移交方案

時間：2025-03-21 11:20:09 詩琳方案我要投稿

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移交方案（通用9篇）

　　為了確保我們的努力取得實效，時常需要預先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的移交方案，希望對大家有所幫助。

移交方案（通用9篇）

　　移交方案 1

　　一、項目總體情況及實施計劃

　　XXXXX廠成立于20世紀60年代，是典型的“三線企業”，建廠幾十年來，工廠在XXXXX城郊10公里范圍內沿老成渝公路分散建了9個住宅區，其水、電、氣供應都由工廠自行負責供應解決，住宅區建成時間早、房屋密度大、配套設施缺，基本沒有現代物業管理，這些歷史上 “企業辦社會”的負擔一直困擾著XXXXX廠。通過清理和初步統計、測算，XXXXX廠“三供一業”分離移交涉及供水12975戶、供電10328戶、供氣10276戶、物業產權面積48、33萬平方米，估算費用共計32059、45萬元，其中“三供”小計20871、32萬元，“物業”小計11188、13萬元。

　　為順利完成“三供一業”分離移交工作，XXXXX廠成立了以公司董事長和總經理任組長的“三供一業”分離移交工作領導小組；并以XXXXX公司規劃與運營管理部、綜合管理部、能源分公司等相關業務部室和單位負責人為成員的工作小組，全力推動項目。

　　結合工廠與當地實際情況，堅持“因地制宜、不產生遺留問題”的原則，采取“對內摸清家底、對外溝通協調”的工作方法，積極穩妥推進，總體計劃用3年時間完成工廠“三供一業”的分離移交。第一步：“啟動、調研、籌備”（20xx年）；第二步：“方案、報批、簽約”（20xx年～20xx年）；第三步：“實施、驗收、移交” （20xx年～20xx年初）。

　　（一）啟動、調研、籌備

　　1、啟動。對“三供一業”分離移交工作進行宣傳、動員，提出工作組組成和工作計劃。收集各職能部門的建議和意見，對計劃進行完善。

　　2、學習、調研。收集、整理政策資料，學習、總結既有移交方式方法，形成調研材料。

　　3、政策對接。與集團對接，明確上級指導思想；與省、市地方政府對接，明確地方政策。按“先易后難”、“平穩有序”、“分塊推進”的原則，策劃移交路徑，形成分離移交工作思路（主要涉及指導思想、地方政策落地的支持力度、對于移交的整體要求、對于承接方的'要求、機車廠對于移交的訴求等），為下步具體工作明確方向。

　　4、現狀摸底。以原職工住宅分布為主要線索，全面調查明確各住宅“三供一業”現狀，包括資產現狀、技術工藝現狀、管理現狀。劃定分離移交范圍，完成分離改造技術方案和論證（內部方案），掌握難點、關鍵環節、改造費用估算等，為后續的溝通、談判等提供支持。

　　5、尋找接收單位。積極配合地方部門單位調查摸底；尋找“三供一業”接收單位（符合條件的接收方或者其他形式），與其溝通、談判，形成移交預案，提請辦公會議定。

　　6、提交申請。在前期工作基礎上，向地方政府（或相關部門）提交分離移交書面申請。

　　（二）方案、報批、簽約

　　7．簽訂移交備忘錄或意向書。移交申請獲得地方政府（或相關部門）備案后，與接收單位簽訂移交備忘錄或意向書，確定移交工作方式、時間計劃等移交相關事項。

　　8、確定移交方案和改造方案。雙方對移交事項充分討論、協商，結合前期移交預案，形成移交方案；雙方對需移交的項目進行現場勘測、設計，結合前期分離改造技術方案（內部方案），對維修改造方案進行充分論證、核算，確定維修改造費用，形成改造方案。

　　9、草擬協議。雙方協商起草分離移交協議書，協議書應明確維修改造項目及費用、改造及接管期限、過渡期管理方式、費用的支付以及資產移交等內容，明確交接雙方的責任及義務。

　　10、專家評審。移接交雙方對分離移交事項存在分歧的，由交、接雙方向所在地方政府國資部門（或政府指定部門）提出申請，詳盡說明分歧的情況，由國資部門（或政府指定部門）組織專家（或第三方機構）評審，移接交雙方對評審結果無異議的，雙方在評審結果書上簽字確認。

　　11、方案審核。將與接收單位協商確認后的移交方案及協議提請辦公會議定后報YYYYY集團資產管理中心，由資產管理中心組織相關方面就移交方案的可行性、維修改造費用及標準的合理性等方面進行審核，提出審核意見。

　　12、上級報批。根據審核意見組織完成方案及協議修改，并與接收單位溝通協商達成一致后，將修改后的移交方案、協議及相關資料（包括但不限于項目概況、擬改造費用依據、資金來源、移交資產清冊、會議紀要、移交備忘錄或意向書、第三方評審結果、審核意見書等）報YYYYY集團審批。

　　13、正式簽約。取得YYYYY集團批復文件后，由所在地方政府組織與接收單位簽訂移交協議。

　　（三）實施、驗收、移交

　　14、履行協議。按協議約定履行協議，協調配合和督促接收單位及時啟動維修改造工作，按照協議要求推進和完成維修改造任務；負責相應資金籌措和按計劃支付；負責相應補助資金的申領；負責所涉住宅區的協調、宣傳、維穩工作。

　　15、共同驗收。由政府、接收單位、機車廠、職工代表等形成聯合組，對改造進行共同驗收；聯系政府、督促接收單位，明確審計、決算方式方法，盡快完成項目審計，形成改造總價。

　　16、正式移交。完成全部移交程序、手續；完成資產核銷；完成補助資金的回收。

　　17、整理歸檔。組織完成移交工作資料歸檔。

　　二、項目進展情況

　　1、已制定實施計劃。

　　2、已召開項目啟動會，對“三供一業”分離移交工作進行宣傳、動員，提出工作組組成和工作計劃。會后，通過收集各部門、單位的建議和意見，對計劃進行完善和固化。

　　3、相關單位和部門積極收集、整理政策資料，學習、總結既有移交方式方法。能源分公司專門派工作人員前往洛陽廠實地學習、交流分離移交情況，積累經驗；規劃與運營管理部掃描集團公司“三供一業”工作會議學習資料并分發，認真學習相關經

　　驗，根據項目實際情況，對接市國資委，研究并起草框架協議。

　　4、以職工住宅分布為主要線索，完成各住宅區“三供一業”現狀調研，掌握涉及的資產、人員、費用等情況，對分離移交費用進行了預估。

　　5、認真學習研究集團公司指導性文件，明確指導思想和工作流程；向省國資委匯報項目情況，懇請盡快出臺政策指導，懇請政策支持；與市國資委對接，雙方形成工作機制，共同研究實施細則，達成先行簽訂框架協議，再逐項簽訂移交協議的工作辦法。目前，分離移交框架協議已經市國資委審核，正上報市政府審批，近期將簽訂完成。

　　三、項目后續工作

　　1、繼續嚴格按照項目計劃推動。

　　2、近期，重點督促省國資委盡快出臺省級指導政策，督促政府盡快完成框架協議審批，盡快完成框架協議簽訂；積極配合電力等地方部門單位調查摸底；尋找“三供一業”接收單位，談判、研究具體方案，在此基礎上，向地方政府提交分離移交書面申請，完成第一階段工作。

　　四、存在問題

　　1、省市地方指導意見、實施辦法、操作細則相對滯后。需要督促政府盡快推進相關工作。

　　2、本地除電力為國有企業以外，水、氣均已改制為民營企業，物業也均為民營企業。需與政府協商，創造移交條件。

　　移交方案 2

　　根據州政府關于獨立供電區改革的精神，為全面推進我縣獨立供電區電力體制改革，實現電力“一張網”目標，結合實際，特制定以下方案。

　　一、獨立供電區電網資產移交范圍

　　我縣獨立供電區電網資產移交范圍為全縣6個獨立供電區電網資產。一是縣烹壩鄉電站供區電網。包括：縣烹壩鄉8個村和瀘橋鎮咱里村一、二、四組區域內農村電網。二是縣田壩鄉電站供區電網。包括：縣田壩鄉9個村和杵坭鄉松林村區域內農村電網。三是縣杵坭鄉聯合電站供區電網。包括：縣杵坭鄉聯合村和鄧油房村區域內農村電網。四是縣加郡鄉明源電站供區電網。包括：縣加郡鄉12個村和德威鄉下河壩村等（除沙壩村外）13個村區域內農村電網。五是縣得妥鄉電站供區電網。包括：縣得妥鄉17個村和德威鄉沙壩村區域農村電網。六是縣祥和電站供區電網。包括縣得妥鄉發旺村區域內農村電網。

　　二、獨立供電區電網資產移交情況

　　（一）移交電網資產清產核資及評估情況

　　我縣6個獨立供區總計有139臺變壓器、439.42公里輸電線路，評估價值為18,390,206元的輸電線路資產將全部移交國家電網公司經營管理。其中：

　　烹壩電站供區的變壓器共23臺，包含80kva、100kva、125kva、200kva等多種規格型號，輸電線路為10kv線路17.5公里、0.2kv線路18.15公里，主要完工于20xx年，部分變壓器及電線電桿等設施狀況較老舊，評估價值1,625,276元；目前正在正常使用中。

　　田壩電站供區的變壓器共24臺，包含30kva—315kva等多種規格型號，輸電線路為10kv線路29.44公里、0.4kv線路66公里，主要完工于20xx年，部分變壓器及電線電桿等設施狀況較老舊，評估價值4,524,208元；目前正在正常使用中。

　　杵坭鄉聯合電站供區的變壓器共4臺，包含80kva、100kva等規格型號，輸電線路為10kv線路7公里、0.4kv線路9公里、0.2kv線路10公里，主要完工于20xx年，部分變壓器及電線電桿等設施狀況較老舊，評估價值989,082元；目前正在正常使用中。

　　明源電站供區的變壓器共47臺，包含30kva—315kva等多種規格型號，輸電線路為10kv線路77公里、0.4kv線路25公里，主要完工于20xx年和1990年，部分變壓器及電線電桿等設施狀況較老舊，評估價值5,794,075元；目前正在正常使用中。

　　得妥灣東電站供區的變壓器共33臺，包含30kva—250kva等多種規格型號，輸電線路為10kv線路58.33公里、0.4kv線路40公里、0.2kv線路70公里，主要完工于20xx年至20xx年，部分變壓器及電線電桿等設施狀況較老舊，評估價值5,130,981元；目前正在正常使用中。

　　得妥祥和電站供區的變壓器共8臺，包含30kva、80kva、125kva、400kva等規格型號，輸電線路為0.2kv線路12公里，主要完工于20xx年，部分變壓器及電線電桿等設施狀況較老舊，評估價值326,584元。目前正在正常使用中。

　　（二）移交電網資產權屬情況

　　根據天健華衡資產評估有限公司資產評估情況，我縣移交電網資產權屬情況如下：

　　我縣6個獨立供區總計變壓器139臺,輸電線路439.42公里，評估價值為18,390,206元的資產將全部移交國家電網公司經營管理。其中：國有資產（農網改造部分）變壓器62臺，原值1,231,200元，凈值643,922元；輸電線路243.62公里，原值25,496,350元，凈值12,957,393元。集體資產變壓器76臺，原值1,172,600元，凈值518,227元；輸電線路195.8公里，原值9,905,500元，凈值4,269,160元。個人資產變壓器1臺，原值18,800元，凈值1,504元。各供區具體情況是：

　　1、烹壩電站供區：變壓器共23臺，包含80kva、100kva、125kva、200kva等多種規格型號，輸電線路為10kv線路17.5公里、0.2kv線路18.15公里，主要完工于20xx年，部分變壓器和輸電線路的狀況較老舊。評估資產凈值為1,625,276元，其中：國有農網資產1,553,196元；集體資產72,080元。

　　2、田壩電站供區：變壓器共24臺，包含30kva—315kva等多種規格型號，輸電線路為10kv線路29.44公里、0.4kv線路66公里，主要完工于20xx年，部分變壓器和輸電線路的狀況較老舊。評估資產凈值為4,524,208元，其中：國有農網資產2,372,724元；集體資產2,151,484元。

　　3、杵坭鄉聯合電站供區：變壓器共4臺，包含80kva、100kva等規格型號，輸電線路為10kv線路7公里、0.4kv線路9公里、0.2kv線路10公里，主要完工于20xx年，部分變壓器和輸電線路的狀況較老舊。評估資產凈值為989,082元，其中：國有農網資產450,002元；集體資產539,080元。

　　4、加郡明源電站供區：變壓器共47臺，包含30kva—315kva等多種規格型號，輸電線路為10kv線路77公里、0.4kv線路25公里，主要完工于20xx年和1990年，部分變壓器和輸電線路的狀況較差。評估資產凈值為5,794,075元，其中：國有農網資產5,708,589元；集體資產83,982元；個人資產1,504元。

　　5、得妥灣東電站供區變壓器共33臺，包含30kva、250kva等多種規格型號，輸電線路為10kv線路58.33公里、0.4kv線路40公里、0.2kv線路70公里，主要完工于20xx年至20xx年，部分變壓器和輸電線路的狀況較老舊。評估資產凈值為5,130,981元，其中：國有農網資產3,516,804元；集體資產1,614,177元。

　　6、得妥祥和電站供區：變壓器共8臺，包含30kva、80kva、125kva、400kva等規格型號，輸電線路為0.2kv線路12公里，主要完工于20xx年，目前狀況良好。評估資產凈值為326,584元，全部為集體資產。

　　（三）移交電網債權債務處理方案

　　1、烹壩鄉供區債權債務處置方案。縣烹壩鄉有2個電站，裝機容量750千瓦時，屬鄉集體電站，資產屬鄉集體所有，有7.5公里堰渠及廠房為全鄉群眾投工投勞形成的資產，電站目前沒有債務。電站債權的處置，按照烹壩鄉的電力體制改革方案由鄉集體進行處置。

　　2、田壩鄉電站供區債權債務處置方案。縣田壩鄉有2個電站，裝機容量1570千瓦時，屬鄉集體電站，資產屬鄉集體所有。現有債務情況是：

　　1997年1月20日以合同形式借支農業發展專項資金10萬元;1994年在財政借支農周轉金35萬元;共計45萬元。以上債務由剝離電網后的電站自行承擔。

　　3、杵坭鄉聯合電站供區債權債務解決方案。杵坭鄉聯合電站供區涉及2個電站，裝機容量1,195千瓦時，其中：150千瓦裝機屬聯合村和鄧油房村集體所有。電站目前沒有債務，電站債權的處置，按杵坭鄉的電力體制改革方案，對集體所有的資產進行改革，改革后由2個村集體協商進行處置。

　　4、原得妥鄉灣東電站供區債權債務解決方案。得妥鄉電站目前沒有債權。債務情況如下：

　　（1）截止20xx年4月欠電力公司電費165萬元。

　　（2）20xx年農網改造缺口資金25.9萬元。其中：得妥鄉人民政府借支2萬元，灣東電站貸款23.9萬元。

　　（3）欠職工養老保險款17.7萬元（由職工墊支企業應繳部分）。

　　（4）該電站當時由全鄉18個村組投工投勞及墊資建設，目前各村組以及人大代表已多次向鄉人民政府反映，如果電站不復建，怎么分配補償資金的問題，此問題涉及群眾多，利益關系復雜，是此次電力體制改革中困難最大的問題。初步預計需161.788萬元資金才能解決全鄉18個村7791人投勞折資的問題。

　　（5）t接電力公司電源，增加真空油開關3臺及24臺電壓器總表墊支7.5萬元。

　　（6）因20xx年電站實行七個片區承包管理，共購買高壓計量箱7臺，計2.562萬元。當時由于電站長期處于虧損狀況，無資金購買，由灣東電站貸款解決。

　　（7）因20xx年發旺村實施泥石流災后重建，t接祥和電站電源，增設35千伏變10千伏變壓器一臺，及電纜、開關、避雷器、電桿等材料共墊支10.45萬元。

　　以上債務共計390.9萬元，由得妥鄉政府協調解決。

　　三、獨立供電區用戶情況

　　縣獨立供電區有用戶8,562戶、人口29,115人。其中：烹壩鄉電站供區涉及農戶1,818戶、6,654人；田壩鄉電站供區涉及農戶1,828戶、5,341人；杵坭鄉電站供區涉及農戶249戶、834人；加郡鄉電站供區涉及農戶2,317戶、8,241人；得妥鄉電站供區農戶2,107戶、7,011人；得妥鄉祥和電站供區涉及農戶243戶、1,034人。

　　四、意愿調查情況

　　1、獨立供電區用電戶自愿參與改革情況

　　我縣獨立供區電力體制改革意愿調查工作以各涉及鄉鎮為主體，組織各村通過“村民自治”和“一事一議”的方式，就是否將本村納入國家電網統一供電和統一電價充分征求群眾意愿。其中：各電站職工及電網所有權人的意愿調查通過各電站及電網負責人組織進行；供區群眾的意愿調查由各鄉鎮和村組組織進行。全縣意愿調查工作自20xx年2月啟動，現已全面完成,根據州電力體制改革辦公室的要求，要納本次電力體制改革，必須達到供區群眾100%的滿意，為確保廣大群眾用上安全電，高質量的電，也維護群眾生命財產安全，在鄉鎮人民政府及村組干部的大力宣傳下，爭取到了全縣獨立供區群眾的大力支持，各供區群眾現均同意進行電力體制改革。經意愿調查摸底，我縣10個獨立供區電站及105名電站職工均同意或愿意進行“發供分開”的電力體制改革。除石棉縣涉及的8戶50人未調查外，我縣獨立供區內的`65個村8562戶用電群眾均同意進行改革

　　2、獨立供電區用電戶自愿執行全州統一電價情況

　　通過民意調查，電力體制改革后，該供區電價統一按照《州發展和改革委員會關于印發〈州電價改革和調整實施方案〉的通知》規定執行。

　　3、獨立供電區電站參與改革情況

　　我縣存在6個獨立供電網，涉及大小電站10座，電站職工105人。其中：烹壩鄉電站供區涉及電站2座，電站職工16人。田壩鄉電站供區涉及電站2座，電站職工27人。杵坭鄉電站供區涉及電站2座，電站職工10人。加郡鄉電站供區涉及電站2座，電站職工29人。得妥鄉灣東電站供區涉及電站1座（已沖毀），電站職工18人。得妥鄉祥和電站供區涉及電站1座，電站職工5人。經意愿調查，我縣10個獨立供區電站及105名電站職工均同意或愿意進行“發供分開”的電力體制改革。

　　五、改革后電站管理和報廢電站的處理

　　一是烹壩鄉電站管理由鄉集體決定，按照烹壩鄉電力體制改革方案進行改制；改制后的電站管理由電站經營者自主決定。二是田壩鄉電站仍然屬于鄉集體所有，管理由鄉集體決定，實行自主管理、獨立核算、自負盈虧。三是杵坭鄉聯合電站管理由村集體決定，按照杵坭鄉電力體制改革方案，對集體部分資產進行改革；改革后的電站管理由電站經營者自主決定。四是加郡鄉2個電站仍然保留原有集體所有制性質不變，電站管理由鄉集體決定，電站經營者具體落實相關責任，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。五是得妥鄉灣東電站已沖毀，電站不再恢復建設，不存在電站管理工作。六是祥和電站，電站管理經營者自主決定。

　　六、人員安置情況

　　一是烹壩鄉電站供區涉及2座電站，職工共計16人；其中：線路工6人。根據烹壩鄉改革方案，擬對電站資產進行處置，電站現有職工全部由處置后的電站進行安置。

　　二是田壩鄉電站供區涉及2座電站，職工共計26人；其中：線路工6人。根據田壩鄉改革方案，電站的所有制不變，管理由鄉集休自主管理，電站現有職工全部由現有電站進行安置。

　　三是杵坭鄉聯合電站供區有涉及2座電站，職工共計16人；其中：線路工3人。根據杵坭鄉改革方案，擬對屬于村集體的電站資產進行處置，電站現有職工全部由處置后的電站進行安置。

　　四是加郡鄉電站供區涉及2座電站，職工共計23人；其中：線路工5人。根據加郡鄉改革方案，電站仍然保留原有集體所有制性質不變，電站現有職工全部由電站進行安置并逐步消化。

　　五是得妥鄉電站供區涉及原得妥灣東電站，該電站屬大崗山電站淹沒區。同時，由于大崗山電站修路等原因，目前電站已經被沖毀，且不再復建。電站現有在職職工共計14人，其中：線路工6人，另外有4人已達退休年齡，交由社會保管理，另有10人，由鄉政府使用大崗山電站賠償資金，按照相關政策進行安置。

　　六是得妥祥和電站供區有職工共計5人。電站資產屬私營企業，電站不進行改制，現有職工全部由電站進行安置。

　　移交方案 3

　　一、職能移交和機構設置

　　其工作職能范圍不變。報經有關部門批準后，全市農村社會養老保險職能和機構成建制整體移交勞動保障部門。市勞動保障局設立農保行政管理機構；各縣（市、區）勞動保障部門設立農保工作經辦機構（機構名稱待全省統一規定）鄉（鎮）配備相關工作經辦人員。

　　二、編制、人員及經費移交

　　原則上應從事農保工作且在崗在編人員。市級農保行政管理人員編制由市編委會根據工作需要予以核定。各縣（市、區）農保經辦機構及鄉（鎮）經辦人員編制待省勞動保障廳、省編辦人員定編定崗方案出臺后，人員移交應按各地編辦、財政新核定的全額撥款人員進行移交。結合市、縣將人員經費、工作經費和專項經費全額列入財政預算，市、區）民政部門人員移交情況確定。財政部門要按移交后新設置的機構及重新核定的編制。確保農保工作正常運轉。

　　三、農保基金移交

　　認真做好農保基金的移交工作，各地要以農保審計報告為依據。確保農保基金安全。對擠占、挪用和違規動用農保基金的按照“誰批準，誰挪用，誰負責歸還”原則，縣（市、區）政府的領導下，由民政部門負責清收、歸還。基金移交時要同時移交審計報告、參保人員情況、相關資料以及擠占挪用難以清收到位的基金處理方案等。

　　四、固定資產及檔案資料移交

　　明確權屬，對農保機構的獨立辦公場所、辦公用品、交通工具等固定資產要逐一清點。登記造冊，全部移交。各類檔案資料、業務材料、會計材料要集中清理，造冊移交。

　　五、組織領導

　　政策性強，農保移交工作涉及面廣。各級政府要高度重視，精心組織，統一協調，成立有相關部門參加的移交工作專班。各級勞動保障、民政部門要在摸清底數的基礎上，迅速制定切實可行的移交工作方案，報同級政府批準后組織實施。各地完成移交工作。要嚴格遵守移交工作紀律，嚴禁借工作移交擠占挪用基金、私分財物，確保農保工作的'順利移交和各項農保業務的有序銜接。對有令不行、有禁不止的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理。

　　移交方案 4

　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發〔20xx〕45號）等文件要求，切實做好我省國有企業職工家屬區“三供一業”供水、供電、供熱（供氣）及物業管理（以下統稱“三供一業”）分離移交工作，特制定本工作方案。

　　一、基本原則

　　（一）堅持市場導向、政企分開。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，依法落實企業經營自主權，促進國有企業深化改革，真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。按照市場化原則，推進公共服務專業化運營，提高服務質量和運營效率。

　　（二）堅持屬地化操作、專業化運營。各市（地）政府（行署）制定本地維修改造標準、改造費用測算等相關政策，對同一地區的中央企業和地方國有企業執行相同政策標準。通過維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，由專業化企業或機構實行社會化管理。

　　（三）堅持多渠道籌資、合理分擔成本。建立政府和國有企業合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，國有企業作為責任主體，承擔主要成本；財政予以適當補助，根據企業分級監管關系及歷史沿革等因素，由中央財政和地方財政分別承擔。

　　（四）堅持以人為本、維護穩定。認真做好職工分流安置工作，維護職工合法權益，做好社會保障、就業培訓等相關政策的統籌銜接。加強政策宣傳和思想政治工作，為改革創造良好的環境。

　　二、工作目標

　　按照國家時間安排，從20xx年開始，全面推進在我省國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，重點完成龍煤集團所屬企業供水、供熱和物業管理移交以及有關企業“三供一業”分離移交。20xx年基本完成有意愿并能夠實現移交的企業

　　“三供一業”分離移交。20xx年底前全面完成。20xx年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。企業自行主張不移交的項目，自20xx年起各級政府不再出臺移交政策。

　　三、職責分工

　　（一）省國資委、財政廳負責督促指導全省開展工作，協調推動中央企業、中央下放企業、省屬企業及地方國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。省財政廳牽頭負責中央下放企業（含政策性破產企業）職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金的申請、撥付及監管等工作。

　　（二）省發改委、住建廳負責指導各市（地）統籌用好用足棚戶區改造、獨立工礦區改造搬遷等相關政策，推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。

　　（三）省人社廳、工信委等部門結合自身職能指導各市（地）開展相關工作，配合做好省屬企業職工家屬區“三供一業”分離移交相關工作。

　　（四）各市（地）政府（行署）負責制定當地“三供一業”分離移交維修改造標準、改造費用測算等相關政策，結合本地實際制定完善工作辦法，研究解決具體問題，及時辦理相關手續，建立綠色通道，簡化程序、提高效率，對“三供一業”分離移交工作實行全過程管理。組織開展市、縣屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交等相關工作；做好本地區中央企業、中央下放企業及省屬企業職工家屬區“三供一業”移交改造工作，做好本地區中央下放企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金的申請、使用、清算等工作。

　　（五）移交企業和接收單位要根據“三供一業”設備設施的'現狀，共同協商維修改造標準、人員安置辦法及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協議，明確雙方責任，確保工作有效銜接，規范操作，防止國有資產流失。

　　四、工作要求

　　（一）規范審核程序。接收單位為國有企業或政府機構的，依據《財政部關于企業分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》（財企〔20xx〕62號）規定，對分離移交涉及的資產實行無償劃轉，由企業集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產監督管理機構備案。

　　（二）嚴格移交程序。移交企業要做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，并按照財企〔20xx〕62號文件規定進行財務處理。多元股東的企業應當經該企業董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。

　　（三）明確財務規則。企業應按照《企業財務通則》《企業會計準則》等財務會計有關規定進行財務處理和會計核算，并將財務處理依據和方式作為重大事項報同級國有資產監督管理機構備案。分離移交事項對企業財務狀況及經營成果造成的影響，應由中介機構出具專項鑒證意見，報同級國有資產監督管理機構備案。

　　（四）妥善安置人員。移交“三供一業”涉及的從業人員，原則上由市（地）政府（行署）制定人員安置及社會保險關系轉移接續政策；按照國家及省、市相關政策無法接收的人員，移交單位要通過轉崗、解除勞動關系、內部退養等方式妥善安置。移交企業和接收單位要做好工作銜接，深入細致開展思想政治工作，確保企業正常運轉和職工隊伍穩定。

　　（五）積極落實資金。分離移交“三供一業”的費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。中央企業職工家屬區“三供一業”分離移交補助政策，按照國家有關規定執行；1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）的補助政策，按照《黑龍江省財政廳轉發〈財政部關于印發中央下放企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金管理辦法的通知〉的通知》（黑財資〔20xx〕56號）規定執行；省屬企業職工家屬區分離移交費用由企業自行承擔；市（地）國有企業職工家屬區分離移交費用由市（地）政府（行署）研究明確解決辦法。因“三供一業”分離移交工作對企業經營業績考核指標產生較大影響的，進行經營業績考核時可予以適當考慮。

　　（六）合規使用資金。移交企業和接收單位要認真組織實施，嚴格按照有關規定使用分離移交資金，對擅自挪用、違規使用分離移交資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定嚴肅處理。

　　（七）探索移交途徑。各市（地）政府（行署）要積極幫助移交企業協調落實接收單位，從事“三供一業”專業化運營的國有企業要樹立大局意識、主動承擔社會責任。支持實力強、信譽好的國有專業企業跨地區接收移交企業的“三供一業”職能。市

　　（地）政府（行署）可成立相應專業企業組織接收，也可指定有關單位接收或由政府接收后委托經營。已經進行過房改的職工家屬區可在當地政府指導下，由業主大會市場化選聘物業管理機構或者實行業主自我管理。

　　（八）合理統籌規劃。各市（地）政府（行署）應統籌利用國家各種支持政策和資金，將“三供一業”

　　分離移交工作與其他政策結合，協同推進，納入城市建設總體規劃，用好用足國家政策，避免重復建設，發揮綜合作用。移交企業、接收單位及地方

　　政府要充分考慮我省氣候特征，合理規劃，保證職工居民冬季正常供電、供水、供熱。

　　（九）加強組織領導。國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交是深化國有企業改革，加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的一項重要工作，各市（地）政府（行署）和有關企業務必高度重視、加強領導。在省政府領導下，各相關部門按照職責分工開展工作，研究協調解決重大問題。各市（地）政府（行署）負責推進落實相關工作，明確責任分工、落實責任單位、確定責任人員和聯絡人員。

　　（十）及時掌握情況。各市（地）政府（行署）要及時掌握本地區工作進展情況，從20xx年10月起，每季度末將工作進展情況、存在問題及有關意見建議等情況以書面形式報送省國資委和省財政廳。重大問題隨時報送。

　　移交方案 5

　　一、總體要求

　　老農保移交工作要按照“積極穩妥、密切配合、平穩交接、有序進行”的工作要求，有步驟地實現平穩移交。

　　二、移交內容

　　（一）鄉鎮民政所要摸清老農保基金、檔案資料等情況，編制移交清冊（附件一），檔案資料包括繳費表、申報審批表、發放明細表等。

　　（二）做好檔案、財務及農保基金的完整移交，確保基金安全。老農保檔案是農保對象繳費和享受養老保險待遇的憑證，經鄉鎮民政所和勞動保障事務所認真核對老農保檔案和財務賬目無誤后簽署移交清冊。

　　（三）各鄉鎮勞動保障事務所要盡快進入角色，妥善管理移交資料，同時做好老農保符合條件人員的.養老保險待遇兌現工作，實現老農保工作的順利移交和農保業務的有序銜接。

　　三、移交工作時限

　　移交工作從12月12日開始，7個工作日結束。

　　四、移交工作中的要求

　　農村社會養老保險是社會保障的一項重要組成部分，是政府為廣大農民群眾老有所養而實行的一項重要政策。鄉鎮民政所和勞動保障事務所要服從大局，密切協調配合，積極穩妥實施，確保移交期間工作不斷、思想不亂、隊伍不散、檔案不丟、基金不流失。

　　移交方案 6

　　一、職能移交和機構設置

　　二、編制、人員及經費移交

　　三、農保基金移交

　　四、固定資產及檔案資料移交

　　五、組織領導

　　政策性強，農保移交工作涉及面廣。各級政府要高度重視，精心組織，統一協調，成立有相關部門參加的'移交工作專班。各級勞動保障、民政部門要在摸清底數的基礎上，迅速制定切實可行的移交工作方案，報同級政府批準后組織實施。各地完成移交工作。要嚴格遵守移交工作紀律，嚴禁借工作移交擠占挪用基金、私分財物，確保農保工作的順利移交和各項農保業務的有序銜接。對有令不行、有禁不止的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理。

　　移交方案 7

　　為貫徹執行《靖安縣國有資產經營管理試行方案》（靖府發[20xx]19號），確保縣國有資產營運中心履行好國有資產管理職能，切實有效地代表縣政府行使國有資產所有權、經營權、處置權，特制定國有資產移交工作方案。

　　一、指導思想

　　認真落實縣委、縣政府關于國有資產營運管理的重大部署，扎實推進國有資產管理方式和國有資產營運機制改革；嚴格規范資產移交和接管，促使資產移交按計劃、有步驟地進行，確保移交期間工作不斷、思想不亂和國有資產不流失，實現國有資產的順利移交和國有資產經營管理的有序銜接；努力盤活國有資產，集中必要財力，千方百計籌集資金，為我縣的經濟建設和社會事業提供有力支撐。

　　二、移交范圍

　　（一）政府出資收購的國有資產，縣城規劃區范圍內的國有土地，縣直行政事業單位經營性資產，國有企業改制后剩余資產（含無形資產），股份制企業里的國有股本，旅游景區設施建設政府投入在旅游項目中所擁有的股份，水資源開發有償使用費，探礦權和采礦權，出租汽車、縣內交通線路經營權，國有水庫水面、河道漂流、河道采沙經營權，城市公用設施經營權，城市廣告經營權，政府授權的特許經營權等無形資產，縣政府劃入的其它國有資產。

　　（二）縣林業公司及所屬國有林場的國有資產，縣糧食系統企業的國有資產，經貿委、商業局所屬正常運行企業的國有資產，縣自來水公司、城投公司的'國有資產。

　　（三）尚未改制而又停產的國有企業資產。

　　三、工作步驟

　　第一階段：接管企業閑置資產。

　　時間安排：20xx年11月1日———20xx年12月31日。

　　閑置資產主要有兩類：一類是國有企業改制后剩余資產，另一類是尚未改制而又停產企業的國有資產。這些資產集中在全縣各經濟主管部門，由主管部門負責對所屬企業的資產進行清點、登記、造冊，國資營運中心核實后直接接管，具體移接交工作安排詳見《靖安縣國有資產移交工作安排表》。

　　第二階段：接管正常運轉企業資產和股份制企業、其他經濟實體中的國有股本（股份）。

　　時間安排：20xx年1月1日———20xx年1月31日。

　　正常運轉企業資產由國有資產營運中心授權管理，主要有以下資產：縣林業公司及所屬國有林場的國有資產；縣糧食系統企業的國有資產；縣自來水公司、城投公司的國有資產等。

　　上述資產由現在的授權經營單位和有關企業進行清理、造冊登記，連同相關證件和20xx年以來的詳細經營情況送交國資營運中心審核備案。

　　第三階段：接管縣直行政事業單位的經營性資產及無形資產。

　　時間安排：20xx年2月1日———20xx年3月31日。

　　縣直行政事業單位的經營性資產以及各種無形資產要由產權單位及相關管理單位列具清單，登記造冊，并隨同產權證和經營合同等相關資料，向國資營運中心直接移交。

　　土地收購儲備交易中心歷年來儲備的土地資產，要把相關資料報送給國資營運中心備案。

　　四、接管要求

　　資產移交接管工作涉及面廣，政策性強。為了確保全縣資產移交工作順利進行，必須做到以下五點：

　　（一）明確移交主體。各部門、各單位是資產移交工作的責任主體，其主要負責人是第一責任人，務必加強移交工作的組織領導，分管領導要親自協調督辦，工作人員要做好移交的各項基礎性工作，確保資產移交工作順利進行。

　　（二）制定移交方案。各部門、各單位要結合各自實際，制定具體的資產移交實施方案；實施方案和負責移交專門機構的組成人員要以文件形式在11月5日前報縣委辦、縣政府辦和國資營運中心，強化措施、明確責任，有效地推動工作落實。

　　（三）確保平穩移交。各有關單位要密切配合，本著對黨、對人民、對事業高度負責的態度，做好資產移交和辦理相關手續。

　　1、國土資源和房管部門務必提供優質服務，落實專門人員為移交資產辦理相關手續。

　　2、對閑置資產，主管部門負責清理造冊（如資產有抵押擔保等情況，要同時提供銀行抵押擔保證明），國資營運中心負責核實。

　　3、對正常運轉企業資產，要出具企業運轉前一個月的財務審計報告，國資營運中心憑審計報告及企業相關報表辦理接交手續。

　　4、對縣直行政事業單位的經營性資產，各單位要如實提供產權證、租賃合同、營業執照等相關證件。

　　5、對無形資產，各單位要如實移交給國資營運中心。移交后，各種無形資產一律通過市場手段獲得。

　　（四）嚴格工作紀律。各部門、各單位要對國有資產及相關賬目認真清理并妥善保管，在移交之前和移交期間，不得以任何名目和借口隱匿、轉移。對于抵制移交的單位和負責人，嚴格按照《靖安縣國有資產移交工作紀律》嚴肅處理。國資部門嚴格按照移交工作方案的要求，扎實做好資產接管，確保平穩過渡，維護社會和諧穩定。

　　（五）按時完成任務。按照靖府發[20xx]19號文件精神和縣政府的要求，確保國有資產移交工作在20xx年3月31日之前全面完成。

　　移交方案 8

　　樓宇及設備的驗收與交接是搞好物業管理工作的前提，是充分發揮設計功能的一項極為重要的工作。為保證xx大廈物業接收工作的順利進行，特制定本方案。

　　1.物業交接工作的條件

　　1)所有建設項目嚴格按照批準的規劃、設計和有關政府部門的要求建設完畢。

　　2)各專業主管部門對歸口管理的.建設工程質量驗收合格，驗收資料齊全;各機電系統調試合格。

　　3)建筑渣土、施工機具和各類臨時建筑等全部拆除清運完畢，達到場清地凈。

　　4)具備實行封閉式物業管理的基本要求。

　　5)投資方與接管方簽定物業管理委托合同書及有關補充協議。

　　2.物業交接工作的程序

　　1)建設工程質量驗收合格后，由施工單位向投資方進行交接，再由投資方向物業管理公司交接。投資方也可委托物業管理公司直接與施工單位進行交接，但應簽定物業接收委托書。

　　2)交接資料準備齊全后，投資方應書面通知物業管理公司準備接收，并同時向管理公司提供有關圖紙資料和設備清單，管理公司應立即組織有關人員熟悉圖紙資料及設備配備，并做好接受準備。

　　3)交接工作開始時，雙方應簽定物業交接協議書，明確雙方交接人員名單、交接內容、交接時間和日程安排等。

　　4)交接工作中，雙方交接人員應就交接物品的位置、數量、性能進行清點檢查并認真填寫物業交接清單和運行試驗記錄。圖紙資料應造冊登記。

　　5)交接工作結束，雙方共同簽署交接報告。對交接中發現的問題，雙方應認真記錄，協商解決辦法。對交接中遇到的工程遺留問題，若不能馬上解決，雙方應簽署備忘錄(附件7)，說明存在的問題、產生的原因、責任、解決的方法和時間等。

　　3.物業交接工作的內容

　　1)土建與裝飾工程。包括：磚石工程、混凝土工程、地面、樓面、地下車庫及內外裝修等;

　　2)電氣工程。包括：高壓系統、低壓系統、照明系統等;

　　3)運載工程。包括：客用電梯、消防電梯等;

　　4)給排水工程。包括：給水系統、排水系統、污水處理系統、化糞池及衛生間設備等;

　　5)采暖工程。包括：鍋爐、水泵、閥門、管道、軟化系統等;

　　6)消防工程。包括：消防水泵、消防管道、火災報警、自動噴灑系統、消防主控柜、應急廣播、消火栓等;

　　7)其它。包括：電話、共用天線、音響、保安監視、可視電話等

　　8)樓外工程。包括：庭院、道路、院墻、綠化、停車場等;

　　4.物業交接工作的標準

　　1)驗收標準參照國標《房屋接管驗收標準》和《建筑質量驗收標準》的有關規定執行。

　　2)設備質量按設計要求和產品的標準或產品說明書進行。

　　3)機房驗收標準應參照國家有關標準執行，若無國家標準，應暫按均豪物業管理公司的相應規定執行。

　　5.物業接管驗收的組織

　　1)我公司將由總工室組織驗收接管小組，由土建空調、給排水、消防、強弱電裝飾等專業工程師參加，配合前期物業籌備處一起負責物業接管驗收工作。

　　2)驗收小組與開發商籌建工程部，建設單位共同對建筑及其附屬設施進行細致的清點、登記和檢查，對檢查中的問題提出整改意見，最后簽屬驗收報告。

　　3)文件資料的交接。文件資料包括：立項審批文件、設計竣工圖紙、設備清單、設備質量檢驗合格證、安裝檢測報告、建筑和設備的保修合同等。

　　最后三方(或兩方)在驗收交接文件上簽字。

　　具體詳見均豪物業管理公司《物業交接工作細則》。

　　6.交接記錄

　　1)《主要設備明細表》

　　2)《物業交接協議書》

　　3)《物業交接清單》

　　4)《設備運行試驗記錄》

　　5)《物業交接報告》

　　6)《物業交接備忘錄》

　　移交方案 9

　　根據《x市市縣推行相對集中行政許可權組建行政審批機構的實施意見》和《xx縣行政審批局主要職責內設機構和人員編制規定》，結合我縣實際，現就做好我縣行政審批職能劃轉移交工作，制定如下工作方案：

　　一、總體目標

　　本次行政審批職能劃轉移交涉及縣發改局、縣工信局、縣糧食局、縣科技和地震局、縣交通局、縣住建局、縣人社局、縣市場監督管理局、縣文化體育旅游局、縣衛計局、縣農牧局、縣林業局、縣水務局、縣民政、縣城管局、縣教育局、縣財政局、縣司法局、縣檔案局、縣供銷聯社等xx個部門實施的xxx項行政許可事項，一次劃轉至縣行政審批局，由縣行政審批局依法履行相關行政審批職責，并承擔相應的法律責任。

　　二、工作原則

　　本次行政審批職能劃轉移交工作應遵循以下原則：

　　（一）原審批部門在正式移交之前辦理和正在辦理的審批事項由原審批部門負責辦結，檔案由原審批部門保存。移交之后受理的審批事項由縣行政審批局負責辦理，資料檔案由縣行政審批局保存。

　　（二）原審批部門在辦理交接時，應一并移交審批事項相關的空白證件等文本資料、專用設備、專網權限等，不能一次移交到位的，應安排專人跟蹤銜接，確保審批工作不不出現空白。正式移交后，原審批部門專業印章和鋼印隨審批事項一并移交縣行政審批局，由縣政府統一封存。如有特別情況由原審批部門辦理的，需報縣人民政府同意后，仍由原審批部門辦理。

　　（三）實行行政審批過渡期制度。完成劃轉職能的單位在過渡期間要指派專人到行政審批大廳窗口現場辦公，指導辦理原審批單位業務，做好審批業務的傳帶，協調解決運行初期出現的矛盾和問題。過渡期現場辦公指導時間暫定x個月，要確保現有審批人員能夠獨立開展工作。過渡期后，審批事項辦理中需要原審批部門協助的，原審批部門應及時提供支持。

　　三、實施步驟

　　（一）準備階段（x月底以前）

　　x月xx日召開全縣行政審批職能劃轉移交工作會議。安排部署劃轉移交工作，明確責任主體和工作紀律要求。劃轉行政審批職能的縣直各單位制定本單位行政審批事項移交工作計劃和移交時間。x月xx日前報送移交工作專班人員名單（包括專班領導、聯絡員及工作人員的'姓名、職務、固定和移動電話）；x月xx日前填報《全縣行政審批事項劃轉移交登記表》（詳見附件），要求按審批事項逐項填寫，一項一表，編號準確，加蓋公章，計劃移交時間和報送時間由縣行政審批局和填報單位共同確認。

　　（二）正式移交階段（x月初至x月中旬）

　　縣行政審批局根據各單位填報的移交時間，統籌安排接收工作計劃，制定接收工作專班。單位之間移交時間集中沖突的，以報送登記時間為主，按照“先交先接，先到先接，成熟一家，移交一家”的時間順序，在雙方協商的時間內逐項進行移交工作對接，辦理移交登記手續，移交專網專線系統、設備以及文件檔案等，確保移交工作一次成功，審批工作無縫對接，群眾辦事不受影響。移交工作原則上x月xx日完成，需要推遲移交時間的，由移交單位提前書面向縣政府提出申請，經批準后在過渡期內完成移交。

　　在劃轉事項移交過程中，根據進度安排，已經辦理移交的單位指定專人進行現場業務指導、培訓，現場指導時間為x個月，確保各崗位人員能夠獨立開展工作。x月xx日啟用縣行政審批局行政審批專用章，封存已經完成移交單位的行政審批公章。

　　（三）評估驗收階段（x月底前）

　　由縣政府辦牽頭，縣委組織部、縣紀委、縣編辦、縣人社局等單位參加，邀請縣人大代表、政協委員共同參與，移交一家，驗收一家，從重視程度、移交時間、移交質量、運行狀況、遵守紀律和群眾滿意度等方面進行驗收，評比先進，總結經驗，查找不足，提出改進措施。

　　四、相關要求

　　（一）加強監管。行政審批事項辦理完成后，縣行政審批局要及時將結果抄告相關監管責任部門，加強事中事后監督管理。審批部門和監管部門要健全信息共享機制，研究制定審批監管雙向推送制度，進一步完善結果抄告制度。

　　（二）明確責任。全縣行政審批職能劃轉移交工作時間緊、任務重，移交審批事項多，移交工作標準高，程序要求嚴格，涉及縣直xx個部門。按照“先移交、后接受”原則，劃轉行政審批職能的單位承擔移交工作主體責任，縣行政審批局承擔接收工作主體責任，移交責任在前，接收責任在后。

　　（三）迅速落實。相關單位要迅速行動起來，領導掛帥，主動對接，早移交早接收，掌握工作主動權，切實對縣委、縣政府負責，對改革負責，對人民群眾負責，確保相關審批職能早日劃轉到位，圓滿完成行政審批職能劃轉移交的各項工作任務。

　　（四）保障安全。劃轉移交過程中，各單位要強化信息安全意識，保障行政審批系統信息化平臺相關設備（服務器、路由器等）的安全、穩定運行，并制定相應的工作措施和應急預案，確保審批系統在使用中不出現宕機、數據丟失等故障。

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