縣文化市場綜合執法大隊有關社會管理綜合治理述職報告
縣文化市場綜合執法大隊有關社會管理綜合治理述職報告
2014年，我隊認真落實市、縣社會管理綜合治理各項工作部署和要求，充分認識平安創建的重要性、緊迫性，始終將綜合治理平安創建列為日常工作的重中之重，立足文化市場監管工作，積極開展矛盾糾紛排查調處，大力開展平安創建活動，社會綜合治理抓得切實有效，實現了安全生產、治安零責任事故，無違法亂紀人員，無刑事案件和群體性的事件發生，為確保文化市場健康有序發展打造了良好的社會環境。回顧今年文化市場社會管理綜合治理工作取得的成效，我隊主要采取以下幾個措施：
一、加強組織領導，抓好四個到位
一是組織到位。根據工作需要，年初及時調整了大隊綜治工作領導小組，補充綜治工作力量，制定完善工作計劃，確保綜治工作有組織、有領導、有專人抓，進一步加強對社會管理綜合治理的領導。二是責任到位。大隊與各股室、中隊單位簽定了綜治工作責任書，明確了各自的工作目標與職責，實行上下聯動抓綜治，真正把綜治工作落到實處。三是制度到位。嚴格落實重大問題查究和一票否決制，對發生治安問題的責任單位和責任人實施責任追究。四是經費到位。確保綜治辦日常工作和開展行動的需要，今年我隊還成立了考核辦，年終組織綜治工作考評，作為兌現年度獎懲的重要依據，重獎重罰，有效推進綜治工作順利開展。
二、認真履行職責，加大四個力度
（一）加大政治思想教育力度，營造和諧執法氛圍。
為了進一步規范執法人員的執法行為，今年大隊建立健全了《執法文明公約》、《執法人員崗位規范》、《行政執法錯案追究制度》、《文化市場綜合執法“六不準”》、《矛盾糾紛排查制度》、《首問責任制》、《績效掛鉤制度》等一系列內部管理制度。為進一步提高隊伍素質，大隊堅持周五集中學習制度。一是狠抓執法隊伍的學習培訓。一方面提高執法隊員的政治素養，保持清正廉潔，杜絕不正之風，避免工作中粗暴執法、循私枉法等問題發生。另一方面提高專業技能。有計劃地對文化執法相關的50多部法律法規進行系統培訓，每月進行一次法規考試，獎優罰劣，以考促學，營造濃郁的學習氛圍。二是抓好義務監督員業務培訓，先后組織鄉鎮文化站工作人員和義務監督員進行了四次集訓，傳授交流監管方法，提高監管效率。通過不斷加強隊伍建設，樹立了良好的執法隊伍形象。三是抓好經營業主依法經營思想教育工作。大隊先后組織了網絡、音像、出版、印刷、打字等行業經營從業人員集中法規培訓，通過培訓考試，提高從業人員的依法經營意識。今年召開了兩次全縣文化市場經營業主大會，與全縣300多位經營業主簽訂了《文化市場依法經營責任書》及《創建國家衛生縣城工作目標責任書》。四是加大文化執法工作的宣傳力度，營造良好的文化執法環境，大力宣傳文化市場法律法規和執法案例，今年大隊共發放宣傳冊5000多份，在媒體播出專題、信息共50多條（期），我隊開展了“文化市場法律法規進校園”版展宣傳活動，共展出宣傳展板12塊、發放《致家長的一封信》10000余份，組織全縣各中、小學生等幾千名學生舉行了“珍惜生命、告別網吧”簽名活動，教育引導青少年健康上網，不進網吧，自覺抵制網絡中的不良誘惑。
（二）加大文化市場巡查力度，夯實綜治工作基礎。
監管人員和執法人員在工作過程中堅持落實“五項制度”，即：堅持日常檢查頻率最低標準制度（一日三查）；堅持《行政執法檢查日志》制度；堅持節假日巡查制度；堅持舉報受理制度；堅持明察暗訪制度。在做好日常巡查監管中，進一步做好“三個延伸”：即由正常工作日向節假日、8小時以外延伸，由學生正常上課時間向中、高考時段和寒暑假延伸，由學校周邊檢查向未成年人重點活動區域延伸，使監管工作實現時間和區域的全覆蓋，進一步夯實平安創建工作的基礎。一是全面查，合理安排雙休日和節假日時間，在中午、晚間、凌晨等不同時段，針對上網人群高峰期，以點帶面，逐步鋪開，增加檢查頻率。二是反復查，將執法人員分成三個檢查小組，做到每天至少采取一次行動反復查，突出巡查網吧、歌舞娛樂場所接納未成年人、超時經營等。三是重點查，對于部分自律意識差的重點戶，不讓他們把握檢查規律，突擊行動，打消其違法違規的僥幸心理。今年文化市場巡查共出動4388人次，檢查經營單位1603家（次），責令整改38家次，立案查處39件。
（三）加大專項整治行動力度，強勢推進平安創建。
1、開展“網吧專項整治行動”，今年我隊牽頭，聯合工商、公安、文廣新、電信、消防等部門先后組織聯合行動40次，迄今為止，共出動檢查人員2463人次，檢查網吧910戶。其中，集中行動43次，突擊行動24次，重點行動17次，立案查處32戶，舉報受理12戶，停業整頓4戶，責令整改13戶。打擊“黑網吧”取得階段性成效，扣押“黑網吧”主機16臺，終端電腦43臺，服務器30臺。通過整治，經營業主依法意識明顯提高，行業自律意識明顯增強。
2、開展“娛樂場所整治行動”，嚴厲打擊無證經營、違規演出、接納未成年人、超時經營、利用游戲機進行賭博活動以及使用盜版軟件行為，查處含不健康、不合法內容的各類娛樂和演出活動。整治行動對有違法違規經營行為的單位發出整改通知書14份，立案查處8家。
3、開展“掃黃打非凈網行動”，今年我隊對賓館、酒店住房、茶座電腦下載、傳播淫穢色情等不健康內容音像節目的行為進行了專項整治，執法人員檢查了縣城和鄉鎮的酒店、茶座，查處涉嫌下載、傳播淫穢色情等不健康的音像節目的賓館4家，茶座2家，有效凈化了網絡文化市場。
4、開展“清源”行動，打擊侵權盜版和各類非法出版物，執法人員全面檢查了縣城印刷單位、書（報）刊店、音像店和部門單位的內部刊物，收繳違法刊物和音像制品4000多冊，盜版、涉黃光碟1000多張。開展了非法醫療雜志專項整治行動，先后對全縣各所醫院及發行投遞單位逐一進行了檢查，下達整改通知書5份，立案調查2起，有效凈化了醫療雜志市場。
5、開展學校周邊環境專項整治行動。為切實維護校園安全和社會和諧穩定，根據創建全國文明縣城的工作部署，9月份我隊開展了學校內部及周邊地區的專項整治行動，嚴厲查處影響學生健康成長的非法出版物、盜版教輔教材、低級庸俗音像制品等，堅決鏟除校園周邊“黃、賭、毒”問題。
6、開展清理整治非法銷售安裝、接受地面衛星電視的違法行為，收繳非法接收衛星電視器材190套，為廣播電視安全播出奠定了良好基礎。
7、開展“文化市場行業創國衛創國文”專項整治行動，我隊召開了“全縣文化市場創建國家衛生縣城和創建國家文明縣城動員大會”，與全縣文化經營行業300多位業主簽訂了《文化市場依法經營責任書》和《創建國家衛生縣城、文明縣城責任書》，按照創建考核細則的標準，我隊聯合縣創建辦、公安、工商、環保等部門，開展專項整治行動18次，下達整改通知書42份，對存在問題的經營單位責令其限期整改到位，確保了在創建考核中文化市場全面達標。
8、開展創建“平安文化市場”整治行動，我隊聯合工商、公安、消防對文化市場經營場所進行了安全隱患大排查行動，共出動執法人員100多人次，檢查經營場所200多家（次），下發整改通知書27份。通過開展各項整治行動，促使經營業主依法經營、文明經營意識明顯提高，行業自律意識明顯增強。
（四）加大監管機制創新力度，形成創建整體合力。
為了有效提高綜合執法的執行力度，我隊不斷探索創新監管機制取得成效，形成部門整體合力。1、由文化執法大隊牽頭，聯合公安、工商、文廣新、消防、電信、廣電等部門，成立了 “聯合行動小組”，通過聯合執法，簡化程序，建立了長效聯合行動機制，解決了執法難的問題；2、通過爭取縣政府的支持，根據屬地管理原則，把鄉鎮文化市場管理納入鄉鎮年度政績考核，對鄉鎮文化站工作進行目標管理，解決了鄉鎮文化市場管理難的問題；3、協調行政許可與行政處罰的關系，要求經營戶在辦理年審和變更有關手續時，審核欄目中有執法單位的意見，有效解決了綜合執法難到位的問題。
文化執法是一項嶄新的工作，需要我們不斷學習和探索，我隊在成立兩年多來，各項工作取得顯著的成效，但也還存在很多問題，主要表現為：隊伍業務素質還有待進一步提高，尤其是對高科技、新領域的文化經營管理無從下手；隊伍小，市場大，監管工作存在難到位的現象等等。在今后的工作中，我們將進一步改進工作方法，扎實推進文化市場綜合執法工作，為推動文化市場的大發展大繁榮做出我們應有的貢獻。
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