2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛工作總結例文
20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛工作總結
今年以來，在市委、市人民政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的精心指導下，我縣防汛抗旱工作立足“三早”即“早行動、早部署、早落實”，從工程措施和非工程措施入手，層層抓好防汛抗旱的各項準備工作，為確保水庫堤防安全度汛、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收、人民安居樂業(yè)打下了堅實的基礎。現(xiàn)將工作總結如下：
一、防汛抗洪工作
(一)水情、雨情及災情
1、雨情
汛期4～9月全縣平均降雨量為1036.2mm，比歷年同期的1113mm偏少76.8mm，屬正常年份。降水主要集中在五月、六月、七月的上、中旬。4～9月各月份平均降雨量分別為90.56mm、234mm、 163.44mm、262.6mm、105.5mm、96.4mm，與歷年同期相比較，6月、8月、9月分別偏少52.7%、38.6%、66.7%，七月偏多39.9%。
在空間分布上，汛期降雨自中部向西北部、東南部輻射呈明顯的環(huán)狀分布，西北部及東南部地區(qū)的鎮(zhèn)龍、六景、石塘、云表、馬上、南鄉(xiāng)、平馬、校椅、蓮塘一帶，降雨量在1100mm以上。點降雨量出現(xiàn)在鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)，降雨量為1518 mm;最小點降雨量為768.9mm，出現(xiàn)在巒城鎮(zhèn)，點雨量比最小點雨量多749.1mm，綜上所述表明，今年汛期我縣降雨分布不均，局部性強降雨較嚴重。
2、水情
由于今年我縣受局部強降雨、強熱帶風暴影響少，而且降雨屬正常偏少年份，加上郁江上游的左江、右江無大的來水影響，整個汛期郁江河段只在7月7日出現(xiàn)了一次洪水漲落過程，當天西津上游的巒城站水位達63.29米，超警戒水位1.04米，對郁江防洪工作沒有造成太大的影響。同時，整個汛期日出洪水庫5座、超汛限運行水庫33座，分別出現(xiàn)在7月8日、8月2日。
3、災情
今年汛期我縣降雨雖然屬正常偏少年份，但降雨時空分布不均，局部強降雨明顯，暴雨仍然造成我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度發(fā)生了洪澇災害。汛期全縣受災人口6.91萬人，受災農(nóng)作物1.422千公頃,其中成災0.023千公頃，因災減產(chǎn)糧食0.699萬噸,倒塌居民住房268間、損壞99間，損壞堤防4處、毀壞涵閘10處，損壞灌溉設施27處。暴雨造成我縣直接經(jīng)濟損失共約342萬元，其中農(nóng)業(yè)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失131萬元,水利設施直接經(jīng)濟損失105萬元、房屋設施倒塌、毀壞損失105萬元。
(二)防汛抗洪工作的主要做法
今年汛期，我縣雖然遭遇了5次強降雨，但由于汛前工作準備充分，各項措施扎實有效，汛期各級各部門按照區(qū)、市、縣防汛指揮部的統(tǒng)一部署，科學調度、主動應對，將災害損失減小到了最低限度，取得了防汛抗洪工作的階段性勝利。主要做法有以下八個方面。
1、重拳出擊，大力整治防洪工程
一是加快水庫除險加固步伐。抓住中央采取積極的財政政策應對國際金融危機的大好時機，加大前期經(jīng)費投入，狠抓病險水庫的除險加固工作，在去冬今春完成了10座小(二)型病險水庫除險加固的基礎上，今年我縣又爭取中央、區(qū)、市的支持，進行病險水庫除險加固10座，其中，中型1座(北灘)，小(一)型5座，小(二)型4座。在參建單位和有關部門的共同努力下， 4座小(二)型水庫已搶在主汛期到來之前完成了施工任務。其他的在建病險水庫如北灘、快龍、拱村、娘山、旺安、江南等也已搶在主汛期到來之前完成了主體工程的施工任務，有效確保了在建病險水庫的安全度汛。
二是全面開展水毀工程修復。去年14號臺風和3次強降雨的侵襲造成了我縣一些防洪工程發(fā)生水毀，為確保安全度汛，我縣共爭取到區(qū)、市水毀工程修復資金340萬元對巒城格木防洪堤、灣渡防洪堤、上沖達防洪堤、下沖達防洪堤、南莊防洪堤，那陽川山防洪堤，六景石林防洪堤，百合廣州水庫、長沖水庫，巒城龍膽水庫，校椅橫塘山塘等水毀工程實施修復，目前，除百合鎮(zhèn)長沖水庫(擬列入除險加固項目)外，所有項目已全部完成施工任務，使水毀防洪工程恢復了防洪能力。
三是全力抓好防洪工程的隱患整改。入汛以來，我縣采取“防洪工程單位全面檢查，縣水利工程管理站核查，縣防汛抗旱指揮部辦公室督查”等方式，全面開展了5次防洪工程安全大檢查，共檢查水庫193座、防洪堤閘338座。對檢查發(fā)現(xiàn)的158座病險水庫、57處病險堤防，能立即整改的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位已采取措施抓好整改，不能立即整改的已落實應急安全度汛措施。完成隱患整改的有六景鎮(zhèn)孟塘防洪閘，百合鎮(zhèn)山根、大竹、塘孔防洪閘，六景鎮(zhèn)韋村水庫，橫州鎮(zhèn)麓塘、海棠、鄧塘、板橋、新沖口防洪閘，陶圩鎮(zhèn)友誼水庫、百合鎮(zhèn)雙豆水庫、云表鎮(zhèn)大水水庫、六學水庫、校椅鎮(zhèn)牛路水庫、馬山鄉(xiāng)南西水庫、蓮塘鎮(zhèn)山?jīng)_水庫以及部分排澇泵站等。
2、加強領導，全面落實防汛工作責任制
按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》以及今年我縣防汛工作要求和領導人事變動情況，調整充實了縣防汛抗旱指揮部成員，指揮長由縣長擔任，副指揮長由縣人大主任、縣人民政府各線分管領導以及縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領導擔任，指揮部成員由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和縣直各有關單位的主要負責人擔任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了防汛抗旱指揮機構，193座水庫、338處堤防也明確了防汛應急搶險指揮機構，并及時下達了《防汛職責通知》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村多級防汛指揮網(wǎng)絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。同時，實行各級防汛指揮機構成員包流域、包區(qū)域、包工程等一包到底的防汛分管(包)責任制、分級負責制、防汛崗位責任制、技術責任制，并貫徹到汛前、汛中、汛后的全過程，從4月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位、各水庫管理單位實行24小時值班制度和領導帶班制度，防汛值班人員以及水庫管護員每天還要認真填寫《防汛值班日記》、《水庫防汛值班記錄本》，使防汛責任制度得到了真正的落實;與此同時，把中小型工程管理和落實基層防汛責任作為一項重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和技術負責人，因地制宜，采取措施，指派2人以上具體負責小型水庫的管護工作。整個汛期，全縣各級防汛抗旱指揮機構成員，做到了從思想上到崗，從行動上進崗，深入到防區(qū)現(xiàn)場，查思想、查險情、查整險、查清障、查管理、查預案、查資金、查物資、查組織機構、查責任制落實等工作，現(xiàn)場研究解決防汛抗旱中的實際問題，全面落實安全度汛措施。4月30日，我縣召開了20xx年全縣防汛抗旱工作會議，及早對今年的防汛抗旱工作進行了全面部署，會上，縣人民政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位簽訂了20xx年防汛抗旱目標管理責任狀，層層落實了防汛抗旱工作責任。
3、加強培訓，努力提高基層防汛工作人員的應急管理能力
3月25日，組織全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，小(一)型以上水庫管護負責人及縣防汛辦主任參加了市舉辦的防汛搶險基本知識培訓;4月23日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防汛抗旱工作的領導、水利站站長、國有水利單位負責人、小(二)型水庫報汛管護責任人以及縣水利局有關技術人員等參加了縣舉辦的防汛搶險基本知識培訓;5月10日至15日我縣又派出16名沖鋒舟機手參加市防辦舉行的沖鋒舟駕駛技術培訓學習。全縣基層防汛工作人員通過參加培訓，業(yè)務水平和應急管理能力都得到了不同程度的提高，為確保我縣防汛工作能夠科學、高效、有序地開展打下了良好基礎。
4、加大投入，抓好搶險物資儲備和搶險隊伍的組建工作
在防汛物資準備方面，實行分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調度的原則，對那些既是防汛物資又是商品的物資品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等落實與定向儲備并登記造冊。據(jù)統(tǒng)計,全縣共有定點防汛物資：沖鋒舟7艘、救生衣909件、救生圈162只、編織袋17.2萬條、編織布5.11萬平方、砂石料740立方,另外，縣防汛指揮部還儲備其他防汛物資一批。今年我縣還加大防汛物資的儲備力度，投入35萬元及時補充了部分損耗的防汛物資。在防汛搶險隊伍方面，主要抓好兩級搶險隊伍建設，一是以防洪工程管理單位為主的專業(yè)搶險隊伍，這部分隊伍要掌握處理防洪工程出險的基本搶險技術，承擔緊急任務。二是以轄區(qū)為單位的若干民兵為主的群眾性搶險隊伍，其主要任務是運送搶險物資、全面加固防洪工程、組織轉移群眾和重要物資等，這部分隊伍已在預案中明確并要求進行造冊登記并在轄區(qū)內上墻公布。
5、組織力量，修編完善各類防洪搶險預案
為切實提高預案的科學性、實用性和可操作性，縣防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫管理單位根據(jù)轄區(qū)和水庫的自然地理位置、水文氣象條件等實際情況，組織人員，修編和完善了各類防汛搶險預案。目前，《橫縣防洪搶險預案》、《橫縣城區(qū)搶險預案》、《橫縣防汛通信預案》以及6座中型水庫防洪應急預案等已通過縣人民政府的審批并已下發(fā)到各有關單位。全縣187座小型水庫“一庫一案”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類防洪搶險預案也已修編完成。同時，縣防汛抗旱指揮部根據(jù)全縣防汛工作的實際，制訂并下發(fā)了《橫縣20xx年安全度汛工作方案》，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要在排查治理的基礎上，根據(jù)轄區(qū)的自然地理位置、水文氣象條件、防洪工程等實際情況，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的安全度汛工作方案。同時，做好預案的宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位已按要求將《水庫防汛搶險避險明白卡》發(fā)放到受水庫威脅的群眾手中。以此同時，正在建設中的北灘水庫、快龍水庫、拱村水庫等水庫除險加固工程已制定在建水庫工程防汛“一庫一策”，確保在建工程安全度汛。另外，根據(jù)不同時段和任務要求，縣防汛辦還編發(fā)《橫縣防汛抗旱工作簡報》6期，向社會宣傳《防洪法》、《防汛條例》，普及防汛抗洪知識，總結交流工作經(jīng)驗，為推動我縣防汛抗洪工作躍上新臺階發(fā)揮了積極的作用。
6、強化能力建設，提高工作水平
為提高汛情監(jiān)測、預報、預警和指揮決策支持水平，我們強化能力建設，努力提高工作水平。一是針對近年來防汛搶險救災工作的實戰(zhàn)需要，整合縣森林消防大隊，組建了一支有60人規(guī)模的橫縣防汛搶險大隊，填補了我縣防汛專業(yè)搶險隊伍的空白。二是縣水利局與縣氣象局課題組完成了《橫縣水庫防汛指揮平臺》的建設工作，為推動防汛工作現(xiàn)代化打下了堅實的基礎。三是協(xié)助區(qū)水文南寧分局做好橫縣水文站(臨時)、巒城水文站的建設工作并已投入運行。四是及時對防汛指揮系統(tǒng)設備進行維護、調試，確保正常運行。
7、落實經(jīng)費，確保防汛工作順利開展
一是結合我縣實際情況，每座水庫落實2名管護報汛責任人，并給予汛期非國營小(二)型以上水庫管護報汛責任人每人每月補助300元，全年汛期共落實管護報汛補助費61.92萬元。二是投入5.7萬元，解決114座水庫臨時值班用房搭建問題。三是投入10萬元完成了《橫縣水庫防汛指揮平臺》的建設，同時，還投入16.46萬元，給16個國有水利管理單位以及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站各配備了專用電腦1臺，使《橫縣水庫防汛指揮平臺》較好地形成網(wǎng)絡投入使用、發(fā)揮作用。四是投入35萬元補充了一批防汛搶險物資。五是投入38萬元對8座水庫存在的安全隱患進行了整改。六是投入10萬元對14處重點防洪閘進行了維修。七是投入96萬元對國有水利工程單位所管理的水利工程進行了維修養(yǎng)護。
8、科學調度，密切協(xié)作
在汛期，縣防指及有關部門密切協(xié)作，超前預測，科學調度。一是搞好預測預報。在每次強降雨前，縣防辦都將氣象預報、水文測報情況及時通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關部門，并提出具體防范措施;二是科學合理調度。對縣內河道的上下游統(tǒng)一考慮，堅持局部利益服從整體利益為原則，對各級河道和邊界閘進行調度;三是限度的利用雨洪水資源。我縣堅持蓄泄兼顧的原則，在確保工程安全的前提下，限度地發(fā)揮山塘和水庫的攔蓄作用，今年汛期共攔蓄當?shù)赜晁?.6億立方米，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。四是縣政府、縣防指及時向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各國有水利管理單位印發(fā)了做好防汛救災工作的文件和傳真電報，并派工作組到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))了解和指導防汛救災工作的開展情況。縣防指辦公室先后召開了5次工作協(xié)調會，傳達上級防指精神，分析形勢，研究對策，并及時匯總有關情況，制定建議意見，累計下發(fā)傳真電報、文件等229份，對全縣防汛工作進行有效的指導。五是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關部門也都把防汛工作當做重中之重來抓，主要領導親自檢查調度，在發(fā)生汛情災情時，縣四家班子領導，縣直機關干部全部出動深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗洪搶險工作，并保證每座防洪堤有一國家干部值守，做到及時發(fā)現(xiàn)險情，及時搶險固堤。
(三)防洪減災效益分析
入汛以來,我縣遭受了5次局部強降雨及1次郁江高水位的影響,局部強降雨主要時段為:5月17日至20日、6月8日至12日、7月2日至5日、7月19日至20日、9月15日至16日,郁江高水位時段為7月7日。暴雨致使全縣超汛限水位運行水庫33座、出洪水庫5座。水庫共攔蓄洪量1.6億立方，減免農(nóng)田受災面積6250公頃，減免受災人口22萬人，減免重要設施受淹1處，全汛期無一人員傷亡，減免經(jīng)濟損失15500萬元。
(四)防汛抗洪工作取得的基本經(jīng)驗
回顧今年的防汛抗洪工作，有很多寶貴的經(jīng)驗值得認真總結、發(fā)揚光大。其主要經(jīng)驗是：
1、領導高度重視，是奪取防汛抗洪工作勝利的重要保證
縣委、縣政府高度重視今年的防汛抗洪工作，把它作為詮釋“立黨為公”的實際行動，加強領導、靠前指揮。在防御6號、15號強熱帶風暴和5次強降雨期間，縣委、縣政府主要領導先后多次到縣防汛辦召開緊急會議，及時作出部署。縣委歐波書記、縣政府黃國健縣長、穆賢清副縣長親臨縣防汛抗旱指揮部檢查和部署防御臺風工作，并與防汛抗旱指揮部辦公室有關領導成員一起值班。在今年的防汛抗洪工作中，縣四大班子領導共同參與了防汛工作，與各地黨委、政府主要領導深入一線檢查督促防御措施落實情況，保證了防汛抗洪工作的科學調度、有序指揮。
事實證明，各級黨委、政府的高度重視是做好防汛抗洪工作的重要保證。
2、指導思想明確，是奪取防汛抗洪工作勝利的先決條件
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，堅持以人為本，執(zhí)政為民是我們各級黨委、政府工作的根本出發(fā)點。防汛抗洪工作不僅考驗著我們的硬件設施、防御能力和決策水平，更考驗著廣大黨員干部的為民之心。在防汛抗洪工作過程中，縣委、縣政府指導思想十分明確，就是要“始終把人民群眾生命安全放在第一位”，圍繞“不死人、少損失”的目標，有效地做好各種防御工作。縣委、縣政府領導多次強調，各級各部門要堅決克服麻痹僥幸心理，把確保人民群眾的生命安全作為實踐“三個代表”的具體行動，做到守土有責，決不懈怠。各地在臺風到來之前，各級領導干部積極采取各項防范措施，把轉移危險地段群眾作為重中之重的工作任務，真心實意對人民負責，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾，以身先士卒的實際行動，體現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的根本宗旨。
各級黨員干部的率先垂范,是奪取防汛抗洪工作勝利的力量源泉。
3、超前部署安排，是奪取防汛抗洪工作勝利的重要環(huán)節(jié)
在防汛抗洪工作過程中，我們立足預防，突出抓早，做到早預測、早預報、早部署、早安排，“寧可做好準備十次防空，不可思想麻痹一次放松”，提前做好一切防御工作。在防御強降雨及6號、15號臺風工作中，我們的防抗工作卻處處走在臺風的前頭，真正做到因勢利導，趨利避害，“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”。縣防汛抗旱指揮部多次召集氣象、水文、防汛專家對強降雨及6號、15號強臺風進行多次緊急會商，根據(jù)臺風會商意見和臺風動向，我縣先后實施了“五輪部署”。一是熱帶風暴生成之后，縣防汛辦就發(fā)出了內部通報;二是臺風消息發(fā)布后，縣防汛辦發(fā)出防御通知;三是臺風警報發(fā)布后，縣防汛抗旱指揮部發(fā)出緊急通知，按臺風正面登陸的情況全面啟動預案，縣政府及時召開緊急會議進行部署;四是縣委辦、縣政府辦隨后發(fā)出緊急通知;五是臺風登陸前夕，縣委歐波書記、縣長黃國健多次作出批示，要求全縣各級黨委、政府立即行動起來，以對人民高度負責的態(tài)度，把一切防御工作做在臺風來臨之前。由于預測預報早、工作部署早，為防抗臺風贏得了寶貴的時間，有效地減輕了災害損失。
4、措施扎實有效，是奪取防汛抗洪工作勝利的重要基礎
在防汛抗洪工作中，各地狠抓各項防御措施的落實到位。汛期期間不定期組織工程技術人員全面檢查堤防、水庫等水利工程設施;暴風雨到來之前，各地對容易暴發(fā)山洪和出現(xiàn)山體滑坡的地段，加強巡查預警，暫停建筑工地施工，加固城鎮(zhèn)廣告牌等高空設施等，千方百計減少災害損失;各地采取“人盯人、人盯戶”勸導、反復巡查等辦法，把人員轉移作為確保人民群眾生命安全最為重要和最為有效的措施。
5、工作責任到位，是奪取防汛抗洪工作勝利的重要保障
面對嚴峻的防汛抗洪工作，各級各部門認真落實以行政首長負責制為主的各項防汛責任制，各級防汛指揮系統(tǒng)和各級包堤、包閘、包庫責任人認真履行職責、上崗到位、全天候值班，保證了信息暢通，指揮有序;各地按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合實際迅速對防汛抗洪工作進行了全面具體的部署安排，反復檢查防御措施落實情況，做到思想到位、方案到位、指揮到位、分片包干、到村到戶、責任到人。
為了確保各項防汛工作責任制的全面落實，縣防汛抗旱指揮部及時派出督查組，對領導到位情況和防汛措施落實情況進行督查，重點檢查各級各部門領導落實縣委、縣政府的部署情況，是否上崗到位、認真部署、靠前指揮;檢查相關職能部門是否按照職能分工，認真履行職責。對工作嚴重不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關人員進行了通報批評。關鍵時刻的督查，從制度上保證了防汛各項措施和工作責任的落實到位。
6、部門和干群齊心協(xié)力，是奪取防汛抗洪工作勝利的力量源泉
今年的防汛抗洪工作，全縣上下同心同德，動員和調集起方方面面的人力、財力、物力，形成了萬眾一心的強大合力，鑄成了堅不可摧的銅墻鐵壁，真正實現(xiàn)全民行動、全力以赴。各部門齊心協(xié)力、密切配合、恪盡職守、嚴密防范，按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，防汛抗洪工作有條不紊地開展。防汛、氣象等部門密切關注天氣情況，加強監(jiān)測，及時發(fā)布臺風、暴雨、洪水信息;建設部門加強對所有工地的安全防范，全面檢查城鎮(zhèn)古樹名木和行道樹、路燈等，排除安全隱患;國土資源部門搞好地質災害監(jiān)測，加強重點地區(qū)的監(jiān)控與防范;水利部門積極組織力量，對堤防、在建工程、病險水庫進行全面檢查和搶護;教育部門迅速組織力量對學校教學樓、校舍進行檢查和維護;海事部門合理安排船舶進入避風錨地，維護水域通航秩序，并做好搜救力量準備;農(nóng)業(yè)部門組織力量搶收成熟的農(nóng)經(jīng)作物，支護高桿作物，并成立農(nóng)機抗災救災應急服務隊，備好災后生產(chǎn)所需的各類種子;公安交警部門制定交通管制應急方案，保證交通行車安全;民政部門下發(fā)緊急通知，要求各地在災情發(fā)生后2個小時內上報災情，并備好救災物資;新聞媒體及時派出記者趕赴抗洪救災第一線，現(xiàn)場了解、報道各地防御動態(tài)，縣電視臺及時滾動播發(fā)最新氣象信息和縣委、縣政府的決策部署。
(五)防汛抗洪工作中存在的問題及明年工作要點
(一)存在的主要問題
在取得成績的同時，全縣的防汛工作還存在著一些尚待解決的問題：
1、防洪工程防洪能力標準低。當前，我縣防洪工程的安全度汛工作依然存在著不少困難和問題。特別是我縣現(xiàn)有193座小(二)型以上水庫，都是上世紀五、六十年代建成的，這部分水庫工程普遍存在建設先天不足、后期管理不善等問題，有的水庫已接近使用年限，正處于工程病險的多發(fā)易發(fā)期，加上連年的自然災害尤其是去年的14號臺風和3次強降雨的侵襲，造成一些水庫發(fā)生工程水毀產(chǎn)生新的病險因素。汛前安全檢查表明，目前全縣仍有158座水庫不同程度地存在大壩滲漏、滑坡、沉陷、蟻(鼠)害，放水涵管堵塞、漏水，溢洪道坍塌、淤積等病險，2188座山塘的病險更多。同時，去年進行除險加固的水庫還沒有經(jīng)過大洪水考驗，加上許多水庫的除險加固在汛期一時還無法完成，而且這些水庫多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、連環(huán)庫，一旦出事，后果將不堪設想。郁江沿岸雖經(jīng)多年防洪治理，但也只是能防御2-5年一遇的洪水，沿江還有57處防洪堤存在安全隱患，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢，且這部分堤段自建成至今時間已較長，當時技術又相對落后，使用的材料、堤壩的構造等方面都存在很多問題。
2、部分防洪工程防洪設施不配套。從檢查的情況看，有相當數(shù)量的防洪工程的道路、電力、通信等搶險配套設施滯后，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是部分小型水庫的管理用房、照明、通訊、預警、水工觀測設施等基礎設施不落實，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全縣仍有5座水庫通信不暢(無程控電話、無移動電話通信信號)、有39座水庫無進庫搶險道路(機動運輸車無法通行)、有84座水庫無管理用房等等，這些水庫一旦出險，只能到附近的山頭報汛，加上無進庫搶險道路，容易貽誤搶險時機。
3、應急管理能力跟不上形勢發(fā)展需要。一是雖然我們加大了水庫“一庫一案”編制的培訓力度，使編制的預案比往年更完善，但客觀條件復雜多變，主觀能力難以預知，缺乏預見性，一定程度影響了復雜條件下和緊急情況下水庫防汛搶險的響應處置和指揮調度。二是防汛預報測報系統(tǒng)建設跟不上形勢發(fā)展要求，預報測報準確度不高，科學防洪工作還比較落后。三是各成員單位的作用未能充分發(fā)揮，未能真正形成管理規(guī)范、協(xié)調有序、權責明確、步調一致的聯(lián)動機制。四是村級防汛搶險隊伍普遍存在素質不高、戰(zhàn)斗力不強等問題。
4、防汛設施和河道管理不善。我縣防汛管理存在不少問題，一些采砂船在郁江河上非法采砂，有的居民侵占江河灘地，設置河障，阻礙行洪等現(xiàn)象常有發(fā)生，有的堤段砂石經(jīng)常被一些居民撬盜，造成堤坡黃土裸露。而且有的堤面違章建筑嚴重，造成堤面狹窄，在抗洪搶險中，搶險車輛無法通行，致使抗洪搶險物資運輸受阻。
5、物資貯備、搶險隊伍落實不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險物資貯備未能按預案要求配齊配足，有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至沒有物資貯備倉庫，定向貯備的物料、搶險機械等未能很好與有關業(yè)主落實。部分成員單位沒有按指揮部要求做好本單位物資貯備、搶險隊伍的登記造冊工作。
6、部分非國營管理水庫管理工作嚴重不到位。雖然水庫管理經(jīng)費已落實，但費用有限，與當前防汛所需承擔的重大責任不相稱，導致部分水庫難以物色責任心強的又愿意做的管護人，而且部分水庫壩面雜草生長旺盛，清理一次就需幾百元甚至上千元，直接管理單位資金能力有限，不能定期清除，還是會影響水庫大壩安全巡查。
(二)明年工作要點
1、繼續(xù)抓住機遇，加大投入，做好病險水庫除險加固前期工作，力爭更多小型水庫除險加固任務，并按照加強社會主義新農(nóng)村建設的要求，把小水庫、小山塘、小防洪堤壩建設列入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，通過政府投入、以獎代補、“一事一議”、協(xié)會組織等各種形式多渠道籌集建設資金，加快除險步伐，消除安全隱患。
2、逐步提高郁江防洪工程體系的防洪能力。充分利用國家資金投向農(nóng)村、投向“三農(nóng)”的大好機遇，做好項目的前期工作，搞好項目貯備。同時，根據(jù)縣財力情況，制定分年度實施計劃，其中要把重點放在縣城城區(qū)和六景、巒城、橫州、那陽、百合、云表等鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防的建設加固上。首先對威脅到人民群眾生活生產(chǎn)安全的，去年水毀破壞比較嚴重的河段堤壩，要盡早立項建設;其次對保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊比較重要的防洪堤壩，要按規(guī)劃設計要求進行改造、加固，提高標準，特別是要盡早制定好20xx年的工作方案，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，對全縣堤防工程進行一次全面的安全大檢查，縣財政要拿出一定的資金對去年漏水的閘門和老化的閘門進行更新，并對去年未被立項修復的水毀防洪堤進行維修加固。力爭年內開工建設城區(qū)防洪一期工程。
3、抓好防汛應急預案的培訓、宣傳教育工作。充分利用相關媒體，通過開辟專欄、舉辦講座、印發(fā)宣傳資料、舉行演練、張貼宣傳標語等方式，廣泛開展各類防汛應急預案的培訓、宣傳教育，做好總體應急預案和專項預案的解讀工作，努力做到防汛應急常識進機關、進社區(qū)、進工廠、進學校、進家庭和進入每一名群眾的頭腦，增強全民防災、減災、避險、自救意識和能力，形成全社會共同應對突發(fā)公共事件的良好局面。
4、努力提高科學防洪水平。要立足于防大汛、抗大洪、搶大險，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持防汛抗旱并舉，強化落實各項措施，確保安全度汛。一是繼續(xù)完善各類防汛抗旱應急預案和應急響應機制，進一步規(guī)范各項防汛工作。二是抓好臺風和山洪災害防御工作。進一步完善臺風災害防御預案，建立健全山洪災害防御體系。三是加強水庫堤防防洪安全工作。落實防汛責任制，確保防汛安全。四是抓好水毀水利工程修復和應急度汛工程建設。結合今冬明春的農(nóng)田水利基本建設，開展水毀水利工程修復和應急度汛工程建設，提高水利工程自防能力，確保工程安全。六是爭取上級有關部門的支持，繼續(xù)加快氣象水文測報、防汛指揮平臺建設，提高汛情監(jiān)測、預報、預警和指揮決策支持水平，不斷增強科學防洪能力。
5、加強對各級技術人員、水庫管護員的技術培訓。
二、抗旱工作
(一)旱情
今年，我縣發(fā)生了嚴重的春旱和夏秋連旱。20xx年12月1日至20xx年3月20日，我縣降水量平均約50毫米，與歷年同期相比偏少3成，全縣受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，16.24萬畝農(nóng)作物受旱(輕旱13.95萬畝,重旱2.28萬畝,干枯0.01萬畝),因水源不足造成泡田、整田或栽插秧困難的有7.01萬畝，有3.0萬人、0.93萬頭牲畜因旱造成飲水困難。進入8月份以來，我縣氣象條件異常，出現(xiàn)了長時間的高溫少雨天氣，沒有明顯的有效降水，降水和正常年份相比偏少了120毫米，無雨日數(shù)、高溫日數(shù)卻比歷年偏多，加之今年全縣有10座小(二)型以上水庫實施除險加固而未能蓄水灌溉，致使全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受到了干旱影響。據(jù)統(tǒng)計，全縣有27.41萬畝農(nóng)作物受旱，其中，輕旱22.22萬畝,重旱4.78萬畝,干枯0.41萬畝，有1.00萬人因旱造成臨時飲水困難，全縣因旱造成水庫干涸6座，山塘干涸74座，全縣水利工程有效蓄水量僅為9267萬立方，與歷年同期相比減少5094萬立方。
(二)抗旱工作開展情況
旱情發(fā)生后，我縣縣委、縣政府高度重視，以“保生活、保生產(chǎn)、保增收”為重點，動員和組織全縣廣大干部群眾，全力投入抗旱救災工作中去。
一是加強領導，及時部署和動員。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，我縣及時下發(fā)了《關于全力做好當前抗旱工作的緊急通知》，并先后召開了全縣抗旱工作會議專門部署。會后，縣委歐波書記、縣政府黃國健縣長立即深入到旱情比較嚴重的橫州、校椅、陶圩、那陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地察看農(nóng)作物受災和當?shù)乜购登闆r，走訪農(nóng)戶，深入了解人畜飲水情況，并就當前旱情組織了有關部門進行會商，指示縣財政要立即組織抗旱資金，全力解決好抗旱用油、用電、機電設備維修、人工增雨作業(yè)等經(jīng)費所需。同時，結合秋冬季助農(nóng)增收大行動，由縣四家班子領導及縣直有關部門負責人帶隊，抽調縣直單位干部職工組成17個工作隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步開展旱情調查和監(jiān)測，組織發(fā)動群眾及時整修渠道、維修機井及灌溉設備，充分利用一切水源進行灌溉;同時，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術干部深入村組、田間地頭，開展技術指導和抗旱服務，指導農(nóng)民加強田間管理，抓好病蟲害的防治工作。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣有1800多名縣鄉(xiāng)干部投入到抗旱斗爭中，其中縣直干部900多人。
二是廣辟水源、科學調度。本著“想盡一切辦法，調動一切手段，挖掘一切水源”的指導思想，全縣上下采取上引、下灌、全面提的措施，按照一保人畜用水、二保水稻用水、三保高效經(jīng)濟作物用水的原則，采取庫塘蓄水、江河提引水、挖塘打井、人工增雨等多種辦法進行抗救，能保一畝保一畝，能保一塊是一塊。各水庫灌區(qū)、電灌站灌區(qū)管理人員全部上渠道守水、護水，落實配水方案。同時，水利部門強化對現(xiàn)有抗旱水源的管理，對中、小型水庫、骨干山塘逐個按照“先上游、后下游，先活水、后死水”的原則科學調度，細化用水方案，做到節(jié)約用水，充分發(fā)揮現(xiàn)有水源的效益。
三是采取措施，保證人畜飲水。對于因旱發(fā)生人飲困難的村屯，一是利用鄰近村莊已建成的人飲解困和飲水安全工程設立臨時供水點，為缺水群眾提供方便，優(yōu)先保證群眾生活飲用水;二是對于離供水工程等有效水源較遠的村莊，組織發(fā)動群眾采取車拉、管引等措施，保證供水。三是水利部門對供水工程設施進行認真檢查，對水源保障能力進行認真分析，確保工程正常運行。同時加快在建人飲供水工程進度，盡快建成投入運行。
四是多管齊下，搶抓灌溉保苗。一是水利部門千方百計挖掘一切可用水源，啟動所有水利設施投入抗旱;二是供電部門及時調整了用電調度計劃，并協(xié)助各抗旱點對供電設備進行維修、安裝，確保抗旱用電;三是抓緊檢修機電設備，維修清淤渠道，修復水毀水利設施，限度地發(fā)揮水利設施灌溉效益;四是發(fā)動群眾租用縣抗旱服務隊的移動式柴油抽水機、噴灌機，利用有效水源進行澆灌;五是動員群眾利用溪流、山泉等零散水源和采取車拉、畜馱、人擔等辦法，進行點澆點灌;六是所有人飲工程在確保人畜飲水需求的情況下全部開機，采取車拉管引，對玉米、甘蔗等農(nóng)作物進行澆灌;七是發(fā)射增雨炮彈9發(fā),增雨率達30%,有效緩解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情。旱情發(fā)生以來，全縣日投入抗旱人數(shù)8.24萬人，投入抗旱機電井40眼、泵站174處、機動抗旱設備6679臺套，裝機23800千瓦、運水車輛410輛。全縣累計抗旱用電264萬度、抗旱用油332噸，累計抗旱澆灌面積達37.2千公頃，臨時解決3.46萬人、2.8萬頭牲畜飲水困難問題。
五是多方籌措，加大抗旱投入。全縣有關部門千方百計向上級對口部門爭取抗旱資金，加大、加快小型農(nóng)田灌溉設施建設、維修和配套，力爭盡早投入抗旱生產(chǎn)。縣財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也千方百計籌措抗旱資金，充分發(fā)揮群眾抗旱保豐收的積極性，限度地加大抗旱投入力度，努力推進抗旱工作的順利開展，爭取抗旱工作的主動權。同時切實加強抗旱及支農(nóng)資金管理，確保發(fā)揮資金使用效益。全縣累計投入抗旱資金426萬元，其中區(qū)級財政14萬元,縣財政31萬元。
六是做好群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定。一方面，組織全縣各級干部深入到群眾去，戰(zhàn)斗在抗旱第一線，與群眾同甘共苦，注重引導群眾情緒，及時發(fā)現(xiàn)、化解、處理各種不穩(wěn)定因素;另一方面，組織民政部門及時查災、核災、救助災民。
(三)存在的問題
1、部分干部群眾對抗旱工作認識不足，重視不夠，存在靠天等雨及等靠客水思想。
2、田間工程老化失修、配套不全，一定程度造成了水源浪費。
3、大多數(shù)基層抗旱服務組織受鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、人員流動等因素影響已是名存實亡，抗旱服務設備流失或損壞嚴重，不能充分發(fā)揮作用。
4、抗旱資金來源渠道少，資金缺乏，籌集難度大，影響了抗旱工作的順利開展。
5、旱情測報手段設備落后，致使旱情測報不及時，測報資料準確性差。
6、蓄水工程老化失修，病險水庫多，蓄水嚴重不足，抽水設備設施部分被盜，毀壞嚴重。
(四)主要經(jīng)驗
針對嚴重的旱情，我縣縣委、政府及時采取強有力的措施全力抗旱。
一是統(tǒng)一思想，堅定信心。先后幾次召開抗旱工作緊急會議，進一步統(tǒng)一全縣各級干部群眾“抗旱奪豐收”的思想，堅定了全縣人民全力抗旱和戰(zhàn)勝旱災的信心和決心。
二是加強領導，強化責任。縣委、縣政府及時研究，把各項責任細化到每位領導和部門;抽調專人組成2個督查組，加強督促巡查，使抗旱工作責任更加明確，措施更加有力，成效更加明顯。
三是縣委、縣政府先后2次發(fā)出抗旱救災通知，動員社會各界共同行動起來，全力抗旱救災。
四是加大投入，全力支持抗旱。采取政府補助、部門支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾自籌等辦法多渠道籌措抗旱資金，20xx年全縣投入抗旱經(jīng)費426萬元。
五是全民動員，抗旱保豐收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各相關部門在旱情發(fā)生期間全部取消雙休日。按照“有錢出錢、有人出人、有物捐物”的原則，所有干部職工全部走出機關，深入生產(chǎn)一級幫助群眾抗旱，與農(nóng)民共度難關，確保把旱情帶來的損失降到最低限度。
六是嚴格抗旱資金管理和使用，嚴禁任何單位或個人擠占或挪作他用，確保專款專用。
(五)對今后抗旱工作的對策及建議
一是工程措施：大力發(fā)展水利事業(yè)，以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴大灌溉面積;合理開發(fā)地下水源解決部份農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難;加強抗旱水源建設發(fā)展集雨節(jié)灌工程;修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部份旱地抗旱用水。二是采取農(nóng)業(yè)生物措施：治理水土流失，涵養(yǎng)水源;因地制宜選擇耐旱作物品種。三是管理科技措施：發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);推廣使用“FA旱地龍”抗旱劑;建立健全抗旱服務組織，不斷增強抗旱服務功能，開展人工增雨，彌補地面水源不足。四是抗旱非工程措施：實行行政首長抗旱負責制;制定抗旱預案，做好抗旱物資儲備;加強旱情監(jiān)測預報統(tǒng)計工作。
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