政府十二五的工作總結及十三五的工作計劃
政府十二五的工作總結及十三五的工作計劃
新升級能力，踐行新型工業化道路，實現經濟發展方式根本轉變，具有十分重要的作用。因此，十三五規劃要以做大工業總量和提升綜合競爭力為核心，以結構調整、產業升級和轉型發展為途徑，以促進“兩化融合”為重點，推進工業和信息化在行業、企業、區域分別實現關鍵性突破。二是以區域特色為基礎，立足于我區“三產強、二產弱”，但二產不能少，工業是信息化載體和支撐的主體地位，同時要兼顧對接長株潭的地域優勢合理布局產業。我區位于長株潭融城的核心區，作為兩型社會創建的試驗區，工業在調結構、轉方式的過程中發揮了巨大的作用，在拉動投資、促進消費等方面也發揮著重要作用，尤其是在解決就業、創造稅收，促進科研，維護穩定，推動區域經濟發展等方面效果明顯，并對我區范圍內的商貿物流、金融服務、文化創意、高新技術等優質產業的發展起著支撐作用。隨著暮云片區劃歸我區，工業發展也注入了新的血液。要充分發揮我區機械制造、電子信息、光伏產業等重點特色產業的優勢，對產業進行合理布局。三是以“三區建設”發展戰略為基礎，把工業作為“三區建設”的有益補償，把暮云片區作為工業的主戰場。在全力推進“小康先行區，‘兩型’示范區，文化引領區”的“三區建設”的進程中，工業是轉方式、調結構，實現產業倍增，保持經濟平穩，保障和改善民生的重要推動力。因此，要大力發展勞動密集型、技術密集型、研究開發型的產業，如先進制造、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、食品和信息技術等新興產業，著力推動傳統產業向中高端邁進。同時，充分發揮暮云片區的區位和產業優勢，承接長株潭三市的產業轉移項目，突出產業功能集聚，促進天心工業逐漸轉型。
(二)注重三個方式。一是要多調查了解。要認真分析和了解國內工業和信息化的現狀和存在的問題，分析企業面臨的困境和技術難題，掌握整個行業的科技創新能力和基礎條件，為工業和信息化的十三五規劃研究制定提供基礎素材。要在全區范圍有針對性地開展十三五規劃調研工作。二是大數據整理。通過理順我區工業和信息化發展資料數據，借鑒上級主管部門及兄弟區縣的優秀經驗做法，認真做好“十三五”規劃前期資料收集整理工作，確保數據、資料真實、完整、準確，進一步促進我區的裝備制造、電子信息、節能環保等支柱產業和戰略性新興產業重新規劃和布局，加快產業轉型升級。三是引進社會資源。集思廣益是規劃成功的關鍵。動員大專院校、科研院所、大型企業、行業協會以及其他經審查符合條件的機構或組織參與到“十三五”規劃中來，引用社會化市場有關研究成果，不拘束于政府數據，增強規劃的科學性，對我區工業經濟和信息化發展的重大問題開展研究。
(三)突出四個重點。一是合理測算評估指標。要系統收集天心區工業經濟和信息化發展的指標數據，進行潛力調查，資源整理，并與上級部門和兄弟區縣主要指標進行對比分析，研究指標的變化趨勢，結合我區的發展定位和目標，提出我區工業信息化發展的指標體系，并對各項指標的當前實現程度、未來發展趨勢和目標值進行預測測算。二是列舉具體措施。要明確十三五工業和信息化發展的主導方向、著力發展的產業集群，發展的主要目標和重點任務，加快工業產業結構調整，促進產業優化升級，提高產業核心競爭力，加快信息服務基地建設，促進兩化深度融合重點領域、政策措施和體制機制保障等。三是突出新的經濟增長極。信息產業的發展為我區工業發展提供了新的機遇。要認真分析研究區內信息化發展現狀、問題及發展趨勢，提出“十三五”加速推進信息化的總體思路、主要目標、實現途徑和保障措施;研究推動信息化與工業化深度融合的措施，研究開發和整合信息資源，通過信息化延長產業鏈，加快發展信息服務業，把信息產業做大做強等。四是突出產業間和諧發展，兼顧全區乃至全市產業平衡發展。要把工業和信息化發展規劃置于整個天心區發展的大戰略、大布局中去思考、謀劃，通過基層調研走訪、課題研究、召開座談會等形式認真開展規劃前期研究。要針對工業和信息化發展的薄弱環節、普遍存在的突出問題、制約技術創新的突出矛盾，科學規劃一批重大發展項目。
(四)規劃五個方面內容。一是信息化的基礎硬件建設。要加快3G網絡、全光纖網、wifi無線網絡等建設、應用和升級，盡快實現整個城區無線網絡全覆蓋;要廣泛運用互聯網、物聯網、云計算等現代信息技術，運用于醫療衛生、教育、電子商務、旅游等各個方面，構建全面共享的民生服務體系，進而促進信息化建設步伐。二是引導和擴大居民信息消費。要推動云計算服務商業化運營，加快物聯網和北斗衛星導航產業化，開展物聯網重大應用示范，大力發展電子商務，促進基于電子商務、云計算等信息平臺的消費。要實施“信息惠民”工程，推進教育、醫療、旅游等優質資源共享，滿足居民休閑、健身、家居服務、法律顧問、養老等新興服務需求，促進信息產品支出和信息服務支出。三是智慧城區建設的快速推進。要加快推進互聯“十二五”以來，我局認真貫徹落實科學發展觀，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力實施“南拓西接、擴容提質”發展戰略，全面推進《“十二五”規劃綱要》提出的各項目標任務，工業和信息化實現快速健康發展。
一、十二五工作總結
(一)工業經濟發展質量、效益穩步提升。十二五以來，我局努力克服宏觀經濟發展不利因素影響，著重抓產業引導和扶持，抓項目建設，抓優質服務，抓調度協調，工業經濟實現了平穩發展，發展能力不斷提升。2011-2014年，我區規模工業總產值四年來分別為324億元、398.7億元、398.5億元和433.7 億元，同比增長分別為18.7%、25.5%、11.6%和 8.02%;規模工業增加值分別為82.7億元、80.1億元、103.9億元和120.1億元，同比增長分別為 10.9 %、21.8 %、12.3%和 7.5%，占全區GDP比重分別為15.4%、15.6%、17.6%和18.5%。規模工業企業數持續增長，從2011年的52家到2014年的96家。規模工業企業經濟效益有所提升，實現利稅總額從2011年的46.1億元增長到2014年的 63.1億元。預計2015年底，全區規模工業總產值可達 475億元，同比增長8%左右，規模工業增加值可達133億元，是2011年的1.85倍，同比增長85%左右。
(二)“兩化融合”深入推進。堅持大力發展信息產業和信息化應用。著重發展太陽能光伏、電器產品、機械和電子、智能儀器儀表、網絡和通信設備等電子信息制造業，以信息服務產業基地建設為核心，加快發展物聯網、云計算、軟件產業;進一步深化了信息技術在企業研發設計、生產經營和管理、銷售以及生產性服務業的主要領域、主要環節的應用。加快推進數字建設，特別是推進“無線長沙”建設步伐，加快了信息技術應用推廣步伐，2011年至2014年間，共建設移動網絡基站1072個， WLAN熱點4048個，數據寬帶網專線526個，敷設光纜1300多公里。網絡無縫覆蓋天心區范圍全境，為區內近50萬人口提供優質網絡服務。同時，將現代信息技術，廣泛運用于電子商務、旅游等各個方面，構建全面共享的信息服務體系，開展了免費無線信號的試點工作，太平古街、天心閣等8個地區作為首批地區，桂花坪街道金桂社區作為社區綜合管理服務信息化平臺建設的試點地區，都在抓緊建設和落實中。
(三)產業結構進一步優化�！笆濉币詠恚覅^大力調整產業結構，加快轉變工業經濟發展方式，注重發展高效、節能、環保的新型工業，大力培育發展信息產業，突出發展優勢產業集群，產業結構得到進一步優化。培育和發展戰略性新興產業，全力打造光伏、機械裝備制造、電子電器等優勢產業的集群基地，發展配套的上下游產業，引進和培育一批具有競爭力的企業，如國內首家研發光伏、風電傳感器和監測設備的全程數控有限公司，省內唯一一家電器設備檢測和研發的電器研究所，專業生產會議表決系統的中天電子等企業。截止2014年底，戰略性新興產業產業發展速度較快，遠遠超過了傳統的行業，實現總產值101.3億元，同比增長8.3%，占整個工業經濟的比重為23.4%，比規模以上工業經濟總產值增速高出了0.8個百分點。
(四)節能減排再上新水平。2011到2014年間，我區規模工業萬元增加值取水量每年同比下降8%，能耗每年同比下降6%以上，處于全省一流水平。我局通過大力倡導綠色經濟、循環經濟，著力發展以節能、節地、節水、節材的循環經濟和環保產業，促進工業經濟向資源節約型、環境友好型方向發展。一方面重點圍繞鑄造、冶煉、表面處理等高能耗高污染產業，大力推行節水改造、節能變頻、廢舊原料回收、余熱利用等先進技術，加強了對傳統產業的提質改造、優化了區域經濟的發展環境，努力把科研技術運用到清潔生產改造、廢舊物資利用、資源配置整體優化的過程中，培植了一批節能降耗典型示范企業。長沙電機廠、德澤實業、天鵝工業泵等企業通過技術改造提升和再生原料綜合利用工程，大大降低了能耗。另一方面，我局通過采取創建示范典型、開展節能宣傳等形式，濃厚了工作氛圍、強化了民眾支持。組織轄區企業召開了《節約能源法》的學習培訓和企業節能降耗專題交流會，發放了《企業節能知識手冊》、《能源統計知識手冊》及《節約小常識》等宣傳手冊和資料，廣泛宣傳節能法律法規、政策、先進典型和新技術、新產品，引導工業企業積極創建“兩型企業”，經濟、生態、社會等多方效益同步提升，為“兩型社會”建設打下了堅實基礎。
二、十三五規劃思路
(一)立足“三個基礎”。一是以工業和信息兩大板塊為基礎，既有分項目規劃，又有“兩化融合”規劃。信息化已經成為推動工業制造業發展的主要動力。快速促進“兩化深度融合”，對全面優化產業結構，提高產業創新網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡建設，更加廣泛深入地推進基礎性與應用型信息系統開發建設和各類信息資源開發利用，形成技術集成、綜合應用、高端發展的現代化、網絡化、信息化、智能化城市。四是突出智能產品的開發應用。結合天心區制造業、光伏產業、電子電器的基礎，在傳統產品中大力推廣應用新一代信息技術，開發數字化、智能化的新產品。提升發展一批如智能家電、智能家居、數控設備、3D設備等信息化裝備設計和生產制造企業。培育發展新一代信息傳感裝備、智能裝備和智能發電裝備等新興制造產業集群。五是產業結構的繼續調整。要認真研究國內外產業發展新趨勢，分析我區產業發展現狀和空間布局情況，提出十三五時期我區大力發展實體經濟、調整產業結構、優化產業布局的政策措施，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。
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