建設新農村調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告的用途越來越大，寫報告的時候要注意內容的完整。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的建設新農村調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
建設新農村調研報告1
**縣新農村建設于去年4月份全面啟動,經過一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問題，有待進一步加強。
一、全縣新農村建設進展情況
1、硬件建設有新突破。一是鄉村道路建設步伐加快。全縣已完成通鄉水泥路38公里，占計劃數的87％，完成通村水泥路286公里,占計劃數的102％。22個示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務的96％。新建40公里通村公路、5個客運站正在全面施工。二是水利建設出現新的熱潮。目前已全面完成任務，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問題。整治病險水庫22座，改善灌溉面積2.6萬畝，東泉水庫的整治工程已正式驗收。完成7座中型水庫渠道清淤50公里，小型水庫渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉6個村治理水土流失面積18.3平方公里。民營水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導，群眾參與”的辦法，籌資3萬元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉**村農民籌資15萬元，對茅坪水庫配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農村沼氣建設進展順利。今年全縣計劃新建沼氣池2500個，到11月底已建成2215個，占全年任務的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個示范村（片）建沼氣池840個。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個鄉鎮（場），234個村，1333個戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬元，新建10千伏線路60.5KM，新裝和改造配變32臺，新架低壓線路1075KM。五是農村通信事業發展迅速。全縣已有18個鄉鎮實現有線電視大聯網，新增通有線電視的行政村40個，新增農村有線電視用戶4200戶，新增農村電話用戶8300戶，新增農村移動電話用戶10000戶。六是公共設施建設有新成效。今年已新建村部6個，改造村部35個。其中秀坪園藝場改造村部3個，夾山鎮桂花村籌資14萬元新建了村部。365個村建起了村級衛生室，40個村建起了圖書室，124個村配備了體育設施和活動場所。
2、主導產業有新發展。一是柑橘產業持續發展。全縣今年新擴桔園面積1.2萬畝，總面積達到42.6萬畝，60％以上土地種植柑橘的專業村達到232個。柑橘總產量達到30.92萬噸，比上年的25.1萬噸增產23.2％，實現鮮果收入3.87億元，比上年增長15.19％。秀坪園藝場今年柑橘產量可達40萬擔，實現產值2900萬元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮龍鳳園藝場柑橘種植面積3500畝，預計今年柑橘總產在15萬擔以上，農民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產業勢頭增強。全縣去冬今春新擴良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達到7.7萬畝。茶葉總產量達到6240噸，實現銷售產值1.204億元，同比分別增長8.5％、13％。壺瓶山鎮今年茶葉總收入可達1800萬元，比去年增加520萬元，增長41％，是所有產業中增長幅度最大的產業。三圣鄉依托科技培植支柱產業，預計今冬明春全鄉擴種面積將達到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產茶區種茶面積已達5500畝。**鄉譚村確定“做大茶葉產業”的增收措施，建設良種茶特色村，在改造培育現有850畝生態茶園的基礎上，今年又新擴無性系良種茶550畝。三是蔬菜產業來勢較好。全縣今年蔬菜播種面11萬畝，鮮菜總產量達2.06億公斤,年產值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬畝，產鮮菜8200萬公斤，產值7120萬元。楚江鎮劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農畝平產值近7000元。17組農戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產值近3萬元。壺瓶山鎮古羅坪村屬無公害辣椒示范村，全村畝平產量達2500斤，畝平產值近20xx元。還有一批專業種煙村、養殖村，發展來勢也較好。如**鎮**村，烤煙面積達到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。**桅**養牛大戶**，圈養育肥肉牛取得成功，今年發展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬元。在他的帶動下，周邊已經涌現出了幾十個養牛大戶。
3、生活環境有新改善。全縣加快實施了以“三清三改”為重點內容的鄉村環境治理工程，農民生活環境改善較大，衛生狀況明顯好轉。到11月底，全縣共清理農村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個，實現垃圾集中處理的村達到54個，一大批農戶配套改廚、改廁，用上了衛生廁所，實行了畜禽圈養。秀坪園藝場開展了“衛生農戶”、“花園式新居”、“文明村莊”三個創建活動，全場群眾熱情參與，紛紛自發接通入戶道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。**鄉譚村組織成立了村衛生志愿者協會，出臺了村級文明衛生規劃、庭院衛生
和公共衛生評比細則，協會每季度進行一次不定時檢查。易家渡鎮川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個，實現“三改”的農戶達到334戶，為爭創“省級衛生村”創造了條件。皂市鎮白沙渡村成立了愛衛協會，制定了衛生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請2名清潔工清掃垃圾，全村衛生秩序明顯好轉。
4、鄉風文明有新進步。一是通過評選優秀倡導了文明新風。如白云鄉評選出5000個“鄉風文明戶”，在全鄉范圍內掀起了“人人爭當文明戶”的熱潮。皂市鎮在8600多農戶中開展文明家庭、優秀媳婦、文明小區的“三評活動”，評選出了文明家庭26個、優秀媳婦27個、文明小區1個，成為人們學習的榜樣。蒙泉鎮白沙泉村開展了“八比八爭”活動，全年分兩次召開村民代表大會評選光榮戶，活動很有成效。二是開展教育培訓提高了農民素質。楚江鎮組織農民技術夜校采取“四分”方式對農民進行培訓，共培訓農民6800多人次，使全鎮農村有效勞動力參學率達到55％。易家渡鎮成立了農民素質教育機構，制定出了一套對農民進行全面教育的方案，經常組織專業技術培訓。羅坪鄉寨埡村建立了村民素質培訓學校，每月辦一期培訓班，全年對60歲以下的村民輪訓一次。三是運用各種活動弘揚了傳統美德。磨市鎮組織鎮老年協會深入集鎮和各村舉行文藝演出，演出的節目大都是老年協會會員們以新農村建設為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉寨埡村成立了村老年人協會和老年人活動中心，制定了老年人規劃，建立了有關制度，現在老年人活動開展得紅紅火火，讓許多老人真正體會到了“老有所樂”。
5、示范建設有新亮點。秀坪園藝場作為全縣的新農村建設示范片，精心打造“一線兩面五區”的核心亮點，硬件建設、產業發展、文明創建齊頭并進，建設成果得到了市領導的肯定。**鄉譚村全方位推進新農村建設，完成村道硬化5.2公里，大力發展良種茶，舉辦多種形式的農民技術培訓和道德法律培訓，狠抓“三清三改”，開展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評比，成為我縣西北山區新農村建設的“樣板”。另外，川店鋪、南臺、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設都取得了各具特色的成績，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設熱情絲毫不比示范村差，新農村建設同樣開展得有聲有色，如易家渡鎮雙溪橋村、二都鄉先鋒村、新鋪鄉龍家坪村、夾山鎮桂花村、三圣鄉澧陽村、所街鄉磨香坪村、**鄉護城峪村、楚江鎮龍鳳園藝場等。
6、全民共建有新態勢。一是各級領導高度重視。縣委、縣政府高度重視新農村建設，在資金、人力、物力上給予了大量投入。縣財政今年支持新農村建設投入總額達到2411.5萬元，比上年有較大幅度的增長。縣委、縣政府主要領導堅持親自掛帥全縣的新農村建設，多次深入點村調研、指導新農村建設。其余絕大部分縣級領導也都非常支持新農村建設，一部分縣級領導已為點村調度落實資金10萬元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對口扶持示范村（片）的縣直單位和規模企業共為點村投入扶持資金（含物質折款）231.53萬元，財政局、地稅局、移民局、縣委辦、國土局、教育局、縣殘聯、藥監局、政府辦、國稅局、民政局、勞動局、科技局等13家單位到資已達4萬元以上。不少對口援助企業出資也比較積極，大唐**電廠到資10萬元，華電實業公司到資5萬元，佳林公司到資4萬元，特水公司到資2.8萬元，佳林公司到資2萬元，艾家山煤礦到資2萬元，永興煤礦到資2萬元，蘆埡煤礦到資2萬元。三是社會人士廣泛支持。目前全縣募集社會資金達到1358萬元，涌現出了一批捐資大戶。新鋪鄉龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達到71.8萬元。二都鄉先鋒村先后收到社會捐助40多萬元。所街鄉磨香坪村在外經商的覃事賢，特意從深圳趕回來給村里的水泥路建設捐款5萬元。夾山鎮東紅村黨支部書記豐光文無償捐款5萬元用于村道硬化，壺瓶山鎮平洞村個體老板唐天力捐資3萬元。易家渡鎮川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動員他們為村里建設捐資1萬元。四是廣大農民熱情參與。截至11月底，全縣農民自籌各項新農村建設資金2160萬元，投勞50多萬個。秀坪園藝場農民自發捐資近200萬元，一分場人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達6000元以上。夾山鎮42個村都開展了“一事一議”和村級公路建設募捐，共籌集公路建設資金158萬元，桂花村一天之內村民捐資達6.8萬元。五是農民理事會發揮作用。在新農村建設中，全縣成立農民理事會427個，會員3516人。農民理事會和協會組織充分尊重民意，具體開展招標建設、籌集資金、道路養護等，普遍贏得了農民的信任。白云鄉35個行政村都成立了農民理事會，在理事會的有力運作下，目前，啟動和完成村主干道硬化建設的村已有15個。
二、當前新農村建設中存在的幾個問題
1、領導重視程度有待提高。各級黨委、政府領導的重視是推動新農村建設的政治保障。縣、鄉是新農村建設的主戰場，縣、鄉黨委政府領導都應該把這項當作份內的事來對待。但是，有些領導可能還沒有引起足夠的重視，過問比較少，為所聯系示范村籌措扶持資金比較少。還有個別鄉鎮黨委政府領導總認為這是上級的事、村里的事、后盾單位的事、農民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農村建設等同于一般性的.對待，敷衍應付，沒有拿出實質性的措施。
2、財政投入力度有待加大。縣里年初確定的3000萬元新農村建設資金，到現在為止還有較大的缺口。有些建設項目由于沒有資金，進展比較緩慢。比如人畜飲水的問題，全縣還有10多萬農村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過國家項目解決了5500多人。對比其他區縣，我縣財政對示范村(片)的投入明顯不足。武陵區、鼎城區對示范村的財政投入平均每村達到了50萬元，鼎城區對灌溪示范片的財政投入達到了205萬元。
3、主導產業建設有待加強。現在各個鄉鎮對基礎設施建設的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當然是好事。但是，新農村建設一項根本任務是要培育能讓農民持續增收的產業。我們有些西北鄉鎮，因為不適合種柑橘已經把樹砍掉了。然而現在似乎出現了一種傾向，因為不知道發展什么產業對路，所以干脆什么都不發展，全縣現在真正有主導產業的村可能還不到一半。其實大部分地區都可以發展茶葉，這兩年**茶葉已經拓開了市場，以前無人問津的夏茶現在都成了搶手貨，一畝茶平均可創收1500元以上，高的可以達到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場風險小的優勢，農民勞動強度也不大。
三、對明年新農村建設的幾點建議
1、進一步強化組織領導。堅持縣委書記任新農村建設領導小組組長不變，繼續對示范村實行縣級領導掛點聯系。鼎城區灌溪示范片之所以搞得那么好，關鍵一條得益于領導重視。他們以壓倒一切的態勢全力打造這個示范片，一個示范片安排了1位副書記、3位常委進行督導協調，4名副局長蹲點現場指揮。建議我縣進一步加強對示范村（片）的領導力量。堅持新農村建設領導小組例會制度，每個季度召開一次全體會議，研究部署比較重大的問題。平時的領導小組會議以專題的形式召開，相關部門參加。新農村建設辦公室負責督促落實會議決議，有關部門積極配合。根據市委最近下發的〔20xx〕9號《關于加強村莊規劃的意見》、〔20xx〕10號《關于加強農村飲水安全建設的意見》、〔20xx〕11號《關于加強農村公路建設的意見》三個文件精神，要求各區縣（市）新農村建設辦公室相應下設規劃編制組、農村安全飲水建設組、農村公路建設組。市新農村建設辦今年已按此要求配置到位，分別由發改局、水利局、交通局明確了一名副局長任小組長，專門負責抓好有關具體。按照市里的要求，結合我縣實際，建議縣新農村建設辦下設四個組，即規劃編制組、農村安全飲水建設組、農村公路建設組、產業發展組，產業發展組小組長由農村辦一名副主任擔任。
2、進一步加大財政投入。市里已經確定，每年拿出8300萬新農村建設資金，并且逐年增加。重點抓好“111”工程，即100萬人口的安全飲水，1萬公里的農村道路硬化，10萬口沼氣池。縣財政明年也應該進一步加大對新農村建設的資金投入，重點突出五個方面：一是鄉村公路建設，建議在配套好上級項目的基礎上，對農民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎代投；二是人畜飲水問題，建議縣里明年安排300萬元專項資金，首期解決20個村、2萬人以上的飲水困難問題；三是示范村、片的建設，建議縣財政明年對每個示范村安排3萬元扶持資金、每個示范片安排30萬元扶持資金；四是繼續加大對民營水利建設的以獎代投力度，建議縣財政安排專項資金50萬元；五是其他幾個方面，如產業發展、龍頭企業扶持、規劃編制等，應根據實際情況安排一定的專項資金。
3、進一步擴大辦點示范。根據市里的部署和安排，明年分三個層次來抓新農村建設辦點示范，市里重點抓好示范片建設，各區縣（市）重點抓好市、縣級示范村建設，其中市級示范村擴大到200個，比今年增加88個，鄉鎮也要抓好示范小區（組）建設。示范點實行兩年一輪換，
對驗收不合格的另行換點，對有些群眾積極性不高的示范村也要轉點。我們縣里明年要在繼續抓好22個示范村、秀坪示范片（市級）建設的基礎上，增加2個示范片。把二都鄉的南臺村、孫家坪村、先鋒村組成一個示范片，易家渡鎮的雙溪橋村和川店鋪村組成一個示范片。同時，每個鄉鎮要辦好2個以上的示范小區（組）。示范片、示范村建設要在促進產業增收、完善基礎設施、開展文明衛生家庭創建、建立長效機制上取得突破。
4、進一步完善機制。一是建立新農村建設項目整合機制。縣鄉部門在安排新農村建設項目時，要優先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標。捆綁使用各種項目資金，資金投放盡量采取以獎代投的方式。二是建立新農村建設民主決策機制。新農村建設有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農民負擔，不能增加鄉村集體負債。要堅持由農民理事會來進行組織和動員，爭取廣大群眾和社會力量參與支持新農村建設項目。讓農民群眾充分參與本村新農村建設重大事項的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說了算。三是建立新農村建設工程質量管理和維護機制。這是現在大家既關心又擔心的兩個問題。要嚴格實行工程質量責任追究制度，確保工程建設一處，受益一處。同時還要注意探索建立村組道路維護、供水運轉、垃圾收集清運處理、村內公共設施維護使用的經濟運行機制，通過加強維護使建成的設施長期發揮效益。四是建立新農村建設資金管理機制。市里正在研究制定新農村建設專項資金管理辦法，我們也要相應制定。對新農村建設資金要全部實行專戶管理、封閉運行、確保資金到點到位。縣新農村建設領導小組辦公室參與資金扶持項目的監督檢查與跟蹤問效，隨時、隨機對資金使用情況進行檢查監督，確保資金的使用效益。
建設新農村調研報告2
建議社會主義新農村，必須把解放和發展農村生產力放在第一位，促進現代化農業的發展和農村經濟繁榮，增加農民收入，提高農民生活水平和質量。從賀州市的情況看，農村的落后首先是農村經濟的落后，農民收入上不去，其中原因，并不完全是生產上不去，更主要的首先是農民發展品牌意識不強，影響產品在市場的競爭力及其商品附加值的提高，二是產業化程度不高，沒有形成鏈條式的生產、加工、銷售模式。筆者現就這一問題作些探討。
一、影響農村農產品生產和發展的主要問題
賀州市由于天然條件優越，可以生產許多富有特色、質量上乘的農產品，如富川臍橙糖料充足，甜面不膩，鮮艷飽滿；賀州馬蹄個大皮薄、味甜、渣少；昭平茶葉清香泌人、口感甚佳。還有信都紅瓜子、八步李子、鐘山貢柑等無公害蔬菜等也小有名氣，在珠江三角洲占有一席之地。但從生產和發展角度，存在以下問題：
(一)缺少品牌，包裝跟不上市場需要。
到目前為止，全市已進行商標注冊的產品和商品只有100多項，而農產品注冊商標寥寥無幾。賀州馬蹄，鐘山貢柑等即使有一定規模，也沒有進行商標注冊，樹立品牌。運輸銷售也以散裝或用普通紡織袋包裝。沒有品牌，包裝跟不上，商品的價格就提不上來。
(二)產業化低，沒有完善的銷售網絡。
全市的產品，除臍橙等幾個品種外，大部分沒有完善的購銷網絡。賀州的無害蔬菜在廣州江南批發市場占有一定份額，但也沒有形成專門的購銷網絡，商販經常是在賀州收到什么，就拉什么，一部車拉的貨很雜，沒有形成規模，產業化低，因此也沒有產生品牌效應。
(三)以原產品銷售多，沒有實現深加工。
由于本地沒有發展相應的'加工企業，因此生產的農產品雖然質量上乘，也只能直接以原產品外銷，沒有工業增加值。同時，由于外銷的運輸費用等問題，使得農民生產的原產品價格偏低，影響農民收入的提高。
(四)散銷居多，“訂單農業”少。
賀州的農產品，相當部分以散賣形式銷售，外銷部分也由商販直接到生產地收購，而通過合同訂單的交易相對較少，這不利于農民擴大生產規模，影響生產發展。
以上問題，使得賀州的農產品市場狀況不佳，尤其在市外、省外市場所占份額很小，或是有市無價，一定程度上影響農民的增收。產生問題的原因，筆者認為有幾點：
一是農民以及農產品的經營者品牌意識不強，沒有充分認識創品牌對提高農產品市場競爭力，促進增收所起的重大作用，對創品牌提高產品、商品的附加值不夠重視。
二是宣傳和引導工作還做得不夠，在農村工作中，政府和有關部門更多的是注意引導生產什么，發展什么，而在引導農民運用農產品商標和地理標志增收，實施“品牌富農機制”上相對欠缺。
三是小農意識在農村、農民中還比較嚴重，在如何促進農業產業化、市場化方面還沒有引起足夠的重視。
二、促進農產品品牌戰略縱深發展的對策和措施
服務于社會主義新農村建設，是工商行政管理機關的一項重要工作任務，也有義不容辭的責任。發揮工商行政管理職能作用，從“品牌富農”著手，宜采取以下對策和措施：
一是積極引導農民利用注冊商標實施品牌戰略。要將商標注冊工作從城市延伸到農村，從工業產品延伸到農產品。特別對富有特色、生產規模較大的農產品，加大引導力度，提高農民運用農產品商標和地理標志增收，提高農產品市場競爭力的意識。要積極采取扶持和鼓勵的措施，如采用財政補貼辦法，對大宗質好的農產品先行注冊商標，再組織農民、涉農企業使用，創出品牌。
二是要引導發展“公司+農產+商標”的經營模式，切實發揮農產品商標和地理標志在促進農業產業化，市場化中的積極作用。農產品生產和銷售沒有形成完善的網絡，包裝五花八門，品質再好、規模再大也難形成品牌。通過實施“公司+農產+商標”的經營方式，組織農戶、銷售大戶對同一類農產品使用統一品牌和包裝，才能真正促進本地農產品牌戰略的縱深發展，開拓市外、省外市場。在這方面我們已作了嘗試，去年由我局征集適合賀州農產品使用的共用商標，如“八步香”商標等，并印制統一的包裝袋，包裝箱，供有關農戶和涉農企業共同使用，同創品牌，這在促進農業發展和農民增收上已初顯成效。
三是要引導發展“訂單農業”。將發展“訂單農業”與創品牌工作有機結合起來，以創品牌作為發展“訂單農業”的基礎，以發展“訂單農業”提高農產品品牌的知名度，拓寬市場份額。對本地大宗的農產品，如馬蹄、柑、橙等，尤其要建立和創新合同幫農機制，以更有利地促進農產品流通，提高農民生產和發展品牌的積極性。
實施農產品品牌戰略，關鍵在于宣傳和引導，因此，要運用各種宣傳方式和手段，宣傳實施農產品品牌戰略的作用和意義。讓廣大農戶、涉農企業增強品牌富農的意識，積極使用農產商標和地理標志，促進生產、流通，最終實現增收的目的。
建設新農村調研報告3
大力發展現代農業、加強農村基礎設施建設、全面推進農村綜合改革，實現農村發展、農業增效、農民增收已成為當前及將來一段時間農村工作的主旋律。新農村建設是一項宏大的系統工程，需要各方面力量和資源的聚合。金融是現代經濟的核心，資金是經濟發展的“血液”，加快新農村建設，離不開金融的支持。
一、當前農村金融產品創新存在的難點
目前，我國農村領域普遍存在著需求型金融抑制、供給型金融抑制和生態型金融抑制現象，金融服務難以滿足新農村建設發展的需要。長期以來，國家對農村缺乏周密和強制的金融制度安排，造成農村金融服務戰線大幅收縮，支農金融機構主體出現缺位，使得農村出現資金外流、服務退化和經濟“貧血”的狀態，進而導致農業資金投入上呈現財政無力投入，政策性金融無權投入、商業性金融不愿投入、合作性金融力不從心、民間借貸一片混亂的尷尬局面，農業發展的資金“瓶頸”制約嚴重，廣泛存在的農村金融抑制影響了新農村建設的進程。
所謂金融抑制，是指一國的金融體系不完善，金融市場機制不健全，金融運行中存在過多的金融管制措施，金融與經濟發展之間處于互相制肘、雙相落后的惡性循環狀態。
（一）需求型金融抑制。需求型金融抑制是指農村有效需求不足而導致的金融抑制現象。這一現象廣泛存在于農村中。
1、一方面是自給自足的生產方式與農業固有的雙重風險導致農村領域自然需求與投資需求的不足，另一方面是農業受到自然條件與經營風險固有的雙重風險的制約，減少了農戶的投資性需求。
2、長期存在的農村土地制度缺陷與不合理的農村金融制度安排導致農村金融市場的有效需求不足。一是政策性銀行——農業發展銀行不為農戶發放貸款。二是商業性銀行——農業銀行名不副實。三是支農主力軍——農村信用社的支農貸款比例缺乏剛性約束。四是“劣幣驅逐良幣”現象——非正規金融組織對正規金融機構具有擠出效應。
3、弱勢的農戶群體與有限的歸還能力難以有效獲得金融的支持。我國是一個農業大國，13億人口中有80%左右的人口分布在農村，“農業落后、農村貧窮、農民困苦”是當前我們無法回避的現實，特別是隨著我國改革開放的進一步深入，形成了收入差距巨大、層次十分明顯的社會結構，其中處于最底層的則是我國農村居民中為溫飽所困擾的弱勢群體。
（二）供給型金融抑制。供給型金融抑制是農村金融貧困所產生的一種效應，當前農村金融貧困的現象十分普遍和突出，供給體系殘缺不全、供給總量嚴重不足、供給產品傳統單一。
1、金融網點的大舉撤軍導致支農供給體系殘缺不全，部分鄉村出現金融服務盲區。
2、嚴重失衡的農村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，導致農村經濟嚴重“貧血”。
3、單一的服務品種與農村金融產品創新的滯后，導致農村經濟發展步伐的緩慢。
（三）生態型金融抑制。生態型金融抑制是指農村各種外部環境的`貧困性不適合于金融的生存和發展，從而造成金融與經濟發展之間處于互相掣肘、雙相落后的惡性循環狀態。
1、不公平的教育體制與低層次的文化素養導致農村大面積的知識貧困。
2、個人能力的有限性與特殊亞文化的侵染性導致農村弱勢群體的精神貧困。
3、信用控制體系的缺失與社會地位分配規則的改變導致農村領域的信用貧困。
二、社會主義新農村建設的金融深化對策
1、健全完善農村金融服務體系，形成金融支農合力，減少供給型金融抑制。一是重新界定農發行的職能，切實承擔起政策性金融職能，使農發行逐步建成支持農業開發、農村基礎設施建設、農業結構調整和產業化經營的綜合性政策銀行，成為新農村建設中的重要基礎力量。二是調整商業銀行經營策略，滿足農村金融市場多方面需要。要注意發揮基層行靠近農村、貼近農民的優勢，適當下放貸款審批權限，做到責、權、利相結合，充分調動基層行市場開拓的積極性。三是深化農村信用社改革，發揮其在新農村建設中的重要作用。促進農村信用社法人治理結構的完善和經營機制的轉換，支持農村信用社做大做強，增強支農服務功能。農村信用社要發揮地處農村、與農民聯系緊密的優勢，在防范風險條件下，簡化貸款手續，加強對“三農”的信貸支持，實現農村經濟發展和農村信用社發展的良性互動。四是完善郵政儲蓄制度，建立資金回流機制。以成立郵政儲蓄銀行為契機，發揮郵政儲蓄機構網點多、深入農村的優勢，按照商業原則引導郵政儲蓄資金以適當形式回流農村，增強其在農村地區的儲蓄、匯兌和支付服務等功能，增強其對新農村建設的資金投入。五是規范民間融資行為。在防范風險的前提下，積極培育和發展小額貸款組織，引導和鼓勵社會資本進入農村金融市場，實行激勵政策，鼓勵開辦小額農貸業務，增加對農村金融市場的服務供給，滿足新農村建設多層次金融服務需求。六是推進農業保險進程。農業保險制度由于與世貿組織農業“綠箱政策”的理念相符而成為市場經濟國家扶持本國農業發展的通行做法，我國也應通過立法明確農業保險的地位以及政府在開展農業保險方面所應發揮的職能和作用。政府對農業保險實行低費率和高補貼政策。建立農業再保險機制以避免農業巨災風險對農民和農業的影響。
2、增加制度供給渠道，建立政府支農正向激勵機制，減少需求型金融抑制。一是優化土地資源配置，增加土地制度供給渠道。土地承包的長期穩定，有利于農戶的生產性投資增長，應該賦予農戶長期的、完整的、獨立的土地承包權，這種承包權包括流轉、繼承、抵押、入股等合理的處置權，這樣也有利于土地的適度規模經營。二是推進農村市場化建設，增加收入制度供給渠道。加大農村產業結構調整，促進農業生產的市場化，發展農村二、三產業，有利于擴大就業，增加收入。農民收入增加了，消費增加了，投資也必然增加，自有資產也隨之增加。自有資產的多元化必然促進農村金融市場的發展，也會解決農戶貸款缺少抵押的問題。三是建立健全農村社保體制，增加保障制度供給渠道。社會保障機制的缺乏已經成為制約農村經濟發展的瓶頸，有了社會保障機制，一方面通過構建農產品期貨交易、農產品收購制度等方式消減農業生產中的自然風險，可以減少農戶非生產性借貸，從而提高生產性借貸資金的使用效益；另一方面，通過完善農村的醫療、養老、就業培訓、子女教育等方面的制度安排，提高農戶抵御風險的能力，激勵農戶進入市場并進行投資。四是加大對金融業服務新農村建設風險補償力度，增加補償制度供給渠道。對用于支持農戶生產經營性的小額貸款，按照其成本和利率上浮的適當比例給予相應的財政補貼，而不是由農村信用社上浮利率，向農民轉嫁成本。國家嘗試建立一種以中央財政和地方財政共同負擔的專項支出為主體，按農村信用社存款量一定比例提取的資金為輔助的特別基金，對“三農”貸款實行政策性補貼。政府每年直接用于投資農業的專項資金，轉變成對農業投入的補償基金，并按財政增收率逐年增加補償基金額，用于部分農業貸款貼息和補償金融機構支農貸款的風險損失，調動農戶和金融機構雙向貸款的積極性。
3、創新農村教育模式，提高農村弱勢群體綜合素質，減少生態型金融抑制，脫貧必須先脫盲。教育對于改變農村弱勢群體及其后代的貧困處境，其作用是帶有根本性的。要提高農村弱勢群體及其后代的綜合素質，必須創建和實施普教與職教并存的“雙軌”教育模式，即全面實施基礎教育，將掃盲教育作為基礎教育的重點，通過教育與激勵的方式，引導農村弱勢群體成員學習、掌握基礎文化知識，以減少知識貧困、精神貧困，并進一步達到減少信用貧困的目的；通過實施職業技術技能教育與培訓，使廣大有勞動能力的農村弱勢群體成員學到一技之長，在社會上能自謀職業，自我生存與發展。
建設新農村調研報告4
建設社會主義新農村，縣、市、區既是組織者，更是推動者和實踐者。營山縣作為川東北欠發達丘陵縣，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準確定位為先導，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實實推進新農村建設過程中，積極探索欠發達丘區新農村建設的路子。
量力而行制定科學規劃
以準確定位為先導，制定一個科學規劃。建設新農村，是一項系統工程、長期性工程，科學規劃是前提。我們堅持從實際出發，注重前瞻性、可行性和實用性，科學制定了營山縣未來5——的新農村建設總體規劃。在指導思想上，堅持因地制宜，突出特色，實事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產業規劃上，以增收富民為核心，大力建設菌果禽產業示范帶、生態佛教旅游示范帶、標準化農業示范帶、特色農業示范帶和科技農業示范帶“五大農業示范帶”，著力培育佛教旅游產業區、畜禽產業區、優質蔬菜產業區、優質水果產業區和優質水產產業區“五大產業示范區”，重抓“百村示范工程”啟動實施，建設東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個新農村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內分區、區內建點”的新農村建設新格局。在基礎建設上，按照集約用地、節約資源的原則，突破行政區域限制，整合城鄉生產要素。村容村貌側重于完善、提高改善人居環境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，重點解決農民群眾行路難、就醫難、人畜飲水難等實際問題，努力改善群眾生產生活條件。
突出特色培育縣域經濟
以富民興村為根本，培育一批長效支撐產業。建設新農村，首要任務是發展生產，培育特色產業。我們結合縣域經濟實際，大力發展農副產品加工工業，著力培育特色產業，增加農民收入。一是做強龍頭興產業。堅持走工業化、農業產業化和城鎮化“三化”互動之路，以工業化推動農業產業化、帶動城鎮化。重點扶持了潤豐公司、新宏望公司、綠辰生態農業公司等21戶省、市、縣級龍頭企業，一批農產品精深加工龍頭企業上聯市場，下聯基地農戶，延伸產業鏈條。二是壯大基地興產業。立足優勢資源，大力培育優質畜牧、糧油、水產、中藥材和食用菌五大特色產業，推進特色農產品基地建設和標準化生產，建設了一批特色產業示范基地。全縣生豬出欄113萬頭，建設了優質糧油基地35萬畝，特種水產品達到1.56萬噸，建成了西南最大的青蛙養殖場；申報和認證了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”等一批知名農產品品牌。三是創新機制興產業。進一步完善了產業培育新機制，積極實踐“政府引導，項目整合，業主開發，滾動發展”經營理念，創新“公司+農戶”、“基地+農戶”、“公司+基地+農戶”、“支部+協會”等模式，158個農村專合組織帶動15萬多戶農戶積極投身農業產業化建設的'主戰場。
多元投入解決資金瓶頸
以增加投入為核心，完善一套扶持政策。資金不足是欠發達地區建設新農村的主要“瓶頸”之一。我們積極探索并建立“政府投入為引導，農民投入為主體，業主投入為重點，信貸投入為補充”的多元投入機制。一是政府補助引導投。堅持“多予少取放活”的方針，及時調整財政支出結構，捆綁項目大力支持示范新村建設。二是帶動群眾自主投。建設新農村，群眾參與很關鍵。在政府啟動資金的引導下，帶動了全縣16個示范新村農民自愿投入2800多萬元，占總投資的87.3%，成為示范新村建設的主要推動力量。三是整合資源多元投。按照“渠道不亂，用途不變，注重實效”的原則，整合農業、林業、水利、畜牧、交通、衛生等10多個部門支農惠農項目，充分發揮其業務職能優勢積極向上爭資引項，集中投入示范新村建設。
民主管理建設和諧鄉村
以民主管理為保障，創建一個和諧環境。一是建立農民減負機制。推進鄉鎮綜合配套改革，開展了撤村并村、連村連社工作，落實了鄉務、村務公開制、違反農民負擔政策責任追究等制度，鼓勵事業單位人員領辦、創辦農業產業化龍頭企業和基地。二是加強村級班子和隊伍建設。積極開展農村黨建綜合試點，大力開展“機關黨支部聯系農村黨支部，機關黨員聯系農民黨員，促進黨支部發揮戰斗堡壘作用，促進黨員發揮先鋒模范作用”的“雙聯雙促”幫村活動，有效地促進了村級組織運行能力。三是深入開展文明創建活動。鄉風文明是新農村建設基本要求之一。堅持破立結合、通過制定村規民約、文明公約和建立各種理事會，引導農民進行自我約束、自我教育、自我管理，促進農村和諧穩定。四是建立健全農村社會保障機制。以財政投入建設“低水平、廣覆蓋、有彈性、社會化”的社保體系，啟動新型農村合作醫療和農村醫療救助試點工作。探索失地農民安置、保險和就業途徑，建立以農村五保、特困戶救助制度為基礎，臨時社會救助為補充，專項救助配套，各項優惠政策相銜接的農村社會救助體系。
建設新農村調研報告5
20xx年8月份我榮幸的被組織錄取，光榮的進入了寺莊鎮箭頭村擔任村長助理一職。在短短的幾十天的工作中，我對箭頭這個產業轉型的村子有些許了解。在此將我個人觀點發表于下：
箭頭村是一個有2100多人的中等村落，在前些年的時候是寺莊地區的第四大村，隨著出外求學人口的增加，箭頭村的人口也逐年呈現負增長，由以前的2300多人減少到現在的2100人，村民選舉時箭頭1500個選民，寺莊村1800個選民，而在以前兩個村落的人口差距僅為100多個。箭頭村擁有6個村民小組，在這個資源缺乏靠天吃飯的村子里，是經歷了由工業到農業的轉型變化，促使了箭頭村體制改革和勞動力的巨大變化。
工業向農業轉型是箭頭村的一個亮點，也是群眾尋找致富的另一途徑。
箭頭村從工業向農業轉型的過程中，福樂鐵廠的興衰直接影響到整個村子的變化，從村莊的經濟性質，人員分布，經濟收入，勞動力聚散及生產生活等方面，鐵廠自20xx年因各種原因倒閉至今，箭頭村發生了由工業到農業經濟體制的根本變化，從人均收入的減少和外出務工人員的增加，從農村剩余勞動力的增加和閑散人口的密集，從農民收入保障的降低和村委由盛及衰的沿革。充分可以看出，工業衰敗帶給人民的影響是非常大的。據了解，箭頭鐵廠興盛階段，在鐵廠務工的人數達到300—400人。光外村務工人員也有100—200人。村里的機動四輪跑運輸鐵塊的也有很多。農民收入在6000元/年以上。在當時的經濟狀況和時代背景下，這樣的收入是非常可觀的！但隨著煤炭資源的日益減少，地下資源日益掏空，地殼下陷尤其給搞運輸為生的村民造成成本上升，成為極大的不便，原先以煤炭為主要能源的鐵廠，球攤廠隨之倒閉，村民的就業問題成了最大的困擾。原先在周邊區紅極一時的箭頭村迅速衰敗下來，從生活各個側面便可反映這一變化。
隨著箭頭鐵廠的倒閉，箭頭這樣缺乏資源的前不臨城。后不臨鎮的分界村，在新的農村經濟體制改革下，蔬菜溫室大棚種植和養殖業的催生和興起無疑是解決村民收入的又一新的途徑，據了解，現在村民勞動力的人員動態有以下幾個方向：
1、自建蔬菜溫室大棚。
箭頭村現有20余戶進行溫室大棚種植，按每家有三個大棚計算，總共有70—80個大棚，并且都是簡易的大棚，冬天溫室較少，農民的生產期限也固定在春天到冬初的這段時間，到冬天就可以安享天倫了。一個大棚的`建設費用在6000多元，塑料薄膜的損耗大。以往的大棚年收入在20xx0元以上，而隨著蔬菜價格的不斷上漲，今年農戶的收入會更加可觀。但是蔬菜大棚是一個投資大，雇傭人員多，風險與利潤并存的項目，有許多農戶還是不能承受，以至于沒有敢于下口吃這塊"肉"。并且如果管理不好的話極有可能虧損！
并且，蔬菜品種的單一和銷售渠道的限制和規模的小型化，使得這一看似不錯的農業新機制難以搞大搞活。我們都知道，蔬菜大棚的建設和技術都是從山東壽光縣種植能手李師傅那里學到的，他們的“一縣一品”的銷售渠道和種植方法可能在短時間內是不可能與之相比較的。但是箭頭村蔬菜種植僅僅停留在自給自足的境界，如果想更大，更快，更強，更廣的發展，還需要時間和財力的大力支持。
2、苗圃的基地建設是今年的主要任務。箭頭村也在大力發展苗圃，現在的規模還在不斷的擴建中，從中贏利的農戶也是新型農業的受益著！
3、石渣廠。周邊的石渣開采還是吸引了大部分的無業人員。
4、城鄉工地。許多人都靠外出打工（即貼小工）掙錢，這樣的收入盡管不是很差，但是工作強度大，長期在外令人擔憂！
5、村民獨自經營。新型行業的興起帶動了許多有膽識有魄力的人在外經營，但是只是少數人！
今年箭頭村的工業有了新的項目。與泫氏鑄管簽定加工協議，與野川簽定煉鐵協議等。可能會解決村里的很多閑置勞動力，這樣的工業再次興盛也充分說明了，農業帶動工業，工業反哺農業，農業和工業是息息相關，互相制約，互相進步！
箭頭村在農作物種植方面出現很大缺陷，種植品種單一，以單純的玉米為主，小麥，大豆，高粱，谷子的種植少了，致使土壤肥力下降，收入隨市場行情而定，投入人力精力大，回報小！不但沒有解決農戶的收入和閑暇時間，反而帶動了箭頭附近的一大批村落的農戶，單一種植。這樣是一個惡性循環，土地的使用能力會逐年下降，另人擔憂！
從工業、農業、教育、衛生、副業等幾個方面來看，村子的基本狀況是相對來說平緩的發展，只有經過更深刻的調查和研討，發現新的經濟形式，創造新的經濟體制，發揮優勢，屏棄劣勢，才能促進箭頭村的新發展！
建設新農村調研報告6
鄉村公路是鄉鎮人民對外聯系、發展經濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉村公路建設發展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉村公路的管理養護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質量就逐年下降，致使很多鄉村公路無法正常發揮作用。為解決這一問題，xx鄉、xx鄉結合產業發展，探索鄉村公路建設、管理、養護機制，改變了過去鄉村公路建設難、管理難、養護難的狀況。
兩鄉交通概況
xx鄉地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內公路，1981年建成，當時作為省道，路況較好，國家每年撥付專款，統一組織道路的養護。1990年后國家不再統一組織維護，鄉政府缺少資金，公路養護便無法落實。經年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。
xx鄉位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有 煤炭之鄉 之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉里召集民工修建了3公里后，由于技術方面原因而擱淺。1985年，鄉里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉里又一次牽頭修路，將原來的測設方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關部門的幫扶下，xx鄉第四次實施長紅公路的修建，歷經兩年，終于實現了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護， 下雨一身泥，天晴一身灰 便是對它的真實寫照。并且鄉政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。
二四層法 化解公路建管難題
xx鄉和xx鄉境內都蘊藏著豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉以煤炭為主導的產業得到迅猛發展，交通運輸量大幅度增長。去年，xx鄉原煤產量達到12萬噸、烤煙4500擔，xx鄉原煤產量達到25萬噸。隨著兩鄉產業的快速發展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉經濟發展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉黨委、政府一般人在對轄區已形成規模的煤炭企業經營現狀進行深入調查、論證后認為，從產業發展角度，兩鄉道路最大的收益戶是煤炭企業，解決道路管養問題，可以探索企業參與的路子，改善企業只用不管的道路建管現狀。于是，兩鄉提出了由政府統籌，煤炭企業出資的辦法，著手開始鄉村公路建管各項工作。并從統一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉村公路建、管、養的長效機制。
第一層：統一思想認識。讓企業自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉分別成立主要領導為組長、鄉鎮干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產業發展、煤炭企業發展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發動，與企業負責人交心談心，耐心的同企業老板計算道路整修后運輸成本降低、產量提高、企業效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產生的效益比，讓企業認識到整修公路是企業發展的需要。xx鄉采取主要領導與分管領導一人一礦，分片發動，據介紹，為做通某煤炭企業的思想工作，負責該礦的鄉領導曾連續三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉黨政主要負責人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。
動員企業的同時，鄉鎮干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結合鄉里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農產品運不出去，生活、生產物資運不進來，過往司機和行人談 路 色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。
功夫不負有心人，兩鄉煤炭企業后悔自己沒有及早重視運輸道路建設，影響了效益，思想很快統一到鄉黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。
第二層：精心制定方案。在煤炭企業同意自愿出資后，兩鄉庚即成立政府主要負責人為組長，出資企業負責人為副組長，鄉鎮干部、村社干部為成員的公路整修領導小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統籌協調工作和資金的管理由鄉政府負責；二是制定整修公路的規模、工期、工程質量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如xx鄉要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業出資比例，xx鄉由境內的四家煤炭企業承擔道路整修資金。zz鄉由兩企業負責公路的整改資金及zz鄉政府在原公路建設過程中的債務償還。
制定方案的過程中兩鄉還重點抓住三個環節：一是在總體規劃的前提下，廣泛聽取出資企業的建議，盡可能的尊重企業的意愿，xx鄉曾四次向企業印發意見征集書、兩次組織企業討論規劃，xx鄉曾三次召集企業負責人對規劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務意識，使村 兩委 主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社 一事一議 ，完善公路整修過程中有關群眾損失補償的.辦法。
第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，xx鄉和xx鄉成立了統籌協調組、財務管理組、材料采購組、質量安全巡查組、矛盾糾紛調解組和公路整修組，實行統籌協調、分組作戰。統籌協調組由鄉黨委書記任組長，企業負責人和村社負責人為成員，重點負責公路整修過程中各組之間的工作協調、與鄰近鄉鎮在整修過程中需要進行的協調工作。財務管理組由鄉長任組長，企業代表為成員，負責公路整修的經費管理。材料采購組由一名副鄉長為組長，企業代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買。質量安全巡查組由鄉政府與企業代表組成，全天進行安全和施工質量巡查，對發現的問題責令施工隊現場整改。矛盾糾紛調解組由鄉和村社干部組成，負責對施工過程中沿路植被、農民莊稼被損等可能發生的糾紛進行調解處理。公路整修組由鄉政府、企業負責人組成，負責組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉還強化 三公開 ，一是公開經費的開支，設立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業負責人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業負責人按照 質中求廉 的要求共同決定。三是公開質量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。
交通改善促進產業發展
通過 四層法 ，xx鄉投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現在只要2個小時；xx鄉投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設過程中的債務全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現在每天可跑兩趟。公路建設大大改善了投資環境，擴大了兩鄉對外經濟技術和物資交流，加快了優勢資源開發，在去年基礎上，今年xx鄉原煤產量增加5萬噸、烤煙產值增加177萬元，xx鄉原煤產量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉產業結構調整，積極培育新的經濟增長點提供了基礎條件保障。
建設新農村調研報告7
圍繞福興鄉在新農村建設進程中的實際現狀，結合此次省委黨校學習所得，針對鄉域經濟發展和社會事業，深入基層開展專題調研，以“群眾最關心、發展最現實、問題最突出”為根本，切實反映實際建設情況，查找存在問題，提出今后發展思路及對策。
一、基本現狀
福興鄉位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個行政村，46個自然屯， 5152戶，人口20812人。這里海拔176.3米，沒有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉結合地域資源優勢，緊緊抓住新農村建設機遇，經過堅持不懈的努力，經濟穩步發展，農民生活水平不斷提高，農民生產生活條件逐步改善，民生事業持續繁榮。具體情況如下：
（一)經濟發展迅速
作為傳統玉米種植的農業鄉鎮，福興鄉一直在各項惠農政策中尋找機遇，經過幾年的產業調整，現在已經跳出了傳統農業圈，并形成了“七化”的發展態勢，即：棚室產業壯大化、畜牧養殖業規模化、裸地果蔬基地化、林下特色經濟潛力化、企業鏈條延伸化、商標品牌市場化、合作組織規范化。一是實現了主導產業壯大化。按照“小區化發展，組織化生產，產業化經營”的思路大力發展棚室經濟，截止XX年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5,000多畝，棚室經濟收入實現8,500萬，拉動農民人均增收3,100元，拉動相關產業增收3,100萬元。二是實現了輔助產業規模化。經過多年“小規模大群體”的發展，重點實施以豬為主，兼顧牛羊禽的發展的思路。XX年末，全鄉肉牛存欄量 3210 頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄 37.6 萬只，出欄29.8萬只。三是實現了經濟作物基地化。圍繞促進農民增收，積極調整傳統種植結構，引導農民種植粘玉米1萬多畝；種植花生1萬多畝；種植豆類、蔬菜等經濟作物2萬多畝、種植圓蔥500畝。四是實現了特色經濟潛力化。福興鄉現有林地面積9241畝，經過外出考察、調研、深入實地了解情況，進一步明確了發展林下養雞、林下食用菌的特色發展思路。目前，利用林地進行種、養殖的面積已經達到100多畝。五是實現了企業鏈條延伸化。圍繞產業發展，引進了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲飼料加工廠、測土配方復合肥生產項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產管道防腐皮1000噸、塑箱40萬個；年生產青儲飼料5000噸；年生產復合肥XX噸。六是實現了商標品牌市場化。福興鄉注冊了“慶福”牌系列果蔬商標，還實現了與“沃爾瑪”農超對接，并成功聯手大慶報業集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節。還在縣、市、省電臺報社，對各項產業發展進行專題報道，通過宣傳，“福興”、“興福”、“慶福”等獨具代表性的品牌名詞，已經市場化。七是實現了合作組 織規范化。全鄉現有各類合作組織13家，其中：興福蔬菜生產專業合作社獲得市級農民專業合作社和省級二星級農民專業合作社示范社。科學規范的合作組織，為各項產業健康發展提供了運行保證。
（二）民生事業繁榮
一是實現“五通”。全鄉基本實現村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。二是實現“兩室”覆蓋。每個行政村都有衛生室、科技文化活動室。三是實現救助與農合農保同步。全鄉享受農村低保戶 人，建國前老黨員1人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數 人，參合率達到95％。四是實現鄉村環境綠化美化。每個村屯都有綠化美化一條街，通鄉公路兩側設有專人負責清理垃圾，做到日產日清，各項環境衛生制度比較健全。五是實現信訪安全穩定和諧。鄉村主干道技防設施齊全，46個自然屯設有專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時，不定期開展信訪穩定安全排查，連續多年被評為“三無”鄉鎮和平安鄉鎮稱號。
（三）基層組織建設情況
全鄉共有黨支部11個，其中：機關支部1個、村黨支部7個、教育支部2個、聯合支部1個。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數的3.39%。女黨員55名，占黨員總數的12.44%。少數民族黨員8名，占黨員總數的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數的22.40%。大專以上學歷的黨員94名，占黨員總數的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養類別不單一，學習活動開展效果較好，引領群眾創業發展積極性較好，黨員干部深入基層、服務群眾能力水平較高。
二、當前存在的問題
（一）群眾創新發展意識薄弱
在深入調研和座談討論中發現，廣大群眾在參與新農村建設中創新發展意識淡化薄弱，沒有真正領會各級發展精神，不主動、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。
（二）建設資金緊缺
作為偏遠鄉鎮，沒有大口徑的經濟收入，很難保證新農村建設需求，僅憑中央、盛市等部門的專項資金，根本不能滿足基礎建設，更談不上現代化、科技化、規范化，只能通過上級下撥專項建設資金、幫助扶持物資、協調相關部門、自己籌措等形式，小規模、低標準、試點進行，嚴重制約了新農村建設。
（三）農業現代化水平不高
雖然福興鄉在農業上取得了一定的成績，但是整體科學水平、現代化程度不深，高效、節能、現代的農業設備少，信息化水平偏低，勞動利潤校特別是在土地流轉運行上，不成規模不連片。
（四）支撐產業發展不均衡
以棚室為主、養殖為輔、林下特色經濟為互補的產業發展不成正比。目前，突出表現為棚室規模較大效益較小；養殖業群體多大戶少；林下特色經濟進展快見效慢，整體發展比重為3:2:1。
（五）農村社會事業滯后
在醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業發展上水平普遍較低。一是是農村醫療條件差，醫療科學水平低，醫療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學校生源急劇下降，各村小學被合并或撤點，而且教學設備少，師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉村兩級財政影響，現有村文化活動室器材單一老化，相應圖書門類不全，缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。四是弱勢群體救助力度校在弱勢群體救助上，相關手續太過繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時保障生產生活所需。
（六）小城鎮建設速度緩慢。
結合泥草房改造，福興鄉深入推進小城鎮建設，但是無論從規劃布局，還是質量標準上都不能達到新農村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產生活方式影響，滿足不了小城鎮建設基礎要素。
三、今后發展思路及對策
結合多年鄉鎮工作經驗，以實現小康社會為核心，認真分析新農建設實施過程中存在利弊因素，立足福興鄉經濟社會發展實際，談一下個人對新農村建設今后的思路及對策。
一是加強宣傳，營造氛圍。要廣泛進行新農村建設宣傳，通過鄉、村、屯三級創設輿論環境，利用會議、宣講、主題活動、黨員群眾結對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統一、發展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農村建設切實走進群眾心里，惠及千家萬戶。
二是內外引資，推進建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門的政策支持和物資援助；另一方面要主動采取多種形式籌措，調動戶、屯、村、鄉以自籌、出地、轉讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發揮本地資源優勢，引進客商和企業，突出政企聯合、社農聯手，全面保證建設資金充足到位。
三是突出重點，強化支撐。立足鄉域經濟發展現狀，緊緊圍繞優勢產業，按照科學發展觀要求，做強做大做牢支柱經濟，為發展提供持續、科學的'產業資源。大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營，做好土地流轉，集中力量大力扶持帶動力強、特點鮮明、節能環保、致富增收快、發展潛力大的經濟項目。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市常加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織剩余勞動力開展實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。
四是注重民生，促進和諧。新農村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿足群眾所求，一起建設和諧文明社會。所以，作為鄉鎮級地方政府要扎實落實好上級的惠農政策，把醫療、文教衛生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環境綜合整治、娛樂活動場所等問題，統籌到小城鎮建設中來，建立以工帶農、以鄉帶村的長效機制，形成城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業平臺。讓農村和農民真正分享小城鎮化、工業化、現代化的建設成果。
五是完善組織，創新機制。新農村建設工作，重點在鄉鎮，難點在村屯，熱點在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發揮基層黨組織作用，全力調動黨員積極性。還要根據發展需求不局限安穩、安逸的狀態，及時完善組織形式，健全組織機制，科學合理地創新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結黨員、群眾干事創業。
總而言之，在新農村建設道路上，艱辛困難時刻存在，只要我們科學發展，統籌兼顧，求真務實，團結奮進，一定能早日建成小康實現中國夢。
建設新農村調研報告8
20xx年2月，我被抽派到嘎灑鎮xx村委會xx村民小組擔任克木人工作隊員。在工作中我積極深入到農戶中，與村民們同吃同住同勞動，通過近半年的工作，本人對該村的新農村建設做了深入的調查了解，形成了以下調研材料。
一、基本情況
地理位置、人口、土地：嘎灑鎮xx村委會xx村民小組距離村委會7公里，距離景洪城12公里，屬山區，是一個克木人聚居的自然村。全村22戶人家共有90人，其中：男47人，年齡最大91歲，勞動力51人，五保戶1戶；該村土地資源少，全村共有土地面積2512。3畝，其中：農用地2477。8畝，建設用地20畝，雷響田9畝；人均有糧35公斤，戶均有橡膠樹20xx株，人均年收入2500元。
基礎設施：村莊坐落在三面環山的山溝里，占地面積約10畝，村莊四周都是橡膠林，村內無硬化路面，雨天全是泥濘，特別濕滑。各種建筑物雜亂無章，道路狹窄，連農用車都無法正常出入。全村共有摩托車３2輛，手扶拖拉機２輛，農用車一輛，固定電話７臺，手機４２部，安裝太陽能6戶。
刻育：全村初中文化程度的有10人，小學文化程度的有9人，目前正在就讀的適齡兒童有15人，全村人均受教育年限為2。20xx年。該村自建村以來從未有人走出村寨到外面工作、參軍或經商。日常生活交流基本不使用漢語或漢字，只用本民族語言和傣文。
產業：全村所有土地都是山地，全部種植橡膠，戶均擁有橡膠20xx株，產業結構單一。部分村民由于不重視土地的價值，圖一時之利，承包轉讓了許多土地，導致全村橡膠樹擁量差距很大，多的有4000—5000株，少的只有500株。村民受教育年限低，科技意識淡薄，對橡膠的種植和管理處于粗放狀態，遭遇自然災害時，抵御風險的能力明顯不足，如今年由于白1粉病的爆發，至今為止（6月份）仍有50%的橡膠無法正常開割。
村基層組織建設：該村共有黨員2人，而且年齡偏大（一人47歲，一人50歲），與另外一個村組合成立了一個黨支部；村內沒有團組織，部分從學校畢業回家的團員由于多年沒有和村委會團組織聯系已變為普通群眾。
社會保障和社會秩序：全村的村民都參加了新型農村醫療合作保險，且對新型農村醫療合作保險及惠及農民的措施都滿意。社會治安狀況良好，自建村以來無人犯罪，無人參與黃、賭、毒，真正做到路不拾遺，夜不閉戶，但至今沒有規范完善的《村規民約》，長期以來都是靠村民的素樸的道德觀念來自我約束、管理。
二、存在問題
村莊基礎設施薄弱，臟、亂、差嚴重：村子至今沒有有線數字電視、籃球場、公共活動室、衛生室、公廁、垃圾池、蓄水池等公共設施，而且臟、亂、差嚴重，部分經濟條件好的村民建房占地面積很大擠占村內道路，且不修建化糞池，糞便及垃圾全部排入流經村寨的一條水溝，污染環境。
飲水困難：一是水質差：一部分村民利用從山溝中流淌出的'一小股水源，用石頭簡單壘砌成小水池，用水管引至家中直接飲用，一遇雨天，全是泥漿水；一部分村民則使用村內一口漂浮著許多浮萍的敞口井；還有個別家庭直接飲用村后漁塘中的水；二是水源林破壞嚴重：距村子有400米處有一泉水井，水源充足，但由于沒有修建蓄水池和安裝自來水管，因此一直沒有得以有效利用，現由于橡膠價格飆升，村民對土地的占有欲望很強烈，在水源林附近都種滿橡膠，水源林遭到嚴重破壞。
思想觀念落后：長期以來的貧困，使得村民日出而作，日落而息地為生活奔波，各自忙于生活，集體意識差，新農村建設積極性不高，存在“等、要、靠”狹隘思想。特別是目前有了國家“扶持克木人發展”的好政策，村民希望所有公共設施都由國家投資建設，“等、要、靠”的狹隘思想更為嚴重。
缺乏橡膠科學管理技術：村民文化素質低，農業科技意識淡薄，加之缺乏科學的技術指導，導致許多膠樹過早報廢，農場需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，許多樹在20xx年左右就傷痕累累，滿目瘡痍，增加了農民的割膠成本。
基層組織薄弱：長期以來，由于與外界交往很少，且缺乏廣播、電視等傳播媒介等原因，村民思想意識保守，對黨組織的了解不多，黨性覺悟低，加入黨組織的積極性不高。迄今為止，全村只有2名黨員，且無團組織。
三、今后發展思路
居強基礎設施建設，改善村容村貌：牢固把握國家“扶持克木人發展”項目的好時機，充分用活、用足政策，充分發揮村民建設新農村的自主能動性，積極參與家園共建，完善公共設施，綠化美化村寨；訂立《村規民約》及公共設施管理制度，使村民自治落到實處，確保公共設施建好后能更長久地為大家服務。
居強水源林保護，堅持可持續發展：針對村民盲目發展橡膠，漠視水源林保護的現狀，組織村民開展討論，讓村民形成共識：為讓子孫后代有更好的生產生活環境，必須切實保護好水源林。建議在水源林種植橡膠的村民，以水井為圓心，每戶讓出１００米的距離空出４７畝的空地，在這片空地上種植如竹子和野芭蕉等保水農植物，這樣既可保護水源，又能讓村民有所收益，一舉多得。
居大宣傳力度，充分調動群眾積極性：采取召開會議、發放宣傳資料、走家串戶等各種措施，宣傳國家“三農”政策方針，轉變村民“等、要、靠”不良思想，充分調動起群眾自我發展、自我建設的積極性，結合國家扶持克木人發展的難得歷史機遇，掀起建設社會主義和諧新農村的高潮。
居強教育，培養社會主義新型農民：為了克木人能長足發展，必須建立長效教育機制，引導和鼓勵村民外出工作、經商，改變村民的思想觀念，拓寬發展思路，學習先進的科學技術。通過召開了幾次村民大會進行教育問題專題講解，目前村民充分認識到知識文化的重要性，“普九”積極性高漲，全村１５名適齡兒童和少年沒有一人輟學。
重視主導產業的發展，引導發展多種經濟：重視主導產業橡膠的發展。針對村民割膠技術水平較低的現狀，組織技術人員到村里進行橡膠科學管理技術培訓，提高村民的勞動技能，降低割膠成本，增加橡膠收入；引導村民發展多種經濟。利用林業局幫扶修建沼氣池的契機，發展養豬業，不但可以增加村民經濟收入，同時還能解決村民因建房不修化糞池而污染環境的問題。倡議相關農業技術部門引進適合農民的致富項目，讓農民得到實惠，改善村民的生活，增加村民的收入。
居強基層組織建設：動員村內積極上進、有思想、有能力的群眾加入到黨組織中來，力爭做到有思想有能力的積極分子都成為黨員；建立健全團組織，把積極上進的青年人吸引到團組織中來；在群眾中牢固樹立集體主義思想觀念，培養大公無私的優良精神，讓村干部都能自發的、積極的為群眾做實事謀利益，肩負起建設和諧新農村的重任。
建設新農村調研報告9
【摘要】新時代重慶的教育水平有了很大的提高，但是也出現了較多問題，比如教育公平性、教育質量、教育模式、生源減少、學校撤并等方面，這些問題都是目前重慶部分地區基礎教育情況所面臨的一些問題。
【關鍵詞】 重慶 ；農村；基礎教育； 改變； 新面貌
在這個知識經濟飛速發展的時代里，積極推進教育改革，全面實施素質教育，提高國民素質，將成為構建和諧社會的重要任務。解決好城鄉之間、區域之間教育發展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發展水平的重要指標之一。
目前，全市教育有21個縣級單位，每個縣級分布有村小、中心小學、初中、高中、進修校、職業中學等各類教育單位，教育單位覆蓋全面，總體情況良好。農村教育單位分布主要集中在村小、中心小學以及普通中學。
新時代面臨著更加復雜的情況，產生很多等待解決的問題，比如先進教育設備的缺乏、書本資源在部分地方比較缺乏。下面根據不同級別的農村學校進行一個分析。
①目前農村基礎教育中出現的現象
新的時代當下，出現了很多新的教育狀況，根據走訪和查閱資料可以發現以下幾個方面的問題比較突出。
1. 農村教育設施落后，部分地方住房簡陋，安全性不是很好，需要改善。 2． 學生學習任務較重，作業量大，以理論性學習為主，缺乏運用知識的能
力，同時實踐活動較少，主要原因是部分學校擔心學生出現安全問題，從而一棒子打死，最終取消全部的課外活動，這個問題是中國教育的普遍現象，不僅僅在重慶基礎教育當中出現。
3． 家長對學校充滿信任，從而導致家庭教育缺乏，學校應該在家長會當中，
提出家庭教育的重要性，努力達到學校教育和家庭教育并重的教育模式。
4． 課本內容設置還有不太合理的地方，比如部分習題過難，小學課本上有
所涉及初中知識；部分習題過偏，過怪。
5． 部分地方需要提高學生的道德法律水平，存在打架斗毆現象。 6． 課堂教學缺乏活力，教學模式單一，缺乏培養學生興趣的培養模式。 7． 小升初、中考給基礎教育帶來了比較大的壓力，導致教育模式機械化，
從而產生應試教育模式，學生學業較重，學校和家庭重分數、重排名的現象嚴重存在，最終倍感壓力的還是學生，這些導致基礎教育出現畸形發展并且容易導致學生厭學逃學。
8．部分地方師資較弱，電腦辦公化落后，部分老師缺乏制作WORD、EXCEL、
PPT的能力，導致教學模式單一。
9．部分地方教學班級過大，導致老師管理難度增加，從而對學生的關懷不
能達到相應水平。
10．體育教育力度不足，學生身體素質下降；學生課外活動安全教育不足，
應禁止拉幫結派、打架斗毆。
②重慶農村現階段教學的新發展
1．村小（不包括偏遠山區的個別例子）
村小是能體現農村實際教育情況的典型，幾乎所有農村的孩子都會上村小，大概在十年前，重慶農村大部分小學的設施非常簡陋，對外界了解的信息非常少，面對枯燥單一的教育模式，師資力量的缺乏，設備物資的短缺，使這部分孩子畢業后根本就跟不上這個社會的發展和同齡城市小學教育的步伐。但是近幾年，在政府對教育進行了大改革，改善了大部分農村小學的教學設施情況，基本上的村小配備了電腦，校園環境也得到了很多改善。并且，現階段的村小開設了更多有趣并且有用的課程，比如英語、自然科學等等，這讓農村孩子的知識面得到了擴寬。
2. 中心小學
中心小學一般集中在鄉鎮，在十多年前，中心小學一直是大多數農村孩子
夢想的天堂。為什么這樣說呢？因為那時候的`小學生很單純，就是想學習更多的知識，長大以后有所成就。在那個信息相對閉塞的時代，在農村學生的眼里，中心小學絕對是擁有最先進的教學。最好的師資力量，最大最美的校園！現階段，農村孩子相對減少，并且很多家長都愿意花錢把孩子送進更好的學校接受教育，所以很多村小撤并，因此中心小學越來越靠近城市小學的進度，甚至有些中心小學還超越了少數城市小學。這對大多數農村鄉鎮的孩子來說，無疑是一個好的發展情況。
3．初中
初中現在基本集中在鄉鎮，農村幾乎很少有初中了，很多曾經的農村初中基本上都與鄉鎮初中合并，鄉鎮初中的教育條件、教學設施比起以前的農村初中肯定是要好很多的， 教學樓的安全性，教學設施的完備性，都是比較好的。但是比起城市中學的電子化教學，現在部分鄉鎮初中還是達不到，但是部分鄉鎮中學的方住房簡陋，安全性不是很好，需要改善。不過現在農村中學越來越少，部分家長都愿意把自己的子女送到重點中學讀書，所以很多生源較少的農村初中都被撤并了。
③農村現階段基礎教育三大教育新問題
隨著“科教興國”的策略出臺，在新情況下怎么做到科教興國，科教新農，這是當前教育的研究重點。
1．留守兒童教育
重慶市一直是一個勞務輸出的大市，現在為止全市勞務輸出的人數是780萬，占了農村勞動力的53%，在西部來說比例算是高的。重慶是勞務輸出大市，這次受到全球金融危機的波及，從沿海返鄉的農民工應該說回來的人數還是不少，到12月底掌握的數據回到村里面的數據是47萬多，但是47萬改變不了780萬的整體數據，導致現階段重慶的留守兒童在130萬左右，因此產生留守兒童的教育問題。（20xx年~20xx年數據）
隨著外出農民工增加，出現留守兒童，學生教育的關鍵環節家庭教育缺失，勢必導致學生素質、學習、健康出現問題，此時學生家庭教育出現空白，然而學校的教育卻沒有加強，廣大留守兒童的教育面臨著空前的難度。
建設新農村調研報告10
近3年來，通過實施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發揮積極作用，又是一個新課題。
為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變為提升農村公路網絡化水平，從注重通路轉變為路、站、運一體化建設，從注重建設轉變為建、管、養并重，加強農村公路安保工程建設。
一、從注重“兩率”轉變為提升農村公路網絡化水平
1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒有貫通聯網，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯網貫通，使農村公路的功能沒有完全發揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發揮。據統計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區有374個，山區有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區有302個，山區有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過貢獻。現在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，20xx年金華市行政村是5877個，到20xx年底只有4828個，減少行政村1049個。
2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點，使一些大自然村通過聯網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區農村公路由于聯網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。
3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發展。農村聯網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通的關鍵。“兩個依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業的發展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在20xx年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（20xx——20xx），在編制農村公路建設規劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節定指標。今后農村聯網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發揮鄉鎮、村的積極性。五是經
濟補助待驗收。通農村聯網公路建設，要根據工程的進度、工程質量的優劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現“優質優價”、“獎優罰劣”的工程質量保證制度。
二、從注重建設轉變為建、管、養并重
1、實施建、管、養并重的必要性。由于鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實。據統計，全市農村公路養護每年所需日常養護經費經初步測算需要10485萬元，當地政府安排的經費有限，日常養護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉村道路無人管養，超載車輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉村道路只采取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。
2、實施建、管、養并重的基本思路。實施建、管、養并重的基本思路是“重視養護、協調發展”。建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進、相輔相成。
3、實施建、管、養并重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個現在已經明確了。根據浦江縣試點的經驗，應明確鄉鎮（街道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業指導、監督的責任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養護管理的經費。除了上級交通部門補助的以外，當地政府應將農村公路的養護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養的日常養護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證，其他經費可由交通規費解決。目前，金華市9個縣市區政府，都已明確安排專項資金，保證農村公路養護的.正常進行。農村的拖拉機、摩托車養路費主要應用于農村公路的管養經費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農村公路養護資金尚不足夠的情況下，可以發揮較明顯的積極作用。許多縣市區均以這一筆資金為基礎，建立公路養護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養護管理的考核機制。一方面，政府要將農村公路養護情況列入鄉鎮年度綜合考核目標內容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門要對鄉村公路養護每月進行考評，每半年進行一次考核，并根據考核結果在媒體上公示，根據考核結果給予一定的獎勵，兌現養護經費。通過層層考核評比，獎優罰劣，促使各養護管理單位都能按職責做好，形成縣、鄉、村聯動，部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉、村公路。交通主管部門與行業管理機構要將鄉、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉鎮應聘用路政協管員,行政村聘用路政信息員,對協管員和信息員應先培訓后上崗。協管員的職責主要是宣傳有關政策，提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協助路政協管員宣傳有關政策，提供信息。但協管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。
三、從注重修通路轉變為路、站、運一體
1、實現路、站、運一體化的必要性。首先，由于路網沒有形成，偏遠山區、農村支線客源少，開通班線經營效益差，加上現行班線客運公營比率低，難以實行班線客運以豐補歉，冷熱捆綁經營，使得偏遠山區、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次，客運班線掛靠、承包經營比例較大，班車私下炒賣難以遏制。同時，城鄉客運與城市公交二元割據，農民進城辦事或市民下鄉必須經過多次中轉，加上運價上的差異，農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯后于新農村建設的現實需求。大多數鄉鎮的客運站點設施落后，甚至只有馬路市場。
2、實現路、站、運一體化的基本思路。實現路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”。“站場設施配套”就是要抓好農村客運站場建設，改善農民出行時的候車條件。“客貨運輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產資料的運輸，方便農民出行，讓農民有車坐，以盡可能使路、站、運同步發展。
3、實現路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉客運統一發展規劃，統一資源配制，實現合理布局、資源共享，減少重復建設、重復投資，減少扯皮；有利于統一城鄉運價標準、服務標準，積極推進城鄉客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規模客運企業采取法律、收購、股份制、適當補償等多種方法化解現有矛盾，引導市場向集約化、公車公營方向發展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據農民群眾出行的要求，在經營方式上應靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式，最大限度地滿足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉客運與城市公交在規費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異，客觀上造成雙方競爭、經營上的不平等。上級應該制定出臺城鄉客運的優惠政策，使城鄉客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發展專業化物流運輸方式，重點扶持一批物流骨干企業，把專業化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設，總體上要堅持因地制宜，按需建設的原則，宜大則大，宜小則小。對于需求較大的鄉鎮建成一個四級標準的客運站，對于達不到四級站要求的鄉鎮建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點，實現“一村一站點”。農村客運站的建設要向社會統一招標，統一設計，提高整體性、標志性，樹立農村客運站獨特的形象。
四、加強農村公路安保工程建設
1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術、資金的制約，農村公路技術標準等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數偏多等，山區農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善，農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大，使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒有完善，達不到通客車的要求，客車不能開通，造成農民出行難。
2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。
3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。農村公路安保工程的實施，重點集中在山區公路；平原地區的農村公路主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進行綠化配套，優化農村環境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養護，都要密切關注安保設施工程的完善。
總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續積極發揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。
建設新農村調研報告11
鄉鎮鎮項目化推進新農村建設的調研報告社會主義新農村建設是一項長期而復雜的系統工程。經濟欠發達地區如何在新農村建設中找準載體，并通過這個載體將有限的資源進行整合，在限定時間內完成特定目標，走出一條具有三門特色的新農村建設路子是擺在我們面前的一項現實而迫切的課題。最近，縣委政研室會同縣農辦對小雄鎮“項目化推進新農村建設”進行了專題調研，并對具體做法進行了總結，現將有關情況報告如下。
一、項目化推進新農村建設的現實意義
項目是社會主義新農村建設的有效抓手，是促進農村經濟社會發展的綜合載體。通過項目建設，對進一步明確新農村建設目標任務，充分調動農民群眾積極性，使新農村建設工作真正落到實處，具有重要的現實指導意義。
（一）使新農村建設工作得到更好地落實。“十一五”期間乃至今后的一段時期，中央財政和省財政對欠發達地區新農村建設的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發達縣市加快新農村建設的一項重要舉措（當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會共建的局面），但上級的資金支持多是跟著項目走。因此通過項目建設，能夠有效地爭取支農資金解決新農村建設中的大事、難事。另一方面，通過項目建設，能使新農村建設的各項指標量化，有利于通過項目效績進行督促檢查和考核，確保新農村建設工作落到實處。特別是對一些軟指標進行了項目化，使其督有主體、查有內容、考有依據，并讓農民群眾看到新成效，感受到新氣象。
（二）使新農村建設任務更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農村經濟社會發展的各個方面，內容豐富，涵義深刻，體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，也為社會主義新農村建設明確了目標。但長期以來，上級政府的政策有很強的城市偏向,公共投資的重點是城市，而占人口多數的廣大農村地區并沒有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農業弱質、農村落后、農民弱勢的狀況得不到根本改變，與經濟發達縣市的差距逐步拉大。黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰略部署后，各種資源開始重新轉向農村（公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，現代文明向農村輻射），農村發展迎來了歷史性的發展機遇。在這種背景下，經過長期自由化發展的舊農村要回到有規劃發展的新農村上來，自然地，建設“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設新農村要有一個切實有效的抓手，要合理分解目標、確定任務，一步一個腳印地循序向前推進。通過項目建設，能使建設新農村的宏大目標變成一項項具體的行動，也能使我們根據項目的難易程度、輕重緩急，進行分步實施，明確當前和長遠的建設任務，做到相互銜接、有機統一。
（三）使農民的主體作用得到更好地發揮。農民最講實際也最講實惠，只有通過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發他們巨大的創建熱情。因此推進新農村建設，不能大而化之，搞形式主義，必須從農民最關心的事情著眼，立足當前，著眼長遠，扎扎實實地從實事做起，使新農村建設成為真正的 “德政工程”。通過項目，能充分調動農民群眾的積極性，比如，小雄鎮蜍下村“年內建成5座公廁”，“年內實現200米通村道路硬化”、“3年內解決老年公寓建設”等，使農民有一個具體可期的愿景去追求，為新農村工作集聚了人心，贏得了民心。同時，項目篩選從農民實際需要出發，按照“廣泛征求、農民自愿、自下而上”的原則進行，選擇適宜的項目和他們理解認同的項目進行投資建設，更有利于發揮其主體地位，自覺地為新農村建設投工投勞。
二、小雄鎮項目化推進新農村建設的主要做法
小雄鎮地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個行政村，全鎮面積63.5平方公里，總人口2.99萬人，其中農業人口2.89萬人，是典型的農業大鎮。鎮域山林面積5.21萬畝，水田面積0.81萬畝，耕地面積1.44萬畝，旱地果園0.59萬畝，灘涂1200畝。村集體經濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統種養殖業和外出務工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農民想富盼富、建設美好家園的愿望迫切。全鎮干部群眾立足鎮情，統一認識，在項目化推進社會主義新農村建設上進行了積極而有益的探索。
（一）深入調研，精心策劃，是項目化推進新農村建設的基礎環節。建立項目庫是實施項目建設的前期工作。小雄鎮積極借鑒“項目推進年”活動成功經驗，樹立新農村建設項目化管理理念，結合上級有關政策資源，重視項目的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動轉變，由主要為爭取上級資金向落實工作目標轉變。具體工作中著力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮按照“群眾需求定項目”的工作思路，向29個行政村下發了《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》，通過村民代表會議、上門征詢等形式廣泛征求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實事，明確項目目標要求、具體措施、實施時間、投資概算和資金渠道，并落實項目相應責任人。進一步發揮所駐村工作指導員對農村情況比較熟悉、思路比較開闊的優勢，指導幫助村里解決項目編制中的困難和問題，提高項目的科學性和可行性。為切實增強駐村指導員業務水平，鎮里還先后5次邀請了相關部門科室的業務骨干，對全鎮40個駐村指導員及駐村干部，就如何做好新農村建設項目規劃和編制進行了專題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在項目安排上與新農村建設方向、上級政策與資金投向對口銜接。如岙底村在項目初排中，光整治村建設項目資金預算就達200多萬元，而村集體經濟年收入不到2萬元，許多村干部把希望寄托在上級的資金補助上，在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任后通過對項目工程量、相關費率等重新論證和精心預算，最后縮減了資金50多萬元，并在來源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助；二是廣泛征求村民意見，人均捐資300元；三是立足本村優勢，發展長毛兔和茶葉產業；四是動員在外經商致富能人資助家鄉新農村建設。以此進一步增強了整治村項目的.可行性，得到了群眾的支持。同時，鎮里在匯集各村上報的建設項目的基礎上，圍繞產業發展、新村建設、社會事業和民主政治等4大類58個小項進行逐一細化，組織專門人員將上報項目進行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個村無法解決的而又事關全局、帶動力強的重大項目篩選進《小雄鎮鎮級項目庫》。然后根據輕重緩急，確定年內、屆內和“十一五”期間各村新農村重點建設項目，制訂《新農村建設實施方案》，讓各村明確項目建設的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮各村初步確定的項目共678個，計劃總投資5019萬元，其中產業項目91個，投資2164萬元；新村建設項目134個，投資2658萬元；列入今年開始實施的項目共435個，投資1428萬元。列入鎮級項目45個，其中產業項目16個，新村建設項目8個，年內實施項目26個（其中年內需要完成的項目7個）。同時，積極抓住部門、企業結對幫建11個重點村的機遇，進一步做好與對口部門、幫建單位和企業的銜接和溝通，爭取上級重視和社會力量的支持。
（二）加強宣傳，深化認識，是項目化推進新農村建設的重要前提。新農村建設是一項集經濟、政治、文化和社會事業全面發展的綜合工程。只有科學、全面地把握新農村建設的內涵和實質，才能使項目的規劃和實施更好地體現“20字目標”。小雄鎮黨委政府從干部群眾對新農村的認識實際出發，針對長期以來形成的“項目建設就是政府行為”的思維模式，整合各種宣教資源，加大對項目建設的意義、內容和相關政策的宣傳，營造人人關心項目建設、支持項目建設的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農村項目建設得益的主體是群眾，是建設自己家園的善舉，從而變“要我建”為“我要建”。充分利用第 三批先進性教育活動成果，組織村干部參觀學習示范村建設經驗，通過典型引路，讓農民看到新農村項目建設的具體成效，以點帶面，激發農民積極性，為進一步深入開展新農村建設營造了更加有利的社會環境和輿論氛圍。
（三）分類指導，量力而行，是項目化推進新農村建設的有效辦法。小雄鎮各村集體經濟普遍比較薄弱，在這樣的情況下建設新農村難度可想而知，但沒錢辦事，并不意味著無事可辦。該鎮積極立足現狀，分類指導，量力而行，努力推動新農村項目建設順利進行。在項目建設層次上，結合各村建設現狀、經濟實力、資源優勢，將全鎮項目分為基礎性項目、提高性項目和開發性項目。對于基礎性項目，重點要解決群眾目前最關心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，如“三清四改”、農業設施等基礎項目。對于條件較好的村，鼓勵其建設提高性項目，促進新農村建設標準向更高層次發展。如茂林村經過前幾年的努力已達到整治村要求，今年該村又通過安排建設市級一類基層文化俱樂部、休閑健身綠地、四級通村主干公路等提高性項目，向示范村方向靠攏。同時，結合各村實際，注重項目的開發工作，培育農村新特色，凸現農村新亮點。如塔坑村在柑桔種植規模和技術上做文章，爭創興津柑桔品牌；胡家峙村實行土地流轉規模經營，擴大茶葉種植基地；岙底村利用自身山水地貌，發展多元化休閑農莊。在建設時序上，讓干部積極性較高的村率先建設，讓群眾呼聲強烈和群眾廣泛支持的項目率先建設。對那些意義重大、群眾呼聲強烈，但一時又囿于資金限制確實難以實施的項目，在做好前期工作的基礎上，列入項目建設長遠規劃或分階段分批次逐步推進。由于各村發展的差距，項目建設必然也有進程的快慢，水平的高低。該鎮充分尊重客觀規律，尊重農民意愿，不圖大求快，盲目攀比。對集體經濟較強的村，多安排一些要求較高的項目，對集體經濟相對薄弱的村，選擇一些投入少、搞得成的項目，分期分步實施，不求“齊步走”、“一個樣”。在實施過程中，充分依托當地的資源優勢、人力優勢，鼓勵引導村民就地取材，發動黨員干部群眾義務投工，用卵石鋪路、筑花壇，用鄉土苗木綠化……花小錢辦大事，共建美好家園。
（四）建立機制，加強協調，是項目化推進新農村建設的有力保障。為確保建設項目落實，小雄鎮專門成立了以黨委書記為組長、各村黨支部書記和村委會主任為成員的項目化工作領導小組，具體負責項目化推進新農村建設的指揮協調和組織落實。建立了鎮領導聯系重點項目責任制，做到每個項目定職責、定任務、定時限、定標準，并實行嚴格的責任追究制度。同時，鎮黨委政府組織領導小組成員，將以定期督查與不定期抽查的形式，及時反饋新農村項目建設進度、存在困難和問題，促進項目建設順利實施。鎮黨委政府還建立鎮村兩級干部聯席會議制度，針對項目實施過程中的困難和問題進行商討，提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了項目公示制，公開承諾項目實施和完成時間及相應負責人，自覺接受村民代表和群眾的監督。
建設新農村調研報告12
新農村建設，作為全黨和各級政府當前和今后相當一段時間內工作的重點，擺上了我們各級領導干部和全體工作人員的重要工作議事日程。按照中央關于新農村建設的一系列指示精神，圍繞著生產發展、生活寬余、鄉風文明、村容整潔、管理民主的建設要求，在全縣范圍內認真、扎實地開展了新農村建設活動。
一、我縣新農村建設存在的困難和問題
和全國、全省、全市其他地方一樣，我縣的新農村建設也面臨著許多困難和問題。主要表現在以下幾個方面：
（一）受歷史條件和環境因素制約，村莊規劃改造難度大。主要表現在：一是村莊規劃晚。截止到20__年，全縣333個行政村只有173個村有規劃。我縣的大多數村存在的房屋建設標準高矮、寬窄、方向不一，宅基地亂占，街道不整齊，甚至沒有一條象樣的街道等等，都是因為缺少規劃或者不按規劃建設造成的。二是村莊建設不按規劃執行。即使有了村莊規劃，但規劃型同虛設、不按規劃建設的村莊非常普遍，任意占宅基，想在那里蓋就在那里蓋，想蓋多大就蓋多大，想蓋多高就蓋多高，還有多占宅基地的問題等，嚴重影響了村莊的面貌。三是人口流動造成村內閑置房。有些家庭，人員長期在外居住，或打工、或經商、或種地，房屋及院子長期無人管理，雜草叢生，房屋、院墻破舊。四是一些傳統的不良生活方式造成了房前屋后、房內房外臟、亂、差。五是房臺村人均住房面積小。我縣沿黃河大堤的房臺村，是上個世紀七十年代為治理黃河而由國家投資集中搬遷建設的，已經有三十年左右的歷史，房屋破舊、面積窄小，已經非常不適合現在的生活需求。據了解，這些房臺村每戶院落的面積是160平米，正房面積只有51個平方。這樣的村在我縣所占的比例很大，全市共有5萬左右的人口，我縣就占了56個村、8421戶的3.5萬人，房臺村人口數占了我縣農村人口總數的五分之一左右。六是村莊小而分散。全縣333個行政村中，100戶以下的村有125個，其中最小的村僅有49口人。現代黃河三角洲是以墾利鎮的漁洼村為頂點，上個世紀七十年代以前，入海口在墾利境內不斷改道，農民種地跟著黃河走，許多種地的生產屋子慢慢地演變成村落。這些村落都沒有規劃，隨意建設，房屋基本是低矮的泥土房，特點是散、亂、小、差、偏、遠。總之村莊規劃建設滯后、村莊小而分散，加之我縣歷史比較短，群眾來自全國11個省，109個縣，居民的思想觀念、風俗習慣、文化背景差異很大，進行新村建設、舊村改造難度很大。
（二）經濟收入差距大。一是城鄉居民收入差距大。我縣20__年城鎮居民可支配收入是10700元，而同期全縣農村農民的人均純收入為4477元，差距比為2.4:1。二是鄉村集體經濟收入差距大。據調查，目前我縣集體經濟在100萬元以上的村僅有14個，10萬元以上的村72個，而集體經濟空殼村卻有133個。三是村民收入差距大。雖然我縣20__年農民人均純收入達到4477元，但仍然還有一部分剛解決溫飽甚至連溫飽還沒有解決好的困難戶。四是境內城中村、油區村、純農業村之間以及鄉鎮之間區位、資源、條件、基礎差異較大，農村經濟社會發展不平衡。
（三）環境衛生整治不夠徹底。通過近兩年小康文明村的創建和集中整治，我縣農村環境衛生得到了加強，村容村貌明顯改觀，但保持村莊整潔還沒有成為廣大村民的自覺習慣，衛生保潔的長效機制還沒有真正建立，亂堆亂放現象仍不同程度的存在，整治并不徹底。
（四）公共設施檔次較低。許多村的醫療衛生服務站、幼兒園、道路、飲水等公共基礎設施還不配套完善，村莊文化大院設施不配套且檔次低，文化陣地作用發揮不明顯，還有不少村莊沒有文化大院等。
（五）建設機制和制度有待于進一步完善。新農村建設工作是一項系統復雜的社會工程，涉及三農工作的方方面面，工作量大、面廣、任務重，必須建立起一套高效的工作機制和完善的制度，才能更好地推動建設工作。目前，我縣新農村建設工作剛進入起步階段，工作的運行機制和制度需進一步探索與健全。
二、推動我縣新農村建設的主要對策
（一）從發展經濟、強化基礎入手，切實增加群眾和集體收入。非農收入是農民增收的新的增長點。怎樣才能增加群眾和集體收入，結合我縣實際，首先要把資源開發作為農民增收的重頭戲。我縣可開發利用的'土地多，要繼續實施好中低產田改造項目，要繼續積極爭取上級農業開發項目和土地整理項目，改善生產條件，建設標準化生產基地，增強綜合生產能力和效益。畜牧、水產、棉花是我縣農業上最大的優勢，并且潛力巨大，是農民增收的抓手，要堅定不移地推進畜牧、水產大縣強縣建設，而且要精、要快、要好。二是要毫不放松地進行農業產業結構調整，發展高產高效農業。重點培植冬棗、蜜桃、桑蠶、蔬菜、食用菌等新興產業，努力實現一鄉一業或多業、一村一品或多品。三是要實施好能人帶動戰略，重點培植幾個塊頭大、帶動力強的農產品加工龍頭企業，走企業加農戶、企業帶產業、吸收農村合作經濟組織、農民自然人入股等多種模式的發展路子。四是要抓好對農民的就業技能培訓，加快農民向城鎮和非農產業轉移。把增強農民勞動技能和提高勞動力素質作為加快農村勞動力向非農產業轉換的手段，培育技能型、高工資型勞動力隊伍，如黃河口鎮的欒家村輸出的主要是農業機械手和農業技術員，年收入每人都在2——3萬元以上。五是想方設法增加集體收入。沒有集體收入和公共積累的村，新農村建設就是空架子，要鼓勵有積累的村進行投資上項目，讓死錢變活錢；無積累的村想盡千方百計尋求資金來源渠道，可以采取成立協會、公司、合作組織等方式，為村民搞好服務來增加收入。六是積極啟動民間資本，制定優惠政策，引導有公共積累的村集體和能人積極發展二、三產業，掀起一場發展民營經濟的革命。先當小老板，再當大老板，由農業經濟、打工經濟向工業經濟、創業經濟發展，使新農村建設有一個強大的經濟支撐。
（二）從看得見、摸得著的硬件建設做起，抓好村莊規劃改造。要想搞好村莊改造，一是規劃必須先行。在村莊規劃方面我縣相對滯后，從現在開始要對各鄉鎮、各村莊的規劃重新進行審核修編，并加快詳細規劃編制力度，同時搞好鄉鎮駐地污水、垃圾處理設施等各項專業規劃的編制，提升規劃層次。除100人以下的小村和偏遠村，都應該在年內完成規劃編制，越晚越被動。二是采取整體搬遷、撤并、老村改造三種模式想結合的方法，加快村莊規劃改造步伐。對有經濟實力和條件成熟的村，可采取整體搬遷的方法，這種方法要注意兩個問題，一要高起點、大眾化，既要量力而行，又要在一定時間內不落后，可以采用不同的標準，分區域建設，不搞一刀切；二要掌握建設時間，對于不能在一個時間段內完成集中搬遷的村，可分步實施，但不能再在老村內建設新房。對于小、偏、遠的村，可在搞好試點的基礎上，進行村莊的撤并。對于老村的改造，要堅決按規劃進行。宅基大小、房臺高低、房子高矮寬窄都要有統一的標準，不能隨意建設。要堅決杜絕亂占宅基地，對村內的空宅基地要統一收回，搞好合理規劃。三是對村莊改造要盡力而為，量力而行。新農村建設不是建新村，要由群眾按規劃自主行動。條件好的一類村，進一步完善基礎設施建設，積極推進村改居，有條件的建設樓房，實現公寓化；二類村堅持轉化升級，提高村莊道路標準，逐步消除土坯房；三類村進行整理提高，全部建有柏油路，爭取在兩年內全部消除危房。
（三）從群眾最容易干、見效最快的方面切入，抓好環境衛生整治。一類村，特別是已經創建為小康文明村的村，要建立起長效機制，進一步鞏固和保持，提升衛生環境水平；二類村要建章立制，對骨干道路、村莊道路、村內衛生集中進行治理；三類村的工作重點就是環境衛生的治理，對“三堆”進行集中清理，使全縣每個村在20__年都要達到“四個一”標準：即有一條環境衛生示范街，有一批垃圾收集處理設施，有一支環衛隊伍，形成一套衛生管理制度。在集中治理的基礎上，抓好“一池三改”，從根本上改善衛生狀況。環境建設不僅是刷刷墻，擋擋草，要多在綠化上下功夫。目前，文化大院也好，休閑廣場也好，大多是全部硬化一個模式，剛一建完，已明顯落后。真正的新農村應該是“人在綠中，房在樹中，村在林中”，在我縣盡管有難度，但這是一個努力的方向，要注重綠化和硬化相結合，宜草則草，宜樹則樹，提升層次，增添靈氣。
（四）從群眾最關心、需求最迫切、受益最直接的實事上下功夫，抓好公共事業發展。農村公共事業是城鄉最明顯的差距，也是農民最迫切的需要。要采取多種融資渠道，從群眾最關心、受益最直接的實事抓起，進一步加大對水、電、路、訊等公共基礎設施的建設，并不斷配套完善。同時要為群眾建設一批扎實、實用的敬老院、幼兒園、衛生室、文化大院、體育廣場和放心店等公益設施，最大程度地滿足群眾不同層面的需求。要注重小學和幼兒園的建設，讓農村孩子有一個良好的學習環境，受到更好的教育；要加快鄉鎮衛生院和村衛生室的改造，進一步完善合作醫療、大病救助制度，讓群眾都能看得起病。要逐步提高對老人和失地、失業、弱勢農民的保障水平，確保人人生活過得去，爭取人人過得好。
（五）從農村和諧、創造現代生活著眼，抓好鄉風文明。一要進一步加強村級民主管理，增加工作的透明度。按照基層黨組織“五個好”標準和要求，切實加強村班子建設；健全完善農村工作制度，進一步完善落實定時定點集中辦公、村務公開民主管理、村務大事村民公決、村級工作“陽光操作”及村章、合同、程序“三監管”等民主管理制度，規范“一事一議”運作程序，提高村級工作規范化、制度化管理水平；進一步健全村規民約，加快推進村級管理制度建設，逐步實現依法治村。二要加強引導教育，改變農民的傳統生產生活習俗。充分發揮文化大院等設施的作用，引導農民學知識、學文化，過文明健康的生活。我縣的東部人口主要是三、四十年代從魯西、魯西南地區移民而來，中部地區主要是從濰坊、廣北一帶遷移來的，而西部地區是以我縣的原有人口為主，思想意識、文化背景、生產生活習俗差別較大。在新農村建設過程中要分別不同情況區別對待。在生活上要逐步解決那些辟如蓋房不壘院墻、吃喝不講營養、房內房外不講文秘站－您的專屬秘書！衛生、柴草亂堆亂放、人畜家禽混居等與現代文明不相適應的生活方式；在生產上要引導農民摒棄那種單純靠地吃飯的傳統農業意識，積極從事二、三產業，增加非農業收入。三要抓好活動載體，經常性地組織開展各種豐富多彩的群眾性的文化活動，組建一批村級文藝宣傳隊、體育隊，搞好“十星級文明戶”、“信用戶”、“五好家庭”、“五好村民”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好孝子”“好鄰居”等一系列評選活動，倡樹文明鄉風，展現農村新風貌。
建設新農村調研報告13
縣城是一個縣的經濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發展脈絡，也呈現該地區人民的精神風貌，更能夠看出居住于此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。
縣城建設與管理取得的成效
近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區最具影響的生態休閑旅游健康度假中心的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發生了較大變化。
縣城建設步伐加快，發展框架持續拉大。近年來，陵川縣確立了北控、南擴、東進的建設思路，提出了一心、兩軸、四片區的建設目標和規劃布局，將縣城規劃范圍由17村(社區)擴大至23個村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產業發展、城鎮化建設推進奠定了基礎。
強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開展了城鄉環境綜合整治年和城鄉環境整治推進年活動，加大環境衛生整治力度，全力提升環境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運，環境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線，加強了交通治安秩序整頓，規范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣凈化推進力度，美麗縣城建設初見成效。陵川縣城連續多年被評為省級衛生縣城，20xx年獲得全省十佳衛生縣城榮譽稱號。
重視縣城綠化美化，生態環境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實施了環縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝;實施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來，縣城空氣質量二級以上天數年均達355天，環境空氣質量達標率100%，縣城環境質量得到有效改善。
公共服務持續跟進，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來水管網集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質達標率100%;集中供熱管網覆蓋面積達到191萬平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網覆蓋9300戶，用氣戶數達到6750戶，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞臺，新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力。客運中心即將投入使用，城市公共交通有序發展，為群眾出行提供了便捷服務。
縣城建設與管理存在的`問題
從調研情況來看，所發現的主要問題是：
縣城規劃統領不夠。縣城總體規劃不能有效發揮規劃的引領和指導作用。有總規無詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動場所建設滯后、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。
建設新農村調研報告14
建設社會主義新農村是一項復雜艱巨的系統工程，需要一個長期奮斗的歷史過程，區社會主義新農村建設調研報告。下面，我就涼州區如何建設社會主義新農村，談一點粗淺的認識和看法
一、基本情況
涼州區總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬畝。總人口101.82萬人，其中農業人口80.26萬人。轄19鎮19鄉，448個行政村，3765個村民小組。XX年，全區生產總值達108.55億元，其中農業增加值24.65億元;糧食總產量達63.1萬噸,肉類總產量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元，農民人均純收入3820元
二、涼州區新農村建設情況
(一)科學制定規劃，新農村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農村建設規劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區社會主義新農村建設總體規劃》，區委、區政府制定出臺了《武威市涼州區社會主義新農村建設若干意見》、《涼州區社會主義新農村建設實施細則》，下發了《關于做好XX年社會主義新農村建設工作的安排意見》和《關于抓好社會主義新農村建設試點示范工作的意見》等文件，加強指導，提供了政策保障
(二)突出發展畜牧蔬菜產業，農業結構進一步優化。堅持農業內部以畜牧業為主，種植業以瓜菜經濟作物為主，養殖業以草食畜為主的“三為主”調整方向，農業結構更趨合理。目前，糧、經、飼比例達到76.7：20.2：3.1。全區蔬菜正茬種植面積21.38萬畝，同比增長6.47%，制種面積25萬畝。畜牧業發展勢頭強勁，各類規模養殖戶達5.82萬戶，形成了34.2萬頭牛、62.2萬只羊、56.5萬口豬、690萬只雞的畜禽產品養殖生產基地。同時，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現出良好的發展態勢，種植規模穩步擴大
(三)重點扶持壯大龍頭企業，輻射帶動能力進一步增強。立足資源優勢，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營，現建成42.38萬畝加工型小麥種植基地，20.3萬畝加工玉米種植基地，3萬畝釀造葡萄基地，6萬畝專用馬鈴薯基地，圍繞農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等環節，龍頭企業和企業集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過100多萬噸的面粉加工業、50萬噸的玉米淀粉加工業、25萬噸的啤酒麥芽加工業，年產1萬噸熏醋、2500噸醬油的調味品加工業，1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業，年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業，年制種能力達5.5萬噸的制種業和畜產品加工業等產業體系。全區農副產品加工企業已發展到585戶;國家和省、市級農業產業化重點龍頭企業達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業達到22戶，其中銷售收入1億元以上的達到7戶
(四)加快推進標準化生產，農產品質量進一步提高。目前已建成標準化綠色農產品生產基地73萬畝，無公害生產面積達到83萬畝，“天梯山”牌人參果、“發放”牌辣椒等15個農產品獲得了“綠色食品”標志使用許可證，紅太陽面粉廠等22戶企業取得iso9001質量體系認證證書，益民公司等5家企業取得iso14001環境體系認證證書，“天梯山”牌人參果順利通過國家有機食品認證，加快農產品原產地認證和產品認證，高壩、張義兩個無公害蔬菜生產基地通過綠色認證，我區已被列為國家級綠色農業示范區
(五)服務產業化經營，各類專業合作經濟組織不斷發展，調查報告《區社會主義新農村建設調研報告》。圍繞重點行業、重點產業、重點產品，大力發展專業合作經濟組織，擴大合作經濟組織的覆蓋面。目前，全區農村專業合作經濟組織達到310個，其中農民專業合作經濟組織達到82個，提高了農民進入市場的組織化程度，增強了產業化龍頭企業抵御市場風險的能力
(六)加大項目建設力度，農業基礎設施得到進一步改善。“十五”期間全區共完成渠道建設1068公里，推廣常規節水面積65萬畝，人工造林10萬畝，封山(沙)育林(草)8萬畝，退耕還林工程2萬畝，建設鄉村道路600公里。XX年上半年，全區完成人工造林面積2萬畝,其中生態林1萬畝,核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝,釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數達50萬人(次),栽植各類苗木531萬株。結合生態工程建設、義務植樹等重點工作，全區完成通道綠化100公里
(七)大力發展勞務經濟，農村勞務輸轉步伐加快。現已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩定的勞務合作關系，有效促進了勞務輸轉。截止目前，輸轉城鄉剩余勞動力19.05萬人(次)，占計劃任務22萬人次的86.6%，比上年同期增長3.9%，其中有組織輸轉6.15萬人(次)，占計劃任務的73.5%,同比增長12%。創勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人,占計劃任務XX人的68.4%
(八)加快小城鎮建設步伐，農宅建設水平不斷提高。在小城鎮建設上，采取統一規劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法，目前已有18個建制鎮完成小城鎮總體規劃的編修和評審。出臺了《涼州區村莊規劃編制綱要》，完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態文明小康示范村規劃。加大小城鎮基礎設施建設配套力度，大大提升了小城鎮整體形象和功能。今年我區1個省級、6個市級、43個區級，共50個新農村建設試點示范村已全面啟動。止目前，已落實標準化住宅示范點52個，已完成小康住宅建設1240戶，正在動工2634戶，備料5931戶,全區累計新建改建小康住宅51016戶
(九)創新工作思路，扶貧開發成效顯著。截止XX年底，張義山區建成人參果日光溫室2195座，年產量達到2300萬公斤，產值6500萬元，日光溫室收入占全鎮人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規模養殖戶已累計發展到1220多戶。近年來共實施各類項目近50個，爭取國家項目扶持資金1404.4萬元，協調銀行貸款300多萬元，啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元
(十)加強農民職業技能培訓，農民素質不斷提高。把農民教育培訓同勞務輸轉結合起來，同優勢產業培育結合起來，同推廣實用技術結合起來，利用一切可利用的培訓資源，推進農民培訓的經常化、規范化、培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。培訓人員2.5萬人(次)，科技入戶達95%以上。區上建立20個重點農業科技園區，各鄉鎮建立農業科技示范點片185個
(十一)堅持統籌協調，農村各項社會事業全面發展。全面落實了農村義務教育“兩免一補”政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農村合作醫療體系，大力開展文化體育活動，全方位推進農村物質文明、精神文明、政治文明建設，農民上學難、看病難的問題逐步得以解決，群眾文化娛樂活動進一步豐富，農民的思想道德素質和科學文化素質明顯提高。
三、涼州區新農村建設中面臨的問題
一是干旱缺水是制約社會主義新農村建設的關鍵因素，節水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續下降，礦化度日益升高。節水型社會建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協會運行有待進一步完善和規范，水價在促進節水型社會建設中的杠桿作用需加快發揮。
二是農業人口多，農村攤子大，農村道路交通、文化衛生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長期投入機制。農村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒有完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長效投入機制，資金難以得到保障，農村公益事業的資金缺口大。
三是部分農業產業化龍頭企業缺乏流動資金，不能達產達標，沒有形成規模效益，一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農業產業化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產，特別在蔬菜、奶產品加工領域缺乏龍頭企業。
四是粗放的經濟增長方式尚未根本改變，影響了經濟增長質量和效益的進一步提高。目前，我區農業產業層次還不高，經濟發展中“三高一低”的現象還比較突出，產業的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。
五是鄉村債務重、化解難，且村級集體經濟薄弱。鄉村債務，直接影響制約著農村經濟和社會各項事業的發展。建設新農村，集體經濟是基礎，就涼州區而言，全區448個行政村，基本上是靠國家財政，轉移支付入不敷出，成為建設新農村的突出難題。
六是農民增收乏力。種養業增收難，產業化帶動難，農業綜合競爭力不強。外出務工農民綜合素質低，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。
七是水利設施老化，生態環境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發展的需要。
四、涼州區新農村建設的對策建議
要按照區委、政府確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農民增收，做強六大產業(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務)，狠抓“六大工程”(日光溫室、節水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進生態文明小康村建設，強化農民職業技術培訓，積極探索民主管理方式，切實加快全區社會主義新農村建設步伐。
(一)立足長遠，認真搞好新農村建設規劃。新農村建設規劃要先行，依據《甘肅省推進社會主義新農村建設規劃綱要》、《武威市涼州區社會主義新農村建設總體規劃》，配套產業、村莊、基礎設施、生態環境衛生、社會事業等專業規劃。盡快完成區級試點示范村的規劃。所做的規劃須經群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調動群眾參與新農村建設的.積極性、主動性和創造性。
(二)落實責任，確保目標任務落到實處。將省、市、區確定的新農村建設試點村作為鄉鎮行政一把手責任工程來抓，實行一票否決制。包鄉部門一把手要大力支持新農村建設工作，把所包鄉鎮新農村試點村建設情況列入包鄉部門實績考核的范圍，年底進行考核。建立新農村建設領導小組聯席會議制度，新農村建設辦公室協調各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發揮好對部門和鄉鎮的綜合協調、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優先解決養老保險等待遇問題。
(三)落實政策，加大新農村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農政策，尤其要落實好直接關系農民群眾切身利益的農村低保、義務教育“兩免一補”、農村新型合作醫療補助等政策;充分調動一切有利因素，加強協調溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關新農村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點示范村優先予以扶持。將農牧、水利、林業、交通、教育、衛生、扶貧、能源、農業綜合開發等方面的支農項目資金集中整合，向新農村建設試點示范村傾斜，用足、用活、用好政策。
(四)培育現代農民，發展現代農業。通過整合各種培訓資源，大力發展農村職業教育和成人教育，強化農村勞動力技能培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是大力調整農業結構。要緊密聯系石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產業、以水調結構、以水定規模”的要求，組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結構調整問題，引導群眾因地制宜大力調整產業結構、農業內部結構和產品結構，促進農作物向高效益、低耗水方向發展。特別把發展日光溫室作為農業大項目來抓，按照區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營的要求，在重點區域和路段規劃建設一批較大規模集中連片的日光溫室示范園區，并發展適銷對路的產品，努力發展外向型蔬菜。二是加快農業產業化進程。加快發展以舍飼養殖為主的草畜產業，著力發展以釀造葡萄為主的林果產業，積極發展加工型馬鈴薯產業，加快沿山冷涼灌區以雙孢菇為主的食用菌產業帶建設，重點培育一批起點高、規模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業，引導農產品加工企業向產業集群方向發展，大力推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，走出一條以產業開發不斷富裕農民、以農民持續增收來引領新農村建設的路子。三是提升科技對農業的貢獻率。加大用現代科學技術改造提升傳統農業的力度，加強對農業科技進步的支持，加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業，鼓勵農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，提高農業增長的質量效益。
(五)政府主導，發揮農民主體的作用。政府加大對農村基礎設施和公益事業的投入力度，按照中央“三個高于”的要求，進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，對試點示范村優先給予考慮。“研究透、爭取夠、使用足”中央出臺的各項支農政策，努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業建設。在制定政策上發揮主導作用，通過發揮政策效應，逐步營造一個有利于解決“三農”問題的政策環境，營造一個農民權益得到有效保護的制度環境。堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一，在產業發展、村莊規劃、村鎮建設、村鎮管理等方面，都要充分依靠群眾，發動群眾，引導群眾，讓農民的事情農民做主，農民的事業農民來辦，激發群眾建設家園的積極性。
(六)促進農民增收，為新農村建設創造物質基礎。夯實農民增收的基礎，圍繞水來做文章，盯住水權水價制度改革不放，只有水權水價制度改革推開了、節水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農業結構調整，才有利于推進農業產業化，才能為下一步大力發展日光溫室和草畜產業創造良好的條件。把突破口放在草畜產業上，加快日光溫室建設進度，重視龍頭企業、農產品基地建設和農民合作經濟組織發展，使農民在農產品生產、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質增效目標，全力推進現代農業建設，用市場化的理念指導農業，用現代化的科技裝備農業，用品牌化的思路經營農業，用產業化的模式發展農業，增強科技對農業的支撐作用，提高農業標準化生產水平，培育一批品牌產品，提升產品效益，促進農民持續增收。
(七)改善農村人居環境，推進農村城鎮化進程。全力抓好重點小城鎮、重點集鎮和重點村的新農村建設規劃，鄉鎮要制定符合本鄉鎮實際，操作性強的具體規劃。開展環境衛生整治工作，特別是示范鄉鎮，把重點放在區、鄉、村、組道路兩側，集鎮、居民點周圍，以及農戶院落的衛生上，大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環境衛生整治帶動農民生活觀念、衛生習慣和村風民風好轉。積極培育和發展支撐城鎮經濟的產業群體，配套、完善和提高城鎮功能，增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力，把小城鎮建設成規劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農村區域性經濟文化中心。
(八)加強農村基礎設施建設，增強農村發展后勁。重點規劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農村能源建設力度，繼續推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚。加大農村道路建設力度，通過幾年努力，實現所有鄉鎮、行政村道路硬化的目標;加大農村信息化建設力度，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視通訊等信息服務，建成農村綜合信息服務網絡工程，通過基本生產生活條件的改善，切實增強農村發展后勁。
(九)發展農村公共事業，促進農村經濟社會協調發展。著力深化農村義務教育經費保障機制改革，逐步加大農村中小學危房改造力度，整合優化學校布局，建設建制鎮中心小學，改善農村辦學條件。進一步完善新型農村合作醫療制度，加強農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務網絡和醫療救助體系，解決農民看病難、看病貴問題。認真實施農村計劃生育獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉、村文化網絡，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農村社會保障的投入，全面建立農村最低生活保障制度，探索建立農村社會養老保險制度;進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。
(十)深化農村綜合配套改革，加強農村民主管理。進一步深化區鄉財政管理體制和義務教育管理體制改革，統籌推進農村金融等其它各項改革，確保各項惠農政策落實。嚴格執行“大穩定、小調整”的土地政策，探索規范理順土地承包經營權流轉機制，促進適度規模經營。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。
建設新農村調研報告15
按照鄉黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與XX年4月7日至11日到鄉中八里村進行了為期一周的“大調研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現總結調研報告如下：
一、村基本情況
東八里村位于大馬村鄉東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，XX年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。
二、農村基層組織建設情況
1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經多次整修，現有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%；55歲以上的30名，占65%；文盲、半文盲黨員39名，占37%；高中及以上的9人占20%；困難黨員8人，占17%；致富無門的3人，占6%；致富帶頭人8人，占17%。
2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。
3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
三、存在問題
1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的'提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。
2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關系不協調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發揮出村級班子應有的工作合力。
四、農村經濟社會情況
村主要是以農業為主導產業，優質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業，養殖業發展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。
醫療衛生方面，村1267口人，新農村合作醫療參加1242人，參與率是98%。明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實際參保819人，參保率96%。
五、熱難點問題
1、農民對當前經濟形式持樂觀看法，在主導產業方面，對于優質蔬菜種植和養殖業的發展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的后顧之憂，為今后農業生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發展的矛盾。
2、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼，據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。
3、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。
4、農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定。村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
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