供熱稽查方案范文（通用25篇）

　　為了確保工作或事情順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的供熱稽查方案范文（通用25篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　供熱稽查方案 1

　　根據《忻州市人民政府辦公室關于印發20xx年全市迎峰度冬電煤保障供應工作方案的通知》（忻政辦發電〔20xx〕156號）要求，為統籌做好20xx年全縣冬季熱源廠供暖保障工作，確保全縣集中供暖用煤穩定供應，經縣政府研究決定，特制定本方案。

　　一、基本原則

　　堅持保障民生，確保全縣熱源廠熱力供應；堅持安全穩定，切實保障熱力供應各環節穩定運行和安全可靠；堅持市場機制，鼓勵積極通過市場化方式做好熱力供應保障各項工作。

　　二、組織領導

　　為進一步加強組織領導，成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領導小組，組成人員如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　寧武縣焱安熱力有限公司主要負責人、寧武縣廣廈熱力有限責任公司主要負責人、東寨鎮怡景苑供熱公司主要負責人、各涉及保供任務煤礦企業主要負責人。

　　領導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由李志效局長兼任。負責統籌協調熱源廠供暖用煤保障工作，及時解決工作中存在的問題。

　　三、主要任務

　　（一）熱源企業情況。目前全縣共有集中供熱企業3家，分別是寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司。20xx年寧武縣焱安熱力有限公司供暖面積約250萬平方米，用戶17000多戶，預計耗煤13萬噸；寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬平方米，用戶15600多戶，預計耗煤8萬噸；東寨鎮怡景苑供熱公司供暖面積約3萬平方米，預計耗煤0.3萬噸；總計用煤21.3萬噸。

　　（二）全力保障熱源企業煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取暖基本用煤，各煤礦企業要嚴格按照任務分解表與寧武縣焱安熱力有限公司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司三家熱源企業簽訂供煤協議。供煤熱值不低于4000大卡，政府指導供煤價格500元/噸，各煤礦不得以次充好，不得降低煤質標準。

　　（三）嚴格落實安全生產工作。在冬季供暖期間，不確定性因素增多，各煤礦企業和供熱公司要牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，防范化解重大安全風險，堅決守住安全生產底線。各煤炭企業要強化隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故。要做好從業人員特別是一線人員的疫情查驗和健康防護，嚴格落實疫情防控有關工作要求，保障從業人員自身安全。

　　（四）認真執行差異化政策措施。各鄉（鎮）、各有關部門、各企業要切實保障好供熱用煤運輸。要結合應急預案，做好極端天氣下的交通疏導工作，保障道路暢通。在發生安全事故、環境空氣質量較差等特殊情況時，要結合實際分類處置，實施差異化管控措施，杜絕“一刀切”的工作方式，全力保障供熱用煤生產和運輸正常秩序。

　　四、工作協調機制

　　（一）明確責任分工。各部門、各企業要切實履行保障供熱用煤供應的責任，層層壓實相關部門和企業的.責任，要加強部門間、企業間溝通聯系，強化信息共享和工作協同，形成工作合力。

　　（二）加強監測分析。各有關部門要加強運行監測，提高應急保障能力，指導煤炭企業與熱力企業加強協調溝通，發現問題及時解決，對供熱用煤儲存低于7天的熱力企業要報縣政府說明情況；要及時有效處置度冬煤電保障工作中的突發事件，確保供熱用煤穩定供應。

　　（三）建立健全通報制度。各有關部門要加強迎峰度冬供熱用煤任務的細化和落實，完善監管手段，提升監管能力，確保各項保供措施落實到位。建立健全通報制度，對于工作推進成效明顯的企業給予通報表揚，對于工作推進不力的進行通報批評。

　　供熱稽查方案 2

　　為貫徹落實中央關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。

　　一、總體目標和主要任務

　　（一）總體目標。

　　確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。

　　（二）主要任務。

　　立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌今冬明春集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。

　　落實集中供熱企業供熱主體責任和各區縣政府、各開發區管委會民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩定供應。

　　二、責任分工

　　（一）牽頭市級部門。

　　1．市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門和各開發區管委會加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市生態環境局，市住建局，市應急管理局，市市場監管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務局，市大數據局，市委網信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業。

　　2．市發改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發布的集中供熱啟動工作安排，協調熱電聯產企業做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市生態環境局，市市場監管局，市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業，天然氣公司。

　　3．市住建局：指導各區縣政府、開發區管委會，督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規范供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市公安局，市市場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。

　　4．市財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市發改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業。

　　5．市生態環境局：落實集中供熱企業燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協調冬季集中供熱企業煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時清運；及時受理集中供熱企業鍋爐點火報備事宜。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市財政局，市發改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業。

　　6．市公安局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局、市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。

　　7．市應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案；督促開展安全生產檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市市場監督管理局，西安城投集團，集中供熱企業。

　　8．市市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。

　　9．市大數據局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市城管部門交辦；對投訴物業服務公司服務質量的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市發改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市公安部門交辦；對投訴價格亂收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市市場監管部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。

　　10．市氣象局：負責全市氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。

　　11．西安城投集團：負責督促協調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實供用熱工作的主體管理責任，積極協調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產，提高服務質量；建立健全獎懲聯動機制，從安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對集中供熱企業相關人員予以獎勵或懲戒。

　　配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。

　　（二）各區縣政府、開發區管委會。

　　各區縣政府、開發區管委會建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業、天然氣公司常態化無縫對接，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業制定 “天然氣鍋爐缺氣時的應急預案”，集中供熱企業、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業落實安全生產主體責任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發生重大事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。

　　（三）水電氣暖企業。

　　1．國網西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

　　2．西安市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。

　　3．天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的`相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。

　　4．集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生重大事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。

　　三、保障措施

　　（一）建立應急保障協調機制。

　　建立集中供熱應急保障協調機制，由市城管局牽頭負責，市發改委、市生態環境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務局、市市場監管局、市大數據局、市政府督查室、市委網信辦、市氣象局、西安城投集團、國網西安供電公司、西安市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。

　　（二）做好宣傳輿情管理。

　　通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。

　　各區縣政府、開發區管委會及集中供熱企業要制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。

　　（三）強化信息報送。

　　供熱期間，各集中供熱企業每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。市市場監管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業總體保供情況。

　　（四）加強督導檢查。

　　集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，市城管局將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。

　　供熱稽查方案 3

　　今年以來，國內能源供應持續緊張，價格一直高位運行，濰坊市煤炭、氣源價格均創歷史同期最高紀錄，今冬明春保暖保供形勢嚴峻。據國家氣候中心消息，今冬將形成“拉尼娜”現象，預測北方氣溫較常年同期偏低，可能出現極端天氣，供熱運行調控難度將進一步加大。在多種不利因素疊加的形勢下，為貫徹落實國家、省保暖保供工作部署，濰坊市出臺了《濰坊市20xx-20xx年供熱季保暖保供八條措施》，全力保障全市能源穩定供應和群眾溫暖過冬。

　　一、預撥煤熱價格倒掛補貼

　　前期國內煤炭價格持續高位，標煤價格一度超過3000元/噸，達到去年同期的3倍以上，目前雖有回落，但也維持在2000元/噸左右，與往年相比供暖成本大幅增加，煤熱價格嚴重倒掛。按規定，政府應在采暖季結束后對居民采暖價格倒掛部分進行補貼。為緩解供熱企業購煤儲煤資金壓力，濰坊市委、市政府決定，由財政部門為中心城區熱源企業預撥 1.05 億元煤熱價格補貼，專項用于提前儲煤。其中，向華電濰坊發電有限公司預撥20%，其他熱源企業預撥50%。其他縣市、開發區根據自身實際確定預撥比例進行預撥。

　　二、給予清潔取暖“煤改氣”增量氣價格補貼

　　今年，濰坊市入選20xx年大氣污染防治資金支持的北方地區冬季清潔取暖項目名單，獲得中央資金支持在全市推廣農村清潔取暖。據統計，今年全市新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶17.1萬戶，其中，中心城區新增6.87 萬戶。根據全省農村“氣代煤”用戶冬季平均每戶用氣600立方米測算，中心城區本采暖季將新增用氣4122萬立方米。濰坊市農村“氣代煤”用氣全部屬于今年新增用氣，無法納入上游供氣單位制定的年度供氣計劃。為保障農村“氣代煤”用戶溫暖過冬，各燃氣企業只能高價采購冬季調峰氣滿足“氣代煤”用戶用氣需求。由于今年國內天然氣供應總體形勢緊張，導致今冬調峰氣價格飆升，今年12月和明年1月份的調峰氣價格已超過8元/m。

　　中心城區清潔取暖“氣代煤”用戶天然氣售價為2.8元/立方米，且不執行階梯氣價，燃氣企業購銷差價很大。為減輕燃氣企業虧損，充分調動燃氣企業采購冬季調峰氣的積極性，保障供氣穩定，市區兩級財政按照2元/立方米標準，對燃氣企業采購的保障清潔取暖“煤改氣”用戶氣量進行臨時氣價補貼，預計總補貼金額約 8244 萬元。補貼后仍然存在的購銷差，由燃氣企業通過日常經營逐步消化。其他縣市、開發區新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶用氣購銷差，由當地結合實際確定標準進行補貼。

　　三、增加煤炭儲備

　　濰坊市所需煤炭主要從河北、山西、內蒙古等省區和省內的泰安市、濟寧市輸入，采用鐵路、公路和少量海上運輸方式，煤炭供應及運輸受外部條件影響較大。

　　（一）加大煤電熱力企業儲煤。為確保今冬明春供暖用煤，市委、市政府部署多渠道保障供應。發改、城管等部門對全市35家主要熱電企業、熱源企業儲煤量、購煤量進行日調度，督促各企業千方百計拓展煤源，提高煤炭庫存，確保統調熱電企業煤炭庫存可用天數不低于20天，其他熱源企業不低30天。

　　（二）做好政府應急煤炭儲備。濰坊市財政安排貸款貼息資金130萬元，以政府采購方式繼續立5萬噸冬季供熱政府應急煤炭儲備，保障中心城區冬季供熱應急需求。目前，5家煤炭承儲企業已確定，市級5萬噸政府應急煤炭儲備已落實到位。儲備期間，按現行中小企業貸款利率由市財政給予補貼。承儲期結束后，按照合同規定的存儲時間、確定金額予以兌付。其他縣市、開發區按照儲備量可用天數不低于3天的標準建立縣級應急儲備。

　　四、保持居民用熱、用氣價格穩定

　　面對今年煤炭、氣源價格居高不下的不利局面，濰坊市委、市政府堅持民生為本，決定維持居民用熱用氣價格不上漲，不增加居民負擔。因煤炭和氣源價格上漲造成的成本倒掛，通過政府補貼和企業消化的方式解決。其中，中心城區居民采暖按房產證建筑面積計算，一般用戶仍為23元/平方米，低保戶仍為19元/平方米，差價部分由同級財政承擔解決；居民生活用氣仍執行現行階梯氣價，第一檔氣價2.80元/立方米，第二檔氣價3.36元/立方米，第三檔氣價4.20元/立方米。燃氣壁掛爐用戶年用氣量在1000立方米（含）以內的，執行第一檔氣價2.80元/立方米；1000立方米（不含）～1200立方米（含）的，執行第二檔氣價3.36元/立方米；1200立方米（不含）以上的用氣量，執行第三檔氣價4.20元/立方米。各縣市、開發區同樣執行現行氣價政策，不得提高居民生活用氣價格。

　　五、適時調整非居民用熱、用氣價格

　　結合成本監審情況和煤炭、氣源價格大幅上漲的實際，綜合考慮價格水平、可承受能力等因素，對非居民用熱、用氣價格進行適當調整。

　　（一）非居民用熱價格已經調整到位。中心城區非居民生活采暖用熱實行政府指導價，20xx-20xx年采暖季終端基準銷售價格由74.2元/吉焦調整為81.6元/吉焦；采暖價格按房產證建筑面積計的，由28.3元/平方米調整為31.1元/平方米。調整后的'非居民供熱銷售價格居全省第8位，處于16個地市中游水平。

　　（二）及時調整非居民用氣價格。下一步，將根據非居民天然氣價格上下游聯動機制，適當調整非居民用氣價格，在兼顧用戶承受能力的前提下，疏導價格矛盾，維護供用氣雙方利益。

　　六、加大金融支持力度

　　近年來，供熱企業實施熱源升級改造、管網汽改水、直供到戶等供熱工程，投入資金量大。今年能源價格高位運行，影響到供熱企業正常熱煤儲備。濰坊市金融業監管部門針對煤炭企業、電力熱力生產供應企業融資需求，積極開展各類金融服務業務。

　　（一）拓寬融資渠道。圍繞重點煤炭企業、電力熱力生產供應企業購煤等合理的融資需求，積極向各銀行機構推介，通過開展首貸培植行動、銀稅互動等，在市場化雙向選擇的基礎上，讓企業的存量融資得到接續、合理增量融資得以滿足、高成本融資工具得到替換，解決企業合理化的融資需求。

　　（二）積極推介創新金融產品。引導金融機構積極探索綠色金融產品創新，尤其是加大固廢貸、環保領域特許經營權貸款、環保收益權產品等綠色信貸產品的推廣力度。

　　（三）發揮好金融輔導員制度的作用。將有意愿接受金融輔導的企業，納入金融輔導范圍，幫助企業理順財務管理，提升經營能力，為企業提供金融政策宣導、信用培育、資本市場服務和保險服務等綜合性金融服務。

　　七、科學實施有序用能

　　為有效應對可能因極端天氣、突發事件等造成的能源供應短缺問題，按照有序用能預案，實施有序用電和天然氣“壓非保民”，切實保障群眾生活用能不受影響。

　　（一）科學調控生產用電。濰坊市發改委會同市供電公司對全市有序用電方案進行了進一步優化，重點限制“兩高”項目用電，優先保障居民生活用電及涉及公眾利益和國家安全重要用戶的用電需求，并綜合運用需求響應、避峰生產、錯時生產、輪流生產等手段，確保電網安全穩定運行。供熱供氣企業是重要的民生行業，屬于重要保障用戶范疇，將會給予優先保障，以維持供熱供氣政策運轉。

　　（二）適時啟動天然氣壓非保民機制。預計全市今冬天然氣最大日需求量將達到1000萬立方米，濰坊市發改委、濰坊市城管局組織制定了全市20xx-20xx采暖季天然氣“壓非保民”應急預案，并組織各縣市、濱海、峽山開發區及各燃氣企業分別制定了各自應急預案。落實天然氣工業用戶調峰清單，分別制定了10%、20%、40%三級壓減計劃，當供氣缺口達到總需求量的相應比例時，各地將通過組織工業調峰用戶調產調休、能源替代等方式，壓減非居民用氣，確保居民生活、采暖不受影響。

　　八、建立煤炭運輸綠色通道

　　以保障供熱用煤安全順暢為目標，公安交警部門會同市交通運輸、生態環境部門在廣泛征求相關供熱及運輸企業意見建議的基礎上，聯合下發了《關于保障供熱用煤運輸車輛暢通的通知》，制定今冬明春供熱用煤運輸車輛開辟“綠色通道”和發放“綠色通行證”等措施，確保今冬明春供熱用煤不間斷。

　　（一）堅持特事特辦，確保運輸暢通。自即日起至采暖季結束，在全市范圍內啟用供熱用煤運輸“綠色通道”和發放“綠色通行證”，為供熱用煤運輸車輛提供保通服務。運煤車輛“綠色通道”由各地公安交警部門會同交通運輸及屬地供熱企業等部門單位商定。“綠色通行證”由各地交通運輸部門會同屬地供熱企業及公安交警部門商定通行證式樣和發放范圍、對象。在供熱用煤運輸“綠色通道”行駛、持有“綠色通行證”的運煤車輛，公安、交通、環保部門將盡全力做好服務保障工作，對違法的供熱用煤運輸車輛，堅持做到快檢查、快處理、快放行；對其他輕微違法的供熱用煤運輸車輛，依據相關法律法規規定不扣車、不卸載、不處罰。對借機嚴重超載的煤碳運輸車輛要按照有關規定處理。對發生交通事故的，公安交警部門要快處置、快放行；對發生交通堵塞的，及時采取警車引導等有效措施，確保運煤車輛不被阻滯。遇有重污染天氣需特殊管控時，按市環委會通知要求實施。

　　（二）加強道路管理，消除安全隱患。組織各地各級交通運輸、公安交管部門路面執勤人員，加強對危險、結冰路段的排查力度，及時清除路面積雪和結冰，對存在安全隱患的橋梁和路段提前設置明顯標志。在供熱企業、煤場周邊主要運煤道路和復雜、擁堵路段，將增派路政人員和執勤民警，必要時警車引導，確保供熱用煤運輸車輛順利通行。對需要進入市區、縣城城區的送煤車輛，優先辦理入城通行證或暫免查驗入城通行證。

　　（三）加強督導檢查，規范執勤執法。教育引導路面執勤執法人員要全力保通，不得隨意攔截檢查運煤車輛，同一車輛同一超限超載違法行為，已被有關執法部門查處的，其他執法部門不再重復處罰。對故意違規查罰供熱用煤運輸車輛的，一經發現，嚴肅處理。

　　供熱稽查方案 4

　　冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：

　　一、目標與任務

　　認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的`通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

　　二、方法與步驟

　　（一）宣傳發動

　　1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。

　　2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

　　3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

　　（二）自查整改

　　1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

　　2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安全。

　　3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。

　　4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

　　5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

　　（三）應急預警

　　突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。

　　事件發生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。

　　三、工作措施

　　1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

　　2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

　　3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

　　4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

　　5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。

　　供熱稽查方案 5

　　根據《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關于印發x省大氣污染防治xxxx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、基本情況

　　近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xxxx年底，市、縣建成區燒散煤戶數為xxxxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx戶，其中市、縣建成區計劃改造xxxxx戶，農村地區計劃改造xxxxx戶。改造任務全部完成后，市區建成區清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區平均可達xx.x%，農村地區約xx%。目前看，存在縣域發展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業模式創新不足，農村地區建筑節能水平較低，取暖消費方式落后等問題。

　　二、總體目標

　　按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區優先利用太陽能、余熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年，全市城鄉建筑清潔取暖率達到xx%，xxxx年達到xx%以上，新建建筑全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

　　三、xxxx年重點任務

　　xxxx年市區建成區清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區建成區清潔取暖率達到xx%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到xx%以上。

　　市區建成區xxxx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數共xxxxx戶，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區農村地區計劃改造xxxxx戶。

　　截止xxxx年底，xx區建成區散煤戶數共xxxx戶，xxxx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管網建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產后完成改造。平魯區農村地區計劃改造xxxx戶。

　　截止xxxx年底，xx縣建成區散煤戶數xxxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過超低排放熱電聯產方式改造xxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；山陰縣農村地區計劃改造xxxx戶。

　　截止xxxx年底，x市建成區散煤戶數xxxxx戶，xxxx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xxxx戶；懷仁市農村地區計劃改造xxxx戶。

　　截止xxxx年底，x縣建成區散煤戶數xxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；應縣農村地區計劃改造xxxx戶。

　　截止xxxx年底，xx縣建成區散煤戶數xxxx戶，xxxx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶；右玉農村地區計劃改造xxxx戶。

　　四、職責分工

　　（一）各縣（市、區）人民政府對本區域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的`清潔取暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。

　　（二）市級建立清潔取暖工作協調機制，共同推進清潔取暖工作。市發改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節能環保監督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。

　　（三）企業承擔供暖主體責任，提供優質服務。清潔取暖企業應加強經營模式創新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府規劃統一要求，編制企業清潔取暖工作方案。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協調機制辦公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。

　　（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區建成區清潔能源替代工作實施方案》執行，縣（市、區）資金補貼辦法根據政府的財政自定。

　　（三）完善價格與市場化機制。

　　1.完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執行。農村地區以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執行居民電價的非居民用戶，試行電采暖用電市場化競價采購，鼓勵風電等可再生能源發電優先參與交易，予以優先購電保障。

　　2.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。

　　3.完善集中供熱價格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環保改造并達到規定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區）價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建筑節能標準的建筑，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。

　　（四）保障清潔取暖能源供應。

　　1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區域，優先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優先發展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯產供熱區域內熱電聯產供熱率高于xx%以上。

　　2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業要與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩定供應。各縣（市、區）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區）實施“煤改氣”要按照國家“先規劃、先合同、后發展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度，與各縣（市、區）統籌“煤改電”工程的`規劃和實施。各縣（市、區）要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態下，群眾生產生活不受影響。

　　3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優化改造，對城市既有供熱管網系統進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合，形成多熱源聯合供熱環狀熱網，提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優勢，因地制宜發展長距離輸送高溫水熱網。三是合理確定多熱源聯合供熱環狀熱網的水力工況、熱力工況，設置熱力網泄漏檢測，做好熱力網自動化、智能化控制，提高熱力網從熱源到熱用戶的自動化、智能化控制水平，降低熱力網熱耗、電耗、水耗。

　　4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區評價。在我省地熱資源開發利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區（田）及淺層地熱能、干熱巖開發區地質條件、熱儲特征、地熱資源的質量和數量，并對其開采技術經濟條件做出評價，為合理開發利用提供依據。支持有能力的企業積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。

　　（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經濟條件較好的農村地區改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優質煤炭替代，并對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進現有農村住房建筑節能改造。

　　供熱稽查方案 6

　　一、領導小組及職責

　　加強組織領導，明確職責。根據我校實際，成立冬季取暖消防安全領導小組。具體如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責：

　　（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調開關。

　　（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。

　　（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰備狀態。

　　（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，并檢查各場所用電情況是否規范。

　　（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的`損失降到最低點。

　　（6）調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩定。

　　二、應急行動

　　1．應急前準備：

　　領導小組發布有關消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執行應急任務。

　　2．應急過程行動：

　　（1）領導小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結待命。

　　（2）迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各建筑物內的所有人員撤離。

　　（3）組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

　　（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證工作順利進行。

　　（5）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近醫院搶救。

　　（6）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發生。

　　三、其它有關行動

　　1．加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩定工作。

　　2．加強領導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

　　3．迅速了解和掌握學校火災情況，及時匯總上報。

　　供熱稽查方案 7

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以保障百姓溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，加大燃煤小鍋爐取締力度，采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則，盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩定"為工作目標，牢固樹立"民生政府、民本政府"理念，為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續的具體體現，按照供熱企業為主、政府推動，通過供熱企業、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，全面提高供熱質量和服務水平，將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。

　　二、工作目標

　　（一）確保用戶室溫24小時達到18攝氏度以上，力爭達到舒適溫度，不讓一戶居民挨凍。

　　（二）及時受理、解決各類供熱故障和問題，力爭群眾滿意率達100%。

　　三、實施時間

　　20xx年12月中旬至20xx年4月15日。

　　四、工作具體內容

　　（一）以民生為本，穩妥推進燃煤小鍋爐取締工作。

　　堅持清潔替代、安全發展，按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進燃煤小鍋爐取締任務的完成。抓緊處理好并網燃煤小鍋爐的收尾工作，要以民生為本，穩妥處理好管網對接，利用更合理的技術手段連接好管網，嚴禁出現停熱、停供現象發生。各相關"煤改氣、改電"單位，清潔能源儲備要充足、要有足夠的電力負荷，切實保障改造區域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。

　　（二）嚴格供熱質量和服務質量標準。

　　供熱企業要保證供水、回水溫度，熱電聯產、區域鍋爐要采取連續供熱方式，利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長供熱時間，供熱期內熱用戶室內溫度必須達到法定標準，并不斷提高舒適溫度覆蓋比例。科學調配區域熱能，杜絕冷熱不均問題。進一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時辦結等投訴受理服務機制，公布投訴受理電話，強化企業內部服務質量管理檢查和配套獎懲機制落實，確保供熱質量、服務質量達標。

　　（三）保證供熱生產安全穩定運行。

　　認真汲取各類事故教訓，完善安全生產各項規章制度，嚴肅落實責任，防微堵漏，將生產經營隱患和運營風險降至最低。結合實際調整突發事件應急預案，組建、充實應急搶險隊伍，檢修應急搶險設備，落實應急措施，保證各類突發事件應對及時、得當、有效。供熱設施發生故障的，供熱企業必須在第一時間上報各縣（市）供熱管理部門。

　　（四）依法規范市場經營行為。

　　供熱企業結合實際，及時與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供熱、用熱雙方的權利和義務。結合收費工作，及時發現、處理竊熱、損害供熱設施等違法違規行為。積極開展正面宣傳報道，引導各類用戶依法、規范用熱，營造良好社會氛圍。

　　五、保障措施

　　（一）落實供熱企業運行及儲煤周報告制度。

　　各縣（市）供熱管理部門、市直各供熱企業每周上報企業運行及存儲煤情況，各縣（市）政府每周對各供熱企業上報數據進行分析，及時查找處理存在問題，將隱患遏制在萌芽狀態。

　　（二）建立棄供鍋爐接管機制。

　　各縣（市）政府建立供熱棄供接管機制，委托具備實力的供熱企業依法接管棄供分散小鍋爐供熱運行，對擅自停業、歇業、棄管的，組織其他供熱單位臨時接管，并依法予以行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關追究其法人代表和相關責任人的責任。

　　（三）政府主導搭建應急搶修平臺。

　　在全面建立完善應急預案體系、定期組織各供熱企業應急搶險實戰演練的基礎上，各縣（市）政府要依托供熱企業實力雄厚的技術、人員和設備，實行政府直接指揮，1小時內可集結搶險隊伍、搶險機械設備，保證應對各類供熱突發事件需要。對發生事故未能及時處理，導致居民用戶發生凍害的，依法依規追究相關責任人的責任。

　　（四）做好清潔能源供熱熱源應急儲備。

　　各縣（市）政府根據供熱季供熱保障工作實際需要，多渠道多方位做好本地區清潔能源供熱能力的儲備；對存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式，不能滿足清潔取暖需求的，要儲備應急熱源確保民生供熱需求。

　　（五）開展"溫暖之冬"保障活動。

　　各縣（市）政府要開展保供熱、保穩定"溫暖之冬"保障活動，主導加大對各供熱企業的.監測，發現問題及時整改，不讓問題過夜；元旦前集中開展一次"訪民問暖"專項活動，通過供熱管理部門、供熱企業進社區、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式，認真聽取意見，重點解決好"供不上"和"供不好"等突出問題。

　　六、組織機構

　　為加強此項工作領導，成立領導小組。

　　組長：鄭君橋 副市長

　　副組長：謝北寒 市政府副秘書長、市城鄉建設局局長

　　成員單位：各縣（市）政府、市城鄉建設局、市環保局、市工信委、市發改委、市財政局、市信訪局、新聞傳媒集團、市供熱協會。

　　領導小組辦公室設在市城鄉建設局供熱燃氣管理辦公室

　　主任：謝北寒（兼） 市政府副秘書長、市城鄉建設局局長

　　副主任：周偉 市城鄉建設局副局長

　　七、具體要求

　　（一）加強領導，周密組織。各縣（市）政府要建立組織機構直接領導、綜合協調，組織專人負責對各供熱企業的供熱質量和服務質量檢查監測。對當前這項事關人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程，各成員單位必須切實加強領導，以高度的政治責任感和使命感，全力以赴抓緊、抓實、抓出成效，實現百分之百達標。

　　（二）提倡奉獻，保障民生。供熱企業作為行業主體，要站在保民生、保穩定和為政府分憂、為百姓解難的高度，勇于奉獻，切實承擔起公益事業企業責任，積極履行維護社會和諧穩定義務，嚴格按方案要求，將各項任務落到實處，切實提高供熱質量和服務質量。深入挖潛增效，調動一切積極因素，克服燃煤價格上漲、氣溫低等不利因素，做好供熱保障工作。

　　（三）強化管理，嚴肅追責。各縣（市）供熱管理部門要加大巡查、督查力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對違法違規供熱企業要依法依規從重處罰，對相關責任人要嚴肅追究責任，并進行公開通報。

　　（四）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，供熱企業主要領導要在媒體上說明情況，接受人民群眾和社會各界批評監督。

　　（五）做好上報工作，認真抓好落實。各縣（市）供熱管理部門針對各項工作安排落實情況，按照時間結點及時上報市供熱燃氣管理辦公室。周報告制度務于每周五11時前上報、"訪民問暖"活動務于12月27日前上報。屆時市供熱燃氣管理辦公室組織檢查組對各縣（市）落實情況進行檢查，對落實不力的將按照規定給予追責。

　　供熱稽查方案 8

　　為深入貫徹落實省、呂梁市關于做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務水平，確保20xx年度供熱季安全穩定運行，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　認真踐行以人民為中心的發展思想，以保障20xx年度供熱季安全穩定運行為重點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務質量，全力保障群眾安全平穩用熱，最大限度滿足群眾采暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新臺階。

　　二、供熱時間

　　20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止。

　　三、工作任務

　　用戶室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。

　　（一）全市城區集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔。

　　（二）應急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發生故障且24小時內無法恢復正常，由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨滿足供熱需求，適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）。

　　1．孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責崇文街以北、北外環以南、中和路以西、三環路兩側130萬平方米供熱區域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德小學、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。

　　2．山西孝義煤矸石發電有限責任公司（東義熱源廠）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬平方米供熱區域，具體負責梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。

　　（三）20xx年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。

　　1．高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站供熱。

　　2．水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學共6個換熱站供熱。

　　3．柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個換熱站供熱。

　　四、實施階段

　　（一）集中供熱前期準備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）

　　按照20xx年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經驗和實際情況，及時預判解決供熱運行可能存在的困難和問題，做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，確保隨時供熱。

　　1．如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，嚴格按照有關規定和技術規范要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。

　　2．全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要采用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制，采取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，穩步實現用戶室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務能力。

　　3．全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點部位、重要設備檢修，對新發現的問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查；對新發展用戶嚴格把關驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保10月20日前各系統、各環節具備運行條件。

　　4．加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨干和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，確保盡快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。

　　5．保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產煤企業要積極服務民生，優先供應供熱用煤；市交通、交警等部門要開辟綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，保障礦區供熱安全平穩運行。

　　6．提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內溫度達標。

　　（二）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

　　1．加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱，采取分階段調節方式運行。

　　初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據天氣變化調整總供回水溫度，在保證住戶室溫達標的基礎上，采用低流量低溫度運行方式，確保節約能源，科學運行。初寒末期要落實后續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。

　　嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要采用大流量高溫度運行方式，高效連續供熱，并隨時調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，確保群眾溫暖過節。

　　末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。

　　2．加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實有經驗、懂技術的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。

　　3．加強用戶訴求服務。市熱力公司要加強我市無人管理小區用熱服務，特別是要及時處理解決因管網設施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網維搶修費用由小區業主集體分擔；用戶戶內維搶修費用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決群眾供熱訴求。因供熱管網或設備發生故障，出現用戶室溫不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公布處理結果或作出運行調整；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。

　　4．加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，全面做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。

　　5．加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。

　　五、費用結算

　　（一）熱源費用結算

　　1．吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴格執行合同規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。

　　2．虧損補貼。市財政局要結合熱源生產成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。

　　（二）采暖費用收繳

　　1．采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價格按照孝義市發展和改革局《關于調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔20xx〕110號）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關團體用戶每采暖期每平方米27元；商業經營性用戶每采暖期每平方米31元。

　　2．用熱報停業務辦理。本年度不用熱用戶，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。

　　3．采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。

　　4．嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。

　　5．嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批準的收費標準，堅決杜絕借采暖費名義，加價收費、搭收其他費用，不得以收繳采暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化開展價格稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。

　　六、組織領導

　　為切實保障冬季供熱平穩運行，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由市財政局、市場監管局、房產中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠負責人及華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。

　　領導組負責統籌協調、指導推進全市20xx年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的.新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。

　　領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時調度、協調解決供熱相關問題。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導。各有關單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，細化目標任務，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。

　　（二）狠抓責任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價，全力保障礦區居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住戶供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。

　　（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時預測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度，做實做細應急處置各項工作，確保安全穩定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保安全供熱、穩定供熱、保質供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網系統運行穩定。

　　（四）嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。

　　（五）加大宣傳引導。各責任單位要采取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，主動接受群眾和社會各界監督，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過冬。

　　供熱稽查方案 9

　　為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進行，現結合我區實際，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業供熱主體責任和各相關職能部門用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，規范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。

　　二、組織領導

　　為強化集中供熱工作組織領導，成立新城區集中供熱保障工作領導小組。

　　組長：李卓區政府副區長

　　副組長：張建平區城管局局長

　　成員：區政府辦、區發改委、區財政局、區住建局、區城管局、區應急管理局、區市場監管局、區城棚改事務中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區管委會、房地產經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責同志。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領導小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領導小組的統一調度，在領導小組的領導下協調聯動，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進。

　　三、責任分工

　　（一）區級部門

　　1.區城管局：向區委、區政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區集中供熱行業管理；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導轄區集中供熱企業應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對轄區集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。

　　2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發展改革部門協調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內集中供熱的相關監督管理工作。

　　3.區住建局：督促物業企業履行供熱管理相關規定，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業服務公司依據相關法規及合同規范供熱，對發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監管部門計入全市不良信用信息；處理小區物業管理范圍內的供熱問題投訴。

　　4.公安新城分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。

　　5.交警新城大隊：協調市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行供熱搶修任務期間不限號且通行順暢。

　　6.區財政局：根據相關規定，做好資金保障工作。

　　7.區應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任。指導、協調、督促區級集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防，開展安全生產檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業主管部門做好集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。

　　8.區市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為，處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

　　9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關單位交辦。關于供熱質量和物業服務公司的服務質量問題，向屬地街道辦事處交辦；關于價格、收費方面的問題，向市場監管局交辦；關于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

　　（二）各街道辦事處、區城棚改事務中心、幸福路地區管委會

　　各街道辦事處、城棚改事務中心、幸福路地區管委會要建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復轄區群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；督促轄區集中供熱企業制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任地督促其進行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。

　　（三）房地產經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司

　　負責履行所管理的小區供熱管理相關規定，開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復管理范圍內群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。嚴格按照相關法規及合同規范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。

　　（四）集中供熱保障企業

　　1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的'集中供熱企業采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。

　　2.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。

　　四、保障措施

　　（一）建立應急保障處置機制

　　一是建立集中供熱應急保障協調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發改委、區市場監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關部門及集中供熱企業要安排專人處理12345、96100、人民網等平臺轉辦涉及供熱保障職責的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態擴大；各集中供熱企業要保證供熱服務熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設、無人值守現象的發生。

　　（二）做好宣傳輿情管理

　　各相關部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區內供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止出現集中供熱問題炒作現象。

　　（三）強化信息報送

　　供熱期間，各集中供熱企業每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每周向區城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。區市場監管局每周向區城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研情況。

　　（四）加強督導檢查

　　集中供熱是重大民生工程，各相關單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區城管局牽頭，各相關部門和集中供熱企業抽調專人組建聯合督導組，通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。

　　供熱稽查方案 10

　　堅決落實黨中央、國務院關于能源穩定供應的決策部署和自治區黨委、政府工作安排，按照市委常委會、政府專題會關于我市能源保供工作的具體安排，在自治區目標任務的基礎上結合我市實際，突出做好保民生、保運轉、保增長三方面工作，現就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。

　　一、強化資金保障

　　（一）建立銀川市能源保供專項資金。由市財政安排專項資金8000萬，專項用于對接入我市電力主網的火力發電廠和供應三區范圍天然氣的城燃企業進行應急補貼，以及用于政府啟動應急調峰措施時支付3天應急儲氣責任用氣量的氣款。

　　責任單位：市財政局、發展改革委，國網銀川供電公司

　　二、強化電煤保障

　　（二）強化轄區內煤礦管理。加強煤礦屬地管理，興慶區、靈武市對轄區煤礦實際生產狀態和經營情況進行全面摸底，包括核定產能、實際產量、生產煤種、發熱量、銷售渠道及價格等，是否在自治區增產保供煤礦范圍。各煤礦應按照民生供熱用煤、區內發電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實施有序供煤、有序用煤，優先保障我市民生供電供熱用煤。

　　責任單位：興慶區、靈武市人民政府，市發展改革委，蘇銀產業園，國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司等

　　（三）保持我市煤礦安全穩定生產。嚴格把好煤礦安全生產關，確保煤礦正常生產，不得擅自擴大停產整頓范圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產限產。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產的前提下，統籌安排好職工輪休、調休。

　　責任單位：市應急局、自然資源局，興慶區、靈武市人民政府

　　（四）多方增加電煤供給。國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司要嚴格落實已簽訂的'電煤中長期合同，加大對我市無系統內煤礦資源熱電企業的電煤支持力度。建立市內熱電企業電煤聯動共享機制，共克時艱。

　　熱電企業要主動加強與區內外煤礦企業對接，抓緊簽訂20XX年第四季度及20XX年全年電煤中長期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計劃用煤量。熱電企業加大煤炭采購力度，爭取存煤可用天數達到10天以上。針對熱電企業要建立電煤存量日監測報告制度，在企業每日申報的基礎上，由屬地相關部門定期或不定期進行現場核查電煤存量。對電煤中長期合同頻繁嚴重違約的企業進行聯合懲戒。

　　責任單位：市發展改革委、交通運輸局，西夏區、靈武市人民政府，國能寧夏煤業公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等

　　三、強化電力保障

　　（五）嚴格落實自備電廠發電責任。燃煤自備電廠要嚴格落實“以發定用”要求，力爭滿負荷出力，電網企業原則上對自備電廠下網負荷全額執行錯避峰用電。對下網負荷落實不到位的自備電廠將由電網企業進行限電限產。

　　責任單位：國網銀川供電公司、各燃煤自備電廠

　　（六）給予火電臨時補貼。對接入我市主網的承擔居民采暖供熱的電廠，在完成我市冬季供暖指標任務的基礎上，對10—12月供應市內的電量給予電價補貼，在自治區補貼標準的基礎上度電再補貼0.5分。由電網企業進行電量計量并按月發放補貼。對承擔城鎮居民冬季供暖的熱電聯產企業核減供暖部分的固廢處理費。補貼資金從市能源保供專項資金中列支。

　　責任單位：市財政局、發展改革委、市政管理局、生態環境局，國網銀川供電公司

　　（七）給予煤電金融稅收支持。引導金融機構保障煤電企業合理融資需求，增加煤電企業信貸投放和轉貸資金規模，適當降低貸款利率，不得違規抽貸、斷貸，確保煤電企業現金流穩定。落實自治區煤電企業增值稅、企業所得稅階段性緩征政策，減輕煤電企業資金壓力。

　　責任單位：市財政局、金融局、銀川稅務局

　　（八）充分發揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力并網進度，提高新能源消納比重。協調自治區發展改革委予以支持，積極爭取靈武市新能源規劃獲得批復。加快推進興慶區、賀蘭縣整縣屋頂分布式光伏試點。鼓勵各縣（市）區、各工業園區結合消納接入等實際，加快推進屋頂分布式光伏應用。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，各園區管委會，市發展改革委，國網銀川供電公司

　　（九）嚴格執行錯避峰用電生產。各執行錯避峰用電生產企業應支持配合實施錯避峰用電生產，確保電網企業下達的錯避峰負荷執行到位。景觀照明、亮化工程在保證民生照明的基礎上，原則上全額配合錯避峰用電生產。

　　各縣（市）區人民政府、各園區管委會負責區域內的錯避峰用電生產管理工作，如計劃內企業未按要求準時、足額壓降負荷，國網銀川供電公司應第一時間報告企業屬地經濟綜合管理部門，政企聯動駐場督辦。如因企業錯避峰用電執行不到位，引起電網頻率越限等威脅電網安全穩定運行的緊急情況，將對計劃執行不到位的企業采取緊急限電拉路措施，確保大電網安全，同時進行嚴肅追責問責。加強工業運行監測，分析錯避峰生產對我市工業增加值等經濟指標的影響。

　　責任單位：市政府督查室、發展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區人民政府，國網銀川供電公司

　　（十）適時啟動有序用電。堅守民生底線，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，結合能耗雙控，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，根據自治區統籌安排配合穩妥實施有序用電，全力落實保民生、保公用的責任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯避峰生產范圍。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委、工信局，國網銀川供電公司

　　四、強化天然氣保障

　　（十一）加快做好應急儲備。按照“城燃企業5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調峰保供的應急儲備，確保已建成的儲氣設施在入冬前應儲盡儲。由市發展改革委牽頭負責三區范圍內儲氣責任落實，兩縣一市儲氣責任由當地人民政府牽頭落實。

　　如供暖季啟動應急調峰措施，根據市場價對代政府履行儲氣責任的城燃企業按用量支付相應氣款。對11月底完成自身儲氣責任的三區范圍內城燃企業，按1000元/萬立方米的標準給予一次性獎勵，對未履行儲氣責任的城燃企業由屬地經濟綜合管理部門依法予以懲戒。政府應急調峰氣款及獎勵資金從市能源保供專項資金中列支。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市財政局、發展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業

　　（十二）多方爭取增量資源。在嚴格落實天然氣年度供銷合同的基礎上，多方爭取天然氣資源，協調上游供氣企業與城燃企業抓緊補簽增量合同，提高用氣供應保障能力。各城燃企業要積極參加重慶和上海油氣交易中心現貨競價交易解決燃氣供應缺口。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業

　　（十三）完善“壓非保民”應急措施。按照“保民生、保公用、保重點”的要求，制定完善市、縣、區分級應急預案，在供氣緊張時，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業、城燃非居民用氣先后順序進行壓減，切實保障大民生用氣。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市發展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業

　　五、強化統籌協調

　　（十四）建立調控工作機制。成立由市委副書記、市長趙旭輝為組長，副市長韓江龍為副組長，市委宣傳部、網信辦負責同志，市發展改革委、工業和信息化局、財政局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、水務局、應急局、金融局、銀川稅務局、各縣（市）區人民政府、各園區及有關重點能源企業主要負責同志為成員的銀川市能源保供工作領導小組。辦公室設在市發展改革委，市發展改革委主任兼任辦公室主任，統籌做好能源供應保障協調工作。

　　（十五）健全完善應急預案。制定完善電力錯避峰生產方案、有序用電方案、用戶輪停用電方案、大面積停電應急預案、天然氣供應保障應急預案，形成責任清晰、響應靈敏、應對恰當、保障有力的能源安全應急保障體系。

　　責任單位：市發展改革委、工信局，市政管理局、國網銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷售分公司

　　（十六）壓實地方政府屬地管理責任。各縣（市）區人民政府、各園區要切實履行保障煤電油氣運供應的屬地管理責任，細化任務，明確分工，強化措施，確保工作落實落細。要協調轄區熱力公司預付今冬明春供熱費用，緩解熱電企業資金壓力，協調解決燃煤電廠煤炭運輸、臨時儲存、環保防塵等環節的困難問題，確保冬供期間發揮應急保供作用。

　　責任單位：各縣（市）區人民政府，市市政管理局、公安局、交通運輸局、生態環境局

　　（十七）加強宣傳教育和輿情監測引導。廣泛開展全民節能宣傳教育，增強公眾節約用能意識。加強機關事業單位等公共機構節能，提高能源利用效率，發揮表率和帶頭作用。加強輿情監測，正確引導預期，釋放正面消息，增進公眾理解，及時有效、妥善處置相關輿情，維護社會大局和諧穩定。

　　責任單位：市委宣傳部、網信辦，市發展改革委、機關事務服務中心，各縣（市）區人民政府，國網銀川供電公司

　　上述政策措施自20XX年10月1日起施行，有效期至20XX年3月31日。國家、自治區另有規定的，從其規定。

　　供熱稽查方案 11

　　一、工作目標

　　堅持把安全宣傳“五進”作為堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，牢固樹立安全發展理念、推動安全責任落實、完善公民安全教育體系，加強公益宣傳、普及安全知識、培育安全文化，實現企業安全生產主體責任落實、職工安全技能提升、學生安全知識提高、群眾安全意識增強，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。

　　二、宣傳重點

　　三、任務措施

　　（一）安全宣傳進企業

　　主要任務：推動落實企業安全生產主體責任，健全完善并嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。（責任單位：縣安委辦牽頭，縣工信科局、住建局、交通局、農業農村局、應急局、文旅局、消防救援大隊、森林消防大隊等相關行業領域管理部門負責，縣總工會、團縣委等相關部門參與；落實主體：各類企業）

　　主要措施：一是有制度。將安全宣傳教育納入企業日常管理，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實；將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃，健全培訓制度，創新培訓形式；將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題；依法建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，廣泛開展“查找身邊的隱患”活動，健全激勵獎勵機制，及時發現風險隱患，檢舉重大風險隱患和違法行為。二是有培訓。定期舉辦“安全大講堂”，企業主要負責人每年帶頭講安全課不少于一次；組織安全生產法治宣講會，增強職工法律意識；鼓勵有條件的行管單位與企業共建共享安全教育體驗場館，滿足企業安全培訓需求。三是有活動。鼓勵企業開展“公眾開放日”活動，邀請社會公眾走進企業，為企業安全管理建言獻策；組織企業積極參加“安全生產月”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建等活動；組織企業職工開展安全應急培訓演練每年不少于一次，提高應急處置、自救互救能力；開展專家深入企業指導活動，幫助企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作；邀請新聞媒體走進企業，開展“安全生產大家談”“安全一線面對面”等報道活動，宣傳先進典型和經驗做法，曝光安全隱患和違法違規行為。四是有文化。加強企業安全文化建設，推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設，開展安全文化創演活動。五是有警示。在醒目位置設置安全生產宣傳專欄和崗位安全標識，懸掛張貼播放安全宣傳提示；高危行業企業及規模以上企業每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片，定期組織安全反思活動。

　　（二）安全宣傳進農村

　　主要任務：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等“四有”工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。(責任單位：縣農業農村局牽頭，縣工信科局、住建局、文旅局、應急局、消防救援大隊、森林消防大隊等相關部門參與；落實主體：鄉鎮政府、村民委員會)

　　主要措施：一是有人員。鼓勵支持本地黨員和熱心村民擔任安全宣傳員；充分發揮鄉村干部、安全網格員、災害信息員、應急志愿者等農村安全宣傳主力軍作用；調動掛職干部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，引導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。二是有載體。利用農村社區綜合服務設施、村文化活動室、學習室、廣播等，開展經常性安全宣傳教育；推動安全宣傳納入美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村等創建工作之中；鼓勵村委會結合實際出臺《村民安全行為規范手冊》，建立鄉村安全重點對象“特殊關愛”和“鄰里守望”制度；結合本地實際，利用“村村響、戶戶通”廣播、惠民電影、流動科技館、“科普中國”“科學辟謠”信息化平臺等方式，廣泛開展安全宣傳。三是有設施。根據不同地域特點，完善農村應急避難場所功能設施、區劃標識等，因地制宜開展有針對性的`災害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉鎮要推動建設安全教育科普站（室、所、點），偏遠的景區、主要道路和重點部位依法設立安全警示標識。四是有側重。利用農閑、節慶、民俗活動和農民工進城、返鄉等時機，針對不同對象開展精準化安全宣傳和咨詢服務，有針對性地普及災害應對和安全知識。五是有活動。積極開展群眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體、農民業余文藝演出隊進行安全文藝創作；充分發揮活動室等場所的安全教育功能，在鄉村公共場地、人員聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營造安全氛圍。

　　（三）安全宣傳進社區

　　主要任務：建立社區安全宣傳機制，推動綜合減災示范社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平臺優勢，結合社區特點開展示范性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。(責任單位：縣安委辦牽頭，縣工信科局、公安局、住建局、文旅局、應急局、消防救援大隊、森林消防大隊等相關部門參與；落實主體：各街道辦事處)

　　主要措施：一是有載體。將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示范社區、全國綜合減災示范縣、全國科普示范縣和安全發展示范城市創建評定工作；發揮社區內醫院、學校、企事業單位以及社會應急力量、社區安全網格員在安全宣傳中的作用，推動建立社區安全宣傳教育制度體系。二是有陣地。加強社區安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；豐富應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區公園、廣場等。三是有人員。建立社區專兼職安全宣傳員制度，從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，遴選熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍；社區內福利院、養老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。四是有演練。利用全國防災減災日、安全生產月、消防宣傳等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急避險和自救互救能力。五是有氛圍。策劃創作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等，設計制作海報、掛圖、橫幅等，宣傳學習《社區安全知識手冊》，在戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛傳播；鼓勵社區民間文藝愛好者開展安全文藝創作，定期開展以安全為主題的晚會、社區演出等活動。

　　（四）安全宣傳進學校

　　主要任務：推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，保障師資、教育資源、時間、場地。增強育人功能，強化學生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知識，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。(責任單位：縣教育局牽頭，工信科局、公安局、應急局、消防救援大隊、森林消防大隊、團縣委等相關部門參與；落實主體：各類學校)

　　主要措施：一是有授課。落實《中小學公共安全教育指導綱要》，豐富學校安全教育資源，推廣典型教育活動，推動將安全宣傳教育納入學校教育教學內容，學校要保證公共安全教育時間，可根據實際，采用課程滲透和利用地方課程時間相結合的方式完成安全教育內容，在家長會固定安排有針對性的安全宣傳內容；鼓勵中學和中等職業學校開設安全選修課。二是有機制。加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創建工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制。三是有平臺。用好安全教育平臺和各類安全教育資源，在各類科技館中植入安全教育內容；利用全國中小學生“安全教育日”，專題開展安全知識教育；在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網和“兩微一端”等平臺設立安全專欄并定期更新。四是有活動。每學期至少組織師生開展一次地震、火災和防踩踏疏散等安全應急演練，定期組織安全專題講座；豐富校園安全教育形式，結合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請“校外安全輔導員”，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；利用開學前后和寒暑假期，開展以安全知識為主題的教育活動和安全教育進軍訓、進夏(冬)令營等活動。五是有資源。加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯系，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐。

　　（五）安全宣傳進家庭

　　主要任務：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。(責任單位：縣安委辦牽頭，縣委宣傳部、教育局、應急局、消防救援大隊、森林消防大隊、婦聯等相關部門參與；落實主體：各街道辦事處、鄉鎮政府)

　　主要措施：一是有載體。將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創建活動中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員安全防護意識和能力，推動形成良好社會安全秩序。二是有活動。推廣家庭安全方面倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；組織開展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”等家庭成員共同參與的鄰里聯誼和家校共建活動。三是有技能。廣泛開展家庭“安全明白人”活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。四是有氛圍。編印發放安全讀本、安全倡議書、知識卡片等，廣泛宣傳學習《家庭安全知識手冊》，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體及百姓宣講、廣場舞、文藝演出等活動，普及家庭安全常識。五是有儲備。提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立并推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的鄉、鎮（社區）向家庭免費發放應急安全包、滅火器等。

　　四、工作要求

　　一是加強組織領導。各有關部門和單位要充分認識安全宣傳“五進”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，并與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生“三下鄉”等結合推動落實；要圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳“五進”的針對性和實效性。

　　二是強化督導檢查。各有關部門和單位要結合實際細化工作目標和措施辦法；要善于總結指導，及時掌握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣。縣安委辦將安全宣傳“五進”“五宣”工作開展情況納入年度安全生產工作巡查考核內容。

　　三是建立長效機制。各有關部門和單位要充分發揮地方、部門和各人民團體、群眾組織的作用和優勢，面向所聯系管理的領域和群眾，廣泛開展安全宣傳；要圍繞實施全民安全素質提升工程，加強政策支持、人員配備和經費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，為開展安全宣傳“五進”工作提供有力保障。

　　四是加強信息反饋。各有關部門和單位確定專人負責推進此項工作，并于8月17日前報送聯絡員信息表（見附件）；8月20日前上報本部門“五進”“五宣”工作方案；9月18日前報送活動開展情況，以上報送內容需交紙制版加蓋單位公章和電子文本。縣安委辦將不定期對各單位工作開展情況進行排名通報。各單位和部門要將本部門“五進”“五宣”工作方案下發到本行業領域企事業單位，并指導、督促企事業單位及時開展活動。

　　供熱稽查方案 12

　　認真落實國家發展和改革委員會等部門《關于加快做好釋放煤炭先進產能有關工作的通知》（發改辦運行〔20XX〕702號）、《國家發展改革委辦公廳關于內蒙古自治區露天煤礦供暖季釋放應急保供產能的復函》（發改辦運行〔20XX〕765號，下稱《保供產能的復函》）、《國家能源局 國家礦山安全監察局關于進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》有關要求及國家和自治區黨委、人民政府關于增產保供穩價的各項決策部署，統籌做好我市能源電力增產、保供、穩價各項工作，全面保障全國、全區今冬明春能源電力市場穩定供應，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實“以人民為中心”的發展思想，全面貫徹國家和自治區黨委、人民政府關于能源電力保障各項決策部署，以強安全、增產量、保供應、穩價格為主線，凝聚各方力量，調動一切積極因素，采取各種必要措施，盡快釋放煤炭產能，保障電力穩定有序運行，堅決完成國家、自治區下達的能源電力保供任務，為全國、全區今冬明春能源電力保供作出應有貢獻。

　　二、主要目標

　　從服務國家大局和全局的高度，深刻認識做好今冬明春能源電力保供工作的重要性、緊迫性，按照國務院常務會議、國家發展和改革委員會及自治區黨委、人民政府關于能源電力保障工作的具體部署，全力以赴做好今冬明春能源電力保供工作，力爭全年煤炭銷量突破7億噸，電力供應穩定運行，確保經濟發展不受限、人民群眾過暖冬。

　　三、組織機構

　　為進一步促進全市能源電力保障工作，市人民政府決定成立鄂爾多斯市今冬明春能源電力保障工作領導小組（下稱領導小組），今冬明春能源電力保障工作屬于市綜合經濟領導小組專項工作，組長由市綜合經濟領導小組組長杜匯良擔任。領導小組負責研究解決能源電力保障工作中存在的問題和困難，統籌調度，加強旗區、部門間溝通和對接，確保能源電力保障工作有序推進。具體組成人員如下。

　　組長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市能源局，辦公室主任由霍勵平兼任。辦公室主要負責領導小組日常事務，協調溝通各有關部門加強配合、形成合力，統籌推進全市能源行業安全生產和能源企業復工復產、手續辦理、臨時用地審批、發電供熱用煤中長期合同簽訂及統計調度等工作。各旗區要比照成立相應的組織機構，全力抓好能源電力保障工作。

　　四、加快推動已爭取煤炭保供政策落地實施

　　（一）獲得第一批產能核增批復煤礦（17座，核增產能4000萬噸/年，詳見附件3）

　　要進一步加強16座（核增產能3700萬噸/年）已獲得產能核增批復煤礦的安全監管，嚴格要求煤礦按照新核定產能加快組織生產，全面釋放煤炭產量，并按照承諾任務完善相關變更手續。另有1座（色連一礦）延遲批復產能核增煤礦，要協助指導該煤礦企業盡快完成現場設備安裝，盡快獲得產能核增批復。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市生態環境局、市林業和草原局等部門配合）

　　（二）獲得第二批、第三批產能核增煤礦（63座，核增產能7630萬噸/年，詳見附件4）

　　挖掘潛力產能，促進增產增供。10座（核增產能1570萬噸/年）列入第二批和53座（核增產能6060萬噸/年）列入第三批產能核增名單的煤礦，要在確保安全的前提下按照核增產能抓緊組織生產，盡快完善核增產能手續。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）

　　（三）獲得臨時用地批復煤礦（107座，產能16470萬噸/年，詳見附件5）

　　認真梳理已獲得臨時用地的107座煤礦生產狀態（1座為烏海市管轄煤礦），建立臺賬逐一查找問題，細化措施，加強指導，盡快釋放有效產能。其中列入國家保供名單煤礦44座（國家批復46座，其中2座因1座資源枯竭、1座烏海市管轄用地的煤礦未批地，產能5750萬噸/年），未列入保供名單的煤礦62座，產能10720萬噸/年。針對正常生產的煤礦要科學規劃布局、優化開采方式，實現應采盡采。

　　針對正在剝離土方還未出煤的煤礦要合理制定剝離計劃，加快工程作業，盡快釋放產量。針對未復工的24座煤礦，要盡快梳理存在問題，“一礦一策”制定具體解決方案，多部門協同聯動，全面推動煤礦復工復產。（市自然資源局牽頭，各旗區人民政府、市能源局、市林業和草原局等部門配合）

　　（四）全市停產煤礦（93座，產能16760萬噸/年，詳見附件6）

　　目前，全市停產煤礦93座，要全面梳理排查停工停產煤礦企業，分門別類查找原因。針對因安全隱患、搬遷補償、開工備案等問題臨時停產的33座煤礦（9005萬噸/年），要“一企一策”制定煤礦復工復產方案，千方百計幫助企業復工復產，全力提高煤礦復工率。針對資源枯竭、涉法涉訴或矛盾糾紛嚴重等問題長期停產的.60座煤礦（7755萬噸/年），要通過多種渠道予以協調解決或整合關閉，處置僵尸企業。（各旗區人民政府牽頭，市能源局、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）

　　五、積極協調擬爭取的煤炭保供政策盡快批復

　　（一）已上報擬核增煤礦（54座，擬核增產能7205萬噸/年，詳見附件7）

　　要指導煤炭企業抓緊按照國家、自治區有關要求，提前編制生產能力核定報告、產能置換方案等要件材料，繼續爭取國家、自治區有關部門批準煤礦產能核增，進一步釋放先進產能。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）

　　（二）已核準未取得采礦證煤礦（9座，產能5830萬噸,詳見附件8）

　　協助推進煤礦采礦證辦理，完善相關手續，加快產能釋放。其中5座已建成煤礦，抓緊上報自治區列入保供煤礦名單，按核定產能組織生產。針對具備安全生產條件、可立即組織生產的煤礦，要及時幫助解決存在的問題，在初步設計、開工備案、聯合試運轉、竣工驗收等手續辦理上優化審批流程、縮短審批時限、提高服務效率。盡快補充完善核準、采礦、土地、環保、林草、用水等手續，盡快上報自治區能源局竣工驗收備案。（市自然資源局牽頭，各旗區人民政府、市能源局、市林業和草原局等部門配合）

　　（三）列入國家應急保供的露天煤礦

　　要貫徹落實《保供產能的復函》，加快列入國家應急保供的露天煤礦采剝作業，在確保安全的前提下，充分釋放生產能力，保障市場供應。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）

　　六、保障電力供應穩定有序運行

　　（一）加大燃煤電廠用煤保障。加快推動具備條件燃煤電廠補簽四季度中長期合同，四季度用煤中長期合同覆蓋率達到100%，簽訂中長期合同的煤炭、電力企業要嚴格按照合同約定履行供煤義務。加強電廠庫存煤炭情況監測，確保可用存煤保持7天以上，堅決杜絕因缺煤停機情況發生。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、鄂爾多斯電業局、薛家灣供電局配合）

　　（二）保障發電供熱穩定供應。加強發電、供熱企業機組運行情況監測，及時核查轄區內非計劃停機、計劃檢修及出力受阻機組情況，督促指導企業制定停機機組恢復運行方案，制定提升機組出力有效措施，保障地區電力熱力供應穩定。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市住房和城鄉建設局、鄂爾多斯電業局、薛家灣供電局配合）

　　（三）嚴格執行有序用電。按照自治區有序用電相關政策，根據本地區工業結構、企業用電特性、電力供需形勢等具體情況，適時調整本地區有序用電方案，合理安排有序用電序列，靈活調整有序用電批次，本著“能不限則不限，能少限則少限”的原則，加強需求側管理，優先保障居民生活、公共服務、城市運營等領域用電，守住保障民生用電底線。最大限度保障電力用戶用電穩定，最大程度減少對地區工業經濟影響。（市工業和信息化局牽頭，市能源局、鄂爾多斯電業局、薛家灣供電局配合）

　　（四）加大金融稅收政策支持。協調金融機構增加對煤電企業的信貸投放，緩解企業資金壓力。認真落實國家、自治區關于煤電企業20XX年10—12月緩交增值稅企業所得稅等相關稅收政策。（市人民政府金融工作辦公室牽頭，市稅務局、各銀行配合）

　　七、盡快推動落實中長期協議簽訂

　　（一）全國保供方面。全市29家煤炭企業承擔全國18個省區（市）5364萬噸煤炭保供任務（詳見附件9）。要加強督導和調度，督促煤炭企業與對應省區（市）加快對接，盡快完成第四季度中長期合同簽訂履約工作，及時落實煤源，盡快實現煤炭供應。各中央直屬企業或煤礦由市能源局監督指導，督促其盡快完成合同兌現工作。地方煤炭企業或煤礦要按照屬地原則由企業注冊地能源部門監督指導，督促煤炭企業盡快完成合同兌現工作。各煤炭企業要嚴格按照自治區下達的保供任務，不折不扣抓好落實，切實發揮好中長期合同穩定供應作用。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）

　　（二）區內保供方面。動員市內煤炭企業，為呼和浩特、包頭、烏蘭察布、巴彥淖爾、通遼等兄弟市承擔冬季發電供暖用煤2000萬噸保障任務，承擔保供任務的煤炭企業要盡快與電力企業簽訂中長期協議或出具承諾。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）

　　（三）市內保供方面。原則上由產煤旗區自行解決，難以解決的，市級統籌由東勝區8家煤炭企業承擔5個旗區發電供熱用煤342萬噸保障任務，承擔保供任務的煤炭企業要盡快與電力企業簽訂中長期協議或出具承諾。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）

　　八、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強工作領導。各旗區、市直各有關部門要切實提高政治站位，強化組織領導，清醒認識保障能源安全的長期性、復雜性和艱巨性，用足用好支持政策，從保障能源安全、民生福祉、社會穩定的高度看待保供工作，加快推進產能核增和產能釋放各項任務。要按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，扎實推進能源電力保障各項任務，為保障國家能源安全貢獻力量。

　　（二）強化工作措施，嚴格責任落實。各旗區、市直各有關部門要圍繞各自職能職責，全面壓實主體責任。要抽調專人，成立工作服務機構，主動下沉一線，劃片包礦，責任到人，細化工作措施，推進增產保供、協議保供、應急保供、安全保供，推動煤炭生產企業在保證安全的前提下應產盡產、能產盡產，發電供熱機組應發盡發、穩定運行。要及時解決能源電力保障工作中存在的突出問題，確保各項任務按期推進，形成各負其責、齊抓共管的良好工作格局，全力促進全市能源經濟平穩健康發展。

　　（三）抓好安全生產，完善應急預案。牢固樹立安全發展理念，強化安全責任落實，協同聯動扎實開展隱患排查治理，有效防范化解安全風險，進一步壓實安全監管責任，切實消除安全監管盲區，堅決遏制事故多發勢頭。有針對性地進一步完善能源電力分類應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發性事件，要及時啟動預案，做到早預警、早部署、早應對，確保能源電力穩定運行。

　　（四）實現齊抓共管，強化協調聯動。全面加強統籌協調，建立完善協調聯絡工作機制，對能源電力保障工作實行“日調度”，全面提升工作效率。領導小組辦公室要對涉及能源電力保障工作的重大事項或遇到的跨部門、跨領域問題及時溝通對接，確保各項工作順利推進。要主動作為，協調配合，認真履職，共同完成好各項重點工作。

　　（五）加強督查督導，全面壓實責任。全市各級各有關部門要把能源電力保障工作納入督查計劃，加強對煤炭增產保供、電力穩定運行工作的日常檢查和專項督導。各保供企業要壓緊壓實保供主體責任，各旗區要切實履行屬地責任，各有關部門要切實擔負起監督指導責任，全面壓實各方責任，確保保供工作有序推進。

　　（六）加強輿情引導，全面做好宣傳。要密切關注社會熱點問題，結合全市能源電力保障工作實際，認真做好宣傳溝通，及時回應社會關切，加強正面引導和權威信息發布，營造正面、積極的社會輿論氛圍，為推動全市能源行業和諧穩定發展提供強有力的輿論支持。

　　供熱稽查方案 13

　　為加強XXX物流有限公司管轄內道路運輸、交通安全專項整治，根據《某某熱電有限責任公司安全生產專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。

　　一、整治目標

　　通過三年專項整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理，強調源頭治理、精準治理，進一步補齊各環節安全管理短板，進一步夯實安全管理基礎，堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故，確保道路運輸安全局面持續穩定。

　　二、主要任務

　　（一）進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。

　　1.切實落實企業主體責任。

　　強化道路運輸安全生產主體責任，強化道路運輸、裝卸場所嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。

　　2.健全落實安全生產責任制。

　　按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，厘清與系統外相關單位和公司各部門之間的安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責，嚴防失控漏管。

　　（二）強化“雙重”預防機制建設。

　　1.深化重大風險防范化解。

　　進一步健全重大風險防范化解機制，全面排查公司管轄區域的安全風險，建立重大風險信息清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。

　　2.深化重大隱患排查治理。

　　嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，開展重大隱患清零行動，建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。

　　3.深入開展典型事故教訓汲取。

　　分析查找相近領域近年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。

　　（三）開展其他重點領域安全專項整治。

　　1.轄區交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區內各類車輛（公務車、灑水車，及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛）管理的責任部門、管理責任人和管理標準，并對執行情況進行檢查、監督及考核。加強大型活動、作業用車管理，制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病，或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年，或者長期服用依賴性精神的藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗，取得相應的資格證書，實行內部準駕制度，無企業內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓，嚴禁違章駕駛，特別是對企業物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓，安全風險告知。

　　三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發號牌和行駛證，號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗，確保技術狀況符合國家規定，安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。

　　各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查，發現危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方，不應逆向停車，坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時，應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛，并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛，由公司自行檢查檢驗，發放內部牌照。四是加強廠區（含風電場內部管轄）道路管理。

　　在廠區前、廠區內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線，引導物料運輸車輛有序進出廠區，在廠區內應按照規定的線路單向通行。在物料運輸道路沿線應采取交通分流措施，通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離，不具備條件的路段，在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道，實現人車分離，車輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線人員行走與車輛行駛路線交叉的.地方，應在路面上設置斑馬線，供人員通行。

　　五是加強作業安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經驗的專人負責，事前應對全體作業人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前，應鳴笛，并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業嚴格執行“人車分離”管理制度，杜絕交叉作業。夜間在煤場接卸區域工作人員，必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業時，應在確認車廂（罐）內無人后方可進行裝載作業。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員，禁止邊走邊起、邊走邊落，禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現卸料不暢時，要立即終止作業，在車廂下落至平穩后，接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業，非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后，鏟車方可進行卸料操作，同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時，鏟架應放低行駛，工作完畢鏟架應收起綁好。

　　供熱稽查方案 14

　　為持續推進大氣污染防治工作，根據省、市關于農村地區實施清潔取暖的工作要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　今年我縣電代煤任務200戶、太陽能取暖試點村1個（不少于100戶），城區平房接集中供暖300戶。

　　今年電代煤工作采取整村推進的方式，經研究安排到土城鎮張百萬村移民新區、大閣鎮六間房村、五道營鄉長勝堡移民新區。將太陽能取暖試點村安排到五道營鄉九道溝村。城區平房接集中供暖以雙新南區域為主。大閣鎮四道河村、帳房溝村、達二營村，土城鎮三間房村（西坡廟、富新村兩個自然村）同時進行電力增容及線路改造。

　　工作目標：9月15前完成全部工程建設，光伏實現并網發電，電取暖用戶具備取暖條件，城區平房接暖具備供熱運行條件。

　　二、部門分工及職責

　　住建局：為牽頭單位，負責任務落實、方案制定、政策宣傳、技術指導、統計上報、竣工驗收等工作

　　發改局：負責協調電力增容、線路改造、太陽能發電上網、電價政策落實、竣工驗收等工作。

　　財政局：負責電代煤資金籌措及撥付。

　　拆遷辦：負責城區近三年舊城改造拆遷區域劃定。

　　電力局：負責電代煤、太陽能取暖試點村的用電增容、線路改造、戶表改造、太陽能發電上網等工作。負責完成2017年電代煤后續工作，實現農戶取暖用電單獨設表計量且為峰谷表。

　　大閣鎮：負責六間房等4個村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現；負責城區平房接集中供暖施工協調、用戶鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。

　　土城鎮：負責張百萬村移民新區和三間房村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。

　　五道營鄉：負責九道溝村太陽能取暖、長勝堡村移民新區電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。

　　大閣街道：負責城區平房接集中供暖施工協調、用戶鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。

　　京北熱力公司：負責城區平房接入集中供熱方案制定、工程設計、工程施工。

　　三、進度安排

　　1、5月12日前完成確戶信息登記。

　　2、5月15日前完成各戶用電量及每個村用電總量報電力局。

　　3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預算，電代煤設備招標采購委托招標代理機構完成標書編制及采購審批并掛網公示。城區平房接暖完成實施方案，入網合同簽訂完畢。

　　4、5月30日電力增容及線路改造開始施工，同時確定光伏發電施工企業及運行模式。

　　5、6月10日光伏發電設備開始安裝，完成電代煤設備招標，同中標單位簽訂合同，城區平房接暖開始施工。

　　6、6月20日電代煤設備開始安裝。

　　7、9月15日所有工程全部完工進行驗收，9月30日驗收完成。

　　四、配套政策

　　1、對于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予戶內設備9000元、13500元、20000元的補貼（不包括散熱器）。超出部分由用戶自行承擔。

　　2、運行補貼不變即每度電給予0.2元補貼，每個采暖期最高補貼不超過10000千瓦時，每戶每個采暖期補貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。

　　3、對10千伏及以下電網改造，優先申請中央預算內農網改造資金，不足部分由省適當補貼，具體以市制定的.政策為準。

　　4、光伏發電上網電價0.65元/千瓦時。

　　（5）平房入網費住宅按原政策執行由財政承擔，商業由用戶承擔。

　　五、需要說明的幾點問題

　　1、電采暖設備建議采用蓄能式電鍋爐。

　　2、光伏發電采用A級板，使用壽命25年，光伏發電企業的選擇以用戶不出錢、不貸款為前提，租賃用戶屋頂，根據各戶屋頂面積大小，每年向用戶支付租金期限25年，給用戶租金多的優先考慮。

　　3、用戶采暖用電單獨設表，同生活用電分開且為峰谷表，電力部門線路施工至用戶室外（戶外控制器）。

　　4、去年剩余的66臺電采暖爐用于今年安裝任務。

　　供熱稽查方案 15

　　為加強道路運輸安全專項整治，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

　　一、整治目標

　　通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理，從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環節進一步補齊各環節各領域安全監管短板，進一步夯實道路運輸安全基礎，努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標，即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少，堅塊防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續向好。

　　二、主要任務

　　（一）進一步健全道路運輸安全責任體系。

　　1.督促落實企業主責。強化道路運輸企業安全生產主體責任，督促道路運輸企業、場站嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健健全安全產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。

　　2.構建共建共治體系。建立健全各級安委會、道交委、聯席會議工作機制，整合部門行業資源，凝聚交通治理合力。加強部門協同聯動，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞。充分調動行業協會、保險企業等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。

　　3.推進信用體系建設。整合運用信用中國、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監管機制，依法加強客貨運輸經營行為信用評價，實施分級分類管理，對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。

　　4.完善事故調查制度。嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞洞洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安生事故約談工作，推動地方政府、相關部門、行業落實整改。健全市場退出機制，依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。

　　5.構建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態環境損害，科學及時處置突發事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

　　（二）進一步加強客貨車安全源頭整治。

　　1.嚴格客貨車生產銷售監管。加強客貨車產生產準入、一致性監管，嚴格查處生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的車型。嚴禁擅自改裝機動車違法行為。嚴格落實生產企業及產品公告管理制度，對客貨運輸車輛產品與國家標準、公告不符的，責令企業立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰并撤銷相關產品公告。研究建立運輸企業對道路運輸車輛產品質量缺陷的反饋處理制度。

　　2.組織隱患車輛專項整治。開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查貨車、專用車生產企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點。加大對貨車非法改裝企業的打擊力度，到20xx年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。部署開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理。

　　3.提升客貨車安全水平。逐步提高客貨車技術標準，督促生產企業改進車輛安全設計，增設客運車輛限速警示標志，提高重載貨車動力性能和制動性能，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性能；調整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防滑性能。鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。推動公交車安裝駕駛室隔離設施，劃設乘客安全警戒線，粘貼警示標識標語，嚴防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛人安全駕駛。

　　4.強化市場準入管理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發揮市場調節作用，鼓勵“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監控系統。建立部門間客車登記信息共享機制，加強客車行駛證使用性質與道路運輸經營資質信息比對核查，對公路客車、旅游客車、危險貨物運輸車輛辦理登記的，機動車所有人應當先取得相應的道路經營許可。個人不得辦理大型客車、危險貨物運輸車輛注冊登記。落實缺陷汽車產品召回制度，加大大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。

　　5.加強在用客車使用性質排查整治。全面排查在用大中型客車（不含公交車輛），加強使用性質和營運性質比對。對存量大中型客車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的，實施重點監管，限期變更登記使用性質，并向有關部門通報；擅自從事道路運輸經營的，要依法責令停止經營、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車，依法辦理注銷手續。加強市場流通環節的關鍵零部件質量抽查，重點整治影響車輛運行安全的制動、轉向、輪胎等零部件總成質量不符合標準要求問題。對于存在嚴重質量問題的，應當公開曝光，并及時啟動缺陷產品召回。

　　6.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的淘汰報廢力度，研究調整客車引導淘汰、強制報廢等政策措施，對使用時間距報廢年限1年以內的.大客車，不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。督促客運企業及時報應淘汰老舊客車，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業管理，嚴格企業資格認定，嚴厲打擊非法拆解企業，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規生產、銷售低速電動車，加快淘汰在用違規車輛。

　　（三）進一步提升運輸行業從業人員素質。

　　1.完善運輸從業人員管理制度。落實“放管服”改革要求，加快構建道路運輸職業資格制度，健全職業標準、職業資格考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業資格制度體系。全面實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。

　　2.加強客貨運駕駛人培訓考試監管。督促機動車駕培機構和教練員嚴格執行教學大綱，落實培訓內容和培訓學時要求，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容，提高駕駛人職業素質能力。加強培訓質量監管，制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。推進駕培機構監管平臺與考試系統聯網對接，實現培訓與考試信息共享。

　　3.嚴把從業人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人，經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規化進程，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為，嚴禁平臺公司向未取得資質的車輛和人員提供運輸服務信息。

　　4.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育，利用典型事故案例，加強運輸從業人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車輛規范使用安全帶宣傳提示。持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

　　（四）進一步加大運輸企業安全隱患清理力度。

　　1.推動企業規范經營。鼓勵客運企業規模化、公司化經營，積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業，不得為個人核發大中型客車營運許可。加強企業注冊登記管理，做好道路客運企業注冊登記和許可審批的銜接，嚴格履行“雙告知”職責，建立部門間客運企業營業執照和道路客運經營許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業態管理服務，強化網約車平臺企業安全管理，嚴格落實執行制度并報送安全事故報告，督促網絡平臺企業依法、安全、規范經營。

　　2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業落實主體責任，建立健全隱患排查治理與風險防控制度，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。深入推進運輸企業安全生產規范化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》，對存在重大安全隱患或者發生安生生產責任事故的運輸企業實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經整頓仍不具備安全生產條件的，地方人民政府應當依法予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。

　　3.加強汽車客運站安全監管。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規范》以及“三不進站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專業素質培訓，落實安全檢查標準規范，推動安檢設施設備更新升級，提升旅客進站安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，出臺實施統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

　　（五）進一步加強重點車輛運輸安全治理。

　　1.強化旅游客運安全監管。研究制定進一步加強和改進旅游客運安全管理的指導意見，全面加強旅游客運安全管理，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管，切實提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制，加強監管平臺信息共享，開放企業、車輛、從業人員資質查詢服務，實現“正規社”“正規導”“正規車”市場格局。加大對旅行社、學校、社會團體包車行為的監督力度，嚴禁租用不具備資質的客車。推動運用電子圍欄等技術，強化旅游團組及車輛異地監管。加強網絡包車監管，嚴查違法包車、非法載客等行為。

　　2.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》，規范長途客運接駁運輸管理，積極推進分段式接駁運輸。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監督檢查，促進長途客運車輛安全規范運行。

　　3.深化貨車超限超載治理。建立源頭治超信息監管系統，推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業”和港口，鐵路貨場、大型物流園區、大宗物品集散地“四類場站”安裝出口稱重設施并聯網運行，防止超限超載車輛出站出場。加快推進治超站稱重設施聯網，落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法，深化“百噸王”專項整治。深入推進治超聯合執法常態化、制度化，加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰，嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯合懲戒。

　　4.嚴密危險貨物運輸安全監管。嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安生生產工作的意見》和交通運輸部等六部門聯合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，監督危險化學品生產、儲存、運輸、使用和經營企業建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強化危險貨物托運、承運，裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。積極推動構建“政府主導、多部門協同，信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學品運輸安全防控體系，加快提升行業綜合治理能力。

　　5.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規范發展專用校車，穩妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發展與校車服務需求相適應。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態監管。改善校車通行條件，加強校車通行管理，提升校車通行安全水平。

　　6.加強農村交通安全監管，嚴格按照《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》要求，建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉村公路營運客車推薦車型，引導農民群眾乘坐合規客運車輛。推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，提升動態管理水平。加強延伸到農村的城市公交車安全監管，禁止使用有乘客站立區的公交車輛。清理整治農村地區變型拖拉機，嚴格加強日常監管。

　　7.規范城市工程運輸車監管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規范建筑工程運輸市場，強化行業監管，建立健全工程運輸車監督考核制度，將工程運輸車遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件，對于車輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，嚴格限制企業參與渣土運輸招投標，督促企業完善管理制度、落實主體責任。

　　（六）進一步凈化道路運輸秩序。

　　1.嚴查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設置監控卡口、區間測速等執法裝備，實施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區域聯動等經驗做法，保持道路交通秩序嚴查嚴管態勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

　　2.嚴格落實動態監管責任。督促企業落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率，中小運輸企業可采取購買服務的方式，委托第三方專業化機構提供技術服務，提高動態監控水平。建立重點車輛動態監管配套制度，制定超速、不按規定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規行為處罰標準，嚴格動態監控執法檢查，及時發現和查處違法違規行為。全面推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛星定位裝置并進行計量檢測，推進系統記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執法依據。推進部門間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動態運行信息共享。

　　3.嚴厲打擊非法營運行為。加大非法營運查處力度，加強部門協同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點“‘黑車”“黑服務區”。完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為，一查到底、從重處理。

　　（七）進一步完善道路安全防護保障。

　　1.全面排查道路安全風險。深入實施公路安全生命防護工程，20xx年完成15萬公里建設任務。加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據公路功能設置中央隔離設施，深入開展干線公路災害防治。根據事故調查情況加強事故多發點段隱患排查整治，加強城市隧道橋粱、事故多發路口路段排查治理，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。

　　2.強化道路應急保障。推進公路和城市道路大型專業機械設備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監測預警技術研究和裝備體系建設應用。

　　3.推進農村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示范工程，推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施，鼓勵各地結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理，具備條件的國省道穿鄉過鎮路段根據交通狀況增設機非隔離設施。持續清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮村莊違規開口。

　　三、時間安排

　　從20xx年4月至20xx年12月，分四個階段進行。

　　（一）動員部署（20xx年4月）。各地人民政府安排部署，交通運輸、公安及相關職能部門加強協作配合，根據本方案要求，結合本地實際，聯合進行部署，細化實施方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位。

　　（二）排查整治（20xx年5月至12月）。各地交通運輸、公安等部門聯合組織對本轄區道路運輸安全風險隱患進行全面排查，建立運輸企業、車輛、駕駛人、道路及管理等方面問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。

　　（三）集中攻堅（20xx年），各地交通運輸公安等部門及時開展“回頭看”作出評估，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。

　　（四）)鞏固提升（20xx年）。各地交通運輸、公安等部門深入分析道路運輸安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

　　各地交通運輸、公安等部門要分年度總結道路運輸安全整治行動開展情況，并于每年12月31日前報送交通運輸部、公安部。20xx年12月，各地要對三年整治行動進行全面總結評估，并于12月20日前報送交通運輸部、公安部。交通運輸部、公安部總結全國整治行動開展情況，報送國務院安委會辦公室。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地區及各有關部門要提高政治站位，強化政治擔當，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、官僚主義，認真推動本地區道路運輸安全整治行動。要充分發揮道交委、聯席會議等綜合議事協調機構作用，建立聯合工作專班，密切協作配合，加強組織領導，保障整治行動順利有效開展。

　　（二）推動落實責任。各地區及各有關部門要按照職責分工，強化責任落實，加強督促指導，落實時限進度，定期對表銷賬。要加強動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。要嚴肅問責問效，對領導干部責任不落實，政府部門監管走形式，企業專項整治不認真等問題，依法依規依紀嚴肅追責問責。

　　（三）完善工作保障。各地區及各有關部門要積極推動道路運輸安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護工程、國省道中央隔離設施、農村公路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設投入。

　　（四）提升監管水平。各地區及各有關部門要建立健全聯合執法工作機制，凝聚工作合力，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度，提升執法檢查效能。通過政府采購服務等方式，引入專家力量，開展隱患排查治理和專業指導服務。鼓勵企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，加強跟蹤指導服務。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強督促整改。

　　（五）強化宣傳引導。各地區及各有關部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡以及微博、微信、抖音等媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，營造濃厚的社會氛圍。要充分用正反兩方面的典型，加強正向引領和反面警示教育。要加強社會監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

　　供熱稽查方案 16

　　為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩，按照省、市工作部署，結合我市供暖工作實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅決落實省委、省政府關于保障供暖的工作要求，堅持問題導向，保持底線思維，既要算經濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏供暖攻堅戰。

　　二、工作目標

　　保障全市各熱源企業、供暖企業供暖用煤充足和安全平穩運行，供熱價格和供暖質量保持穩定，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬。

　　三、組織保障

　　為加強組織領導，市政府成立由吳世民市長任組長，相關副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負責統籌協調供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸等工作，定期調度相關工作，研究解決供暖工作中遇到的.難點問題。

　　（名單見附件）

　　專班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長董培崢擔任，成員由住建、發改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協調推進供暖相關工作，每周現場調度煤炭供應、電力保障、交通運輸等相關工作，并向專班組長、副組長匯報；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告。

　　四、工作措施

　　（一）建立市、縣（區）兩級包保責任制。負責協調包保企業煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等工作，具體分工如下：

　　市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

　　副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

　　副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；

　　副市長于慶偉包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司。

　　本溪縣、桓仁縣和高新區按屬地管轄包保屬地內供暖企業各項工作。

　　（二）建立行業包保責任制。逐一落實企業煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉建設局統籌協調供暖工作，負責各供暖企業設施、設備安全平穩運行。

　　市住房城鄉建設局局長董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

　　市住房城鄉建設局副局長唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

　　市住房城鄉建設局副局長趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；

　　市住房城鄉建設局副局長胡萬重負責包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司，負責匯總供暖情況。

　　（三）壓實供暖企業主體責任。市住房城鄉建設局與各熱源企業及供暖企業簽訂保障供暖責任狀，督促各企業盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業所在地縣（區）政府（管委會）負責解決。

　　（四）部門合作同向發力。住建部門與發改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進省煤洽會要求落實、落地。發改和住建部門每日調度各熱源企業和燃煤供暖企業的煤炭用量及庫存量，每周進行分析研判并由發改部門向專班報告，為專班決策提供依據。

　　（五）加強省、市聯運和信息共享。發改部門、住建部門要密切聯系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。

　　（六）形成企業間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業牽線為有煤炭需求的供暖企業搭橋；發改、住建部門組織供暖企業赴供煤企業洽談，提高煤炭儲備。

　　（七）為供暖企業減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業賬款底數，由各級政府負責協調盡快清償賬款。

　　（八）制定應急預案。啟動華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業實行煤炭存量互通，保障供暖臨時應急，市級政府層面無法協調解決的問題，由工作專班第一時間向省政府報告。

　　（九）開展行業從業人員技能和安全培訓。由市住房城鄉建設局組織邀請業內專家對行業從業人員進行培訓，夯實供暖安全平穩運行基礎。

　　（十）建立督查、督導問責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等各項工作進行督導檢查考核，考核結果納入當年績效考核中。對縣（區）和部門及相關責任人履職不到位的，進行通報批評；情節嚴重的，相關部門要追責問責。

　　五、工作要求

　　（一）全市上下要統一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩。

　　（二）認清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩等工作任務。

　　（三）各單位、各部門要細化措施，明確責任，加強合作，確保實現省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問責。

　　供熱稽查方案 17

　　為解決供熱管理體制和運營機制問題，著力提升全市供熱能力和水平，根據《石家莊市20xx-20xx年供熱提質升級實施方案》要求，20xx年重點實施“三大提升”工程，繼續推進“兩大改革”，確保群眾溫暖過冬，具體實施方案如下：

　　一、20xx年供熱提質升級工作總體目標

　　一是提升熱源保障能力。按照“調整供熱能源結構，禁止原煤熱源、控制燃氣熱源，充分利用廢熱資源，使用其他清潔能源作為補充”的原則，全面加快熱源建設，大力推進廢熱利用和其他清潔能源開發，力爭用三年時間構建起市區及周邊縣（市）廢熱利用集中供暖管網體系，形成6個主力熱源（西柏坡電廠、上安電廠、裕華電廠、鹿華電廠、大良村電廠、循環經濟化工基地），1個市內互聯管網，N個熱力公司的6＋1＋N的供熱格局。

　　今年，重點完成西郊供熱燃氣調峰備用鍋爐、裕華熱電廠高背壓改造；新增供熱需求優先考慮采用裕華熱電技改增能、污水源熱泵項目、諾奇水煤漿、天燃氣、電采暖等清潔能源供熱；在三環附近建設調峰爐，確保新增供熱能力2000萬平方米，保證實現市區供熱應供盡供。同時，檢修熱電二廠、熱電三廠等所有熱源點老舊設施，消除故障隱患，保障安全運行。

　　二是提升熱網輸送效能。完成鹿華、裕華供熱管網聯網工程；對老舊一次管網檢修或更新；一次熱網安裝智能設施，初步實現全市熱網管理智能化。對100個老舊居民小區進行二次網、戶內串改并改造，提高老舊小區供熱效果。

　　三是提升供熱管理水平。落實供熱企業一管到戶，推進熱計量改革，理順供熱價格體系，完善《石家莊市供熱用熱條例》配套管理辦法，理順市、區、部門、企業以及基層組織之間的管理職能，初步形成政府主導、部門協作、企業負責、層級明晰、分工明確、調度科學、管理有力的管理體制。

　　二、20xx年供熱保障攻堅具體任務

　　（一）供熱管理體制改革

　　一是明確政府管理職責。按照屬地管理、轄區負責的原則，實行市、區、街道（鄉）三級網格化管理。市級供熱主管部門主要負責供熱規劃、政策的制定、供熱價格的調整、熱源熱網建設的協調以及各供熱企業運行情況的監督管理工作等。市內各區供熱辦負責區域熱源建設初步審批、老舊小區改造、監督管理協調等工作。街道、鄉鎮明確專職供熱管理負責人，主要負責交換站、二級網運行情況的管理與監督、協助熱費收繳以及供熱糾紛的協調等。

　　二是規范供熱企業行為和服務標準，強力推進一管到戶管理模式。按照住建部《市政公用事業特許經營管理辦法》和《石家莊市供熱用熱條例》規定，市供熱辦同所有供熱企業簽訂供熱特許經營合同，以合同的形式規范供熱行為和供熱服務標準。對老舊小區二次網、交換站進行改造升級，落實一管到戶（兩種方式：優先考慮由現有供熱企業接管、采用合同能源管理模式）。

　　（責任分工：市建設局和各區政府負責，各供熱企業配合）

　　（二）供熱運行機制改革

　　一是調整供熱價格體系。新參加集中供熱小區的二次管網、熱交換站、樓內公共供熱管道建設，由有資質的供熱企業來做，并且一管到戶，實行計量收費。研究調整供熱價格，同時解決熱交換站運行費用、二次管網維修資金不足問題。

　　（責任分工：市物價局、財政局負責，市建設局配合）

　　二是實施成本監審。對所有供熱企業進行成本監審，每個采暖季結束后2個月內完成成本監審，3個月內供熱補貼落實到位。

　　（責任分工：市財政局牽頭，市發改委、審計局、物價局、建設局配合）

　　三是完善考核機制。20xx年5月底前制定供熱服務考核辦法，供熱服務質量與財政補貼掛鉤，引導企業提高服務質量。

　　（責任分工：市建設局、各區政府負責）

　　四是統籌全市各縣市供熱情況，掌握指導各縣（市）供熱工作。

　　（責任分工：市建設局負責）

　　（三）供熱工程方面

　　一是鍋爐置換工程。全部完成鍋爐置換工作。5月底前將市區剩余的9臺分散燃采暖煤鍋爐拆除置換，并完成鍋爐置換工程的決算工作。

　　（責任分工：鍋爐拆除由市建設局牽頭，各區負責；鍋爐置換由各區政府和產權單位負責；純居民鍋爐決算由市財政局、建設局負責）

　　二是熱源建設工程。加快部署上安電廠、西柏坡電廠廢熱入市工程各項前期工作，盡早開工建設。推進裕華熱電廠技改項目，增加其供熱能力。20xx年新增供熱需求通過鹿華、裕華電廠技改擴能、三友污水供熱管網擴建、電供熱、天然氣、煤粉鍋爐等供熱方式解決。

　　（責任分工：市建設局各區政府牽頭，市發改委、環保局、規劃局、土地局、財政局等單位配合，各供熱企業配合）

　　三是檢修供熱設施。所有熱源、熱網設備冬病夏治，確保供熱設備檢修保養到位。

　　（責任分工：各供熱企業負責）

　　四是二次管網和戶內串改并改造。20xx年9月底前完成100個老舊小區的戶內供熱管網串改并、供熱二次管網、換熱站更新改造，解決老舊小區供熱不達標問題。戶內改造費用由居民承擔；熱交換站、二次管網、樓內公共部分由市財政、區財政、供熱企業按照4∶3∶3比例承擔。由供熱企業負責實施其供熱區域內的改造任務，改造完成后由供熱企業一管到戶。

　　（責任分工：市建設局牽頭，各區政府負責，各供熱企業具體實施）

　　五是實施管網聯通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網聯通。

　　（責任分工：石家莊華電供熱集團有限公司負責實施）

　　六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務，并確保按計量進行收費。推進新建建筑熱計量設施安裝和實行熱計量收費，20xx年底前，住宅供熱計量收費面積達到市區住宅集中供熱面積的40%以上。

　　（責任分工：市建設局牽頭，各供熱公司負責）

　　七是建設管控平臺。20xx年10月底前建成市、區供熱智能管理指揮中心，完成供熱企業一次管網智能設施安裝，進一步完善戶內溫度監測采集遠程傳輸體系安裝，實現熱源、熱網及換熱站運行狀態和戶內溫度的`實時監測和科學調度。

　　（責任分工：指揮中心建設由市、區政府負責；一次網智能設施和溫度采集體系安裝由各供熱公司負責）

　　八是熱二南廠區、熱三替代。推動廢熱替代熱二南廠區、熱三改造工程及其相應“汽改水”工程。

　　（責任分工：市建設局牽頭，各區政府和市規劃局配合，供熱公司負責）

　　九是在熱源廠新建燃煤、石灰石、粉煤灰等物料存放場地，存儲量應滿足在實施大氣應急預警時不低于3天的用量。

　　（責任分工：市環保局牽頭，建設局配合，熱源廠負責）

　　三、資金籌措和來源

　　一是鍋爐置換工程。已在20xx年鍋爐拆改中列支。

　　二是熱源建設工程。上安電廠廢熱入市工程、裕華電廠高背壓改造及三友管網完善工程投資由企業自籌。市內區域調峰供熱站投資由企業自籌。

　　三是檢修供熱設施。所有熱源、熱網設備“冬病夏治”，確保供熱設備檢修保養到位。資金來源為企業自籌，政府適當財政補貼。

　　四是改造二次管網。20xx年9月底前完成100個老舊小區戶內供熱管網串改并及供熱二次管網和換熱站更新改造，解決老舊小區供熱不達標問題。市財政、區財政、企業按4∶3∶3比例出資建設。

　　五是實施管網聯通。20xx年10月底前完成鹿華與裕華的管網聯通。資金來源為企業自籌。

　　六是推進計量改革。20xx年9月底前完成64萬平方米的既有建筑熱計量改造任務，并確保按計量進行收費。資金來源為中央財政資金。

　　七是建設管控平臺。20xx年10月底前建成市、區供熱智能管理指揮中心，完成市內供熱一次管網智能設施安裝，進一步完善戶內溫度監測采集遠程傳輸體系安裝，實現熱源、熱網及換熱站運行狀態和戶內溫度的實時監測和科學調度。資金來源為企業自籌，政府適當補貼。

　　四、保障措施

　　（一）強化工作責任。市內五區政府、高新區管委會、正定新區管委會和市政府有關部門以及各供熱企業要將各自承擔的任務進行細化梳理，層層分解，落實責任分工，明確完成時限，確保各項工作得到有效落實。市政府督查室和供熱提質升級指揮部要定期對各單位工作進展情況進行跟蹤督查、評比考核，對工作進展快、效果好的給予表彰獎勵；對工作拖沓、進展緩慢的給予通報批評。

　　（二）健全保障機制。建立供熱應急資金，用于供熱應急工程。建立應急處理機制，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強事故應急演練，確保及時有效處置突發事故。

　　（三）加強協調聯動。供熱工作涉及面廣、任務繁重，需要各級、各部門的通力合作、密切配合，市規劃、城管、園林、發改、環保、土地、電力等部門在辦理規劃、破路和綠化移植等手續時，要本著特事特辦、全力支持原的則，從速審批、盡快辦理。

　　供熱稽查方案 18

　　為進一步規范和完善城區集中供熱安全生產管理機制，全面推動城區集中供熱安全工作的規范化、制度化和法制化進程，預防和及時處置供熱突發事件，保障廣大區民冬季的正常采暖，確保城區集中供熱的安全有序運行，制定本方案。

　　一、指導方針和工作基本原則

　　遵循“以人為本、統一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。

　　二、組織領導機構

　　為加強該項工作的領導力度，成立兗州區熱力公司供熱應急領導小組，組成人員如下：

　　組 長：xxx

　　副組長：xxx

　　成 員：xxx

　　領導小組職責：

　　（一）根據應急預案做好各環節的準備工作；

　　（二）突發事件處理過程中總體組織協調；

　　（三）組織進行應急方案的操作演練；

　　（四）決定啟動或停止應急方案；

　　（五）組織恢復正常工作。

　　領導小組辦公室職責：

　　（一）承擔領導小組日常事務。

　　（二）承擔安全生產日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產意識。

　　（三）負責協調各應急機構的關系，保持聯絡暢通。

　　（四）掌握匯總特、重大安全事故發生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。

　　（五）負責事故發生后對外信息的撰寫和發布。

　　領導小組辦公室下設綜合聯絡組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

　　綜合聯絡組：組長由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。

　　主要職責：

　　（一）負責特、重大安全事故發生后，按規定向上級部門匯報。

　　（二）負責傳達落實領導小組的有關決策。

　　（三）負責聯絡公安、醫療等相關部門的救助支援工作。

　　特、重大安全事故搶修組：組長由莫成利擔任，成員由xxx、xx、xxx、xxx組成。

　　（一）負責特、重大安全事故發生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。

　　（二）負責提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。

　　（三）負責特、重大事故發生后各項工作進展情況的報道。

　　搶修救援組：組長劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：

　　（一）組織、協調、指揮應急事項的具體操作。

　　（二）組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。

　　后勤保障組：組長由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

　　主要職責：

　　（一）負責協調聯絡消防部門，借用消防車輛補水，為特、重大安全事故發生后，正常采暖用水提供保障。

　　（二）負責協調聯絡醫療部門，為特、重大安全事故發生時對集中供熱公司職工及區民造成的傷害提供醫療保障。

　　（三）負責救援資金及其他急需物資的保障。

　　三、應急準備

　　（一）加大特、重大安全事故及安全生產教育力度，提高廣大職工的安全生產意識。

　　（二）加強安全生產的檢查力度，認真做好檢查記錄，發現問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態。

　　（三）充分利用現有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進行定期更換，加大安全生產宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

　　（四）嚴格警衛值班制度，警衛人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

　　（五）警衛人員值班時應及時關鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內，按時分配站情況，發現問題及時報告并采取措施處理。

　　（六）發現可疑人員，應及時詢問并向公司領導或公安部門報告。

　　（七）應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

　　四、應急保障措施

　　（一）若發生熱源事故后，應做到：

　　1、及時聯系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進行搶修，及時通知廣大用戶。同時，安排人員協調相關單位積極行動起來，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發放給用戶，直至供熱恢復正常。

　　2、供熱運行人員在事故發生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時，告知用戶影響供暖質量的'原因及采取的措施，力爭將用戶的損失降到最低。

　　3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態不得破壞。待公安、檢察、技術監督等部門參加的調查組檢查完畢后，經調查組同意方可清理現場。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時清理時，應經本單位主要負責人批準，方可變動現場。變動現場的處理應當盡量縮小范圍，移動某些物體時，必須做好現場標記，保持原狀，為事故調查創造條件。

　　4、及時組織應急搶修分隊，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。

　　5、在搶修過程中，要做到連續作業，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區民的正常供熱。

　　（二）停電應急措施：

　　1、成立由主管生產副經理、站長、各值班長、電工組成的停電應急小組，要求小組人員在發生停電事件得到通知后二十分鐘內趕到現場采取應急措施，杜絕安全事故的發生，將不良影響降到最低點。

　　2、公司立即啟動停電應急措施，首先關閉分配站混水泵前后的閥門，避免形成旁通影響供熱效果。同時，協調供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。

　　3、如果天氣寒冷，停電時間較長，公司在與電力公司聯系協商的同時，立即通知用戶做好保暖防凍工作。

　　（三）當分支閥門損壞時，及時組織搶修人員，關閉上一級管網閥門，更換損壞的閥門。及時報告給組長，通知熱用戶，做到連續作業，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區民的正常供熱。

　　（四）當管網發生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施：

　　當主管網出現滲漏，出動搶修人員找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，同時，以全新的“堵漏技術”，在不用焊接、不怕見水的前提下，短時間內處理完畢，保障供熱安全。

　　（五）當電器發生故障時的應急措施：

　　根據電器設備的工藝特點，準備各種備品備件及電器設備，同時也與電器經銷商達成協議，24小時隨時提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產時，應立即向廣大用戶說明原因，協助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進行搶修并盡快恢復生產。

　　（六）如出現職工集體怠工現象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。

　　分配站、管理人員、運行值長3人

　　從社會招聘或由區建設局下屬單位調配維修工：10人

　　從區自來水公司調配電工（具備電工證）：2人

　　從區政養護處調配司泵人員：4人

　　從太陽紙業電廠調配8個熱力站維修人員，每站3人，共計24人。

　　從社會招聘或從區建設局下屬單位調配。

　　維修班：

　　氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關維修人員6人，暖通專業1人；人員從社會招聘或由區建設局下屬單位調配，保證在2小時之內到崗，正常供熱。

　　（七）機械安排：

　　1、挖掘機 2輛 區政公司1輛、社會雇傭1輛

　　2、運輸車 4輛 區環衛處提供

　　3、鏟車 2輛 區政公司1輛、社會雇傭1輛

　　4、發電機 2臺 區政公司提供

　　5、焊機 2臺 熱力公司提供

　　6、吊車 2輛 社會租用

　　7、氣割 2臺 熱力公司提供

　　8、消防車 2輛 消防中隊提供

　　9、水車 2輛 區環衛處1輛、園林處1輛

　　以上機械設備隨時由區建設局調配。

　　五、宣傳及培訓

　　為確保城區供熱安全，預防處理突發事件，牽頭單位及各參與單位要在平時結合自身的工作同時，廣泛向群眾宣傳應對突發事件的相關知識。熱力公司等相關單位要在日常維修中有針對性的培訓管網搶修技能，真正做到有備無患。

　　六、獎懲

　　在供熱突發事件處置過程中，對有突出貢獻的單位和個人，區政府將給予精神和物質獎勵，對事件責任人和遇突發事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。

　　供熱稽查方案 19

　　為落實市委、市政府在全市開展“三重四創五優化”和“三基”建設年活動，加快建設現代省會經濟強市的實施意見，緊緊圍繞做好20xx-20xx采暖季供熱保障工作，結合我區實際，明確目標，夯實責任，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以優質服務和舒適供熱為著力點，以技術創新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優質服務的靚麗名片。

　　二、工作任務

　　（一）推進供熱基礎設施建設，提升清潔供熱保障能力

　　工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,并報主管部門備案。鼓勵采用管網互通、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業，應調減保障區域。

　　完善西柏坡電廠廢熱入市工程

　　1.玉石高營、筑融、瑞帕克等供熱企業負責完成相關區域大溫差熱泵建設，提高廢熱利用率及管網輸送能力。

　　2.啟動東輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網聯通及大溫差供熱設施建設，提升長安區東北二環外區域和良村電廠區域供熱保障能力。

　　3.統籌區域調峰熱源養護維修，統一調配調峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業負責做好轄區內的天然氣鍋爐設施檢修工作，調峰備用。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局;配合部門：區發改局、區行政審批局、區自然資源和規劃局、區生態環境局、區住房和城鄉建設局、區應急管理局、區市場監督管理局；責任主體：桃園鎮、高營鎮、西兆通鎮，相關供熱企業）

　　（二）改革供熱模式，優化供熱系統

　　工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優化管理模式，發揮城市優勢，兼顧環保和民生保障，最大限度節能減排，實現清潔供熱。

　　1.提高污水廠中水、原生污水、工業廢熱利用等供熱能力。優先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力，避免單一熱源的運行風險；應急熱源保障方案未報主管部門備案的，不能發展新用戶。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局;配合部門：區行政審批局、區自然資源和規劃局；責任主體：各街鎮，相關供熱企業）

　　2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術。因地制宜適度發展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫院、學校等項目優先采用清潔供熱方式。結合城區用電規劃和電網配置情況，推進谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環境質量改善。新技術供熱方式實施供熱質量擔保制。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮、相關供熱企業）

　　3.推行智能化分戶采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式，通過熱用戶按需供熱、行為節能，實現節能減排。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮、相關供熱企業）

　　4.研究將城市集中供熱系統作為基礎保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進節能型城區發展。基于市智慧供熱管理平臺的大數據分析，合理測算供熱基礎保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價方案，推進電、空氣能等輔熱模式發展，優化供熱系統，推進多能互補，節能減排，增強城區供熱保障能力。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮，相關供熱企）

　　5.新建小區入網換熱站全部建設大溫差熱泵。為減少城區既有管網運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術路線要求，新建小區換熱站全部建設大溫差熱泵。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮，相關供熱企）

　　（三）扎實做好“冬病夏治”工作，提升供熱設施安全保障能力

　　工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據，堅持問題導向，依靠多方智慧，實事求是解決問題。

　　1.開展供熱設施檢修保養，確保設施安全穩定運行。各供熱企業根據設施檢修規程及采暖季期間供熱設施存在的運行問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯產機組停機檢修工作10月底前完成。區市場監督、應急管理、城市管理等部門按照各自職責負責督導、檢查，由專家組進行專業驗收。

　　（牽頭部門：區市場監督管理局、區應急管理局、區城市管理綜合行政執法局；配合部門：各街鎮；責任主體：各供熱企業）

　　2.深化進社區、訪民情、聽民意活動。堅持問題導向，認真收集群眾對供熱管理和服務工作的意見建議，有針對性地解決共性和個性問題，同時向居民宣傳供熱相關知識，營造良好的社會氛圍。

　　3.建立重點小區供熱問題掛牌督導制，全區篩選不少于25個，建立四個清單（問題小區清單、小區薄弱用戶清單、整改措施清單、整改結果清單），逐步解決影響居民達標取暖的疑難問題。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮、相關供熱企業）

　　4.加大老舊供熱設施改造力度。華電、國家電投等相關供熱企業制定改造方案，報區供熱主管部門批準，在市供熱事務中心備案后實施，完成供熱二次管網改造57.01公里。選定1個試點小區安裝二網智能平衡系統，解決小區冷熱不均問題，智能平衡系統數據上傳至區供熱信息平臺，進行監測評價。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局、區住房和城鄉建設局；配合部門：區行政審批局、區自然資源和規劃局;責任主體：各街鎮，相關供熱企業）

　　5.開展私接亂改供熱設施整頓工作。建立和完善相應治理整頓政策法規，各企業對私接亂改供熱設施的現象進行摸底排查，各街鎮組織力量牽頭查處整改，供熱企業配合，區政府督辦。

　　6.開展老舊小區串改串和串改并工作。開展主城區老舊串聯系統小區三年集中改造行動，以戶內改造為主，戶外管網改造為輔，通過串改串、串改并改造，解決老舊串聯系統小區供熱不達標問題。改造方案應具備遠程分戶控制、分戶調節的功能。

　　7.熱費清欠工作納入各街鎮“冬病夏治”督導和監管范疇，落實責任，強化考核，切實解決供熱企業收費難的問題，營造我區正常的供用熱秩序。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮，相關供熱企業）

　　（四）完成供熱智慧平臺建設，打造供熱智能管理中樞系統。工作要求：建設區級供熱智慧平臺，對供熱運行參數、戶內室溫達標情況進行數據傳輸，實現供熱智慧化運行監管。

　　1.完善網上服務功能。完善區、供熱企業供熱智能化平臺系統數據采集、信息共享及指揮調度聯動，研發客戶端服務APP，創建居民用熱網上服務便捷機制，實現網上申請、受理、收費、咨詢、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業工作效率。

　　2.實現居民小區室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮、各供熱企業負責，對室溫采集裝置進行查漏補缺，確保全市居民小區100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區，推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監測第三方服務相結合的方式，達到有效督導供熱質量的目標。

　　3.實現熱源點、隔壓站、大溫差機組、換熱站數據自動上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業對尚未實現運行數據自動上傳的`熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進行改造；未實現一管到戶的換熱站，由各街鎮負責組織供熱企業和管理單位進行改造。

　　4.強化平臺輿情監測和處置功能。完善輿情監測智能模塊，搜集網絡輿情，及時轉辦責任單位處置，并跟蹤核實處置情況，妥善解決輿情反映問題，消除隱患。

　　（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮，各供熱企業）

　　三、規范供熱管理

　　深化落實《石家莊市城市供熱服務標準》，促進供熱質量、經營、服務、安全、信訪、監管等工作標準化、規范化。

　　（一）多主體協同管理機制

　　1.領導分包督查制度。區冬季供暖應急處置領導小組成員單位、區城管局領導分包督查街鎮供熱保障。通過信息平臺掌握供熱運行情況，督促所分包區域責任單位及時解決發現的各類問題，確保供熱平穩運行。

　　2.雙網格管理服務制度。各供熱企業負責，以每一個熱力站為一個網格，明確網格負責人，建立熱力站運行記錄臺帳和小區、樓、熱用戶取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內的居民供熱用熱情況排查、登記，及時解決各類供熱問題。各街鎮負責，以每一個小區為一個網格，明確網格負責人，建立一樓一戶供熱臺賬，做好供熱質量監管和服務工作。網格負責人重點盯住供熱末梢、老舊小區、串聯系統底層住戶，發現供熱隱患和問題及時上報、整改解決。

　　（二）供熱運行問題處置機制

　　1.值班值守制度。采暖季實行24小時供熱帶班值班制度，值班地點設在區信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區供熱中心人員組成，值班人員由街鎮抽調人員組成。帶（值）班人員負責分類轉辦群眾投訴問題，全面掌握運行狀況，及時報告突發供熱情況，落實領導批示指示要求。

　　2.供熱日報告制度。各街鎮每日向區供熱中心報告轄區供熱運行情況。區供熱事務中心根據各街鎮日報告，結合信息平臺監測數據，梳理匯總全區供熱工作情況，掌握供熱運行動態，為及時決策提供依據。

　　3.新增供熱項目開發商負責制度。新竣工建筑供熱設施驗收納入行政審批聯合驗收范圍，首個供熱季實行整體供熱；兩年保修期內，供熱設施維修保養、故障處置由開發商負責。

　　4.供熱服務人員定額制度。供熱企業小區服務搶修人員人均服務面積不高于3萬平方米。

　　5.快速反應制度。一是限定時限。各企業供熱服務電話保持24小時暢通，接到用戶電話反映問題，供熱企業維保服務人員10分鐘內與用戶取得聯系；對供熱設施漏水報修，供熱企業在30分鐘內到達現場處置；對上級交辦事項，各街鎮、各供熱企業在2小時內落實；突發重大供熱事件，在規定時間內按程序和要求上報，快速啟動應急響應。二是及時解決和反饋。各街鎮、各企業承辦事項，在24小時內解決并反饋；不能24小時解決的，制定解決方案書面報告供熱主管部門，并做好群眾告知和善后處置工作。

　　6.后評估制度。采暖季期間區供熱事務中心、城管大隊聯合成立督導小組，通過現場核實、電話回訪相結合的方法，每日對上一日發現的供熱問題，督導檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業啟動督辦、執法程序。

　　7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業出現重大經營問題、不能保證供熱質量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門協調、督促后仍無效的企業供熱許可區域，報請區政府同意后，由街鎮應急接管，符合委托條件的委托供熱企業進行保障運營。

　　8.實施供熱戶內有償服務制度，提高企業服務積極性和服務質量，確保居民供熱問題及時解決。

　　（三）獎優罰劣機制

　　采取日通報、周總結、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優罰劣，提高服務質量。

　　1.供熱服務擔保制度。11月10日前，供熱企業在銀行開設供熱服務擔保金專用賬戶，企業將年應收熱費的5%存入該帳戶，最高1000萬元，最低50萬元，或開具等值的銀行保函，用于應急處置和居民退費。專用帳戶由供熱企業、供熱管理部門共同監管，每采暖季綜合考核結束，兌現獎懲和退費后，解除監管。

　　2.供熱事故處罰制度。供熱設施出現事故，造成居民停暖超過24小時以上的，供熱企業除按規定向居民退費外，供熱主管部門對供熱企業依法依規處罰；對造成居民停暖超過24小時，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業，進行公開曝光，企業主要負責人公開道歉，企業不得評先；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業，市政府對企業主要負責人進行約談、問責。

　　3.供熱運行日常考核制度。每日對企業供熱投訴率、室溫合格率、室溫優良率、運行事故率、監測設備正常運行率等五項指標考核排名、對各街鎮、各企業事故發生和處置情況、當日投訴率情況通報。對于連續5天日考核排名后三的企業，區供熱事務中心進行約談，并在行業內通報；對于連續10天日考核排名后三的企業，區城管局進行約談，并在媒體通報。每月對企業綜合考核排名，對排名后三的企業，區城管局進行公開約談、媒體曝光；同一采暖季被區城管局約談兩次的企業，區政府對其約談。被區政府和區城管局約談的企業，取消評優資格。

　　4.年度評比獎懲制度。供熱結束后，依據行業基礎指標、供熱設施新改擴建及冬病夏治指標、采暖季運行指標、群眾滿意度評價等指標對各企業進行供熱服務年度考核，對排名后三位的供熱企業亮黃牌；對連續兩年考核進入后三位、用戶反映強烈，以及連續三年考核進入后三位的企業亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經營許可、清除出石家莊供熱市場。

　　四、保障措施

　　（一）頂層設計，統籌安排

　　1.區供熱工作指揮部，負責全區供熱指揮工作，區政府主要領導任指揮長，主管領導任副指揮長，區重點工作大督查辦公室、各街鎮各相關區直部門主要領導為成員。領導小組辦公室設在區城管局，負責日常工作。各街鎮成立相應機構，主要領導掛帥，主抓供熱工作。

　　2.健全供熱監管機制。以區智慧供熱管理平臺的信息化建設為基礎，建立健全供熱監管機制，形成街鎮、企業等供熱監管與服務人員的智能終端工作體系，充分利用先進技術提高監管效率。

　　3.接受檢閱，供熱開放。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開放日，各街鎮、各企業以小區熱力站為開放點，印發供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區的供熱設施，了解用熱常識。企業和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務水平。

　　（二）落實責任、齊抓共管

　　1.區級供熱管理責任。指導全區供熱工作，制定供熱政策、全區供熱規劃，制定并督導落實年度區級供熱保障實施方案，督導處置較大及以上供熱突發事件，負責跨區域大型熱源、熱網運行監管，監督、考核各街鎮、各企業；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區供熱設施驗收。

　　2.街鎮供熱管理責任。組織網格人員對小區換熱站、小區管網等供熱設施的檢修、維護進行監督，組織協調老舊小區“串改串”、“串改并”工作；組織協調二級網智能平衡改造工作；負責轄區供熱安全、達標運行監管，協調糾紛；對居民小區供熱運行網格化管理全覆蓋。

　　3.供熱企業責任。在特許經營的范圍內按照全市統一規劃，建設充足熱源、全覆蓋的管網；維護、更新既有供熱設施，實施老舊小區“串改并”和“串改串”及二級網智能平衡改造；負責新建居民小區供熱設施驗收及運營移交接收；實施供熱“一管到戶”，達標、優質、安全、穩定供熱；及時解決居民用熱問題。

　　4.職能部門責任。發改局、自然資源和規劃局、生態環境局、住建局、行政審批局等部門各負其責，為熱源、熱網建設項目辦理手續，確保供熱項目規范建設；教育局、衛健委、民政局等部門負責做好學校、幼兒園、醫院、養老院等公服單位的供熱保障協調管理工作；市場監督管理局協調特種設備檢驗檢測機構，及時對企業供熱鍋爐、壓力管道等特種設備進行檢驗檢測；區應急管理局開展供熱安全生產檢查；大氣辦、區交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產物資運輸通暢。

　　（三）嚴格考核，失職問責

　　對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，根據相關規定，嚴肅追究責任。

　　（四）加強宣傳，營造氛圍

　　充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺，及時收集媒體發現的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業定期做客媒體直播間，解答群眾關心的問題，排解群眾供熱揪心事、煩心事。

　　供熱稽查方案 20

　　根據《山東省供熱條例》及我市《關于規范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》的有關規定，為進一步做好今冬我市城區供熱工作，提高供熱服務質量，保障社會和諧穩定，特制定本實施方案。

　　一、任務目標

　　1、規范供熱企業服務行為，確保供熱質量穩定，群眾滿意度提升，居民投訴率明顯下降，社會和諧穩定；

　　2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；

　　3、穩妥推進熱源企業直供到戶，集中供熱普及率顯著提升；

　　4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區，全部實施供熱計量并按計量收費；

　　5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；

　　6、各供熱企業繳納供熱質量保證金，并實行末位淘汰制。

　　7、各供熱企業管理水平和服務質量進一步提升，供熱企業運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時率100%。供熱效果能夠滿足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以內，用戶投訴處結率100%。

　　二、工作要求

　　（一）及早謀劃，做好供熱前的準備工作。

　　1、貫徹落實好《山東省供熱條例》及我市《關于規范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》。各供熱企業要組織好對《山東省供熱條例》、《關于規范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》的深入學習，使相關人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實質和主要內容，切實落實執行《條例》、《辦法》的相關要求。

　　2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業必須在10月31日前將供熱設備保養維護情況以及安全、消防狀況進行全面檢查；對上個采暖期的低溫區、故障頻發區以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區集中供熱管道銹蝕、滲漏等問題，有針對性的進行回訪和檢查，進行徹底排查整改，消除故障，以進一步提高供熱質量；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防范等工作進行再檢查；要通過召開冬季供熱動員會議、簽訂工作目標責任書、開展服務承諾等方式，進行供熱工作全面動員，營造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發員工的工作熱情和積極性；要落實供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩定供熱。

　　3、做好燃料儲備工作。各熱源企業要盡早動手，統籌安排資金，盡早落實煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭儲備量不得少于30天的日最大耗煤量，并及時填報《全省城市供熱用煤購儲情況調度表》。各供熱企業要按照上個采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭儲備。

　　4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業、供熱企業要制訂切實可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時；要認真制定和落實應對極端性天氣的供熱應急預案，出現極端寒冷天氣，要迅速啟動應急預案。要建立協調聯動機制，統一調度技術力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實安全生產責任制，把安全生產責任層層分解，落實到人，杜絕各種安全事故的發生。

　　（二）完善服務措施，提高服務質量。

　　1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內，各供熱企業要將所管轄小區每小時的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區、未供小區等信息于每天9時和17時，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現的新情況、新問題要及時協調處理。遇有重要事件和突發情況，要按規定及時上報。要組織好維修人員和供熱人員及時、高效解決發生的供熱問題，處理好群眾投訴，盡快穩定所轄小區的供熱秩序，同時注意適當提高居民室內溫度，使供熱有一個好的開端。

　　2、各供熱企業要與用戶簽訂《供用熱合同書》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務意識，完善管理制度，不斷提高服務質量；供熱企業應當實行標準化管理和規范化服務，向社會公式服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和服務電話；要堅持24小時值班服務，主動接受用戶和社會監督，接到用戶訴求后2小時內必須到達現場處置，工作人員上門服務時，應佩戴統一標志，文明服務；要繼續落實用戶投訴專人辦理制，居民投訴按時處結率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用戶科學合理用熱，增強節約意識；要切實增強責任意識，提高服務質量，按照“誰經營、誰負責”的原則，及時化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態；若供熱小區發生群體上訪事件，供熱單位主要負責人必須及時到達現場，確保問題快速解決，對處置涉熱問題不力、造成嚴重不良影響的企業、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關于規范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》規定，做出嚴肅處理。

　　（三）多措并舉，強化對供熱企業的監管

　　1、實行取暖費統一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專戶存儲。所有供暖企業需到諸城農商銀行開設取暖費收繳專用賬戶，居民就近到諸城農商行各分支營業網點繳納取暖費，各供熱企業不得私自收取用戶的取暖費。若發現熱力公司未給用戶出具統一憑證或有住戶反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節給予相應處理。

　　2、繳納供熱服務質量保證金。供熱企業于11月XX日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務質量保證金。未足額交納供熱服務質量保證金的供熱企業,熱源企業不予開閘。供熱服務質量保證金在財政部門專戶存儲，分戶立賬，市政與財政部門共同管理，主要用于供熱質量監管、居戶室內溫度不達標退費等事宜，采暖期結束后XX日內將剩余資金退還供熱企業。

　　（四）全力推進供熱計量工作。

　　具備供熱計量條件的`居住小區必須實現按用熱量收費。各供熱企業做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在采暖期內每周抄表一次，并將抄表記錄按規定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續實行局領導班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩步推進。對分戶計量的用戶未按照用熱量收費的，供熱企業要按本年度城區平均退費額的1.1倍對熱用戶進行退費；對拒不實行熱計量的供熱企業，將按《山東省供熱條例》規定予以吊銷供熱經營許可證。

　　三、保障措施

　　（一）嚴格落實供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長任組長、分管領導任副組長的領導小組，調度協調相關工作。局領導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責到底；各供熱公司經理要全力靠上，并將工作任務層層分解，落實到每個崗位、每個人，做到任務具體，責任明確。

　　（二）做好工作人員的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關規定進行崗前培訓，無合格職業資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點要按操作規范要求配足配齊專業技術人員和管理人員，從人員素質上保障服務質量和水平。要對全體員工進行服務意識、服務觀念、服務態度等方面的教育，不斷提高服務水平。

　　（三）加強監管考核，建立供熱企業末位淘汰機制。供熱辦不定期開展供暖檢查，密切監控城區內的供熱運行情況，及時發現、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業監管考核辦法》對各供熱企業進行考核量化，考核結果通過媒體定期向社會公布；實行供熱企業末位淘汰，依據規定取消其供熱經營許可，清除出供熱市場；構成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業的有序、良性健康發展。

　　供熱稽查方案 21

　　為滿足轄區群眾日常用熱需求，切實履行政府對集中供熱行業管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關于認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發〔20xx〕34號）文件精神，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關法律法規，按照“統籌規劃、優化配置、節能環保、規范服務、強化監督”的原則，規范熱力供應企業行為和服務標準，加強監管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執法、強化責任，促進我區集中供熱管理工作形成長效管理機制。

　　二、管理對象和工作目標

　　（一）管理對象

　　未央轄區范圍內集中供熱的企業經營行為，集中用熱的用戶使用行為。

　　（二）工作目標

　　通過對轄區集中供熱企業在經營過程中，發生的設施建設、經營、使用、安全管理、設施保護等活動的監管，達到規范其經營服務的目標，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，查處經營企業違法行為；倡導用熱法規及常識宣傳，引導用戶購買服務、維護使用等行為，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業安全意識和事故防范能力。

　　三、組織領導

　　區政府成立未央區集中供熱管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），小組組長由政府分管領導擔任，小組成員由區建住局、區發改委、規劃未央分局、國土未央分局、區財政局、環保未央分局、工商未央分局、質監未央分局、區安監局、區物價局、公安未央分局等區級部門和各街道辦事處負責領導組成。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，由區住建局分管局長擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。

　　領導小組主要職責為：統籌協調全區集中供熱行業管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務；指導和協調全區集中供熱管理工作中的有關問題并通報落實情況，負責區級集中供熱大數據建設工作；研究制定應急聯動及專項檢查具體辦法，組織開展應急演練和專項整治活動等。

　　領導小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時，由辦公室請示組長同意后，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應確定一名聯絡員，負責領導小組日常聯絡工作。如發生人員更換情況時，應及時報辦公室備案。

　　四、責任分工

　　（一）健全本轄區集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實；配合轄區內用熱用戶行為監督管理工作，及時收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區供熱安全監管工作；配合全區開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區供熱事故應急處置預案，組織實施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設立24小時值班電話，及時處置因群眾用暖產生的突發事件。

　　責任單位：各街道辦事處。

　　（二）牽頭負責全區集中供熱行業管理工作。核發本轄區內集中供熱企業經營許可證，受理跨區經營集中供熱企業備案；對轄區集中供熱企業經營行為進行監督管理；負責集中供熱大數據建設工作，建立健全轄區運行數據臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報告；牽頭組織全區開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在采暖期內設立24小時值班電話，牽頭處置因供熱企業產生的事故。

　　責任單位：區建住局。

　　（三）對轄區集中供熱工程項目進行審批，并協調集中供熱能源的供應事項。

　　責任單位：區發改委。

　　（四）配合全市集中供熱專項規劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規劃編制工作。

　　責任單位：規劃未央分局。

　　（五）按照我市集中供熱專項規劃及土地使用規劃，做好轄區熱源廠（站）及其他供熱設施建設用地的保障工作；

　　責任單位：國土未央分局。

　　（六）配合我市城市基礎設施配套費中集中供熱管網建設資金管理工作；負責各級集中供熱專項資金獎勵補貼的區級管理工作；

　　責任單位：區財政局。

　　（七）依法實施轄區供熱企業排放的污染物類別、濃度指標等事項的.監督管理工作。

　　責任單位：環保未央分局。

　　（八）依法實施新能源供熱企業（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經營許可證核發工作。

　　責任單位：工商未央分局。

　　（九）依法實施轄區供熱設施質量監督管理工作。

　　責任單位：質監未央分局。

　　（十）依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。

　　責任單位：區安監局。

　　（十一）依法實施轄區供熱企業價格監督管理工作。

　　責任單位：區物價局。

　　（十二）依法對故意損壞供暖設施的行為進行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。

　　責任單位：公安未央分局。

　　五、工作要求

　　（一）各街道辦事處和區級有關部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實處、取得實效。

　　（二）各街道辦事處和區級有關部門，要充分發揮領導小組的溝通協調職責，進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實監管責任。要注重配合，共同形成監管合力，不斷提高我區對集中供熱行業的管理水平。

　　（三）各街道辦事處要充分發揮屬地管理權責，尤其是對轄區內群眾供暖情況要及時掌握，對供暖問題及時處理，對供暖難題及時向領導小組反映。切實將群眾供暖保障工作，作為政府服務基礎職責，持之以恒、常抓不懈。

　　供熱稽查方案 22

　　為扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下統稱“五進”），牢固樹立安全發展理念，大力加強公眾安全教育，進一步提高全社會整體安全水平，制定本方案。

　　一、指導思想

　　二、宣傳重點

　　三、任務措施

　　（一）安全宣傳進企業。

　　主要任務：推動落實企業安全生產主體責任，健全完善并嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。

　　主要措施：

　　1.將安全宣傳教育納入企業日常管理，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實；將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃，健全培訓制度，創新培訓形式；將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題。

　　2.推動企業落實安全生產主體責任，定期舉辦“安全大講堂”，企業主要負責人帶頭講安全課；組織安全生產法治宣講會，增強職工法律意識；開展安全生產經驗交流活動，組織職工、家屬觀看安全生產警示教育片。

　　3.鼓勵企業開展“公眾開放日”活動，邀請社會公眾走進企業，近距離接觸生產、了解生產，為企業安全管理建言獻策；組織企業積極參加“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建等活動；組織企業職工開展安全應急培訓演練，提高應急處置、自救互救能力。

　　4.廣泛開展“查找身邊的隱患”活動，設立隱患線索舉報平臺，健全激勵獎勵機制；要依法建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度，及時發現風險隱患，檢舉重大風險隱患和違法行為，保護社會、集體和個人的安全權益。

　　5.結合開展專家指導服務，推動企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作，提高企業安全水平；邀請新聞媒體走進企業，開展“安全生產大家談”“安全一線面對面”等報道活動，宣傳先進典型和經驗做法，支持新聞媒體開展輿論監督，曝光安全隱患和違法違規行為。

　　6.加強企業安全文化建設，推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設，開展安全文化創演活動；設置安全宣傳欄和崗位安全標識，張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等；鼓勵地方政府與企業共建共享安全教育體驗場館，滿足企業安全培訓需求。

　　（二）安全宣傳進農村。

　　主要任務：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等“四有”工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。

　　主要措施：

　　1.充分發揮鄉村干部、安全網格員、災害信息員、科技志愿者、科普信息員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，調動掛職干部、大學生村官、支教教師等開展安全宣傳的積極性，引導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。

　　2.推動安全宣傳納入美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村、休閑農業示范縣、全域旅游示范區創建工作之中；結合村規民約的制修訂，鼓勵村委會結合實際出臺《村民安全行為規范手冊》，建立鄉村安全重點對象“特殊關愛”和“鄰里守望”制度；結合各地實際，利用“村村響、戶戶通”廣播、惠民電影、流動科技館、“科普中國”“科學辟謠”信息化平臺等方式，廣泛開展安全宣傳。

　　3.根據不同地域特點，完善農村應急避難場所功能設施、區劃標識等，因地制宜開展有針對性的災害避險逃生、自救互救演練；有條件的鄉鎮要推動建設安全教育科普站（室、所、點），增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性；偏遠的景區、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建筑等重點部位，依法設立相應安全警示標識。

　　4.利用農閑、節慶、集市、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，開展精準化安全宣傳和咨詢服務，有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、水上交通、火災等方面的安全知識。

　　5.積極開展群眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體、農民業余文藝演出隊進行安全文藝創作；充分發揮圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉村公共場地、人群聚集地合理設置安全宣傳櫥窗，營造安全氛圍。

　　（三）安全宣傳進社區。

　　主要任務：建立社區安全宣傳機制，推動綜合減災示范社區建設，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平臺優勢，結合社區特點開展示范性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。

　　主要措施：

　　1.將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示范社區、全國綜合減災示范縣、全國科普示范縣（市、區）和安全發展示范城市創建的'評定工作；發揮社區內醫院、學校、企事業單位以及社會應急力量、社區安全網格員在安全宣傳中的作用，推動建立社區安全宣傳教育制度體系。

　　2.加強社區安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度，拓寬社區居民接受安全宣傳教育的途徑；推動社區安全體驗場所建設，豐富應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入社區公園、廣場等。

　　3.建立社區專兼職安全宣傳員制度，從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，選取熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍；社區內福利院、養老院等機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。

　　4.結合本地區和社區實際，利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、消防宣傳月、全國科普日等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社區居民應急避險和自救互救能力。

　　5.策劃創作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品等，設計編印安全手冊、海報、掛圖、橫幅等，在戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等廣泛投放；定期開展以安全為主題的消夏晚會、社區演出等活動，濃厚安全氛圍。

　　（四）安全宣傳進學校。

　　主要任務：推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，保障師資、教育資源、時間、場地。發揮育人功能，強化學生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。

　　主要措施：

　　1.落實《中小學公共安全教育指導綱要》，豐富學校安全教育資源，推廣典型教育活動，推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃，保證安全教育時間。

　　2.加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園創建工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制；定期組織師生開展安全應急疏散演練，組織安全專題講座。

　　3.用好安全教育平臺和各類安全教育資源，在各類科技館中植入安全教育內容；利用全國中小學生“安全教育日”，專題開展安全知識教育；在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網和“兩微一端”等平臺設立安全專欄。

　　4.豐富校園安全教育“第二課堂”，結合實際開展安全宣傳專題教育活動；聘請“校外安全輔導員”，開辦安全知識小課堂、移動課堂等；利用寒暑假期開學前后，開展以安全知識為主題的開學教育和安全教育進軍訓、進夏（冬）令營等活動。

　　5.加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯系，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域。

　　（五）安全宣傳進家庭。

　　主要任務：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。

　　主要措施：

　　1.將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創建活動中，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。

　　2.推廣家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；開展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”等家庭成員共同參與的鄰里聯誼和家校共建活動。

　　3.廣泛開展家庭“安全明白人”活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣；指導家庭加強安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。

　　4.編印發放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出、鄰居節等活動，普及家庭安全常識。

　　5.提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立并推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要充分認識安全宣傳“五進”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，把安全宣傳“五進”工作與精神文明創建、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生“三下鄉”等有機結合起來，一并推動落實。要建立安全宣傳“五進”會商協調制度，圍繞階段性事項，定期策劃宣傳選題，增強安全宣傳“五進”的針對性和實效性，上下聯動、形成聲勢，營造關心安全、參與安全、呵護安全、共筑安全的濃厚氛圍。

　　（二）強化督導檢查。各地區、各有關部門和單位要結合實際，細化安全宣傳“五進”工作目標和措施辦法，推動工作落實。推動將安全宣傳“五進”相關方面工作開展情況，納入安全生產和消防工作巡查考核內容，完善評估體系，細化考核辦法，落實獎懲措施，確保取得實效。要善于總結指導，及時掌握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣。

　　（三）建立長效機制。要推動建立地方政府領導、多部門合作、有關方面共同參與的安全宣傳“五進”協作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。要充分發揮地方、部門和各人民團體、群眾組織的作用和優勢，面向所聯系管理的領域和群眾，廣泛開展安全宣傳。要圍繞實施全民安全素質提升工程，加強政策支持、人員配備和經費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市場化籌資渠道，為開展安全宣傳“五進”工作提供有力保障。

　　供熱稽查方案 23

　　為做好20xx年我縣冬季清潔取暖工作，煤改電改造要優先采取集中供熱方式，結合我縣工作實際，特制定本方案。

　　一、基本原則

　　（一）堅持試點先行的原則，在經濟條件、基礎設施條件較好的區域先行試點。

　　（二）用足用活現有政策的原則，將市、縣兩級現有的補助統一用于集中供熱補助上面。

　　（三）政府投資與民間投資相結合的原則，充分利用政府投資（清潔能源債券），激活民間投資參與建設和管理。

　　二、主要任務

　　（一）在雅安村整村、中梁村部分、大韓村部分共計500戶進行煤改電集中供熱試點。

　　（二）在固邑村部分、修善村部分、韓家莊村部分共計400戶進行“太陽能+空氣源熱泵”（或分戶式太陽能+分戶式空氣源熱泵供熱相結合）試點。

　　（三）在程家莊村進行“分戶式空氣源熱泵+集中式空氣源熱泵”試點，戶數暫未確定。

　　（四）在XX村和XX村開展多種能源互補的清潔取暖模式（進行分戶式生物質+集中式生物質集中供暖+電直熱）試點。

　　三、支持措施

　　根據《XX市人民政府辦公室關于印發XX市冬季清潔取暖“煤改電”補貼辦法的通知》（市政辦發〔2019〕24號）和《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣20xx年度“煤改電”和“清潔取暖爐具”（生物質、蘭炭）清潔取暖補貼實施細則的`通知》（X政辦函〔2019〕X號）文件內容，分戶式“煤改電”財政補貼標準可集中用于“煤改電”集中供熱補貼標準。

　　（一）設備補貼

　　集中供熱所涉及建設費用（含一次管網、二次管網等）設備購置費用等由市縣兩級財政各補貼三分之一，市縣兩級財政補貼不超過20000元/戶，可集中使用，剩余三分之一由居民自行承擔。村內公益性事業單位，由市縣兩級財政各補貼50%。多能互補形式（電直熱+生物質爐）集中供暖納入煤改電設備補貼范圍。

　　（二）電價補貼標準

　　按照《XX省發展和改革委員會關于我省20xx－20xx年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（X發改商品發〔2019〕458號）文件執行，市縣兩級財政各給予0.11元/千瓦時（即每戶2200元）的補貼，全部集中補貼到運營企業，生物質集中供暖試點每戶700元運行費用集中使用。

　　（三）配套電網補貼標準

　　國網XX縣供電公司對實施“煤改電”改造區域進行配套電網改造，縣財政對10千伏及以下配套電網改造工程給予工程造價15%的補貼，其余費用由實施單位（企業）承擔。

　　（四）一是涉改村級組織，負責按居民用戶實際取暖面積城市70元/㎡，農村試點按55元/㎡、商業用戶按80元/㎡的標準籌集熱網建設補助費，二是今明兩年所涉改村級組織居民可享受取暖面積25元/㎡的一次性缺口補助。

　　（五）運營期間，所涉村級組織按實際取暖的建筑面積城市平房29元/㎡收取、農村試點平平房25元/㎡，商業用戶按實際取暖的建筑面積35元/㎡收取，采暖用戶不交取暖費或申請停止供熱期限內，收取熱損費，按照應交采暖費的20%收取，今明兩年運營企業按不低于300元/戶的優惠給予居民（生物質集中供熱-除外）。

　　四、工作步驟

　　（一）前期階段（2020年7月10日前）

　　根據鄉鎮、村委會申請確定試點村，進行摸底、初估、起草方案，所在村兩委召開兩委會進行確村確戶，確村確戶名單80%同意并公示后報鄉政府，鄉政府審核通過后報縣清潔取暖領導小組辦公室。

　　（二）啟動階段（7月11日－7月31日）

　　1.對縣政府確定的試點村進行規劃設計，根據規劃設計進行公開招投標確定企業。

　　2.根據所在村實際，選擇適當的合作模式，宜特許則特許，宜合作則合作。

　　（三）施工階段（8月1日－9月底）

　　由中標方（合作方）進行施工，XX縣供電公司負責規劃設計并投資建設滿足供熱設備正常使用的電力設施。村集體負責按熱源站設計要求提供熱源場地并保證工程順利施工，能源局及有關鄉鎮對試點工作進行全方位跟蹤和工作督導，對項目建設過程中的各種問題進行協調解決，確保9月底初步完成。

　　（四）驗收評估階段（10月1日－10月底）

　　1.在自檢的基礎上引入第三方對試點工作進行監理、驗收及評估，并及時上報市清潔取暖領導小組辦公室和縣領導。

　　2.供暖運行安全執行國家行業標準，送到用戶門口溫度達到標準，項目節能及環保指標均達到國家標準。

　　3.合作期（或代管期）滿后，原則上固定資產等所有設備全部移交村委會。

　　（五）總結提高階段

　　總結驗收評估工作開展情況，分析具體工作中出現的困難和問題，鞏固“煤改電”集中供熱工作的有效方法和途徑，為全縣“煤改電”集中供熱的順利推進提供成功的經驗和做法。

　　供熱稽查方案 24

　　為做好縣城區清潔取暖工作，全面落實大氣污染綜合防治有關要求，促進節能減排和空氣環境質量改善，根據《自治縣縣城建成區清潔取暖和集中供熱實施方案》制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面貫徹落實國家、省、市工作要求，強力攻堅，切實改善空氣質量，計劃利用四年時間將縣城區平房（包括單戶樓房，下同）全部接入集中供熱。

　　二、工作重點

　　（一）摸清底數。按照縣城區范圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環路、西至西山），縣住建局和圍場鎮完成了縣城區內未實施清潔取暖用戶的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶約4200戶，50萬平方米。

　　（二）接入計劃。根據摸底情況，結合實際，除列入近期拆遷計劃的片區外（包括同興福地、孔家溝、陽光帝景、碧水龍城四個拆遷片區）分四年接入集中供熱。

　　20xx年完成兩個片區1668戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至金峰街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環路，二片區北至金峰街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。

　　20xx年完成兩個片區793戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至廟臺溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至湖泗汰河、南至汽車南站、西至鳳凰路、東至外環路。

　　20xx年完成兩個片區774戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至金龍街、南至金峰街、西至鳳凰路、東至外環路。

　　20xx年完成一個片區967戶平房的集中供熱入網工程，北至金龍街、南至廟臺溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峰街以北伊遜河。

　　具備接入集中供熱條件但位于年度接入集中供熱計劃外的平房戶和不具備接入集中供熱條件的平房戶，采取“電代”或生物質方式。

　　（三）組織實施。縣住建局負責接入集中供熱工程的組織實施，圍場鎮負責“電代”或生物質方式取暖工作。

　　（四）督導驗收。縣政府將組織相關部門對每年縣城區清潔取暖替代工作進行督導考核，確保每年10月底前完成當年工作，保證群眾安全、穩定取暖。

　　三、支持政策

　　（一）接入集中供熱

　　所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場縣供熱公司平房建筑節能及采暖系統技術改造技術要求》進行節能改造，供熱管網建設和用戶室內采暖設施改造等達到要求標準。

　　1.接入集中供熱的平房用戶，需按照建筑面積向供熱公司交納供熱管網工程建設費。

　　2.接入集中供熱的居民用戶涉及二次管網（供熱換熱站到用戶井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴建的，由縣政府負責建設并承擔相關工程費用；接入集中供熱的商業用戶（指整個院落內有商業行為的用戶）涉及二次管網新建、改建、擴建的，由商業用戶自行負責建設并承擔相關工程費用。

　　3.房屋節能改造、室內取暖設施改造由用戶自行負責。

　　4.取暖費按平房取暖費政策執行，由用熱戶自行承擔。

　　5.居民用戶（指房屋所有權人）實際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外墻保溫的，按照所做保溫的外墻面積每平米補助50元，圍場鎮組織相關部門驗收合格后將補助資金撥付至改造戶。供熱公司對符合以下條件居民用戶的供熱管網工程建設費給予適當照顧。

　　①具有圍場鎮戶籍且與房屋所有權人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；

　　②具有圍場鎮戶籍的.五保戶。

　　（二）其他清潔取暖方式

　　按照相關政策執行。

　　（三）管道占地

　　縣城區接入集中供熱工程施工中因管道鋪設和管道井建設需臨時占地的，涉及的單位和個人要全力支持，不給予補償。施工完成后，由施工單位對臨時占地進行恢復。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導，統一組織。為進一步推動縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負責同志為組長，分管負責同志為副組長，相關單位主要負責同志為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局。縣住建局負責統籌協調、定期調度、督導檢查等相關工作；縣財政局負責資金籌措落實和資金使用監管等工作；縣審計局負責資金使用的監督等工作；縣市場監督管理局負責縣城區散煤治理，對散煤加大執法力度，確保縣城區無散煤經營；圍場鎮負責縣城區接入集中供熱工程的占地協調、糾紛解決和工程施工的配合，負責“電代”或生物質方式取暖的組織實施。各相關單位要明確分管領導并成立推進組織，做好宣傳發動、政策解釋、組織實施、落實補貼資金等工作。供熱公司負責及時接入集中供熱、供熱保障和施工技術指導等工作。供電公司負責做好電網改造，保證“電代煤”戶電力供應。

　　（二）加大宣傳，提高認知。通過采取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關政策，發揮輿論導向作用，營造良好的社會環境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與。

　　（三）強化督導，嚴格考核。要將縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環境質量的重要抓手，納入縣政府重點工作考核范圍，強化督導。縣政府將組織相關單位對改造工作進行定期督導，及時協調解決相關問題，隨時掌握工作進度，扎實推進工作。

　　供熱稽查方案 25

　　為貫徹落實中央省市關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區人民溫暖過冬，特制定本方案。

　　一、總體目標和主要任務

　　（一）總體目標

　　確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖。

　　（二）主要任務

　　立足資源供應實際，構建部門聯動、協調一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協調、監督管理、跟蹤問效，統籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩定供應。

　　二、組織領導

　　為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區政府決定成立xx市xx區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組。組長由區政府主要領導擔任，副組長由區政府分管副區長擔任。成員單位由區政府辦公室、區委網信辦、區發改委、區住建局、區財政局、區應急管理局、區市場監督管理局、生態環境xx分局、區信訪局、區行政審批服務局、區水務局、公安xx分局、區氣象局、區供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由區住建局主要負責同志擔任。

　　主要職責：負責20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協調工作，督導各部門、各企業按照工作職責，全力做好采暖期集中供熱相關工作。

　　三、責任分工

　　（一）相關部門

　　1.區住建局：及時落實市、區各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合相關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題;查處集中供熱企業違法違規行為。

　　督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題;督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽

　　訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規范供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。

　　2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的.集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協調熱電聯產企業做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。

　　3.區財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。

　　4.公安xx分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全區各派出所及相關科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。

　　5.區應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案;督促開展安全生產檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。

　　6.區市場監督管理局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）。

　　7.區信訪局、區委網信辦、區行政審批服務局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題、投訴物業服務公司服務質量的問題，向區住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題，向區發改委交辦；對投訴偷熱行為的問題，向區公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題，向區市場監督管理部門交辦；對未實行物業管理的老舊住宅小區的各類投訴，向相關街辦交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

　　8.區氣象局：負責全區氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。

　　9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發〔20xx〕117號、市發改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區內供氣供熱矛盾糾紛工作。

　　（二）水電氣暖企業

　　1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區供電分公司、涇渭供電分公司）

　　2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區自來水公司、經發水務）

　　3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃氣集團有限公司、xx通源天然氣有限公司）

　　4.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現的不利情況，提高供熱保障能力和服務水平；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區熱力公司、中節能西北分公司）

　　四、保障措施

　　（一）建立應急保障協調機制。建立集中供熱應急保障協調機制，由區20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據氣象狀況及時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。

　　（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。

　　（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業每日向區住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向區發改委報送日用氣量、日供氣缺口，區發改委匯總后報送區住建局。公安xx分局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區市場監督管理局每周向區集中供熱保障工作領導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。

　　（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區集中供熱保障工作領導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責（聯系人：xx）。

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