學校教育調研報告必備【15篇】
在當下這個社會中，報告使用的頻率越來越高，報告成為了一種新興產業(yè)。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家整理的學校教育調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
學校教育調研報告1
20xx年，我率領教研中心主任肖賢、副主任李立強等一行5人對區(qū)屬各校（園）的教育科研發(fā)展狀況進行了專項調研。調研組聽取了學校的專項匯報，組織了教師的問卷調查，了解基層教師的心聲。調研中我們分別針對每所學校教育科研發(fā)展情況進行了認真地分析并因地制宜地提出了中肯、專業(yè)性的建議，給學校指明了方向，拓寬了科研工作的思路。
一、調查目的
進入新世紀，教育現代化建設已進入內涵發(fā)展階段，在一個區(qū)域內推進教育內涵發(fā)展，有許多問題需要探索，需要研究，大到教育發(fā)展戰(zhàn)略，小到課堂教學的改革，都要在調查研究、科學實驗的基礎上進行科學決策。區(qū)域教育科研建設已成為推進區(qū)域教育發(fā)展的關鍵。在這樣的大背景下，我們對東湖區(qū)的教育科研發(fā)展狀況進行了調研。為充分了解本區(qū)中小學（幼兒園）教育科研工作的現狀，進一步加強和改進科研工作的研究、培訓和管理模式，使教育科研工作更加務實，總結其成功的經驗，發(fā)現其發(fā)展進程中存在的問題，為整體推進全區(qū)教育科研的可持續(xù)發(fā)展提供客觀的依據。
本次調研，普選了全區(qū)20所學校（園）（九年義務教育學校6所、小學11所、特殊教育學校1所、幼兒園2所）為對象，采用材料匯報和問卷調查結合的方法。圍繞對學校教育科研工作的認識、對教育科研工作的看法、“九五——十五”期間開展教育科研的情況及“十一五”期間承擔課題研究的現狀、學校如何開展課題研究等問題與各校（園）領導進行了座談匯報；就個人教科研的體驗、開展課題研究的經歷和參加教育科研培訓情況在教師中進行了問卷調查。
二、調研內容
此次調研的內容主要包括：
1.了解目前全區(qū)教育科研現狀（成績和存在的問題）
2.對學校教育科研所涉及的體制、機構、運行機制、研究方法、現代技術、專業(yè)引領、制度建設、文化建設、知識管理和生態(tài)環(huán)境、科研經費使用和管理、教育科研成果的評選與獎勵方法等作較全面的調研。
三、學校教科研隊伍現狀
對教師基本情況的調查包括年齡結構、職稱結構、執(zhí)教年級及所教學科情況。從統(tǒng)計數據可以看出：
1.科研骨干隊伍年輕化。
通過調研數據，我們發(fā)現：
從學校教師隊伍的構成來看，所調研學校的科研骨干隊伍偏于年輕化，平均年齡不到31歲，各個年齡層教師呈現梯狀分布，也相對比較均衡。這樣的隊伍結構，對于老、中、青教師間的教學經驗的傳遞、對于保持教師隊伍的活力有積極的意義。年輕教師的比例高一些，對于推動教育科研進程是有利的。因為他們顧慮少，接受信息快，年富力強，是東湖教育科研的新生力量。
2.職稱水平良好，教師富有教育教學經驗。參加問卷的教師中，有高級職稱（中學高級）的4人，占總人數的2%；中級職稱中一2人，小高86人，占總人數的46%；初級職稱中二7人，小一63人，小二10人，占總人數的42%；無職稱青年教師20人，約占總人數的10%。教師隊伍職稱結構基本合理，但職評與教師教育科研水平的相關性不高。
3.從所教學科來看，語文教師97人，占總人數的50.5%；由此可見，在教育科研隊伍中，語文教師居多。數學教師44人，占總人數的22.4%；綜合學科教師占總人數的27.1%。在綜合學科中，又以英語學科教師居多，說明在綜合學科中，英語教師還是具備一定的教研科研能力的。
4.從任教的年段情況來看，小學教師開展教育科研的積極性明顯高于初中教師，在小學中，以四、五年級教師為多。希望在教育科研方面要誘發(fā)初中教師的參與積極性。
四、學校教科研情況分析
1.尋求合作。
要把一種理念、一種方案付諸于實踐，并且在這個基礎上總結、提煉、推廣，需要依靠集體的力量；既要有學校管理部門、教育行政管理部門的支持和幫助，以創(chuàng)造一個良好的研究環(huán)境，還需要理論工作者與實踐工作者的共同參與，分工合作，建立合作的研究群體，保證學校教科研的健康發(fā)展。東湖區(qū)教育科研的多年實踐表明，尋求三個結合，是建立樂于合作研究群體的有效載體：一是基層學校與教研、科研機構的結合；二是基層學校教師（實踐）與高校、科研院所專家學者（理論）結合；三是學術因素與非學術因素（特別是利用當地人力資源）的結合。通過這三個結合，既發(fā)揮了高校、科研院所的專家學者和教研、教科研機構的教研員、科研員所具有的理論和信息優(yōu)勢，也發(fā)揮了基層學校、特別是一線教師所具有的實踐方面的特長。
尤其是充分調動和利用好江西本土教育教學理論研究方面的專家和學者資源，博采眾家之長，獲取更多的有效信息，避免走歪路，是合作研究群體有效運作的關鍵。東湖區(qū)近幾年來所取得的比較重大的科研成果，均是這三者有機結合、有效運作的結果。
2.明確意識。
把科研工作擺在“先導”的位置，是大部分學校領導班子成員的共識。各校領導都明確地認識到了教育科研是區(qū)域教育事業(yè)改革與發(fā)展的不竭動力；是深化學校教育教學改革、提升教師隊伍整體素質的重要途徑；也是全體教師應該具備的基本能力。在座談會上，不少校長都談到要依靠教育科研更新觀念、提升專業(yè)水平。如，育新學校向科研要質量，不僅是學校的觀念，更成為全校教師的共識。學校形成了以《新課程標準》為指導，以科研為主線、以課題為依托、以課堂教學為主陣地，立足課堂教學帶動全校教師積極參與課題研究。郵政路小學一直堅持以“科研興校、質量強校、特色顯校”為治校方略。百花州小學以創(chuàng)建科研教師隊伍、學習型校園文化為目標，推動課程改革深入發(fā)展，績效顯著。豫章路小學作為名校，始終堅持科研興校，積極打造科研型、學者型、管理型三類骨干教師群體。
3.保障經費。
多數學校能在經費十分緊張的情況下，對于開展教科研工作所需的財力、物力，給予有力的支持。如，對人員培訓方面舍得投入，在教科研活動中分批派實驗教師外出學習。使立項課題能按期保質完成，同時也促成了課題管理的規(guī)范。
在192位接受問卷調查的教師中，有65位實驗教師參加過1-2次的課題專項培訓，25位實驗教師參加過3-4次的課題專項培訓，83位老師參加過6次以上的培訓。只有19位老師沒有參加過課題專項培訓。
4.夯實校本。
在與各校的座談中了解到，學校普遍認為培訓教育科研人員是至關重要的一部。據座談與問卷得知，教科研教師參加課題專項培訓情況，其中國家級27人次，省級50人次，市級57人次，區(qū)級53人次，校級65人次。其中國家級培訓中有部分屬民間團體，校級培訓占多數。
5.落實制度。
為確保學校教育科研工作的有效開展，在制度建設方面，不少學校力求從學校發(fā)展的需求出發(fā)、逐步完善，將教育科研工作制度、教育科研管理條例、教育科研課題管理辦法、教育科研成果推廣制度等一一列入學校章程。為充分調動廣大教師參與課題的積極性，使課題有序規(guī)范地開展，有些學校還制定了一些相關制度和措施。如，育新學校在課題研究中力求做到“一個建立（課題組）、一個嚴格（考核與獎勵制度）、一個確保（資金）、三個突出（科學性、規(guī)范性、群眾性）”。百花洲小學的“兩評兩選一獎勵一評價”激勵制度使課題發(fā)展得到有力保障。郵政路小學制定了《課題研究成果獎勵制度》。豫章路小學制定了內容詳細的課題《同伴互助》活動考評條例。城北學校制定了《課題組考核激勵制度》，將課題研究與職務聘任掛鉤。右營街小學的.“課題實驗工作獎勵條例”明確規(guī)定：課題組優(yōu)秀實驗教師在學校評優(yōu)、評先、晉級、聘任等方面享受優(yōu)先待遇。課題管理人性化，激勵機制的健全，大大推動了學校教育科研工作的正常和可持續(xù)發(fā)展。
6.扎實工作。
（1）從調研資料顯示，目前，全區(qū)各校（園）都開展教育科研工作，校校有課題。如育新、郵政路、豫章路、百花洲、濱江等學校在原有諸多的“十五”教育科研課題順利結題的基礎上，又有了新的“十一五”教育科研課題。而百花洲小學由一個大課題輻射出十個子課題，課題涉及的面廣，參與的教師多，使科研深入到年級組、深入到普通教師當中，在全校營造了濃郁的科研氛圍，眾多教師在科研中專業(yè)素養(yǎng)得到了發(fā)展。
（2）各校對教育科研工作有整體規(guī)劃，大部分學校的課題組在學期初能認真制定計劃，科學安排活動內容，扎實開展形式多樣的活動，做好階段性總結，如育新、豫章、郵政路、百花洲、濱江、向榮、鳳凰坡、東幼、青橋等。有的學校注重了對資料的規(guī)范管理，分門別類歸檔。濱江學校在開展課題研究中不僅能扎實地去做，更重要的是能以嚴謹、科學的態(tài)度去做研究，重數據、重過程、重提煉，顯示了實驗教師較高的科研能力。
（3）大部分學校能定期開展教育科研活動，教科研活動堅持以校本研訓、校本研究為導向，重在日常教育教學的問題及對策的個案研究、課程資源的利用與開發(fā)研究，將課題研究與課改實驗結合起來，活動形式有專題研討、觀課評議、科研講座、成果交流、教育科研工作會議等。調研中發(fā)現不少學校科研特色鮮明，形成了良好態(tài)勢。如豫章路、鳳凰坡、培智、向榮等學校在實驗中能結合本校特點，形成自己的特色。尤其是鳳凰坡小學能根據學校生源狀況，開展了《農民工子女教育問題》的課題研究，被評為省級重點課題，課題進展扎實有序，有效實現育人與辦學雙贏。有些學校能結合課題開發(fā)校本課程，彰顯了各自的辦學特色。如向榮小學結合校本課程《詩歌教學》，開展了學校詩歌教學文化特色展示活動，在全區(qū)乃至全市產生了轟動效益。
五、東湖區(qū)教育科研面臨的主要問題
教育科研是提高教師素質的熔爐，是使教師從“教書匠”走向名師和專家學者的必經之路。但由于各種原因，我區(qū)教育科研發(fā)展不均衡，現狀令人擔憂。究其原因：
1.人員層面：
（1）科研培訓措施有待于加強。
從調研情況來看，學校教師的教育科研能力均有待于提高。學校要搞好教育科研，提高教師的教育科研能力顯得尤為重要，“工欲善其事，必先利其器。”各校要根據承擔的課題情況，積極開展科研培訓，采取“分批培訓”的辦法，開展“青藍工程”的科研培訓方法。把提高教師教學能力和教育科研能力作為重點，以提高創(chuàng)新型教師綜合素質為目標，以點帶面，以面輻射全校教師，讓老師盡快具備相應的科研能力。
（2）領導認識不夠到位。
由于領導重視程度不同，學校教育科研發(fā)展不同。一些教育科研氛圍濃厚的學校，發(fā)展勢頭猛，工作水平提升也很快。如南昌市育新學校在校長的帶領下，主動聯系專家，根據先進的教育理念和學校的實際，從“八五”期間就開始確立了研究課題，通過教育理論和科研方法的學習，老師結合自己的教學實踐開展研究，使課題研究的過程同時成為教師專業(yè)成長的過程，在實踐中提高了教師的教育科研能力，研究成果被評為中央電教館、中央教科所、省市電教館、教科所教育科研優(yōu)秀成果一等獎，學校的知名度也大幅提升。但也有部分學校領導表面重視科研，卻沒有切實深入到教育科研一線，沒有主動尋找專家支持，難以找到切合學校實際的研究課題，搞教育科研或流于口頭或只是教育科研專干的事，因此，教師積極性不高，學校教育科研工作開展舉步維艱。
（3）教師缺乏科研意識。
通過調查問卷得出的數據，可以看出實驗教師缺乏一定的科研意識。
據數據分析，40%的教師曾參與課題研究。60%的教師沒有搞過課題研究，主要原因是“不知道怎么研究”，對教育科研的基本知識了解不多，操作層面的科研方法、技能更是“一知半解”，甚至“一片空白”；絕大部分教師不了解“課題研究方案一般由哪幾部分組成”。可見，廣大教師已經認識到了教育科研的重要性、必要性，也有參與教育科研的熱情，但是由于缺乏開展教育科研的知識和方法，使他們想投身于教育科研，卻難以進入。
2.操作層面
（1）課題多雜泛濫，缺乏獨立性和權威性。各校課題很多，但雜，哪類都有。有的課題的選擇缺乏科學、規(guī)范、有效的論證，選擇的課題往往過大，超出了學校的能力范圍，也與學校的實際情況有很大的差距，影響了實驗的深入開展和實效的取得。有的定位不明；有的選題太廣，研究范圍太廣；有的思路狹窄、內涵有待拓展；還有的課題研究內容籠統(tǒng)，目標不明確，面面俱到，往往沒有重點，實驗成果出不來。有些學校在某項課題研究中，完全充當了“替人打工”角色。如有不少學校承擔了《同步教學》課題，實驗教師只是為完成輸送資源的任務，并未做其它研究和思考，沒有達到該課題總課題組的研究目標，失去了進一步升華的機會，很可惜。其實利用網絡共享、交互的大量資源，是有許多文章可作的。
（2）科研機制不全，制度不完善是影響教師科研自覺性的客觀因素之一。由于科研管理的力度不同，學校教育科研發(fā)展不同。教育科研發(fā)展迅速的學校，教育科研分工明確，參加課題的領導、老師都知道自己的項目任務，如百花洲小學。而有些學校由于分工不明確，或分管教育科研的領導人事變動，科研管理有些混亂。似乎大家都在做，但沒有人主管，所以造成問啥似乎都知道，卻說不明白；材料都說有，就是拿不出手。還有些課題研究隊伍不夠穩(wěn)定，研究人員的結構不夠合理，專業(yè)人員培訓未跟上，致使實驗效果受到影響。
（3）缺乏嚴謹的科研態(tài)度，科研氛圍不濃，影響了教師科研的自覺性。許多教師缺乏教育科研相關理論知識，不能規(guī)范地、科學地進行教育科研。如大部分課題實驗缺少調查問卷數據分析，使課題的信服力減弱，而這是典型例子替代不了的。而有的有調查問卷，但沒有進行分析；有的設計不科學，分析不深刻，思考的對策缺乏針對性和個性化特點；有些學校在課題進展中，過程性資料歸檔不規(guī)范，不齊全；還有的學校在實驗中存在浮躁心理，急于結題，取得所謂的成果，至于實驗任務是否完成的有效等問題考慮不夠。調研中，我們對20所學校的192位教師進行了有關教育科研方面的問卷調查，參與問卷調查的老師大部分對學校原有課題了解不夠。有的學校的老師對學校原有課題名稱的填寫不正確正確。大部分參與了“十一五”課題研究的教師對課題名稱、級別選擇正確，但部分學校參與問卷的個別老師因為沒有加入“十一五”期間課題研究，沒有填寫。
（4）科研能力急待提高，缺乏專家引領和技術支持。教師的科研能力不強，科研培訓缺乏，理論與專家的指導不夠，制約了教師科研水平的發(fā)揮。實驗老師文科占多數，所以課題的質性分析較強，量化分析欠缺。
六、今后教科研工作的幾點思考及對策建議
根據此次調研，對今后科研工作的開展有以下幾點思考：
1.促均衡，謀發(fā)展
一個區(qū)域范圍內的教育科研均衡發(fā)展并不是要求同步發(fā)展，而是承認差異，允許差異，在此基礎上形成多樣性的發(fā)展，這才是真正的均衡發(fā)展。就東湖區(qū)而言，要實現教育科研的均衡發(fā)展，當前應著重解決好三個問題：
一是更新觀念。觀念是行為的先導，在正確的科研觀念指導下，才會有正確的教育科研行為。必須強調，中小學搞教育科研一定要有課題，因為課題是教育科研最基本的“細胞”，特別是開展科研活動的起步階段，學校應該挖掘影響本校教育、教學質量提高的核心問題，提出問題，逐步形成學校的“龍頭課題”，通過“龍頭課題”的研究，全面帶動學校的教科研工作，進而形成學校良好的教科研氛圍。
但是，學校開展教育科研決不能僅僅停留于此，在課題研究的基礎上，要逐步拓展到教師培訓、教學資源開發(fā)、學校管理制度改革等方面，使教育科研真正成為“興校”、“興教”、“興師”的助推器。
二是穩(wěn)定隊伍。區(qū)教研中心作為一級科研機構，不僅應該擁有專職的教育科研人員，指導基層學校開展課題研究、組織科研培訓、完成教育主管部門的有關任務等等，而且應該逐步形成高學歷、專業(yè)化發(fā)展的教研隊伍。以促進教育科研向縱深發(fā)展。
學校教科研負責人是學校教育科研的帶頭人，是學校開展課題研究的實際組織者和操作者，頻繁更替，尤其在課題研究周期內的頻繁更替，會影響、甚至終止課題研究的進程，不利于學校教育科研工作的開展。因此，在教育科研管理條例中，是否可以增加相應的條款，如：學校教科研主任最短任期為3年，保證學校教科研主任隊伍的穩(wěn)定和水平提升。
三是加大投入。開展教育科研需要經費的保障，教育行政部門除了繼續(xù)爭取外聯相關部門的支持，將課題納入當地有關部門計劃項目之中，爭取項目和經費支持外，自身也應該有專項科研經費。
2．提高認識，強管理
領導對教科研的重視程度直接影響課題研究的發(fā)展。領導不能回避教育科研，要從推動學校發(fā)展和教師隊伍建設來考慮新的工作方式。以科研促教研、以科研促發(fā)展，這是當前教育改革的新理念。各校領導要靜下心來思考，因校制宜，推進“科研興校”的辦學理念。調動更多教師及學校管理人員參與課題的積極性，不要使老師們都跟著校長的思路轉，要讓老師們更多地承擔責任，自主思考，自選路走。
3．區(qū)域培訓，帶骨干
區(qū)進修學校和各校要通過多種渠道、多種形式，通過請進來、走出去，重視專家的引領和理論建構，切實加大對教師教育科研培訓力度。學校要充分認識到越是在關鍵時期、轉型時期，越要積極通過科研之路把教師引向幸福之路，消除倦怠感。要通過加強教師的培訓，不斷提高其科研素質，為教師的終身發(fā)展謀算。
4．扎實研究，重實效
課題研究要嚴格按照科學性、系統(tǒng)性，規(guī)范化進行操作，要注重定性與定量的結合，數據的搜集、分析，實驗班與非實驗班的對比等。申報課題時要力求突出權威性、學術性，要加強與教育科研專門機構的掛鉤。我們還要充分意識到，開展教育科研不在于學校大小，只要選準富有時代性，針對性的課題，小學校同樣可以在教育方面走出成功的路子，（鳳凰坡就是個很好的例子），為自身找到發(fā)展的機會。
5．建激勵機制，促持續(xù)發(fā)展
在政策措施上，把教科研與學校評估督導結合，把教育科研列入評比、評職稱、考核的內容，提高學校教育科研的熱情。只有這樣，才能調動教師的科研積極性，才能促進學校教育科研工作的可持續(xù)發(fā)展。
6.可持續(xù)發(fā)展
在區(qū)域范圍內如何使教育科研保持可持續(xù)發(fā)展，是一個值得思考的問題。從方法論的角度看，要實現區(qū)域教育科研自身的可持續(xù)發(fā)展，可采取以點帶面、區(qū)域推進的策略。
首先，東湖區(qū)今后應鼓勵各級各類學校開展各種層次的課題研究，鼓勵校際合作研究，在豐富多彩的學校教育科研基礎上，整合區(qū)域優(yōu)勢，注重區(qū)域推進解決全區(qū)教育中存在的共性問題。
其次，加大優(yōu)秀成果推廣的力度。目前，各級領導都十分重視優(yōu)秀科研成果的推廣，但實際情況并不理想。近年來，東湖區(qū)取得了一批在省內外有影響的優(yōu)秀成果，對這些成果推廣、深化研究，可以發(fā)揮更大的效益。因此，建議在成果推廣這一課題上進行探索，包括成果推廣的模式、機制、策略等等。有必要強調，從一定意義上說，優(yōu)秀成果的推廣，是一種行政行為，需要行政領導牽頭，才能順利推進。可以建立“教體局——教研機構——學校”三級科研成果推廣應用網絡，教育局主要抓好領導、決策、調控；教研機構抓好宣傳、指導和評價；學校則著力抓好優(yōu)秀成果的應用和反饋。多方力量的有機整合，確保優(yōu)秀成果的推廣應用落到實處。
第三，學校在開展教育科研時，必須擺脫狹隘功利主義的羈絆，克服科研為獲獎的錯誤傾向。必須從本校教育教學面臨的突出問題中選題，致力于解決教育教學中的實際問題。要根據學校教育科研的原有基礎，采用不同的策略，科研基礎好、氛圍濃的學校，可以在原有優(yōu)勢研究項目上挖掘、創(chuàng)新，尋找新的研究點；科研基礎薄弱的學校，先找影響學校全局的問題，逐漸轉化為學校的研究課題。在學校教育科研過程中，還必須建立有專家和教師組成的合作研究群體，重視專家的引領和理論建構，但同時也不能走入誤區(qū)，完全依賴專家，畢竟學校教科研的主體還是教師。
東湖區(qū)的教育科研已經取得了優(yōu)異的成績，但居危思安，通過尋找問題，以促進今后更大的發(fā)展，這也是我們本次調研的目的所在。我們相信，東湖區(qū)的教育科研工作在后續(xù)的“十一五”末期乃至“十二五”期間將會取得更大的成績。
學校教育調研報告2
一、素養(yǎng)和素養(yǎng)教育
素養(yǎng)在一般意義上就是指一個人物理意義上存在的生理和心理上的特點和屬性，是生理和心理反應的條件。教育學和育人意義上的素養(yǎng)概念，是指人在前者的基礎上通過后天教育訓練以及環(huán)境影響所獲得的、內在的、影響其行為、打算其態(tài)度和價值觀、長期發(fā)揮作用的身心特征和品質，是左右一個人思想行為和激發(fā)潛能的動力源泉。也可稱作素養(yǎng)。主要包括人的身體素養(yǎng)、勞動技能素養(yǎng)、審美素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、智力表現素養(yǎng)、力量進展素養(yǎng)、制造力發(fā)揮素養(yǎng)等。
素養(yǎng)教育是指一種以形成和提高受教育者諸方面素養(yǎng)為目標的教育模式，它重視人的思想道德素養(yǎng)建設，通過審美素養(yǎng)的提升來鑄塑責任擔當意識，激發(fā)潛能、提升力量、形成動力，從而提高分析問題、解決問題的力量和創(chuàng)新力量，是以同學為主體形成主動精神，注意開發(fā)同學才智潛能，是注意共性進展和身心健康，形成人的健全共性為根本特征的教育。
素養(yǎng)教育更多的是關注同學的非智力因素的形成和進展，這種非智力因素形成和進展作用于同學智力因素，充分開發(fā)、挖掘同學潛能，使同學智力因素進一步提高和制造性的進展，從而達到同學全面進展的目的。同學的全面進展不是我們要求每個同學在各個方面都突出，這是不現實的，每個同學的潛質、愛好愛好、不同層面素養(yǎng)的形成和進展各有不同，就會表現出不同的共性品質，所以說全面進展是建立在同學共性進展基礎上的全面進展。
二、現行基礎教育教育現狀分析
現行基礎教育存在應試教育傾向嚴峻，弊端凸顯，在特別現實的升學競爭壓力中，學校、老師、家長唯以同學成果論質量，論成敗，導致同學承受巨大的心理壓力，老師教學方法傳統(tǒng)、陳舊、呆板，成為同學進展的阻礙，同學主觀思想上缺少個人想法，阻礙共性進展，不知責任擔當，學習上缺失動力，主動學習、樂觀探究的少，主觀能動性差，正如我身邊的高中老師說的：“現在這些孩子，都高中了，怎么不知道自己學的？”。全靠學校管理的高壓制度和老師早起晚睡、一刻不離的跟班式管理和填鴨式的“喂食”教學，不喂不吃，好一點的是喂多少吃多少，還有吃不了、不吃的，過去每個家庭孩子多，生活條件不那么優(yōu)越，也就不會太慣著孩子，老師還可適當的“體罰同學”，當然我們不提倡體罰同學，但不得不承認在這種“體罰”和說教中，同學怕老師，老師喂，同學有時候是不吃不行，同學在某些方面的素養(yǎng)也會形成和進展，特殊是品德方面的修養(yǎng)，這些盡管是有限的素養(yǎng)也會轉移到同學的生活和學習中發(fā)揮作用。這種喂養(yǎng)式教學在肯定程度上也見效不少，也成就了一些孩子的.一生。但是現在的孩子一方面家庭溺愛的多，心理承受力量差，甚至孩子缺失基本的對錯意識、善惡觀念、感恩情懷、更談不上正確的情感態(tài)度和價值觀了，老師管理中也是尷尬不少，重不得也輕不得，喂了不吃也很無奈。除了學校教育，家長為了孩子在激烈升學競爭中取得高分，不惜重金在課外強補的題海中淘分。這樣的教學還怎么去談創(chuàng)新性人才的培育，這種缺少同學主觀能動性和樂觀性、沒有動力、抑制共性進展的教學，同學心理壓力可想而知，因此而發(fā)生的相關大事層出不窮就是例證。
三、素養(yǎng)教育是不是就不要成果
素養(yǎng)教育和同學成果不是相互排斥的，而是相輔相成、相互促進的，素養(yǎng)教育才是同學學習動力穩(wěn)定持續(xù)、學習潛能開發(fā)、學習力量增加、學習成果提升的根本保證，更是同學全面進展、培育創(chuàng)新型人才的有效途徑。
在許多人看來，素養(yǎng)教育的實施會影響同學的學習成果，甚至是學校領導也這么認為，也以此為由在素養(yǎng)教育的實施中打折扣，這也是制約素養(yǎng)教育不能很好落實的重要緣由。之所以有這么多人有這樣的熟悉，究其緣由就是曲解了素養(yǎng)教育的內涵和核心內容所致。這種曲解也導致素養(yǎng)教育在實施中偏離方向，效果不佳，事與愿違。
素養(yǎng)教育不是不要同學文化課的分數、成果。我們可不行以這樣說，應試教育在人才的選拔中是在考同學的成果、要分數，比的是誰更努力、誰更勤奮，但是為什么而勤奮、要努力，向那個方向努力！所以與其說是考同學成果，還不如說是在考同學是不是有自己的想法，是不是選擇了自己喜愛和抱負中的專業(yè)、是不是有學習的動力、是不是有樂觀主動學習的習慣、是不是自覺的去努力了。這些問題就是素養(yǎng)教育要解決的問題，那么素養(yǎng)教育是不是就不要成果、不要分數呢？只要稍加推敲，信任每個教育者、每個家長都有自己的答案。有這樣一句話說的很好，“好同學不是老師教出來的，是同學自己學出來的”，這句話也解釋了同樣的老師教，為什么同學成果差別很大的主要緣由，家長中也有這樣一些話：“我家孩子很聰慧，就是不學，”“我們家孩子學校不懂事，不好好學，到高中不知怎么想通了，學習我們再喊地都不要了，成果提高的很快”前者是孩子的素養(yǎng)制約了孩子的學習，后者是孩子在某方面的素養(yǎng)形成或進展了，再想想六七十年月那些學習好，有出息的農村孩子，好多就是在生活、勞動等實踐中、或在親情的感恩、質樸的家庭教育等人文文化中懂善惡、知美丑、思想品德素養(yǎng)提升、情感態(tài)度和正確的價值觀形成、有了責任和擔當意識，這些內在的素養(yǎng)（素養(yǎng)）的形成，他們在生活學習中才有了動力，開發(fā)了潛能，學習力量也提高了，更有了制造力，甚至這種素養(yǎng)會影響他的一生。當然這也說明素養(yǎng)教育不光是在以情感為靈魂，以審美、表現、實踐、制造為途徑的藝術課程中，也包含在社會活動和勞動實踐中，這也是為什么學校課程設置中有勞動課的緣由。只要同學在素養(yǎng)教育中形成正確的道德觀、情感態(tài)度和價值觀、有了自己的想法、自己想學、主動要學就沒有學不好的，而且也才會有制造性，才會培育出創(chuàng)新型的人才，也才會有同學的共性進展，學習成果的提高就迎刃而解、不在話下了，這么樸實的道理家長們都懂得，而這就是我們素養(yǎng)教育要解決的問題，素養(yǎng)教育就是讓受教育者形成素養(yǎng)、提升素養(yǎng)、從而全面進展的教育。思想道德素養(yǎng)、審美素養(yǎng)、由其使同學形成健康身心，讓同學共性得以進展，鑄塑責任擔當意識，激發(fā)同學才智潛能和主動精神，從而提高分析問題、解決問題的力量，進展創(chuàng)新力量，培育創(chuàng)新型人才。
四、音樂教育中如何體現素養(yǎng)教育的核心理念
素養(yǎng)教育不僅僅體現在我們的音體美課程中，也體現在語文、政治、歷史和在我們的社會生活、勞動實踐中，在不同的學科和領域中所呈現的素養(yǎng)內容各有不同并相互關聯、相互交融、相互作用，但音樂教育、美術教育對同學素養(yǎng)的形成和進展有著其不行替代的地位和作用，這是由課程的性質和特點所打算的，當然了并不是開設了音樂、美術課就是素養(yǎng)教育，我們要把藝術教育和素養(yǎng)教育區(qū)分開來。那么我們怎樣處理好藝術教育和素養(yǎng)教育的關系，在藝術教育中又如何體現素養(yǎng)教育的核心內容和理念，我只結合音樂教育談談自己的看法。
（一）抓住音樂作品的靈魂，以審美為核心。
在藝術教育中滲透素養(yǎng)教育我們首先要樹立這樣一個理念。音樂教學關注的重點不在專業(yè)學問技能的培育，而是通過藝術作品的感染力培育同學的審美意識、提升同學的審美力量，用藝術美和藝術作品的情感主題鑄塑同學的心靈世界，從而激發(fā)同學愛好和表現、制造美的欲望，通過學問學習、音樂表現和制造進一步加強和穩(wěn)固由此而獲得的諸方面的素養(yǎng)。，充分體現了音樂新課標的三個教學目標。
素養(yǎng)教育中音樂教育以審美為核心，就不能脫離藝術的靈魂—情感，如何抓住藝術作品的情感主題綻開教學，動身點和突破口首先是情感體驗，完善的情感體驗過程的完成，需要必要的音樂學問保障、需要有適合同學心理特點的教學方法的支持、需要奇妙教學過程的引領、需要有良好審美習慣和心理的養(yǎng)成、還需要有相關文化的助力。教學中我們只有抓住藝術作品的情感靈魂，從感知到想象、聯想，再到理性的分析。在其基礎上留意培育和提高同學鑒別和觀賞藝術作品的力量，用高雅的藝術作品來感染人。以審美為核心我們還必需充分處理好藝術作品的情感性、思想性和藝術性之間的關系。只關注情感性忽視思想性，我們的熟悉就沒有高度；只關注思想性忽視情感性和藝術性，思想性就不能深化人心；沒有藝術性，情感性和思想性就成無病呻吟。只有這樣我們才能更加深化的挖掘和提升藝術作品的感染力，讓同學更加深刻、切實的體驗到藝術作品的魅力所在，實現凈化同學心靈，陶冶同學情操，從而達到同學各方面素養(yǎng)的形成和提升，成為道德美妙，全面進展的人。
（二）敬重同學共性進展，充分體現以人為本的教學理念。
音樂教育是以同學情感體驗為基礎，以想象、聯想為橋梁，以表現、制造為載體的活動過程，在這個過程中同學由于共性及各方面素養(yǎng)的差異，在情感體驗、想象、聯想、表現和制造方面都會表現出不同的結果，所以老師在把握住音樂審美的基本規(guī)律的前提下，充分敬重同學不憐憫感體驗、表現和制造，也就是充分敬重同學的共性進展，體現以人為本的教學理念。
第四次全教會上突出強調：“堅持以人為本、全面實施素養(yǎng)教育是教育改革進展的戰(zhàn)略主題”，足見全面實施素養(yǎng)教育的戰(zhàn)略高度和重要性，但素養(yǎng)教育的實施任重道遠，需要領導者、教育管理者、社會、家庭和學校教育的老師共同努力，同時素養(yǎng)教育的全面實施也不是靠某一門學科可以完成的，而是滲透在社會環(huán)境、家庭教育和學校教育各個層面的，作為學校教育我們應當把素養(yǎng)教育體現在管理、評價和與之相關的全部課程中，我們也應當熟悉到素養(yǎng)教育的效果不是立竿見影，而是潛移默化、治本治根治表的戰(zhàn)略性教育。
素養(yǎng)教育也是一個需要我們每個教育者討論和踐行的課題，在素養(yǎng)教育的浪潮中，我只是滄海一粟，見解淺拙，爭鳴一二，不妥之處還求勘正。
學校教育調研報告3
實現義務教育優(yōu)質均衡是實現教育現代化的必要前提。浙江省已實現義務教育基本均衡發(fā)展縣全覆蓋，在此基礎上，20xx年10月，教育部在我省召開全國義務教育優(yōu)質均衡縣的評估啟動會，我省海鹽縣與寧波江北區(qū)作為全國試點縣率先通過了評估，全國第一批縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣在浙江產生。義烏于20xx年獲評全國義務教育發(fā)展基本均衡縣，20xx年被評為浙江省教育基本現代化市，計劃到20xx年創(chuàng)建成為全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展市，構建“資源充裕、結構合理、選擇多元、質量一流”的優(yōu)質義務教育體系，20xx年創(chuàng)建成為浙江省教育現代化市。
為整體評析義烏市義務教育均衡發(fā)展實踐的情況，對標梳理存在的差距和原因，市政協(xié)組織部分委員對我市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作進行了專題調研，相關情況報告如下。
一、發(fā)展情況
一個時期以來，我市“高起點，大投入”發(fā)展義務教育，“抓改革，提內涵”推進義務教育，“重均衡，育品質”提升義務教育。全市義務教育結構與資源不斷優(yōu)化、均衡化，教育改革與創(chuàng)新不斷深入，教育質量與效益不斷提高，教育事業(yè)得到了持續(xù)、健康、快速發(fā)展。今年6月，市政府下發(fā)《義烏市創(chuàng)建全國義烏教育優(yōu)質均衡發(fā)展市實施方案》，9月全市教育大會上，市委市政府提出力爭20xx年創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡市，拿到創(chuàng)建教育現代化的“入場券”。主要做法有：
（一）優(yōu)化學校規(guī)劃布局和標準化建設。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展不懈開展學校布局、建設和改造，每年上馬學校工程數十項，積極參與“多規(guī)合一”，下發(fā)《義烏市“十三五”教育設施布局規(guī)劃調整及后期實施計劃》。加快新義烏人子女學校改造提升，因地制宜，多措并舉，倒逼現有新義烏人子女學校于20xx年底前達到標準化要求。目前11所學校完成“退二進三”，1所學校完成集體土地入市改造，以建代租新建校舍、擴建操場2所，新布局投用3所普惠制民辦學校。
（二）充實教育資源配置。組建了七個緊密型教育集團、七個寬松型教育聯盟。通過雇員指標和購買服務指標，緩解正式編制的不足，雇員指標達300名，購買服務指標973名，同時積極引導民辦學校施行報備員額制度。各學校的義務教育均衡創(chuàng)建“七項指標”達標率為87%，公辦學校已配足配齊體藝專任教師。智慧教育效果初顯，“好學義烏”名師云課有16門學科703位名師進駐，免費點播；互聯網+義務教育結對幫扶學校24所，開展同步課堂、同步作業(yè)、同步備課、同步教研。
（三）加強教師隊伍建設。出臺《加強新時代教師隊伍建設十五條措施》。實施名優(yōu)校長培養(yǎng)工程、名優(yōu)教師培育“百千”工程和優(yōu)秀班主任培育工程。今年新招聘首批銀齡教師，引進68名名優(yōu)教師，培養(yǎng)認定民辦學校骨干教師300余位，骨干教師比例提高到10%。打造高素質農村教師隊伍，提高了農村特崗教師津貼范圍和標準。完善教師表彰制度，架構有義烏特色的教師表彰榮譽體系，設立教育改革發(fā)展獎，開展“最美教師”“育人楷模”“雙名雙特”及農村教師突出貢獻獎等獎項評選。
（四）推進教育質量和內涵提升。出臺《中小學、幼兒園“立德樹人”德育工作標準化管理體系（試行）》，推出100余門校本特色課程。提升教育品質，推行高效益智課堂建設“四品工程”，即品質課程工程，強化“學為中心”課堂樣態(tài)培育；品牌學科工程，促進基層優(yōu)秀教師群體培育；品德學生工程，打造班主任名師工作室；品格校長工程，打造校長論壇平臺。建成社區(qū)家長學校44所，構建47個課程主題，提供36份講課菜單。
（五）加強義務教育發(fā)展保障。不斷完善教育治理體系，著力構建“管、辦、評”相分離的辦學機制，形成政府管教育、學校辦教育、教育督導評教育的格局。市委市政府、每個鎮(zhèn)街每月分別舉行一次教育專題會議，重點研究教育發(fā)展的短板問題、改革事項，形成齊抓共管的局面。
二、指標差距
全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣的創(chuàng)建，對配置教育資源、提高教育質量及履行教育職責等方面提出更高的要求，其評估范圍不僅是公辦學校，而是縣域內所有初中小學，包括每一所新義烏人子女學校。目前初步自查表明，我市義務教育優(yōu)質均衡的創(chuàng)建任務艱巨。兩年來，我市對不達標指標的攻堅破解取得明顯成效，但仍有指標正在努力整改中。
（一）義務教育學校資源配置的7項指標中不達標情況
1、每百名學生擁有縣級以上骨干教師數不達標，小學4所；
2、每百名學生擁有體育、藝術專任教師數不達標，小學與初中分別有3所；
3、生均教學及輔助用房面積不達標，小學與初中分別有11所、2所；
4、生均體育運動場館面積不達標，小學與初中分別有10所、1所；
5、生均教學儀器設備值不達標，小學與初中分別有3所；
（二）政府保障程度的15項指標中不達標指標情況
1、藝術教室配置不達標學校較多。音樂、美術教室要求分別達到96平方米、90平方米。其中小學18所達標，52所學校不達標；初中6所達標，16所不達標。今年通過暑期在全面整改，尚未驗收。
2、學校辦學規(guī)模超標。要求所有小學、初中規(guī)模不超過20xx人，九年一貫制或十二年一貫制的義務教育部分不超過2500人。我市有3所學校（校區(qū))校額超標。
3、班額超標。小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人，目前，雖通過各種方式整改，實際仍有110余個班級超過規(guī)定班額。
4、義務教育教師工資水平未達標。近幾年我市大幅提高義務教育教師的工資水平，但仍未完全達到公務員平均工資水平。
（三）教育質量評估的9項指標中可能不達標的指標
1、關于課業(yè)負擔。部分初中、小學可能存在課業(yè)負擔過重的情況。
2、關于義務教育質量國測。這幾年我市未參加國測，預估我市校際差異率有可能高于0.15（指標要求低于0.15）。
（四）社會認可度未達標
20xx年度在省對各縣教育現代化發(fā)展水平監(jiān)測中，我市教育滿意度78.2%，未達到85％的標準。
三、原因分析
（一）人口流入稀釋我市生均教育資源。我市的戶籍學生數位居全省縣市區(qū)前列，戶籍新政后的人口輸入集聚加快。近三年，每年新增生源20xx人，中心城區(qū)每年戶籍生源增加近1000人。今年全市學生總人數已達25余萬，其中義務教育段14.92萬，預計20xx年（二胎后高峰年）達到18.22萬。老城區(qū)、佛堂、蘇溪、廿三里等區(qū)塊的教育資源格外緊缺，造成學校超設計規(guī)模招生，班額擴大、師資緊缺、教室使用緊張。
（二）非標準化的新義烏人子女學校影響均衡。民辦教育占我市義務教育總量的56%左右，其中新義烏人子女辦學條件距標準化要求差距較大，學校大多租用廠房、民房辦學，場地、設施、儀器、師資等諸多要素資源配置較低。現有2.69萬新義烏人子女學校的在校生，其父母常住三年以上占90%，屬于入學剛需群體。如果按照省標準（生均建筑、用地），改造前的這類學校只能容納9900名學生。雖然近兩年民辦學校有大幅度改善，但工業(yè)用地“退二進三”改建辦學存在決策鏈較長、受房東制約大、辦學成本較高、廠房結構不盡合理等困難，難以徹底解決學校標準化問題。并且，相比硬件改善，新義烏人子女學校的職稱教師的缺口彌補難度更大。
（三）師資不足短期內難以根本解決。從總量上看，20xx年以來，小學段學生增加了14089人（其中公辦5230人），但教師數僅增了526名（公辦135名），而公辦小學就至少要增加275名教師。雇員制、學員制教師雖有緩解作用，但流動性大，家長不太滿意。根據年報標準，工資水平較低的雇員不能納入統(tǒng)計，而若統(tǒng)計進去，又會大幅拉低職稱水平及工資水平。從結構上看，一是農村學校骨干教師比例偏低；二是體育、藝術專任教師配置不足；三是小學階段本科及以上、中學階段研究生及以上學歷教師比例偏少。
（四）教育內涵發(fā)展仍有薄弱環(huán)節(jié)。教育發(fā)展水平與人民群眾對優(yōu)質教育日益增長的需求還存在一定差距。一是社會教育觀念仍相對滯后，素質教育推進尚未取得突破性進展，家校社共育體系未完善；二是教育體制機制尚不能完全適應教育發(fā)展的需求，一些深層次的機制問題解決難度大；三是學校發(fā)展水平還不均衡，校際存在一定差距，尤其新義烏人子女學校的辦學水平尚處在較低層次；四是提升教學質量的手段比較簡單，課業(yè)負擔過重的情況依然存在；五是教師隊伍建設面臨挑戰(zhàn)，師德師風和專業(yè)素養(yǎng)有待進一步提升。
四、對策建議
（一）以化解人口集聚就學壓力為焦點，促進區(qū)域布局的均衡。
1、加緊學校項目布局與建設。在我市城鄉(xiāng)有機更新、產業(yè)轉型、戶籍新政、二孩政策影響下，出現了人口流動新趨勢。跟進人口集聚變化，結合多規(guī)合一，及時測算調整“十三五”教育規(guī)劃布局、制訂“十四五”教育規(guī)劃。鎖定中心城區(qū)、商貿集聚區(qū)、絲路新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等重大集聚區(qū)塊，學校項目與整個區(qū)塊同步規(guī)劃建設和投用。另外，應大力探索學校地下空間利用方式，積極補充周邊停車空間，緩解學生接送擁堵。
2、努力疏解優(yōu)質教育資源供求矛盾。嚴控學校班額和超規(guī)模辦學，抓緊解決賓王中學、實驗小學江南校區(qū)、繡湖中學城陽校區(qū)等學校超規(guī)模辦學問題，以及一大批超標班級，以治本為導向攻堅破難，真正疏解入學矛盾。規(guī)劃要遵循規(guī)模適度和就近入學原則，避免學校服務半徑過大，避免名校學區(qū)住宅過于密集。做實做強中高端民辦學校，選準引進優(yōu)質教育資源，支持公辦民營學校，淘汰低端民辦教育。修訂義務教育段招生制度方案，制定實施非學區(qū)生積分制入學政策。
（二）以新義烏人子女學校標準化改造為抓點，促進辦學條件的均衡。
1、全面完成新義烏人子女學校標準化建設。督促舉辦者加大投入，對照標準化要求拓展辦學空間、適度壓縮招生規(guī)模、加大教學儀器設備采購和功能教室配置。鎮(zhèn)街與相關部門跟進做好施策解困，積極通過優(yōu)化布局、區(qū)塊有機更新、盤活土地存量、工業(yè)廠房“退二進三”、土地入市、以建代租、新供用地等，多形式提供用地用房要素保障，“一校一策”“一鎮(zhèn)街一專班”支持學校標準化改造。根據辦學條件升級后新的發(fā)展需求，教育部門牽頭及時出臺我市新的民辦學校扶持政策，對新義烏人子女學校標準化創(chuàng)建給予政策傾斜、獎勵補助，國土規(guī)劃、建設、消防、金融機構等單位也要優(yōu)化辦事服務。
2、加大公民辦一體化管理力度。督促其規(guī)范辦學、提高質量，強化民辦中小學師資隊伍建設，健全民辦學校教師登記注冊制度，開展針對性的人才引進、教師培訓、技能比武、骨干評選，同時督促提高民辦教師待遇。進一步促進公民辦學校“結對共進”，公辦學校示范引領、蹲點指導、送教下鄉(xiāng)，開展帶教（徒）、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶活動”。
（三）以建設高素質教師隊伍為亮點，促進師資水平的均衡。
1、落實人才引育政策。完善“專才特聘”機制，大力招引教育人才，完善名師工作室管理和獎勵辦法，扎實推進“教壇新苗-教壇新秀-學科帶頭人-名師”四級人才梯隊建設。提高教師培訓品質，與上海楊浦等先發(fā)地區(qū)建立培訓合作機制，教育骨干掛職跟崗學習；細分培訓經費標準，高端項目突破原有培訓經費定額限制；各學段、學科海外研修全覆蓋，初中小學教師海外研修率從0.3%提高到3%。健全教師全員培訓機制，全面提升一線教師專業(yè)化水平，提高骨干教師比例及高學歷教師比例，搭建義烏教育人才多維成長平臺。
2、加強校長隊伍建設。實行校長職級制，定期開展校長辦學績效評估，做實每周一次的校長論壇，實施名校長培養(yǎng)計劃，完善“中層干部-后備校長-校長-名校長”的.校長梯隊培養(yǎng)體系，造就一批“教育家”型校長。
3、實施農村教育保障行動。加大選派城區(qū)學校優(yōu)秀教師校長到農村任職力度，在職稱、評優(yōu)等方面優(yōu)先傾斜農村教師，給在地理位置偏遠、條件艱苦學校任教并具備一定條件的教師單列評聘高級職稱，改善農村學校的教師住房條件，開展農村教師突出貢獻獎活動，建立鎮(zhèn)街教育基金會。
（四）以教育集團化改革為支點，促進校際質量的均衡。
1、組建“名校+”區(qū)域化緊密型教育集團。以名校領銜，選擇一批辦學硬件好、質量相對薄弱的學校，重組教育集團。核心學校加強管理引領，選派優(yōu)秀管理干部到成員學校任職；加強學科引領，選派骨干教師團隊到成員學校任教；共建品牌內核、共享品牌效應，從而推動薄弱學校理念提升、資源注入、管理轉型、質量提高，實現文化再造，形成一批“教育星群”。
2、深化城鄉(xiāng)互動型教育聯盟建設。以名校為核心，以若干所辦學條件、資源稟賦、發(fā)展水平不同特點的城區(qū)學校為中堅，以部分農村學校為成員，組建教育聯盟。建立聯盟校學科帶頭人、名師工作室等學科教師孵化平臺，實施“四同三共享教師專業(yè)培訓機制”（共同教研、共同科研、共同培訓、共同發(fā)展，共享前沿信息、共享教育資源、共享發(fā)展成果）。
3、加強政策保障力度。把教育集團化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃、區(qū)域規(guī)劃中統(tǒng)籌落實。結合中心校管理機制改革，培育鎮(zhèn)街“領雁”學校，組建鎮(zhèn)街教育共同體，強化頭雁帶動、區(qū)域一體。教育部門加大教育集團教師柔性流動，完善名師資源培養(yǎng)和輸出的長效機制，健全特級教師下鄉(xiāng)支教制度、名師鄉(xiāng)村工作室培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師制度，鼓勵骨干教師采取長短期結合、專兼職結合的方式跨校執(zhí)教，鼓勵退休名師到農村學校任教。人社、編制、財政等部門給予集團化改革相配套的保障。建議建立核心學校的考核制度和獎補政策，健全教師流動的激勵機制和保障政策。比如，建議給核心學校適當增加編制、職稱聘任比例、管理職數、提高總校長待遇等激勵措施，對支教的名師、骨干給予工作經費，支持其下鄉(xiāng)開展課題研究、教師培養(yǎng)、開設工作室等幫扶工作。
（五）以教育教學質量管理為要點，促進群體成長的均衡。
1、深化立德樹人體系。整合研學基地、愛國主義教育基地、青少年活動中心等德育基地。挖掘以“孝義”為核心價值的地方文化，以“信義”為核心價值的商貿文化，構建彰顯義烏精神的地方德育課程體系。文明辦、文旅體局、團市委、婦聯、關工委等部門、各社區(qū)協(xié)同，健全家校社共育聯動機制。
2、深化教育教學改革。以關鍵能力培養(yǎng)為重點，深入踐行“高效課堂”理念。初中聚焦規(guī)范辦學，開足開齊課程，提升課堂教學效益，減輕學生負擔；小學聚焦課程育人，關注課程整合，推進STEAM教育。全面落實“減負”三十條，加大社會培訓機構綜合治理，減輕學生過重課業(yè)負擔。深化學校文化建設，培育學校特色品牌。落實兒童青少年近視防控，加快配備百名校醫(yī)，近視率每年至少降低1％以上。
3、深化智慧教育建設。以“智慧教與學、智能管與治”為目標，促進現代信息技術和教育教學的深度融合，全面提升我市教育信息化水平。完善《義烏教育信息化發(fā)展規(guī)劃》，實施“互聯網+教育”大平臺工程、教育大數據中心、基礎設施升級優(yōu)化工程、師生信息素養(yǎng)提升工程四大工程，統(tǒng)一實施校園網絡升級改造，統(tǒng)一管理教育數據，培育教育信息化應用標桿學校。深化教育資源共享，做好“名師云課”“網上優(yōu)課”“微課學習資源包”等線上自主學習平臺、遠程教學平臺，鼓勵名師“走網”，在線授課、答疑，推進教學管理、教學評價的智能化和精準化、學習的個性化，打造義烏智慧教育品牌。全面開展互聯網+義務教育結對幫扶，支持教育集團核心學校建設網上學校，構建集團成員網絡學習共同體，實現我市同步課堂全覆蓋。拓展教師培訓網絡空間，提升校本培訓效益，促進教師終身學習和專業(yè)化發(fā)展。
（六）以20xx年優(yōu)質均衡市創(chuàng)建申報為節(jié)點，加大教育現代化發(fā)展的各項保障。
1、加大教育投入。做到兩個“只增不減”，健全教師工資待遇穩(wěn)步增長和長效聯動制度，確保教師工資水平不低于本地公務員水平。提高學校生均公用經費，不僅數量有增長，還能提高標準促發(fā)展，為學校開展教學改革、育人創(chuàng)新、家校共育、內涵提升提供支持。
2、破解師資不足瓶頸。進一步解放思想、創(chuàng)新方法，推進教師編制多元化供給改革，建立“合同制教師+銀齡講學教師”為主體的教師補充機制，落實體育、藝術師資，解決百名學生教師配置指標問題，并制定我市勞動合同制教師管理辦法，提高編外教師的待遇，穩(wěn)定隊伍。
3、強化創(chuàng)建任務進展的督導。全面落實鎮(zhèn)街教育管理職責，實施鎮(zhèn)街履行教育職責評估。切實加強部門、鎮(zhèn)街對義務教育編制、經費、規(guī)劃、用地、建設、機制等各方面的協(xié)同服務和全力保障，創(chuàng)建不達標事項“一事一責”交辦到位，定期督促工作進度，形成各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)的良好創(chuàng)建局面。
學校教育調研報告4
一、我縣教育進展的基本狀況
1、教育機構和教育建設狀況。我縣現有中學校171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，學校21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯校全部按規(guī)定并入學校），學校135所，教學點3個，特教學校1所，民辦學校5所。另有老師進修學校1所。全縣現有國家級重點職業(yè)中專學校1所，省級示范性一般高中1所，市級示范性學校44所，市級名優(yōu)學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。
近年來，全縣撤并規(guī)模孝條件差、生源少的農村中學校96所，被評為“全省農村中學校布局調整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、同學寢室、食堂、體育場等教輔設施。投入資金1530萬元，改造中學校危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農村中學校遠程教育站點建設任務（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學收視點135個，光盤教學播放點4個），初步具備了信息技術教育的條件。
2、老師隊伍基本狀況。全縣共有中學校老師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：學校教職員工1877人；學校教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。學校、學校、高中老師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任老師（含返聘人員）中，共有特級老師5人，高級老師61人，中級老師2135人，初級老師2408人。
3、學校生源及教育質量狀況。全縣現有在校同學64645人，其中普高12411人，職高1391人，學校22688人，學校28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高，學校適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99。1%；義務教育階段同學合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。xx年全縣3234人參與高考，錄用2540人，錄用率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄用822人。
依據我縣現有誕生率概算，從xx年起，我縣年均入學同學人數為4000人左右，估計到xx年全縣在校同學規(guī)模將維持在4萬人左右。
4、教育投入和收費狀況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經費預算優(yōu)先、資金調度優(yōu)先、追加優(yōu)先，樂觀落實教育投入的“兩個比例”，努力實現“三個增長”，基本實現了“確保老師工資按月發(fā)放，確保中學校危房改造，中學校收取的雜費確保正常運轉”的目標。去年，全縣共投入教育經費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。
全縣義務教育階段收費實施“一費制”，xx年全縣收取學費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的同學雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中學校校公用經費。
二、當前教育進展存在的困難與問題
近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷進展，但仍舊存在很多困難和不容忽視的問題。
（一）教育管理體制不順
長期以來，我國實施“在xx領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育進展產生了非常深遠的影響。隨著經濟體制改革的不斷深化，這一管理體制對義務教育進展的制約作用日益顯現。由于我縣屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力擔當教育進展的全部重任，加上上級轉移支付額度偏小，義務教育的進展責任難以落到實處，其進展規(guī)模、進展水平、進展速度遠遠低于經濟發(fā)達地區(qū)。
（二）教育投入不足
1、老師基本工資之外的津補貼和公用經費難以正常保障。xx年，財政撥付教育經費6793萬元（其中老師工資6543萬元），占到全縣財政一般預算收入的65。1%，占財政一般預算支出的38。6%，老師人平10921元。但由于縣級財政收入規(guī)模不大，縣級財力無法支配老師的誤餐費和生活費等津補貼（全縣財政供給人員都未支配，今年方案支配50%）。學校公用經費也未按標準足額到位，老師基本醫(yī)療保險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專項資金支配的標準也比較低。
2、學校危房改造和城區(qū)擴容建設壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級補助400萬元，縣財政每年支配150萬元專款，缺口有700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學建設共需資金695萬元，上級和縣財政支配了510萬元，還有180多萬元的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴容建設的壓力。如沒有上級的鼎力支持和政策性收費口子，完全靠縣級財政負擔是特別困難的。
（三）教育債務包袱沉重近年來，由于“兩基”達標建設、高中擴容、中學校危房改造及現代遠程教育工程實施，全縣教育負債5659萬元，其中義務教育階段1505萬元，高中教育階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級財政實力制約，教育債務主體轉移剝離困難重重，教育教學秩序受到較大影響。
（四）優(yōu)質教育資源不足
1、高中階段教育渡峰擴容困難。目前我縣唯一的省級示范性一般高中xx一中，現有在校同學3800人，生均校內面積12。7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評為“國家級重點中等職業(yè)學校”的xx職業(yè)中專目前僅能容納2800名同學，因缺實習實訓大樓和設施，專業(yè)設置不盡合理，很難達到國家教育部的整改要求。
2、城區(qū)學校和學校班額過大。目前，城北學校、城北中學、城東學校平均班額分別超過了80人、75人、70人，教學效果難以保證，群眾看法較大。
3、學校特色不特、名校不名。
一些學校辦學條件差，辦學特色不顯著。擁有xx多名師生的市級名優(yōu)學校城北學校，僅有電腦30多臺，且購置多年，損壞嚴峻，始終無力更新換代，現代信息技術教育無法保證。同時，教育品牌缺乏，生源質量難以保證，培育水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會考全縣前10名同學中，每年至少有5人轉往長沙、xx的重點高中重點班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌高校的人數甚少。
（五）老師隊伍結構不優(yōu)
一是年齡結構不合理。由于近年學校、高中渡峰擴容，師資層層上拔，全縣農村學校老師平均年齡超過48周歲，導致消失“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教學校，爺爺奶奶教學校”的局面。
二是學科結構不合理。盡管我縣中學校老師整體數量飽和，但根據新課程綱要的要求，學校英語、信息技術及學校、高中理科專業(yè)老師缺口很大。
三是學段結構不合理。目前全縣學校、學校老師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經濟進展水平較為落后，優(yōu)秀骨干老師流失嚴峻，師資整體水平難以提高。
（六）教育進展環(huán)境有待改善
教育優(yōu)先進展還沒有被社會廣泛認可，尤其是對基礎教育重視、支持不夠。學校周邊環(huán)境還要下大力改善。
三、加快教育事業(yè)進展的對策與建議
1、改革現行教育管理體制。建立以省為主，中央、盛市和縣、鄉(xiāng)、村分級負責，共同擔當的教育管理機制；加大中央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實現教育的`均衡進展；針對經濟欠發(fā)達地區(qū)實際，切實提高農村稅費改革后轉移支付比例；在全面實施“一費制”的基礎上，逐步提高中學校生均公用經費的標準，提高省市級財政的補助額度；建議修改完善（義務教育法），進一步強化各級政府辦學責任。
2、深化學校辦學體制改革。對現有學前教育和高中階段學校，通過實行變更產權、國有民辦、民辦公助、個人領辦等多種形式，逐步實現改制，增加辦學活力。
3、努力化解教育債務。
一是抓緊清理、核實教育負債，澄清全縣教育債務底子，杜絕發(fā)生新的債務；二是理清教育債務、債權關系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級出臺有關政策，支持化解教育債務。
4、建立健全老師科學流淌機制。
一是樂觀制造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實農村中學校英語、信息技術等緊缺學科。
二是設立邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師津貼，實施向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師傾斜的晉級評職政策，鼓舞中青年骨干老師到邊遠鄉(xiāng)村學校任教，進一步穩(wěn)定農村中學校老師隊伍。
三是成立老師人事管理中心，實施教育人事代理，逐步建立能進能出、能上能下，民辦、公辦學校競爭互動的人才溝通機制。
四是全面實行老師全員聘任制和競爭機制。
5、大力優(yōu)化教育進展環(huán)境。
一是切實建立起領導干部教育工作政績檔案。
二是嚴格實行“三項制度”。即“檢查準入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳財政制度”，禁止向學校亂收費、亂攤派、亂罰款。
三是進一步優(yōu)化學校周邊環(huán)境。主要是嚴格規(guī)范整治學校周邊的社會環(huán)境和人文環(huán)境。
學校教育調研報告5
對本市的教育情況進行調查，包括基礎設施建設、經費投入、教師素質等教育均衡問題，初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議，幫助推動建德市教育工作，同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
建德市教育事業(yè)近幾年取得了非常明顯的進步，尤其是通過省級教育強市的創(chuàng)建，進一步引起了全社會關心支持教育事業(yè)，全面推動了教育發(fā)展。嚴州中學分校、新安江中學、明珠小學和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批學校基礎建設項目的順利完成已經使全市教育基礎設施面貌煥然一新。
雖然人民群眾對建德市教育取得的成績非常肯定，上學難的問題基本上解決了，但群眾對教育的意見和要求卻更多了，尤其是學生的家長對要求子女上“好”學的要求更加迫切了。學生家長在目前教育的均衡問題、教師素質和教育質量問題、教育設備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因為群眾越來越重視教育，所以相應地提高了對教育的要求，但同時，也說明了建德市教育發(fā)展中還存在一些問題。我們調查小組對建德市20xx年教育發(fā)展中存在的問題進行抽樣調查。
一、建德市教育發(fā)展中存在的問題。
（一）經費投入不足影響農村教育發(fā)展。
1.教育經費不足影響學校基礎建設。目前，建德市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟條件并不是很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很少能對學校建設發(fā)展有很大的經費投入，只有少數學校能夠找到強有力的社會力量來扶持教育發(fā)展。經費投入的限制使全市學校教育基礎很難再有進一步大的發(fā)展，特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校基礎設施改善的難度更大。
2.教育經費不足造成了學校教育負債嚴重。近幾年，建德市通過省教育強市創(chuàng)建工作，學校的基礎設施相對有了很大的發(fā)展，許多學校也抓住機遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實施一項工程，往往只能爭取到部分資金，一個學校實施的基礎建設項目越多就造成負債越多。大量的教育負債影響學校的穩(wěn)定，也影響到學校領導和老師的工作精力。
3.教育經費不足影響辦學條件改善。因為缺錢，學校正常的辦學條件也無法改善。有的學校沒有計算機房，有些有學校雖然有機房，但電腦都是靠別的單位送的，基本是淘汰下來的，沒法讓學生使用，導致一些學校被迫停止計算機教學；電腦、電教器材壞了沒錢維修，只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。
（二）教師隊伍問題是教育發(fā)展的最大制約。
1.教師專業(yè)結構失衡。建德市農村中小學普遍缺少英語、信息技術、勞動技能、音樂美術等學科的專業(yè)教師，僅農村小學20xx年就緊缺25名英語教師，39名信息技術教師。農村教師專業(yè)結構問題直接影響到農村中小學的教學水平，進一步拉大了農村與城區(qū)教育發(fā)展的距離。
2.農村教師年齡偏高。據調查，建德市農村中小學教師平均年齡40.8歲，其中45歲以上的占農村教師總數的35.7%。農村教師年齡結構偏高的現狀，使很多教學新理念、新要求、新技術在農村無法真正落實，影響農村學校教育水平的提高。
3.教師水平問題。大量民辦轉公辦的`教師畢竟沒有受過專業(yè)的師范教育，能力水平與正規(guī)老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓和學習交流的機會少之又少。從目前農村學校教師的學歷來看，僅初中具有大學本科以上學歷的專任教師比例，城區(qū)學位高出農村學校近11個百分點。
4.教師素質問題。近幾年，極少數教師不注重形象，大講吃喝，愛好賭博，嚴重影響了教師在群眾中的形象。目前，少數教師因為私底下做家教工作而影響正常教學的現象引起社會較大關注；少數教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等，逐步形成風氣，不顧形象，影響群眾對教師的看法。
（三）學生生源質量亟須提高。
1.農村的學前教育嚴重滯后。調查顯示，在城市中，3-6歲的學齡前兒童中有83.7%已入幼兒園，而農村中，這一數字僅為45.12%；城市中，3歲以下入托（入園）兒童的比例達到11.39%，而在農村，這一比例僅為1.57%。在農村，學前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師幾乎是空白，無法提供完整有效的學前教育，使得農村孩子在上小學之前就輸在了起跑線上，嚴重影響了建德市農村學校教育質量的提高。
2.農村社會、家庭的教育功能嚴重缺失。建德市農村外出打工人非常多，而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農村整體文化水平比較低，使得農村孩子無論是成長的社會環(huán)境還是家庭教育環(huán)境都比較差，在踏上小學之前就缺少了必要的教育。
二、對策和建議。
一是要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入。要樹立辦學是政府行為的觀念，加大教育的投入，減輕學校校長在基礎設施建設中的責任和負擔，讓學校校長真正能把精力集中到教育教學中來。要切實做到“四優(yōu)先”即在制定經濟、社會發(fā)展規(guī)劃時，要優(yōu)先考慮教育的發(fā)展；在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設中，要優(yōu)先考慮學校建設用地；在財政年度預算中，要優(yōu)先保證教育投入；在教育投入中，要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實。加大教育投入，切實幫助解決教育負債等問題，實現教育事業(yè)進一步繁榮和協(xié)調發(fā)展。二是大力發(fā)展學前教育，提高生源質量。堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個規(guī)范的公辦中心幼兒園，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育指導工作。根據農村的實際逐步規(guī)范村級幼兒園，堅決取締農村無證無資質的私人幼兒園。進一步重視留守兒童問題，加強小孩子家庭教育工作。
三是加強教師隊伍建設，培養(yǎng)優(yōu)秀教師。要實行教師內退制度，允許農村中小學年齡男57周歲，女52周歲以上的教師提前內退或不計編，以空出編制補充年輕專業(yè)對口的優(yōu)秀教師。調整目前農村教師師生比編制，實行農村與城市學校同等的教師編制政策，小學師生比農村與城鎮(zhèn)均為1∶21.初中均為1∶16.縮小政策上對農村教育的不利影響。進一步鼓勵優(yōu)秀教師到農村任教。要加強農村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，加大對優(yōu)秀教師的獎勵，通過一系列對農村任教的優(yōu)惠政策，逐步使農村教師隊伍年輕化，知識專業(yè)化，提高農村學校的教育水平。
四是加強教育督導，完善督學和督政制度。高度重視教育督導工作，建立和完善教育的督導評價標準和機制。堅持“督政”與“督學”相結合，督導工作不但要“督學”，還要“督政”，使各級政府確保其政府行為到位，確保加強對教育的領導和資金投入；“直接督導”與“間接督導”相結合，在以督導機構直接對各地進行教育評估為主的同時，創(chuàng)新教育督導機制，鼓勵社會各界、家長和學生從辦學方向、辦學思想、教育改革、管理水平、辦學條件及學生綜合素質等方面，對學校、教師和學生進行全面評價。
五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學校創(chuàng)建，有重點的扶持學校發(fā)展。要根據全市人口出生情況，進一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。目前建德市“一主四團”發(fā)展架構逐漸形成，人流物流資金等也開始向“一主四團”集中，教育的規(guī)劃和發(fā)展重點應與之相適應，有重點地培養(yǎng)“四主團”鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的發(fā)展。
六是科學合理地增加生均公用經費。目前的生均公用經費還含有福利費、工會費、黨員活動費等，雖然近幾年已有了很大的提高，但還不能完全滿足學校教育工作的需要，在條件許可的情況下還應適當提高生均公用經費。對規(guī)模小學生特別少的學校，在生均公用經費安排上不應該一律按學生人數來計算，否則嚴重影響到目前規(guī)模小的學校日常工作（有些學生少的學校校長培訓的經費都沒法保障），應該根據學校實際情況，制定一個生均公用經費總數的底數，以保障規(guī)模小的學校正常開展工作。
我們將調查推廣到與人們息息相關的教育領域，使我們的調查不只是停留在理論的層面，通過這次調查，我們初步對建德市教育發(fā)展提出切實可行的意見建議，幫助推動建德市教育工作，同時可為其他縣級城市教育發(fā)展作借鑒。
學校教育調研報告6
黨中央、國務院印發(fā)的《中國教育現代化20xx》和省委省政府印發(fā)的《安徽省教育現代化20xx》都對縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展提出了具體要求。我省已經明確了到20xx年，20%的縣（市、區(qū)）實現縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展；到20xx年，95%的縣（市、區(qū)）實現縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。20xx年，教育部印發(fā)了《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》，建立了義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定制度。根據工作安排，結合人民群眾關心的熱點難點問題和當前教育督導的中心工作，成立了縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展專題調研組。
在對全省縣域義務教育均衡發(fā)展指標數據進行梳理分析的基礎上，選擇淮北市相山區(qū)、銅陵市銅官區(qū)、黃山市徽州區(qū)、利辛縣、金寨縣、旌德縣等6個具有代表性的縣（區(qū)）開展了縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展專題調研。調研組先后召開了6次座談會，發(fā)放調查問卷300余份，隨機走訪校長教師20余人。通過此次調研，了解掌握了各地在縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作開展過程中好的經驗做法，存在的困難問題和意見建議，也提出了下一步的工作意見和建議。現將調研的總體情況匯報如下：
一、我省縣域義務教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作取得的成效。
省委、省政府始終把均衡發(fā)展義務教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。自20xx年國家啟動義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定工作后，我省緊盯目標任務，攻堅克難，奮力推進。20xx年，我省提前3年實現了縣域義務教育基本均衡全覆蓋的戰(zhàn)略目標，成為中西部首個實現基本均衡全覆蓋的省份，全省義務教育實現了歷史性的轉變和跨越。
從調研情況看，全省各地堅持把義務教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務教育投入、創(chuàng)新體制機制，有力的提升了全省義務教育均衡發(fā)展水平，為實現縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展打下了堅實的基層。
1、縣級政府對均衡發(fā)展重視程度明顯增強。調研中發(fā)現，通過義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，縣級政府對義務教育均衡發(fā)展的認識進一步提高，絕大部分縣（區(qū)）黨委政府把統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展擺到重要位置，作為推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的首要任務抓牢抓實。實地調研的6個縣（區(qū)）均成立了縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展領導小組，出臺了統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展、控制和消除義務教育大班額、全面深化新時代教師隊伍建設、創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣等政策文件，建立了政府總攬、部門協(xié)同，共同推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的工作機制。各地均能結合基本均衡國家督導評估和復檢中反饋的問題，做好整改落實工作。利辛縣政府在全省最后一批通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展督導評估后，繼續(xù)堅持創(chuàng)建工作不松懈，標準不降低，持續(xù)做好均衡發(fā)展的鞏固提升工作。
2、義務教育學校辦學條件明顯改善。至20xx年9月，全省義務教育學校標準化覆蓋率為100%，較20xx年實施前的不足10%提高90多個百分點。20xx年底，我省依據國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估標準，制定了新一輪義務教育學校辦學基本標準，啟動了新一輪學校標準化建設。從所到的學校看，絕大部分學校辦學條件都較通過基本均衡督導評估時有進步，有提高。旌德縣20xx年以來，投入1679萬元，用于改善農村義務教育學校辦學條件。調研所到銅官區(qū)田家炳小學龍山湖校區(qū)原來是1所村小（柴塘小學），生源逐年萎縮，最低年份僅有46名學生。20xx年，銅官區(qū)政府將其搬遷重建后，學生大量回流，現有學生數增加到368名。金寨縣投資3890萬元，實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設項目7個，新建校舍10200平方米，運動場21345.5平方米。
3、義務教育教師隊伍建設水平逐步提升。近年來，我省全面加大教師尤其是農村教師補充力度。我省20xx年招聘中小學教師1.7萬余名，20xx年招聘教師15444名。同時，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，通過實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，每年為農村學校補充約3000人，其中音體美等緊缺學科教師約占一半。截止20xx年底，小學、初中專任教師學歷合格率分別達到100%、99.97%。在做好教師補充的同時，教師待遇也得到全面提高，通過建立掛鉤約束機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員。省市縣三級通過采取團隊培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)、網絡研修、短期集中、專家指導和校本研修等方式，分類分層開展了教師培訓。全面推進了“縣管校聘”和“無校籍管理”改革，優(yōu)化教師資源均衡配置，引導義務教育優(yōu)秀校長、教師向鄉(xiāng)村、向薄弱學校流動，每年全省義務教育階段教師交流人數占符合交流條件教師總數的比例均超過10%。銅官區(qū)在20xx年開展了小學和公辦幼兒園教師“區(qū)管校聘”改革試點工作，開展了中級職稱教師的跨校競聘上崗，解決了教師職稱評聘的難題和教師交流輪崗后的崗位聘用問題，加強了農村薄弱學校教師隊伍建設水平。
4、義務教育教學質量城鄉(xiāng)差距逐步縮小。近年來，我省各地大力推進辦學體制改革，不斷強化學校內涵發(fā)展和辦學質量的提升，全力推動教育資源集團化聯盟化改革，積極推進“優(yōu)質學校+新建學校（薄弱學校）”，擴充了優(yōu)質教育資源總量，較好的滿足了人民群眾對優(yōu)質教育資源的需要。相山區(qū)通過連片教研的形式，把一些鄉(xiāng)村薄弱學校和城區(qū)名校結成對子，使得鄉(xiāng)村學校的教學水平迅速提高。該區(qū)位置偏遠的郭王村小學與古城路小學聯合辦學，實現了教育教學一體化發(fā)展，學校的教育教學質量得到全面提升。學生由過去的逐年萎縮轉向逐年增加，隨著學生數的增多，學校進行良性發(fā)展狀態(tài)。
隨著全省縣域義務教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作的深入推進，我省縣域義務教育學校校際均衡程度穩(wěn)步提升。自20xx年起，全省105個縣（市、區(qū)）義務教育均衡發(fā)展綜合差異系數均控制在標準范圍內。全省校際間綜合差異系數小學從20xx年0.570降至20xx年的0.413，初中從0.538降至0.368，分別下降了27.54%、31.60%。這些工作成效的取得都為縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估工作的順利啟動，打下了良好的基礎。
各地在前期開展的優(yōu)質均衡發(fā)展推進過程中，也創(chuàng)造了一些好的經驗。如：合肥市廬陽區(qū)針對優(yōu)質均衡發(fā)展存在的問題，明確區(qū)委區(qū)政府領導牽頭，任務分解到相關職能部門，加強督查督辦，定期通報，推動工作落實到位；安慶市迎江區(qū)把優(yōu)質均衡發(fā)展工作列入區(qū)委重點工作，按月調度，積極推進；黃山市徽州區(qū)政府將優(yōu)質均衡發(fā)展列入《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，實行任務分解，定時調度，逐條逐項解決優(yōu)質均衡發(fā)展工作的難點問題和瓶頸障礙；天長市通過高中新建校區(qū)，原有校區(qū)改建9年制學校的方式，增加義務教育階段學位供給，緩解城區(qū)義務教育學校大班額的問題。
二、下一步工作意見和建議
1、抓好頂層設計，科學制定規(guī)劃。一是在科學分析數據指標的基礎上，按照國家和省確定的目標任務，結合各地實際，按照“遠近結合、統(tǒng)籌推進”的原則，科學合理的制定全省縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展推進規(guī)劃。今年的重點是明確首批實現優(yōu)質均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)），做好試點工作，加快推進，率先突破，作出示范；二是指導各縣（市、區(qū)）對照縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估指標體系，找準各中小學校存在的短板和差距，逐校逐項列出整改提升計劃，科學務實的制定推進優(yōu)質均衡發(fā)展的時間表和路線圖。指導幫助基礎相對薄弱的縣（市、區(qū)）積極推進，夯實基礎，爭取早日達到優(yōu)質均衡發(fā)展的標準和要求，確保20xx年完成20%的目標任務，為20xx年完成90%的'目標任務打好基礎。
2、落實主體責任，完善保障措施。一要健全推進機制。督促指導縣級政府建立由政府主要負責人牽頭的義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展領導小組，對照縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估指標體系，查找存在的問題和差距，定期研究，逐步加以解決。領導小組成員單位要密切協(xié)同，共同推進義務教育優(yōu)質均衡。二要加大經費投入力度。督促縣（市、區(qū)）全面落實“四統(tǒng)一”要求，教育項目和資金注重向農村薄弱學校傾斜，更加注重教育軟件建設，提高教師隊伍建設和教育教學所需資金占比。省市兩級對優(yōu)質均衡發(fā)展工作推進工作完成較好的縣（市、區(qū)），應在項目資金上予以支持傾斜。三要加強資源配置。在繼續(xù)提高農村學校辦學條件，增加儀器設備和功能教室的同時，著力擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，重點解決好城區(qū)和縣鎮(zhèn)大班額和大校額問題。加強對民辦學校扶持管理。把民辦中小學發(fā)展納入義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展整體規(guī)劃，構建常態(tài)化的指導、幫扶與監(jiān)管體系。四要加強教師隊伍建設。積極創(chuàng)新教師補充機制，充分利用好教師編制“周轉池”制度，加大緊缺學科教師配置，緩解教師結構性缺編問題。繼續(xù)推行并完善縣管校聘制度，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，實現優(yōu)質教師資源的共享和均衡配置。加大向農村教師傾斜力度，進一步提高農村偏遠地區(qū)教師福利待遇和職稱評聘，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。
3、加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好指導工作。前期，我省在制定新一輪的《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》時，就充分考慮到義務教育新的發(fā)展形勢和國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估的要求，涉及到辦學條件的指標中，有相對應的內容的`，標準基本一致。在下一步的工作中，要做好統(tǒng)籌協(xié)調，做到縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展和新一輪義務教育學校標準化建設,在目標、措施、進度上，同步實施,同步推進，同步達標。各級督導評估部門，要運用好信息化手段，做好監(jiān)測評估。通過全程監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測，及時了解各地從基本均衡發(fā)展到優(yōu)質均衡發(fā)展各時期義務教育的難點問題，以及對照國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展標準要求仍存在的諸多缺口，同時還要做好未來發(fā)展預測，為各地推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供決策參考。
4、提升辦學內涵，提高教育質量。優(yōu)質均衡督導既強調“硬件”，要求每一所義務教育學校達到全國統(tǒng)一標準，實現標準化。同時更重視“軟件”，著重考量管理水平、文化建設、課程質量。將“教育質量”獨立作一個部分，設計了9項指標，并采用了質量監(jiān)測結果直接評價學生發(fā)展水平的方式。要督促指導各地從提升“辦學條件”向提高“辦學水平”轉變，把“內涵發(fā)展、質量提升”作為工作的著眼點和落腳點，按照軟硬件“相互匹配、同步提升”要求，積極推進義務教育從外延均衡向內涵均衡深化。著力推進中小學校管理的科學化和規(guī)范化，加強校園文化建設和特色發(fā)展，堅持立德樹人、“五育并舉”，深化教育教學改革，全面發(fā)展素質教育。注重采取教研一體化、名校帶弱校等多種方式，著力提升農村偏遠學校和薄弱學校的教育教學水平。
學校教育調研報告7
去年以來，xx縣堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”，“建、管、學、用”并舉，扎實推動農村黨員干部現代遠程教育工作，在全市五縣二區(qū)中，領先完成遠程教育試點建設，受到省遠程教育辦公室表彰，xx年3月全市黨員干部遠程教育現場會在該縣召開，濮城鎮(zhèn)、王樓鄉(xiāng)被評為市遠程教育工作先進單位。
一、主要做法
（一）抓發(fā)動，建立工作落實機制。一是強化領導。縣委、縣政府成立了農村黨員干部現代遠程教育領導小組，下設辦公室，詳細負責試點工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委書記任組長的領導小組，建立了“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。二是細心部署。縣遠程辦結合工作實際，對試點工作進行周密支配，從站點的選址、場所的選定、房屋的修繕、設備的安裝調試、管理人員的配備到管理制度的制定，各個環(huán)節(jié)都作了統(tǒng)一的支配和要求。三是嚴格督查。由縣遠程辦牽頭，組織有關部門負責人及專業(yè)技術人員，常常深化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開展調查討論，檢查和督促試點工作進展狀況，對存在的問題和困難，準時討論，準時解決，有效地促進了遠程教育工作的開展。四是加強宣揚。充分利用標語、廣播、電視、宣揚櫥窗、公開欄、報紙和“x縣大河網”等陣地，大力宣揚實施現代遠程教育工作的重大意義和基本要求，準時反映試點工作的進展狀況和取得的成果，為試點工作順當推動營造了良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
（二）抓實施，全面完成站點建設。一是加強陣地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村樂觀籌措資金，對規(guī)劃建設的站點和村黨員活動室進行整修，部分村還新建了村室，配齊了課桌椅，落實安全防范措施，達到了“八防”，即防盜、防火、防塵、防潮、防雷、防雨、防磁、防高溫；實現了“三通”：通路、通電、通電話，為遠教設備的`安裝和使用做好了充分的預備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入20萬余元用于村黨員活動室改擴建。二是推動站點建設。根據“先易后難、先點后面”的原則，先將12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收站和10個試點村作為重點，集中人力、物力進行安裝。目前，296個終端接收站點（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)直12個接收站，行政村284個接收點）建設全面完成，并全部投入使用。三是統(tǒng)一配套建設。在站點配套建設上，我縣實行“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一牌匾制作，統(tǒng)一印制學習記錄簿，促進了站點建設的規(guī)范化。
（三）抓培訓，加強骨干隊伍建設。一是網通公司組織培訓。結合設備安裝，在站點建設時對終端接收站點管理人員進行現場培訓，使其基本把握操作技術。二是縣遠程辦組織培訓。根據站點管理員分級培訓的原則，縣培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收站管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓村管理員，實行集中培訓與分級培訓相結合的方式，首先由縣遠程辦組織對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育專干和284個村級站點技術管理員進行集中培訓，然后再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育專干對本鄉(xiāng)的村級管理員進行連續(xù)培訓。先后在白衣閣、張莊、陳莊和濮城四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣296個終端站點管理員進行了分片集中教育培訓，經測試合格后為管理員，并統(tǒng)一制作配發(fā)了上崗證。通過強化培訓和推行持證上崗制度，有效提高了管理人員隊伍的整體素養(yǎng)。
（四）抓管理，促進站點規(guī)范運轉。一是管理制度化。印發(fā)了x縣農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點設備維護和管理制度、學習運用制度、管理員職責、信息反饋制度和設備操作規(guī)程等制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據統(tǒng)一的規(guī)格和模式規(guī)范上墻，從而使遠程教育管理工作有章可循。二是管理規(guī)范化。推行了節(jié)目預報制度，由村黨支部每次把要播放的內容寫在黑板上或通過廣播提前預報節(jié)目支配，使黨員群眾能夠有選擇地進行收看，受到廣闊黨員群眾的歡迎。三是管理特色化。對于建在行政村的站點，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村黨支部書記共同負責的管理模式，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的責任心，同時也加強了對村支部的監(jiān)督。
（五）抓教學，充分發(fā)揮站點作用。一是實行信息資源共享。成立了以科技、教育、廣電、農牧、林業(yè)等部門為主體的農村黨員干部現代遠程教育課件開發(fā)小組，并明確了相關部門的調研課題和課件制作內容，全面啟動課件開發(fā)工作。目前已完成3部遠程教育鄉(xiāng)土教材的編制，刻錄制作了300余盒光碟下發(fā)到各終端接收站點，增加了遠程教育教學的針對性和有用性。二是敏捷形式抓教學。因站制宜抓教學。各站點依據當地實際狀況和產業(yè)結構，選擇切合實際的學習內容，組織開展不同類型的培訓，滿意農村黨員干部群眾的需要。如楊集鄉(xiāng)的主導產業(yè)是水稻種植，該鄉(xiāng)學習培訓主要圍繞水稻病蟲害的防治來進行。因季制宜抓教學。針對該縣農村生產季節(jié)性強的特點，各站點按時令組織教學。“十一”長假期間，部分已建終端接收站點為返鄉(xiāng)打工的黨員干部進行政策法規(guī)、外出務工學問等方面的遠程教育培訓。因人制宜抓教學。各站點按需培訓，組織黨員干部學習黨的路線方針政策，提高他們的政治素養(yǎng)；組織中青年農夫學習有用技術，提高他們的科技素養(yǎng)；組織老年黨員、農夫開展消遣活動，使他們老有所樂，從而滿意了不同層次黨員干部和農夫群眾的不同需求。到目前，全縣共組織農村黨員干部和群眾集中學習2500余場次，培訓人員3萬多人次，建立農村科技示范基地12個，培育農村黨員“土專家”120名，農村科技致富能手1170名。
二、取得的主要成效
（一）現代遠程教育成為加強農村基層組織建設的有效載體。通過開呈現代遠程教育，有效提高了黨員干部的服務意識，提高了服務本事，改進了工作作風，親密了黨群干群關系，肯定程度上解決了群眾所想、所需、所急、所盼的問題，加強了農村基層組織建設，增加了農村基層黨組織分散力、號召力和戰(zhàn)斗力。
（二）現代遠程教育成為對農村黨員干部和群眾進行學習培訓的重要手段。農村黨員干部現代遠程教育具有形象直觀、功能強大、快捷便利的特點，農村黨員干部和群眾參加面廣，他們坐得住、聽得懂，學習樂觀性高。有的鄉(xiāng)村干部說：“過去宣揚政策、學習文化學問、推廣農業(yè)科技憑嘴講，講得口干舌燥，效果也不好。現在采納遠程教育方式，農夫既喜愛，又簡單接受”。一年來，縣遠程辦先后制作完成了《x縣農業(yè)技術協(xié)會進展之路》、《靈芝栽培》、《回家》、《強村富民的領頭雁》、《情系村民甘奉獻》等六部電教片，其中《尼克紅蛋雞的飼養(yǎng)與管理》被中央遠程納為學習教材，《回家》等五部電教片被省遠程辦納為學習教材。
（三）現代遠程教育成為農夫群眾脫貧致富的牢靠幫手。通過遠程教育學習培訓，廣闊農村黨員干部和農夫群眾開闊了視野，轉變了觀念，增加了本事，提高了致富力量。如靈芝栽培、溫室大棚香椿豆苗生產技術等鄉(xiāng)土教材受到了農夫群眾的熱鬧歡迎，學習人次明顯增加，收到了良好的效果。
（四）現代遠程教育成為加強農村精神文明建設的重要途徑。各接收站點常常播放群眾喜聞樂見的節(jié)目，豐富了農夫群眾的文化生活，為農村精神文明建設營造了良好的氛圍。開展遠程教育后，廣闊農村消失了“三多三少”的可喜局面，即農閑賭博玩牌的人少了，參與學習培訓的人多了；鄰里間因糾紛扯皮吵架的人少了，運用法律維護自身利益的人多了；搞封建迷信的人少了，關懷生產忙致富的人多了，有效推動了我縣農村精神文明建設。
學校教育調研報告8
在城鄉(xiāng)教育一體化進程中,山區(qū)小規(guī)模學校成為制約環(huán)城教育發(fā)展的一大難題，雖然山區(qū)學校對于方便學生就近入學,解決了學生上學遠、上學難的問題，但他們暴露出來的一個重要問題就是教育質量下滑。
我們本次調研的楊廟掌小學，項目小學，耿家溝小學，袁掌小學是典型的“麻雀”學校，兩三個教師，幾個到十幾個學生。這幾所學校存在一個共同的問題，就是陷入質量困境，無法自拔。
一、根據與校長和教師的談話交流，和家長代表，學生代表，教師的問卷調查情況，就制約學校教學質量的因素，梳理歸納如下：
1、生源質量問題。主要是隨著經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快農村正進行著人口最大規(guī)模的流動，為享受城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源，凡有能力的家庭，優(yōu)秀的孩子都進了城，剩下的多為貧困戶，留守兒童這些有困難有問題的學生。袁掌僅有 6 名學生，其中一個是建檔立卡戶，父母文盲，家庭教育缺失，學生厭學，養(yǎng)成一身的壞毛病，考試成績一位數，制約了這個學校的質量。這些學校將因為失去許多優(yōu)等生而影響質量的提高，陷入了惡性循環(huán)，使差距越來越大，辦學質量每況愈下。
2、師資隊伍狀況令人堪憂。山區(qū)學校地處偏遠，條件艱苦，教師流動大，大批優(yōu)秀教師流失。目前教師隊伍現狀有四種情況：一是近年來雇傭的公益性崗位教師較多，這部分人不是奔著教育而來的，不安心，在教育上外行，沒有培訓就上崗，也很難進入教育角色。二是有部分教師由于特殊環(huán)境形成職業(yè)倦怠，思想消極，對教育教學不負責，不鉆研業(yè)務，對學生也缺乏愛心，工作方法簡單粗暴，問卷中發(fā)現，體罰或變相體罰學生屢見不鮮，很難勝任或不再勝任各科教學。三是老齡化嚴重嚴重，身體狀況差。四是教師的數量不足。教師缺編問題造成了教師工作任務重、教學效率低。
3、辦學條件不能及時更新改善。隨著完成“義務教育均衡”驗收，各校的辦學條件基本達到了地方規(guī)定的標準。但是，由于這些學校教育資源使用效率較低，教育投入又非常有限，很多學校除了教科書外，其他教學資源也基本不用。特別是在辦學標準要求不斷提高與辦學條件和教學手段日益陳舊的情況下，保持辦學條件達標與教學手段的改善、更新面臨更多困難。
4、課程不能開齊、開全。有質量的教育，從課程實施層面看，最基本的就是課程不僅要能開齊，而且要能上好，但對這幾所學校而言，課程開齊開全面臨很大困難，袁掌和項目學校都是兩個教師，他們只能抓語文、數學這些要統(tǒng)考的所謂的“大科”，而英語、體育、美術、音樂、科學、社會、計算機等“小科”即使上了課表，隨意性也比較大，完全成了機動課或虛設課。更談不上校本課，特色教育了。耿家溝一個老師說，學校沒網，上面的工作太多，校園到大門外處理上報，上課的`時間沒有保證。
5、學校管理存在嚴重缺陷。表現在部分學校負責人管理不到位，對抓學風、教風，抓質量束手無策。學校管理質量監(jiān)控不嚴格或不科學，干好干壞一個樣。調研發(fā)現，這幾所學校均沒有教師考核制度，教師請銷假制度和學生評價制度，不能激發(fā)教師的工作積極性。
6、教學研究一片空白。這些學校既沒有搞教研的條件，也沒有搞教研的能力。整年沒有搞一次教研活動，沒有聽一節(jié)公開課，幾乎成了常態(tài)。
二、對小規(guī)模學校教育質量提升的幾點建議
1、建立學校編制底線，選派優(yōu)秀校長。
統(tǒng)一的生師比規(guī)定是基于學校理想規(guī)模假設制訂的，只有當學校達到一定規(guī)模，才能保證有充足的教師教學。對小規(guī)模學校來說，應按班級比來配，每班不少于 2 個老師。選派年輕有為，有責任心的同志擔任校長，來改變和提升辦學質量。
2、出臺“交流”政策教師素質是教育質量的核心指標，教師素質的差異造成了學校之間教育質量的差異，通過有效的政策選派優(yōu)秀的教師到山區(qū)小規(guī)模學校執(zhí)教。可以出臺一些引導性的措施和限制性政策，規(guī)定每個教師特別是中青年骨干教師都要在山區(qū)學校有一定的教學時間，這些政策可以與聘用、提拔或榮譽掛鉤。
3、分類考核
學區(qū)可以切合校情給沿川、川塬、山后量身分類定制三類考核制度，目前的考核制度對山后學校有些大，他們望塵莫及，久而久之成破罐子破摔之勢。比如，學校活動，簡報。
4、在教師培訓方面予以傾斜 一方面，中心校及沿川學校每學期給山后學校送教一次。另一方法把培訓機會盡量傾斜給山后教師，讓他們有更多的機會參與教研與培訓，與其他學校教師一起進行教研活動；多種途徑為他們提供必要的學習資源，等等。
學校教育調研報告9
近年來，隨著農村義務教育經費保障機制改革的全面貫徹實施，農村中小學校的經費管理已成為社會普遍關心的熱點話題，已愈來愈引起各級政府的高度重視。如何完善教育經費管理模式，管好用好教育經費?__市各級財政部門為此進行了積極的探索。
一、農村義務教育經費保障機制改革實施情況
20__-20__學年度，__市農村義務教育階段共有農村中小學校1671所，其中：農村小學1461所（含389個教學點，220所中心學校），初中學校210所。農村中小學在校學生人數383831名。在職農村中小學教職工25505名。
20__年，__市在1區(qū)9縣進行了農村義務教育經費保障機制改革，全面貫徹落實了“兩免一補”政策,這項政策惠澤了全市80萬農村中小學生。各級財政部門以實施新機制為契機，優(yōu)先保證并不斷加大對農村義務教育的資金保障力度，確保了農村義務教育經費投入有較大幅度的增長。以20__年為例，全市10個縣區(qū)全年預算內教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補”資金9160.5萬元、危房改造資金7051萬元、教育專款2963萬元、縣區(qū)配套20xx萬元，教育資金投入總量達77967.5萬元，比20__年增加了18898萬元，增長32%。全市農村中小學校公用運轉經費4778.2萬元，教職工人均年公用經費達1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農村中小學校教職工工資按時、足額發(fā)放和學校的正常運轉，有力地促進了農村義務教育事業(yè)的發(fā)展。
農村義務教育經費保障機制改革實施以后，農村義務教育投入力度不斷加大，學校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財政部門必須加強的一項重要工作。我市為切實加強農村義務教育經費管理，于20__年在全市初步建立起“預算到校，專戶到校，撥款到校”的農村中小學校教育經費管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設立了教育資金專戶，以初中學校、中心學校為基本預算單位，逐校編制并匯總農村中小學校預算，按預算進度撥付資金。新的管理方式運行后，對規(guī)范農村中小學校財務管理，提高資金使用效益起到了積極的促進作用。
二、農村中小學經費管理方式對比分析
目前，從全市情況看，各縣區(qū)對農村中小學教師工資已全部實行銀行代發(fā)，對學校公用運轉經費和專項資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：
第一種是中心學校集中核算的方式。這種方式是將農村中小學教育經費核算與管理集中在中心學校。如旬陽縣，對于學校公用運轉經費，由縣財政部門年初預算到縣教育部門，教育部門根據二級預算分期撥付到校，以中心學校為獨立核算單位，村組小學經費支出向中心學校報帳；對于專項資金實行財政、教育部門兩家聯合下達資金分配文件，教育部門負責項目實施，財政部門負責按項目實施進度撥付資金。工程完工后，由縣財政、教育部門對工程支出票據進行審核報帳。財政部門不直接對學校公用運轉經費實施監(jiān)督，由教育部門、中心學校實施內部監(jiān)管，以學校自行管理財務為主。
第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心對農村中小學校經費實施集中核算與業(yè)務管理。如平利、嵐皋縣，對中小學校公用經費支出實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算；對專項資金實行報帳制，即：學校將項目建設支出票據報送縣財政部門審核后，按工程進度直接將資金撥付到校。
第三種是會計委派制管理的方式。這種方式是縣財政部門委派會計駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村中小學校教育經費實施支出審核管理。如白河縣，對于學校公用運轉經費由縣財政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計審核把關后支付；對于專項資金直接撥付到校，由縣教育部門負責項目組織實施，財政部門按項目進度撥付資金，支出票據由委派會計和財務總監(jiān)審核后支付。
第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內部設立核算機構，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校、中心學校財務集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內成立了教育經費支出中心，負責管理全縣農村中小學校財務核算與監(jiān)管，實行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分校核算，報帳制管理”的辦法，財政部門負責按預算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門教育經費支出中心負責。
第五種是縣財政部門集中管理的方式。這種方式是將農村中小學校的財務核算與財務管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財政局會計核算中心設立教育經費核算股，負責管理全縣農村中小學校的財務核算與管理業(yè)務，直接管理到初中及中心學校。對學校公用運轉經費、專項資金由教育經費核算股集中核算，實行報帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財務活動，增強了資金使用的計劃性、合理性和有效性。
從上述情況可以看出，__市對農村中小學校教育經費的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運行中。從各縣區(qū)的實際情況看，存在著四個方面的突出[文秘站:]問題：一是財政監(jiān)管缺位。實行學校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算及會計委派管理方式，縣區(qū)財政部門實際上只管了經費的'預算與撥付，面對量大面寬的教育經費監(jiān)管沒有到位，由學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會計實施監(jiān)管，一些學校財務管理出現了漏洞；二是管理關系不順。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算、學校獨立核算或會計委派管理，縣區(qū)財政部門未對學校經費進行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導直接或間接參與了會計核算環(huán)節(jié)中經費支出的審簽，影響和制約了學校的財務主體地位。教育部門認為只參與資金初級分配，對學校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財務監(jiān)管難以實施。三是運作程序繁雜。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學校整個資金的審批，除工資外，學校領導先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心報帳員審核，之后總會計把關，送財政所長簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導，甚至鄉(xiāng)
鎮(zhèn)長審批后報帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學校對此意見較大。四是管理效果不同。實行縣級財政部門集中核算，有利于加強對教育資金、資產及債權債務的全程監(jiān)管，規(guī)范學校的財務管理，促進資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。
通過對比分析，結合農村義務教育經費保障機制改革后，農村中小學校教育經費來源于省、市、縣各級財政資金，農村中小學校財務一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)生核撥關系的實際，實行縣級財政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現了“校財縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點，適應“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點是融會計核算、財務監(jiān)督、資金管理為一體，能把財政的基本職能貫穿于資金的預算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機地形成了“四位一體”的管理運行機制，有利于加強對教育資金的監(jiān)督，尤其是財政部門對資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結果監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞笕轿槐O(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財政部門“亡羊補牢”的現象，進一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實行“校財縣管”模式是規(guī)范農村中小學校教育經費管理，推進農村義務教育經費保障機制改革的必然要求。
三、完善農村中小學校經費管理模式的對策
完善農村中小學校教育經費管理模式，強化學校經費管理，提高資金使用效益，直接關系到教育資源的合理配置和有效利用，關系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關系到新機制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農村建設中的體現。要按照“以縣為主”的農村義務教育管理體制改革要求，在堅持單位資金所有權、資金使用權和支出審批權不變的前提下，將農村中小學校教育經費上收縣級統(tǒng)一管理，在縣財政部門或會計核算中心內部設立農村義務教育經費核算管理機構，負責縣域內農村中小學校教育經費的集中核算與管理。切實建立“校財縣管”的管理模式，實行“預算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到校”的管理方式。
首先是預算到校。一是把所有農村中小學校納入縣級一級預算單位，建立以初中學校、中心學校為基本預算單位。把單設的初中、九年制學校從中心學校剝離出來，以回避中心學校權力過度集中。二是統(tǒng)一預算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經費標準納入預算，學校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學等）納入專戶管理；支出按國家規(guī)定的標準全額預算。三是對學校公用經費部分作出規(guī)定，合理核定各項支出標準，進一步優(yōu)化支出結構，確保學校公用運轉支出，突發(fā)事件處置和學校正常維修支出，教學如教研活動、設置購置及教師培訓支出。學校根據縣區(qū)指導意見和原則要求，編制預算，細化到具體項目，經縣財政、教育部門審核，分校編制并匯總農村中小學校預算。
其次是撥付到校。按預算進度撥付資金，由縣財政部門預算下達指標，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經費核算機構各校帳戶。對“兩免一補”資金按月撥付。對學校支出實行“報帳制”管理，由初中、中心學校報帳員向縣區(qū)教育經費核算機構報帳，支出票據由分管財務校長一枝筆審簽。小額支出以現金支付，大額支出以轉帳支付。同時，對學校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學校日常運轉。
再次是核算到校。由縣教育經費核算機構承擔縣區(qū)農村中小學校的會計核算業(yè)務和履行財務監(jiān)管職能，負責管理所有預算單位。對核算機構人員實行“分校負責制”，明確每個人管理的學校。對學校的財務核算實行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，撤銷各學校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預算單位在縣區(qū)教育經費核算機構統(tǒng)一開設教育經費帳戶，實施一校一戶，分戶核算。
最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經費核算機構每月向學校提供財務報表，向財政、教育部門報送學校財務分析報告，使其及時掌握財務活動情況。二是強化制度約束，縣財政部門、教育經費核算機構要建立健全農村中小學校教育經費管理各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務運行。三是對學校的資產、債權債務進行清理登記，納入縣教育資金核算機構業(yè)務管理范圍，實行動態(tài)管理。四是對學校收費實行“收支兩條線”管理，通過“票據統(tǒng)管”約束，確保收入及時足額繳入財政專戶。五是對項目實施，如危房改造、校建、大型購置等實行招、投標，由縣教育部門組織實施，相關學校參與配合，財政部門撥付資金，形管錢與管事相結合的機制。六是學校采購業(yè)務，全部進入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實行民主理財制度，由教職工推選產生學校民主理財小組，負責對學校每月的財務收支情況進行初審，學校對本單位原始資料的真實性、合法性、完整性負責。實行學校財務公開制度，堅持每學期公開一次本單位的財務活動情況，接受社會各界監(jiān)督。
四、實施“校財縣管”模式應注重的工作及措施
一是要切實加強制度建設。如：中小學預算管理制度、專項資金管理制度、固定資產管理制度、票據審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財務公開制度和民主理財制度等。特別要強化實行農村中小學預算制度、陽光采購制度和資產管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個關鍵環(huán)節(jié)，真正使學校財務管理做到收有據，支有度，購有章，建有規(guī)，撥有法。同時，要加強財政部門與教育部門與中小學校的工作銜接配合，建立工作聯系制度，定期通報、研究教育經費管理情況，為“校財縣管”模式規(guī)范運行提供制度保障。
二是要積極探索教育支出標準體系建設。首先要加強預算到校編制工作，增強預算約束力。農村中心學校編制預算，要按照縣區(qū)的指導意見，進一步細化支出項目，促進縣區(qū)財政部門對學校預算的編制和控管由總額控制轉變?yōu)槎~控制。其次，要科學合理地制定學校公用經費支出管理辦法，根據各學校的情況，對川道、山區(qū)、邊遠學校分類別核定支出項目、支出標準，如學校招待費、購置費等，通過實施項目標準控制，節(jié)約資金，用于改善教學設施，提高教學水平。第三，要強化支出控制，堅持用一種模式，一套審核標準，一個支出口徑對農村中小學校的支出進行嚴格的控制，將各項支出控制在年度預算指標以內，并對資金支出和使用效果進行檢查驗收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經費發(fā)揮最大的使用效益。
三是要加強學校資產、債權債務管理。對學校的資產要進行清理、登記，實行動態(tài)管理。對學校的債務要逐校進行核實登記、鎖定基數、控制新債、制定化解舊債的計劃，明確目標任務，夯實工作措施，促進學校債務化解。要把資產、債權債務體現到學校財務上來，融入財務管理之中。
四是要重視財務分析和結果應用。教育經費核算機構要定期向財政、教育部門報送學校財務活動情況，提供財務分析報告和績效評價報告，促進教育資金績效考評體系的建立。縣區(qū)財政部門資金撥出后，要以學校預算為核心，以資金流向為主線，以集中核算為手段，對農村中小學校教育經費進行全方位、全過程監(jiān)管，做好跟蹤問效，及時發(fā)現和解決資金使用過程中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極配合上級財政部門做好資金監(jiān)管工作。
五是要加強業(yè)務培訓工作。搞好培訓是強化財務管理的基礎，而夯實這一基礎的重要手段是業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。實施農村義務教育經費保障機制改革后，要對學校
校長、分管財務的校長和報帳員進行業(yè)務培訓，要加強對財務人員業(yè)務知識和實際操作能力的培訓，不斷提高業(yè)務水平；要加強財經政策法規(guī)的學習，增強守法意識，尤其是加強《會計法》、《審計法》、《中小學財務制度》以及預算內外資金管理和新機制相關制度的學習，使財務人員嚴格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節(jié)，逐步增強法制意識和責任心，提高理財水平，適應財務管理工作的需要。
六是要加大財政監(jiān)督檢查力度。各級財政部門要加強農村中小學校 經費的監(jiān)督檢查工作，將財政監(jiān)督職能延伸到校；要堅持每年組織專項檢查，把檢查的重點應放在學校預算與執(zhí)行，資金使用與效果，日常監(jiān)督與管理等方面，確保農村中小學校教育資金落實到位，資金使用效益不斷提高。
學校教育調研報告10
按照年初工作要點安排，10月18日至20日，縣人大常委會組成兩個調研組，分別由常委會領導帶隊，赴勝利、香隅、葛公、張溪、昭潭鎮(zhèn)、花園、青山鄉(xiāng)的小學本部和中學，對全縣義務教育均衡發(fā)展情況進行了調研。召開了由縣教體局負責人和所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、政府分管領導、住鎮(zhèn)縣人大代表、各學校負責人參加的座談會，廣泛聽取意見和建議。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，全縣義務教育階段共有學校106所，在校生41325人，在編在崗教職工4034人。小學、初中入學率、鞏固率均為100%。
近年來，縣政府及教育主管部門堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認真貫徹落實《義務教育法》等相關法律法規(guī)，創(chuàng)新體制機制，大力推進義務教育均衡發(fā)展。20xx年，我縣順利通過“義務教育發(fā)展基本均衡縣”省級評估和國家認定。
（一）增加教育投入，改善辦學條件。一是積極推進“全面改薄”項目。三年來，共投入10860萬元，實施項目145個，其中建設類項目93個，建筑面積160527平方米；設備購置類項目52個，購置計算機2545臺，實驗設備1072座，教學儀器設備25座。目前，設備購置類項目已全部完成，建設類項目完成90個，完成率96.7%。投入資金20xx萬元，改造青山、木塔鄉(xiāng)中學學生宿舍2200㎡，新建運動場7000㎡。實施教師“安居工程”，改擴建教師周轉房142套。二是推進農村教育園區(qū)建設。投入1.85億元資金，建設勝利、張溪、泥溪三個教育園區(qū)，建筑總面積7.1988萬平方米。目前，勝利、張溪兩個教育園區(qū)已投入使用，泥溪教育園區(qū)還在建設之中。三是推進縣城區(qū)城南小學建設。為緩解縣城區(qū)小學辦學壓力，投入5900萬元，在縣城南部新建一所48個班級規(guī)模的完全小學。目前一期主體工程已全面完工，配套設施也在加快推進，20xx年春季可投入使用。四是推進教育信息化建設。目前全縣建成多媒體教室1120個，20xx年又投入362萬元資金，為58所中小學添置計算機設備919臺套，進一步提升教育信息化水平。
（二）加強隊伍建設，完善師資力量。一是逐年加大教師招聘力度。按照“結構合理、缺編即補”的原則，優(yōu)先向農村傾斜，三年來，招錄教師495名（其中農村義務教育階段教師379名），以緩解教師隊伍總量缺員的問題。二是加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。嚴格執(zhí)行校長定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在城鄉(xiāng)交流制度，實現城鄉(xiāng)師資配置的相對均衡和合理流動。三是加強教師培養(yǎng)培訓。近三年，組織教師參加各級各類培訓12948人次，參訓率、合格率達96%以上，進一步提高了教師的業(yè)務能力。
（三）深化制度改革，促進教育公平。一是實施特殊學生關愛工程。依托梅城寄宿制學校,開通“綠色通道”，基本保障了進城務工人員子女平等接受義務教育的權利；完善留守兒童關愛服務體系，依托210個留守兒童之家，發(fā)動全縣20xx名女教職工與留守兒童結對幫扶，積極開展各項關愛活動；堅持“特殊教育學校為主、隨班就讀為輔”的原則，重視義務教育階段特殊教育工作，投入1000余萬元，建成占地面積9055㎡的特教學校新校區(qū)。目前，全縣適齡殘疾少年兒童入學率達98%。二是實施招生考試陽光工程。嚴格落實城區(qū)義務教育階段學生就近劃片入學政策，堅持“電腦派位”的招生改革辦法，陽光招生，均衡分班；委托第三方組織實施中考體育考試，邀請人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督，確保公平公正。
二、存在問題
（一）義務教育經費投入不足。一是教育基礎設施建設投入不足。教育經費投入總量雖在逐年增加，但增幅低、保障能力弱，目前的教育投入水平處于保運轉狀態(tài)。學校實驗設備、圖書資料、信息化設施、“走班教學”教室不足等問題普遍存在。“吃飯靠財政、建設靠舉債”的現象短時間內難以改變，一些學校負債現象比較嚴重。二是教師待遇相對較低。目前，教師津補貼已全部停發(fā)，由于經費欠缺，教師教育成果獎無法兌現，超課時津貼無法補助，而現有教齡津貼是1985年制定的每月3元-10元的標準，30多年未做調整。教師工資收入與各行業(yè)相比處在中等水平以下，挫傷了一些教師的工作積極性。
（二）教師隊伍結構不盡合理。一是教師隊伍編制不足。我縣中小學編制數總量自20xx年以來一直未變，隨著學生數量的增多，對教師的需求隨之增加，舊的教師配套標準已不能滿足實際需求，義務教育教師缺編現象嚴重。二是教師學科結構不盡合理，結構性缺編現象客觀存在。農村學校音、體、美、英等學科專職教師較為緊缺，難以滿足課程開設需求。三是教師年齡、性別結構不均衡。五年來，累計招聘女性教師543人，占招聘總人數的80%以上，男女教師比例嚴重失調，不利于學生健康人格的'培養(yǎng)；另教師隊伍未形成合理梯隊，已出現不同程度的斷層現象。四是優(yōu)質教師資源分配不均。城鄉(xiāng)學校師資力量懸殊，鄉(xiāng)村教師向城區(qū)單向流動的現象有增無減。
（三）校際之間教育不均衡現象突出。一是城鄉(xiāng)學校之間存在不均衡。隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，外來人口和進城務工人員子女大量進入縣城，由于縣城學校與農村學校在軟硬件等方面存在差距，更多的學生選擇在城區(qū)就讀。而城區(qū)優(yōu)質學校多集中在城區(qū)中心，占地面積過小、缺少拓展空間，發(fā)展受到限制。城區(qū)學校建設滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，“大班額”現象一直存在。隨著育齡高峰的出現和“全面二孩”生育政策的放開，義務教育階段學生數有增無減，將來這種供需矛盾將更加突出。二是農村學校之間存在不均衡。以洋湖鎮(zhèn)珠虹村小學為例，學校共有4位教師，但本學期僅有15名學生。在農村，中心小學本部與教學點之間、初級中學之間在辦學條件、教育教學質量方面存在較大差距，大部分學生更愿意選擇中心學校、質量好的中學就讀，造成了一些教學點和中學的教育資源浪費。
三、幾點建議
（一）提高認識，推進義務教育均衡發(fā)展。教育事關全縣經濟社會發(fā)展大局，深入推進義務教育均衡發(fā)展，對于促進教育公平、構建和諧社會具有重大的現實意義。黨的十九大明確提出要推進教育公平，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。面對新形式新要求，政府及教育主管部門要提高認識，理清思路，制定和落實更多與義務教育均衡發(fā)展相關的政策，要廣泛宣傳、形成共識，營造有利于義務教育均衡發(fā)展的良好社會氛圍。
（二）加大投入，夯實義務教育發(fā)展基礎。一是落實政府責任，完善教育經費保障機制。要嚴格按照“一個比例”“三個增長”的要求，優(yōu)化調整財政支出結構，全面落實教育經費法定增長要求和義務教育經費投入責任，加大對辦學條件薄弱學校的財政支持力度，讓更多的農村學校共享優(yōu)質教育資源。二是建立健全教師激勵機制。對有教育成果貢獻的、地處偏遠地區(qū)教學點的或是特別優(yōu)秀的教師進行獎勵，激發(fā)廣大教師的工作熱情。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進教師資源均衡配置。一是完善教師補充機制。在政府統(tǒng)籌的基礎上重新核定教師用編情況，對農村邊遠地區(qū)，在編制標準上適當傾斜，新增教師優(yōu)先補充到農村學校任教。二是加強教師資源的合理配置。科學配備音、體、美、英等學科專業(yè)教師，同時制定縣內教師合理交流制度，鼓勵骨干教師交流到農村學校，充分發(fā)揮其引領作用，促進校際之間教學水平均衡發(fā)展。三是在職稱評定、評先評優(yōu)等方面對農村學校的教師給予傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師引得進、留得住、干得好。
（四）創(chuàng)新模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育資源。一是合理調整學校布局結構。加快昭潭鎮(zhèn)小學本部的建設力度，推進木塔鄉(xiāng)小學選址新建；充分考慮生源不斷遞增的客觀事實，積極謀劃縣城小學擴容工程和擴大縣城初中辦學規(guī)模；加強對農村的一些教學點和中學的教育教學管理，提高其教學質量，方便學生入學。二是積極探索建立縣內義務教育資源共享機制，提高現有教育資源的使用效益。三是把更多的資金投入農村，更多的資源傾入農村，加強農村學校標準化建設，推進農村學校校舍和校車安全工作，縮小城鄉(xiāng)教育差距，消除城區(qū)學校“大班額”現象。
學校教育調研報告11
一、調研的目的和意義
一個人的成長離不開家庭教育、學校教育、社會教育，而家庭教育是人一生中起步最早、影響最深的一種教育，它直接塑造了一個人共性、品德、修養(yǎng)、愛好、才能等，對促進少年兒童的成長具有不行替代的作用。隨著家庭結構的變化，家長對孩子的學習重視程度越來越高，同學的家庭教育問題漸漸成為社會關注的焦點之一，這些孩子的家庭教育狀況如何，直接打算著學校教育的質量，也打算著將來國民的整體素養(yǎng)。本次對本地區(qū)的同學家庭教育狀況的調研，將有助于家校的相互協(xié)作，提高對同學教育教學的管理水平。
二、地區(qū)現狀分析
我校地處石嘴山市大武口區(qū)石炭井溝口辦事處，距離城區(qū)較遠，學校服務范圍4平方公里，人口9千人，本地主要經營果園和農產品，經濟產品比較單一，被規(guī)劃為防護林帶。隨著城市化進展的加速，本地區(qū)人口漸漸削減，有75%居住的是老人，還有一些是租地種糧和租果園的，隔代教育、單親家庭是這一地區(qū)家庭的特點。
三、討論方法與討論對象
本次調查采納問卷調查和訪談的方式，調查對象主要為學校二至九班級同學的家長，發(fā)出問卷100份，收回有效問卷97份。
四、結果與分析
對問卷所得資料進行了定性分析，再結合訪談所得的材料得出以下結論：
（一）從家長的學歷來看：父母親的文化水平在某種程度上打算著家庭教育的思想與方法。而父母親的學歷層次則在肯定程度上反映了文化水平的凹凸狀況。調查表明，我校同學父母親的學歷狀況是：父母親是大專文化以上學歷的約占其總數1。55%；父母親是高中文化學歷的約占其總數5.1%。父母親是學校以下文化學歷的約占其總數83.35%。
（二）從家庭的經濟收入來看：由于各種緣由，大部分家庭收入不容樂觀，家庭經濟狀況一般的.約占68.65%，家庭經濟狀況比較差的約占26.74%，家庭經濟狀況很差的約占4.61%。
（三）從家長的教育觀念來看：幾乎全部的家長關注的是孩子的品德教育，其次是身體健康，再次是智力開發(fā)。家長的教育觀念有所轉變，但是家長對孩子的學習重視程度，從“投資讓孩子課余參與培訓”來看，學校家長比較重視“唱歌、跳舞、美術”等，而學校同學家長比較重視“文化課補習”，從對孩子的學習成果滿足看，學校同學家長滿足程度較高，而學校同學家長滿足程度較低。
（四）從家長的教育內容來看：還是重視書本學問，課外閱讀書籍極少，但從“您孩子常常做的家務”來看，幾乎全部的同學在“掃地倒垃圾、洗衣服、做飯”方面做得比較好。
（五）從家長的教育方式方法來看：大部分家庭民主氛圍較濃，從“您孩子成果不抱負時實行的教育手段”來看，大多數家長都是“談心”，“責罵、打罰”較少。從“您教育孩子最大的苦惱”來看，“孩子共性強，不聽話”較多，其次是“沒時間”。可以看出家庭教育方式方法有很大改善。
五、家庭教育存在的問題
（一）家庭教育責任觀念仍舊落后
部分家長認為把孩子送進了學校，教育孩子就屬于學校的事了，培育和教育好孩子是學校的應盡之責。近些年，許多家長忙于生計，將孩子交到學校之后就不聞不問了。特別是到了高班級，有些家長從來不到學校或向老師了解子女在校學習狀況，連家長會也不來參與，甚至不知道自己的孩子在哪個班級，老師是誰，對孩子學習狀況就更不清晰了。家長不關懷在校子女的表現，有些家長還習慣替子女說話，庇護孩子的缺點和錯誤。部分家長與學校缺乏協(xié)作和協(xié)調，致使學校教育成效減弱。
（二）家長不主動與學校的聯系
被調查的老師均表示，目前家長與學校聯系的較少，許多家長不主動與老師聯系，以了解孩子的學習思想狀況。目前家長與學校的聯系方式主要有以下幾種：一是一學期一次的家長會，有些家長還不肯定到，來的家長大多數是爺爺奶奶姥姥姥爺。二是班主任老師電話聯系，有的以沒時間為理由拒絕來學校。三是老師不定期對部分同學進行家訪，多數同學家中沒有家長在家。
（三）家庭缺失家教學問不足
從我校同學家庭結構變化看，家庭結構日趨小型化、多元化，獨生子女家庭成為家庭的主流格局，還消失了較多的流淌家庭、空巢家庭、單親家庭、重組家庭等多種類型的家庭，家庭的缺失給家庭教育帶來了困惑。“望子成龍、盼女成鳳”的良好夙愿照舊是每一名同學家長的共同心聲，當家長發(fā)覺孩子做錯事情，學習成果不抱負時會嚴厲批判教育，但總感現在的孩子不服管、不聽話，所把握的家教學問不足，遠遠滿意不了目前家庭教育的需要。
六、建議和對策
（一）家庭層面
社會在進展，競爭在加劇，家長應把子女教育擺在優(yōu)先進展的地位，每一位家長都要熟悉到做父母的責任，要熟悉到科學的家庭教育對孩子學業(yè)勝利的重要性，不要過分依靠學校，要提高自身的素養(yǎng)，起到一個榜樣示范作用，并且樂觀主動尋求家庭教育和學校教育的結合點，培育身體健康，人格健全，習慣良好的好孩子。
（二）學校層面
進一步加強老師隊伍建設，轉變老師的的教育觀念，提高老師的素養(yǎng)。轉變家長會形式，制定家長學校章程和考核方法，落實好家長學校的任務。樂觀開展家庭教育討論，家庭教育討論指導要跟上形式的進展。要創(chuàng)新家庭教育方式方法，親密家庭教育和學校教育的結合，提高家庭教育質量。
（三）社會層面
政府應加強社區(qū)家庭教育的管理、討論和考核，舉辦家庭教育學校，落實家庭教育經費，配備家庭教育專職人員和兼職人員，進一步加強家庭、學校、社區(qū)的合力，形成時時到處教育的網絡格局。
學校教育調研報告12
按照《關于開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展摸底調查工作的通知》要求，臨邑縣教育局高度重視，積極安排，先后召開局黨委會、中層干部會進行安排部署，認真按照優(yōu)質均衡發(fā)展標準，開展自查、摸清現狀、理清問題、查找短板，現將調研情況報告如下：
一、總體情況
（一）優(yōu)勢和現狀
臨邑縣總面積1016平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3個街道辦，人口54.61萬。近年來，臨邑縣搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，確定了“一產轉型，二產做強，三產突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設“縣強、民富、政通、人和”新臨邑，經濟和社會事業(yè)實現快速健康發(fā)展。多年來，臨邑縣委、縣政府始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力保障教育經費，均衡配置教育資源，全力縮小城鄉(xiāng)教育差距。先后啟動教育建設年、教育教學管理質量提升年，助推教育均衡公平發(fā)展。投資13.9億元，新建和改擴建中小學68所，實現了學校校舍樓房化，全縣75所學校運動場地全面升級，鋪設塑膠跑道、人工草坪操場27個，鋪設跑道草運動場地48個，建成了20個高標準風雨操場，實現了體育場地塑膠化、學生活動室內化。投資1.32億元，集中更新中小學校教育教學設施，實現了學校內部配置標準化。大力推進教育優(yōu)質均衡，3年補充教師392人，教學一線師資力量得到充實，啟動了教育綜合改革，教育內部活力不斷激發(fā)，通過著重狠抓“質量、特色、規(guī)范、改革、隊伍、保障”六位一體，辦更加公平、更高質量的教育，推動臨邑教育事業(yè)由基本均衡向優(yōu)質均衡發(fā)展。
（二）差距和不足
臨邑縣對比《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》中的標準要求，缺少體育教師209名，美術207名，音樂教師205名，各類儀器設備缺12942500元。超過20xx人的小學3所，初中1所；超過45人的小學班級146個，超過50人的初中班級74個。
臨邑縣規(guī)劃到□□年，全部補齊和完成各項缺口。對照標準要求，制定推進全縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的時間表和路線圖，高標準規(guī)劃，高質量實施，全力動員，強化措施，倒排工期，壓實責任，確保臨邑縣順利通過義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展驗收。
二、具體情況
（一）資源配置現狀和差距
1、我縣高于規(guī)定學歷教師數小學1538人，初中644人，達到優(yōu)質均衡指標要求。
2、我縣縣級及以上骨干教師848人，達到優(yōu)質均衡指標要求。
3、我縣現有體育專任教師149人、美術專任教師151人、音樂專任教師153人，按標準缺體育專任教師209人、缺美術專任教師207人、缺音樂專任教師205人。
4、我縣生均教學及輔助用房面積小學10.66m/生，初中13.53m/生，達到優(yōu)質均衡指標要求。
5、我縣生均體育運動場館面積小學12.27m/生，初中10.7m/生，達到優(yōu)質均衡指標要求。
6、我縣生均教學儀器設備值小學1688元/生，中學2136.8元/生。按優(yōu)質均衡標準共缺12942500元。
7、我縣每百名學生擁有網絡多媒體教室小學2.4間，初中2.5間，達到優(yōu)質均衡指標要求。
8、我縣超過20xx人的小學3所，初中1所；超過2500人的一貫制學校0所。
9、我縣超過45人的小學班級146個，超過50人的初中班級74個。
（二）政府保障程度現狀和差距
1、我縣共75所義務教育學校，規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求。
2、我縣城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一，中小學教師編制標準統(tǒng)一，生均公用經費基準定額統(tǒng)一為：小學710元/生/年，初中910元/生/年，城鄉(xiāng)基本裝備配置標準統(tǒng)一。
3、我縣初中音樂、美術專用教室各13間，其中音樂3間、美術1間面積不足。小學音樂專用教室60間，美術53間，其中音樂41間、美術37間面積不足。初中音樂美術各缺5間，小學音樂缺15間，美術缺18間。
4、我縣超過20xx人的`小學3所，初中1所，九年一貫制學校都未超過2500人。
5、我縣超過45人的小學班級146個，超過50人的初中班級74個。
6、我縣不足100名學生村小學和教學點學生數1540人，公用經費1704000元，達到指標要求。
7、我縣特殊教育學校公用經費為31.2萬元，特殊教育學生數為52人，特殊教育學校生均公用經費為6000元，達到指標要求。
8、我縣義務教育學校教師年平均工資收入為61863.8元，公務員年平均工資收入57000元，教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，并按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。
9、我縣完成5年360學時培訓的教師1175人，全縣教師3350人，教師培訓完成率35.1%，未完成5年360學時的教師2175人。
10、我縣按照省定編制標準和學校崗位設置方案配置城鄉(xiāng)學校的教師，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡。
11、我縣符合交流輪崗條件教師總數280名，上一年度交流輪崗教師280名，交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數的比例100%；交流輪崗的骨干教師57名，占交流輪崗教師總數的比例20%，達到指標要求。
12、我縣在崗專任教師2817人，其中持有教師資格證的專任教師2817人，占比100%，達到指標要求。
13、我縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學、初中（均不含寄宿制學校）就近劃片入學比例分別100%、100%，達到指標要求。
14、我縣優(yōu)質高中招生名額總數2200人，分配名額1320人，占比60%。其中分配農村學校的名額169人，占分配名額總數的21.4%。
15、我縣符合條件的隨遷子女數1186人，在公辦學校就讀1186人，在政府購買服務的民辦學校就讀0人，合計1186人，占比100%。
（三）教育質量現狀
1、我縣初中畢業(yè)生數為5144人，三年前初中在校生數為5426人，轉入學生數為3人，死亡學生數為0人，轉出學生數為15人，全縣初中三年鞏固率為95.02%，達到指標要求。
2、全縣殘疾兒童少年為131人，入學126人，入學率為96.2%。其中，在特殊教育學校就讀81人，占比61.8%，達到指標要求。
3、我縣各學校都已建立德育工作、教育教學管理等規(guī)章制度，實現了學校管理與教學信息化。
4、我縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，達到指標要求。
5、我縣各學校教師均能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率較高。
6、我縣各學校認真開展德育工作積極推進校園文化建設,促進青少年健康成長。
7、我縣各中小學均能按照國家規(guī)定的義務教育課程方案開足開齊各類課程，且嚴格遵守課時要求。
8、我縣各學校認真落實各項減負規(guī)定，學生無超標準課業(yè)負擔。
學校教育調研報告13
自秀山街道辦事處開展四群教育以來，根據上級部門的支配和部署，結合街道實際，明確工作目標和工作責任，嚴格要求所分管的部門和站所仔細開展好工作，深化村組，作好民情調研。
一、村情概況
萬家村轄8個村民小組，20xx年末，全村總人口4652人口，其中農業(yè)人口4578人。全村總耕地面積1583畝，全村經濟總收入25372萬元，人均經濟純收入5543元。
萬家居委會唯一山區(qū)組白泥箐村民小組，地處街道辦事處南邊，距街道辦各下所在地5公里，從居委會到該村民小組為水泥路面，交通便利。總人口161人。萬家居委會截止目前，該村已實現水、電、路、電視、電話五通。該村主要產業(yè)為種植業(yè)。該社區(qū)設立黨支部1個，現有黨員20名，其中男性17人，女性3人。
近年來在國家三農政策幫扶下，社會更加和諧穩(wěn)定。加之通海縣委縣政府加大蔬菜產業(yè)的進展，群眾生活明顯改善。據調查，單個農戶家庭總經濟收入高達百萬元，最低僅有5000元，兩極分化嚴峻。村民主要以種植蔬菜和養(yǎng)殖蛋雞為主要經濟來源，由于今年受干旱、自然條件和歷史因素的影響，現主要經濟收入來源于種養(yǎng)殖。
二、入戶調研經濟收入狀況
1、入戶調研總戶數、涉及總人數：5戶，共有人20口人。
3、調研戶經濟總收入：5萬元
4、調研農戶反映的主要存在問題：經濟來源單一、收入少，都存在肯定的困難程度。
三、制約該村經濟進展的障礙因素
1、是自然災難致貧。旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢所屬山區(qū)，蓄水條件差，降雨量少，常常受旱，由于干旱已有三年沒有收成，就連生活用水現在都成了問題。
2、是文化素養(yǎng)不高，無技能資源，缺乏經濟意識而引起的貧困。缺文化必定導致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。少數群眾商品經濟意識不強，視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經營工商業(yè)；少許人依靠國家支持，救濟的等靠要思想，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。
3、是因病、殘致貧。因病、殘導致貧困的緣由。在調查中發(fā)覺，生病無錢醫(yī)治，在該村，農夫收入原來就少，農夫家庭成員中，假如有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，假如是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
4、是缺勞動力致貧。隨著市場經濟的進展，該村交通、通訊條件的改善，部分村民紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多于農業(yè)收入，或許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的.貧困。當然外出打工與外出勞動力的素養(yǎng)有關，素養(yǎng)越高，獲得的勞務收入越多。
5、是因建房致貧。由于生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會更加貧困。可能建房時借了一些債，后因種種緣由，收入下降，而借的債又需要償還，導致生活水平下降。
四、對該村經濟進展提出的建議
（1）改善人的生存環(huán)境仍舊是今后扶貧工作的重點。在今后的扶貧工作中，加強基礎設施的建設，改善白泥箐生存環(huán)境仍舊是重中之重。政府在進行扶貧決策、支配扶貧資金時，首先要考慮到人的生存問題這一點。建議加強水利設施，推廣節(jié)水農業(yè)種養(yǎng)植。
（2）要重視文化扶貧。該村文化落后，農夫缺文化是貧困的一個重要緣由，農夫文化素養(yǎng)低又是影響脫貧的關鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農夫的文化素養(yǎng)是扶貧一項重要工作。扶貧工作中應特地支配文化扶貧資金和項目，對農夫進行文化培訓和掃盲，關心貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農夫要進行科技技術培訓和職業(yè)培訓，關心農夫實行科學種田，進行產業(yè)結構調整，提高農夫收入。
（3）建立醫(yī)療救助制度，加強衛(wèi)生扶貧工作。該村和其它村一樣因病、殘貧困的占貧困緣由的人許多。現在不要說貧困人群看不了醫(yī)，就連一般家庭也看病難，主要緣由還是看病貴，什么手續(xù)費，門診費，專家掛號費，治療費等等造成老百姓不能看病。政府實施的扶貧方案，往往側重于經濟上的扶貧。應當把經濟扶貧與衛(wèi)生扶貧有機的結合起來，要實施醫(yī)療救助方案。把醫(yī)療救助方案與整個社會保障體系有機結合起來。
（4）有組織地引導貧困地區(qū)農夫外出打工。一方面可緩解了該村剩余勞動力問題，更重要的是出去的人開闊了眼界，見了世面，接受了新的觀念。最終又帶回了信息，產生了集中效應。許多地方就是靠農夫外出打工使農夫脫貧致富。
（5）貧困地區(qū)的_工作不容忽視。加強宣揚，鼓舞一個家庭只生一胎，提倡獨生子女光榮，提高教學供給質量，為家庭輸出可用人才。
學校教育調研報告14
5月1日，區(qū)委書記周俊華深入學校調研義務教育優(yōu)質均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，并召開創(chuàng)建工作調研座談會，聽取區(qū)創(chuàng)建辦和各小學校長工作情況匯報，并就下一步工作進行安排部署。他強調，要深入學習教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以促進基本公共教育服務均衡化為基本方向，以加強內涵建設、全面提高教育質量為中心任務，全力沖刺創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（區(qū)），樹立仙女湖教育品牌，讓“家家住景區(qū)、人人讀名校”成為仙女湖人美好現實。
周俊華十分重視學校內涵發(fā)展，他來到歐里學校，實地調研學校校園文化建設、特色課堂打造、校園環(huán)境改造提升等工作，認真察看學生宿舍、洗衣房、淋浴房環(huán)境衛(wèi)生狀況，詢問了解“小荷工程”運行等情況。他強調，校園文化是一所學校發(fā)展的靈魂，是浸潤師生心靈、展示學校形象、提高學校文明程度的重要載體。要堅持特色辦學理念，注重學校內涵發(fā)展，各學校要扎根仙女湖大地辦教育，結合地方文化特色辦具有地方文化特征的優(yōu)質教育，要切實抓好“小荷工程”運行，促進學生身心健康和學習成長，真正把好學校辦在孩子家門口。
調研座談會上，在聽取了區(qū)創(chuàng)建辦和各小學校長有關工作匯報后，周俊華對全區(qū)創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡縣區(qū)工作成效給予肯定。他指出，近年來，我區(qū)堅持小區(qū)辦大教育、辦優(yōu)質均衡教育理念，深入推進教育領域改革創(chuàng)新，持續(xù)加大對教育的投入，在大家共同努力下，仙女湖區(qū)教育事業(yè)取得了長足進步，教育教學質量整體有了質的提升，中高考成績屢創(chuàng)佳績，社會反響和影響力顯著提升，仙女湖教育品牌已成為仙女湖區(qū)又一新的名片。
周俊華對創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡縣（區(qū)）工作提出五個方面要求：
一、要堅持社會主義辦學方向。
培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，是教育的根本問題。要深刻理解立德樹人的根本任務，堅持聽黨話、為人民，努力辦人民滿意的教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持“五育”并舉，努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹人貫穿到教育工作的各領域、各環(huán)節(jié)，使素質教育具體化，培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人。
二、要全力沖刺創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡縣區(qū)。
要切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感責任感，對標對表抓創(chuàng)建，堅持問題導向，以市督導檢查反饋問題整改為抓手，舉一反三，進一步細化實化創(chuàng)建工作方案，清單化管理，項目化推進，責任到人，要抓好細節(jié)提升，挖掘特色亮點，做到亮點更亮，短板補齊，正確處理好規(guī)定動作與創(chuàng)新工作的關系、形式與內容的關系、投入與質量的關系、工作部署與工作落實的關系，要以務實的精神，落實的辦法，達到坐實的效果。區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各學校要做到任務明、責任清、措施實，各司其職，切實增強工作合力，以一流的工作標準和成效迎接上級檢查驗收，確保創(chuàng)建一舉成功。
三、要加強學校精細化管理。
校長是一個學校發(fā)展的關鍵。各學校校長要強化自身綜合素質能力建設，從思想、人格、個性、能力等方面不斷塑造自我，要帶著深厚的情懷辦教育，不能有功利之心，要有良好人格魅力，不斷提升凝聚力和感召力，從而更好地統(tǒng)領學校工作、推動學校的發(fā)展。校長既要抓大事更要管小事，推行精細化管理，善于發(fā)現問題，推動解決問題，努力辦出更好、更有特色的'學校。
四、要加強學校黨的建設和班子自身建設。
要認真落實關于加強中小學校黨的建設工作的意見，健全完善中小學校黨建工作管理體制，全面提升中小學校黨組織建設水平，抓好德育和思想政治工作，建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制。要加強學校班子建設和師資隊伍建設，推進師德師風建設，引導教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。
五、要形成共同支持關心教育的工作格局。
全區(qū)各級各部門要堅持把教育放在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，努力解決好制約教育高質量發(fā)展的瓶頸問題，區(qū)委、區(qū)管委會將一如既往地重視、關心、支持教育發(fā)展，區(qū)教育部門要認真履行好工作職責，加強組織協(xié)調，強化服務指導，區(qū)直各職能部門要關心教育、支持教育、興辦教育，常懷愛教之心、多做利教之事、善解辦教之憂，努力營造支持關心教育事業(yè)的濃厚氛圍。
區(qū)管委會二級調研員沈水根陪同調研。區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)創(chuàng)建辦有關負責同志，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校長參加調研座談會。
學校教育調研報告15
按照縣十五屆人大第八次主任會議決定，由縣人大教科文衛(wèi)委組織調查組對我縣義務教育均衡發(fā)展及加強基礎教育工作進行專題調研。調研組由人大常委會范東升主任、李向陽副主任親自帶隊，部分常委會組成人員、教育主管部門領導參加。調研采取現場座談交流、聽取情況匯報、實地走訪查看等方式進行。分別到上石橋鎮(zhèn)、觀廟鎮(zhèn)高中，初中，中心校，完全小學，部分教學點、幼兒園；縣一中、思源中學、實驗小學、三小、四小進行調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，商城縣被確定為信陽市第五批創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣。到20xx年，基本實現縣域內義務教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建成為義務教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現有義務教育學校372所，其中初中29所（城區(qū)4所、農村25所），小學342所（城區(qū)完全小學9所、農村完全小學86所、教學點247所），特殊教育學校1所。全縣義務教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學校教師24人。現有義務教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學生51194人，特殊教育學校學生56人。
二、我縣義務教育均衡發(fā)展取得的主要成績。
“十二五”以來，縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施教育強縣規(guī)劃綱要，緊緊抓住基礎教育這個教育體制中最薄弱環(huán)節(jié)，在政策支持、規(guī)劃建設、經費投入等方面實行重點傾斜，各縣各所基礎教育學校全面落實立德樹人的根本任務，努力提高教育教學質量，全縣基礎教育工作，取得了明顯進步，主要變現在：
（一）“義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推進。以創(chuàng)建“河南省義務教育均衡發(fā)展先進縣（市）、區(qū)”為抓手，努力推動縣域義務教育均衡發(fā)展，商城縣人民政府在《20xx年工作報告》中提出：堅持創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣，加快推進學校標準化建設，實施好“全面改薄”等項目，力爭義務教育階段教學成績保持全市領先位次，普通高考成績繼續(xù)位居全市前列。9月7日，在錦繡會堂大會議室召開商城縣創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣工作推進會。教體局成立局創(chuàng)建工作領導小組及工作機構，組織人員到光山、潢川、新縣學習考察創(chuàng)建工作。積極推進城區(qū)“班班通”和農村中小學薄弱學校多媒體設備項目、農村教學點教育教學資源全覆蓋項目建設，重點推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心完小標準化建設和功能室建設。
（二）辦學條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，通過標準化校園建設有力地改善了我縣義務教育學校辦學條件。大力實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，支持市縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校擴容改造和寄宿制學校設施建設，并進一步提高補助標準，完善了農村中小學校舍維修改造長效機制；積極開展規(guī)范化學校建設，實施中小學圖書裝備工程，配套圖書378萬冊，按照國家二類標準裝備了所有義務教育圖書室，購置儀器設備，推進“六室”“九室”建設；利用項目資金和縣級投入，先后實施10余類重點項目建設，新建、改建城鄉(xiāng)義務教育學校225所，其中，城區(qū)新建或遷址新建思源實驗學校、縣五小等7所學校，改擴建縣一中、縣實驗小學等6所學校，增大城區(qū)學校容量，緩解了城區(qū)就學壓力。
（三）合理調整學校布局，優(yōu)化教育資源。學校布局堅持以學生為中心，與時俱進，盡可能滿足學生就近分區(qū)入學。中小學全面調整既考慮生源的實際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用，學校標準化建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，按四有標準，達到有教室、有功能室、有操場、有餐廳和宿舍。農村高中積極化解債務，嚴格控制建設規(guī)模和重復建設，防止增加新的債務。縣城區(qū)規(guī)劃擬建設占地400畝的第二高中，引進一所民辦高中，建成后農村高中進行資源整合，縣高中將在現有規(guī)模上縮減招生人數，避免盲目擴張（不超過4000個學生），導致教育質量下滑和不安全因素的增加。城區(qū)中小學完善功能，優(yōu)勢互補，發(fā)揮每所學校的教學功能，以促進全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局調研，先后撤并農村初中10所，改建10所完全小學，調整79所村級小學為教學點。
（四）教師隊伍素質穩(wěn)步提高。我縣建立了教師補充長效機制，通過公開招聘、輪崗交流、業(yè)務培訓等措施，不斷改進教師隊伍建設機制，提高教師素質。20xx年以來，每年面向社會公開招聘特崗教師，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學校任教。做好城鎮(zhèn)、優(yōu)質學校教師到農村或薄弱學校支教，20xx年以來先后選派縣直學校上百名優(yōu)秀教師赴農村支教。開展多層次的教師業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質。實施了農村教師素質提高工程，組織農村骨干教師到市區(qū)名校學習；組織名師深入農村學校送課、聽課、評課，年均送教下鄉(xiāng)30余人次，每年受益農村教師300余人；積極落實中小學教師“國培”、“省培”和“市培”計劃，20xx年以來全市共培訓教師上萬人次。同時，加強師德師風建設，不斷增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，全面提高師德素養(yǎng)，教育教學質量得到大幅提升。
三、存在的主要問題
商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統(tǒng)，也有著驕傲成績，高考成績連續(xù)十三年位居全市第一，取得了“大別山下狀元縣”的稱號。但是公共教育資源數量不足、質量不優(yōu)、補充不快的矛盾日益凸顯；城區(qū)初中、小學“擇校熱”，“大班額”；初中畢業(yè)生“上高中難”等教育熱點、難點問題非常突出；農村教學點成了“托兒所”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學校際差距加大。教育質量下滑，后勁不足，教師數量不足，教師職業(yè)倦怠等問題。這些問題必須引起全縣各級領導特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下狀元縣”，商城引以為豪的教育名片將會逐步消失。
（一）城區(qū)義務教育資源總量不足。城區(qū)住宅密集、人口密度大、學校占地狹小，學位不足、容納能力不足的問題嚴重，安全隱患突出。隨著戶籍制度改革逐步深化，經濟社會的發(fā)展，城市框架不斷拉大，在城區(qū)購房落戶的人口迅猛增長，進城務工人員隨遷子女數量激增，而城市學校沒有相應地增加，特別是新建區(qū)域中小學校數量少，造成中小學學位嚴重不足，“擇校熱”、“大班額”等問題無法得到有效遏制。再加上推進學校建設過程中困難重重，部分教育規(guī)劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區(qū)教育設施配套建設“應建未建”現象嚴重，城市學校建設欠賬越來越大，城區(qū)學校擁擠，班額嚴重超員。調研城區(qū)一小、三小、四小等小學，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學最大班額78人，最小62人（教育部規(guī)定義務教育階段中小學標準班額不超過45人）。另外，只有一小、三小、思源中學有塑膠跑道、操場；以上調研學校雖然有操場，但生均活動面積嚴重不足。在一小調研，五六個班的幾百名學生擠在一塊不足200㎡的操場上體育課，學生活動受限，老師上課互相干擾。在四小調研，學校大門緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長、學生極其信賴，加劇“擇校熱”，每學年開學季，學生家長夜間開始排隊報名；學生幾乎沒有活動場地，體育課不能正常開展，體育器材堆在一個臨時搭建的板房里；學校廁所只有26個蹲位（男女廁各13個），學生排隊上廁所，有的不得不上課請假入廁；學生較多，老師的辦公室改成教室，出現9個老師擠在一個不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業(yè)本堆不下，不得不放在地上。義務教育資源總量嚴重不足，人民群眾對優(yōu)質教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。
（二）農村義務教育基礎薄弱。農村義務教育雖然有了很大的發(fā)展，但“先天不足”，教育基礎仍較為薄弱，與城區(qū)中小學在辦學條件、教學質量等方面，都存在明顯的差距。一是農村小學的硬件設施缺乏，辦學條件簡陋，尤其是教輔用房、儀器設備、網絡等缺乏。調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學如：上石橋一小、回龍小學，觀廟一小、二小、三小、梅樓小學等都沒有運動場地，集鎮(zhèn)中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學生營養(yǎng)午餐廚房不達標及管理困難等問題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個教學班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積20xx㎡，最大班額95人，最少62人，有4個班級人數在90人以上，班均學生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時搭建的活動板房辦公；觀廟鎮(zhèn)中心完小共有在校生約636人，班級14個（含3個幼兒班），教師25人，班均學生57人，師生比約1：25。教學點如：上石橋鎮(zhèn)余老營小學，觀廟鎮(zhèn)林灣小學、油坊小學、朱樓小學等，課堂教學普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農村小學教學點整合不夠，校舍相對閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區(qū)，交通不便，20xx年國家出臺“撤點并校”政策時，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著城市化步伐加大，農村“空心村”越來越多，學生越來越少，原來的村小現在都不足百人，大部分教學點低于50人（含幼兒園），最小的教學點只有5名學生。以觀廟鎮(zhèn)教學點為例，全鎮(zhèn)20個村，有5所完全小學，10所教學點，所有教學點均含幼兒園，學生均在50人以下。三是農村中學設施相對完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴重不足，大班額現象普遍，學校無操場。上石橋一中2445人，教學用地實際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類似。觀廟中學更是因為場地狹小，由政府協(xié)調把原觀廟高中老校區(qū)劃歸觀廟初中，作為分校區(qū)使用，但一校兩區(qū)，管理不便，增加開支。四是農村中小學教職工編制標準偏低，不適應農村教育發(fā)展需要。按照國家有關“撤點并校”政策調整，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師總數來看，編制缺口并不是太大。但由于各個教學點國家嚴禁辦復試班，因此占用編制較多。因此每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學現行編制標準偏低，不能滿足正常教學需求。五是寄宿制學校建設滯后，導致學生就學距離過大，安全隱患增多，也加重了學生家庭的經濟負擔。由于寄宿制學校建設滯后，導致村教學點無法撤并，據調查造成這方面的原因并不是資金問題，而是學校建設征求十分困難，有的學校甚至還改建個大門、修個下水道，由于周圍群眾阻擾都無法進行。縣思源中學今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪事件。
（三）師資配備不均衡。一是教師年齡結構不合理，教師隊伍整體素質和專業(yè)水平不高。中青年教師主要集中在高中學校，中老年教師集中在初中、小學，尤其是農村教師（特別是教學點）老齡化問題嚴重，面臨青黃不接現象。以余老營小學、林灣小學、朱樓小學為例，三所小學共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數的.近61%。我縣農村小學在崗教師半數以上都是由以前的民辦教師轉錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學科結構性缺編，專業(yè)學科教師缺乏。在中小學，數學、語文等學科教師占大多數，而英語、音樂、體育、美術、心理健康和計算機等學科教師緊缺，大部分農村小學音樂、美術、體育、英語、計算機等專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，由于缺編嚴重，少數招錄的體音美等學科專任教師不得不改教語文、數學。三是城區(qū)學生增加，教職工編制少，農村教師隊伍不穩(wěn)定。由于城區(qū)學生逐年增加，教師數量嚴重不足，城區(qū)學校每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄優(yōu)秀教師，導致農村教師特別是骨干教師流失嚴重。農村教師工作生活條件艱苦、經濟待遇不高，造成農村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，部分優(yōu)秀教師流向城市或者從辦學條件差、待遇低的學校流向辦學條件較好的學校。四是教師待遇偏低，性別結構不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時，男教師非常少（20xx年白塔集中學男教師項旭洋因工資低無法養(yǎng)家而辭教）。20xx年以來招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉(xiāng)下缺編學校任教，但是一有機會，都會通過考試或其他方式集中向城區(qū)或城區(qū)附近流動。特別是近兩年來，女教師集中休產假現象更是普遍（上石橋鎮(zhèn)回龍小學15個教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。
（四）教育項目征地難。以前建校因體制原因，沒有做好預留教學用地規(guī)劃，致現在教育項目用地困難，加上教育管理體制沒有理順，轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府參與協(xié)調教育項目征地意愿不強、積極性不高。截至目前，教育扶貧項目已開工18個，只有8個如期完成，其余10個都是因為征地難導致工期拖延滯后（調研的上石橋中心完小、回龍小學，觀廟中學都面臨這樣的困難）。
(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調動。20xx年實施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校都歸教體局直管的政策以后，嚴重削弱屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的支持力度，而教體局因學校過多，事務繁雜，往往顧不過來，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，缺乏有效的競爭管理機制，校際之間崗位不能流動，教師八小時以外工作量較大，沒有得到應有的報酬，教師積極性難以調動，基礎教育質量呈下滑趨勢。觀廟鎮(zhèn)油坊小學、朱樓小學以前是鎮(zhèn)上規(guī)模較大的完全小學，因近年來學校教育教學質量不斷下滑，滿足不了家長教育需求，學生隨家長進城務工或舉家搬遷流動一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費或以更高的費用去臨近光山縣白雀鎮(zhèn)讀書，現在兩所學校（含幼兒班）共有48名學生，造成校舍大量閑置，平均一個班只有3—4人，老師教學沒激情，學生學習沒勁頭。
（六）高中學校布局不均衡。城區(qū)只有一所高中，城區(qū)初中畢業(yè)生“就學難”。現在每年城區(qū)有初中畢業(yè)生近5000人，其中有近6.7%的學生因不愿去鄉(xiāng)下上高中而輟學，這部分學生年齡小、無技能，整天無所事事，成為家庭負擔、社會隱患，致使家長不滿，上訪、纏訪、鬧訪現象時有發(fā)生。農村高中過于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴重匱乏，生源相對集中使大班額現象十分突出，教師工作量過大，精力透支，教學質量滑坡，尖子生培養(yǎng)力度不夠。以觀廟高中為例，學校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節(jié)課；學校為改善辦學條件，欠下巨額債務；教師八小時以外工作量報酬不合理，積極性難以調動，招教難，招專業(yè)對口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個年級會有20個學科班，規(guī)模小的學校難以應付，西南三鄉(xiāng)鎮(zhèn)三所高中應調整合并，縣高級中學太大，學生較多，精細化管理難度大。
（七）學前教育師資匱乏，辦園難。當前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規(guī)模小，滿足不了學生及家長的需求。大部分學齡前兒童都在本村小學附屬幼兒班就讀，小學因師資和經費問題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個教學班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內教師的流動，每年開學，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。
（八）應對形勢變化明顯準備不足。一是應對教育信息化發(fā)展的準備不足。我縣中小學信息化建設嚴重滯后，很多農村中小學校、教學點還沒有接通寬帶網絡，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運用現代化、信息化條件進行教學的教師更加缺乏，城鄉(xiāng)基礎教育的“數學鴻溝”有進一步擴大加深的危險。二是應對城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面“二孩”政策的準備不足。20xx年，我縣城鎮(zhèn)化率還很低的情況下，就已在城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)形成了相當嚴重的“大班額”現象（嚴重程度已在存在問題中表述），未來的城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然在縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)產生更大的教育需求。在目前教育資源已相當緊缺的情況下，城鎮(zhèn)化發(fā)展再疊加“全面二孩”政策產生新的教育需求，將遠遠超過目前縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)學校的實際承受能力，如果不迅速預留、規(guī)劃教育用地，加快縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)的學校建設，不僅現有“擇校熱”、“大班額”現象無法化解，甚至會更加嚴重。三是應對素質教育推行和考試招生制度改革的準備不足。隨著素質教育的深入推廣，隨著國家考試招生制度改革不斷推進，特別是已經開始試點的高考考試招生制度改革的全面實施，我縣基礎教育普遍存在的學生全面發(fā)展的困難和不足，將直接影響學生綜合素質評價，直接影響廣大考生“大學夢”的順利實現。
四、幾點建議
（一）認真貫徹黨的十九大精神，充分認識教育事業(yè)的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領導小組，統(tǒng)籌推進全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。
（二）加快完善教育管理體制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學教育質量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理目標，實行“一票否決”著力改善高中教育優(yōu)勢喪失，初中教育舉步維艱，小學教育相當落后的現狀。
（三）合理調整學校布局。縣政府及教育主管部門要未雨綢繆，認真研究新高考制度變化，順應城鎮(zhèn)化大趨勢，對全縣各中小學的投入發(fā)展做進一步規(guī)劃安排，推進高中、中小學擴容提質堅持做到規(guī)劃先行，優(yōu)化基礎教育與高中教育布局。加快推進縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學、公立幼兒園建設。在高中建設上，可借鑒光山聯合辦學經驗，在二高未建成使用前的過渡期，利用現有的思朗高中建成商城高級中學分校。
（四）科學預留教育用地。縣政府及教育主管部門要科學測算城區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎教育規(guī)模需求，合理規(guī)劃高中、中小學、幼兒園的服務半徑，合理確定學校布點和規(guī)模，科學預留發(fā)展空間，遵循規(guī)定規(guī)劃編制標準，完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎教育布點規(guī)劃一經審定和通過，不得隨意變更，要堅持維護其權威性和嚴肅性。
（五）改革創(chuàng)新教師補充機制。一是在編制審批上，適應社會發(fā)展和教育改革的需要，充分考慮教師隊伍的性別結構、年齡結構。建立教師增編的彈性機制，具體可由教育部門提出今后一段時間的增編補充計劃。二是在補充方式上，實行招聘與靈活評選相結合，充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)實際，根據教師編制計劃在大學生畢業(yè)前組織招聘，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進入教師隊伍。三是在管理主體上，擴大教育部門自主權，每年由編制部門審批招聘指標，教育行政部門自主組織招聘。教育系統(tǒng)內部教師調整，在編制總額內缺編單位調入人員在征求當地黨委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門辦理。
（六）加大教師培訓力度，真正提升教師的師德水平、專業(yè)素質。
（七）提升學校管理水平，要認真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問題，加快學校硬件、軟件設施建設。
（八）營造尊師重教的氛圍，各相關部門要在職稱評定、加班費發(fā)放、周轉房建設、公租房配租、教學獎金發(fā)放等方面積極作為，在全社會營造關心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。
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