煙草專賣局專賣管理工作計劃范文
煙草專賣局專賣管理工作計劃范文
今年專賣管理工作思路是以省、市局關(guān)于煙草專賣管理工作指示精神和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)要求為指導(dǎo)，以打私打假、內(nèi)部監(jiān)管、專賣隊伍建設(shè)和市場監(jiān)管為重點，充分結(jié)合實際，切實抓好今年專賣管理的各項工作。具體計劃如下：
一、加強專賣隊伍建設(shè)方面
（一）繼續(xù)深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動
根據(jù)省、市局創(chuàng)優(yōu)活動的工作部署，在認真總結(jié)創(chuàng)優(yōu)達標工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，取長補短，精心組織，按照省、市局的相關(guān)工作要求，結(jié)合創(chuàng)優(yōu)長效機制工作方案，鞏固成果，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，繼續(xù)認真做好創(chuàng)優(yōu)各項工作。
（二）進一步加強教育培訓(xùn)，提高專賣隊伍綜合素質(zhì)
一是抓好專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn)工作。今年計劃組織3批次參加專賣管理員鑒定考試，其中：參加高級專賣管理員鑒定考試2人（上半年）；參加中級專賣管理員鑒定考試4人（下半年）；參加專賣管理師鑒定考試1人（補考），力爭年底實現(xiàn)中級以上煙草專賣管理員達到70%以上，高級煙草專賣管理員達到25%以上。二是組織專賣業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)。擬在1至11月份分別舉辦以煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)、真假煙識別、案件規(guī)范化操作、專賣內(nèi)管知識、公務(wù)文書寫作等主要內(nèi)容的培訓(xùn)，重點加強對一線稽查人員真假卷煙識別的培訓(xùn)力度，努力提高稽查員真假卷煙鑒別水平，進一步提高專賣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）積極開展專賣隊伍反腐和紀律教育
一是及時了解專賣管理崗位員工隊伍的思想動態(tài)，有效掌握專賣人員的思想動態(tài)情況，準確把握專賣人員思想層面的重大問題、熱點問題。二是努力提高專賣人員廉政勤政的思想意識，增強專賣人員廉潔從政的自覺性。擬組織召開1-2次專賣人員廉政、勤政教育警示會，觀看廉政教育專題片。三是促進專賣隊伍依法行政,堅持從嚴治隊、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，維護好專賣執(zhí)法隊伍的形象。結(jié)合今年紀律教育月活動，組織形式多樣，富有針對性的紀律教育活動；嚴格執(zhí)行“八條禁令”和“八條不準”，努力建設(shè)一支思想素質(zhì)強，作風紀律嚴、業(yè)務(wù)水平高的專賣執(zhí)法隊伍。
二、卷煙市場監(jiān)管方面
（一）積極開展卷煙市場整治專項行動
通過專項行動與日常檢查相結(jié)合，不斷提高市場監(jiān)管的針對性和實效性：一是完善市場監(jiān)管協(xié)作機制，充分調(diào)動和發(fā)揮工商行政管理部門監(jiān)管卷煙市場的主力軍作用，深入推進工商、煙草聯(lián)合監(jiān)管卷煙市場工作機制。二是繼續(xù)認真開展治理非煙專項行動工作。認真貫徹落實省、市局關(guān)于加強卷煙非法流動綜合治理的有關(guān)要求，堅決查處和打擊轄區(qū)內(nèi)卷煙非法流通的違法行為，切實加強轄區(qū)卷煙市場的管理力度。三是繼續(xù)開展卷煙市場聯(lián)合清理整治專項行動，積極協(xié)調(diào)工商、公安、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門適時組織開展3次以上卷煙市場聯(lián)合清理整治專項行動，嚴厲打擊銷售假、私、非煙和無證經(jīng)營等違法行為，維護好卷煙市場秩序，努力實現(xiàn)市場上無公開擺賣假、私、非煙，卷煙市場凈化率達95%以上的工作目標。
（二）結(jié)合卷煙市場分類管理工作，進一步推進apcd工作法
為提升我區(qū)卷煙零售市場監(jiān)管水平，根據(jù)省、市局的相關(guān)工作要求，結(jié)合市場實際，鞏固完善卷煙零售市場分類管理各項工作，推進apcd工作法，增強市場監(jiān)管工作的有效性和針對性，提高工作效率和市場凈化率。
（三）積極推進卷煙市場零售點合理布局
要認真按照卷煙零售點合理布局規(guī)劃的部署和要求，加強許可證的管理，對符合發(fā)證條件的經(jīng)營戶，要積極協(xié)助其辦理零售許可證，納入正常的專賣管理范圍。對偏遠農(nóng)村，要從方便卷煙零售戶和滿足市場的需求出發(fā)，做好農(nóng)村卷煙零售戶的發(fā)證工作，著力解決現(xiàn)有零售許可證發(fā)放存在城鄉(xiāng)失調(diào)、監(jiān)管存在盲區(qū)等難題，保持實現(xiàn)卷煙零售點合理布局規(guī)劃目標98%以上。
（四）嚴格落實市場監(jiān)管責任制
繼續(xù)把市場管理責任和任務(wù)分解到個人，明確考核目標，加大考核力度，確保市場監(jiān)管責任落到實處。一是加大案件查辦力度。一線稽查人員涉煙案件查辦數(shù)量人均達到10宗以上；向工商部門移送或協(xié)助工商部門查處涉煙案件5宗以上；力爭向公安機關(guān)移交1宗以上真品卷煙案件。二是加大卷煙市場的檢查力度。重點監(jiān)控市場檢查頻次為每月4次以上；每季度組織開展錯時檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查各一次以上。一般監(jiān)管市場實行稽查大（中）隊集中檢查為主，專賣管理人員雙人檢查為輔的檢查模式；對重點監(jiān)控戶的檢查頻次為每月2次以上；每半年組織開展錯時檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查各一次以上。正常管理市場實行雙人為主的檢查模式，對重點監(jiān)控戶的檢查頻次為每月2次以上。每年組織開展錯時檢查、聯(lián)合檢查、交叉檢查各一次以上。三是加大市場檢查考核力度。每月對市場管理人員的考核，堅持客觀公正原則，充分發(fā)揮考核的應(yīng)有作用。把市場交叉檢查和考核抽查作為重要手段，切實加大對市場稽查工作的監(jiān)督力度，確保稽查工作的有效落實。
三、卷煙打假方面
（一）繼續(xù)充分發(fā)揮政府組織卷煙打假的核心作用
一是積極主動向區(qū)政府和打假辦匯報卷煙打假工作，爭取政府對卷煙打假工作的重視和支持，始終發(fā)揮組織卷煙打假的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是積極協(xié)助區(qū)政府召開年度卷煙打假總結(jié)表彰會和卷煙打假專項工作會議，協(xié)調(diào)區(qū)政府打假辦組織召開打假聯(lián)絡(luò)員會議，認真做好會議的籌備工作，確保會議的順利召開。三是進一步完善與打假辦、公安、檢察院、法院、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門的聯(lián)合打假工作機制，明確各部門卷煙打假職責分工，落實責任，形成強大的卷煙打假合力，不斷推動卷煙打假工作向縱深發(fā)展。四是充分利用行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，加強與司法機關(guān)的溝通，促進涉煙重大案件的依法查處工作。
（二）以偵破制售假煙網(wǎng)絡(luò)為目標，不斷提高卷煙打假工作質(zhì)量
一是切實提高打假破網(wǎng)工作的思想認識。要把破網(wǎng)絡(luò)工作提高到一個戰(zhàn)略的高度，擺上今年卷煙打假工作的重要議事議程。二是加強信息情報收集，健全情報網(wǎng)絡(luò)。要改變情報信息“送貨”上門的等待被動狀況，主動出擊，全方位出動，積極向舉報人、向市場、向有關(guān)部門、向群眾要信息，從而拓寬信息來源渠道。三是積極經(jīng)營案件，力爭破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)。對從不同渠道獲取的情報信息，要認真加以分析判斷，去偽存真，從中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營價值的線索信息；并主動聯(lián)合公安部門，精心經(jīng)營，確保突破網(wǎng)絡(luò)案件。
（三）堅持打防并舉，注重預(yù)防的工作思路，嚴防卷煙制假窩點在轄區(qū)發(fā)生
繼續(xù)保持打假高壓態(tài)勢，加大排查力度。通過制定針對性強的卷煙打假排查工作方案，切實加大對山林、果場、廢棄廠房等重點場所的排查力度，堅持露頭就打，有效震懾制假分子，使其在轄區(qū)難于立足。
（四）繼續(xù)組織開展打擊非法煙草專賣品運輸分銷專項行動
嚴格按照省、市局工作部署，繼續(xù)加大對公路、貨運站、物流中心等運輸點的監(jiān)管檢查力度，嚴防非法煙草專賣品流入我轄區(qū)。與此同時，要制定方案，明確措施，創(chuàng)新檢查方式，切實加強對貨運站的監(jiān)管，嚴防假煙分銷流入市場。
（五）繼續(xù)加強宣傳工作，營造良好氛圍
一是充分利用好“3.15”、“5.15”、“12.4”等宣傳活動日的有利時機，積極組織開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的卷煙打假專題宣傳活動。二是制定卷煙打假宣傳計劃，積極采用宣傳單張、宣傳牌、流動宣傳車等各種形式，將煙草專賣法律法規(guī)、卷煙打假獎勵政策送到千家萬戶，大力營造群眾參與打假的良好氛圍。三是對卷煙打假宣傳墻體廣告，要認真進行檢查，加強維修保養(yǎng)，確保顏色明亮、文字清晰、圖案清楚。
四、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查方面
（一）明確分工，確保內(nèi)管工作落實
為保證內(nèi)管工作有效開展，根據(jù)工作規(guī)范制訂今年內(nèi)管工作分工一覽表，落實崗位職責分工，確保崗位人員對各項工作任務(wù)的完成。
（二）認真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員規(guī)范卷煙經(jīng)營意識和內(nèi)管人員素質(zhì)。
切實加強全員規(guī)范卷煙經(jīng)營相關(guān)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高營銷人員的規(guī)范卷煙經(jīng)營意識和內(nèi)管人員素質(zhì)，特別是內(nèi)管人員在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的能力。擬定組織兩次以上全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以采取集中學(xué)習(xí)、交流座談、個人自學(xué)等方式，學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)省市局的最新文件精神，力求學(xué)習(xí)培訓(xùn)能對實際工作產(chǎn)生實實在在的促進作用。同時，充分利用日常學(xué)習(xí)討論這個平臺，每月至少組織一次內(nèi)管人員對內(nèi)管知識學(xué)習(xí)討論活動，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，提高監(jiān)管水平。
（三）切實提高信息化監(jiān)管能力，加強卷煙經(jīng)營信息收集，提高內(nèi)部監(jiān)管的針對性
一是加強對卷煙市場上零售戶違規(guī)經(jīng)營信息的收集。稽查各中隊在市場管理過程中，要加強對串貨、代訂貨、非煙等違規(guī)經(jīng)營信息的關(guān)注，每周要定期向同級內(nèi)管部門反饋相關(guān)情況，重大問題要立即反饋。二是加強各類投訴舉抱信息的收集。三是加強與經(jīng)營部門溝通聯(lián)系，建立經(jīng)營部門投訴信息、12313投訴舉抱信息等種類信息的跟蹤處理機制，指定專人每周定期收集投訴舉抱信息，并進行登記、分析，發(fā)現(xiàn)問題在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實，并將調(diào)查核實的過程、結(jié)果記錄備案，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題及時上報上級局。
（四）充分發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督促進作用，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)
切實履行好內(nèi)管各項制度監(jiān)督職能。內(nèi)管派駐組要根據(jù)市局內(nèi)管派駐辦下發(fā)的內(nèi)管各項制度，深刻領(lǐng)會制度的要求，全面推進卷煙內(nèi)控機制建設(shè)，認真履行各項制度，并按照制度相關(guān)要求開展內(nèi)管工作。
（五）繼續(xù)加強非煙查處分析，健全非煙流出防控機制
1.按時上報。嚴格按照省、市局規(guī)定的時間、形式和要求統(tǒng)計上報非煙查處數(shù)據(jù)和32位條碼的記錄。
2.加強對罰沒卷煙銷售的監(jiān)督。加強與營銷部門的溝通，并每月在營銷系統(tǒng)查看罰沒卷煙銷售信息，發(fā)現(xiàn)罰沒卷煙銷售及時跟蹤。
3.健全非煙流出預(yù)防機制。根據(jù)非煙查處的新形勢、新要求，加強非煙流入流出規(guī)律的分析，積極探索從源頭上預(yù)防非煙流出的工作機制，并對外地非煙流入情況和本地非煙流出情況以及本地區(qū)市場容量和卷煙供需情況進行科學(xué)分析，適時向業(yè)務(wù)部門反饋，確保卷煙供給真正適應(yīng)市場需求。
（六）嚴格執(zhí)行檢查職責，提升內(nèi)管工作整體水平
積極開展日常檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)存在問題。加大對問題的整改力度，堅決杜絕邊整邊犯，先整后犯，屢整不改等情況的發(fā)生。要進一步加強對相關(guān)業(yè)務(wù)人員參與違法違規(guī)經(jīng)營案件的調(diào)查處理力度，強化責任追究，切實發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用。
（七）加強資料收集整理，確保工作痕跡管理到位
1.結(jié)合工作實際，做好今年度內(nèi)管工作計劃，并逐月細化，形成月度工作計劃。按照工作規(guī)范要求每月5日前，將本月工作計劃和上月計劃完成情況小結(jié)錄入內(nèi)管系統(tǒng)。
2.加強工作痕跡管理。專職內(nèi)管員要結(jié)合工作情況認真收集各項痕跡，做到事過留痕。每月工作形成的工作底稿收集、整理和裝訂，做到內(nèi)管資料齊全、分類有序、查找。
五、許可證管理方面
嚴格按照《煙草專賣許可證管理辦法》和本轄區(qū)《卷煙零售點合理布局規(guī)劃》的要求，認真做好煙草專賣零售許可證的申請、注銷、延續(xù)、變更、停業(yè)等工作，力爭完成當年卷煙零售點合理布局規(guī)劃指標任務(wù)。認真做好XX區(qū)煙草專賣許可電子政務(wù)服務(wù)終端建設(shè)的各項工作。
六、完成上級交辦的其他工作
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