與垃圾填埋場有關(guān)的現(xiàn)場調(diào)研報告
與垃圾填埋場有關(guān)的現(xiàn)場調(diào)研報告
根據(jù)《地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動垃圾發(fā)電”和把建設(shè)成為特別適宜創(chuàng)業(yè)、特別適宜創(chuàng)造、特別適宜居住、特別適宜生活的廣東“首善之區(qū)”，營造更加美好的城市環(huán)境目標(biāo)要求，我們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動垃圾焚燒發(fā)電情況進行調(diào)研。2014年8-9月到市城管委調(diào)研，了解市政府的思路和目前進展情況；2014年11月到區(qū)李坑垃圾焚燒發(fā)電廠和新豐垃圾填埋場現(xiàn)場調(diào)研，了解日處理垃圾量、日發(fā)電量等問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、市目前垃圾處理情況與存在的問題
(一)市目前垃圾處理情況
全市目前每天產(chǎn)生的生活垃圾經(jīng)過粗放的分類回收之后進入終處理的約12000噸。中心城區(qū)的生活垃圾集中在興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場和李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。
(二)市垃圾處理存在的問題
市經(jīng)濟發(fā)達,2013年,市地區(qū)生產(chǎn)總值達到9112.76億元,居全國第三位；全市實現(xiàn)一般預(yù)算財政收入702.58億元，居全國第五位；2013年，市的常住人口數(shù)達到1433.45萬人。的城市發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，特別是垃圾處理更為滯后，與國家中心城市垃圾處理的要求相差甚遠。
二、市垃圾處理的工作思路
解決市垃圾處理的思路主要是三個環(huán)節(jié)，源頭減量、中間分類回收再利用和焚燒發(fā)電。
(一)源頭減量
1、從垃圾源頭減少垃圾的產(chǎn)生量。實行凈菜進城，把不能食用的菜根、菜葉和牲畜屠宰物留在城外農(nóng)村，作農(nóng)肥利用，凈菜進入普通家庭。初步計算，通過源頭減量，全市每日將減少垃圾產(chǎn)生量噸。
2、減量化帶來的效益。一是產(chǎn)生間接效益。建一個垃圾處理場需要大面積土地，耗資幾千萬元甚至上億元，且使用壽命有限。垃圾減量化延長垃圾處理場的使用時間，間接降低垃圾垃圾處理場的年均成本。二是直接效益。就現(xiàn)在的生活垃圾成分而言，如果廢紙按0.15元/kg、金屬按0.25元/kg、玻璃按0.15元/kg、塑料按0.15元/kg、飲料瓶按0.05元/個計算，在一個不到l500人生活的小區(qū)內(nèi)，每月分選出來的廢品賣出后將有l(wèi)026.72元(256.68元/周X4周)的收益，可用于保潔工的報酬，既增加就業(yè)機會，又減少財政支出。
3、減量化的有序操作。垃圾減量化的關(guān)鍵是對垃圾進行分類處理，這不單是環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門的工作，也涉及到一個社區(qū)、一個城市的綜合管理問題，需要多部門和市民的配合。生活垃圾分類處理是一種有序、有目的活動，需要大批受過一定專門訓(xùn)練的保潔人員來進行收集、分類，應(yīng)由政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排。
(二)中間分類回收再利用
垃圾中間分類再回收利用是實現(xiàn)垃圾資源化、減量化的最優(yōu)選擇之一。根據(jù)初步計算，將現(xiàn)有生活垃圾中可利用的物質(zhì)再進一步分檢、回收，將直接減少垃圾重量的25.74％，將腐殖質(zhì)(主要成分為：樹葉、雜草、蔬菜葉、水果皮、廢棄食品類等)分類收集集中處理，不但可變成很好的肥料，而且生活垃圾重量將減少50％左右。垃圾中其他類的廢物，需要組建一個包裝回收再利用體系，將可以被無數(shù)次循環(huán)使用的玻璃、金屬、塑料、紙張等材料由回收公司回收再利用。
(二)焚燒發(fā)電
垃圾經(jīng)過有效分類回收處理后，剩下的真正垃圾就到了焚燒發(fā)電廠。焚燒發(fā)電的處理方式使垃圾實現(xiàn)了“無害化、減量化、資源化”。通過垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱蒸汽，供蒸汽式發(fā)電機組發(fā)電，所發(fā)的電可以賣入國家電網(wǎng)，上網(wǎng)電價收入又可以補償垃圾發(fā)電廠成本和利潤。焚燒后的殘渣，屬于無害的可以做磚，減少土壤的耗費。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動垃圾焚燒發(fā)電的建議
(一)政策方面
1、政府出臺凈菜入城政策。利用經(jīng)濟政策的杠桿調(diào)控，鼓勵凈菜入城，既減少城市垃圾產(chǎn)生量，又增加農(nóng)村肥料，一舉兩得。
2、政府要求生產(chǎn)企業(yè)對廢舊家電有回收和再利用的義務(wù)，即對廢棄物循環(huán)利用采取“生產(chǎn)者責(zé)任制”，從產(chǎn)品包裝、廢紙、廢輪胎、報廢汽車和廢電子電器產(chǎn)品到辦公用紙、農(nóng)業(yè)塑料和廢舊電池等，通通納入了循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保的范圍內(nèi)。政府則通過減免稅收等經(jīng)濟手段，支持企業(yè)發(fā)展把廢棄物變成某種可利用新資源的循環(huán)經(jīng)濟。通過該措施，不僅使廢棄物實現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用，還可產(chǎn)生一批新型廢棄物回收利用企業(yè)，提高社會就業(yè)率。
3、政府制定“獎勵回收”制度，確保飲料包裝的回收率。在超市門口設(shè)專用的回收機器，把廢棄的飲料瓶分別投進回收機后，回收機自動打印一張小票，上面有這次回收的獎勵金額。憑這張小票可以在超市退款或者在購物時直接抵扣貨款。
(二)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面
1、再生資源循環(huán)企業(yè)應(yīng)該打破行業(yè)、區(qū)域和所有制界限，進行聯(lián)合經(jīng)營、連鎖經(jīng)營和集團化經(jīng)營，加快對現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)的改造，對回收網(wǎng)點進行布局調(diào)整，擴大經(jīng)營規(guī)模，完成對其產(chǎn)品的回收再利用工作環(huán)節(jié)，最終形成規(guī)模和實力強大的再生資源集團企業(yè)。
2、政府應(yīng)主導(dǎo)垃圾分類回收工作，加強垃圾分類回收工作宣傳，增強市民垃圾分類回收意識。每戶人家發(fā)放多個垃圾筒，垃圾桶的標(biāo)志清晰，做到盡可能細化，可操作性強，使市民自覺、方便開展垃圾分類回收工作。
3、新建的住宅小區(qū)配套垃圾房里，要配置不同的垃圾箱，每個箱上都有清楚的標(biāo)識，利于垃圾分類回收。要設(shè)置公用的“交流廢物間”，促進“物盡其用”，減少垃圾的產(chǎn)生。
(三)技術(shù)創(chuàng)新方面
1、垃圾收集后的運輸流程上，要采用國外先進的真空自動垃圾收集系統(tǒng)，用先進技術(shù)以減少運輸過程中產(chǎn)生的二次污染。
2、政府要重新組建垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，從家庭到社區(qū)，從路邊垃圾箱到環(huán)衛(wèi)工人收集運輸，最后到達垃圾焚燒廠，做到每一個環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)，建立起科學(xué)、有序的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。
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