依法行政、依法履職，強化對重點行業、重點領域監管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
（四） 建立組織紀檢聯動機制。掃黑除惡與加強基層組織建設相結合。組織部門要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加強對村“兩委”換屆的組織領導，健全村黨組織領導下的村民自治機制，對發現黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾基層政權的、插手基層事務的，要移送司法機關堅決打擊。掃黑除惡與反腐“拍蠅”相結合。鎮紀委要將治理黨員干部幫派涉惡問題納入執紀監督和巡察工作重要內容，要與政法機關建立問題線索快速移送反饋機制，做到“兩個一律”，即: 對幫派涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題； 對黑惡勢力“關系網”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。有關部門在掃黑除惡中發現黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送紀檢監察機關。
（五）健全舉報獎勵機制。鎮掃黑除惡領導組辦公室、鎮派出所、鎮紀委、組織部門要向社會公布掃黑除惡線索舉報舉報信箱、舉報電話，方便群眾舉報。對實名舉報的，要及時核查反饋，做到件件有回音。要嚴格保護舉報人合法權益，對舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取嚴格的保護措施，消除后顧之憂。
六、組織領導
鎮黨委、政府成立掃黑除惡領導組:
組 長:
副組長：
成員：
各相關站所負責人，各村支部書記、村委主任。
領導組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，辦公室主任由劉彥平兼任。
辦公室內設綜合協調組、資料信息組、宣傳報道組、督導檢查組四個小組。各村要成立相應規格的組織機構，抽調精干力量，固定辦公場所，保障工作經費。
（一） 綜合協調組
組長: 鎮黨委副書記
收集、梳理、分析當前黑惡勢力犯罪形勢各類信息，掌握工作趨勢和動向，把握規律性特征； 針對重點、難點問題，做好跟蹤分析，提出具體解決措施和建立長效機制的建議；組織相關部門協調疑難復雜案件，對重點黑惡勢力犯罪案件進行交辦督辦。
（二）資料信息組
組長: 鎮人大主席
負責每日收集各村委報送工作信息，上報縣掃黑除惡領導組辦公室；對信息整理分類，編發信息簡報；準備會議材料。
（三）宣傳報道組
組長： 主任科員
把握正確的宣傳導向，做好輿情應對工作；對掃黑除惡中的典型案例、工作中涌現出的先進人物等進行宣傳。
（四）督導檢查組
組長： 鎮紀檢書記
對各村委貫徹落實鎮領導組工作部署情況、工作開展情況，定期不定期進行督導檢查、明察暗訪，“督任務、督進度、督成效”，“察認識、察責任、察作風”，強力推動掃黑除惡向縱深發展；每年對各村委開展掃黑除惡情況進行考核排隊。其他班子成員同時負責包村督導任務。
七、職責分工
1、鎮綜治辦: 發揮好牽頭、協調、督導、檢查、考核職能。
2、鎮紀委: 做好黑惡線索“雙移交”工作，加大對黑惡勢力“保護傘”的查處力度，健全重點部門、關鍵崗位職務犯罪防范體系，嚴防公職人員被黑惡勢力拉攏腐蝕。
3、鎮組織部門: 持續加強農村基層黨組織建設； 把掃黑除惡工作納入領導干部績效考核； 發現、培養、使用一批掃黑除惡工作中表現突出的干部； 按照干部管理權限，對幫派涉惡的、干擾阻撓掃黑除惡工作的黨政干部提出組織處理意見； 對違法違紀的政法干警堅決予以清退。
4、鎮派出所:充分發揮主力軍作用，主動擔當，主動作為，重拳出擊，打出聲威，打出成效。運用警綜平臺和情報平臺，加強對幫派涉惡違法犯罪活動情報信息的搜集、錄入、管理、研判，全面掌握幫派涉惡人員和案件情況； 暢通舉報渠道，建立舉報臺賬，落實舉報獎勵，完善對舉報人、證人等進行獎勵和保護制度； 對各類違法犯罪線索進行分析研判，逐條深挖細查，根據需要對大要案件實施指定管轄、異地用警或提級偵辦；結合打擊違法犯罪活動，深挖幫派涉惡線索；
建立幫派涉惡案件“保護傘”線索“雙移交”工作機制，及時通報紀檢部門同步查處； 加強對黑惡犯罪線索的核查和犯罪證據調查，加大案件偵破力度，與政法各單位緊密做好案件程序銜接工作。
5、鎮宣傳部門: 把握正確輿論導向，會同綜治辦加強正面引導，營造良好的社會輿論氛圍；引導群眾積極舉報，深挖重點地區、行業、領域黑惡勢力違法犯罪線索。
6、鎮教辦: 組織排查幫派涉惡勢力滲透校園信息線索；及時發現并主動向鎮派出所提供校園及周邊黑、惡、霸人員侵害師生人身及財產安全以及校園欺凌事件的違法犯罪線索；
積極協助公安機關偵查破案；加強對青少年的宣傳教育，有效預防和減少青少年參與黑惡勢力犯罪
7、鎮民政所:建立健全基層社區組織建設監管機制，防止黑惡勢力染指基層政權； 加強對社會團體的管理，依法查處非法社團和違法違紀行為，排查黑惡勢力滲透社團或組建社團線索，以及插手救災救濟、社會福利、優撫安置的違法線索。
8、鎮司法所: 加強對刑滿釋放人員和社區矯正人員的動態管控； 加強監外執行審前調查工作； 監督律師嚴格遵守職業道德、執業紀律； 建立律師代理幫派涉惡涉霸案件報告制度； 廣泛開展法律宣傳服務工作。
9、鎮國土資源所: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供搶占資源、非法開采、違法占地、暴力妨害執行公務等犯罪線索，積極協助公安機關偵查破案； 進一步健全行業監管防控機制，嚴格執法，擠壓黑惡勢力滋生的空間。及時發現并主動向公安機關提供強攬工程、阻工擾工、強迫交易、壟斷建筑材料供應，以及未經規劃許可，亂搭亂建、亂設攤點、違法占道，故意破壞市政設施、園林綠化等犯罪線索，積極協助公安機關偵查破案； 充分履行業監督職能，抓好建筑行業的流動人口管理，排查其參與黑惡勢力線索。
10、鎮交通所: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供壟斷、霸占公共運輸服務、物流托運服務等黑惡勢力犯罪線索，積極協助公安機關偵查破案。
11、鎮水利站: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供強占水利資源的黑惡勢力線索，積極協助公安機關偵查破察； 充分履行行業監督職能，加強對河道、水庫等的管理。
12、鎮農技站: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供擾亂農業生產秩序的黑惡勢力線索，積極協助公安機關偵查破案； 充分履行行業監督職能，加強農村的財務管理。
13、鎮文化站: 及時發現并主動向公安機關提供文化行業的黑惡勢力線索，積極協助公安機關偵查破案； 結合“掃黃打非”專項工作，加大對KTV、網吧等文化娛樂場所的監管力度。
14、鎮衛生院: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供職業“醫鬧”等黑惡勢力線索，積極協助公安機關偵查破案； 加強對易肇事肇禍精神障礙患者、艾滋病人的監管。
15、鎮信訪辦: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供組織策劃群體上訪、非法上訪的違法犯罪線索，積極協助公安機關依法打擊。
16、鎮安監站:及時發現并主動向鎮綜治辦提供非煤礦山非法使用爆炸物品等違法犯罪線索，積極協助公安機關偵查破案；加強安全生產監管工作。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各村委主要負責是掃黑除惡第一責任人，要親自組織協調，親自研究部署，親自督促落實，真正形成黨委政府統一領導、各村委共同參與的掃黑除惡工作格局。及時掌握工作進展情況，研究解決實際問題，加大案件組織協調力度，確保工作穩步推進。
（二）加大保障力度。加強經費和裝備保障。各村委要保證掃黑除惡所需經費足額到位；鎮派出所要配齊配全一線辦案民警執法裝備。加強科技保障。大力推進公安技偵、網偵、刑事技術等科技手段建設和視頻監控全覆蓋工程建設，提升科技戰斗力。加強人員保障。鎮綜治辦要抽調政治覺悟高、業務能力強的干警，建立掃黑除惡專業隊伍。加強安全保障。任何部門、任何人員不得打聽掃黑除惡案件辦理情況，對偵辦的案件調查材料，不能外泄和隨意調閱； 確因工作需要調閱的，須報經黑除惡專項斗爭領導組主要領導同意。
（三） 嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對幫派涉惡問題突出的地方、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦、重點管理等方式，督促其限期整改；對因重視不夠、發現不及時，打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，實行社會治安綜合治理“一票否決”；對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅問責，絕不姑息；對于監管不力，導致黑惡勢力滋生蔓延的行政執法單位，嚴格實行責任倒查，嚴肅問責。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇9
為認真貫徹落實《長垣市20xx年鄉村振興示范創建工作推進方案》，加快推進我鎮鄉村振興戰略實施，按照組織統領、規劃引領、改革驅動、示范帶動、系統推動的工作思路，進一步細化工作目標和內容，明確工作責任，確保按時完成工作任務，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、目標任務
按照《長垣市20xx年鄉村振興達標村和示范村工作標準》完成創建二星示范村6個，一星示范村12個，達標村10個，全面徹底完成三年示范創建任務，高標準實施鄉村振興戰略。
二、推進步驟及方法
（一）堅持以黨建為統領，凝聚力量推進鄉村振興
落實好五級書記抓鄉村振興和黨政一把手負責制，認真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用“五個一批”和“職業經理人外聘一批”選配機制，選優配強集體經濟組織負責人，提高集體經濟組織運行效率，發展壯大村集體經濟，夯實農村基層治理物質基礎。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，健全農村“小微權利”規范化運行機制，推行村級小微權力清單制度，深化農村地區“最多跑一次”。健全民事村辦制度，積極推動便民服務向村級下放延伸，打通基層政務服務最后一公里。
凝聚政府社會群眾三方力量，合力推進鄉村振興。加大政策扶持力度，爭取上級各類項目更多支持，開展送政策、送技術、送項目、送服務等活動，把政府主導變成群眾意愿，讓農民成為實施鄉村振興的主角。深入挖掘社會力量，鼓勵和引導各行政村在推進鄉村振興上制章程、建機制，全面調動社會力量、社會組織參與鄉村振興，引導社會資本投資鄉村產業，拓展資金來源渠道，形成助推鄉村振興的合力。激活群眾共建動力，發揮農民群眾的積極性、主動性和創造性，依托“一元”約束、積分管理機制、文明戶和五美庭院評選，將建設美麗鄉村的責任和義務納入“村規民約”，引導群眾自覺參與鄉村振興建設。
（二）加快產業融合發展，筑牢鄉村振興基石
發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業，扶持發展長垣繼銘蓮藕專業種植合作社、長垣成志種植合作社、長垣平安食用菌專業種植合作社等一批農民合作社，形成以龍頭企業為引領，家庭農場、農民合作社為支撐的現代農業發展格局；鼓勵引導龍頭企業和種養大戶實施標準化生產，積極開展“三品一標”認證和特色產品商標注冊。依托國土綠化行動，大力發展林下種植經濟。全面開展農村集體產權制度改革，通過盤活閑置資產，實現“資源變資產、資金變股金、村民變股民”，達到村集體經濟和群眾增收的目的。充分發揮農村集體經濟的功能作用，確保正常開展經營管理活動。
（三）細化責任分工，逐項落實到人
各行政村要認真研究鄉村振興相關材料，化責任分工，逐項落實到人。一是各行政村要對照目標任務，制定本村鄉村振興戰略實施方案，方案中要明確工作標準，把任務逐項分解，落實到具體干部，實現各項工作有人牽頭、有成員參與、有目標要求、有完成時限，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位；二是各行政村要定期召開村鄉村振興工作周例會，按照責任分工，逐人匯報所分包工作開展情況和遇到的問題，并一起討論鄉村振興工作推進方法。同時制定倒排工期表，嚴格按照時間節點開展工作。
（四）集中力量攻克重點項目，強力推進鄉村振興建設
1、持續改善農村人居環境。結合環保工作，扎實開展人居環境整治及村莊“清潔家園”行動。完善“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系，落實環境保潔全域覆蓋要求，實施市場化保潔模式。重點對轄區內道路進行灑水降塵，清理道路兩側水溝渠道的堆積秸稈和生活、建筑垃圾，清除農戶庭院內外、房前屋后的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，進一步提升村莊整體環境。制定《方里鎮衛生管理辦法》建立長效衛生考核管理機制。嚴抓大氣污染秸稈禁燒工作，將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核，制定《方里鎮秸稈禁燒村級工作責任追究辦法》，明確了處罰標準和措施。全鎮劃分6個大網格和28個小網格，層層落實禁燒責任。
2、加快推進農村戶廁改造。一是各行政村要加大改廁相關政策宣傳力度，努力營造氛圍，推進改廁進度。要深入農戶進行宣傳，教育和引導農村居民破除傳統的用廁習俗和不良衛生習慣，建立健康文明的生活方式，增強自我保健意識，激發群眾參與改廁的自覺性和積極性；二是各行政村要深入推進廁所革命，達標村農戶改廁率達到90%以上，一星級示范村改廁率達到95%以上，二星、三星級改廁率達到98%以上，制定本村要制定本村的改廁任務倒排工期表，細化任務，責任到人，務必保證按時高標準完成本村改廁任務。
3、積極推進農村生活污水治理。一是各行政村要明確本村污水治理相關工作目標，達標村支管網接通率達到60%以上，污水處理率達到60%以上；一星、二星級示范村支管網接通率達到70%以上。落實具體責任人，按照污水管網設計圖紙，聯系施工隊，積極推進污水管網建設；二是嚴格施工標準，加強日常監督，保證按時高質量高標準完成污水管網建設任務。
4、強力推進宅基地改革工作。一是各村要召開好廣播會、黨員會、群眾會，廣泛發動群眾積極參與宅基地制度改革工作，營造好濃厚的工作氛圍。尤其每天要按時通過廣播等形式向群眾宣傳農村宅基地制度改革相關內容，讓群眾了解相關政策，積極參與其中；二是嚴格實行分包責任制，村干部分包村內所有宅基地超占農戶，按照分包名單，落實具體責任。村干部通過入戶講政策等方式督促宅基地超占戶按時繳納超占費或者退出超占部分。
5、全面改善村容村貌。一是整治公共空間和庭院環境，完成空閑地建成“四園”、庭院建成“五美”標準、D級危房拆除、有礙觀瞻的建筑和臨時性建筑拆除等創建任務；二是推進村莊綠化亮化，建設綠色生態村莊，在村莊主要街道兩側，文體廣場、學校、村級活動場所等重要場所安裝照明設施。完成村內主街道、廊道綠化率達標、居民庭院綠化率達標等創建任務。同時，穩妥推進農村地區清潔供暖，并繼續鼓勵實施“電代煤”“氣代煤”等。
三、工作要求
（一）加強組織領導，狠抓任務落實。實行班子成員包2個村，行政組長包1個村的分包責任制，包村干部入村督促指導并協助村里開展鄉村振興戰略實施工作，村干部逐項分包鄉村振興具體驗收項目，層層抓好鄉村振興工作落實。各村要成立鄉村振興戰略實施工作領導小組，切實增強工作的'責任感和緊迫感，指定專人具體負責此項工作，進一步明確職責，相互配合，各司其職，形成強大的工作合力，保證各項工作落到實處，確保我鎮鄉村振興工作目標任務順利完成。
（二）明確責任分工，強力推進落實。各行政村要分工明確，責任到人，制定倒排工期表，圍繞各自的職責和分包任務，每日按照既定目標計劃做好工作。同時，工作中既要相互配合，合力攻堅，又要充分履職，獨擋一面。
（三）完善工作機制，強化督查考核。各村要在9月底前完成目標任務。鎮里將組織相關人員不定期督查指導，對工作不力、弄虛作假的村將進行通報批評，并按相關規定嚴肅查處。各村村干部按照分包項目，認真開展工作，每天必須有進度，鎮里將每周對各村鄉村振興工作進度進行一次通報，對完不成日均任務的村干部，第一次扣除績效工資500元，第二次通報仍完不成任務的進行黨政紀處分，第三次通報仍完不成任務的將停職待崗2天如還完不成的予以撤職或辭職，并停發工資。任務完成情況記入考核臺賬，作為年終評先評優的重要依據。同時將按照《方里鎮村級干部管理實施辦法》中第四條第三項，貽誤重點工作或中心工作的，由鎮黨委對該村黨支部書記和村委會主任進行誡勉談話，直至按法定程序進行調整或罷免。同時，各包村干部要切實負起責任，每日入村督促指導鄉村振興工作推進，凡是到期完不成任務的村，對其包村干部記工作差錯一次，納入年終績效考核臺賬，并作為年終評先評優的重要依據。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇10
為全面推進實施鄉村振興戰略，鞏固全鎮農村人居環境綜合整治成果，著力打造美麗鄉村，進一步提升新全鎮鄉村建設水平，按照《市20xx年鄉村振興工作實施方案》文件要求，結合我鎮實際，制定以下實施方案。
一、指導思想
xxx
二、工作目標
（一）謀劃布局，制定方案（20xx年1月—3月）。組織鎮政府、包保單位（部門）和行政村鄉村振興召開一次專題對接會議，共同研究制定鄉村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“網格化”包保工作機制，全面實施鄉村振興和農村人居環境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續推進廁所改造和宣傳工作，確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業發展項目須報鎮政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設，各行政村要加強資金管理與使用，經管站做好資金監管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度，確保在時效時間內完成工作任務。
（二）宣傳發動，全員參戰（20xx年4月—6月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村全員參戰開展春季環境綜合整治大會戰行動，整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作，積極發揮黨員干部在鄉村振興工作中示范引領作用，提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制，工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設，完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度。繼續提升鄉風文明建設，開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”，完成種植業結構調整優化產業結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作，提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設，產業發展項目落地，增加村集體經濟收入。
（三）補齊短板，積極推進（20xx年7月—9月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問題及時總結，查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網建設。開展夏季環境綜合整治大會戰行動，實施秋季花卉栽種植工作。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍，全鎮鄉村環境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創建活動，院落達到“五凈一規范”標準。加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
（四）真抓實干，實現目標（20xx年10月—12月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村開展秋冬季環境綜合整治大會戰行動，完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗，完善環境綜合整治長效工作機制，常態化保潔與管護工作得以加強，確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
三、組織保障
（一）加強組織領導。鎮包村領導、包保單位（部門）主要領導、村書記要親自抓，安排專人負責日常工作，建立工作協調機制，每季度定期召開聯席會議，專題研究部署落實工作。
（二）廣泛宣傳發動。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮黨委、鎮政府工作部暑和要求，傳導壓力，落實責任，完成任務。
（三）精心組織實施。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村要按照鎮鄉村振興工作實施方案開展工作，嚴格執行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
四、工作內容
（一）人居環境整治
結合省委、省政府農村人居環境整治村莊清潔行動20條標準開展工作，鎮域內環境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區域，確保規范有序、應拆盡。各行政村環境綜合整治按照點（社屯組所在地、農戶庭院）—線（道路兩側、河道河岸）—面（中心村所在地、村民居住集中區）相結合原則，做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環衛設施完好外觀整潔，邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區內的綠化工作，按照年初定購計劃，完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化，精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養，行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業監督，增加環衛設施建設和投入，抓好設施管理、維護和使用。
（二）種植業結構調整
全面加快“一谷一城”建設，因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業發展路徑，要結合當地優勢，走產業發展道路，多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業合作社發展，發展“訂單農業”，發揮好農村電商平臺作用。加強農業基礎設施和生態環境建設，為種植業結構調整創造條件。加大對農業龍頭企業的扶持力度，為企業創造良好的發展環境。進一步增強農民群眾在鄉村振興工作中的主人翁地位與意識，提高農民群眾在產業發展過程中的自我發展能力。
（三）集體經濟收入
不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發揮村級資源和區位優勢，因地制宜調整和優化產業結構。20xx年全鎮行政村集體經濟收入繼續保持在10萬元以上。
（四）鄉風文明建設
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設，使鄉村治理取得成效。繼續推進黨員“雙聯”工作方式，使農民群眾的'社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風，以家風促民風，以民風帶鄉風。注重培育新型農村帶頭人，加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創建評比活動。結合村民生產生活實際，修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執行的村規民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承，結合村屯實際建設“村標”，打造主題村史館。大力發展鄉村旅游、鄉村特色文化產業等。推行家風家規家教和文明創建活動等，用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統節日文化活動，體現鄉村地域特色和農耕文明。
（五）基礎設施建設
結合農村人居環境整治三年行動工作部署，積極推進“廁所革命”，20xx年整村推進村、村廁所改造。同時，完成鄉鎮垃圾中轉站和建制鎮污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網建設，改善農村生產生活條件，促進農村經濟發展。各村積極申請資金和項目，加大農村基礎設施項目建設力度，使村容村貌得到改善。
（六）綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作，充分利用鎮村道路兩側空地進行栽種植花草，確保統一協調，實現整鎮、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時，完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施，加強設施管護力度，力爭實現街路照明全覆蓋。
五、工作職責
（一）鎮包村工作組職責內容
實行鎮領導班子成員包保行政村工作責任制，對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位（部門）和行政村建立工作協調機制，在常態化整治的基礎上，每季度組織開展環境綜合整治大會戰行動。落實好環境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業發展項目，幫助行政村收集整理好大會戰行動時的照片、視頻等影像資料，作為制作全鎮鄉鎮振興VCR的素材使用。
（二）包保單位（部門）職責內容
包保單位（部門）提高思想認識落實好包保責任，完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作，積極組織干部職工參加每季度開展的環境綜合整治大會戰行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
（三）行政村職責內容
行政村對轄區整體環境衛生負總責，負責村屯環衛設施建設，對村屬垃圾清運車輛及環衛設施日常管養。通過村規民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發揮好表率作用帶頭從自家做起，庭院環境衛生達到“五凈一規范”標準。做好保潔員作業監督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設，發展好產業項目增加村集體經濟收入。
六、資金來源
包保單位（部門）積極幫助包保村爭取資金和項目支持，各行政村自籌資金，按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則，確保專款專用。
七、考核評比
鎮鄉村振興辦公室按照市級《考核細則》對各行政村采取不定期檢查考核。各行政村要定期總結、匯報鄉村振興工作開展情況，收集好影像資料，考核結果將納入到各行政村年末績效考評中。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇11
一、工作目標
20xx年繼續牢牢把握這個主線，從加強“兩個堅決維護”核心思想、踐行黨的初心和使命的高度，提升政治站位，把新時代文明實踐工作擺在重要位置，堅持黨管宣傳、黨管基層意識形態、黨管新時代文明實踐工作，把牢方向導向。統籌安排、周密部署、精心設計，切實把宣講宣傳貫徹工作抓緊抓實抓好，教育引導廣大干群堅定信念信仰，把廣大群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
二、工作任務
洪廣鎮新時代文明實踐所是宣傳宣講習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地，是學習研究貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行新發展理念，落實高質量發展的重要載體，是宣傳宣講各項方針政策、助推精準脫貧、鄉村振興、全面建成小康社會的重要抓手，是加強基層黨建、密切黨群干群關系的重要渠道，是培育和弘揚社會主義核心價值觀、正確引領社會風尚的`重要平臺。20xx年以“六傳六習”為主要活動內容，注重“傳”“習”結合，知行合一。具體開展以下活動：
（一）廣泛開展文明創建活動，全面提升農民的“精氣神”。
1、傳思想，習理論。以村（居）新時代文明實踐站為陣地，精心開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“走出去送、請進來學上陣地講”等形式，以“主題黨日”“微型黨課”等載體，普及黨的.理論政策，廣泛宣講黨史、地方史，喚起鄉愁記憶。
2、傳文化，習禮儀。以村（居）新時代文明實踐站為陣地，以傳承發展中華優秀傳統文化、新時代先進文化為目標，充分挖掘優良家風家教、悠久民風民俗、優秀民間藝術中符合新時代新風尚新要求的內涵，圍繞“經典誦讀”等主題，每年開展送巡演、電影、戲曲等系列“送文化”活動，廣泛舉辦鄉土文化公益培訓。圍繞端午、中秋、重陽等傳統節日實施“我們的節日”主題活動。
3、傳道德，習風尚。廣泛開展道德模范、身邊好人、好婆婆好媳婦、最美家庭等系列評選宣傳活動。充分發揮道德模范、優秀黨員、優秀返鄉創業人士等典型示范作用，積極參與鄉村建設和治理。全面推進移風易俗“過篩子”行動，各村（居）進一步完善村規民約、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會、紅白理事會等組織機構，引導農民自我教育、自我管理，著力破除紅白事大操大辦、封建迷信、黃賭毒等不良風氣。抓好“好家風好家訓”評選宣傳、“家庭助廉”活動。抓好村風民俗建設、家庭美德建設、平安村建設、農家書屋建設等，引導村民樹立正確的道德觀、家庭觀、消費觀，綠色生態殯葬觀；營造敬老愛幼，鄰里互助，團結和睦、崇尚向善的濃厚文明鄉風。開展文明出行、文明旅游、文明餐桌等系列文明實踐行動。實施黨員干部結對幫扶、文明單位結對共建、鄰里守望、志愿服務等農村公益幫扶項目。實施家庭環境美化工程，集中整治亂堆亂放、亂搭亂建等問題，全面開展垃圾分類宣傳、指導，倡導農戶“門前三包”，深化優美庭院創建。
（二）廣泛開展理論政策講習活動，全面提升農民科學文化素質。
把文明實踐貫穿融入到農村生產生活之中，著力建設和拓展載體，組織開展好送理論、送科技、送論等活動，結合農村實際集中宣講十九大精神和農民群眾關心關切的熱點問題，以期增強信心、凝聚共識。
1、傳科技，習技能。注意虛功實做，廣泛開展實用技術、職業技能培訓，跟蹤解決農民生產實際問題，不斷增強文明實踐的吸引力、凝聚力、向心力、影響力，進一步增強農民群眾的獲得感。
以促進群眾致富增收為目標，實施農民素質提升工程，整合各類資源，利用新時代文明實踐站陣地，加強面向群眾的生產生活培訓指導，開展送政策、送科技、送健康、送法律、送保障、送農資、送信息等服務，著力提升群眾致富增收技能。
2、傳政策，習富路。多渠道、多形式開展惠農政策宣傳力度，更好地指導群眾農業農村生產生活。編印有關農業、扶貧、民政、社保、計生、衛生等方面惠農政策法規小冊子，發放到村社群眾，便于群眾查閱和學習。組成宣講工作小組，進村入戶群眾面對面講解惠農政策，為群眾解答涉農問題的政策規定，使群眾更好地理解和利用惠民政策指導農事生產和改善農民生活條件。
3、傳法規，習行為。緊密結合“七五”普法教育，深入推進農村普法工作，提升農民群眾的法律意識，幫助農民增強法治觀念，自覺遵紀守法，通過合法途徑表達利益訴求、維護正當權益，正確行使民主權利，引導農民形成良好法治氛圍和法治習慣，形成自覺學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
三、工作措施
一要突出政治引領。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，筑牢共同思想基礎，引領群眾一起奮斗，推動鄉村振興，創造幸福生活。
二要堅持精準務實。始終以滿足群眾對美好生活的文化新需求、新期待為出發點和落腳點，做到供需精準、供給有效，真正為城鄉群眾提供高質量、常態化、受歡迎的文明傳習志愿服務。
三要保持常態長效。按照有陣地、有機構、有隊伍、有平臺、有制度、有菜單、有標識、有方案、有活動、有成效的“十有標準”，扎實推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，形成常態化推進機制，推動文明傳習活動和傳習隊伍常態化，持續化，打造一支常駐群眾身邊的志愿服務隊伍，圍繞“講、樹、幫、樂、行”等形式開展志愿服務活動，把傳習陣地建到群眾家門口，實現人人都是“文明傳習者”。
四要注重全面覆蓋。采取“農村+小城鎮”“集中+分散”、“線下+線上”“固定+流動”相結合原則，積極運用“學習強國”、公共數字文化服務平臺、黨員遠程教育平臺、政府門戶網站、“魅力賀蘭”“兩微一端”等載體，廣泛開展文明傳習活動和服務，提高群眾思想道德水平、科學文化素養，助力鄉村振興，共建幸福家園。
五要著力補齊短板。充分利用好體育場館、農村健身廣場、文化活動廣場等設施，把各種優質資源和公共服務有序、有效、持久結合起來，全力打造農村群眾的精神家園和“富足、健康、快樂、時尚”的品質生活。
四、工作要求
（一）加強組織領導。充分發揮新時代文明實踐工作領導小組作用，建“夠”建“精”建“好”實踐所（站），堅持蹄疾步穩、探索創新，突出服務功能，務求實效，做到建一個成一個，努力把“新時代文明實踐中心”建成為唱響主旋律、壯大正能量、做大做強主流思想輿論、強信心、聚民心、暖人心、筑同心的主陣地。
（二）全面整合資源。統籌協調全鎮各村（居）志愿服務隊伍、社工組織和黨員群眾力量，密切配合、通力協作，明確責任、強化措施，把新時代文明實踐活動與美麗鄉村建設、精神文明建設等工作有機結合起來，實現資源共享，切實提高廣大群眾對品質生活的獲得感和滿意度。
（三）強化督促指導。嚴格責任落實，明確工作要求，確保新時代文明實踐工作有實實在在的活動和效果。8月底前鎮機關、村（居）新時代文明實踐所（站）要至少組織一次活動。全年各實踐所（站）的工作要有學習場所、有學習計劃、有宣講隊伍、有檔案資料。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇12
一、總體工作目標
根據我村實際，緊密結合資源現狀和經濟基礎，充分發揮資源優勢，發展蘋果和肉牛等特色產業，到年底使全村種植業結構中的糧經比由年初的1.9：1調整到1.7：1，畜牧業產值占農業總產值的比重達到16.9%;實現經濟總收入147.3萬元;農民人均純收入達到2860元。實現村容整潔靚麗，村民的居住條件和生活環境基本得到改善，依法治村，村民自治機制和組織進一步健全，-決策、管理、監督得到落實，農民的素質得到初步提高，為全面實現和諧富裕的新郭寨奠定堅實的基礎。
二、年度建設主要工作任務及措施
(一)、充分挖掘農業內部增收潛力,抓好農業增收。
大力調整種植業結構，改變目前農業結構不合理的現狀，按照“壓糧、增果、促牧”的發展思路，年內繼續壓縮糧食面積100畝，新增蘋果100畝，新增肉牛30頭。突出抓好蘋果、肉牛、和小麥玉米生產。種植業上要改變傳統耕作方式，強力推廣配方施肥，地膜覆蓋、壟耕種植等無公害標準化生產，引導農民多施農家肥，增加土壤有機質，培肥地力，同時引進高蛋白、高油玉米、小麥等優良品種，使良種覆蓋率達到80%以上。提高小麥、玉米產量、質量，年內小麥、玉米種植面積分別達到300畝和415畝，單產達到415.8公斤，實現總產297噸。蘋果生產按照推行標準化、無公害化管理要求，繼續堅持區域聯片、品種統一，引進栽植新品種，實現新栽果園100畝。使全村蘋果面積增加到726畝，掛果面積達到460畝，抓好果園管理，組織實施大改型、強拉枝、疏花、疏果、果實套袋等關鍵技術，提高優質果率。年終蘋果收入達到100萬元以上。畜牧業發展要充分依托牛多、草多、糧多這一優勢，把肉牛養殖作為重點，結合沼氣池建設和果樹巧施肥，加快良種擴繁，科學化養殖、集約化經營，增強畜牧業整體素質和競爭力。到年底，全村肉牛飼養量達到230頭，新增肉牛30頭，實現出欄90頭。鼓勵扶持有一定經濟基礎和一定技術經驗的.養殖戶，開展規模設施養殖，年內力爭建成1-2戶示范養殖大戶。
(二)、全力抓好以村莊整治改造為主的村容村貌建設。
按照“統籌規劃，合理布局，因地制宜，穩步推進”的原則，一方面是按照村莊規劃要求，在保持村莊整體結構和走向不變的情況下，突出組織實施好村莊主巷道路面硬化、村莊圍墻整修改造和村莊綠化、美化三項工程，硬化3、4兩組8條長2000米的村莊主輔巷道，對30戶村民破損圍墻進行修繕改造，補齊斷墻殘壁，粉刷建筑外壁，對40戶村民窯面進行掛磚粉刷，并在村莊主巷道兩旁栽植綠化樹木、栽花種草美化環境，形成樸素干凈的村景外貌;另一方面搞好環境衛生整治工作，集中一段時間清理門前或村莊巷道的糞堆亂放，柴堆亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、廁所亂建、畜禽亂跑六亂現象，教育宣傳引導村民逐步改變不衛生、不文明的生活方式及生活習慣，適應現代文明發展要求搞好環境及家庭衛生。同時結合目前縣鄉實施的沼氣池及清潔廁所項目，組織群眾長時期扎實開展“兩改、兩清、一綠”活動。“兩改”，即改廁、改圈。積極推廣無害化廁所，取消露天糞坑，整治露天豬圈、羊圈等，積極推進畜禽圈養;“兩清”，即清理垃圾、清潔巷道;“一綠”，即綠化美化村莊，改善農村人居生態環境。年內把郭寨村建成生態良好、環境宜人、村容整潔、干凈舒適的新農村，促進人與自然和諧發展。
(三)、全力抓好農民科技培訓，提高農民素質
全力抓好農民免費技術培訓。依托縣職教中心、農技站、果業局等相關技術部門，加強對農民的教育和培訓，制定符合實際的教育培訓計劃和教學內容，提高農民文化水平和勞動技能，增強勞動素質，通過培訓使農民基本掌握一門農業實用技術，外出務工農民基本掌握一門實用職業技能。一方面，聘請縣果業局及縣畜牧獸醫中心技術員或高級園藝師、畜牧師來村進行果樹夏剪、防蟲、拉枝及肉牛舍飼養殖、牲畜疾病預防控制等技術培訓，全年計劃培訓5期以上。另一方面有計劃的組織村內28歲以下的剩余勞動力，參加縣上舉辦的外出務工勞動技能培訓班，使他們掌握職業技能，增強在勞動力市場上的競爭能力。平時還可通過廣播、電視等媒體形式加大對先進農業科技知識的宣傳普及推廣，提高村民科技意識，增強提高勞動力素質脫貧致富技能，帶動主導產業持續發展，增加農民收入。
(四)、組織實施產業到戶和扶貧幫困工作
生活寬裕是社會主義新農村的具體體現。要千方百計增加農民收入，拓寬農民增收渠道，促進生活寬裕安康。一是繼續結合各家的產業發展實際，引導農民積極調整種植業、養殖業結構，按照果、牧、糧和勞務輸出等四種類型制定產業到戶扶持計劃，村上將指導其實施。二是縣級包聯部門將繼續組織職工與貧困戶結成扶貧對子，幫助其發展產業，促進其脫貧致富。三是在去年成立蘋果、畜牧專業協會的基礎上，進一步完善協會章程，加強運作，充分發揮為農服務的作用，增強農民進入市場的組織化程度，提高示范戶帶動效果，促進產業增收。四是加強對非農產業政策引導，鼓勵村民宜工則工、宜商則商，優化配置勞動力資源，帶動農民發展多種經營。五是引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，年轉移農村勞動力30人。六是加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，全面推行農村新型合作醫療保險制度，真正解決農民無錢看病、吃藥，徹底消除因學致貧、因病致貧現象。
(五)、以塑造新風貌為平臺，全力推進文化建設。塑造農村新風貌是推動農村經濟發展，提高廣大農民素質,構建和諧社會，落實科學發展觀，促進可持續協調發展的迫切需要。在新農村建設過程中要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，多辦實事，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌、提升農村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。一方面是積極爭取基層組織“兩室”建設資金，配置相應的宣傳文化設備器材和辦公用品，另一方面，充分利用板報、宣傳欄、廣播等形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規及新農村建設意義、目標要求，搞好文化宣傳活動。充分利用農閑時間組織村民開展自樂班文藝娛樂活動，大力開展群眾性文化活動，活躍群眾文化生活。同時村上將在去年已建成休閑活動廣場的基礎上，多方與上級有關部門加強協調、聯系、溝通，積極爭取簡易健身器材7-8套，安裝在廣場上，開展各種形式的村民健身活動，推動新農村文化建設取得成效。
(六)、加強-管理和精神文明建設，促進村風文明一是在鄉黨委政府的組織領導下，成立郭寨村-理財小組和村民代表議事會，搞好村務公開，建立健全村規民約，把村民自治制度落到實處，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推進農村-政治建設。二是開展法制教育，加大對村民法制宣傳，教育和引導村民學法、知法、懂法、守法，增強農民群眾的法律意識。三是廣泛開展“十星文明戶”、“五好家庭戶”、好公婆、好兒媳、少生快富示范戶”等評比活動，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富。四是廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。形成弘揚文明傳統，倡導鄰里團結、孝敬父母、不打架不罵人，講社會公德的良好風氣和崇尚科學文明、反對封建迷信的良好氛圍，促進郭寨村精神文明朝著更加和諧方向發展。
三、包扶部門加強協調聯系、投入資金，全力促進項目建設
按照規劃安排部署，今年我村將重點組織實施崾峴、南卯兩組村莊主巷道鋪設、村民圍墻改造和窯面掛磚、村莊綠化、美化及村級組織活動場所建設四項工程，計劃局、環保局、廣電網絡中心三個包扶部門要全力一赴幫助村上抓好項目建設的資金落實及組織實施工作。一是積極幫助村上搞好3、4組主巷道硬化的設計、預算等前期準備工作，及時盡快落實項目資金，并開工組織實施。二是搞好溝通協調，積極向省體育局爭取中國福利彩票中心簡易體育健身器材，確保年內廣場便民健身器材安裝到位。三是組織村民積極作好窯面掛磚、粉刷和圍墻修繕改造，粉刷建筑外壁，在資金爭取到位并且充足的情況下適當對村民進行補償，年內全面完成村容村貌整治任務。四是積極與縣水務局聯系協調作好機井水泵、配電等設備配套建設，并組織實施管網入戶安裝工作。五是組織三個部門的干部職工在春季進村開展義務植樹造林活動，幫助郭寨村搞好綠化美化，推動該村新農村村容村貌建設步伐。
鄉村治理掃黑除惡工作方案 篇13
為深入貫徹落實中央、省、市關于實施鄉村振興戰略的決策部署,建立健全現代鄉村治理體制機制，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于加強和改進鄉村治理的實施方案》精神,結合我區工作實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。按照實施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，為深入推進全區鄉村振興戰略實施奠定堅實基礎。
（二）總體目標。到2020年，現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織更好發揮戰斗堡壘作用，以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協商制度進一步健全，鄉村治理體系進一步完善。到2035年，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，鄉村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。
二、重點任務
(一)加強農村基層黨組織建設
1.建立健全村黨組織領導鄉村治理體系。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。村黨組織全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織。村民委員會履行基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力。村務監督委員會發揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等事項上的監督作用。集體經濟組織發揮在管理集體資產、合理開發集體資源、服務集體成員等方面的作用，農民合作組織和其他經濟社會組織依照國家法律和各自章程充分行使職權。（區委組織部、區農業農村局牽頭，區民政局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
2.充分發揮村黨組織的領導作用。堅持區四大組織黨員領導干部包抓基層黨建重點任務制度，落實好鎮黨委班子成員包村聯戶和村“兩委”成員入戶走訪制度，及時發現并解決鄉村治理和群眾生產生活中的困難和問題。充分發揮村級黨組織的領導作用，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論決策機制。深化黨支部建設標準化，培樹一批先進支部；每年按不低于10％的比例倒排確定一批軟弱渙散黨組織，持續抓好整頓轉化提升，不斷增強全區農村基層黨組織組織力。有效利用各類資源資產資金，因地制宜發展壯大村級集體經濟，力爭2020年底集體經濟積累5萬元以上的村達60％以上。全面足額落實村級組織辦公經費和村干部報酬，嚴格按照省市要求，逐步提高村干部報酬待遇。（區委組織部牽頭，區農業農村局、區財政局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
3.選優配強村“兩委”班子。實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，進一步優化村級班子整體結構，持續深化村黨組織書記專職化建設，繼續從致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、復退軍人中培養選拔村黨組織書記。嚴格落實村黨組織書記選拔任用區級報備制度，保持村黨組織書記隊伍相對穩定。鄉鎮干部轉任的村黨組織書記，必須專崗專責，一般不再承擔鄉鎮其他工作，除不勝任工作外，任期內一般不做調整，確需調整的，由區委組織部審核批準。加快推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”工作，原則上所有符合條件的村黨支部書記都要按程序兼任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，逐年提高村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”的比例。擴大村“兩委”班子成員交叉任職。村務監督委員會主任一般由黨員擔任，也可以由非村民委員會成員的.村黨組織班子成員兼任。村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。全面落實村“兩委”班子成員資格聯審制度，嚴防有劣跡的人員進入村級班子，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。抓好村干部后備隊伍建設，原則上按照村“兩委”班子職級1:1的比例建立后備隊伍，村黨組織書記按照1:2的比例建立黨組織書記后備隊伍。大力推進從未就業高校畢業生中選聘村文書工作，著力培養一支文化素質高、愿意扎根農村、帶領群眾致富的村級后備干部隊伍。深化對村干部的教育培訓、日常管理和監督考核，每年對村黨組織書記、村委會主任、其他村“兩委”成員分別由區委組織部、區民政局、鎮黨委進行培訓。考核結果與村干部個人報酬待遇、選拔任用和獎懲相掛鉤，采取差異化報酬發放機制，對目標任務完成好、考核優秀的增發績效報酬，對目標任務完成差、排名靠后的減發績效報酬。不斷拓寬鄉村組織人才來源，充分發揮各類人才在鄉村治理中的積極作用。（區委組織部牽頭，區委編辦、區人社局、區民政局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
4.發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。著力優化農村黨員隊伍，注重從選聘大學生村文書、農村優秀青年和外出農民工中培養發展黨員，確保每個行政村每2年至少發展1名青年黨員。組織開展黨員聯系農戶、無職黨員設崗定責、黨員戶掛牌、設立黨員責任區、結對幫扶、黨員承諾踐諾和志愿服務等活動，注重對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、軍烈屬、特困人員等人群提供多種形式的關愛服務，幫助他們解決實際困難，引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。（區委組織部牽頭，區文明辦、區民政局、區婦聯、區殘聯、各鎮和道北街道按職責分工負責）
5.著力規范村級事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多的問題，切實減輕村級組織負擔。區直部門原則上不在村級建立分支機構，不得以行政命令方式要求村級承擔有關行政性事務。交由村級組織承接或協助政府完成的工作事項，要充分考慮村級組織承接能力，實行嚴格管理和總量控制。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，探索實行目錄清單、審核備案等管理方式。規范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。逐步推行村級綜合管理服務信息化。（區委組織部、區民政局、區農業農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
6.提升鎮、村為農服務水平。強化鎮政府公共服務職能，推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監管、綜合執法、公共服務為一體的統一平臺。大力推進村級綜合服務設施建設，為農民提供“一門式辦理”、“一站式”服務，全面推行村級為民代理制，做到全程幫辦、少跑快辦，逐步形成完善的鎮村便民服務體系。將農村民生和社會治理領域中屬于政府職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項,納入政府購買服務指導性目錄。推動各級投放的公共服務資源以鎮、村黨組織為主渠道落實。（區委編辦、區民政局牽頭，區委組織部、區委政法委、區農業農村局、區財政局、區市場監管局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
（二）開展鄉村自治實踐
1.提升村民自治組織能力。堅持和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，健全村民(代表)會議制度，強化民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督功能。尊重和維護村民委員會法律地位，支持和保障村民委員會依照法律和村民自治章程開展工作。充分發揮農村“八大員”作用，持續推進村級公益性設施共管共享。加強基層群眾性自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務平臺，發展壯大治保會等群防群治力量。引導流動人口有效參與鄉村治理,切實保障外出務工人員合法權益。（區民政局牽頭，區公安分局、區司法局、區財政局、區農業農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
2.健全完善村民議事協商制度。全面推行“四議三雙”議事程序，創新協商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會、村級公益性設施共管共享理事會等，鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動，切實保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真正做到民事民議、民事民辦、民事民管。積極探索推行民選、民議、民建、民管的村級公益項目建設新路徑。（區民政局、區農業農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
3.動員多方參與鄉村治理。積極發揮農村婦聯、群團組織和服務性、公益性、互助性社會組織以及志愿者隊伍作用，培育農村社會工作者隊伍，做好老年人、青少年、殘疾人、特殊困難群體等重點對象服務工作。培育有區域特色和時代精神的新鄉賢文化，吸引各類鄉賢回饋故里、參與協商，充分發揮新鄉賢在議事協商中的積極作用。探索以政府購買服務等方式，培育服務性、公益性、互助性農村社會組織開展志愿服務。（區民政局、區農業農村局牽頭，區殘聯、團區委、區婦聯、各鎮和道北街道按職責分工負責）
(三)全面提升鄉村德治水平
1.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內容納入黨課和政策宣講中，以村黨組織書記講、村民議等方式，推動核心價值觀入腦入心。依托新時代農民講習所、農民夜校和巡回黨校，廣泛開展中國夢宣傳教育，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。堅持把脫貧攻堅、鄉村振興中激發貧困群眾內生動力與社會主義核心價值“十大創建行動”緊密結合起來，積極打造一批有地方特色、群眾有看頭、社會反響好的核心價值觀宣傳教育示范村。推進鄉村誠信建設，建立健全農村信用體系，增強農民群眾誠信意識。（區委宣傳部牽頭，區教育局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
2.廣泛開展文明創建活動。圍繞全國文明城市創建活動，深入實施農村精神文明建設“十個一”示范工程，積極開展“文明村鎮”“五星級文明戶”創建。“文明村鎮”創建突出抓好文明鄉風建設、群眾創建活動、鄉村環境整治等方面，建立文明村鎮創建檔案，完善文明村鎮獎懲機制、責任機制，確保有人管事、有錢辦事、有人做事、激勵干事，推動文明村鎮創建工作規范化、常態化。“五星級文明戶”突出誠信守法星、勤儉致富星、孝老愛親星、文明新風星、環保衛生星創評，結合產業發展、就業創業等領域探索出臺獎勵、補貼政策，提升群眾對“五星級文明戶”創建工作的知曉率、參與率和支持率，引導廣大農民由“要我文明”向“我要文明”轉變。到2020年底，區級以上文明村和文明鎮占比達到50%以上。（區委宣傳部牽頭，區民政局各鎮和道北街道按職責分工負責）
3.大力加強鄉村道德建設。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。加強農村未成年人思想道德建設。持續開展道德模范、文明家庭、好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，推進鄉村誠信建設，強化農民社會責任意識、規則意識、集體意識和主人翁意識。積極倡導文明鄉風，充分發揮紅白理事會和“五老人員”等新鄉賢的宣傳勸導和教育監督作用，深入開展治理高價彩禮、推進移風易俗行動，堅決反對和抵制高價彩禮、婚喪大操大辦、厚葬薄養等不良習俗。建立完善農村黨員干部等行使公權力人員婚喪事宜報告制度，加強紀律約束。加強村規民約建設，強化黨組織領導和把關，2020年實現行政村村規民約全覆蓋。建立健全村規民約監督和獎懲機制，利用農村大喇叭、道德“紅黑榜”等多種形式，對違背村規民約的，在符合法律法規前提下運用自治組織的方式進行合情合理規勸、約束。（區委宣傳部牽頭，區民政局、團區委、區婦聯、各鎮和道北街道按職責分工負責）
4.加強基層文化產品和服務供給。深入推進文化惠民行動，結合傳統節日、民間特色節慶等，因地制宜廣泛開展鄉村文化體育活動。積極開展優秀傳統文化進校園、進鄉村等公益性展演活動，以“大講堂”“大舞臺”為載體，實施好“戲曲進鄉村”“精品劇目惠民演出”“文化下鄉”等文化惠民服務活動。深入挖掘民間藝術、地方戲曲、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產。注重傳統工藝振興，加強傳統村落保護，保護好歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居、文物古跡、古樹名木等遺產，留住有形鄉村文化。實施公共數字文化智能服務項目，加快鄉村文化資源數字化，培育鄉村特色文化產業，助推鄉村旅游高質量發展。加強農村演出市場管理，營造健康向上的文化環境。（區文化旅游局牽頭，區委宣傳部、區建設局、區體育發展中心、各鎮和道北街道按職責分工負責）
(四)推動法治鄉村建設
1.推進鄉村依法治理。加強鄉鎮行政執法人員培訓，規范農村行政執法事項和執法程序，嚴格按照法定職責和權限執法。按照“村級組織健全有力、民主制度規范完備、法治建設扎實有效、經濟社會和諧發展”的總體要求，積極開展“民主法治示范村”創建，到2020年底，全區省級以上民主法治示范村達到18個。深入推進“七五”普法，以“法律八進”為載體，充分發揮普法講師團、普法志愿者、法律服務工作人員的作用，運用群眾喜聞樂見的形式宣傳普及法律法規，培養村民遵守法律、依法辦事的意識和習慣。（區司法局牽頭，區委政法委、區人民法院、區人民檢察院、區民政局、區農業農村局、區市場監管局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
2.加強農村法律服務供給。充分發揮人民法庭在鄉村治理中的職能作用，推行巡回法庭審判方式。加強基層司法所建設，依托鎮公共法律服務站進一步推進公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”建設，鼓勵鎮黨委、政府根據需要聘請法律顧問，有條件的村建立公共法律服務工作室，充分發揮律師、基層法律服務工作者在提供公共法律服務、促進鄉村依法治理中的作用，加強涉農法律援助、公證服務、司法鑒定工作。（區司法局牽頭，區委政法委、區人民法院、區農業農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
3.持續推進平安鄉村建設。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，加快完善農村治安防控體系，推動社會治安防控力量下沉，加快農村群防群治隊伍建設。完善區鎮村三級綜治中心功能和運行機制，加快推進農村“雪亮”工程建設，建立全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的監控網絡，著力構建“六位一體”智能化平臺。落實平安建設領導責任制，創新動員群眾參與平安建設機制，強化農村安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等領域安全防范控制。加強農村警務隊伍建設，大力推行“一村一警(輔警)”和治安戶長制。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。深入開展掃黑除惡專項行動，依法嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農村穩定、破壞農業生產、侵害農民利益的違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動、邪教違法犯罪活動的打擊力度，大力整治農村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像。嚴格落實宗教工作三級網絡兩級責任制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，深入開展“黃賭毒”“盜搶騙”專項治理，凈化鄉村治安環境。(區委政法委牽頭，區委統戰部、區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、區農業農村局、區市場監管局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
4.完善鄉村矛盾糾紛排查調處機制。健全矛盾糾紛多元化化解機制，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面推廣新時代“楓橋經驗”，完善群防群治機制，充分發動和依靠群眾，深入排查各類矛盾糾紛，全面開展重大事項社會穩定風險評估。鞏固和加強基層人民調解組織隊伍建設，不斷健全社會矛盾風險防范化解體系，在所有行政村成立調解委員會，建立“三調聯動”矛盾糾紛多元化解機制，充分發揮基層調委會在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。強化鄉村信息資源互聯互通，完善信息收集、處置、反饋和聯動機制，增強對因矛盾糾紛引發重大問題的預測預警預防能力。積極開展心理健康宣傳教育和心理疏導。加快推動法院跨域立案系統、檢察服務平合、公安綜合窗口延伸至基層，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。(區委政法委牽頭，區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
(五)加大小微權力腐敗懲治力度
1.規范農村基層公權力運行。圍繞人、財、物管理等關鍵環節和重點部位，推行村級小微權力清單制度，健全村干部“小微權力”清單和廉政檔案，明確村“兩委”及村務監督委員會權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體程序步驟，并以流程圖等形式全面公開，讓小微權力在陽光下運行。認真落實村財鎮管制度，繼續推行村級重大事項預報、重大項目預審、廉政風險預警制度。（區紀委監委、區民政局牽頭，區財政局、、區農業農村局、區審計局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
2.全面推動村級事務公開。全面落實“四議兩公開”制度，梳理村級事務公開清單，及時公開組織建設、公共服務、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。健全完善村務監督委員會，推行實施“陽光村務”工程，打通村級監督的“最后一公里”。規范村務公開檔案管理，實行村級會計委托代理制,加強審計監督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。（區委組織部、區民政局、區農業農村局牽頭，區紀委監委、區財政局、區審計局、區扶貧辦、各鎮和道北街道按職責分工負責）
3.加大對侵害農民利益腐敗懲處力度。加強鎮監察室規范化建設，推動監察工作向村延伸，重點對村級黨組織軟弱渙散、執行政策打折扣，村干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、盤剝克扣資金財物以及作風不嚴不實等問題精準監督，從嚴執紀，形成震懾。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、工程項目建設等領域的嚴重違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。加大警示教育力度，開展群眾喜聞樂見的法紀宣傳活動，定期通報曝光典型案例,用身邊事教育身邊人，引導基層干部遵規守紀。（區紀委監委牽頭，區民政局、區財政局、區農業農村局、區審計局、各鎮和道北街道按職責分工負責）
三、保障措施
(一)加強組織領導。各鎮黨委、政府，道北街道黨工委、辦事處要充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展和實施鄉村振興戰略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實績考核，作為鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動鄉村治理各項任務落實見效。將鄉村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優的重要依據，對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯后的，要予以追責問責。
(二)明確職責分工。嚴格落實各級各部門責任，建立鄉村治理協同運行機制。區農業農村局要發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調和督促落實。區委組織部在發揮好鄉村治理牽頭協調作用的同時，負責抓好以黨建引領推動鄉村治理的具體工作。區委宣傳部牽頭負責農村精神文明、農村文化和道德建設。區委政法委牽頭負責平安鄉村建設、農村社會治安綜合治理等。區民政局牽頭負責指導完善村民自治制度。區司法局牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。工會、團委、婦聯等群團組織負責做好各自聯系群體的作用發揮。其他相關部門按照各自職責做好相應的指導、推進工作，加強協調配合，形成工作合力。
(三)強化保障力度。加強鄉村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次開展村干部培訓，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等積極發揮作用，指導駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉村治理主要任務全面開展工作。健全投入保障機制，探索通過政府購買服務和財政補貼、獎勵等多種形式，提高鄉村治理能力。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉村治理經費。分級分類開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹先進典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法推動鄉村治理向縱深發展，全面提升鄉村治理水平。
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