全市機床工具產業的行動計劃

全市機床工具產業的行動計劃

　　為全面落實《***制造2025行動綱要》，加快中高檔數控機床和智能制造產業化、規模化，努力提升全市機床工具產業整體實力，特制定本行動計劃。

　　一、發展思路

　　堅持新發展理念，強化創新驅動，以“高速、精密、復合、智能、綠色”為方向，以精密專用機床集成化、通用機床規模化為重點，加快推動新一代智能機床研發、智能生產系統建設，全面提升機床工具產品設計、制造和配套水平，形成專業化生產、區域性配套協作、產業鏈延伸的集群發展格局，力爭成為全國研發水平最高、制造技術最先進、系統集成能力最強的機床工具產業重鎮。

　　二、發展目標

　　以“裝備中國、走向世界”為統領，以建設國家高端裝備制造業基地為目標，全力推進機床工具產業“邁上中高端、挺進高精尖”。力爭到2018年末，中高檔數控機床年產量達到1.2萬臺，復雜切削工具產量40萬件，功能部件產量70萬件，建立全球“***機床專賣店”5個，進出口額達到6000萬美元，實現工業總產值130億元。

　　三、主要措施

　　1.建立工作推進機制。由市工信局牽頭，成立“***市振興機床工具產業領導小組”，編制產業發展規劃和計劃。由秦川集團牽頭，以***機床、青二機床、忠誠精密數控、西力精密、龍騰機械等骨干企業為核心，聯合國內外科研院校、技術研究院、科技創新中心等機構，邀請國內外著名專家、學者參加，盡快組建***市機床工具產業發展聯盟，建立市場供求、生產能力等方面信息定期公布和行業預警制度，營造互利共贏、共同發展的良好氛圍。（責任單位：市工信局、發改委、科技局，高新區管委會，有關縣區政府）

　　2.設立專項扶持資金。從市工業發展專項資金中切塊1000萬元，專項用于機床工具龍頭企業、配套企業項目及相關技術（工程）中心、科研院（所）科研成果轉化等項目的支持；出臺《***市機床工具項目申報指南》、《***市機床工具專項資金管理辦法》，對重大機床工具產業項目、最新成果轉化項目及引進的高端機床工具項目，給予重點支持，激勵和引導機床工具產業發展。（責任單位：市工信局、科技局、財政局）

　　3.建立發展基金。建立機床工具產業發展基金，每年籌集5000萬元，按照“政府引導、市場運作、扶持產業、滾動發展”的原則進行投資運作。積極對接各類金融機構、企業、社會資本，選擇優勢合作伙伴，撬動社會資本投入，助推***機床工具產業實體經濟跨越發展。（責任單位：市財政局、工信局、發改委、科技局）

　　4.打響“***智能機床”品牌。發揮我市機床產業優勢，加快品牌培育，對新獲中國名牌產品、國家地理標志產品、國家免檢產品和***省名牌產品稱號的企業或單位予以5至30萬元的補貼。力爭在5年內使中國名牌、馳名商標、省名牌個數在過去的基礎上增加20%，成為全省、全國擁有機床工具行業品牌數最多、創新驅動發展能力最強的城市。加快推動新一代智能機床研發、智能生產系統建設，讓“***智能機床”成為國內智能制造領軍品牌。（責任單位：市質監局、工商局、工信局、發改委、科技局）

　　5.全面落實優惠政策。建立機床工具產業重點項目庫，積極爭取中、省首臺（套）、重大產業轉型升級、智能制造等政策資金支持。在項目申報、評選中，優先考慮機床工具等優勢產業項目，加大對機床工具領域重大技術研發、成果產業化等項目的重點支持，全市支持工業穩增長政策也要向機床工具產業傾斜。對機床工具產業項目用地，按照優先保障的原則，由所在縣區政府負責加快辦理相關用地手續。各金融機構要對全市機床工具行業重大科技專項、重大科技產業化項目的規模化融資和科技成果轉化項目、引進消化吸收再創新項目等給予重點支持。（責任單位：市發改委、工信局、科技局、國土局、財政局、各金融機構，有關縣區政府）

　　6.突出問題導向。針對我市配套率低和“群”而不“聚”、產能結構失衡、產品同質化、高端市場競爭力不強以及市場需求結構升級與行業供給能力不相適應等突出矛盾和問題，堅持問題導向，分類施策。屬于體制機制性問題，通過深化改革，建立與之相適應并有利于發展的經營管理制度；對于市場問題，企業要集中精力，深入研究分析了解用戶需求，提供多方面服務；屬于關鍵技術問題，邀請國內外行業專家對我市機床工具行業進行全面會診，提出解決方案，逐一落實，推動機床工具產業加速發展。（責任單位：市工信局、發改委、科技局、國資委，有關縣區政府）

　　7.堅持差異化發展戰略。秦川機床集團要以高精密數控磨床、齒輪磨床為核心，重點發展高速、精密、大型數控圓柱（錐）齒輪磨床。秦川格蘭德以外圓磨床為核心，重點發展大規格數控外圓磨床、數控軋輥磨床、大型船用曲軸和數控凸輪軸磨床。***機床集團要以中高檔數控車床為核心，加快研發五軸聯動復合銑車中心、臥式加工中心系列和專用數控機床等高端數控機床，推動主導產品由單機向成套、成線和自動化、智能化加速轉型發展；加大***機床承擔的“國家高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項扶持力度，全面滿足國內汽車、航空、航天、軍工、工程機械等高端領域需求。秦川機床、青二機床以特種大型專用機床為核心，重點發展龍門式車銑復合加工中心、葉片數控磨床、數控花鍵軸銑床。***忠誠精密數控、西力精密、龍騰機械以中小型精密數控車床為核心，重點發展中小型精密數控機床、精密縱切機床、專用機床。（責任單位：市工信局、發改委、科技局、國資委，有關縣區政府）

　　8.狠抓項目建設。重點抓好秦川機床內齒圈研發制造項目、渭河工模具高速高精度數控刀具智能制造項目、***機床智能制造柔性生產線產業化項目和中俄合資建廠等重大建設項目，力爭早日達產達效。同時，積極謀劃，早日啟動機床工具產業園及產業聯盟智能制造產業橫向協作平臺等重點項目，促進機床工具行業做大總量、做優質量、做響品牌，實現突破發展。（責任單位：市工信局、發改委、科技局、國資委，有關縣區政府）

　　9.建設特色產業園區。以秦川集團、***機床集團等龍頭企業和知名品牌為依托，加快建設***高新區數控機床產業園、姜譚工業基地“磨、車、銑”產業園，支持金臺區、陳倉區、扶風縣等有基礎條件的縣區，建設機床工具配套產業園，全市形成以精密專用機床集成化、通用機床規模化為重點的國內技術最先進的磨齒機和西部最強的精密車床制造基地。（責任單位：市工信局、發改委、科技局、國資委，有關縣區政府）

　　10.鼓勵高端“引進來”。鼓勵秦川機床、渭河工模具等優勢企業，瞄準關鍵材料、關鍵工藝等基礎薄弱環節，重點在德國、瑞士等國家開展跨國兼并和技術合作，吸引國內外知名智能制造企業來我市投資發展。抓住國內機床行業重新“洗牌”的有利時機，緊盯國內知名企業，積極引進行業領軍人才、關鍵技術人才，壯大我市人才隊伍。（責任單位：市招商局、工信局、發改委、國資委、人社局）

　　11.支持優勢企業“走出去”。搶抓“一帶一路”戰略機遇，統籌開拓國際國內兩個市場，依托我市高端數控機床等優勢產業，瞄準中亞和東南亞等重點區域，鼓勵本地企業在境外建設產業園或投資辦廠，開展跨國合作，開拓海外市場，有效釋放產能。全力支持***機床集團在俄羅斯奔薩州合作建廠項目，力爭2018年上半年達產達效，讓“***機床”真正走向世界、服務全球。（責任單位：市商務局、工信局、發改委、國資委、招商局）

　　12.構建聯合創新平臺。加強與哈工大、西交大等知名院校開展戰略合作，提升控制系統和高端機床控制系統研發制造能力。成立***機床工具產業聯盟，搭建政產學研用為一體的智能制造橫向協作平臺。推廣秦機以班組、產品線、大師工作室為基本單元的多維度“雙創”模式，激活企業內在創新活力。（責任單位：市科技局、工信局、發改委）

　　13.探索“共享機床”新模式。引導秦川集團、***機床集團學習借鑒沈陽“共享機床”經驗，擇機在***建立“共享機床”車間，實現生產、資源、人才、技術、服務、價值等多項內容共享，形成新的經濟增長點。（責任單位：市信息化辦、工信局、商務局）

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