勞動就業(yè)管理處上半年工作與計劃
勞動就業(yè)管理處上半年工作與計劃
一、就業(yè)目標完成情況
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（數(shù)據(jù)省略）
二、工作推進措施
一是加大招聘對接頻率，滿足用工需求。春節(jié)前后，我們根據(jù)市重大項目的用工需求，加大舉辦招聘會頻率。通過搭建有效的用工服務平臺，讓企業(yè)“唱響戲”，采取多種形式為企業(yè)和求職者對接服務，切實幫助企業(yè)解決用工問題。正月初十，我們以“保障跨越發(fā)展，建設幸福大豐”為主題,舉辦了服務企業(yè)用工大型招聘會，參會企業(yè)146家，其中大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)49家、大豐港經(jīng)濟區(qū)企業(yè)36家、常州高新區(qū)大豐工業(yè)園企業(yè)16家、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)45家；提供7561多個崗位，到場求職人員近萬人次，達成就業(yè)意向3215人。1季度還為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和常州高新區(qū)分別舉辦專場招聘會一場，基本滿足企業(yè)用工需求。從年初起，我們開放“周五勞務集市”，正常為企業(yè)和求職者服務。在新豐、大橋、草廟等鎮(zhèn)舉辦鎮(zhèn)企對接招聘會5場，幫助企業(yè)招收工人500多人。1-6月份，在人力資源市場錄用備案9247人。博匯紙業(yè)、劍豪傳動、天生藥業(yè)、聯(lián)鑫鋼鐵等重大項目企業(yè)一期工程用工已全部到位。同時，辦理失業(yè)職工登記651人次，發(fā)放就業(yè)登記證3506本（其中：城鎮(zhèn)戶口706本、農(nóng)村戶口1202本、被征地農(nóng)民947本），辦理失業(yè)職工和自由職業(yè)者退休133人，托管失業(yè)職工檔案559份。
二是深入基層調研，主動積極服務。從2月中旬起，在全處開展服務企業(yè)活動，處領導分別帶領四個小組，利用周六休息日對三區(qū)40家缺工企業(yè)進行上門調研服務，及時掌握了解企業(yè)用工需求，幫助企業(yè)解決用工問題。調查結果表明，目前，蘇豐紡織、萬達紡織、彤輝磁電、耀升閥門、壽力公司約30家企業(yè)缺工3797人，其中，上半年缺工1396人，主要是紡織一線擋車工、機械操作工和電焊工等。我們還進一步完善了“就業(yè)110”服務功能，建立應急服務機制，實行即時服務，公開對外承諾，對缺工40人以上企業(yè)，及時派專人上門詳細了解情況，并實行跟蹤服務，直到解決問題。2月份，南陽鎮(zhèn)紐威公司招工困難，我處接到求助電話后，張亞生主任親自帶隊到該公司了將企業(yè)具體情況和要求，并當場指導企業(yè)制定招工方案，就業(yè)處通過信息平臺宣傳，安排“周五勞務集市”招聘等措施在短期內解決用工問題。為了掌握全市人力資源供求的第一手資料，為十二五期間全市實現(xiàn)跨越發(fā)展，先后對港區(qū)30家企業(yè)、開發(fā)區(qū)500家企業(yè)、常州高新區(qū)30家企業(yè)、大中鎮(zhèn)工業(yè)園144家企業(yè)和西團鎮(zhèn)210家企業(yè)以及全市人力資源狀況進行調查摸底。到經(jīng)信委、農(nóng)委、工商局等部門了解情況，編制了《大豐市十二五人力資源規(guī)劃（綱要）》。在5月份市重大項目會審會上，專題向市領導作了匯報。《規(guī)劃》數(shù)據(jù)詳實，分析透徹，得到市領導和與會部門負責人的肯定。
三是“三送”進農(nóng)村，促進農(nóng)民轉移就業(yè)。外出務工人員是我市人力資源的主力軍，我們利用春節(jié)前后返鄉(xiāng)民工回家過節(jié)之際，通過廣播、報紙等媒體大力宣傳企業(yè)形象和用工信息，印發(fā)宣傳廣告4萬份，并做好“三送服務”工作。一送信息到鎮(zhèn)、村。通過“四有”平臺，將市人力資源市場企業(yè)用工信息，及時傳遞到全市各鎮(zhèn)、村、社區(qū)宣傳張貼。二送崗位到戶。對就業(yè)困難人員、需要轉移人員以及外出務工人員，由村勞保信息員將企業(yè)崗位情況有針對性的送到每戶家中，同時給返鄉(xiāng)民工發(fā)了一封《公開信》。三送服務到人。在人力資源大廳開設專門窗口，為外出人員回豐就業(yè)服務，幫助其推薦就業(yè)、轉移社保關系、寄存?zhèn)�人檔案等。到目前為止，已轉移農(nóng)村勞動力7800人，有近5000名在外打工民工回鄉(xiāng)就業(yè)。
四是暢通信息渠道，構建立體發(fā)布網(wǎng)絡。為了讓企業(yè)和求職者及時發(fā)布和掌握就業(yè)信息，引導返鄉(xiāng)民工就地就近就業(yè)。與市移動公司聯(lián)手，搭建就業(yè)信息短信發(fā)布平臺，發(fā)出就業(yè)信息短信20萬條；建立大豐人社局就業(yè)網(wǎng)站，及時發(fā)布企業(yè)用工信息，讓求職者足不出戶就能了解全市企業(yè)用工情況；在市人力資源市場外新建50米就業(yè)信息長廊，一次可供30家企業(yè)同時展示企業(yè)形象，發(fā)布用工信息，目前已全部布展到位。市萬通紡織、海鋒風電、聯(lián)鑫鋼鐵、紐威、兄弟公司、金維卡通纖維公司、民進機械等46家企業(yè)通過信息平臺解決了企業(yè)用工問題。3月份，我們與市電視臺聯(lián)手制作三集關于企業(yè)用工專題宣傳片，介紹我市就業(yè)形勢和人社部門以及企業(yè)解決用工問題的對策措施，受到了很好的社會效果。
五是內外并舉，搭建省際 [page] 對接平臺。在市內，積極開展“三百”活動，并以此完善村級平臺建設，暢通用工和人力資源信息渠道，目前已實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）用工信息實時發(fā)布，解決了原來用工信息發(fā)布不對稱和村級就業(yè)服務平臺空白的問題。在大豐港經(jīng)濟區(qū)，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和常州高新區(qū)建立專門服務于企業(yè)用工的聯(lián)系點，牽頭負責轄區(qū)內企業(yè)用工和農(nóng)村勞動力轉移工作。在市外，建立窗口和勞務基地。為更好地解決本地人力資源缺口，2月份，我局在南京全國勞務人員集聚地安德門勞務市場設立“大豐企業(yè)招工窗口”，聘請專人從事接待報名、人員輸送等工作。4月，組織專人赴河北省成安縣、廣豐縣、臨漳縣、成縣、平鄉(xiāng)縣、魏縣與當?shù)鼐蜆I(yè)管理部門聯(lián)系，在省外建立8個勞務基地，并準備為本市企業(yè)舉辦2場招聘會，將外地勞動力引入本市就業(yè)，全力保障企業(yè)用工。
六是強化失業(yè)保險征收，保障困難職工生活。第一，基金征收超時序時進度。以實施《社會保險法》為契機，大力宣傳失業(yè)保險的有關政策法規(guī)，增強企業(yè)法人和職工的參保意識。目前，我市失業(yè)保險共有參保單位1458家，參保職工62051人，其中當年新增參保企業(yè)89家，新增參保職工4015人，其中農(nóng)民工參保1728人，職工參保率達95%以上。截止6月底，征繳失業(yè)保險費1570萬元，與去年同期相比凈增216萬元，其中地稅部門征收1330萬元，人社大廳窗口代征240萬元，占鹽城市全年目標任務1880萬元的83.5%，完成時序進度167%。第二，優(yōu)化工作流程。對失業(yè)人員的接收、登記、審核、管理等實行堅持一次性告知、一次性審核、一次性辦理，確保符合享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員“無障礙”地進入失業(yè)保險，按規(guī)定及時、足額發(fā)放失業(yè)保險金。第三，及時調整失業(yè)保險待遇。從XX年1月起，對全市失業(yè)金發(fā)放標準進行了適時調整，調整后的失業(yè)金標準為429-930元/月之間，人均在550元左右。同時根據(jù)鹽城市物價局季度公布的物價指數(shù)增幅情況，及時為名失業(yè)人員按月人均75元核發(fā)物價補貼。第五，做好春節(jié)解困工作。春節(jié)前，利用1個多月時間對全市困難職工家庭進行了全面調查登記，進入困難職工檔案的有4150戶，其中企業(yè)在職困難職工家庭1310戶，涉及到12個主管部門下屬86個企事業(yè)單位。失業(yè)困難職工家庭2840戶，涉及到12建制鎮(zhèn)和兩個街道辦事處。春節(jié)期間發(fā)放幫困資金176萬元，提供就業(yè)崗位多個，發(fā)放政策宣傳資料萬余份，為125名特困職工發(fā)放了《優(yōu)待證》，保證了春節(jié)期間的社會和諧穩(wěn)定。
七是多層次多形式開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。上半年職業(yè)技能培訓人數(shù)1857人,完成全年指標的54.6%，其中失業(yè)人員培訓1011人,新成長勞動力培訓470人，在崗職工技能培訓221人,崗前培訓51人,其他轉移就業(yè)勞動者104人。今年2月份我們在大中鎮(zhèn)的新民村和同圣村分別開辦了被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓班，共有590名被征地農(nóng)民參加了培訓班。創(chuàng)業(yè)培訓310人，完成全年指標數(shù)的91%。其中創(chuàng)業(yè)意識培訓223人，創(chuàng)業(yè)能力培訓87人。創(chuàng)業(yè)能力培訓后成功創(chuàng)業(yè)50人，其中成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)13人，實現(xiàn)自謀職業(yè)37人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位152個。創(chuàng)業(yè)培訓與去年同比增長趨勢主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)意識培訓上。在組織培訓的同時向他們推薦目前勞動力市的熱門行業(yè)，征詢他們的培訓意向，并對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供項目推介、小額貸款政策咨詢服務。
八是加強社區(qū)管理鞏固創(chuàng)建成果。目前金豐和黃海兩個街道下屬21個社區(qū)有已有19個社區(qū)及獲得省級充分就業(yè)社區(qū)稱號，達標率90%。今年確定創(chuàng)建省級充分就業(yè)示范社區(qū)2個，具體要求已布置落實。目前社區(qū)基礎工作建設達到了“五統(tǒng)一”：即平臺建設標準統(tǒng)一、基礎臺帳統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、基礎數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一和業(yè)務操作統(tǒng)一。社區(qū)在規(guī)范強化平臺服務，促進就業(yè)安置，已經(jīng)取得初步成效，并實現(xiàn)零就業(yè)家庭全部動態(tài)清零。為加強街道社區(qū)勞動保障平臺建設，提升勞動保障協(xié)理員業(yè)務素質，社區(qū)管理股組織街道和社區(qū)30名工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所18名工作人員，共48人參加鹽城市就業(yè)管理中心組織的勞動保障協(xié)理員高級職業(yè)資格的培訓及考試。上半年先后開發(fā)公益性崗位100多個，安置就業(yè)困難人員80余人次，并為他們提供錄用備案、合同簽訂、保險投繳等系列服務。上半年發(fā)放小額擔保貸款計302萬元，其中：向農(nóng)民發(fā)放86萬元。上半年核準享受社會保險補貼的靈活就業(yè)人員 2985人，服務型企業(yè)16家410人,支付社保補貼資金750余萬元，有效促進了下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)。
三、主要存在問題
1、少數(shù)企業(yè)招工難問題一時難以解決。主要是兩方面因素：一是在資源總量減少。新成長勞動力比利時前減少一半；加之大中專職業(yè)技術院校擴招，大多數(shù)初高中畢業(yè)生選擇升學，兩后生所剩不多，每年不到1000人，后備勞動力總量不足。絕大多數(shù)大中專畢業(yè)生不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，就連我市職教中心培養(yǎng)的每年近千名的畢業(yè)生，也大多數(shù)前往了外地。本市地域優(yōu)勢不明顯，對外地勞動力吸引不大。二是企業(yè)方面用工存在誤區(qū)。少數(shù)企業(yè)主認為我市屬蘇北地區(qū)，勞動力應該十分低廉。不簽勞動合同，不繳社會保險。有的企業(yè)工資福利低，企業(yè)文化缺失，工人難招難留；基礎設施與三區(qū)建設不配套，廠區(qū)離市區(qū)較遠，基礎設施建設跟不上，不通公交、沒有醫(yī)院、超市和文化休閑娛樂場所，工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企業(yè)招工難度。
2、結構性失業(yè)現(xiàn)象加劇，困難人員就業(yè)更難。從宏觀上講，我市勞動力總體狀況仍是供大于求，結構性失業(yè)矛盾依然存在，有人沒事做和有事沒人做現(xiàn)象并存。由于用工企業(yè)需要勞動者技能水平與崗位要求不匹配，特別是三區(qū)企業(yè)，新興企業(yè)的入駐，需要高學歷、高技術的人才和產(chǎn)業(yè)工人，而我市又滿足不了企業(yè)的需求，這就造成了一方面，有大量的失業(yè)人員要求就業(yè)，而得不到就業(yè)；另一方面，企業(yè)用工缺口較大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。據(jù)調查這樣的崗位近3000個，在工種上，主要集中在機械加工、紡織縫紉、化工生產(chǎn)操作、餐飲服務等工種；在年齡要求上，主要集中有18-35歲，這種結構性失業(yè)矛盾有加劇趨勢。
3．部分事業(yè)單位欠費嚴重，企業(yè)、職工不夠重視。以農(nóng)口系統(tǒng)為主已有150個單位不能按時繳納失業(yè)保險金，累計總額達298萬元，如不引起重視，清欠任務將越來越重。二是部分企業(yè)和職工對失業(yè)保險仍缺乏足夠的認識，重養(yǎng)老輕失業(yè)、重工傷輕生育的現(xiàn)象仍然存在。三是少數(shù)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織由于用工不夠規(guī)范，人員流動性大，缺乏健全的管理體制，增加了擴面難度。
4、基層平臺建設不完善，農(nóng)村就業(yè)服務難開展。三區(qū)到目前為止沒有專門的人力資源和社會保障機構，沒有專人負責轄區(qū)內企業(yè)用工服務工作。村級平臺建設不健全，人員、經(jīng)費等都未落實，僅掛牌而已，沒進入實質性的就業(yè)服務工作，不能適應新時期人力資源和社會保障工作，建議政府、人社部門抓緊落實。
四、下半年工作打算
1、以規(guī)模企業(yè)為重點，繼續(xù)搞好用工服務。在就業(yè)110服務中心建立40家規(guī)模企業(yè)用工臺賬，對重點企業(yè)用工建立監(jiān)測點，定期報告企業(yè)缺工情況，實現(xiàn)動態(tài)管理。市人力資源市場按照“天天有崗位、周周有活動、月月有市場”的要求，扎實開展服務企業(yè)用工活動，不斷滿足企業(yè)的用工需求，實現(xiàn)擴大就業(yè)的目標。根據(jù)今年我市企業(yè)用工需求量大，困難職工多的特點，增加大型招聘會次數(shù)，為各類企業(yè)和失業(yè)人員服務。全年專場招聘會安排20場，定期在人力資源市舉辦周五舉辦勞務集市，還可根據(jù)企業(yè)需要，隨時為企業(yè)提供招聘用工服務。
2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，引導農(nóng)民就地轉移就業(yè)。抓好農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)和轉移工作，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務網(wǎng)絡，大力宣傳市內企業(yè)特別是重大項目的發(fā)展前景，引導城鄉(xiāng)求職者和在外務工人員留在本地就業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設服務。5月份，開展“招聘進鎮(zhèn)村”活動，組織缺工企業(yè)進鎮(zhèn)招聘、進社區(qū)、進村活動，實現(xiàn)崗位對接零距離。每季度組織一次送崗位信息、送就業(yè)服務、送技能培訓、送技能鑒定“四送下鄉(xiāng)”活動，力爭全市轉移農(nóng)村勞動力10000人，其中參加技能培訓6000 人以上。
3、加強失業(yè)保險管理，探索建立失業(yè)預警制度。一是繼續(xù)做好擴面和基金征繳工作，確保超額完成全年目標任務。充分利用“五險合一”系統(tǒng)督查企業(yè)參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費。二是以實施《社會保險法》為契機，加大失業(yè)保險政策法規(guī)宣傳力度，進一步提升全社會對失業(yè)保險的認知度。三是做好重點企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，建立失業(yè)預警制度，提高失業(yè)調控能力，為政府決策提供可靠的信息數(shù)據(jù)。
4、健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓對象范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓全覆蓋。進一步提高創(chuàng)業(yè)培訓質量，實現(xiàn)較高的培訓后創(chuàng)業(yè)成功率。擬在全市創(chuàng)建2個以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進創(chuàng)業(yè)實訓。建設5個創(chuàng)業(yè)安置基地。聘請專家學者、相關政府職能部門、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士組成創(chuàng)業(yè)咨詢志愿團，為參加創(chuàng)業(yè)培訓和有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)激情的人員提供咨詢和指導。為創(chuàng)業(yè)人員收集項目信息、開業(yè)指導、政策咨詢、辦事指引等提供一條龍服務。
5、進一步落實好促進就業(yè)的優(yōu)惠政策。一是延伸小額擔保貸款政策。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，創(chuàng)新?lián)７绞剑喕绦颍档唾J款門檻，擴大發(fā)放范圍，逐步提高貸款額度、延展貸款期限。二是稅收優(yōu)惠政策。將享受的范圍擴大到城鎮(zhèn)所有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)困難群體。三是各類補貼政策。對城鄉(xiāng)勞動者，提供免費職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務。打破地域限制，對促進就業(yè)的各類職介機構、培訓機構、用人單位和勞動者根據(jù)不同情況分別給予職業(yè)介紹補貼、培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼。四是社會保險補貼政策。繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的就業(yè)困難對象社保補貼政策，研究制定失地農(nóng)民從事靈活就業(yè)的社會保險補貼方案。
6、調研出臺政策，鼓勵外來人員到我市就業(yè)。為了鼓勵和吸引市外技術工人和務工人員到我市企業(yè)就業(yè)，由市政府出臺文件在以下方面給予政策優(yōu)惠：一是外來人員在本市就業(yè)，享受同等的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險待遇。二是對中低收入家庭可以申購經(jīng)濟適用房。三是在本市企業(yè)就業(yè)滿1年，其子女在義務教育階段可以在暫住地就近就讀，相關學校不得拒收，也不得在國家規(guī)定外收取其他費用等。另外，鼓勵市內各類職業(yè)技能培訓機構為市內企業(yè)輸送人才，實行以獎代補政策。對畢業(yè)生與市內企業(yè)簽訂2年的勞動合同的，一次性給予每人400元獎勵；對將畢業(yè)送往外地就業(yè)的，按每人200元標準在同期培訓獎勵中扣除等，盡快以市政府名義出臺《關于加強和支持人力資源工作的若干意見》的文件。
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