營(yíng)業(yè)線施工的計(jì)劃管理
營(yíng)業(yè)線施工的計(jì)劃管理
●思想要重視
施工計(jì)劃是施工安全管理的重要環(huán)節(jié)，是按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，合理安排施工進(jìn)度的集中反映；施工計(jì)劃是按提報(bào)程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位、運(yùn)輸部門、建設(shè)單位和路局業(yè)務(wù)處共同審核完成的工作；施工計(jì)劃是一項(xiàng)細(xì)致的而不是粗糙的、嚴(yán)肅的而不是隨意的、必須執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定并不允許出差錯(cuò)的工作。
●操作要規(guī)范
按兩個(gè)流程圖規(guī)范操作。（施工計(jì)劃流程圖）
⑴地鐵系統(tǒng)月度施工計(jì)劃流程圖。
⑵機(jī)務(wù)處“供電段配合施工計(jì)劃流程圖”。
●要落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和專人負(fù)責(zé)制
施工單位：安排專人負(fù)責(zé)施工計(jì)劃，按時(shí)提報(bào)月度施工計(jì)劃。
地鐵公司：按逐級(jí)負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制要求，落實(shí)內(nèi)部審查簽認(rèn)制度，由工程部審查、安質(zhì)部復(fù)審；東華公司安質(zhì)部收齊“安全審批表、安全協(xié)議書”報(bào)工務(wù)處審核。
日計(jì)劃管理：路局實(shí)行業(yè)務(wù)處介入，共擔(dān)安全責(zé)任制度，施工調(diào)度臺(tái)、業(yè)務(wù)處、施工單位形成互控。
日計(jì)劃上報(bào)流程：施工單位→各地鐵公司→東華公司→施工調(diào)度臺(tái)；下傳流程反向反饋（注意：路局“316號(hào)文”規(guī)定：施工日計(jì)劃由施工主體單位負(fù)責(zé)通知配合單位和設(shè)備管理單位）。
操作方法上做到核對(duì)慢行封鎖日計(jì)劃,嚴(yán)格施工命令的傳遞程序、信息反饋和簽認(rèn)制度并建立臺(tái)帳。確保施工月計(jì)劃提報(bào)安排合理無(wú)差錯(cuò)，施工日計(jì)劃傳送校對(duì)確認(rèn)無(wú)差錯(cuò)。
地鐵系統(tǒng)考核要求：施工月計(jì)劃差錯(cuò)工程部負(fù)主要責(zé)任，施工日計(jì)劃差錯(cuò)安質(zhì)部負(fù)主要責(zé)任。
●提報(bào)施工計(jì)劃注意事項(xiàng)
1、按批準(zhǔn)的施工方案行車條件和進(jìn)度安排提報(bào)施工計(jì)劃。
2、施工封鎖和限速規(guī)定。按（鐵辦[2008]190號(hào)文）附件7“各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件”和《工規(guī)》規(guī)定執(zhí)行。
比如：要特別注意防止漏報(bào)放散應(yīng)力封鎖計(jì)劃，防止漏報(bào)安裝、拆除保護(hù)性扣軌梁封鎖計(jì)劃，防止漏報(bào)梯級(jí)提速中120km/h限速2小時(shí)的計(jì)劃。
3、施工計(jì)劃中應(yīng)安排2名施工負(fù)責(zé)人，從組織措施上落實(shí)局長(zhǎng)1號(hào)令關(guān)于“施工負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)施工”的規(guī)定，不允許出現(xiàn)一個(gè)施工負(fù)責(zé)人同時(shí)負(fù)責(zé)2個(gè)工程的現(xiàn)象。
4、架橋機(jī)過(guò)軌、架梁和鐵路跨濕接縫、防撞墻、防拋網(wǎng)、橫隔板等施工列入封鎖計(jì)劃，鐵路鄰跨架梁導(dǎo)梁侵入限界時(shí)也要提報(bào)封鎖計(jì)劃，需接觸網(wǎng)停電時(shí)應(yīng)明確停送電起訖時(shí)間。
5、“梁上過(guò)梁”施工。注意：路局下達(dá)的施工計(jì)劃中有個(gè)“梁上過(guò)梁”的做法，請(qǐng)?jiān)诖_認(rèn)已安排架設(shè)3片梁的封鎖計(jì)劃之后，再提報(bào)“梁上過(guò)梁”橫移梁封鎖點(diǎn),“梁上過(guò)梁”作業(yè)隱含著“點(diǎn)外施工”的安全責(zé)任，施工單位應(yīng)爭(zhēng)取安排封鎖點(diǎn)。上跨高鐵施工“梁上過(guò)梁”等所有作業(yè)必須在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行。
6、高鐵施工。工務(wù)處(工綜函〔2010〕173號(hào))規(guī)定：距鋼軌外側(cè)20米范圍內(nèi)，上跨鐵路立交橋的任何橋面施工都必須在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行,設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督人員進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)護(hù)；上鐵師發(fā)〔2010〕159號(hào)文規(guī)定：所有影響鐵路300～350km/h客運(yùn)專線行車設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工、維修、檢查、檢測(cè)等作業(yè)，必須在天窗時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行作業(yè)。非作業(yè)時(shí)間嚴(yán)禁各類人員上道。
7、裝、拆施工便梁。路局“117號(hào)”文規(guī)定：在既有線路上安裝、拆除D型便梁（含支墩、穿鋼枕、縱梁就位，縱橫梁聯(lián)結(jié)，便梁拆除）必須在天窗點(diǎn)內(nèi)作業(yè)。同時(shí)執(zhí)行上鐵運(yùn)函〔2011〕104號(hào)規(guī)定。
8、與營(yíng)業(yè)線路堤坡腳（或路塹塹頂）距離在30m及以內(nèi)的高壓旋噴樁施工，應(yīng)綜合考慮路基高度、樁位與營(yíng)業(yè)線中心距離和旋噴樁施工噴射壓力，對(duì)列車適當(dāng)進(jìn)行限速。
9、軟土地區(qū)：距路堤坡腳3米內(nèi)的鋼板樁禁止拔除；距路堤坡腳3米至8米內(nèi)的，拔除鋼板樁應(yīng)在天窗點(diǎn)內(nèi)或慢行條件下施工。
10、“涵管頂進(jìn)”行車條件。路局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線頂管施工安全管理的通知》（上鐵工函〔2006〕915號(hào)），明確了允許符合三種作業(yè)方法的頂管工程，按旅客列車限速80Km/h，貨物列車限速60km/h提報(bào)。注意：安裝、拆除保護(hù)性吊軌梁時(shí)必須提報(bào)封鎖計(jì)劃。(存在問(wèn)題:已發(fā)生多起不安排吊軌梁封鎖計(jì)劃)
11、地鐵盾構(gòu)頂進(jìn)施工行車條件。線路注漿加固以及注漿加固后進(jìn)行盾構(gòu)頂進(jìn)施工，一般按旅客列車限速80Km/h，貨物列車限速60km/h提報(bào)。
12、電力線過(guò)軌。施工計(jì)劃委托工務(wù)段（或路內(nèi)施工單位）提報(bào)；在電氣化鐵路施工時(shí)接觸網(wǎng)停電,停電時(shí)間與供電段（維管段）共同確定。
13、站場(chǎng)技改及技術(shù)站施工。在申報(bào)月度施工計(jì)劃前可先行會(huì)同車務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步擬定施工方案后再按程序申報(bào)。比如拆鋪道岔、恢復(fù)線路和電務(wù)站場(chǎng)改造、信號(hào)開通、停用設(shè)備、接發(fā)列車（引導(dǎo)速度）等均應(yīng)明確封鎖時(shí)間和限速條件，失去聯(lián)鎖的道岔明確由工務(wù)釘閉，車站確認(rèn)加鎖，使用時(shí)手搖，重型軌道車進(jìn)出和安排機(jī)車對(duì)線路進(jìn)行壓道等，同時(shí)注意封鎖時(shí)間安排與施工等級(jí)規(guī)定的關(guān)系（對(duì)照鐵道部“190號(hào)”和路局“316號(hào)”的補(bǔ)充規(guī)定）。
14、臨近營(yíng)業(yè)線施工.A類及B類納入路局月度施工計(jì)劃的施工按照《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）和《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2008〕316號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按Ⅲ級(jí)施工規(guī)定強(qiáng)化安全管理。其月計(jì)劃、日計(jì)劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計(jì)劃公布的施工項(xiàng)目相同。
15、B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入路局月度施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入路局月度施工計(jì)劃。
16、臨近營(yíng)業(yè)線B類不納入路局月度施工計(jì)劃的施工以及C類施工，納入臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃管理，作為路局月度施工計(jì)劃的附件下發(fā)，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃施工。
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