開辦養(yǎng)老院的可行性報告
開辦養(yǎng)老院的可行性報告
作為一個新興行業(yè)，老齡產業(yè)所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅ΑＯ旅媸切【帪榇蠹艺淼拈_辦養(yǎng)老院的可行性報告，歡迎閱讀。
要加強老齡工作，努力使全民老有所養(yǎng)推動建設和諧社會。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展可以體現(xiàn)該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進性，可以提升政府以人為本的良好形象，還可以向國際社會展示良好的國際形象。 按照國際標準，當一個國家和地區(qū)65歲以上人口占總人口比例的7%，或60歲以上人口占總人口的10%以上時即為老齡化社會。
據(jù)有關資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45億，占我國總人口比例的11.2%，而且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長，我國進入老齡社會已是不爭的事實。截至去年年底我縣60歲以上老人已達14.57萬人，占我縣人口比重的14.5%。
已遠遠高出全國比例的3.3%，從人口結構上看老年人口數(shù)量的巨大和高齡人數(shù)的增加，明顯證明了我縣已提前十年進入老年型大縣。因此應對老齡化提前到來的挑戰(zhàn)，是當務之急重中之重，是關系國計民生和區(qū)域經濟發(fā)展的大事.我縣歷來很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實行計劃生育以來，三口之家現(xiàn)已成為社會主力家庭結構。
許多獨生子女成家后所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下，需要照顧四個老人一個孩子，時間和精力嚴重不足，再加上老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題。再者，我縣“三無”“五保”“孤兒"人員近萬人，集中供養(yǎng)率不到4%，我縣民營養(yǎng)老機構尚處于空白。綜上種種，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來了新的課題，愈發(fā)使我縣養(yǎng)老服務供求矛盾突出。
一：項目名稱：莒南陽光養(yǎng)老綜合服務中心
承辦人：XXX
項目性質：籌辦
服務中心地址： 未定
二：項目建設的必要性
1：解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標準，因此籌辦養(yǎng)老服務中心，是解決我縣老齡化社會為題的需要。
2：構建和諧社會的需要。黨中央、國務院發(fā)出了構建和諧社會的號召，縣委、政府也提出建設“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務中心，將為我縣老人創(chuàng)造一個“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂，老有所學”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為我縣困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康快樂地生活。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。
3：加快我縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務中心成立后，將徹底改變原有敬老院設備陳舊，環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務功能，亮化美化生活環(huán)境，切實改善我縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。將會為我縣社會保障體系發(fā)揮重要作用。
4：項目實施后會有良好的社會效益。養(yǎng)老服務中心成立后，可以滿足我縣社會養(yǎng)老市場的需求，同時也為社會家庭排憂解難，再次可以增加就業(yè)機會和就業(yè)崗位。這是一個民心工程，也是一個德政工程。
三：陽光養(yǎng)老綜合服務中心中心經營計劃
鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構，實現(xiàn)投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會福利事業(yè)的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會福利事業(yè)的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院。每年都有專項資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟基礎薄弱，地方財政困難，致使一些敬老院設施配套不完善，，比如醫(yī)療、娛樂、康復治療等硬件跟不上無法滿足當前五保老人的需要，不能適應新形勢下的發(fā)展要求，導致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費，利用率低。
增強公辦養(yǎng)老機構的服務質量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權益，達到“五有”標準，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人提供及時、全面的服務，離不開改革的深入推進和運行機制的深刻調整。將公有養(yǎng)老機構尤其是現(xiàn)有管理不規(guī)范，服務水平差的機構，委托給社會力量來管理和運營，將會盤活公辦養(yǎng)老機構的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展，為養(yǎng)老服務事業(yè)注入蓬勃的生機和活力。
公辦民營需要堅持的原則：首先，實行公辦民營，必須以政府為主導，保障“五保”“三無”老人的供養(yǎng)。其次，實行公辦民營，必須保證經營者的自主經營，自負盈虧，管辦分離 ，以實行法人實體化管理，建設市場化運行機制，改革內部管理，用工和分配制度。第三，實行公辦私營，必須保證以服務養(yǎng)服務，全面對社會開放，發(fā)揮示范作用。
具體操作方法：
1 、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院，創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式，實施民營資本對敬老院的投資、經營、管理模式。
建立公辦民營的內部管理機制，在體制上實行“一個機構兩塊牌子”誰投資誰管理，誰受益的原則。確立把現(xiàn)有敬老院建設成為，當?shù)卣畽C構養(yǎng)老的基地和示范點，滿足農村、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務產業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場屬性和福利屬性同在、經濟效益和社會效益并存的社會化養(yǎng)老機構。
2、理順好權屬關系，明確各方職責。
明確責、權、利關系，敬老院原有硬件建設投入，歸服務中心負責，歸敬老院所有。新投入部分的所有權歸服務中心所有。服務中心擴大規(guī)模增加床位，符合政策條件的應該享受優(yōu)惠待遇。服務中心托管敬老院后，必須切實做好“五保”“三無”老人的接收和服務工作。對有閑置床位的可以自主定價，招收社會老人入住和開展有償支持居家養(yǎng)老服務，滿足社會老人的養(yǎng)老服務需求。
3、實行分類管理，提供多元服務。
A、根據(jù)服務對象類別，建立專業(yè)化養(yǎng)老機構。在服務中心的總框架下根據(jù)實際情況，打破地域限制，統(tǒng)一布局，設立不同服務內容的專業(yè)化養(yǎng)老服務機構。如、臥床護理院，精神障礙老人院，臨終安樂院等特殊養(yǎng)老服務機構。實行全日制專業(yè)資格人員專業(yè)化管理，體現(xiàn)對各類老人不同需求的尊重。
B、在自愿的基礎上，允許老人在服務中心內和各分院之間合理流動。對入住老人少規(guī)模相對小的分院允許跨區(qū)域調整到其他分院，合理統(tǒng)籌資源，實行統(tǒng)一管理。
C、合理調配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿五十名服務對象的，服務中心配備一名全日制專職醫(yī)護人員，為服務對象提供醫(yī)療保健服務。護理人員必須具備一定的護理知識，實行上崗前培訓制度，(服務中心自建老年護理及殘疾人就業(yè)家政服務培訓中心)取得上崗證后由中心統(tǒng)一調配。
D、落實各項保障，建立長效運營機制。確立“五保”“三無”老人的長效供養(yǎng)機制、供養(yǎng)標準，以及醫(yī)保。確保“五保三無”老人免費參加新農合，納入大病醫(yī)護救助，并實行零起步救助。從根本上解決老人的就醫(yī)問題。
E、實行托管后，由個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定落實配套資金，再統(tǒng)一劃撥給服務中心或各所轄分院。
F、托管合同期限，不能低于五年。以免影響中心對敬老院的長期發(fā)展規(guī)劃，及硬件設施投入的力度。以利于中心進行中長期發(fā)展規(guī)劃實施，促進養(yǎng)老服務產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
四：投資預算和資金籌措：
陽光養(yǎng)老綜合服務中心三年預計投資額為300萬元，其中前期投資用于房屋租賃規(guī)劃改造、綠化供暖120萬元：醫(yī)療、健身設備及安裝費80萬元，生活用品床具被褥等30萬元，有線電視通訊設備娛樂器材等20萬元：養(yǎng)殖場種植園50萬元。資金籌措，陽光養(yǎng)老綜合服務中心自籌資金150萬元，申請上級部門資、補、助或協(xié)助貸款150萬元。
五：效益分析
服務中心擬建床位200張，按年入住率70%計算，按自理老人每月六百元計算，預計可收入100萬元左右，家政服務、培訓等可收入十萬元左右，種植園，養(yǎng)殖場預計收入20萬元左右。年收入130萬元。費用：員工工資30人，40萬元，低值易耗品水電費廚房成本40萬元，管理費辦公費8萬元，房屋租賃費12萬元，年費用105萬元，年實現(xiàn)利潤25萬元。十二年可收回全部成本。
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