關于發展優勢產業促農增收的調研報告
關于發展優勢產業促農增收的調研報告
近年來，我縣農業和農村經濟快速發展，糧食穩定增產，生豬養殖、食用菌、蜂蜜產業快速發展，已經成為我縣農民收入的重要渠道，為鞏固和發展這種來之不易的好形勢，構建農民增收的長效機制，實現農業健康可持續發展，近對全縣的生豬、食用菌、養蜂產業化發展進行了專題調研，現報告如下：
一、產業發展現狀
1、生豬：全縣有養豬戶6122戶，生豬飼養量15370頭，存欄9640頭，出欄5710頭。其中：能繁母豬84頭，種公豬34頭。10頭以上大戶80戶，50頭以上4戶。
2、食用菌：全縣食用菌代料栽培75萬袋，食用菌干品年產量160多噸，產值800多萬元，食用菌生產是我縣農村經濟的特色支柱產業，其收入占農民人均收入的20%。
3、養蜂：全縣養蜂9761箱，養蜂大戶67戶。使養蜂戶獲得了較好的經濟效益，蜂蜜以質量好、營養豐富、無污染、藥用價值高的特點迎得了廣大消費者的好評。
二、資源和區位優勢
1生豬：豬肉是山區群眾肉食消費的主要品種，隨著人民生活水平的不斷提高和改善，群眾對豬肉的消費需求日益旺盛。并且生豬養殖收入占農民家庭收入的三成多。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業發展，生豬產業得到了較快發展，促進了農村經濟發展和農民增收。
2、食用菌：我縣森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無任何污染，適宜發展食用菌生產，發展袋料食用菌栽培，可充分利用農作物擠秸稈、果樹和林木枝丫、雜草等廢棄物變廢為寶，既保護了森林資源，又增加了農業收入，其經濟和社會效益十分顯著。
3、養蜂：一是我縣位于亞熱帶和暖溫氣候交接處，植被繁茂，種類繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生長，花期及流蜜期長，一年當中就有八個月的花期，為蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山區地形復雜，高低差異大，形成許多小氣候，蜜粉源植物分陰坡、陽坡、低山、中、高山先后交替開花，秦嶺山區成為天然的蜜庫。三是我縣山大林深，地廣人稀，農藥、化肥用量少，為發展養蜂提供了有利條件。
三、存在問題
（一）生豬：
1、規模化程度低，科技含量低，商品率低。養豬戶占農戶的90%以上，但養豬大戶僅占養殖戶的 1 %。大多數農戶仍在沿用傳統的“吊架子”方式飼養，平均飼養周期10 個月左右，商品率僅占 30 %。
2、生豬市場價格波動大，養殖戶抵御市場風險能力低。生豬產業缺乏可持續發展的長效機制，使養殖戶經不起市場低潮的沖擊。傳統的生豬養殖方式，不能預測和適應市場的變化，無法承受市場價格波動所帶來的風險，面對市場的變化，只能被動應付，一旦因為行情變化而虧損，便喪失了養豬的積極性。
3、疫病形勢嚴峻，防控難度大。復雜多變的疫病形勢與傳統分散飼養方式，加之基層動物防疫體系有待完善，給疫病防控帶來了很大的難度，會不同程度造成動物疫病風險增大，影響養殖戶補欄的積極性。
4是動物防疫體系亟待完善。工作經費匱乏、村級動物防疫隊伍斷層、疫苗運輸、保管條件達不到要求，使用無效苗的情況發生、防疫過程中免疫程序不到位、基層防疫員總體業務素質有待于進一步提高等問題。
5、生豬良種繁育體系不健全。由于地理交通等因素所限，我縣母豬飼養量總體較少，加上市場行情和疫病等影響，母豬飼養量持續下降，自繁自養能力減小。而外調的仔豬抗病能力較弱，疫病風險較高，損失較大，導致仔豬成本和疫病傳入可能增加。多年來，我縣在生豬品種改良上作了大量的工作，但因投資少，品種改良規模小，加之我縣生豬飼養以農村散養為主，沒有形成完善的科學飼養管理體系，疫病時有發生，一定程度上挫傷了農民養豬的積極性。
（二）食用菌
1、在資源保護上和利用上的片面性。櫟類資源是傳通的周期永續利用的資源，周期性合理采伐利用，有利于調動廣大菌農保護櫟類資源的積極性，過分強調，不允許周期采伐利用，只會挫傷菌農的積極性。
2、龍頭加工企業少，缺乏專業市場的引導。
3、品種單一，質量不高。縣內現有規模生產的產品都屬香菇類，品種單一，導致市場受限，難以滿足多樣性需要，一部分農戶栽培技術不熟練，技術標準不一，導致同一菌種，質量差別卻很大。
4、品牌意識差。產品質量好、包裝不規范，產品檔次低，市場競爭力低，價格上不去。
（三）養蜂：
1、養殖技術落后，產量效益低。我縣的中蜂生產以傳統的老式圓桶為主，占整個蜂箱的70%以上，養殖方式具有較大的歷史慣性，養殖技術落后，平均每箱產量5公斤，產值僅100元，產值只有新法飼養的1/4。中蜂活框新法飼養每箱產量15-20公斤，產值400元左右，只占整個飼養比例的20-30%。
2、養蜂人員素質不高，家庭收入低下，影響了養蜂業的發展。我縣養蜂人員中高中以上的人員只占調查總數的6%，養蜂人員素質低下，養蜂技術難以推廣。同時，很多養蜂人員家庭收入低，生活困難，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的資金投入，更談不上進行養蜂技術的培訓，從而影響了我縣養蜂業的健康發展。
3、蜂蜜摻雜使假，影響我區蜂蜜的品牌形象。
我縣蜂蜜遠近聞名，產量相對較少，在市場上供不應求，但一些小商小販和蜜農開始摻雜使假，追求利益的最大化，摻雜使假行為比較普遍，嚴重影響了我縣蜂蜜的品牌形象。
四、發展建議
（一）生豬：
1、切實加強對畜牧業生產的組織領導。把加快發展畜牧業生產作為推動“三農”工作的重要抓手和內容，并結合新農村建設，把加快發展畜牧業生產納入縣域經濟社會發展總體規劃。加強政府引導，完善細化政策措施，及時研究解決畜牧業發展中的重大問題，把重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管納入政府的目標管理。充分發揮畜牧業在新農村建設和脫貧致富奔小康中的重要作用。
2、加大對畜牧業生產投入力度。要把動物疫病防控、畜產品安全監管經費和畜牧獸醫技術部門的工作經費列入財政預算，依托財政支農資金和涉農部門支農資金，搭建發展畜牧業生產的融資平臺，確保畜牧業生產發展的資金來源。
3、強化科技支撐，提高畜牧業生產的科技含量。通過科技培訓，示范帶動等形式，大力推廣畜禽適度規模養殖技術、優質畜禽生產綜合配套技術、動物疫病綜合防控技術、高產優質牧草栽培技術、快速育肥技術。加大畜牧技術推廣人員的培訓力度，提高服務水平和服務能力。建立畜牧科技推廣績效考核和獎勵機制，重獎有突出貢獻的技術人員，強化科技支撐，強力推進畜牧業生產發展。
4、抓好畜牧業生產基礎設施建設。要結合新農村建設，按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、循環利用、標準化建設”的原則建立圈舍，大力推廣綠色無污染養殖技術，努力改變傳統養殖業臟、亂、差的狀況。
5、強化網絡信息，發展畜牧專業合作組織。一是建立健全畜牧業信息平臺，利用鄉、村信息網點，及時采集和發布畜牧業生產、銷售信息。二是引導和支持養殖戶積極發展畜牧業專業合作組織，充分發揮其橋梁和紐帶作用。
6、狠抓良種繁育工程，著力提高生產性能。重點扶持和獎勵引進良種繁育的養殖戶，在實現良種母豬飼養總量及仔豬生產總量滿足縣域需要的前提下，達到我縣生豬飼養總量的擴張。
7、強化動物疫病防控，確保畜產品質量安全。各級領導要牢固樹立“抓防疫就是抓生產，就是抓公共衛生安全”的觀念，加大動物疫病防控力度，強化對畜產品質量安全的監管力度，確保公共衛生安全和畜牧業生產的健康發展。
（二）食用菌：
1、重新認識和估價食用菌生產在農村經濟發展中的重要作用。一是食用菌是真正營養豐富的健康食品和綠色食品，隨著人們生活水平的提高，保健意識增強，人均銷量增加，市場潛力很大。二是有豐富的農作物秸稈和山區大量的櫟類資源及清林丫材，為木類菌類提供了充足的營養源。三是有廣大菌農積累的比較豐富的生產經驗。四是只要各級政府認識到位、加強領導、資金扶持、政策引導、服務跟上，把食用菌當作產業來開發，食用菌生產必定會出現一個新的局面。
2、健全服務體系。食用菌生產涉及農業、林業等多個部門。要積極做好開發、科技公關、信息傳遞、技術培訓與指導，真正為農戶做好產前產中產后服務，促進食用菌生產健康發展。
3、規范菌種生產程序，堅持食用菌質量標準。質檢和農業部門要按照規范性的技術要求，抓好檢查落實，保證菌種質量，為食用菌發展保駕護航。
4、合理利用資源。櫟類資源豐富的地方，林業部門部門應按采伐周期有計劃的批準菌農合理采伐利用，點種食用菌，提高木生菌品質量和效益，調動菌農保護林木的積極性。同時充分利用農作物秸稈、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等農林廢棄資源進行袋料生產，變廢為寶實行生態良性利用，實現資源節約、生態農業和增加農民收入的目的。
5、開發利用名貴珍稀菌種。我縣山地菌種資源豐富，在海拔800 -1200米 的松櫟混交林是松茸、雞油菌、牛肝菌、白靈菇和竹蓀等珍貴菌種的適生區，這些菌類香味特殊、營養豐富、出口價值很高，應當積極開發利用，同時加以有效保護。
（三）養蜂：我縣雖然有較好的自然資源，蜂蜜品質優良，養蜂發展空間大，市場前景好，但也有許多突出的問題，要發展養蜂業，壯大養蜂業，調整產業結構，增加農民收入，就必須科學規劃，加強培訓，強化領導，增加投入，建立試驗示范基地，強化新技術的推廣應用，打造獨具特色的蜂蜜品牌，促進養蜂業的持續快速發展。
1、加強領導，提高認識。一是按照《畜牧法》，加強養蜂業的領導，做好全縣養蜂業的各種規劃、新技術的引進、試驗示范與推廣、養蜂人員的技術培訓、養蜂產前、產中、產后的配套服務。二是強化養蜂協會職能。養蜂協會由專業人員和養蜂大戶人員組成，主要負責養蜂的技術交流，增強養蜂業生產的科學化，減少和杜絕養蜂業生產的盲目性，促進養蜂業健康有序可持續地發展。
2、加強培訓，提高養蜂人員和技術人員的素質。在人才培訓上，要有計劃的輪訓和培訓，利用請進來和送出去的方式，強化養蜂技術人員和蜂農的培訓，提高養蜂技術人員和養蜂農戶的素質，提高其飼養、生產、加工、銷售的技術水平，造就一批既懂得養蜂技術，又懂得經濟管理的新世紀養蜂業人才，促進我縣養蜂業的大發展。
3、建立示范樣板戶和示范場，加快新技術的應用。在全縣養蜂比較多、開展比較好、條件比較成熟的地方選擇一定的農戶，大力培植示范戶、示范場，在“專”字上做文章，以點促面，通過示范戶和示范場的帶動作用，大力發展中蜂改良技術。養蜂技術普及率達到80%以上，全部農戶掌握四季管理技術，特別是冬季補飼、春季獎飼、過箱操作、養群蜂養大群奪高產的養蜂技術，60%以上農戶掌握基本的病蟲害防治技術，促進我縣養蜂業的全面發展。
4、強化品牌意識，加強品牌開發。我縣林草覆蓋率高，植物品種繁多，藥材品種齊全，境內無任何污染，空氣潔凈，生態環境保護好，蜜粉源植物豐富，適合養蜂業的發展。我們要充分利用這種資源優勢，發展無污染的養蜂業基地，努力生產綠色蜂蜜產品，培育蜂業產品基地，培育蜂業生產、加工的龍頭企業，增加科技含量，加強品牌開發，樹立本地的特色品牌，加大蜂產品的深加工，大力開展蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠的開發，大打我縣綠色品牌，強化品牌保護意識，做到以開發促發展。
5、加強部門配合，強化市場監管。一是強化外來蜂種引進的管理。二是密切與工商、公安和質量監督部門的配合，加強蜂產品市場的管理，實行嚴格的檢測和準入制度，凈化我縣蜂產品市場，杜絕假冒偽劣蜂產品，切實保護好消費者的合法權益，確保養蜂業的健康發展。三是農戶發展養蜂制作蜂箱所需木材，林業部門按照有關政策大力支持，給予適當傾斜
6、強化養蜂業與其它產業的有機配合。特別是要加強養蜂業與有機農業、生態農業、退耕還林工程和旅游業發展的有機結合。首先，養蜂業需要豐富的無任何污染的蜜粉源植物，發展有機農業、生態農業如藥材基地、高山反季節蔬菜基地，既可以發展高質量的生態和有機食品，又可以為蜜蜂養殖提供大量優質的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕還林工程，大力發展優質的蜜粉源植物，為養蜂業的發展提供優質的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我縣特殊的地理位置和獨特的旅游資源，把我縣蜂蜜產品做大、做強、做響亮，使之成為我縣走俏的一個旅游產品，促進我縣旅游業的發展。
7、加強投入，建立養蜂業發展的扶持政策。要多方面籌措資金，努力增加投入。一是實行以獎代補的方式增加投入，對于發展達到一定規模的農戶實行一定額度的獎勵，提高農戶養殖的積極性；二是實行銀行優惠貸款和政府貼息的方式，加強投入。對于想發展卻沒有資金的農戶，可以實行小額貸款和政府貼息方式鼓勵他們發展；三是將養蜂技術培訓、新技術引進、推廣、試驗、示范的經費和基本辦公經費納入財政預算。
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