加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的調(diào)研報告2000字
加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的調(diào)研報告2000字
新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)市場化、經(jīng)營規(guī)模化、主體法人化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化”相結(jié)合的“五化”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要途徑，是著力解決未來“誰來種地”和“怎么種地”的迫切需要。根據(jù)《關(guān)于開展寧波市十三五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前期重點課題調(diào)研的通知》（甬農(nóng)辦發(fā)[20**]65號），近期我局組織力量，對全市新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告。
一、基本情況和主要特點
20XX年農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的意見》首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，20**年進一步提出招收10萬名具有初中以上文化程度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民，20XX年1月《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》首次提出培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，20XX年10月將新型農(nóng)民的培養(yǎng)寫進黨的十七大報告，20XX年中央1號文件首次明確提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，并啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，提出在3年內(nèi)，選擇100個試點縣，培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人左右，20XX年中央1號文件進一步強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，20XX年將試點縣擴大到300個。省農(nóng)業(yè)廳20XX年開始部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作試點，鄞州區(qū)被列為第一批全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作試點縣。我市從20XX年開始扶持大學(xué)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)創(chuàng)業(yè)，20XX年出臺《關(guān)于鼓勵高校畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》（甬政辦發(fā)[20**]87號），部分縣（市）區(qū)也積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效途徑，如鄞州區(qū)20XX年開始探索高素質(zhì)新型農(nóng)民培育，為下步培育新型職業(yè)農(nóng)民奠定了基礎(chǔ)。
目前全市通過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民共有520名，其中男性464名，女性56名。從我市新型職業(yè)農(nóng)民培育情況來看，主要有以下五個特點：一是綜合素質(zhì)較好。年齡在50歲以下的有358名，占69%，其中30歲以下的有39名，學(xué)歷高中以上的有368名，占71%。二是產(chǎn)業(yè)覆蓋面較寬。從事果蔬種植的100名、糧食192名、畜牧38名、水產(chǎn)養(yǎng)殖136名、花木52名、其他2名，基本覆蓋了主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是經(jīng)營規(guī)模較大。果蔬類平均經(jīng)營面積45畝、糧食類200畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖類39畝、花木類68畝，畜（禽）年出欄均在1000頭（3000羽）以上。四是經(jīng)營效益較好。由于新型職業(yè)農(nóng)民懂經(jīng)營，會管理，開展適度規(guī)模經(jīng)營，人均年農(nóng)業(yè)純收入在10萬元以上，超過當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶年人均純收入的3倍以上。五是主體法人化程度較高。有不少新型職業(yè)農(nóng)民注冊登記了家庭農(nóng)場，牽頭領(lǐng)辦或參與農(nóng)民專業(yè)合作社，主體法人化程度總體較高，市場競爭力較強。
二、充分認(rèn)識加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和緊迫性
新型職業(yè)農(nóng)民是在堅持和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，伴隨著農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整而產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向生產(chǎn)經(jīng)營能手集中，有利于推進集約化經(jīng)營，有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和市場競爭力，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村改革、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要的作用。
（一）加快培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要。
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我市大量農(nóng)村青壯年勞動力不斷向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力供求關(guān)系總體上已進入總量過剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存的階段，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、低文化、兼業(yè)化問題日益嚴(yán)重，“誰來種地”已成為制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。據(jù)測算，從改革開放至今，我市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人數(shù)已從130萬人減少到53萬人左右，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的比重已超過40%，高中及以下文化程度較多。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于促進農(nóng)民從身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變，在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中加快剝離“農(nóng)民”的身份屬性，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會保障和社會地位的職業(yè)化路子，解決有人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)的問題。如畢業(yè)于浙江萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院的汪琰斌，今年只有23歲，家住海曙區(qū)的他畢業(yè)后毅然決定從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在姜山鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了1100畝土地，專門種植水稻，成為了“新農(nóng)人”的佼佼者。新型職業(yè)農(nóng)民以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。同時，新型職業(yè)農(nóng)民亦比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府也更易于監(jiān)管。
（二）加快培育新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建“五化”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。
目前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入基本實現(xiàn)現(xiàn)代化向全面實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的階段，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的攻堅期，當(dāng)前和今后一段時期,我市農(nóng)村將是傳統(tǒng)農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)并存的局面,但代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是家庭經(jīng)營的基石、合作組織的骨干、社會化服務(wù)組織的中堅力量,是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本細(xì)胞和主力軍，是構(gòu)建“五化”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要力量。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于促進農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，使其逐步走上專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化路子，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（三）加快培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進科教興農(nóng)，促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要載體。
新型職業(yè)農(nóng)民作為規(guī)模經(jīng)營主體，比一般農(nóng)戶更迫切需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，也更有能力接受推廣和應(yīng)用，都會加大物質(zhì)和科技投入,提高集約化經(jīng)營水平和勞動生產(chǎn)率，成為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主力軍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不少新型職業(yè)農(nóng)民是種養(yǎng)大戶、購銷大戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，市場信息靈敏，產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)緊密，市場競爭力較強，經(jīng)濟效益較好。同時，新型職業(yè)農(nóng)民也具有一定的傳承性，能較好的維持和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，如家住鄞州區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)仁久村的董靈燕，從浙江傳媒大學(xué)本科畢業(yè)后，子承父業(yè)，開始從事畜牧養(yǎng)殖，并在畜牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級和電商方面取得了一定成效，特別是喂養(yǎng)的蟲草雞，由于融入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和科技因素，經(jīng)營效益大大提高，是未來新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的方向。
三、存在問題
（一）認(rèn)識不到位，重視程度不夠。
有些地方對培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和必要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)的周期長、見效慢，等一等、放一放無所謂，沒有把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在重要的位置，工作缺乏主動性和積極性。各級黨委、政府和有關(guān)部門也未出臺系統(tǒng)扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見，對現(xiàn)有政策的整合集成力度不夠，很多已有的強農(nóng)惠農(nóng)政策未能及時向培養(yǎng)對象傾斜，對潛在的新型職業(yè)農(nóng)民缺乏引導(dǎo)和吸引力。
（二）缺乏頂層設(shè)計，培育機制不健全。
對新型職業(yè)農(nóng)民培育缺乏頂層設(shè)計，特別是對于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如何確定、認(rèn)定后怎么管理、與后續(xù)教育培訓(xùn)和相關(guān)配套扶持政策如何銜接，考慮不夠系統(tǒng)，新型職業(yè)農(nóng)民證書“含金量”有待提高。
據(jù)調(diào)查，全市涉及農(nóng)民培訓(xùn)職能的部門有農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、人社、扶貧、科技、供銷社、教育等10多個部門，培訓(xùn)項目包括陽光工程、綠色證書、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等20多種，資源分散，效果有限。目前還沒有建立多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，個別地方雖然成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門職責(zé)不明確、分工不清晰，分工合作的工作機制尚不健全，農(nóng)業(yè)部門單打獨斗的現(xiàn)象仍比較突出。
（三）培育質(zhì)量不高，缺乏長效機制。
一是師資力量有限。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新信息層出不窮，知識更新不斷加快，對農(nóng)民培訓(xùn)實施人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，現(xiàn)有的農(nóng)民職業(yè)教育資源已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強。目前農(nóng)民培訓(xùn)還存在著重復(fù)培訓(xùn)、低水平培訓(xùn)、專業(yè)設(shè)置面較窄等問題，造成培訓(xùn)與需求脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容大多是“大路貨”，沒法滿足職業(yè)農(nóng)民個性化需求，農(nóng)民學(xué)不到對口實用的東西。三是農(nóng)民參訓(xùn)積極性不高，接受能力有限。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總體年齡偏大，文化程度低下，對新知識接收能力較差，參訓(xùn)存在“我要來培訓(xùn)還是要我來培訓(xùn)”問題，培訓(xùn)過程中代訓(xùn)、曠課等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是缺乏長效機制。對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民在后續(xù)教育培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)和享受相關(guān)政策扶持等方面工作滯后，對農(nóng)業(yè)后繼人培養(yǎng)尤其是中青年農(nóng)民培育工作力度不夠。
（四）要素制約凸顯，扶持力度不夠。
一是土地流轉(zhuǎn)難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分新型職業(yè)農(nóng)民反映最突出的困難就是土地流轉(zhuǎn)，由于土地的稀缺效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民惜租心理嚴(yán)重，流轉(zhuǎn)土地不斷減少，新型職業(yè)農(nóng)民難以擴大經(jīng)營規(guī)模，加上流轉(zhuǎn)價格上漲較快，帶來了很大的成本壓力。二是貸款難。新型職業(yè)農(nóng)民在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，但大多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民資金實力不強，加上可抵押的固定資產(chǎn)不多，難以通過資產(chǎn)抵押等方式獲得銀行貸款，制約其擴大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是設(shè)施用地難。目前省、市對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的設(shè)施用地有明確規(guī)定，但沒有出臺新型職業(yè)農(nóng)民的設(shè)施用地扶持政策，影響其進一步提升發(fā)展。四是用工難。由于物價上漲和外來勞動力流動頻繁，盡管用工工資不斷提高，但還是難以留住人，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人力問題越來越突出。
（五）發(fā)展不平衡，仍處于起步階段。
隨著近幾年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進，規(guī)模效應(yīng)的不斷體現(xiàn)，政策環(huán)境不斷驅(qū)優(yōu)，我市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展速度也逐步加快，但不同地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、類型之間發(fā)展還很不平衡，總體上還處于起步階段。從地區(qū)來看，目前全市已開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的只有鄞州區(qū)，專門成立了鄞州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了認(rèn)定管理辦法，每年安排100萬元的專項扶持資金，對取得鄞州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的農(nóng)民，給予一次性2000元/人的獎勵，并在農(nóng)業(yè)項目申報、農(nóng)業(yè)成果審定、專業(yè)技術(shù)職稱評定等方面享有優(yōu)先權(quán)。從產(chǎn)業(yè)來看，從事畜牧養(yǎng)殖的只有38名，僅占7%。從類型來看，已認(rèn)定的520名新型職業(yè)農(nóng)民，基本上都屬于生產(chǎn)經(jīng)營型，專業(yè)技能型和社會服務(wù)型偏少，新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)不合理。
四、對策建議
培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項關(guān)系“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性、長期性、系統(tǒng)性工程，要按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，結(jié)合我市實際做好頂層設(shè)計，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”的原則，積極探索有效培育路徑和方法，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，既是立足當(dāng)前我市農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，著力解決“誰來種地”的現(xiàn)實需要，又是著眼長遠(yuǎn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，著力解決“怎么種地”的戰(zhàn)略要求。我市作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度較快，規(guī)模經(jīng)營水平較高，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系較完善，已經(jīng)具備培育新型職業(yè)農(nóng)民的良好條件。下步，各級各部門要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為貫徹黨的群眾路線和改善民生的高度來認(rèn)識，擺在“三農(nóng)”工作更加突出的位置，進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、財政、人社、教育、科技、供銷社、金融、保險等部門參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，整合現(xiàn)有資源，形成培育合力，并將培育新型職業(yè)農(nóng)民納入各部門年度工作目標(biāo)考核。
（二）加強頂層設(shè)計，制定整體規(guī)劃。
新型職業(yè)農(nóng)民培育工作政策性強、涉及面廣，要廣泛深入開展調(diào)查研究，全面摸清我市農(nóng)業(yè)勞動力的現(xiàn)狀和特點，從培育目標(biāo)、培育途徑、認(rèn)證管理、扶持政策等方面進行系統(tǒng)設(shè)計和整體規(guī)劃，初步建立起教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理與政策扶持“三位一體”的制度體系。要盡快研究出臺培育新型職業(yè)農(nóng)民的指導(dǎo)意見，明確認(rèn)定管理的職能部門，發(fā)布認(rèn)定管理辦法，探索新型職業(yè)農(nóng)民退出機制，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育的配套扶持政策，切實增強政策的吸引力和針對性。
（三）明確培育重點，拓展培育渠道。
堅持立足產(chǎn)業(yè)、結(jié)合實際,制定出臺新型職業(yè)農(nóng)民遴選標(biāo)準(zhǔn)，明確新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點，探索建立多形式、多層次的培育渠道。鼓勵和引導(dǎo)真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的種養(yǎng)大戶優(yōu)先接受培育，轉(zhuǎn)型升級成為新型職業(yè)農(nóng)民。加快培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能手等作為重點培育對象,加強技能培訓(xùn),發(fā)揮示范帶動作用,讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。把回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人等納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃。支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校招錄農(nóng)村有志青年特別是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人的“農(nóng)二代”，培養(yǎng)一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學(xué)歷教育的銜接，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。
（四）建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法。
對新型職業(yè)農(nóng)民進行認(rèn)定管理,不是設(shè)置務(wù)農(nóng)門檻,而是為了更好地引導(dǎo)農(nóng)民接受教育培訓(xùn),形成一種良性的人才培養(yǎng)機制，進一步發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要針對不同類型、不同層次、不同產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民,實施差異化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持措施，認(rèn)定管理辦法中要明確認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定主體、承辦機構(gòu)、相關(guān)責(zé)任，建立動態(tài)管理機制。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，新型職業(yè)農(nóng)民資格證書一般可分為等級制資格證書、類別制資格證書、類別等級制資格證書和一般性資格證書四種，要綜合考慮農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的的年齡、教育培訓(xùn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、職業(yè)道德素質(zhì)、從事農(nóng)業(yè)勞動時間、主要收入來源、生產(chǎn)經(jīng)營情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面，設(shè)置相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。在認(rèn)定程序上，總體上要按照學(xué)員自愿報名、村鎮(zhèn)審核、縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、接受相關(guān)教育培訓(xùn)、開展考試考核、工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定、公示、頒發(fā)資格證書并備案等程序進行。在動態(tài)監(jiān)管上，要設(shè)置新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的有效期，建立新型職業(yè)農(nóng)民年檢制度、晉升制度、退出制度等動態(tài)監(jiān)管機制，保持新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的生機和活力。
（五）完善培訓(xùn)體系，提高培育質(zhì)量。
要統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機構(gòu)為主體，中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社廣泛參與的多元化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點及能力素質(zhì)要求，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分類型制定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范，突出需求導(dǎo)向，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新教學(xué)模式，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)模式上，實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式，注重提高實踐操作技能，按照“就地就近”和“農(nóng)學(xué)結(jié)合”原則有序開展課堂培訓(xùn)、進村辦班、現(xiàn)場教學(xué)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，積極探索農(nóng)民田間學(xué)校、中高等職業(yè)院校脫產(chǎn)教育、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課堂等培育模式，提高參與性、互動性和實踐性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要加強教材的規(guī)劃、建設(shè)和管理，選擇科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材，教學(xué)實踐活動要形式多樣，注重針對性、實用性和規(guī)范性。在師資力量上，要對師資人員進行常態(tài)化培訓(xùn)，增加師資人員的知識儲備，更新知識結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)青年教師骨干力量，選派部分優(yōu)秀教師參加各類培訓(xùn)，培育一批能說、會寫、善干的新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊伍。
（六）加大扶持力度，健全政策體系。
目前,我市新型職業(yè)農(nóng)民才剛剛起步,自身實力普遍不強,生產(chǎn)經(jīng)營還面臨著許多困難和問題,迫切需要加大政策扶持力度，逐步形成較為系統(tǒng)完善的政策扶持體系，以扶持促認(rèn)定,以認(rèn)定促培育。在財政扶持上，要設(shè)立培育新型職業(yè)農(nóng)民專項扶持資金，主要用于扶持各類培訓(xùn)機構(gòu)和通過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營補助等方面，現(xiàn)有的特別是新增的強農(nóng)惠農(nóng)資金和涉農(nóng)項目要向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。在土地流轉(zhuǎn)上，要進一步加強土地承包管理，健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，推進整村整組整畈連片集中長期流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)。在金融服務(wù)上，要創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，并給予利率優(yōu)惠，允許新型職業(yè)農(nóng)民以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款。在技術(shù)指導(dǎo)上，要深化農(nóng)技推廣體制改革，強化新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)引進和推廣，指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民推廣應(yīng)用先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，要進一步明確新型職業(yè)農(nóng)民在用地、保險、農(nóng)機購置、人才引進等方面的扶持政策，新型職業(yè)農(nóng)民要同等享受家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)有的扶持政策。
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