鄉村治理試點工作方案

時間：2022-11-18 11:14:13 方案我要投稿

鄉村治理試點工作方案（精選5篇）

　　做好可行性分析是做好工作方案的前提。當計劃開展某項工作時，我們需要為領導提供多種工作方案，工作方案怎么寫才更有新意呢？以下是小編幫大家整理的鄉村治理試點工作方案（精選5篇），歡迎大家分享。

鄉村治理試點工作方案（精選5篇）

　　鄉村治理試點工作方案1

　　一、建立村民理財小組，充分發揮村民自治在村級財務管理中的作用。

　　（一）建立健全財務制度

　　制定完善《工作人員行為規范》、《鄉鎮財政所工作職責》、《鄉鎮財政所出納崗位職責》、《鄉鎮財政所內部制約、牽制制度》、《鄉鎮財政所所長崗位職責》、《鄉鎮財政所總預算會計職責》、《政府經費總賬會計職責》、《村級“五筆聯簽一審核”》等八項財務制度。

　　（二）規范鄉鎮賬戶及資金管理

　　1、賬戶設置

　　縣財政局是國庫單一賬戶體系的主管機關，任何部門和單位不得擅自設立、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。國庫單一賬戶體系，主要由以下四類銀行賬戶構成：

　　國庫單一賬戶（即國庫集中支付清算賬戶）：由財政局在人行開設，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動，并與代理銀行零余額賬戶進行清算，或通過該賬戶實行財政直接撥付。

　　財政直接支付零余額賬戶（簡稱財政零余額賬戶），由財政集中支付中心在指定代理銀行開設，用于辦理財政直接支付業務，并與國庫單一賬戶（即清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。

　　鄉鎮授權支付零余額賬戶：經財政局批準，由各鄉鎮在指定代理銀行開設，用于辦理財政授權支付業務，并與國庫單一賬戶（國庫集中支付清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。

　　財政性資金專戶（簡稱財政專戶），由財政局依據國務院、省政府或省級以上財政部門有關規定，在商業銀行開設的用于核算具有專項用途的財政性資金專用存款賬戶。

　　2、納入改革的資金范圍

　　即當年預算安排及追加的鄉鎮公共財政預算資金。主要包括：人員及公用經費、專項經費、國有資產處置及出租出借收入安排的支出等。資金支付堅持按照財政預算、分月用款計劃、項目進度和規定程序支付的原則。

　　3、支付方式

　　鄉鎮財政資金的支付，主要采取財政直接支付和財政授權支付兩種方式：

　　財政直接支付：是指由財政集中支付中心向代理銀行簽發支付指令，代理銀行根據支付指令通過財政零余額賬戶將資金直接支付到商品和勞務供應商或用款單位。財政直接支付資金包括：

　　①實行工資統一發放的單位人員工資；

　　②實行工資統一發放的單位對個人和家庭補助支出；

　　③財政預算安排的政府采購項目資金；

　　④專項公用經費和專項項目資金。

　　財政授權支付：是指各鄉鎮按照市財政局的授權，在批準的用款額度內提出支付申請，經財政集中支付中心審核后，由代理銀行先行墊付，通過鄉鎮授權支付零余額賬戶將資金支付到商品和勞務供應商或用款單位。財政授權支付資金包括：

　　①未實行工資統一發放的單位人員工資；

　　②未實行工資統一發放的單位對個人和家庭補助支出；

　　③正常公用經費；

　　④除財政直接支付資金之外的其他資金。

　　（三）加強財務人員培訓

　　以財務操作為主線，對村級財務報賬、發票整理、發票審核、發票審批、發票監督、報賬時間、收入款項規定等各個環節及程序統一進行多層次培訓，同時加強《會計原理》、《會計實務》、《村務、財務公開與農村民主管理》等業務培訓。年度計劃分5批次完成全縣228名鄉村財務人員培訓任務。

　　1、學法規，講原則。重點培訓國家有關法律法規和行業準則，讓財務人員明確自身職責。財務人員首先需要明確自身需要做的工作是什么，擁有哪些權力，應該承擔什么責任。

　　2、學政策，明方向。鄉村級財務人員，一定要學習相關政策，熟悉掌握各項資金的用途和使用范圍，才能更好的建立內部控制制度，充分發揮資金應有效能。

　　3、學業務，懂規矩。財務業務知識財務人員開展工作工具，業務培訓是保障財務人員順利開展工作，正常履行職責的根本。要通過業務培訓切實提高財務人員業務能力，改變現有鄉村財務人也業務水平參差不齊的面貌。

　　二、推進金融服務向鄉村拓展延伸，著力維護鄉村金融秩序。

　　（一）加強金融服務網絡建設

　　1、由縣信用聯社組成服務小組，開展助農存取款機具上門安裝。計劃每月完成2個鄉鎮，全年完成助農機具布放安裝工作覆蓋12個鄉鎮。

　　2、待我縣銀多、友誼、孜拖西3鄉成熟開通電信網絡后，農行縣支行將及時跟進服務力度，力爭落實1至2個轉賬電話助農取款點。

　　（二）加大金融支持力度

　　1、農行縣支行全年發放10到12戶小額農戶貸款，貸款資金60萬元。

　　2、農行縣支行做好縣鴻運商品混力土有限責任公司貸款前期調查、審查、申報工作，待符合貸款準入條件后，為該企業安排發放小微企業貸款300萬元，突破我縣小微企業貸款“零”的現象。

　　3、信用社加大涉農貸款的投放力度，每月完成400萬元的涉農貸款投放，全年投放4000萬元以上的涉農貸款。

　　（三）著力維護金融秩序

　　1、做好增量縣級黨政機關、企事業單位公職人員公務卡營銷力度，完成縣級機關新增公務卡200張。

　　2、做好公務卡營銷延伸到區鄉公職人員的基礎工作，年內力爭營銷區鄉公職人員100張公務卡。

　　鄉村治理試點工作方案2

　　為深入推進農村綜合改革，進一步貫徹落實中央擴內需、促增長、保穩定、重民生的要求，保證清理化解鄉村債務的連續性，維護農村和諧穩定和促進農村經濟平衡較快發展，根據《四川省農村綜合改革領導小組辦公室、四川省財政廳、四川省審計廳關于印發<四川省鄉村債務清理核實和審計鎖定工作實施方案>的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、債務清理核實和審計鎖定范圍

　　本次債務清理核實和審計鎖定鄉村債務范圍包括：12月31日前農村義務教育其他債務，除農村義務教育債務以外的基層政權機構場所建設債務、農村公共服務體系建設債務、鄉村墊交稅費債務等其他公益性鄉村債務。農村義務教育其他債務是指12月31日前，除已化解的“普九”債務外，小學和初中教育階段的公辦學校，為發展農村義務教育而發生的用于教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設維護直接相關的債務；基層政權機構場所建設債務是指為保障鄉村正常運轉建設辦公場所形成的債務；農村公共服務體系建設債務是指鄉村為解決突出民生問題、加強社會治安管理、應對突發事件等形成的債務；鄉村墊交稅費債務是指農業稅未取消前，鄉村干部為完成上級下達稅費收繳任務，應對年度干部考核，替村民墊交農業稅費形成的`“上清下不清”債務。

　　二、債務清理核實和審計鎖定的基本要求

　　扎實做好農村義務教育其他債務、其他公益性鄉村債務的清理核實和審計鎖定工作，是做好債務償還工作的基礎和前提，只有擠掉債務“水分”，才能確保償債工作健康有序進行。對農村義務教育其他債務應按照《國務院辦公廳轉發國務院農村綜合改革工作小組關于開展清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作意見的通知》和《國務院農村綜合改革工作小組關于做好清理化解農村義務教育“普九”債務試點工作的通知》規定的程序和要求，認真摸清債務底數；對其他公益性鄉村債務要區分性質，分類處理。屬于鄉鎮政府性債務的，要進一步清理核實底數，納入地方政府性債務框架統一管理；屬于村級集體組織債務的，要充分發揮村民的監督管理作用，實行民主評議、張榜公示、村民認可，由村級組織負責，鄉鎮財政管理。

　　三、債務清理核實和審計鎖定的職責分工

　　縣審計局負責全縣農村義務教育其他債務和其他公益性鄉村債務的審計鎖定；縣財政局負責根據審計鎖定后的債務數額，按舉債主體、債務來源和債務用途分類匯總并于6月30日前上報；各鄉鎮、縣教育局要對本轄區、本系統的農村義務教育其他債務、其他公益性鄉村債務進行逐筆清理核實，做到程序公開、過程公開、結果公開，確保債務數據的真實性、完整性和準確性，并于6月23日前按照填表要求分類填寫好鄉村債務清理核實表后報送縣審計局和縣財政局。

　　四、債務清理核實和審計鎖定的保障措施

　　全面清理核實和審計鎖定鄉村債務，是逐步化解鄉村債務的重要環節。我縣鄉村債務總額大，涉及債權人多，地域分布面廣，清理核實和審計鎖定時間緊、任務重，各鄉鎮、縣級有關部門要充分認識全面開展清理核實農村義務教育其他債務和其他公益性鄉村債務的重要性、復雜性和艱巨性，立足社會穩定和農村發展大局，將此項工作擺上當前工作的重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，建立領導責任制和部門分工負責制，明確目標任務，精心組織實施。縣審計、財政、教育、農業、監察、金融等有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好清理核實、審計鎖定、檢查督促工作；要深入基層調研，加強指導協調，認真總結經驗，不斷完善措施，及時解決清理核實和審計鎖定中出現的矛盾和問題。各鄉鎮長、縣級有關部門主要負責人要對清理核實上報的鄉村債務清理核實表簽字負責，確保清理核實和審計鎖定的債務真實、準確、無遺漏、不重復，杜絕虛假債務。縣上將對債務清理鎖定進行全程跟蹤督查，對因工作失誤出現問題的相關責任單位和責任人，將嚴格責任追究。

　　鄉村治理試點工作方案3

　　20xx年是深入貫徹落實《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要（20xx-20xx）》（黔黨辦發〔20xx〕16號）的鞏固提高之年。按照畢市文明辦【20xx】7號文件部署，為繼續深入推進“明禮知恥·崇德向善在鄉村”主題實踐活動有效開展，加強精神文明建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，確保實現年度工作目標，現結合全市“三農”實際，制定本活動方案。

　　一、指導思想和主要任務

　　（一）指導思想。

　　以“明禮知恥·崇德向善在鄉村”為目標，以社會主義核心價值觀建設為根本，以道德建設為重要抓手，廣泛開展各種道德實踐活動，大力弘揚“仁、義、誠、敬、孝”，抵制“懶、貪、奢、浮、愚”，在我市農村營造明禮知恥、崇德向善的濃厚氛圍，不斷提升農民群眾思想道德素質。

　　（二）主要任務

　　1.開展“放心農資下鄉進村”普法教育活動。一是深入推進農業綜合執法體制改革。按照省、市深化行政審批制度改革的要求，推進執法重心下移，強化基層執法力量，維護農民合法權益和農資市場正常秩序。二是充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，利用“七個起來”認真組織開展大規模宣傳和現場咨詢活動，普及有關涉農法律法規及識假辨假常識，指導農民科學合理購買和使用農資，提高農民群眾安全意識和維權能力。大力宣傳農資打假工作，維護農資市場秩序，嚴肅查處坑農害農違法行為，營造打假護農的良好社會氛圍，保障農業生產順利進行。

　　2.開展廉政文化進農村活動。針對信訪舉報、巡視、黨風政風監督等工作中發現的普遍性問題，落實主體責任，強化黨紀政紀和廉政法規教育，讓廣大農民群眾從中找到監督依據和模板，形成風清氣正的農村社會風尚。打造多種多樣、有聲有色，接地氣的農村廉政文化表現形式，增強廉政文化吸引力。

　　3.開展“四在農家·美麗鄉村”創建活動。依托“四在農家·美麗鄉村”創建，按照“4321”工程部署，認真抓好全市農業板塊經濟和新增農業園區10個創建工作。同時，以“整臟治亂”專項行動，“知禮儀、講文明、建和諧”主題活動，文明村（組）、文明鎮（鄉）創建活動為載體，認真開展“公民道德建設工程——滿意在xx”活動，大力弘揚孝敬父母、尊師重道、團結友愛、知恩圖報、勤儉節約、誠實守信等中華傳統美德，結合深化農村改革，著力提升農業安全保障、農業科技服務、農業基礎設施水平，扎實推進現代山地高效生態農業。

　　4.開展“新型職業農民培育”工作。圍繞全市糧油、生態畜牧業、茶產業、果蔬、馬鈴薯、特色食糧等特色優勢產業，利用“新型職業農民培育”等項目，通過“五結合”（即與農業產業、科技需求、基層農技推廣體系、現代高效農業園區、“互聯網+”相結合），依托農業園區、農業企業、農民合作社等在產業鏈上強化項目實施管理，創新培育模式、提升培育質量，著力培育一批“生產經營型、專項技能型和社會服務型”的新型農民，為確保到全面脫貧摘帽、全面建成小康社會提供一定的農業技術人才。

　　5.開展“和在農家”創建活動。通過法治xx創建、農村思想政治教育、“四在農家”創建，妥善協調好各種利益關系，積極主動、穩妥有效地處理好人民內部矛盾，最大限度地調動一切積極因素，確保政治穩定和人民群眾安居樂業。形成“富在農家增收入，學在農家長智慧，樂在農家爽精神，美在農家展新貌，和在農家促穩定”的“五在農家·美麗鄉村”創建新格局。

　　6.開展農村思想政治教育。以“七個起來”為載體，認真落實“黨的聲音進萬家”活動，大力宣傳黨在農村的路線方針政策，學習了解中央、省、市有關加快山地高效農業發展、社會保障、扶貧開發等富民政策，大力宣傳黨的富民政策及法律法規，忠心獻給祖國、孝心獻給父母、誠心獻給他人、愛心獻給社會、信心留給自己為主要內容的“五心”教育，進一步提高群眾對黨的惠民政策的知曉率，增強群眾愛黨愛國信念，充分調動廣大群眾參與跨越發展的積極性。

　　二、組織領導和工作機制

　　（一）領導責任制。各單位要高度重視，明確責任，形成“一把手”負總責、班子成員分工抓落實的領導責任制，將主題實踐活動納入本單位目標考核內容或重點督查工作。加強頂層設計，組織開展相關活動，推動“明禮知恥·崇德向善在鄉村”主題實踐活動深入基層，進一步提升主題實踐活動的質量和效果。市農委將加強領導，不定期組織開展督查監督，確保活動取得實效。

　　（二）工作協調機制。各單位要結合實際，明確具體經辦部門及人員，抓緊制定具體《工作方案》，把開展“明禮知恥·崇德向善在鄉村”主題實踐活動與深入推進各項農業農村工作有機結合起來；各縣（區）農牧（機）局、農辦（委）要積極與各縣（區）文明辦協作，開展好本系統的各項活動，并將活動開展情況及時報送市農委黨建辦。

　　（三）宣傳引導機制。各單位要主動與媒體對接，充分利用互聯網和戶外公益廣告等傳播渠道，多渠道宣傳活動進程、舉措、成效和先進典型，并積極向各主流媒體報送有深度、有影響力的`宣傳報道文章和專題片，提升主題活動社會影響力。市農委年終將通報對“明禮知恥·崇德向善在鄉村”主題實踐活動的宣傳報道工作情況。

　　（四）成效檢驗機制。各單位要加強信息反饋，及時總結主題實踐活動的鮮活經驗和取得的成效。每月報送信息簡報，每季度報送宣傳報道統計和工作臺賬，按時報送工作總結。年終市農委將根據各地各單位報送的《工作方案》、信息簡報、宣傳報道統計、工作臺賬、工作總結等相關材料，對各單位的工作進行測評，測評結果通報全市，未達60分（含加分）的部門，須向市農委黨組作書面情況說明。

　　請各單位結合本通知要求，認真制定20xx年工作方案，于20xx年4月20日前報市農委黨建辦。

　　鄉村治理試點工作方案4

　　為進一步深化實施鄉村振興戰略，在《xx鎮實施鄉村振興戰略三年行動計劃（20xx-20xx）》基礎上，目標再明確，任務再細化，措施再具體，確保鄉村振興戰略取得實實在在的效果，特制定如下實施方案。

　　一、關于產業振興

　　圍繞保障充分就業、提升產業效能、增加群眾收入，著力發展壯大一、二、三產業規模，突出抓好農業“新六產”，以產業振興保障群眾“人人有活干、天天有錢賺”，實現農民富的目標。

　　（一）實施規模工業帶動。繼續大力做好招商引資工作，以鎮工業園區為依托，培育和招引紡織服裝、機械加工、電子制造等勞動密集型企業，帶動農民在家門口充分就業，以就業促增收。

　　（二）實施傳統加工制造業拉動。支持、鼓勵、引導各村發展傳統加工制造業，通過復興和開發優質農產品加工、家庭作坊等農村特色傳統加工制造業，以創業拉動就業，增加農民收入。三年內至少建成9個“特色產業村”：20xx年，推動大莊村壯大假發制作產業，束村壯大玩具加工產業，徐堂村壯大木材加工產業，打造大莊村、束村、徐堂村3個“特色產業典型村”；20xx年，推動高村壯大粉皮加工產業，孔家茅灘村壯大羽絨加工產業，李官集村壯大足球制作產業，打造高村、孔家茅灘村、李官集村3個“特色產業典型村”；20xx年，推動沙溝村壯大毛巾加工產業、xx村壯大箱包加工產業、韋樓村壯大白鐵加工產業，打造沙溝村、xx村、韋樓村3個“特色產業典型村”。

　　（三）實施農業產業化推動。立足農業的基礎和傳統優勢，以“三區一帶”建設為引領，建立環鎮特色農業產業圈。

　　1.建設蓮花湖濕地觀光旅游農業示范區。充分利用毗鄰蓮花湖濕地公園的優勢，做好主動融入的文章，通過外部招引和內部培植，大力發展設施農業、觀光農業和休閑農業，以培植示范基地為突破，逐步拓展規模。以魯澤湖畔莊園為中心，向西帶動王樓村，向北帶動xx村、干河頭村、束村、徐堂村、沙溝村、孔家茅灘村等地塊發展設施農業，建成集旅游觀光、采摘休閑、創意體驗、產品展示于一體的萬畝田園綜合體示范區。魯澤湖畔莊園建設內容包括中華壽桃采摘區、黃桃采摘區、草莓采摘區、圣女果采摘區、綠色蔬菜采摘區、果蔬種植體驗區、餐飲服務區、產品展示區等。同時在莊園周邊建成綠色種植示范基地5處，總面積1萬畝以上，示范基地全部采用土壤改良、節水灌溉、水肥一體化、有機肥施用、生物防控等現代化農業技術進行生產。三年內將xx鎮東部打造成蓮花湖濕地觀光旅游農業示范區和現代化田園綜合體。20xx年，完成示范區的詳細規劃和規模達到1000畝的觀光旅游農業核心區建設，示范區涉及村完成整村土地流轉，建設完成魯澤湖畔莊園，將莊園打造成集旅游、休閑、體驗、科技示范于一體的現代農業產業園，同步向西帶動王樓村建設蔬菜大棚，發展蔬菜種植產業，向北帶動干河頭村發展韭菜、大蒜種植產業；20xx年，以魯澤湖畔莊園為核心，輻射沙溝村、徐堂村、續村、束村等村的“東大洼”地塊，建成面積達3000畝生態農業示范區；20xx年，繼續向北發展至郭軍公路北孔家茅灘村南地塊，發展珍稀苗木、無公害蔬菜、綠色果品種植產業，完成規模達萬畝以上的蓮花湖濕地觀光旅游農業示范區建設。

　　2.建設北園品牌果蔬產業示范區。以北園蔬菜公司為龍頭，向東向北發展，集合美化蔬菜種植基地、夏莊蔬菜大棚、王樓佛都壽桃種植基地、陳堂藍莓種植基地、王莊生姜種植基地、大莊中藥材種植基地和喬村現代農業產業園，注冊農產品商標，發展品牌農業，建成規模達6000畝的果蔬產業示范區。示范區內果蔬產品全部申請獲得國家“三品一標”認證，完成品牌商標注冊，提高產品附加值。20xx年，完成示范區的詳細規劃和無公害認證，示范區涉及村完成整村土地流轉，擴大佛都壽桃、陳堂藍莓、王莊生姜、大莊中藥材的種植面積，對園區內的優良品牌進行高標準塑造，主要產品獲得國家“無公害農產品”認證，完成農產品經營主體注冊、商標注冊；20xx年，主要完成綠色產品認證工作，在園區內開展生態循環農業示范活動，所有生產過程均按照綠色產品要求進行，至少打造三個綠色產品品牌，獲得國家“綠色產品”認證；20xx年，主要完成有機產品認證和產地認證工作，在繼續擴大園區規模、提升產品質量的基礎上，進一步塑造xx果蔬品牌，園區內的所有農產品均獲得“綠色產品”認證，至少三種產品獲得“有機產品認證”，至少兩種產品獲得“農產品地理標志”認證，建成北園品牌果蔬產業示范區。

　　3.建設農產品深加工電商園區。立足鎮工業園區的優勢，在發展好果蔬種植業的基礎上，培育和招引一批規模農產品深加工龍頭企業，發展果品保鮮、水果罐頭、蔬菜烘干等勞動密集型果蔬深加工項目和農產品電商項目，建成從種植到加工、倉儲、包裝、銷售于一體的全產業鏈農產品深加工園區。將xx果蔬品牌打出去，提高農產品附加值，增加農民收入，徹底改變單純以種植為主的發展狀況，擴規模、提檔次，發展農業“新六產”，實現一、二、三產業融合發展。20xx年，完成園區的詳細規劃，至少招引一家大型果蔬產品加工企業，實現企業落地生產，引導經營主體種植與加工要求相適應的果蔬產品，同步開展優質農產品電商銷售工作；20xx年，繼續深化園區建設，至少招引一家牛蒡加工企業并落地生產，同步招引和培育冷庫建設、包裝材料生產企業至少各一家，農產品電商銷售達到總銷售量的30%以上；20xx年，規劃建設農產品物流中心一處，建設產品展示體驗廳一處，農產品電商銷售比例達到總銷量的50%以上，完成xx農產品深加工電商園區建設。

　　4.建設小汶河沿岸牛蒡產業帶。充分利用小汶河沿岸沙土土壤優勢，發展牛蒡種植產業。整合孔家茅灘村、西楊莊村、黃莊村、宋村、李官集村、高村、韋樓村、隋村、蘇村、孫場村、大莊村沿河土地資源，建成面積萬畝以上的優質牛蒡種植帶。在工業園區內培植牛蒡產品深加工企業，生產牛蒡茶、牛蒡醬菜、牛蒡酒、牛蒡保健品等高附加值牛蒡產品，申請“三品一標”認證。20xx年，完成產業帶詳細規劃，產業帶所涉及村莊完成整村土地流轉，產業帶牛蒡種植面積達到6000畝以上，在農產品深加工電商園區建設牛蒡專用大型冷庫3座；20xx年，招引和培育至少一家牛蒡深加工企業，完成企業落地生產，同步開展“農產品地理標志”申請工作；20xx年完成牛蒡產業鏈建設，深化牛蒡產品開發，讓牛蒡產品以高價值走出xx，“xx牛蒡”獲得“農產品地理標志”認證，完成小汶河沿岸牛蒡產業帶建設。

　　二、關于人才振興

　　人才振興是鄉村振興的重要支撐。圍繞引進人才、培養人才、留住人才，盤活農村人力資源市場，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，為鄉村振興奠定堅實的人才基礎。

　　（一）建立健全人才信息管理臺賬。堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才等各類人才一起抓，建立完備人才信息動態管理數據庫和村級后備人才、企業人才儲備庫，逐步形成門類齊全、梯次合理的人才隊伍。20xx年底，基本建成數據庫，20xx-20xx年，各類人才每年原則上按照不低于10%的比例遞增，到20xx年底，確保人才規模穩定在1000人左右。

　　（二）建立人才培養培訓機制。依托現有資源，摸清人才層次和需求特點，加大與各級黨校、科研院所、高等院校的聯系，建立內外聯動、上下互動、理論實踐相結合的人才精準培養培訓機制。從20xx年起，每年開展鎮村干部素質提升、企業負責人培訓、農村帶頭人培訓、農村實用人才培訓、就業創業培訓、黨員冬訓等培訓不少10場次，培訓人數不少于2000人次。

　　（三）建立人才激勵扶持機制。加大人才的激勵和扶持力度，為各類人才營造干事創業的良好環境。對表現優秀、貢獻突出的人才，在符合黨員發展原則的前提下，優先發展入黨，對有管理才能、熱心服務、致富意愿和能力強的黨員人才，優先推薦進支部班子或擔任支部書記。在政策落實、項目落地、職稱評定、技能認定時，優先向人才集聚區、農村實用人才、科技創新人才、創業人才等傾斜。實行鄉土人才項目（基地）掛牌制度，每年擇優評選3家。

　　三、關于文化振興

　　（一）突出陣地建設。一是對鎮文體中心進行完善提升，完善管理使用制度，優化功能區劃分，建立健全公共開放使用長效機制。20xx年，完成集便民服務、文化服務于一體的鎮政務中心建設，鎮級綜合文化服務功能、承載能力不斷完善提升，打造成為我鎮對外展示新名片；20xx年，規范化開展各項文化活動，創建全縣、全市文化建設示范工程；20xx年，創建省優文化服務品牌。二是實施村綜合文化服務中心建設。20xx年，完成夏莊村、干河頭村、續村服務中心擴建、新建提升工程；20xx年，完成西海村、東海村、韋樓村、隋村服務中心擴建、新建提升工程。在硬件建設達標率100%的基礎上，提升服務中心服務承載能力，為文化振興提供場所保障。三是深度挖掘文化底蘊，打造文化強鎮。通過收藏、展示反映傳統鄉村生產生活、文化傳承、節慶習俗及社會變遷的實物、圖片和音像資料等，全面記錄xx傳統鄉村社會的文明傳承歷程。20xx年，建設王樓村、夏莊村和美化村三個鄉村文化記憶工程示范村；20xx年，圍繞“兵部尚書路迎”“xx人民公社”“束德儒”等鎮域歷史文化資源，打造建設集民俗展示、歷史文化、傳統藝術、紅色文化、鄉賢、新時代文明傳承為一體的綜合性展館；20xx年，全鎮30個行政村全部完成具有村域特色的“鄉村文化記憶”展示工程。四是加強農家書屋建設。建立完善農家書屋圖書補給制度，拓寬圖書補給渠道，全鎮30個村實現村村建有農家書屋，每村藏書不少于1000冊。20xx年，完成王樓村、美化村、夏莊村、喬村、大莊村、陳堂村、束村、孫村、孫場村、徐堂村等10個村農家書屋改造升級；20xx年剩余20個村全部改造升級。

　　（二）狠抓隊伍建設。開展文化藝術人才普查，建立全鎮鄉土文化藝術人才檔案庫。加大對村級文化骨干的培訓力度。20xx年，實施“一村一文化骨干”培育工程，為每村至少培育1名文藝骨干，培養一支熱愛文化事業、擅長管理策劃、專業素質較高的專業文化隊伍。在每村組建廣場舞隊伍基礎上，指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個村組建村級民間文化藝術團。20xx年，依托鎮文化服務中心，組建鎮尚書文化藝術團演藝中心和舞蹈中心；20xx年，組建束村、王樓村、美化村社區民間藝術團；20xx年，以管區為單位，集中各村文化藝術人才，成立管區民間藝術團。

　　（三）注重文藝創作。積極開展民間文藝創作活動，指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個村級民間文化藝術團立足鎮情村情，培養和激勵鄉土藝術家，鼓勵他們用身邊的人演身邊的事，突出社會主義核心價值觀和時代主題，創作一批以移風易俗、新農村建設、普法宣傳等為主題的文藝作品。對xx村漁鼓、任倉村山東快書、孫場村墜子戲、夏莊村嗩吶等傳統曲藝進行挖掘，結合時代特點，不斷推陳出新，用老傳統謳歌新時代。20xx—20xx年，每年舉辦傳統戲曲專場培訓不少于2次。深度挖掘反映xx人文歷史的狀元樓、佛店、玉皇廟、xx公社、兵部尚書路迎等古跡、名人事跡，講好xx故事，傳播xx聲音。積極推進物質遺產和非物質遺產申報，對全鎮的文物古跡、歷史傳說進行整理申報。

　　（四）豐富文化活動。持續深化群眾文化品牌活動，每年舉辦廣場舞大賽、青少年經典誦讀大賽、民間藝人才藝選拔賽、我們的節日等系列活動不少于5次。加大送戲、送圖書、送電影為服務內容的“三送工程”爭取力度，每年送戲不少于30場，電影不少于30場，圖書不少于3000冊。深入開展精神文明創建活動，在各村制作以核心價值觀為內容的宣傳圖版不少于2處，每年開展美麗家庭評選4次、善行義舉四德榜評選1次，每村開展“好媳婦、好婆婆”、“不要彩禮好媳婦”、家有好青年等評選1次。加大轄區內網吧、文化市場監管力度，深入開展“掃黃打非”活動，堅決打擊低俗文化演出，凈化全鎮文化市場。

　　四、關于生態振興

　　（一）提高美麗鄉村建設覆蓋率。按照美麗鄉村66項建設標準，持續推進美麗鄉村建設。在鄉村連片治理的基礎上，到20xx年，夏莊村、大莊村、喬村、陳堂村、孫村、孫場村建設成為美麗鄉村示范村，王莊村、李官集村、徐堂村、沙溝村、宋村、蘇村、西楊莊村、路家茅灘村等8個村建設成為美麗鄉村達標村，續村、隋村、高村、孔家茅灘村、陳莊村、韋樓村、任倉村、黃莊等8個村建設成為生態宜居村，達到美麗鄉村C類村建設標準。積極爭取上級政策支持，按照美麗鄉村示范村建設標準，每個村投資100萬元以上。20xx年至20xx年，每年至少打造一個美麗鄉村示范村，20xx年打造大莊村，20xx年打造孫場村、王莊村，20xx年打造李官集村。

　　（二）深化美麗家庭創建活動。“美麗家庭”創建活動是關系全鎮群眾生活方式轉變、生活質量提升的民心工程、惠民工程，利用3年時間，全鎮所有村莊完成“美麗家庭”創建工作。20xx年底，開展第二批“美麗家庭”創建評比工作；20xx年上半年，開展第三批“美麗家庭”創建評比工作；20xx年下半年，開展第四批“美麗家庭”創建評比工作；20xx年上半年，開展第五批“美麗家庭”創建評比工作；20xx年下半年，對全鎮所有“美麗家庭”戶進行鞏固和提升，真正達到“家庭和睦、鄰里和諧、庭院清潔、文明宜居”的創建標準。

　　（三）實施鎮駐地改造提升。按照“產城一體、區域重鎮、宜業宜居、富美xx”的總目標，加快推進鎮駐地基礎設施改造提升。20xx年，實施“硬化”工程，在105國道兩邊鋪設路沿石，對現有國道兩側排水溝進行改造提升，鋪設石材面磚，建設檢查井，對人行道至兩側商業房屋之間重新進行硬化；實施“綠化”工程，對105國道兩側、尚書廣場等主干道路及公共活動場所補綠、植綠，對現有樹穴進行美化優化，全面提升綠化的檔次及品位；實施“美化”工程，對鎮駐地房屋立面、現有牌匾、公共設施進行立面美化提升；實施“亮化”工程，在現有路燈基礎上，逐步進行太陽能路燈改造，20xx年，實現105國道兩側路燈亮化，20xx年，實現政和路、尚書商業街、振興路、振華路等駐地主干道路路燈亮化改造。

　　（四）抓好“四好農村公路”建設。按照“四好農村公路”建設要求，借助“三年集中攻堅”專項行動，到20xx年底，全鎮新改建道路20.8公里，所有新改建道路全部按雙向兩車道設計，硬化路面不低于6米，滿足農村群眾日益增長的交通需求。20xx年，重點推進北環鎮路105國道至勝宏鐵礦段、馬東公路105國道至濱河大道段道路建設；20xx年，重點推進西環鎮路陳堂至王莊段及孫場至高村段、105國道至孫場段道路建設。

　　（五）加強農村污水治理。積極推進日處理能力4萬噸泉河污水處理廠建設，20xx年，完成泉河污水處理廠主體建設；20xx年，完善北園社區、xx社區、中心社區、王莊社區、xx工業園污水主管網建設，配套建設污水主管網9.5公里，爭取80%以上的社區、企業污水實現污水處理廠集中處理。完善xx村、大莊村兩個村莊污水管網建設，依托村內坑塘建設人工濕地，有序推進農村生活污水處理。做好農村廁所改造后期管護工作，成立鎮農村無害化衛生廁所改造長效管護領導小組，各村成立管護組織，以管區為單位，每個管區配備1輛糞液收集車輛，實現糞渣、糞液有效利用。

　　（六）扎實推進新型城鎮化建設。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤、棚戶區改造等政策，加快推進新型城鎮化建設，通過撤村并點、合村并居，引導農村群眾向新型社區集中，重點推進北園社區、xx社區建設。20xx年，完成北園社區31棟10+1小高層回遷樓、1棟幼兒園樓、4棟商住樓、2棟綜合服務樓23.5萬平方米建筑主體工程，供電、供水、供氣等基礎設施同步建設，完成北園社區空氣源熱泵集中供暖論證設計工作；20xx年，啟動北園社區回遷，年底確保三個行政村群眾順利回遷，并完成村莊復墾工作。20xx年，啟動xx社區沙崗村回遷樓房建設，同步推動沙溝村、喬村、孫場村、陳莊村、路家茅灘村等村向xx社區集中；20xx年，沙崗村實現回遷并復墾，沙溝村、喬村、孫場村等村啟動回遷樓房建設；20xx年，逐步完善小城鎮公共服務設施建設，持續提升公共服務水平，滿足群眾對居住環境的需求，加快城鄉一體化建設步伐。

　　五、關于組織振興

　　組織振興是鄉村振興的重要保障。著重圍繞建設過硬支部、打造模范隊伍，夯實黨在農村的執政基礎，推動農村各項事業健康平穩有序發展。

　　（一）堅持黨組織活動規范創新。健全完善“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活，推動黨內生活規范化、標準化。堅持農村黨支部實事承諾制和“雙述雙評雙體檢”制度，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，利用三年時間打造在全縣過硬的黨組織10個以上。20xx年，重點打造美化村、束村和孫村；20xx年，重點打造xx村、夏莊村和大莊村；20xx年重點打造沙溝村、宋村、王樓村和喬村。每季度開展一次“十佳村支部書記”、“十佳村文書”、“十佳村計生專職”評選，獎先評差，激發村干部活力。強化黨員“紅袖章”志愿服務隊建設，每月至少開展兩次志愿服務活動。

　　（二）全力發展壯大村集體經濟。圍繞“強村十法”，轉變增長方式，推動集體經濟內涵式發展。創新發展壯大村集體經濟“1+x”（“1”即資源型增收路徑；“x”為多種形式的非資源性增收路徑）模式，實施非資源性收入占比“235”三年增長計劃，拓寬增收渠道和增收路徑，推動村集體收入由資源型向產業型、經營型等非資源性拓展。20xx年底各村非資源性收入達到20%以上，20xx年底達到30%以上，20xx年底達到50%以上。確保20xx年底村村收入超過10萬元，20xx年底前50%以上的村收入過20萬，打造3—5個過50萬元的明星村。根據上級文件要求，嚴格兌現獎勵政策，從村集體收入中按比例提取獎勵村干部。

　　（三）打造黨建示范區升級版。在覆蓋王樓村、夏莊村、陳堂村、喬村、大莊村五個村的“四區共建”示范區的基礎上，統籌規劃、通力協作、整合資源、政策傾斜、集中投放，全力打造黨建示范區升級版。20xx年初見成效，20xx年全面建成服務群眾更到位、基礎設施更完善、集體經濟更富裕、群眾生活更美好的綜合示范區，示范帶動全鎮黨建工作再上新水平。從20xx年開始，圍繞xx社區、北園社區，打造區域性黨建品牌，建設新的黨建示范高地。

　　（四）著力開展軟弱渙散村整治。深化完善村情分析研判制度，建立完善村級班子動態管理機制，結合“雙述雙評雙體檢”、“三個十佳”村干部評選和重點工作完成情況，每季度確定三個后進村進行重點管理、重點整治、重點轉化。第一次納入的，對村支部書記進行約談；連續兩次納入的，對村支部書記進行誡勉；連續三次納入或年度內被納入三次的，對村支部書記進行調整。到20xx年，村村建成過硬支部，評星定級全部達到4星以上，90%以上的村達到5星。

　　六、關于工作機制

　　（一）實施鄉村振興“533”示范引領計劃。即：緊扣鄉村振興五大振興主題，分別制定三年行動計劃，每個領域每年至少培育打造三個示范典型，明確任務目標、責任部門、具體措施和完成時限，確保每年在每個領域都取得新突破。

　　（二）建立綜合工作集中督導通報制度。對于全年綜合工作和當前重點任務，每季度由領導干部分別帶隊，到各村、各項目現場對工作進展情況進行集中督導考核，并排名通報。

　　（三）實行重點工作分工包保制度。將鄉村振興確定的三年任務目標和重點項目，由領導干部分頭包保，組建專班隊伍，強化工作措施，嚴格按照時間節點完成任務。

　　鄉村治理試點工作方案5

　　黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，是做好新時代“三農”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。筆者認為，面對新使命、新任務、新要求，堅持在農村人才培養、基礎設施建設、人居環境整治、農業產業發展上用功夫，著力推動鄉村振興戰略實施。

　　一是著力農村人才培養。

　　古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無論是精準脫貧還是鄉村振興，人才是關鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發掘和謳歌鄉村振興實踐中涌現的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔當作為正能量，制定村書記“縣鄉共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導他們扎根基層、干事創業，實現“培養一批能人、帶動一方發展、富裕一方百姓”的人才效應。

　　二是著力基礎設施建設。

　　“要想富，先修路”，可見基礎設施對于經濟發展的重要性。一要逐步完善道路交通、機耕道、產業路建設，進一步加強灌溉水渠修建，為農村產業發展打造基礎條件，二要加強農村消防設施建設，確保群眾生命財產安全；三要加強農村水、電、通訊等設施優化增強，為農村旅游、電商發展創造條件。

　　三是著力人居環境整治。

　　良好的人居環境對招商引資、鄉村旅游有重要的推動作用，改善人居環境，要以“民風淳樸、村莊整潔、風貌秀美”為目標，一是要加強村民教育，完善村規民約，及時調解矛盾糾紛，創造和諧的鄉村氛圍；二是通過建設污水處理系統，開展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營造干凈整潔的鄉村環境；三是通過修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。

　　四是著力農業產業發展。

　　鄉村振興，離不開產業的支持。結合村情，做好產業發展規劃，通過招商引資，大力發展農村產業，加強對銷對接，確保能生產、能銷售、有收入。通過產業發展壯大村集體經濟，增加就業機會，促進農民增收，留下年輕人就近發展，為鄉村振興作貢獻。

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