統(tǒng)計法制監(jiān)測完善計劃
統(tǒng)計法制監(jiān)測完善計劃
xxxx年，全州各級統(tǒng)計機構(gòu)要認真貫徹落實全省、全州統(tǒng)計工作會議精神，按照全省統(tǒng)計法制工作要點，切實增強全面推進依法統(tǒng)計的責(zé)任感和緊迫感，積極開拓創(chuàng)新，進一步強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，加強統(tǒng)計普法宣傳，完善統(tǒng)計法律制度，為推進四大工程建設(shè)提供法治保障，努力開創(chuàng)依法統(tǒng)計工作新局面。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)，積極推進依法行政
（一）進一步健全推進依法統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制，建立由主要負責(zé)人牽頭的依法統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)推進依法統(tǒng)計工作，認真貫徹落實《統(tǒng)計法制工作考核辦法》，建立健全組織指導(dǎo)、考核獎懲、督促檢查等工作制度。
（二）樹立統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)形象、提高統(tǒng)計工作權(quán)威，維護統(tǒng)計工作秩序、改善統(tǒng)計工作環(huán)境，把統(tǒng)計法制工作當作一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，使依法統(tǒng)計真正成為廣大統(tǒng)計人員共同的責(zé)任。
（三）切實增強政府統(tǒng)計人員特別是統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計的意識和能力，加強法治政府建設(shè)、提高依法統(tǒng)計水平，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決統(tǒng)計改革發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。
二、采取有力措施，努力提高統(tǒng)計法制宣傳教育的水平
（一）積極與司法部門聯(lián)合開展統(tǒng)計法的學(xué)習(xí)宣傳。今年，省委普法辦已將新統(tǒng)計法列入全省“六五”普法宣傳學(xué)習(xí)規(guī)劃，各縣要結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極組建普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強與司法部門聯(lián)系，打造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。
（二）針對不同調(diào)查對象，采取不同方式，有重點的開展普法宣傳，并層層加以落實。繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，特別是加大新法新規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法支持統(tǒng)計工作的法律意識和責(zé)任意識，提高其法律素質(zhì)和依法行政能力。特別要加強對新出臺或者新修訂的統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法維護統(tǒng)計工作的嚴肅性，切實增強使命感和責(zé)任感。同時，加大對外宣傳的力度，讓社會公眾知法、懂法、守法，認真履行統(tǒng)計調(diào)查對象的義務(wù)，改善和提高其配合政府統(tǒng)計調(diào)查，維護自身合法權(quán)益的意識。
（三）切實加強統(tǒng)計法制建設(shè)，密切法制與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系。離開了統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)計法制工作就會失去目標和生命力；離開了統(tǒng)計法制工作，統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作就缺乏有力的保障。統(tǒng)計法制工作與中心業(yè)務(wù)相結(jié)合，是統(tǒng)計法制工作取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)服從于統(tǒng)計工作大局，是統(tǒng)計法制工作的根本出路。要利用統(tǒng)計工作會議、統(tǒng)計專業(yè)會議及各種普查，把《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)宣傳融入其中。要以四大工程建設(shè)為重點，以推進規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明為主線，著力促進普法工作與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合，努力提升普法效果。要把統(tǒng)計普法滲透到統(tǒng)計報表布置、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計資料發(fā)布、統(tǒng)計咨詢服務(wù)及統(tǒng)計執(zhí)法檢查過程中。要把握時機開展重大普法活動，要充分利用統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布日、修訂日、實施日等特殊時機，充分利用“12.4”全國法制宣傳日，開展形式多樣的普法宣傳活動。
三、加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為
（一）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站依法統(tǒng)計和依法調(diào)查的指導(dǎo)檢查力度，進一步加大統(tǒng)計法制巡查工作，建立長期監(jiān)督機制。針對xxxx年大檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行事后監(jiān)督檢查，對統(tǒng)計違法違紀行為查處情況采取“回頭看”，通過巡查進一步強化指導(dǎo)，督促改進。
（二）加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查力度。適時開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，重點查處行政領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計人員參與弄虛作假行為，要認真查處非法統(tǒng)計調(diào)查、非法提供或者泄露統(tǒng)計資料、非法公布或使用統(tǒng)計資料的違法行為。要有計劃、有步驟地開展對統(tǒng)計基本單位的專項巡查或檢查活動，對名錄庫中的單位進行認真地核查，確保基本單位名錄庫不重不漏、真實準確。要開展對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)的檢查，確保聯(lián)網(wǎng)直報的操作規(guī)范。要以工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等專業(yè)數(shù)據(jù)為重點進行監(jiān)督檢查，進一步凈化統(tǒng)計工作環(huán)境。
（三）加強對企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的督導(dǎo)。要督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，配備具有統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，從事統(tǒng)計工作，強化統(tǒng)計工作責(zé)任，促進企業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化。要通過執(zhí)法檢查，加強對企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范指標填報，嚴格報表審核，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法行為。加大直接查辦案件的力度，嚴肅查處在統(tǒng)計上弄虛作假的行為。州統(tǒng)計局要直接查辦在全州有重大影響的統(tǒng)計違法案件，并積極指導(dǎo)下級統(tǒng)計機構(gòu)的案件查處工作。各縣統(tǒng)計局要加強查辦統(tǒng)計違法案件工作，按質(zhì)按時完成及上級局交辦的案件，保證處理到位。
（五）進一步完善執(zhí)法工作制度，規(guī)范統(tǒng)計行政處罰自由裁量的規(guī)則，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。要完善統(tǒng)計違法案卷評查制度，通過案卷評查，找出不足，進一步提高統(tǒng)計行政處罰案件辦理質(zhì)量和水平。要建立和完善案件通報制度，加大對典型違法案例的公開曝光力度。要積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，要針對不同的執(zhí)法內(nèi)容，努力創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。
（六）加大執(zhí)法工作保障力度。各縣要積極爭取當?shù)卣陀嘘P(guān)部門支持，建立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和縣級專職執(zhí)法人員組成的執(zhí)法體系，充實執(zhí)法檢查力量，加大執(zhí)法投入，為案件查處提供必要的條件。
四、依法監(jiān)督統(tǒng)計行政審批管理工作
州局要進一步加強對各縣的督促指導(dǎo)，各縣要認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》和《行政許可法》，進一步規(guī)范統(tǒng)計行政審批等各項工作。
五、加強法制隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計法制工作能力
（一）強化對新統(tǒng)計法的學(xué)習(xí)、深刻理解新設(shè)置的統(tǒng)計違法行為及對違法性質(zhì)的認定，正確應(yīng)用法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行法律法規(guī)的能力。一是要進一步發(fā)揮法制工作機構(gòu)在推進依法行政、依法統(tǒng)計方面的骨干、參謀和助手作用，促進本地區(qū)統(tǒng)計工作依法開展。二是要認真研究統(tǒng)計執(zhí)法工作，積極查辦統(tǒng)計違法違紀行為，加大對違法行為的處罰力度，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，不斷提高查辦案件的能力。三是要認真研究基本單位名錄庫管理、實施聯(lián)網(wǎng)直報、推行企業(yè)一套表制度及報表簽收制度執(zhí)行中產(chǎn)生的各種法律問題，努力提高新形勢下做好統(tǒng)計法制工作的能力和水平。
（二）進一步樹立全員參與執(zhí)法的觀念，推動統(tǒng)計法制工作的有序開展。全員參與、形成合力，是推動統(tǒng)計法制工作有力保障，積極依靠全局乃至全系統(tǒng)的力量，分工協(xié)作，群策群力，充分調(diào)動廣大統(tǒng)計人員特別是專業(yè)人員積極參與統(tǒng)計立法、普法和執(zhí)法活動，進一步壯大統(tǒng)計執(zhí)法力量，使統(tǒng)計執(zhí)法與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得更加緊密，執(zhí)法效果得到鞏固和提高。要認真落實《行政執(zhí)法責(zé)任制》，強化法規(guī)機構(gòu)督促指導(dǎo)，逐步做到各專業(yè)直接查辦案件。
（三）充實統(tǒng)計法制機構(gòu)人員和加強隊伍建設(shè)。進一步充實統(tǒng)計執(zhí)法力量，使法制隊伍與新時期承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要加大對法制干部、特別是年輕干部的培養(yǎng)、使用和鍛煉力度，造就一支政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制隊伍。要在積極探索和總結(jié)統(tǒng)計執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步完善培訓(xùn)制度，重點從執(zhí)法技巧和執(zhí)法程序上加強培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和處理實際問題的能力。
六、加強統(tǒng)計行政復(fù)議工作，切實提高執(zhí)法監(jiān)督水平
行政復(fù)議是政府履行層級監(jiān)督的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。行政復(fù)議制度的建立，旨在通過行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督的法律程序，公平、公開、公正、理性地把行政糾紛化解在行政機關(guān)內(nèi)部。通過統(tǒng)計行政復(fù)議工作，是維護調(diào)查對象合法權(quán)益，及時糾正下級統(tǒng)計機關(guān)不正當?shù)木唧w行政行為，保障行政機關(guān)依法行政的能力，依法、公正、高效地辦理行政復(fù)議案件。
統(tǒng)計法制建設(shè)是一項重要的基礎(chǔ)工作，這項工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級統(tǒng)計法制機構(gòu)，應(yīng)當繼續(xù)保持對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，以飽滿的工作熱情和無私的奉獻精神，一如既往地投身到統(tǒng)計法制工作中去，不斷完善并切實執(zhí)行各項統(tǒng)計法律制度，努力提高依法統(tǒng)計的水平，用我們的責(zé)任、智慧和汗水，為推動統(tǒng)計事業(yè)的改革和發(fā)展做出更大貢獻！
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