2019年社區(qū)矯正工作總結(jié)
20xx年社區(qū)矯正工作總結(jié)
一、基本情況
我區(qū)社區(qū)矯正試點工作自今年4月17日正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導下，在各成員單位和社會各界的有力配合和大力支持下，各級社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。截止7月9日，已完成交接工作，于7月10日起轉(zhuǎn)入正常接收，步入常態(tài)化管理的軌道。目前，全區(qū)已經(jīng)累計接收各類矯正對象92名，已經(jīng)解矯8名，新接收26名。其間緩刑63人；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的19人；假釋6人；暫予監(jiān)外執(zhí)行的2人；管制2人。我們的主要做法和體會是：
一、精心組織，規(guī)范運作，是做好社區(qū)矯正工作的前提
自社區(qū)矯正工作全面推行以來，區(qū)司法局作為牽頭部門，按照"兩辦"轉(zhuǎn)發(fā)的《社區(qū)矯正試點工作實施意見》的要求，全面組織開展工作。
（一）調(diào)查摸底、理清思路。今年3月，我們指導各街道、慈城鎮(zhèn)，對各轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的五類矯正對象進行地深入細致排查，3月底進行了匯總。與此同時，局長親自帶隊，多次走訪寧波市社區(qū)矯正試點單位鄞州區(qū)司法局，咨詢社區(qū)矯正工作難點和經(jīng)驗。在全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會召開前，我們通過走訪街道、慈城鎮(zhèn)，及相關(guān)部門進行交流聽取意見，積極贏取各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在指導思想上、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清了工作思路。為社區(qū)矯工作的全面推行打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）建章立制，規(guī)范運作。為了規(guī)范社區(qū)矯正試點工作，在起草《區(qū)社區(qū)矯正試點工作實施方案》的同時，制作出具體的工作實施方案，根據(jù)市里要求的三個階段，結(jié)合我們江北實際將工作任務(wù)細化到每一天。以區(qū)委辦文件形式下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正試點工作意見》，明確了各成員單位的工作職責與分工、工作原則及目標、工作范圍及任務(wù)，實施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程。并建立了例會、請示報告、檔案統(tǒng)計、教育培訓和獎懲考核六項制度。同時我們在檔案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及幫教志愿者名冊。在排查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)矯正對象人戶分離，針對這一現(xiàn)象，及時研究，結(jié)合我區(qū)實際，參照試點單位制定了《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，確保社區(qū)矯正工作日后的規(guī)范運行。
（三）指導督促，深入推進。為了加強指導，由社區(qū)矯正工作委員會牽頭聘請了寧波大學法學院資深心理學教授組成江北區(qū)社區(qū)矯正法律事務(wù)和心理學專家咨詢指導組。同時為了推進工作，區(qū)司法局多次到區(qū)法院、公安局、檢察院等部門，就社區(qū)矯正工作的運作和銜接，爭取成員單位支持，深入推進。并堅持工作重心下移，從“排找困難，強化指導”入手，區(qū)司法局多次深入到各街道、慈城鎮(zhèn)，了解掌握工作進展情況，排找工作中存在的困難和問題，指導各街道、慈城鎮(zhèn)做好矯正基礎(chǔ)性工作。
4月17號下午。我區(qū)召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會，區(qū)政府分管領(lǐng)導作了動員報告，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、公安局江北分局分別部署工作。為我區(qū)全面推行社區(qū)矯正工作提供了有力保障。
二、求真務(wù)實，堅實基礎(chǔ)，是確保社區(qū)矯正工作順利運行的關(guān)鍵
我區(qū)把求實效作為工作目標，注重基礎(chǔ)，大膽實踐，確保社區(qū)矯正工作順利運行。
（一）領(lǐng)導重視，組織健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導，我們分別向分管領(lǐng)導、分管部門、區(qū)常務(wù)會匯報情況，主動上門與相關(guān)部門溝通協(xié)商，已便獲得的支持。同時，成立了江北區(qū)社區(qū)矯正工作委員會。并按委員會統(tǒng)一要求，人事部門本著急事急辦的原則，報請并同意，通過內(nèi)部調(diào)整，成立了社區(qū)矯正及安置幫教科。財政部門按照需求，落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費和人頭經(jīng)費；公、檢、法三部門全力協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時各街道、慈城鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組和辦公室，并明確由街道、鎮(zhèn)分管政法工作的副書記擔任組長。各街道、鎮(zhèn)結(jié)合工作任務(wù)，將民政、教育部門列入領(lǐng)導小組成員。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負責社區(qū)矯正工作的日常管理。
（二）加大宣傳，營造聲勢。社區(qū)矯正是公共治理的重要方面，是一項開創(chuàng)性的工作，所以廣泛宣傳，提高人們對社區(qū)矯正試點工作的認識，轉(zhuǎn)變觀念，是做好這項工作的基礎(chǔ)。為此，我們在全面推行社區(qū)矯正工作的初期，就著手編制印發(fā)有關(guān)社區(qū)矯正工作的學習資料和宣傳冊，其中《社區(qū)矯正工作指南》共印20xx冊，《社區(qū)矯正工作資料匯編》共印500冊，同時從省里購買了《社區(qū)矯正實務(wù)》《浙江省社區(qū)矯正工作資料匯編》60多冊。確保區(qū)社區(qū)矯正工作委員會成員及各街道、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組成員，各村、社區(qū)干部、社區(qū)矯正工作幫教志愿者以有社會服刑人員的單位負責人人手一份。同時，充分利用我區(qū)《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。發(fā)布了社區(qū)矯正工作的專訪報導，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各街道、鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
（三）汲取經(jīng)驗，強化培訓。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導親自帶隊多次走訪兄弟單位。在社區(qū)矯正工作全面啟動后，又組織各街道（鎮(zhèn)）司法所分管領(lǐng)導與司法所所長一同，到我市社區(qū)矯正工作試點單位學習參觀，聽取經(jīng)驗，翻閱檔案。在社區(qū)矯正工作者上崗之前，我們組織司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負責人和內(nèi)勤進行崗前培訓二天。聘請了區(qū)法院專業(yè)人士，對社區(qū)矯正工作的重要性及所依據(jù)的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進行了系統(tǒng)講解。同時，各街道、鎮(zhèn)分別集中組織社區(qū)矯正工作幫教志愿者進行相關(guān)知識培訓，提高了隊伍的整體素質(zhì)。
三、嚴把三關(guān)，是做好社區(qū)矯正起步工作的保障
社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，可鑒見的經(jīng)驗有限，大多數(shù)工作還是要靠自己邊實踐、邊探索、邊提高，為了確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，我們嚴把工作環(huán)節(jié)。
（一）把好移交關(guān)。首先是社區(qū)矯正對象相關(guān)材料的移交。為了確保銜接工作準確無誤，我們采取了由公安局江北分局相關(guān)部門收齊整理后，統(tǒng)一移交給區(qū)司法局的形式。公安機關(guān)按照工作要求，對社區(qū)服刑人員的檔案進行整理補缺，做到檔案不補齊不移交，人檔不對號不移交，對象下落不明不移交。在接收材料時，我們按照事先印制的各類社區(qū)矯正服刑人員所需材料名細表，一一對照，查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格，全部一次性過關(guān)，通過簽字確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所，確保材料齊全。其次在社區(qū)矯正工作的移交型式上，我們對會議流程、相關(guān)材料，做了統(tǒng)一規(guī)定，并多次組織人員到場進行指導，確保交接會議不圖形式走過場。同時各街道、鎮(zhèn)現(xiàn)場會結(jié)束后，按計劃組織社區(qū)矯正人員參加了第一次集中政治學習。由司法所工作人員宣講了社區(qū)矯正對象的權(quán)利與義務(wù)，治安處罰法有關(guān)內(nèi)容及請消假、會客、搬遷等相關(guān)制度。全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)在移交、學習過程中都平穩(wěn)有序，社區(qū)矯正對象積極配合，表示自覺接受社區(qū)矯正機構(gòu)的監(jiān)督管理。
(二)把好首次談話關(guān)。做好首次談話有利于矯正對象感受社會化教育，促使他們擺正位置，調(diào)整心態(tài)，認真接受教育和改造，所以我們一直很重視第一次與社區(qū)矯正人員的談話工作。在各種會議和培訓班上多次強調(diào)，并對首次談話的參加人員、談話內(nèi)容以及所做事項都進行了詳細規(guī)定，統(tǒng)一印制下發(fā)了談話筆錄格式。各街道、慈城鎮(zhèn)都由司法所為主、公安派出所配合對社區(qū)服刑人員進行首次談話，了解掌握矯正對象的家庭、工作、生活情況和他們的思想動態(tài)，工作人員向社區(qū)矯正對象發(fā)放《社區(qū)矯正人員須知》，宣講在實施社區(qū)矯正期間，應(yīng)當遵守的有關(guān)規(guī)定和管理制度，重點強調(diào)違反有關(guān)規(guī)定和管理制度應(yīng)承擔的法律后果。
（三）把好重大事項匯報關(guān)。在社區(qū)矯正工作開始前，我們就詳細制定了六項制度，其中一條就是“請示報告制度”即“對工作中出現(xiàn)的重大問題及時上報，遇緊急情況要邊處置邊報告”。各街道、慈城鎮(zhèn)認真執(zhí)行，對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時匯報，共同探討，及時采取措施。
四、因地制宜，注重特色，是探索社區(qū)矯正工作新方法的基礎(chǔ)
在相關(guān)部門的支持和幫助下，我們要求各街道、鎮(zhèn)要堅持標準、注重發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，不斷探索社區(qū)矯正工作新方法。
（一）就地取材，共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學校各自的地域優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，整合資源，廣泛開展法制宣傳教育和法治實踐活動，與寧波大學法學院簽訂地校法制共建協(xié)議，率先在孔浦街道開展了“法律人在行動”活動。首先我們聘請寧波大學法學院教授、講師組成社區(qū)矯正工作法律事務(wù)和心理學專家咨詢組，指導社區(qū)矯正工作，研究有關(guān)社區(qū)矯正工作法律及心理問題，探討、提出立法建議。其次，我們聘請了在校大學生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者，深入到村、社區(qū)，提供司法協(xié)助。一來較好地解決了社區(qū)法律專業(yè)工作者緊缺的難題，為基層民主法制建設(shè)輸入新鮮血液；二來為大學生學以致用提供一個實踐場地。充分發(fā)揮大學的學術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)共建單位的雙贏。做到因地制宜，抓出各自的工作特色，努力增強社區(qū)矯正工作的科學性、針對性和實效性。
（二）配合有力，齊抓共管。社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的復雜的社會系統(tǒng)工程，在完全的社會環(huán)境中實施，必須依托社區(qū)，充分利用社會資源。我們通過建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，慈城鎮(zhèn)、莊橋洪塘街道與當?shù)鼐蠢显航⒐鎰趧踊兀渲星f橋并自制了矯正對象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵社會有識之士參與社區(qū)矯正工作，動員包括村居、企業(yè)、樓道、村民小組等各方力量參與到對矯正對象的管理教育中來。以社區(qū)老人養(yǎng)老場所為社區(qū)矯正人員的公益勞動地點，中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學生。截止目前，我們聘請了100余名社區(qū)矯正志愿者，其中有在校大學生，有休退老干部等，在我區(qū)各社區(qū)、居委形成了齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)行法律框架下，公安機關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調(diào)好與公安機關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。社區(qū)矯正工作正式啟動后，公安局江北分局積極配合，健全了組織，結(jié)合江北實際，制訂了全區(qū)公安機關(guān)開展社區(qū)矯正工作實施意見，明確工作目標，細化工作職責，部署工作任務(wù)，規(guī)范實施，依法履行職能。在首次談話及現(xiàn)場交接工作中，公安機關(guān)積極派人參加，確保會場的威嚴性，同時也為處理突發(fā)事件做好準備工作。公安機關(guān)的全力配合，保證了社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考核關(guān)口的嚴格，確保工作的正常開展。也為日后的矯正教育、監(jiān)督管理做好基礎(chǔ)工作。
（三）解決困難，卓有成效。我們注重了解現(xiàn)有服刑人員的生活，幫助他們解決實際困難，對無工作、家庭經(jīng)濟拮據(jù)的服刑人員，我們積極與社會保障、民政等相關(guān)部門聯(lián)系，為他們申請享受“低保金”等。對有工作能力但一時難以找到工作的服刑人員，我們積極與就業(yè)等部門聯(lián)系，千方百計為他們尋找合適的工作崗位，讓他們在社區(qū)服刑期間在工作中找回了自我，如:孔浦街道在通知談話過程中發(fā)現(xiàn)一名被剝奪政治權(quán)利的矯正對象滿腹怨言，抱以破罐子破摔的思想。工作人員通過多次上門走訪，了解到因為他曾今的污點，沒有單位肯聘用他，目前沒有任何經(jīng)濟來源。為了避免他走上重新犯罪的道路，工作人員經(jīng)多方協(xié)商幫助他在社區(qū)找一個公益性崗位，為其解決生活實際困難，最終贏來了社區(qū)矯正人員的配合和思想改觀。
五、新年度社區(qū)矯正工作思路
20xx年將以創(chuàng)建“平安江北”為契機，以“強基礎(chǔ)、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標，繼續(xù)強化基層基礎(chǔ)工作，進一步規(guī)范和完善各項工作制度和程序，確保社區(qū)矯正工作質(zhì)量和社會效能，為切實維護全區(qū)社會穩(wěn)定，限度地遏制重新違法犯罪現(xiàn)象而不懈努力。著重抓實抓好以下幾方面工作，真正形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，司法行政機關(guān)負責實施，相關(guān)部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。
(一)全力做好黨委、政府的參謀，確保各項保障措施的有效落實。明年隨著“平安江北”創(chuàng)建工作具體措施的落實。我們將通過多種途徑做好各級黨委、政府的參謀，以加大對各地的社區(qū)矯正專項資金落實、司法所社區(qū)矯正工作人員配備和辦公教育設(shè)施改善的力度，并擴大對有特殊困難的社區(qū)服刑人員的救助面。
(二)繼續(xù)加強組織領(lǐng)導與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進行。在充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正部門的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上，利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。同時，將在區(qū)司法局設(shè)立公開監(jiān)督電話自覺接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和建議。
(三)進一步明確各部門的職責，形成有效的工作機制。按《“兩高兩部”關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、《浙江省社區(qū)矯正工作意見》和省及我區(qū)關(guān)于加強社區(qū)矯正銜接工作等有關(guān)規(guī)定，明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(四)加強業(yè)務(wù)指導與培訓，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。結(jié)合調(diào)解業(yè)務(wù)培訓，有計劃地對司法所工作人員、行政村(居委會)干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律知識的培訓，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的責任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。
(五)積極開展社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步完善各項工作制度。實行五個統(tǒng)一：統(tǒng)一銜接和首次談話、統(tǒng)一實施分類管理、統(tǒng)一執(zhí)行考核評議會制度、統(tǒng)一解矯程序、統(tǒng)一工作臺帳。同時進一步完善集中教育、公益勞動等日常管理制度。
(六)充分發(fā)揮心理法律專家咨詢組的作用，定期對社區(qū)服刑人員開展心里咨詢，制定具有針對性的切實可行的矯正方案，使矯正對象能在矯正中得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。
(七)建立社區(qū)矯正軟件管理系統(tǒng)，實行數(shù)字化管理。解決因社區(qū)服刑人員流動性帶來的困難和提高日常工作效率。
(八)繼續(xù)加強宣傳力度，創(chuàng)造良好的工作氛圍。通過新聞媒體、業(yè)務(wù)信息、各種會議等多種載體，及時宣傳報道全區(qū)各地在日常工作中的成功經(jīng)驗、典型事例，反映工作動態(tài)和問題。
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