利用外資調(diào)研報告（通用11篇）

　　在現(xiàn)實生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編收集整理的利用外資調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　利用外資調(diào)研報告 1

　　在利用外資過程中，要以民外合璧、民外“雙贏”為目標(biāo)。堅持量質(zhì)并舉，力爭實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

　　(一)在招商引資的載體上，要從“小開發(fā)區(qū)”向“大開發(fā)區(qū)”轉(zhuǎn)變。

　　以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)三位一體的“大開發(fā)區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)。加強開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)共進，打破各自為政、孤軍奮戰(zhàn)的招商格局，最大限度發(fā)揮開發(fā)區(qū)的邊際效應(yīng)，建立三位一體的發(fā)展共享平臺，盡可能在全區(qū)范圍內(nèi)做到“政策共用、品牌共打、資源共享”，形成一體化的產(chǎn)業(yè)板塊和引資載體。一是推進產(chǎn)業(yè)一體化。按照全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，各工業(yè)集中區(qū)要在充分考慮地理位置、交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件等因素的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)業(yè)定位，培育產(chǎn)業(yè)特色，加強與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，建立產(chǎn)業(yè)配套小區(qū)，甘當(dāng)產(chǎn)業(yè)配角。開發(fā)區(qū)在發(fā)展物流、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時，要推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向各工業(yè)集中區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足城市化發(fā)展的需要。要加強區(qū)域內(nèi)引資項目的統(tǒng)籌安排，建立招商項目的共享機制，在招商引資過程中，要考慮各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，對不適應(yīng)本地落戶的項目，要在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，按照“誰引資、誰受益”的原則，享受招商引資的成果。二是推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。按照“集中、集聚、集約”的原則，加強對園區(qū)建設(shè)用地集中統(tǒng)一管理，進一步提高園區(qū)集約開發(fā)水平。要立足開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)一個有機整體，整體規(guī)劃。堅持有統(tǒng)有分的原則，推進園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對污水處理、供水、供熱、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施體系要推進一體化建設(shè)，統(tǒng)籌財力，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整合，統(tǒng)一建設(shè)。不求所在，但求所用，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，降低企業(yè)運行成本。各工業(yè)集中區(qū)要按照高起點、高標(biāo)準、高水平的要求，拉開開發(fā)建設(shè)的框架，著力推進園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)的承載能力和配套能力，促進工業(yè)集中區(qū)上規(guī)模、上水平。特別要推進以多層為主的工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準廠房建設(shè)，為中小企業(yè)提供集約發(fā)展的最佳載體，進一步加快全區(qū)企業(yè)向園區(qū)集中步伐，提高園區(qū)對外招商的吸引力和競爭力。三是推進政策服務(wù)一體化。要把國家級開發(fā)區(qū)的各種優(yōu)勢輻射到所有的工業(yè)集中區(qū)，分別冠以各工業(yè)集中區(qū)“開發(fā)區(qū)xx鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”的名稱，共同打響國家級開發(fā)區(qū)的品牌。也把開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策覆蓋到所有工業(yè)集中區(qū)，對落戶的重點規(guī)模企業(yè)可以比照享受開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策。

　　(二)在招商引資方式上，要從傳統(tǒng)招商向現(xiàn)代招商轉(zhuǎn)變。

　　在積極發(fā)揮政府作用的同時，更多地利用市場機制，多途徑探索新的招商方式，不斷提高招商效果。一要發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用。積極推行以企引外，搭建內(nèi)外資企業(yè)合資、合作的平臺，鼓勵企業(yè)通過協(xié)議并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式，與外資企業(yè)嫁接改造、兼并重組或強強聯(lián)合，以借助外力，來提升我區(qū)企業(yè)的技術(shù)管理水平，擴大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)外來投資本土化，走出一條以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)、以資本引企業(yè)之路。要參照我區(qū)企業(yè)的技術(shù)水平和配套能力，有選擇引進外資，嚴格控制“兩頭在外”的外資企業(yè)數(shù)量，積極推動我區(qū)企業(yè)與外資企業(yè)的協(xié)作配套，避免引進“飛地經(jīng)濟”。二要發(fā)揮中介招商的紐帶作用。通過專業(yè)的投資中介咨詢機構(gòu)，將我區(qū)的招商項目推向國內(nèi)外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機構(gòu)招商引資，讓他們按照錫山的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展需求，在國內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來投資，對有優(yōu)勢的重點項目進行策劃、包裝、推介，通過他們的`專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)對項目進行全程跟蹤，使我區(qū)由單純依靠政府招商快速轉(zhuǎn)入市場招商新階段，形成政府推動、企業(yè)承辦、市場運作的專業(yè)化招商引資機制。

　　(三)在招商引資重點上，要從比較注重二產(chǎn)向二三產(chǎn)并重招商轉(zhuǎn)變。

　　招商領(lǐng)域重點要以世界500強及跨國公司項目為主，以超千萬美元以上大項目為主，以高科技產(chǎn)業(yè)項目為主，以完善產(chǎn)業(yè)鏈項目為主，以大公司增資擴股項目為主，推動產(chǎn)業(yè)水平從中低端向中高端發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的延伸和完善。要加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放步伐，重點拓展服務(wù)業(yè)招商，改變“重工輕商”的招商格局，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。圍繞城鎮(zhèn)組團規(guī)劃建設(shè)和主城區(qū)板塊式改造，實施經(jīng)營城鎮(zhèn)招商，大膽推出一批重點城鎮(zhèn)建設(shè)項目，通過項目招商，真正形成政府不投錢、城建不停步的好局面；同時加大對商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的招商力度，進一步完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。圍繞三大物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點引進大型的物流企業(yè)。圍繞山的綜合開發(fā)，充分利用旅游資源招商。把景區(qū)、景點的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，包裝好旅游項目，吸引外資參與旅游資源開發(fā)，參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(四)在招商引資觀念上，實現(xiàn)從靠政策優(yōu)惠為主向營造綜合環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　在新一輪招商引資的競爭中贏得主動，爭得先，我區(qū)要突出綜合環(huán)境優(yōu)勢。要按照“一主一副二片區(qū)”城市規(guī)劃，加快推進城市建設(shè)，增強城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為居民生活服務(wù)的功能，改善招商引資的硬環(huán)境。要實施全方位外向配套戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作優(yōu)勢，搞好內(nèi)外資企業(yè)的配套協(xié)作生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)集中、集聚，營造良好的招商引資產(chǎn)業(yè)環(huán)境。要努力營造國際化的政務(wù)環(huán)境，按照國際通行做法，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合新一輪行政審批制度改革和政府改革，大力營造規(guī)范、透明、法制化、國際化的政務(wù)環(huán)境，切實研究解決存在的問題，努力降低外商投資的商務(wù)成本。要切實構(gòu)筑親商、安商、富商的綜合服務(wù)環(huán)境。進一步創(chuàng)新服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，在全區(qū)上下確立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”和“環(huán)境招商，服務(wù)引資”的理念。要健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，把搞好對企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為“立身之本”、“強身之道”，健全從項目咨詢開始到企業(yè)建成投產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三道服務(wù)體系，對企業(yè)的需求做到有事必辦、難事幫辦，急事急辦，特事特辦。要深化服務(wù)措施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，倡導(dǎo)并實行個性化服務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同要求，量身定做服務(wù)內(nèi)容，加強服務(wù)的針對性，提高服務(wù)的時效性。要完善服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)平臺，為企業(yè)提供良好的物流、電子商務(wù)和信息化、數(shù)字化服務(wù)，以及信息溝通、交流和本土化平臺。

　　利用外資調(diào)研報告 2

　　近年來，天門市把招商引資作為激活地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一，充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，不斷改善投資環(huán)境，加大引資力度，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。但是在利用外資上存在的外資企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題使得外資在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用還沒有得到充分發(fā)揮，利用外資工作還有待進一步改進和深化。為此，我們最近對外資企業(yè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯指定銀行等部門進行了實地調(diào)查，分析，提出幾點建議供參考。

　　一、天門市利用外資的基本情況

　　截止20xx年底，全市累計批準外商投資企業(yè)xx3家。其中，經(jīng)營期滿的企業(yè)5家，外資轉(zhuǎn)內(nèi)資的3家，未領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產(chǎn)的1家，歷年經(jīng)工商局注銷營業(yè)執(zhí)照的73家，全市現(xiàn)有外商投資企業(yè)15家。在現(xiàn)有外商投資企業(yè)中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產(chǎn)，真正正常運轉(zhuǎn)的有13家。13家外資企業(yè)總投資額3227萬美元，注冊資本2664萬美元，協(xié)議外資1863萬元，外商歷年累計實際到資1860萬美元。

　　從調(diào)查情況看，“三資”企業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地支持了天門市經(jīng)濟的發(fā)展。一是為天門市出口創(chuàng)匯做出了貢獻。2xx0年至20xx年，天門外貿(mào)出口逐年增長，各年外貿(mào)出口額由935萬美元增加到2370萬美元，年平均增長率為38.4%。其中外資企業(yè)的外貿(mào)出口額由316萬美元增加到20xx萬美元，年平均增長率達138%。外資企業(yè)外貿(mào)出口占全市外貿(mào)出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富余勞動力提供了就業(yè)機會。據(jù)調(diào)查，13家外商投資企業(yè)用工5095人，在緩解就業(yè)壓力的同時，對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也有一定的拉動作用。三是為地方財政增加了稅收。2xx0年至20xx年全市外資企業(yè)分別上交稅金1405萬元、1173萬元、899萬元、14xx萬元和870萬元。

　　二、天門市利用外資存在的主要問題

　　改革開放以來，雖然不少外資企業(yè)涌入天門，對天門市經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展起到了積極的促進作用，但同時我們也應(yīng)看到暴露出的一些問題。

　　1、引資項目停留在低水平上。從近幾年利用外資的總體情況看，在結(jié)構(gòu)和水平上存在以下幾種現(xiàn)象：一是產(chǎn)業(yè)層次較低。外商投資以勞動密集型的一般加工業(yè)為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術(shù)和資本密集型的項目較少，特別是高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)機構(gòu)引進更為滯后。二是產(chǎn)業(yè)相對分散。產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，大部分外資項目未形成群體效應(yīng)，上、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，沒有形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。三是新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資亟待突破。在國家新開放的服務(wù)貿(mào)易等引資領(lǐng)域，天門市招商引資的力度還相對較弱，特別是在現(xiàn)代物流、金融保險、中介服務(wù)等領(lǐng)域引資步伐緩慢，不僅影響引資規(guī)模和水平的提高，而且制約了整個投資環(huán)境的改善。

　　2、外資項目質(zhì)量不高。大部分外商投資企業(yè)在邁向市場經(jīng)濟的過程中，經(jīng)過自身的打拼，完成了企業(yè)市場化過渡，但從內(nèi)涵上還沒有真正脫胎換骨，離現(xiàn)代化的企業(yè)管理要求距離尚遠。一是企業(yè)普遍無積累。大多數(shù)出口創(chuàng)匯企業(yè)積累幾乎為零，企業(yè)的發(fā)展完全靠銀行“輸血”，如天宇時裝有限公司和天門得事發(fā)印染有限公司等企業(yè)均對銀行貸款依賴性較強。二是現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未形成。企業(yè)管理手段較為落后，作坊式管理，家長式作風(fēng)，在三資企業(yè)中占主導(dǎo)地位。特別是某些三資企業(yè)大戶，仍然采用人管人的辦法，而不是用現(xiàn)代企業(yè)制度來進行管理。三是外資企業(yè)人才匱乏。目前有好幾家外資企業(yè)不僅高級管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才嚴重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業(yè)的進一步發(fā)展。四是企業(yè)盈利能力較差。天門市的出口產(chǎn)品主要是服裝和紡織品，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，而且大多數(shù)企業(yè)的最終產(chǎn)品不能直接出口外銷，對集團依賴性強，很難達到自成體系的外銷渠道，狹窄的銷售渠道，大大縮小了企業(yè)的盈利空間與能力。20xx年，13家外商投資企業(yè)只有5家盈利，除了成田制藥有限公司和東風(fēng)華泰（天門）鋁輪轂有限公司的利潤在1xx萬元以上，其他的或者微利，或者虧損，有的甚至虧損幾百萬元。

　　3、外資企業(yè)“造血”功能相對較弱。普遍存在的流動資金缺口，使得外商投資企業(yè)發(fā)展受到限制。據(jù)調(diào)查測算，目前天門市外商投資企業(yè)流動資金缺口近3xx0萬元，其中，天宇時裝有限公司缺少流動資金3xx萬元；天門得事發(fā)印染有限公司因去年進行了技術(shù)改造，今年流動資金尚有8xx萬元的缺口；天門穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司的產(chǎn)品由原來自己直接出口改為委托集團總部間接出口，因而丟失了在天門本地享受國家對出口企業(yè)給予抵減免的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠部分只得先墊付后再由總部返回，這樣直接影響了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)速度，缺少流動資金3xx萬元。東風(fēng)華泰（天門）鋁輪轂有限公司和成田制藥有限公司因設(shè)備的更新以及新產(chǎn)品的開發(fā)分別存在資金缺口8xx萬元和5xx萬元。其他外商投資企業(yè)如湖北美得利肥業(yè)有限公司等也不同程度的存在資金缺口。流動資金的普遍不足給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了一定的困難，如有的企業(yè)因缺乏流動資金采購原材料，只得用比同行業(yè)高的價格進行賒購，從而增加了企業(yè)生產(chǎn)成本；有的因資金周轉(zhuǎn)困難，交貨日期推遲，失去了部分客戶；也有不少企業(yè)因缺乏資金，生產(chǎn)設(shè)備殘舊落后而不能進行更新改造，從而影響了企業(yè)生產(chǎn)進度；還有的企業(yè)研制出有市場潛力的產(chǎn)品，卻無流動資金進行大規(guī)模生產(chǎn)等。

　　4、利用外資步伐與周邊地區(qū)相比明顯落后。2xx0年以前，天門市利用外資與周邊的潛江市和仙桃市相比，還具有可比性，2xx0年雖然外資項目開始減少，但利用外資額度也有137萬美元，比潛江、仙桃分別高出89萬美元和120萬美元。但此后的'差距被不斷拉大，處于明顯落后態(tài)勢。近四年來，天門利用外資項目15個，比潛江、仙桃分別少6個和38個；累計利用外資2921萬美元，只占仙桃利用外資額的68.8%，比潛江略高一點點。利用外資的平均增長率則比潛江、仙桃分別低153%和713%。

　　三、對策建議

　　市委、市政府對天門的發(fā)展溝勒出了宏偉的藍圖，特別是融入武漢城市圈后，對于天門市利用外資提供了機遇和便利條件。因此，全市上下要抓住機遇，認真研究利用外資工作。我們認為，應(yīng)著重抓好幾個方面工作。

　　（一）做好利用外資的總體規(guī)劃。利用天門市被列入武漢城市經(jīng)濟圈的大好時機，以僑鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和多祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，確立“以本地資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場換項目、以存量換增量”的利用外資新思路。要堅持“一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項目齊上，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展”的招商引資方針，以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展。項目重點除了既然有的汽車配件、機械加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)重視礦產(chǎn)開發(fā)（硭硝、鹽堿）、機電制造以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目。

　　（二）優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，通過提高利用外資層次和門檻，將招商引資重點放在引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)環(huán)保型基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目上，著重引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭項目，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、回報率低的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)給予投資者一定的政策優(yōu)惠和必要的綜合補償，如優(yōu)先提供配套設(shè)施建設(shè)和綜合開發(fā)等方式予以補償。

　　（三）充分利用現(xiàn)有資源。對現(xiàn)有科技含量高、發(fā)展前景好的項目，鼓勵其增資擴股。如鼓勵東風(fēng)（華泰）鋁輪轂制造有限公司、成田制藥有限公司等現(xiàn)有的外商投資企業(yè)增資擴股，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育一批產(chǎn)品競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)大集團。在招商引資過程中，加強同國外大公司、大企業(yè)、大財團、大商社的合作，鼓勵跨國公司在天門建立控股公司、股份公司和地區(qū)總部。

　　（四）拓寬利用外資渠道。在鼓勵外商直接投資的同時，還要鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)造條件爭取更多的間接投資，如外國政府和世界銀行、亞洲銀行等國際金融組織的優(yōu)惠貸款。通過創(chuàng)新引資主體，促進民營企業(yè)引進外資，如全盛禽蛋貿(mào)易有限公司等以民引資項目。重點強化農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和深度加工，鼓勵外商投資興辦創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)項目，如種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，或集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運以及銷售、出口于一體的貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，尤其是對外商投資“嫁接”改造、承包、租賃、收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，在經(jīng)營環(huán)境上給予更多的支持。

　　（五）切實改善投資環(huán)境。一方面，要千方百計籌措資金支持重點交通能源項目建設(shè)，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。重點抓好隨岳、武荊、天仙等高等級公路建設(shè)，完善岳口碼頭、天門火車站等配套工程的建設(shè)，擴大商品集散能力；加速全市的電網(wǎng)改造和天門市第二水廠以及天然氣站的建設(shè)，改善利用外資的硬環(huán)境。另一方面，通過改變機關(guān)工作作風(fēng)，提高職能部門辦事效率，整治地方信用環(huán)境，完善各類收費制度，改善天門市利用外資的軟環(huán)境。尤其是在整治信用環(huán)境方面，各級政府部門要從長遠的、戰(zhàn)略的高度，轉(zhuǎn)變觀念，從長遠利益著眼，拋開“新官不理舊帳”的陳舊觀念，把誠實守信作為社會綜合治理的目標(biāo)來抓，把銀行不良貸款清收當(dāng)作改善金融投資環(huán)境的大事來抓，形成個個講信用、人人重合同的良好社會風(fēng)氣。

　　（六）金融部門要全力支持。一是銀行與企業(yè)之間要進一步加強協(xié)作配合，真正建立互惠互利、團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的伙伴關(guān)系。銀行要更新經(jīng)營觀念，經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)的具體情況，針對企業(yè)存在的問題，采取相應(yīng)的救助措施。二是要提升金融服務(wù)水平，為企業(yè)提供方便快捷的融資、結(jié)算、咨詢等服務(wù)。進一步簡化貸款手續(xù)，提高辦事效率，及時解決外資企業(yè)合理的資金需求。

　　利用外資調(diào)研報告 3

　　我局高度重視此次利用外資調(diào)研工作，抽調(diào)精干人員成立了調(diào)研小組并由局長親自帶隊，深入到落戶企業(yè)和相關(guān)部門，認真聽取了他們的意見和建議，現(xiàn)梳理歸納后匯報如下：

　　一、當(dāng)前金融危機對利用外資帶來的影響及建議

　　今年以來，國際經(jīng)濟形勢風(fēng)云起伏、變幻莫測。受歐美金融危機影響，全球經(jīng)貿(mào)變數(shù)增加，國際貿(mào)易資金回籠周期加長，出口受到嚴重抑制。出口企業(yè)在美元持續(xù)疲軟趨勢下，產(chǎn)品利潤被大幅侵蝕，相當(dāng)一部分利潤率低、抗風(fēng)險能力不強的出口主導(dǎo)企業(yè)的'生存面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，不得不把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，在國內(nèi)內(nèi)銷型企業(yè)競爭擠壓下艱難轉(zhuǎn)型。而同時在金融危機沖擊下，國內(nèi)市場原材料、勞動力等要素價格一路飆升，企業(yè)資金壓力大增，加上金融機構(gòu)出于自我保護，放貸謹慎，企業(yè)在資本市場上再融資規(guī)模下降、融資成本提高，資金周轉(zhuǎn)捉襟見肘，企業(yè)疲于應(yīng)對生存危機，自然放緩了投資項目的建設(shè)速度；同時投資者對形勢的觀望，也使部分在談項目受到影響。

　　應(yīng)對金融危機可從四方面著手：一是加大對外資企業(yè)融資支持。切實利用好各種擔(dān)保基金，解決外資企業(yè)資金缺口，幫助外資企業(yè)度過難關(guān)。二是加強對外資企業(yè)管理的指導(dǎo)。增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力，提高企業(yè)核心競爭力。三是加大財政扶持力度。根據(jù)實際情況盡快出臺統(tǒng)一的財政扶持政策，防止區(qū)域間惡意競爭。四是加大對外資企業(yè)用工、用地、運輸以及水、電等要素的支持，降低外資企業(yè)運營成本。

　　二、對明年全市利用外資工作的建議

　　1、明年外資項目的投資總額和注冊資本將進一步增大。建議市局與省外經(jīng)貿(mào)廳協(xié)調(diào)，根據(jù)各設(shè)區(qū)市實際情況將審批權(quán)限進一步下放，增大市級審批外資項目的投資總額額度。

　　2、目前市局審批外資項目只要材料齊全，就不需再到市局簽字蓋章，真正實現(xiàn)了一站式服務(wù)，簡化了程序，提高了效率，方便了客商，希望市局明年繼續(xù)實行一站式項目審批制度。

　　3、外資工作知識更新極快，建議市局每年至少開辦2次培訓(xùn)班，采取課堂學(xué)習(xí)、實地調(diào)研、外出考察等多種形式，切實提高各縣、市、區(qū)外資工作人員政策水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　4、重大項目建設(shè)進度在一旬內(nèi)變化不大，而重大項目調(diào)度實行旬報制，與客商聯(lián)系時間間隔太短，容易引起客商反感。建議市局變旬報制為半月上報制。

　　5、建議市局在年終時除考核引資總量等基礎(chǔ)性指標(biāo)外，引資項目的集聚輻射功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度、科技含量與創(chuàng)新能力、資源消耗與環(huán)境保護等指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)列入考核內(nèi)容。

　　6、建議市局一方面和區(qū)政府溝通協(xié)調(diào)，在每年年初安排經(jīng)費預(yù)算時能適當(dāng)向招商局傾斜，另一方面多加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭取省財政資金項目的補助。

　　利用外資調(diào)研報告 4

　　林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著維護生態(tài)平衡和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，在建設(shè)生態(tài)xx和全面實現(xiàn)小康社會中尤為重要。特別是在山區(qū)，林業(yè)更是應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，使山區(qū)農(nóng)民早日脫貧致富奔小康。xx鎮(zhèn)通過多方面聯(lián)系與努力，現(xiàn)與xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司達成投資意向，計劃以xx鎮(zhèn)為主要種植基地，投資種植高脂濕加松樹20萬畝，種植高脂加松樹將會成為xx鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增收的新亮點。

　　一、高脂濕加松樹的基本情況。

　　高脂濕加松樹種苗是國家林業(yè)總局資助的，從國外引進的優(yōu)良加勒比海松樹和本地的濕地松樹，經(jīng)種子場雜交選種培育出來，試驗得出的優(yōu)良松樹。實驗測定表明：濕加松樹生長期為7—8年時間，平均樹干高度為12—14米，胸徑為16—18厘米，優(yōu)樹高達15米，最大胸徑達26厘米。濕加松樹樹種不但表現(xiàn)出較大的生長量，而且年產(chǎn)松脂量比普通的松樹多50%，胸徑16厘米的松樹，每棵年產(chǎn)松脂超過5公斤。該樹種比普通的濕地松也顯示出更高的抗寒能力，具有較大的發(fā)展?jié)摿�和�?jīng)濟效益。

　　二、種植高脂濕加松樹的經(jīng)濟效益分析。

　　據(jù)xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司試點種植證明：高脂濕加松樹是雜交培育的優(yōu)良種苗，比其它同類的松樹具有較高經(jīng)濟價值。一是采脂收入，濕加松樹生長7—8年就可采脂，每棵樹年產(chǎn)松脂超過5公斤；二是砍伐木材出售收入，xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司計劃利用6—8年時間完成種植20萬畝高脂濕加松樹，到時種植的松樹每年可采松脂約4.5萬噸，該公司將投資建設(shè)松香加工廠，可生產(chǎn)松香約3萬噸，每年可給當(dāng)?shù)卣�府增加稅收，又可以帶來大量就業(yè)機會，還可促進當(dāng)?shù)亓只�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、xx鎮(zhèn)發(fā)展高脂濕加松樹的有利條件。

　　xx鎮(zhèn)位于連州市西北部，是xx市的主要林區(qū)之一。省道S114線貫穿xx鎮(zhèn)全境，全鎮(zhèn)轄區(qū)面積為168.7平方公里，下轄11個村委會，現(xiàn)有人口3萬多人。山地總面積24.85萬畝。其中林地面積19.33萬畝，非林地面積5.52萬畝，林地資源十分豐富。xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司的技術(shù)人員曾于20xx年6月到了xx鎮(zhèn)進行考察，他們考察后認為：xx鎮(zhèn)的山地和土壤是十分適合種植高脂濕加松樹。因此，xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司決定用6—8年時間，采用租賃村、組的集體土地和引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕裨谧粤羯降馗�新種植等方式，計劃在xx市的xx鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展種植高脂濕加松樹20萬畝。合作期為35年。

　　四、xx鎮(zhèn)發(fā)展高脂濕加松樹的工作思路。

　　為使xx鎮(zhèn)引進外資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)工作能夠順利開展，xx鎮(zhèn)已成立了開發(fā)高脂濕加松工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)做好開發(fā)高脂濕加松工作的.各項工作；并加大宣傳發(fā)動工作，營造一個有利于種植高脂濕加松的良好氛圍。同時我們還需要市林業(yè)等部門對該項目給予大力的支持和幫助，給予提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別要落實發(fā)展非公有制林業(yè)的相關(guān)政策，保護經(jīng)營者和發(fā)包者的合法權(quán)益，幫助解決發(fā)展過程中的問題和困難，確保高脂濕加松樹走上持續(xù)、健康發(fā)展的道路，為xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　利用外資調(diào)研報告 5

　　預(yù)算外資金，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預(yù)算管理的各種財政性資金。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅持應(yīng)收盡收的原則，嚴格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進部門預(yù)算，基本形成了“年初有預(yù)算、收入進專戶、支出按計劃、使用有監(jiān)督”的管理機制。

　　一、預(yù)算外資金管理的主要做法

　　1、加強專戶管理，實行“收支兩條線”。為進一步深化預(yù)算外資金管理的需要，從制度上保障預(yù)算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的.收費項目進行分門別類，統(tǒng)一設(shè)置單位代碼、項目編碼，建立收費數(shù)據(jù)庫。各單位征收的預(yù)算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，即實現(xiàn)了票款分離，又確保了各項預(yù)算外資金及時足額繳入預(yù)算外財政專戶。

　　2、逐步推行部門綜合預(yù)算，完善預(yù)算約束機制。近年來我區(qū)對區(qū)直各單位預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金一樣統(tǒng)一按照預(yù)算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進行管理，逐步推行部門綜合預(yù)算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預(yù)算。支出預(yù)算由財政部門按照單位性質(zhì)、資金需求及本級財力情況核定，從而達到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的目的。

　　3、嚴格票據(jù)管理，實行“以票管收”。一是在票據(jù)領(lǐng)購環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)控，堅持“憑證領(lǐng)購、限量供應(yīng)、驗舊核新”的原則，嚴格控制“領(lǐng)、核、清”三個環(huán)節(jié)，達到源頭控收的目的；二是在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時，必須準確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據(jù)，做到“以票管收”。

　　4、建立國庫集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對預(yù)算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。

　　二、存在的問題

　　幾年來，通過全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預(yù)算外管理工作取得了一定的成績，但與先進地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現(xiàn)在：

　　1、單位思想認識還沒完全到位。少數(shù)部門和單位對加強預(yù)算外資金管理工作的重要性在認識上還存在一定的差距，對預(yù)算外資金的財政屬性認識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認預(yù)算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預(yù)算外資金管理還存在抵觸情緒。

　　2、單位財務(wù)管理不規(guī)范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數(shù)單位落實不夠，個別單位仍存在預(yù)算外收入應(yīng)繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。

　　3、部門預(yù)算編制有待進一步完善。財政部門在實行算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預(yù)算外資金管理上還存在重收入輕支出的現(xiàn)象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經(jīng)費支出供給缺乏統(tǒng)一標(biāo)準，部門、單位之間仍存在苦樂不均現(xiàn)象。

　　4、預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)無法實現(xiàn)財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預(yù)算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預(yù)算外資金的財務(wù)核算軟件未進行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的實施，軟件的升級尚未完全到位。

　　三、下一步工作的打算和思考

　　1、加大宣傳力度，提高認識、轉(zhuǎn)變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”的觀念。

　　2、加強征收管理，確保各項資金及時足額上繳。對行政事業(yè)性收費定期分析，根據(jù)增減變化情況，及時查找原因，督促各部門、單位做到應(yīng)收盡收。為防止國有資產(chǎn)流失，加強對國有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關(guān)部門和單位將國有資產(chǎn)有償使用收入及時足額上繳財政專戶。

　　3、強化綜合預(yù)算管理，發(fā)揮財政資金效益。嚴格預(yù)算管理，認真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收支，將預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。積極發(fā)揮國庫集中支付的監(jiān)督作用，強化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。

　　利用外資調(diào)研報告 6

　　預(yù)算外資金，是指不納入預(yù)算管理，但卻用于滿足政府履行其職能需要的財政性資金。我國預(yù)算外資金形成于建國初期，改革開放后，特別是市場經(jīng)濟體制建立以來，政府職能和社會分配格局發(fā)生了巨大變化，預(yù)算外資金迅速增長，而對預(yù)算外資金認識上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預(yù)算外資金游離于政府控制之外，并一再膨脹，既扭曲了收入分配結(jié)構(gòu)

　　分散了國家財力，又滋生了腐敗現(xiàn)象。近年來隨著“收入兩條線”管理改革的實行，逐步縮小了資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運行機制的保障，財政管理尚未完全到位。因此，正確認識并解決預(yù)算外資金管理缺位，仍是財政管理改革中亟待待解決的問題。

　　一、預(yù)算外資金管理缺位的具體表現(xiàn)

　　(一)預(yù)算外資金收支管理粗放，部門利益格局尚未完全打破

　　根據(jù)財政部《預(yù)算外資金管理實施辦法》，各單位應(yīng)按照財政部門的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃，財政部門按照經(jīng)費定額和開支標(biāo)準對該計劃進行審批后，匯總編制年度總計劃。但實際的執(zhí)行情況是，有些單位沒有收支計劃，財政部門也很難形成規(guī)范的匯總預(yù)算，只是粗略地按基數(shù)增加增長的辦法編制并下達預(yù)算外資金收支計劃。具體收入時，有的單位只是將專戶資金一繳了之，沒有具體的資金項目名稱，造成收入來源不清;支出時由于沒有明確的定額標(biāo)準，資金使用仍處于“以收定支”階段。預(yù)算外資金管理粗放，給用款單位擠占挪用資金提供了可乘之機。

　　(二)國家已明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金，財政仍作為預(yù)算外資金管理，致使財政的宏觀調(diào)控能力減弱

　　我國由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，一些欠發(fā)達省份長期處于財政困難狀況，嚴重制約著經(jīng)濟和社會的發(fā)展。從財政的資金管理看，一方面，預(yù)算內(nèi)資金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些應(yīng)納入預(yù)算的資金游離于財政預(yù)算管理之外。究其原因:一是收費單位原編制為自收自支的事業(yè)單位，一旦將其收入納入預(yù)算管理，就要理順各方面的管理關(guān)系，這不僅要加大各部門的管理成本，而且會突破各自的管理指標(biāo);二是就單位而言，收費收入不足以抵頂其正常支出，有些單位甚至還有巨額貸款，因此改變財政管理方式，就意味著財政負擔(dān)加重;三是執(zhí)收單位作為征收主體在認識上存在偏差，擔(dān)心納入預(yù)算管理后對其經(jīng)費保障產(chǎn)生影響，還有一些單位錯誤地認為預(yù)算外資金“誰收誰用”，主觀上不愿意把專戶資金納入預(yù)算管理。

　　(三)監(jiān)督檢查機制不健全，約束軟化，財政監(jiān)督流于形式

　　目前預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查普遍存在著重收入輕支出的現(xiàn)象，一味強調(diào)納入財政專戶管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問題。雖然財政在撥付資金時，根據(jù)用款單位上報的用款計劃進行了核定，但財政資金劃出以后，用款單位怎樣使用、用到什么地方都不得而知。事實上有的單位常常以事業(yè)發(fā)展、專項經(jīng)費為名申請撥款，但實際上多用于人頭經(jīng)費，事業(yè)發(fā)展無從談起，資金使用效益十分低下。這種監(jiān)督管理方式，從一定程度上講是走了過場，沒有起到應(yīng)有的作用。這可以從近幾年審計查處的一些單位擅自擴大行政開支范圍、亂發(fā)津貼、私費公付等問題中得到映證。同時由于收費經(jīng)費化，資金支出向個人傾斜，使部門間存在分配不公、苦樂不均的問題。從更深層次看，它還造成財政支出結(jié)構(gòu)不合理，降低了國家基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。

　　(四)資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學(xué)，導(dǎo)致部分資金逃避財政監(jiān)督，形成體外循環(huán)盡管近幾年各地都積極推行預(yù)算外資金“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管體制。但由于種種原因，一些地區(qū)仍處于自存自繳的狀態(tài)。而預(yù)算外資金收入過渡戶的存在，給個別單位截留預(yù)算內(nèi)外收入、坐收坐支預(yù)算內(nèi)外資金提供了可能。另外，由于征繳程序不嚴密、不科學(xué)，也容易形成資金體外循環(huán)。如一些地方出臺的行政事業(yè)性收費屬于省、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級預(yù)算收入，應(yīng)按比例納入同級財政預(yù)算管理。但其具體征管模式是，由地縣基層單位負責(zé)收繳資金，由省級部門歸集資金、報批手續(xù)，待審批后，再由省級部門按比例逐級返還原單位，然后各自繳入國庫。這種方法雖有利于資金到位，但對按級次入庫的資金，由于征繳過程涉及多個環(huán)節(jié)，又沒有必要的財政監(jiān)督手段，容易形成既不解繳當(dāng)?shù)貒鴰欤�又不納入專戶儲存的體外循環(huán)資金。

　　(五)相關(guān)政策和配套措施缺位，影響了國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹落實

　　根據(jù)財政部《預(yù)算外資金管理實施辦法》，行政主管機構(gòu)可以按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團體集中一部分管理費。但該辦法對管理費的收取方式、標(biāo)準、票據(jù)使用、支出范圍及資金管理都沒有作出具體明確的規(guī)定。目前，一些地方迫于強大的財政壓力，不得不要求預(yù)算部門自行解決一些財政支出，因此一些主管部門就以各種名義向下屬單位收取管理費。由于沒有具體的政策規(guī)定，一些單位超標(biāo)準收費、使用不合法票據(jù)以及白條收費，進而逃避專戶管理、違規(guī)投資基建，甚至隱瞞收入、私設(shè)小金庫等問題時有發(fā)生。此外，一些國家收費命令取消，但由于沒有及時理順和解決相關(guān)的單位經(jīng)費，致使一些旨在建立政府與民間良性關(guān)系、規(guī)范行政行為、減輕企業(yè)負擔(dān)的國家政策無法落到實處。

　　二、加強和完善預(yù)算外資金管理的措施

　　針對預(yù)算外資金管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，建議各級財政部門圍繞財政綜合預(yù)算的總體目標(biāo)，從健全機制、規(guī)范運作兩個方面逐步實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管、同管。

　　(一)深化“收支兩條線”管理改革，積極推進綜合財政預(yù)算

　　建立公共財政收入征管體系和國庫集中收付制度是我國財政體制改革的一項重要內(nèi)容。應(yīng)該說實行真正的綜合財政預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排使用并最終取消預(yù)算外資金，只是時間問題。根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財政部深化收支兩條線改革意見，目前我國總體上是依照與人民群眾生活相關(guān)程度，采取逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的'做法。因此，各級財政首先要將國家明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金不折不扣地全部納入預(yù)管管理，相應(yīng)支出通過預(yù)算予以安排。其次對有預(yù)算外資金收入的單位必須自下而上地編制預(yù)算外資金收支計劃，并將其納入單位的財務(wù)收支計劃和財政的綜合預(yù)算;預(yù)算外收入要全部納入專戶管理，相應(yīng)支出由財政統(tǒng)籌安排，要逐步改變按照收入比例提取經(jīng)費的作法，要比照部門預(yù)算的統(tǒng)一要求核定經(jīng)費支出，實行“預(yù)算制”，進而促進執(zhí)收執(zhí)罰部門依法行政。

　　各級財政部門要改變過去那種重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀、重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外的傳統(tǒng)理財觀念，充分認識財政宏觀調(diào)控和財政監(jiān)管工作的重要性，克服本位主義和小團體意識，切實加強綜合財政預(yù)算編制工作，提高財政資金的管理能力。近年一些地方已經(jīng)取消了預(yù)算外資金的概念，并全面推行政府非稅收入銀行代收管理辦法，這對建立公共財政收入征管體系和國庫集中收付制度不能不說是一個有益的探索和實踐，具有很強的借鑒意義。

　　(二)積極借助科技手段以及高效、智能的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底改革預(yù)算外資金收繳制度

　　規(guī)范預(yù)算外資金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到應(yīng)收盡收。要以收費票據(jù)為資金監(jiān)管源頭，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段賦予財政票據(jù)信息功能，再借助收費單位、代收銀行、財政三家之間強大的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底建立起一個“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的預(yù)算外資金征管體系。由于所有收費通過銀行代收，不僅便于財政性資金集中納入財政管理，增強財政調(diào)控能力，使財政專戶發(fā)揮“準國庫”的功能，而且通過銀行代收，還構(gòu)建了財政部門與執(zhí)收單位間高效的收費票據(jù)領(lǐng)購、核銷管理模式，大大提高了財政部門對執(zhí)收單位收取預(yù)算外資金的監(jiān)控力度，有力地遏止了自立收費項目、自定收費標(biāo)準等亂收費行為。

　　(三)切實完善配套措施和法規(guī)建設(shè)，努力提高預(yù)算外資金的管理效率

　　預(yù)算外資金管理改革是一項政策性強、難度大的工作，它不僅關(guān)系到單位原有權(quán)力、利益調(diào)整，而且涉及單位性質(zhì)、經(jīng)費供給以及內(nèi)部減員等現(xiàn)實問題。因此，只有把它與財政管理制度改革、政府機構(gòu)改革以及經(jīng)濟體制改革等結(jié)合起來，才能切實貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，并達到相互促進的作用。進而對現(xiàn)行的政府性基金和納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金列收列支的管理方式進行更進一步的規(guī)范和完善，逐步消除單式預(yù)算的弊端，真正發(fā)揮財政部們應(yīng)有的管理監(jiān)督作用。

　　近年來盡管我國出臺了大量的財政法規(guī)，但相對于我國市場經(jīng)濟發(fā)展而言仍處滯后狀態(tài)，加之財政法規(guī)層次較低，財政法律、法規(guī)之間，以及同其他法律之間在涉及財政經(jīng)費投入和財務(wù)管理方面存在沖突和矛盾，影響了法律的嚴肅性。因此，要盡快建立、發(fā)展和完善市場經(jīng)濟條件下的財政法制體系，為財政體制改革提供制度保障。另外，通過輿論宣傳澄清對預(yù)算外資金性質(zhì)的模糊認識，爭取全社會的理解和支持，扭轉(zhuǎn)“三權(quán)不變”和“誰收誰用”的運行慣例，為進一步推動綜合預(yù)算管理創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　利用外資調(diào)研報告 7

　　有效利用外資是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放的重要途徑。切實做好引進外資工作，對于壯大產(chǎn)業(yè)支撐、推動工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化進程具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一、我縣直接利用外資的現(xiàn)狀

　　（一）外資總量繼續(xù)增長。按成都市目標(biāo)考核口徑，今年1-8月，合同外資金額4944萬美元，實際使用外資1163萬美元，同比分別增長969%和164%。

　　（二）工業(yè)仍是外商投資的主要領(lǐng)域。工業(yè)實際使用外資占全縣到位外資的87%，而且呈增長趨勢。

　　（三）投資規(guī)模不斷擴大。在引進的外資項目中，投資總額在500萬美元以上的項目有4個，占總數(shù)的80%，我縣缺乏重大利用外資項目的局面有所改觀。

　　（四）知名品牌項目比較集中。完成引進世界500強企業(yè)目標(biāo)，占全市引進世界500強工業(yè)企業(yè)的50%。泰國正大(Chia Tai)、英國維珍（Virgin）、加拿大鋁業(yè)(ALCAN)和臺灣海霸王（Hai Pa Wang）等品牌在國際上均有較高知名度。

　　（五）外資進入領(lǐng)域與我縣產(chǎn)業(yè)布局比較一致。今年簽約的外資項目中，4個屬食品飲料類，1個屬機械制造類。

　　（六）完成目標(biāo)進度在成都區(qū)（市）縣中位于前列。截止8月底，我縣是全市范圍內(nèi)提前并超額完成全年合同外資和實際使用外資兩項目標(biāo)任務(wù)的3個區(qū)（市）縣之一。是同環(huán)區(qū)（市）縣僅有的一個。年初確定的“5431”目標(biāo)部分已完成或接近完成。

　　二、我縣利用外資的效應(yīng)分析

　　（一）對全縣經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要支撐作用。20xx年，全縣外商投資企業(yè)完成生產(chǎn)總值4億元，比上年增長38%；完成出口額6700萬美元，比上年增長83%；實現(xiàn)利稅總額2000萬元，比上年增長20%。外商投資規(guī)模的迅速擴大對全縣經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。

　　（二）促進了我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我縣現(xiàn)有外資企業(yè)42家，外資帶來的先進技術(shù)工藝和產(chǎn)品設(shè)備，推動了我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。外商投資企業(yè)集中于機械電子、食品飲料和印務(wù)包裝等行業(yè)，成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既帶動了企業(yè)配套，又加快了全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　（三）促進了開放型經(jīng)濟的發(fā)展，擴大了我縣的國際知名度。截止目前，已有來自10多個國家和地區(qū)的企業(yè)在郫縣投資，促進了我縣對外交流與合作，提升了我縣對外開放的水平。同時，我縣投資環(huán)境的不斷改善，使外商投資企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)高速增長，20xx年，外資企業(yè)盈利總額達到億元以上，利潤率為30%，郫縣成為外資企業(yè)投資回報率較高的地區(qū)之一。企業(yè)的宣傳與產(chǎn)品推廣擴大了郫縣的國際知名度，對我縣的招商引資和產(chǎn)品出口產(chǎn)生了積極影響。

　　（四）增加了財政收入，安置了大量人員就業(yè)。外商投資企業(yè)在提供資金和技術(shù)的同時，也增加了郫縣的財政收入。近年來，涉外稅收一直是我縣增長最快的稅源之一。此外，外資企業(yè)還吸納安置了大量勞動力就業(yè)。目前，我縣外資企業(yè)從業(yè)人員達到5000人，且呈增長勢頭。外資企業(yè)還改變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，促進了勞動力市場的形成和發(fā)展，帶動了社會保障體系的建立，在培養(yǎng)人才、實現(xiàn)人力資源的合理配置等方面發(fā)揮了積極作用。

　　三、我縣外資引進工作的基本做法

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位。按照項目推進保障機制，在外資項目信息確認以后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，立即組織得力班子從項目跟蹤、洽談簽約、動工促建到項目達產(chǎn)均予以強力推進。在整個過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)善抓機遇，協(xié)調(diào)得力，決策及時果斷。每月一次的項目分析協(xié)調(diào)會，對重大利用外資項目單列進行研究，確定解決方案，保證了外資項目引進各環(huán)節(jié)工作的順利進行。

　　（二）牽頭部門積極努力，相關(guān)部門通力協(xié)作。縣外經(jīng)局作為全縣外資項目引進和管理的牽頭部門，從專門人員配備與培訓(xùn)，信息獲取，跟蹤洽談，手續(xù)辦理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，服務(wù)企業(yè)，爭取省市招商、外經(jīng)和工商等部門支持各個方面做了大量艱苦細致和卓有成效的工作。計經(jīng)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、工商等部門和鎮(zhèn)通力協(xié)作，靈活變通，攻堅克難，特事特辦，為外資項目入駐我縣創(chuàng)造了條件。

　　（三）目標(biāo)明確，措施得力。今年初，按照縣主要領(lǐng)導(dǎo)安排，縣對外開放招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組就明確要求“全力抓好5431工程，打好外資項目引進攻堅戰(zhàn)”，確定了我縣外資項目引進目標(biāo)，即：引進簽約投資規(guī)模在500萬美元以上的重大利用外資項目5個以上；列入成都市考核獎勵重大利用外資項目4個以上；實現(xiàn)合同外資3000萬美元以上；實際使用外資1500萬美元以上（簡稱“5431”工程）。同時，明確人員，落實責(zé)任，加快外資項目的引進簽約。強化服務(wù)，優(yōu)化機制，扎實推動簽約外資項目的開工建設(shè)。凡屬新引進的重大產(chǎn)業(yè)化外資項目，原則上均由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、工業(yè)港管委會全力配合抓落實。縣委、縣政府對外資項目專業(yè)招商人員和促建單位進行單獨考核獎懲，對因工作不力，影響“5431”外資目標(biāo)完成的，進行全縣通報批評，情節(jié)嚴重的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

　　（四）投資環(huán)境改善，對外資吸引力逐漸加強。一系列改善投資軟環(huán)境的舉措的出臺，特別是在引進英國維珍飲料項目中，新聞媒體的監(jiān)督報道，干部調(diào)整和作風(fēng)整頓，對我縣投資環(huán)境的改善產(chǎn)生了極大的積極影響。“特事特辦、特事快辦、特事限辦”的要求得到了貫徹執(zhí)行。現(xiàn)代工業(yè)港建設(shè)發(fā)展勢頭加快，局面大為改觀，4平方公里的基本承載能力已基本形成，為吸引更多的外資項目的入駐和動工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　四、外資引進工作中存在的問題

　　縱觀20xx年1-3季度的外資引進工作，雖然成效顯著，但與我縣快速發(fā)展的要求相比，與先進區(qū)（市）縣的外資絕對值相比，結(jié)合我縣的區(qū)位優(yōu)勢，無論廣度和深度都有很大差距，主要表現(xiàn)在：

　　（一）外資所占比重小，資金到位情況欠佳。今年1-3季度，縣市外到位資金7.1億元，外資僅占16%。縣外到位資金28億元，外資僅占4.3%。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)到位資金6.56億元，外資僅占13%。外資所占的比重小反映出我縣經(jīng)濟的對外開放度較低。

　　（二）外資項目規(guī)模仍較小，項目數(shù)量少。截止目前，今年簽約外資項目5個，列入成都市合同外資500萬美元以上項目2個，占全市總項目數(shù)的3.7%，僅有1個列入上億元的重大利用外資項目。

　　（三）外資引進信息渠道少，項目儲備少。目前，我縣外資引進信息渠道網(wǎng)絡(luò)仍未健全，項目儲備少，在外資項目信息的獲取上存在很大的偶然性，缺乏寬廣有效、長期穩(wěn)定的信息源。即使偶然捕捉到的信息也因激烈的競爭導(dǎo)致項目成功簽約的幾率大大降低。

　　（四）部門和鎮(zhèn)對外資引進重視不夠。我縣全年招商引資目標(biāo)任務(wù)和外資目標(biāo)任務(wù)的下達方式導(dǎo)致部門和鎮(zhèn)對外資引進重視不夠。此外，外資引進較之內(nèi)資引進難度要大，部門和鎮(zhèn)對外資的引進上手段匱乏，信息不暢，從而形成全縣外資的招引工作僅限于個別部門和鎮(zhèn)在抓的局面，招引外資的力量過于單薄。

　　五、做好引進外資工作的對策

　　（一）以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點，確定全縣外資項目的布局規(guī)劃。根據(jù)成都現(xiàn)代工業(yè)港的現(xiàn)狀和

　　發(fā)展規(guī)劃，劃定港區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的功能定位，對外資項目預(yù)先進行布局設(shè)計。通過稅收政策和土地規(guī)劃的調(diào)整使工業(yè)港3個片區(qū)和新的規(guī)劃發(fā)展區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢構(gòu)建外資入駐的特區(qū)。外資項目一旦瞄準我縣，即有明確的選址區(qū)域，從而最大限度地提高外資項目留在我縣的幾率，增加外資在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的比重。

　　（二）制定鼓勵外商投資的新政策。根據(jù)國家最新頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確我縣鼓勵外商投資的'重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要配套相關(guān)扶持政策，吸引重大外資項目和知名品牌企業(yè)進入郫縣，使其發(fā)揮示范帶動作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提升我縣利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。參照《關(guān)于招商引資獎勵的暫行規(guī)定》(郫委發(fā)〔20xx〕24號)，專門制定引進外資的獎勵政策和相關(guān)工作經(jīng)費補貼的實施辦法，充分調(diào)動各部門和鎮(zhèn)招引外資的積極性。

　　（三）簡化外資審批手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。最大限度減少外資審批事項，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，對確實不能減少的審批事項應(yīng)靈活變通，創(chuàng)造條件由審批制轉(zhuǎn)為登記備案制，對不需要國家和縣綜合平衡的鼓勵類和允許類外資項目建議書、可研報告和企業(yè)合同、章程、批準證書及營業(yè)執(zhí)照的實行即報即批。堅持并充分利用項目聯(lián)合會審制度，采用無前置條件的審批方式，縮短審批報建周期。

　　（四）整合招商資源，加大外資項目引進力度。引進外資工作涉及方方面面，必須統(tǒng)一部署，突出重點，整體推動。各部門、鎮(zhèn)和企業(yè)用工培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立通力合作的機制，堅持外資、外經(jīng)、外事、僑務(wù)、臺事和職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、鎮(zhèn)和社會力量的作用，利用僑聯(lián)、臺聯(lián)、商會和外僑臺辦和的優(yōu)勢，形成整體合力，加大項目引進力度。主動出擊，積極參加國際性較強的招商活動，每年精心組織3到4次境外招商推介會，擴大郫縣的知名度和影響力。改變現(xiàn)行外資目標(biāo)任務(wù)的下達方式，外資目標(biāo)任務(wù)應(yīng)分解到更多的部門和鎮(zhèn)，提高其對外資引進的重視程度。

　　（五）開拓外資信息新渠道，加大項目儲備量。強化外商投資服務(wù)中心和中小企業(yè)局的聯(lián)絡(luò)服務(wù)功能，主動聯(lián)系國際知名企業(yè)和企業(yè)協(xié)會，加強與外國駐華和駐蓉使領(lǐng)館、我駐外商務(wù)處、國際機構(gòu)、跨國公司駐華代表處、中介機構(gòu)、省市政府駐外辦事處以及省市招商、外經(jīng)、僑、臺和外商投資促進中心等部門和機構(gòu)的聯(lián)系，引進激勵機制，建立密切合作關(guān)系，為我所用，拓展外資信息新渠道，經(jīng)常儲備一大批可供選擇、跟蹤洽談的有效外資項目。加大為現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度，切實解決企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的實際問題，形成“親商、安商、富商”的良好局面，通過企業(yè)宣傳郫縣的投資服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)以企引企。

　　（六）加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高外資引進的工作能力和水平。引進外資工作與引進內(nèi)資相比較，要求更高，難度更大，競爭更激烈。有必要選拔高素質(zhì)人員，充實外資專業(yè)招商隊伍。通過專門培訓(xùn)，使這些人員在熟悉一般招商和對外交往知識的基礎(chǔ)上，不僅掌握市縣情特點、外資項目引進通行慣例，信息捕捉渠道，還要著重了解外資政策、外資進入方式、跨國公司經(jīng)營運作與發(fā)展戰(zhàn)略、外資進入的區(qū)位選擇等相關(guān)知識，經(jīng)過一個時期的實踐和磨練，造就一批生機勃勃、善打硬仗、能夠在較高層面上與外資企業(yè)進行對話的人才，為引進外資工作提供人才保證和智力支撐。

　　利用外資調(diào)研報告 8

　　在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務(wù)業(yè)利用外資工作的規(guī)模與水平，推動利用外資工作在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一、服務(wù)業(yè)利用外基本情況

　　服務(wù)業(yè)利用外資提高了我市利用外資的水平，填補了多年來招商引資工作中的空缺，對我市經(jīng)濟社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的推動作用。主要表現(xiàn)在通過利用外資引進了大量的國外資金，彌補了我市服務(wù)建設(shè)軟環(huán)境資金不足的困難；通過利用外資，引進了國外先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和管理人才，引進了按國際規(guī)則運作的競爭和經(jīng)營理念；增加了財政收入，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。截止目前，我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)外資企業(yè)197個，合同外資額5.0億美元，實際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、餐飲業(yè)等行業(yè)。

　　房地產(chǎn)行業(yè)22個，合同外資20xx3萬美元，實際外資5286萬美元。

　　商業(yè)企業(yè)45個，合同外資6441萬美元，實際外資3437萬美元。

　　旅游和商務(wù)設(shè)施45個，合同外資21940萬美元，實際外資10393萬美元。

　　20xx年，我市服務(wù)業(yè)利用外資新批1個項目、增資3個項目，合同外資2919萬美元，實際外資1422萬美元。主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂部增資、榮成華東海運有限公司增資、成宙生態(tài)植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動有限公司外資50萬美元。

　　主要有以下特點:一是旅游及商務(wù)設(shè)施服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂部總投資9840萬美元，xx康荷國際海洋城旅游開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，xx威洋石油有限公司總投資2651萬美元，榮成華東海運有限公司總投資1588萬美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬美元，xx成宙生態(tài)植物（體育）園有限公司總投資1500萬美元。二是房地產(chǎn)行業(yè)是傳統(tǒng)的三產(chǎn)支柱。主要有xx九隆置業(yè)有限公司總投資2990萬美元，乳山東浩科技園開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，金豐房產(chǎn)開發(fā)（乳山）有限公司總投資220萬美元。三是商業(yè)利用外資項目數(shù)量較多，但規(guī)模較小。近年來批準了45個商業(yè)批發(fā)及零售項目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬美元，xx潤華商業(yè)有限公司總投資420萬美元，文登東盛貿(mào)易有限公司總投資350萬美元。大部分投資在10萬美元左右。還有待引進較大的龍頭企業(yè)。目前有樂購連鎖超市項目、佳世客大型購物中心等總投資在20xx萬美元以上的項目在談。四是服務(wù)外包是新興產(chǎn)業(yè)。主要有聯(lián)亞軟件總投資100萬美元，奧瑞軟件總投資50萬美元、奧博軟件總投資16萬美元、休門客軟件總投資30萬美元等。

　　二、主要在談的服務(wù)業(yè)項目

　　永旺（xx）購物中心項目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬美元，建設(shè)大型購物廣場，其中一期工程開發(fā)建設(shè)7萬米綜合商場。08年開工建設(shè)，09年計劃投資1450萬美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計劃8月份一期主體工程完工，9月份開始內(nèi)外裝修，12月份一期工程交付使用。

　　城市橋梁亞細亞交流中心項目，該項目由韓國城市橋梁（株）投資3億美元建設(shè)。項目區(qū)位于孫家疃鎮(zhèn)葡萄灘海水浴場南側(cè)，總占地面積為636畝（42.4萬平方米），由現(xiàn)進集團擬投資3億美元建設(shè)，設(shè)計總體容積率為1，設(shè)計建筑面積42.4萬平方米。項目區(qū)涉及外窯、遠遙兩個村，根據(jù)整體環(huán)境，規(guī)劃分為a、b兩區(qū)。a區(qū)（外窯）規(guī)劃為旅游休閑區(qū)，占地約345畝（23萬平方米），設(shè)計總建筑面積18.87萬平方米,容積率為0.82。規(guī)劃建設(shè)水上世界、名品折扣店、產(chǎn)權(quán)式酒店和主題公園。b區(qū)（遠遙）規(guī)劃為商務(wù)區(qū)，占地約291畝（19.4萬平方米），設(shè)計總建筑面積23.53萬平方米,容積率為1.22。規(guī)劃建設(shè)高層it中心、中央商務(wù)中心和商務(wù)設(shè)施以及商務(wù)配套住宅。目前，該項目的區(qū)域控制性規(guī)劃通過xx市規(guī)劃委員會審批，并成立xx友昵恩開發(fā)有限公司，負責(zé)該項目的運作籌劃。該項目已經(jīng)被列入20xx年xx市重點項目。

　　三進船業(yè)增資設(shè)立研發(fā)中心項目（在談），韓國三進株式會社投資，總投資為8800萬美元，主要從事船舶制造、船舶檢修、船舶配件及其它金屬配件的生產(chǎn)、銷售，貨物和技術(shù)進出口。20xx年將增資2900萬美元設(shè)立研發(fā)中心。

　　文登老年康復(fù)中心項目（在談），xx海地苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、美國golden peach公司合資，目前，雙方已簽訂合作投資意向書，目前中方已完成一期約23000平方米公寓和土地購置及相關(guān)手續(xù)的費用作為雙方合作的資金投入，外方以裝修設(shè)計及裝修投入資金作為雙方合作的資金投入，雙方以此確定持股比例。

　　樂購-特易購連鎖超市項目（在談），英國tesco擬投資1.5億美元，該項目1月份，方案進入英國董事會討論；3-4月份前，簽訂正式合同；6月份前，設(shè)計圖紙定稿；7月份登記批準；預(yù)計9月份前項目開工建設(shè)。

　　預(yù)計20xx年服務(wù)業(yè)外資實際到賬5000萬美元。

　　三、下一步工作的主要措施

　　針對近期國家相關(guān)政策的調(diào)整，今后利用外資工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，盡快轉(zhuǎn)變過去利用外資粗放型的做法，突出質(zhì)量，注重效果，又好又快地推動外經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展。

　　一是大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。目前，國家已經(jīng)把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。商務(wù)部啟動了“千百十工程”，省委、省政府將其確定為提升我省新一輪發(fā)展競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，市委市政府也對發(fā)展服務(wù)外包給予了高度重視。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織預(yù)測，到20xx年，全球服務(wù)外包市場將達到1.2萬億美元的規(guī)模。我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，具有高校人才優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，要充分抓住世界發(fā)達國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移和國家及省市三級加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的機遇，加強服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，培植服務(wù)外包人才基地，加大招商引資力度，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升城市的發(fā)展競爭力。

　　二是加快推進商業(yè)物流領(lǐng)域的交流與合作。區(qū)位比鄰是一個地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流的最大優(yōu)勢所在，作為中國離韓國最近的城市，xx要充分利用好這一區(qū)位優(yōu)勢，大力推進xx同韓國的物流往來。要在今年已經(jīng)建立中韓商品貿(mào)易中心、打造全國規(guī)模最大的韓貨批發(fā)集散地、與韓國釜山開通空中航線的基礎(chǔ)上，通過各類外出招商活動等多種形式，聯(lián)合相關(guān)部門，開辟更多的物流通道，推進xx同韓國在更高層次上的經(jīng)貿(mào)往來。

　　在今后一段較長的時間內(nèi)，要把投資重點放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Α⒎�合發(fā)展趨勢的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，引入競爭機制，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　四、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策及建議

　　綜合分析發(fā)展形勢和xx實際，我們認為，振興xx市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，要加強規(guī)劃引導(dǎo)、加大政策扶持、強化招商引資、重抓市區(qū)龍頭等措施，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的突破，帶動我市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和水平提升。

　　（一）加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要有更高的認識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)業(yè)不僅在規(guī)模上而且在地位上將最終取代第一、二產(chǎn)業(yè)而成為國民經(jīng)濟的主體。對此，我們必須清醒地認識到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的興旺與發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的'一個重要特征，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)決不是權(quán)宜之計，而是大勢所趨；不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要環(huán)節(jié)。同時我們也應(yīng)該認識到發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會、經(jīng)濟、生產(chǎn)的方方面面，要充分調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)然，加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以促進第一、二產(chǎn)業(yè)。20xx年3月出臺的《xx市人民政府關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)招商的意見》把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列入重點發(fā)展的領(lǐng)域，主要是服務(wù)外包、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會展及醫(yī)療教育等。

　　（二）加快城市化建設(shè)，要有更快的步伐。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要以城市和專業(yè)市場為載體。強化中心市區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)等功能，通過加快城市化建設(shè)來推進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換方面，總的趨勢應(yīng)堅持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

　　（三）對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入，要有更大的力度。要保持服務(wù)業(yè)較快發(fā)展速度，加大對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投資力度是關(guān)鍵。因此，要堅持多層次、多渠道、多形式增加對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入。在今后一段較長的時間內(nèi)，要把投資重點放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Α⒎�合發(fā)展趨勢的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。要加大對外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　（四）調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，要找準突破點。找到一個突破點會將生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向前推進一大步。在選擇突破點的同時,經(jīng)濟地理位置是不能忽視的重要因素。青島、煙臺半島城市群之間由于地緣接近、人文相襲，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)較高相似性，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相對平衡，使得地區(qū)間互補承接的空間相對狹窄，因此，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)要想拓展“服務(wù)半徑”，突破城市發(fā)展界限，必須結(jié)合自身優(yōu)勢，揚長避短，找準定位。結(jié)合xx半島制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)、信息咨詢業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。

　　（五）加強人才培訓(xùn)，建立合理的培訓(xùn)機制。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，需要將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位。建立多渠道競爭的人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。大力強化服務(wù)觀念和服務(wù)意識，營造服務(wù)氛圍，完善服務(wù)功能，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，全面提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的競爭能力。

　　利用外資調(diào)研報告 9

　　一、引言

　　隨著經(jīng)濟全球化的推進，利用外資成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。本報告旨在深入分析某地區(qū)利用外資的.現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢。

　　二、利用外資現(xiàn)狀

　　外資規(guī)模：近年來外資流入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。

　　行業(yè)分布：主要集中在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　來源地：主要來自發(fā)達國家和地區(qū)。

　　三、存在問題

　　政策環(huán)境有待優(yōu)化：部分政策不夠靈活，對外資吸引力不足。

　　產(chǎn)業(yè)配套不完善：相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，影響外資企業(yè)發(fā)展。

　　人才短缺：缺乏專業(yè)人才，制約外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　四、建議與對策

　　完善政策體系：制定更具吸引力的優(yōu)惠政策。

　　加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)：促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　培養(yǎng)和引進人才：提高人才保障水平。

　　五、結(jié)論

　　利用外資對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，需進一步優(yōu)化環(huán)境，提升利用外資質(zhì)量和效益。

　　利用外資調(diào)研報告 10

　　一、調(diào)研背景

　　為了解當(dāng)前利用外資的實際情況，特進行此次調(diào)研。

　　二、利用外資的主要方式

　　外商直接投資：是主要形式，占比較高。

　　跨國并購：逐漸增多，但規(guī)模相對較小。

　　三、利用外資的.成效

　　促進經(jīng)濟增長：帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增加。

　　技術(shù)引進：提升了本地企業(yè)技術(shù)水平。

　　提升競爭力：推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　四、面臨的挑戰(zhàn)

　　國際環(huán)境變化：貿(mào)易保護主義等因素影響外資流入。

　　本土企業(yè)競爭力不足：在與外資企業(yè)競爭中處于劣勢。

　　五、對策與建議

　　加強投資環(huán)境建設(shè)：提高政務(wù)服務(wù)水平。

　　培育本土企業(yè)：增強自身實力，更好地與外資合作。

　　創(chuàng)新合作模式：探索多元化合作方式。

　　六、結(jié)論

　　利用外資需因勢利導(dǎo)，采取有效措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏。

　　利用外資調(diào)研報告 11

　　一、調(diào)研目的

　　了解利用外資的現(xiàn)狀及問題，為進一步推動利用外資提供參考。

　　二、利用外資的特點

　　投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：服務(wù)業(yè)外資占比逐漸提高。

　　外資質(zhì)量逐步提升：高附加值項目增多。

　　區(qū)域差異明顯：不同地區(qū)利用外資水平參差不齊。

　　三、利用外資的`影響因素

　　市場潛力：吸引外資的重要因素之一。

　　營商環(huán)境：良好的營商環(huán)境對外資吸引力大。

　　政策支持：優(yōu)惠政策對吸引外資起到關(guān)鍵作用。

　　四、建議與措施

　　精準招商：根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求進行針對性招商。

　　優(yōu)化服務(wù)：提高政府部門服務(wù)水平，解決外資企業(yè)實際問題。

　　加強合作交流：搭建平臺，促進外資企業(yè)與本地企業(yè)合作。

　　五、總結(jié)

　　利用外資是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，需持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，提升利用外資水平。

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