農民工調研報告

時間：2023-03-17 13:09:59 調研報告我要投稿

農民工調研報告匯編15篇

　　在經濟飛速發展的今天，報告不再是罕見的東西，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編整理的農民工調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

農民工調研報告匯編15篇

農民工調研報告1

　　農民工是**區的新型勞動大軍，在推動我區經濟社會發展中發揮著重要作用。但是，由于經濟和社會等多種因素的影響，農民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發生，由此引發了一系列社會問題，特別是受國際經濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會穩定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結合愛民實踐大走訪活動，就當前**區農民工的基本情況及因農民工就業困難而可能引發影響社會穩定的傾向性問題進行了分析研判。

　　一、**區農民工的基本情況和特點

　　目前，在**區務工的外來農民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。

　　當前，**區農民工具有以下特點：

　　（一）經濟上貧困，生活質量低下

　　當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。

　　（二）中青年居多

　　**區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

　　（三）文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱

　　農民工大中絕大多數為初中畢業，少數為高中畢業，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建筑業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

　　（四）法律意識不強

　　**區農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

　　（五）具有群體性特征

　　農民工一般都是屬于一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現群體性的特征。

　　二、農民工返鄉給我市社會治安造成的影響

　　自20xx年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，**區外出務工人員逐步回流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：

　　（一）外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

　　（二）外出務工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業就等于喪失了經濟來源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

　　（三）有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。

　　（四）今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。

　　三、關于解決農民工返鄉給我區社會治安帶來問題的對策

　　（一）充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的`重視，切實提高緊迫感和責任感；

　　（二）以“大走訪”活動為載體，扎實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪”活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，了解其思想動態；加強同返鄉農民工的溝通聯系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

　　（三）建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會出現的各類突發情況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態，對轄區的社情進行有效監控，密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區社會穩定。

　　（四）強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業不矢志”的理念。

　　（五）加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的發生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環境。

農民工調研報告2

　　當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響很大。10月以來，縣政協工商聯活動組組織部分協委員采取點、面相結合的調查方式，對當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響進行專題調研。現就調查報告如下：

　　當前，珠三角及中國沿海一批出口加工型企業倒閉，許多大中型制造企業也迅速收緊擴充步伐，導致大批民工被裁，或被迫無限期休假。國家發改委此前公布的一項數據顯示，今年上半年，全國共有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角為例，僅今年10月上旬，就有近50家香港企業申請破產清算，大量企業破產關閉，對我縣農民工就業有一定的影響。

　　（1）經濟形勢變化對我縣農民工就業影響。截止____8年11月底，我縣外出務工人員有25萬人，受經濟形勢影響人數為1.95萬人，主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主，由于服裝、電子業等行業停產而失業，山西以男同志為主，由于煤炭行業連續安全事故發生而停產整頓。

　　受經濟形勢影響人數為1.95萬人中：尋找到新崗位繼續就業的1.61萬人，回鄉務農和等待就業的0.34萬人。從受影響返回我農民工年齡上看，35歲以上0.21，占返鄉農民工的61.76%；從文化程度看，初中及以下0.20萬人，返鄉農民工的58.82%；從技術上看，未參加培訓的0.24萬人，返鄉農民工的70.59%。

　　（2）我縣采取主要的主要措施。面對經濟形勢變化影響農民工就業的現實，我縣高度重視，按照“勞務輸出人數不減、勞務經濟收入不減、發展勞務經濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開展相關工作，確保穩定。一是積極開展招聘活動。11月2日，由勞務辦牽頭，縣各勞務公司、職介所參加，在地王廣場舉辦大型農民工專場招聘會，組織用工單位現場招工，____0多人參加應聘，159人找到就業崗位，其中，受經濟形勢變化38名返鄉農民工又重新找到了崗位。二是積極開展法律服務活動。由縣政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農業、勞動保障局、勞務辦等部門，在地王廣場集中開展系列專項法律服務活動，發放宣傳資料份，及時解答了農民工就業系列政策等。三是積極聯系。各鄉鎮、村社積極聯系外出農民工，及時掌握他們基業動態。

　　（一）就業不穩定性增加。一是流動就業。根據調查，這部分農民工40歲左右，80%屬于小學文化，沒技能，在家干粗重農活，或在本地下苦力。外出就業不如技術工人相對穩定，他們就業流動性強。家住甲高鎮紅龍村的盧延兵，38歲，____8年1月在廣東東莞一電子廠當搬運工，每月能掙1500元左右。____8年11月18日，該廠歇業，盧延兵和當地干粗活的家鄉5人失業，打電話回家，家人不支持他回家待業，原因是在家鄉找份好工作不容易，家鄉農活又不多，鼓勵他們繼續在外創業。11月23日，他們接到另一家紡織廠用工招聘，又當上了搬運工，每月還能掙到____0元左右。根據調查了解，這類年齡大、文憑低、技能差的農民工，失業后就業相對容易些，他們基本是干體力活，流動性強，一家企業關門歇業，他們很容易就在另一家企業招用。二是轉移就業。“老婆呀：你就不要取笑我了嘛，我現在不是過得好好的嘛，對了，這月1800元工資我寄回來你收到沒得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務工的我縣羊市鎮大旗村3社的吳元國，手拿手機的他興高采烈地對妻子說。吳元國____7年3月到深圳一家服裝廠當車間小組組長，今年9月上旬，該服裝長關閉。由于他有技術，9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據息，受經濟危機影響，我縣在外創業的農民工失業后，90%通過轉移到其他企業、廠礦實現了就業。三是返鄉就業。隨著外出創業人員返鄉投資創業和回報家鄉父老的愿望越來越迫切，本地經濟持續快速發展，就業崗位不斷增多，部分企業已出現用工短缺現象。近年來，我縣把招商引資和和返鄉創業結合起來做，積極承接產業轉移和引進外出創業人員返鄉創業。在我縣民澤針織廠務工的劉海紅高興地說：“如今在家門口務工，不僅可以照顧家庭，收入也不比外面差。”20天前，他在江蘇一家餐廳做服務員，該廠關閉后，她回到家鄉，通過招聘進了該廠。近年來，我縣大力實施以創業帶動就業戰略，引進了近60家企業，解決了近5000人就業。據了解，受經濟形勢影響，我縣先后有1835多名外出務工人員返鄉就業。四是等待就業。這部分人年齡為30—45歲，文化低，無技能，大部分沒參加什么培訓，外出務工干粗

　　重活，一旦企業關閉，面臨重新就業。我縣石崗鄉天星村5社農民李佳瓊，35歲，曾在深圳肯發電子廠務工兩年，該廠今年8月停產，9月初她回家希望能再就業。根據調查，手經濟形勢影響，我縣外出務工回鄉務農的1314人，等待、尋找新的就業崗位的有20xx人。

　　（二）就業收入減少。調查顯示：企業倒閉，農民工失去工作，沒經濟來源；待崗農民工沒工作，還要生活開支；在崗農民工由于大多以計件工資為主，現在沒什么加班，工資比原來少了很多。廣州各大人才市場近期反饋，許多以往月薪人民幣七八千元的專業人才，都紛紛自動降薪至三千元左右，以求盡快找到新的工作渡過這場“寒冬”。一位在番禺某制衣廠工作的龍橋鄉的劉毅說：“工廠前三個月都沒事可做，這個月才開始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高，以往都是靠掙加班費的，前段時間不僅沒有班加，連正常上班時間都沒事可干。”“很多員工都熬不住自動離職了；現在工作又不好找，只能在這廠繼續呆下去，因為回家也沒什么事情做，在這廠每月還能掙個千多元錢，雖然比原來少了一半，但總比回家強。”他無奈地說。

　　（三）維權難度加大。企業停產、關閉，直接關系到到農民工切身利益。深圳南山“2.27”火災事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理，維護了農民工的合法權益，得到農民工及親屬的高度贊賞。當前，農民工經濟問題成為維護農民工權益首要問題。“企業關閉，農民工工資沒完全兌現，簽定了《勞動合同》的農民工滿1年后增加1個月補償問題，11月2日到11月7日五天時間從廣東那邊打電話來咨詢相關政策的農民工達到300多人，相當于原來1個月的咨詢人數”，農民工維權的主要工作，我縣勞務辦維權保障科科長說。

　　（四）穩控難度增加。香港工業總會會長陳鎮仁近期表示，珠三角7萬家港資企業中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業倒閉引起500人失業計算，1.75萬家倒閉就將引起87.5人失業；這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。加上即將步入畢業的應屆大學生，就業市場形勢越來越嚴峻。春節將至，許多受經濟形勢變農民工將回家過春節。春節后，大量農民工又外出就業。就我縣在陜西務工的農民工說，隨著煤炭企業的整改恢復生產，他們就業相對容易；而對于在廣東、江浙一帶的農民工，由于原來務工地廠礦關閉，將面臨新的就業。他們文化程度低，技能差，找一份滿意的工作相當不容易。這部分人如不就業，對社會穩定將造成巨大壓力。

　　三、促進農民工穩定就業的對策與建議

　　（一）高度重視農民工就業問題，加大穩控力度。農民工失業尚未納入有關部門失業率統計口徑，從表面上看不會形成嚴重的就業問題，然而農民工就業帶來了經濟收入，帶動一家穩定，如今受影響，就業難度更大。對社會造成新的不穩定因素。首先，全面了解和掌握民工返鄉情況。只有全面調查和了解民工返鄉的實際情況，分析和掌握發展的趨勢，才能有針對性地采取措施，化解矛盾。因此，民工比較集中的地區和農村勞動力輸出比較多的地區，都要進行全面的調查和了解，掌握第一手資料。二要積極做好穩定工作。對于那些受影響的農民工，多和他們溝通聯系，要多為他們提供就業信息，讓他們有針對性實現就業；對于那些還沒有受到影響的農民工，一方面要鼓勵他們穩定就業，另一方面要多提供就業指導，讓他們穩定就業。

　　（二）做好政府服務工作。一是要加強創業指導和就業培訓。目前很多返鄉的民工，很有可能成為新的.失業者。因此，如何解決這些民工的就業問題，不僅關系到農村經濟的發展、農民收入水平的提高，而且直接關系到社會的穩定。如果被動地等待經濟的“回暖”、等待新的就業崗位的出現，既不現實，也不允許。所以，政府應當針對民工大量返鄉的實際，抓住離春節還有一段時間的有利時機，組織專門的力量，對返鄉民工進行創業指導和就業培訓。二要建立市場導向的就業機制，增強勞動力的流動性，實現勞動力資源的有效配置。要堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政策促進就業”的市場導向就業機制，打破勞動力市場的城鄉分割，建立城鄉統一的勞動就業制度，建立公平有序競爭的就業機制，使農民和城鎮居民享受平等的就業政策。積極引導他們到高新技術、能經受風險的企業就業。這樣的企業能夠經受市場考驗，勞動者可以實現穩定就業，這樣既可以減少農民工流動的盲目性，又降低求職者尋找就業崗位的成本，減輕了失業者的經濟負擔。三要積極維護農民工權益。農民工權益五小事。對于農民工提出的權益問題咨詢，要及時給予答復；對于農民工要求處理權益相關事情，政府要積極給予幫助；同時，要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關工作，讓農民工安心就業。

　　（三）積極做好返鄉創業工作。現在，由于經濟進入“寒冬”，民工就業的空間明顯變小，鼓勵農民創業是一種比較好的機會。____8年10月17日,市政府下發了《關于引導和鼓勵農民工返鄉創業的意見》，為農民工返鄉創業提供了政策支撐。這是農民工創業的大好機會，要切實抓好抓落實。一是建立農民工創業服務機構。依托縣勞務辦（勞務局），或者專門成立返鄉創業者指導（服務）中心，讓創業者有機構可找，為他們提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等便捷的服務，幫助他們辦理相關證照。二是建立農民工創業園區。依托現有工業園區建設，規劃建設農民工創業園。享受園區的所有優惠政策要落到實處。三是加快基礎設施建設。加快道路、橋梁、電力、水利、

　　通信等基礎設施建設和改造，完善醫院、學校等社會事業設施，為返鄉創業者經營創造條件，增強對返鄉創業投資的吸引力。

農民工調研報告3

　　每年進入我市的農民工人數約90萬人左右，其中建筑業28.8萬人、制造業25.2萬人、飲食服務業14.4萬人、其他行業21.6萬人，分別占農民工總數的32%、28%、16%和26%。農民工在為我市經濟社會發展做出重大貢獻的同時，其自身的權益保障卻存在諸多問題。

　　一、農民工權益保障工作存在的問題

　　（一）工作環境較差，影響農民工身心健康。一是勞動條件差。絕大多數農民工分布在制造業、建筑業、住宿和餐飲等行業，工資較低，工作環境多為險、臟、難，且容易發生工傷事故。二是工作時間長。農民工平均每周工作6.4天，每天工作9.4小時，最長平均每天工作時間在12小時以上。三是居住條件簡陋。農民工大多居住在集體宿舍或者是臨時搭建的工棚，缺乏廚衛設施和必要的衛生設施。

　　（二）保障條件較差，無法有效保護農民工合法權益。

　　一、是勞動合同或協議簽約率低。大部分農民工沒有與用人單位簽訂勞動合同或協議，一方面是用人單位為逃避給農民工辦理社會保險而不愿簽訂勞動合同或協議，另一方面是有些農民工認為有活干就行，簽不簽合同關系不大，缺乏自我保護意識。

　　二、是辦理社會保險比例較低。一些用人單位除按《xx市失業保險辦法》和《xx市城市基本醫療保險辦法》為農民工辦理醫療保險、失業保險外，沒有為農民工辦理養老保險、工傷保險、女職工生育保險和意外傷害保險，多數用人單位沒有給農民工辦理社會保險。

　　三、是缺乏醫療保障。盡管農民工是以青壯年為主的群體，但由于缺乏醫療保障，不能及時就醫，小病釀成大病，甚至喪失勞動能力，導致剛剛脫貧或已走上小康之路的農民工“因病返貧”、“因病致貧”現象時有發生。四是勞動技能培訓少。有不足一半的農民工參加過職業技能培訓，但大多也只是臨時、短期的崗前培訓，而不識字或識字很少的農民工則很少參加職業技能培訓。

　　（三）生活環境壓力大，難以保障農民工生活水平穩步提高。

　　一、是子女在城市接受教育難。由于現行戶籍制度與人口流動需求不相適應，導致農民工子女就地接受教育需要支付高昂費用，一般情況下農民工子女就學只能選擇價格低、條件差、師資弱的學校就學，有的甚至輟學。

　　二、是報酬被克扣、拖欠問題依然存在。農民工被拖欠工資、獎金的現象經常發生，其中被拖欠報酬時間短的有1個月，長的達2年以上；有一半的農民工拿不到加班補貼，八成女職工無法享受帶薪休產假制度。

　　三、是職業不固定，失業率高，缺乏必要的生活保障。農民工多數有過失業經歷，近30%的農民工失業時間長達半年以上，且工種變換頻繁，沒有長期的.固定工作。由于農民工多數是年輕人，有時失業時間比就業時間長，無事可做，可能造成不安定因素。

　　二、主要原因

　　（一）制度設計上存在缺陷

　　一、是費率過高。企業繳納的基本養老、醫療和失業、工傷4項保險費平均約為工資總額的32.5%，其中個人繳費為11%，用人單位和農民工個人普遍感到負擔過重。

　　二、是社會保險關系接續難。目前我國的養老、醫療等主要社會保險被分割在多個統籌單位內運行，各統籌單位之間政策不統一，難以互聯互通。按現行規定，職工跨地區流動時只轉移養老保險個人賬戶，不轉移社會統籌資金，城鎮職工的社會保險關系轉移因此難以落實，而農民工的社會保險關系轉移則更為困難，因此農民工在流動時多選擇退保，退保使農民工只參保，不受惠，不僅損害農民工享受社會保障的對等權益，而且反過來又影響用人單位參保的積極性。

　　（二）制度執行上存在薄弱環節。《勞動法》規定用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同，但實際上，許多用人單位根本不與外來民工簽訂勞動合同。由于勞動力市場供大于求，使得農民工處于弱勢地位，為保住“飯碗”，不敢主張自己的權益。而勞動保障監察部門由于執法力量等原因，對違法用工行為的查處無法做到全方位覆蓋。

　　（三）思想觀念落后。一些觀念認為農民工仍與土地保持著一定的權屬關系，農民工在城鎮打工是暫時性的，土地可以作為其生存保障的兜底性載體。農民工流動性強，在目前的政策下跨省市就業勞動無法轉接保險關系，農民工參加社會保險實質意義不大。

　　（四）用人單位和農民工雙方都抵制社會保險。作為用人單位一方則因繳納社會保險增加成本，因而不愿給農民工繳納社會保險。而農民工由于流動性大，他們擔心享受不到繳納社會保險帶來的利益，不參加社會保險可能得到相對較高的工資，因而不愿參加社會保險。

　　三、解決農民工權益保障問題的對策與建議

　　（一）加強農民工就業扶持與職業機能培訓。加大對農民工外出務工的組織力度，組織開展農村轉移職業技能培訓和引導性培訓，建立健全勞務輸入輸出工作機構、駐外勞務服務機構和勞務信息網絡建設。同時，勞動部門、用人單位應加強對農民工職業技能培訓，公共職業介紹機構應免費提供政策咨詢、就業信息等服務，政府對參加培訓和職業技能鑒定的農民工給予補貼。

　　（二）加強農民工各項保障工作的管理。

　　一、是加強勞務合同的監督管理。用人單位與農民工建立勞動關系，應當依法訂立書面形式勞動合同，政府部門加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。

　　二、是加強對農民工生活和工作條件的管理。用人單位為農民工提供飲食或者安排宿舍的，應當符合國家規定的衛生和安全條件。用人單位必須為農民工提供符合國家規定的職業安全衛生條件和必要的勞動防護用品。對從事有職業危害作業的農民工，按照規定組織職業健康檢查，并將結果告知本人。

　　三、是加強對用人單位對農民工工作時間的管理。用人單位安排農民工的工作時間每日不超過8小時，由于工作需要，經與工會和農民工協商后可以延長工作時間的，一般每日不得超過1小時，每月不得超過36小時。四是建立工資支付監控制度。推行建設領域信用制度、企業勞動保障誠信制度，加強對用人單位工資支付行為的監督管理。勞動部門要開展經常性的工資清欠工作或設立農民工投訴熱線電話，及時維護農民工權益。

　　（三）積極解決農民工社會保障方面存在的問題。

　　一、是逐步建立適合不穩定就業農民工特點的過渡性養老保險制度。先建立農民工養老保險個人賬戶，待時機成熟后再研究如何進入養老保險社會統籌。繳費實行低費率，由用人單位和農民工雙方負擔，全部繳費進入農民工個人賬戶，并發放個人賬戶卡。轉入城鎮職工養老保險制度的按規定折算繳費年限，回農村的達到規定退休年齡時，允許轉移個人賬戶進入農村社會保險。實現農村社會保險與城鎮職工社會保險制度的接軌和社會保險關系的接續。

　　二、是依法將農民工納入工傷保險范圍。所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續，并按時足額繳納工傷保險費。加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑行業、煤炭等采掘行業參加工傷保險，建筑施工企業同時應為從事特定高風險作業的職工辦理意外傷害保險。

　　三、是切實解決好農民工看病就醫難和子女就學難問題。醫療衛生部門對雇傭農民工比較集中的企業加強公共衛生檢查。教育部門明確以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，并積極扶持民辦農民工學校，在辦學場地、教學設備和辦公經費等方面給予幫助。

農民工調研報告4

　　農民工培訓是個系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展農民工培訓、提高農民工素質是實現農村富余勞動力穩妥轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

　　一、目前現狀

　　調查發現，目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，一些企業職工教育經費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業也不愿培訓。

　　二、問題及原因

　　農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

　　首先，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

　　其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業往往為民營、外資企業，其中不少企業認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

　　第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓質量難以保證。

　　產生這些問題的主要原因在于：

　　1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。

　　2.城市居民對農民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

　　4.由于城市企業在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

　　5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業的實際需要，按規定每個農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業的需求，常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業技能方面并無長進。所以，一遇企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業技能與科技和生產水平的發展越來越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進城打工，一邊是用人單位發愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對策及建議

　　農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規劃，在盡快開展農民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化；另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。

　　1.轉變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。

　　農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩定，社會的進步，社會的發展。各級工會不但要充分重視，而且要轉變過去工會搞職業培訓的觀念和模式。農民工的培訓不是把物質條件創造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來參加培訓，要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質的熱情。真正實現“讓農民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標。同時，要積極協調和建議政府有關部門逐步建立培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度，在強化職業資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業準入制度的管理方面盡快出臺政策。

　　2.突出重點，注重實效，隨機應變，因人施教。

　　(1)辦學形式要多樣化。對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產和業余相結合，節假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上傳統的`教學和現代的科學技術相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，制作教學光盤，使農民工在業余時間自學。

　　(2)辦學對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低，沒有穩定收入的農民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。當前培訓的重點是家政服務、餐飲、酒店、保艦建筑、家裝、制造等行業的職業技能培訓。

　　(3)辦學方法要多元化。一是和政府有關部門、行業協會合作，舉辦針對行業特點的專業技能培訓；二是與農民工市場合作，把培訓和向用人單位的農民工推薦結合起來；三是和農民工集中的企業合作，送教師、教材到企業。企業參與培訓是提高農民工素質的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓，企業參與”的機制，走先培訓后輸出，以培訓促輸出、定向培訓、定向輸出的路子。

　　(4)辦學內容要實用化。在教學培訓過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；隨機應變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應環境；故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學方式，使農民工的培訓能收到立竿見影的效果。

　　3.探索實踐，搞好結合，調動積極，實現雙贏。

　　(1)培訓和考證結合。根據一些行業農民工分散性、流動性、季節性，工作時間長、不固定的特點，采取課上授課和課下自學結合，長訓和短訓結合的辦法，分階段教學，累計學時，逐步推行學分制，實行彈性學制，方便有一定文化基礎和能力的農民工半工半讀、工學交替，分階段完成學業，并允許培訓學校通過考核將農民工已有的知識和技能認定為學分，學校可以將這類學分折算成接受本校學習的學歷學分，凡是參加培訓的農民工只要累計達到所需學時，或完成各個階段的教學要求(通過階段的考試)即可頒發證書。同時，為激勵農民工學習知識，學習技能的積極性，工會或聯合有關部門定期組織舉辦農民工技能大賽，通過技能大賽對農民工進行技能等級考核認定，并頒發證書。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農民工在就業中才具有競爭力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面。

　　(2)免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業需要，對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除。

　　(3)培訓和就業信息、維權服務相結合。就業信息服務還應包括職業趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。工會在專業設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向，使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。

　　(4)農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業，而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，要在農民工和農民工子女教育上發揮工會職業和學歷教育的優勢。工會可以和政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。

　　總之，農民工培訓是個系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態有更真實的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農民工的城市文明素質(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行農民工培訓。

農民工調研報告5

　　根據團省委、團州委的工作安排，結合掛職工作要求，我利用端午假期，查閱、收集、梳理了相關資料，對***縣共青團系統開展關愛農民工子女、特別是關愛農村留守兒童的工作情況進行了調研，現匯報如下：

　　一、基本情況

　　***縣位于四川省西北部、阿壩州西南緣，面積5550平方公里，轄23個鄉鎮、109個行政村，有藏、羌、回、漢等14個民族，總人口7.3萬人，是一個多民族聚居、以農業為主的高原山區縣。

　　近年來，隨著外出務工人員、尤其是青壯年男性務外出工人員數量的激增，留守兒童、婦女和空巢老人現象越來越突出。其中，留守兒童因父母親情缺失、隔代教育局限等問題備受關注。我委也在團州委和縣委、縣政府的正確領導和精心指導下，結合本縣實際情況，采取了針對性的措施，開展了一系列的工作。

　　二、加強組織領導和工作指導情況

　　為切實做好關愛農民工子女和留守兒童工作，為他們創造良好的學習、生活環境，幫助他們健康成長成才，我委按照上級指示精神，著力加強組織領導，在團縣委牽頭，會同關工委、少工委、未保委等部門成立“關愛農民工子女工作組”的基礎上，下一步擬會同教育局、文體局、財政局等部門，成立“***縣關愛農民工子女和留守兒童工作領導小組”，廣泛爭取各方支持，切實加大工作力度。

　　同時，我委專門印發了《關于深入開展關愛農民工子女和留守兒童的通知》等文件指導鄉鎮團委、企事業單位團支部等開展工作，并將建立農村留守學生之家列入20xx年重點工作計劃和年度目標任務。為確保建好農村留守學生之家，目前我委正在部分鄉鎮開展調研和摸底工作，選擇農民工子女和留守學生數量多、分布集中、需求迫切的鄉鎮優先建設，并為其他鄉鎮的后續建設工作積累經驗。

　　三、開展摸底及結對情況

　　據統計摸底，全縣共有中、小學38所，均屬教育部門備案。在已進行摸底的30所中、小學中，鄉鎮農民工子女較集中的學校為9所，在全縣所有11所鄉鎮農民工子女較集中的學校中占82%；已與志愿者組織結對的'學校25所，其中鄉鎮農民工子女較集中的學校11所；已摸底的30所學校中有農民工子女和留守學生486人，在已結對工作的25所學校中有農民工子女和留守學生459人，工作力度比較集中。

　　四、關愛工作開展情況

　　我委一方面依托各中、小學校的團委、少先隊組織，充分發動教師的力量，一方面積極組織西部計劃志愿者組成服務隊，采取定期到留守學生之家開展集體關愛活動和與農民工子女和留守兒童結對子開展一對一關愛活動相結合的方式，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育和愛心捐贈等5項服務內容開展工作：留守學生之家的學業輔導以學校教師志愿者為主，入戶學業輔導則以西部計劃志愿者為主；親情陪伴以西部計劃志愿者為骨干，以各鄉鎮本地青年志愿者為主力；擬在今年7月依托夏令營組織農村留守學生感受城市，并邀請公安干警、武警消防中隊戰士和醫護工作中對其進行法制教育和自護自救教育；今年已開展3次針對留守兒童和農民工子女的愛心捐贈活動，并正在積極通過志愿者爭取東部發達地區力量，資助家庭困難的農民工子女完成學業。

　　五、陣地和志愿者隊伍建設情況

　　目前，已依托慶寧鄉中心校建成“***縣慶寧鄉留守學生之家”1個，運行情況良好，面積20平方米，總投資2萬元，其中硬件設施價值2元，其他設施由鄉政府和學校負責解決；該陣地每周集中開放一次，年運行維護費用約為5千元，目前暫由團縣委、鄉政府和學校共同承擔。

　　除團縣委定期組織西部計劃志愿者和學校教師志愿者去開展工作外，各鄉鎮黨委也越來越重視留守學生之家在青少年教育、引導和服務方面的作用，依托各鄉鎮組建的志愿者服務隊（站），積極配合團縣委做好管理和維護工作，并積極整合社會資源，爭取當地致富能手的贊助投資，努力將留守學生之家建設得更好。

　　志愿者隊伍方面，目前參與關愛農民工子女和留守兒童活動的志愿者隊伍約24個，人數約420人，其中，大學生80人，企業人員30人，機關事業人員90人，民間組織220人。

　　我委高度重視對志愿者進行思想教育和業務培訓，嚴格考勤考核，對注冊志愿者實行準入制度和末位淘汰，確保服務質量。擬于今年8月集中進行一次業務培訓，預計今后每年進行大規模培訓2次，上下半年各一次。近2年來，因志愿服務事跡突出，已被團州委授予先進集體2個，團省委、團州委表彰先進個人3名。

　　六、遇到的主要問題和意見建議

　　當前，關愛農民工子女和留守兒童工作中的主要問題和困難有：留守學生之家數量少，關愛工作資金來源有限，活動覆蓋面不夠廣；留守學生之家缺乏專職、專業的管理人員，其工作效果難以得到保障；關工委等機構的人員編制和工作經費未得到落實，工作開展受到局限。

　　在今后的工作中，我們將堅決貫徹上級要求，結合本地實際情況，進一步抓好工作落實，不斷提升***縣的關愛農民工子女和留守兒童工作的水平和實效。同時，希望上級團組織能會同組織、人事、財政等部門，進一步解決好縣級團委及依托其掛牌機構的人員編制、資金來源等瓶頸問題，確保在關愛農民工子女和留守兒童工作中有充足的人員、資金、時間的投入；希望加大宣傳力度，改變共青團組織唱重頭戲甚至獨角戲的局面，爭取政府部門、企事業單位和社會力量對關愛農民工子女和留守兒童工作給予更高的關注、更大的投入和更廣泛的支持，真正把這項暖人心的民心工程做成廣泛參與、齊抓共管的社會性工程，讓更多的兒童和家庭從中受益。

農民工調研報告6

　　受國際金融危機影響，我國沿海發達地區部分勞動密集型企業和外向型企業被迫停產、破產或大量裁員，造成大批農民工陸續返鄉。**是一個農業大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區的勞務輸出大市，也經受著農民工返鄉大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉帶來的社會壓力成為大家關注的問題。

　　一、全市返鄉農民工基本情況

　　1.基本概況。2008年，**市外出務工人數為132.3萬人，年前農民工返鄉人員達50.56萬人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務工人員34.05萬人，失業返鄉農民工在家待業人數達16.51萬人，占12.5%。

　　2.返鄉原因。根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計，農民工返鄉主要有兩個方面的原因：一是因世界金融風暴返鄉。受全球經濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉，占全鄉返鄉農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力，占全鄉返鄉農民工全總人數12%。

　　3.返鄉動態。調查發現，目前在家待業的返鄉農民工主要動向大致有以下幾種：一是在家務農。這批農民工約占58%。二是再次就業。這類人約占12%。基本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務等培訓后等待機會再次外出到內陸地區或本地企業務工就業。三是回鄉創業。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優勢，發展規模經營、從事農產品流通等。

　　二、農民工返鄉帶來的社會壓力分析

　　盡管農民工經過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經驗、技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一支生力軍，但仍給**帶來了不可忽視的社會壓力。

　　1.經濟發展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經濟增收受到影響，各地勞務收入大幅減少。二是給本地資源和環境帶來壓力。人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續發展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發展。四是制約了農業規模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業產業化的發展。

　　2.社會穩定壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發達地區染上一些不良習氣，隨著返鄉將影響社會風氣。

　　3.民主建設壓力。一是民主化進程的差異對執政能力提出的挑戰。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執行不力等諸多問題。

　　三、因勢利導將農民工返鄉帶來的社會“壓力”轉換成為經濟社會發展的“推力”

　　盡管農民工返鄉將帶來政治、經濟、社會發展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業創業和經濟發展的助推器。

　　1.完善機制，構建返鄉農民工幫扶體系。

　　(1)建立監測機制，掌握農民工返鄉的形勢和動態。由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。

　　(2)加強技能培訓，提高返鄉農民工的社會競爭力。調查顯示，在返鄉人員中，參加各類培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，發揮職業教育優勢，盡快建立健全農民工就業創業的培訓體系，加大農民工就業創業培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業技能和創業成功率。要認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。尤其要圍繞發展一村一品、建設現代農業的現實需要，積極做好糧食增產增效、經濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務支持。目前，**市縣兩級依托技工學校和各類職業培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業生產適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開展技能培訓，提高返鄉農民工就業技能。

　　(3)健全社保機制，維護返鄉農民工的合法權益。建立獨立的農民工養老保險制度，實行全國統籌，有效解決當前農民工保險續接和續保問題：建立生活狀況的定點監測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過失業難關;加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫療保險，保障返鄉農民工的社會保障權益;給予吸納返鄉農民工并按規定交納社會保險的企業以保險補貼，在促使企業盡量多地提供就業崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農民工的社會保險綜合保障辦法，將醫療保險和養老保險捆綁，實施政府托管下的市場化社保經營制度。

　　2.搭建平臺，支持返鄉農民工就業創業。

　　(1)建立政策支持體系，鼓勵返鄉農民工自主創業。一是完善返鄉農民工創業政策促進體系。在采取措施保證現有政策全面落實的基礎上，專門研究出臺《關于鼓勵外出務工人員返鄉創業的實施意見》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營的企業可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優惠。改善返鄉農民工創業環境。開設農民工返鄉創業“綠色通道”，建立健全返鄉農民工創業服務體系，加大縣域經濟發展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農民工返鄉創業提供便利條件。二是培育生產大戶。鼓勵他們回鄉后，依托本地自然優勢，興建特色種養基地和科技示范園等，發展一批“一鄉一業、一村一品”的產業群。三是興辦二、三產業。利用他們在城市和大中型企業工作的經驗、技術，抓住規模企業產業鏈條向前和向后延伸的'機遇，主動接受大中型企業的輻射帶動，積極發展為大中型企業服務的配件配套企業，促進一批中小企業蓬勃發展，促進農村產業結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，成為經紀人或創辦農民合作經濟組織的帶頭人。通過農產品的生產資料購銷、傳播信息以及開展技術承包，推廣新品種新技術、興建特色種植業等。

　　(2)加強政府就業服務，推動返鄉農民工有序轉移。一是就地轉崗就業。支持、鼓勵中小企業、工業園區、規模養殖、設施農業、農業科技示范園區、農業科技企業等，為返鄉農民工就近就地轉移務工提供崗位。二是轉移輸出重點。發揮公共就業服務機構和勞務經紀人的作用，合理引導返鄉農民工將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區和行業。三是開辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區災后重建的契機，充分發揮各類職介機構的中介組織作用，加強區域勞務合作，采取舉辦用工企業專場招聘會等形式，為農民工開辟新的外出務工渠道。

　　(3)深化社會農村各項改革，擴大農村就業容量。大力發展縣域經濟，為農民工提供更多的就業機會。一是加快產業化建設。依托區域和資源優勢，大力扶持農產品加工龍頭企業，加快鄉鎮企業發展，不斷擴大就地轉移農村勞動力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉”。二是加快小城鎮建設。規劃發展小城鎮、小集鎮，適度集中財力硬化、優化發展環境，讓小城鎮建設與非農產業建設產生互動效應，構筑縣域經濟的新格局，把更多的返鄉農民工吸引到小城鎮上來，讓他們有更大的就業空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實溫總理提出的擴大內需十項措施，進一步加大農村生產基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業項目，增加農民工的就業機會，引導農民工為新農村建設作出貢獻，讓返鄉農民工成為新農村建設的生力軍。

　　3.強化服務，推進農村公共事業發展。

　　(1)做好農村社會綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉農民工的思想穩定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理咨詢師對農民工進行就業和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉農民工提供法律服務，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉就業創業政策宣傳活動。三要擴大低保范圍。做好既無地又無創業能力的返鄉農民工安置工作，對他們進行摸底，像城市失業工人一樣納入低保，保障其生活、就醫及子女就學等。

　　(2)構建健康的鄉村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農民從事健康的文娛活動。二要開展多彩文化活動。開展形式多樣、內容豐富的文體活動，充實農民的精神生活。三要打造鄉土文化品牌。積極推進民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。

　　(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點難點問題。建立黨政領導干部掛鉤聯系返鄉農民工制度，拓寬黨組織和黨員領導干部聯系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪信息，對可能影響社會穩定的安全生產隱患、食品衛生安全、勞動社會保障以及鄉村干部違法違紀等一系列問題進行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。二是培養一批入黨積極分子。將政治素質好，可塑性強，有文化，懂經營，會管理的返鄉農民工納入重點培養對象，培養一批入黨積極分子。三是培養農村后備干部隊伍。實踐表明，回鄉創業的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動群眾致富的領頭人，是農村基層干部的后備力量，更是新的生產生活方式的推動者、開拓者。要有的放矢地開展后備干部培訓，選配一批農民工擔任村干部，引導返鄉農民工有序參與村級事務管理，切實加強黨的基層執政能力建設。

農民工調研報告7

　　隨著我省農村信用社農民工銀行卡業務的開通，其方便、快捷的服務受到了廣大農民工朋友的好評，它為廣大農民工朋友們帶來了實惠。但是，這一業務在拓展中也存在著一定的問題。

　　一、存在的問題

　　（一）宣傳和培訓工作不到位

　　自從我省農村信用社開通農民工銀行卡業務以來，許多信用社對該項業務的開通宣傳存在不夠積極主動的現象，或者存在宣傳效果不佳的現象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統一印制的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒有針對性，從而使得許多農民工朋友根本就不知道在農村信用社還有這么一項業務，也就使得他們無從知道去哪里辦、怎么辦這項業務。還有些信用社存在培訓工作不到位的現象，如有的信用社網點柜臺操作員工不知道如何辦理該項業務。

　　（二）農民工銀行卡業務范圍單一和受到時令的限制

　　目前，我省農村信用社所開通的農民工銀行卡業務范圍僅僅限于存取款業務，其他的'業務功能幾乎沒有，業務范圍單一。況且，我省目前處于勞務輸出大省的地位，農民工銀行卡業務開通后，往往只有在碰到傳統節假日，如春節農民工大量返鄉的時候，才發生有一定的中間業務收入，而在其他時節，各信用社網點的這方面收入都較低。

　　（三）農村信用社的金融設施建設還有待加強

　　農村信用社辦理農民工卡取現業務一般是以柜面業務的方式辦理的，提供不了24小時的atm自動柜員取款機的取款服務業務，這些難以滿足農民工回鄉急需取現的業務服務要求。

　　二、建議

　　（一）加強員工培訓。信用社上級單位應當制作統一的培訓材料，加強對各個網點操作員的培訓力度，讓各操作員對農民工銀行卡業務能更加重視。

　　（二）開展行之有效的宣傳。我省各縣級聯社要根據當地的實際情況開展宣傳，如可以利用農民工大量返鄉的春節期間做好業務宣傳工作。

　　（三）加強對農村信用社的金融設施建設。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮，特別是外地務工人員和外出務工人員都比較集中的集鎮，要設立atm機，以滿足農民工的用卡需求。

農民工調研報告8

　　近年來，建筑業農民工工資拖欠問題頻發，進而引發了不少的社會矛盾。為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業農民工管理，規范企業用工行為，進一步研究解決建筑業存在的拖欠農民工工資問題，城鄉規劃建設局建管科以泓泰臵業有限公司工地為例對我市的建筑業農民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調研。

　　現狀

　　（一）我市建筑業企業主要用工形式

　　我市建筑業企業使用農民工主要有二種形式：一是農民合同制職工，基本上是長期跟老板合作的農民工，此種農民工與老板要么是同鄉，要么是家族關系；或者是有技術的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時性較強，基本上是當地農民工，因工程需要，臨時在當地聘用。

　　（二）勞動合同簽訂情況

　　1、勞動合同簽訂率。總體來說，建筑業農民工勞動合同簽訂率較低。據統計，建筑業農民工勞動合同簽訂率為20%。我市建筑業農民工勞動合同簽訂率不到5%。

　　不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業簽訂勞務用工協議，包工頭與農民工多為口頭協議。

　　2、勞動合同內容。建筑業農民工勞動合同內容不規范。企業與農民工簽訂勞動合同中，只有少數明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產注意事項、安全生產責任、用人單位的有關規定制度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等；多數只對工作任務、工資支付時間和安全生產責任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規定不一致。（三）農民工工資支付情況

　　包工頭對農民工普遍實行計件工資制。大多數包工頭能按照約定按時支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個人的工資大部分能夠按月足額發放。其它的`農民工一般與包工頭下面的各工種的班組長打交道，包工頭把工資發給各工種班組長，由班組長把工資發給農民工。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按年節預支，年底或工程結算后全部兌付的工資支付辦法。預支付工資數額能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢時，可以向包工頭預借。

　　（四）農民工的現狀

　　1、已出現年齡斷檔趨勢。建筑業是一個勞動密集型產業，施工現場的機械化作業有限，難以從根本上替代和解決施工現場的手工操作問題。現在所使用的農民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農民工已不多見。從年齡上看，已出現斷層，帶來用工荒的問題。由于從事建筑施工生產的工人出現青黃不接，農民工作為建筑業勞動力的主要提供者，對建筑業持續、健康、穩定的發展，已構成威脅。

　　2、技術技能水平不高。從調查的情況來看，農民工持證上崗率約為10%，大部分沒有進行過操作技能培訓。放下手中的農具，來到施工現場，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術人員對他們進行書面交底和現場技術口頭交底，但很多工序因為之前從未干過、更沒見過，難以提高其技術技能水平。

　　3、安全意識不高。根據調查統計，從建筑工地出現安全事故頻率來看，60%的農民工受到過傷害。在施工作業之前都要進行三級安全教育，但現場經常看到農民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時將安全帽當成臨時凳子使用。從業農民工的安全意識有待提高。

　　4、施工質量和效率較低。農民工來自農村，沒有受過專業培訓，對施工現場的施工也一無所知。其生疏的操作技能，導致生產效率低下。四五級工才能做的活，讓一二級工

　　去做，難以保證質量。在施工生產中出現了質量問題，必須推倒重來時，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢，重做不給工錢就走人。

　　5、季節性因素影響工期。不論施工現場多忙，在農忙季節，他們都會離開工地回家忙農活。農歷的年節日，農民工都是要回家的，不論施工現場有多大的事。因此，農民工的季節性因素不僅直接影響工程工期和質量，而且無序流動，給施工現場的管理帶來很大的難度，出現了季節性用工難的問題。

　　6、法律維權意識淡薄。大部分農民工不知道簽訂勞動合同，只是口頭上約定所做工種的價格，做完后結清。到工作做完后，守信的老板就會結清，不守信的老板就會拖。很多來我局投訴的農民無任何憑據。因此，惡意討薪，或“討薪專業戶”，就有了滋生的土壤。

　　拖欠原因

　　（一）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因

　　拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業企業由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建筑業企業職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質的包工頭參與建筑工程承包，使用工管理、工資

　　支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實，最終導致建筑勞務市場秩序混亂，用工不規范。有的包工頭領取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時足額發放。

　　（二）用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失目前，建筑勞務隊伍“有資質無人員、有人員無資質”現象較為普遍。注冊成立勞務企業必須納稅，而建筑勞務分包利潤率很低，另因勞務企業資質標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數勞務隊伍沒有取得合法資質。大量無合法勞務分包資質的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農民工或從農村家鄉帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。

　　（三）行業特殊性和企業、農民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低

　　一是建筑業用工具有階段性和臨時性，建筑業農民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業與農民工多以口頭協議代替書面勞動合同。二是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。

農民工調研報告9

　　20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務工收入下降，農民工外出就業形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查。現將調查情況報告如下：

　　一、當前我市農民外出務工基本情況

　　近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期，全市農村勞動力外出務工的規模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務工人員31.6萬人，占全市農村鄉村從業人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務工人員13.7萬人，占全市農村外出勞動力比重43.4%），潘集區（農村外出務工人員8.7萬人，占全市農村外出勞動力比重27.5%），毛集區（農村外出務工人員3.1萬人，占全市農村外出勞動力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務工人員數及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

　　我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區，主要從事勞動密集型的工業和建筑業。

　　二、全球金融危機對我市當前農村勞務經濟的影響

　　據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉人數2.1萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

　　（一）因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。

　　據對全市5732名非正常返鄉人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。

　　（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

　　從年齡構成來看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

　　從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

　　（三）經濟發達地區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。

　　在調查中從長三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的`30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。

　　據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發現外出2－5年的勞動力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。

　　（四）從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的沖擊最為明顯。

　　據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業的占到11.5%，從事電子行業的占到2.8%，從事其他工業的占到3.8%；從事建筑業行業的返鄉人員占到26.8%，從事批發零售行業的回流人員占到19.8%，從事餐飲業的占到3.6%，從事交通運輸行業的占到1.3%，其他行業占到7.4%。

　　（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發生困難。

　　據對返鄉人員調查中發現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。

　　工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

　　（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。

　　隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

　　調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

　　三、對穩定和發展我市農村勞務經濟的措施和建議

　　（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長。

　　采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業，切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。

　　（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。

　　“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64.8%，由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。

　　（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。

　　發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

　　（四）借鑒外地經驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創業就業的優惠政策。

　　外省、市有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業和創業。如：我市可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

　　注：1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉回流尚無統一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產業就地轉入到第二產業和第三產業。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統計之列。

　　2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動力正常返鄉過年，因家中私事或生病返回等。

農民工調研報告10

　　近年來，**區總工會在區委區政府和上級工會的領導下，積極探索服務好農民工的新方式，新途徑，堅持抓基礎、抓基層，突出重點，突破難題，圍繞中心，服務大局，圍繞農民工，做好服務文章，在活動方式上做到新、活、靈，千方百計為農民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅，為建設“荷美**”作出了新貢獻。現將工作情況匯報如下：

　　一、農民工的工作和生活情況

　　我區目前非公企業總數為1634家，有農民工13821多人。我區農民工務工行業主要集中在建筑業、制造業、板材行業、建材行業和服務業。多數農民工為本地剩余農民勞動力，少部分為外地到本地務工人員。雖然目前經濟下行，但我區農民工并未大量失業，目前，這些農民工大多情緒穩定，生活安定，并未對社會形成不安定的因素。

　　二、當前農民工最需要工會幫助解決的問題

　　（一）就業和創業信息的提供問題。一是在家待業的農民工多數愿重新外出務工，但由于信息不暢，苦于無招工信息，只好在家等待觀望。二是部分想在家創業的農民工雖然有良好的愿望，想在種植業、養殖業上有所發展，但由于對市場需求不了解，創業項目難選擇，不敢去干。因此工會應加強為農民工提供就業和創業信息。

　　（二）農民工技能培訓問題。農民工技能水平低，影響了農民工重新就業和創業。一是我區農民工文化程度普遍不高，多數為初中以下文化，對科技知識接受能力不強，在外打工多數在勞動密集型行業從事體力勞動或在服務業從事簡單的勞動，技能水平普遍不高，擇業競爭力不強，影響了農民工就業。二是部分想從事種植、養殖業農民工普遍缺乏相關的種植、養殖技術和管理水平，影響了農民工自主創業。因此工會應加大農民工技能培訓力度。

　　（三）農民工生產生活困難問題。部分農民工家庭增收困難。我區農民工收入中勞務收入占了50%左右，農民工家庭的主要收入依賴打工的`收入。農民工家庭一旦發生意外失業，家庭都會面臨較大生產和生活困難，需要幫扶。

　　（四）農民工維權幫扶問題。農民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著錢，三怕干了活領不到工資。其中最怕的就是干了活卻領不到工資。因此工會應該加大對農民工維權幫扶。

　　三、工會服務農民工的平臺、載體以及方式手段和做法

　　（一）創新維權服務形式，為農民工解憂。一是打造網式維權服務。在**街建立**區職工法律援助中心，在**產業園建立工會工作站，在**區農業資料有限公司建立大型企業職工法律援助站和**蓮藕產業（核心）示范區建立“農民工之家”，形成“一中心、三站點”服務模式，派駐律師在站點接受職工（農民工）的維權咨詢和法律援助。此外在園區、重點項目建設工地貼掛《農民工維權告示牌》50塊，告示牌上寫明職工（農民工）合法權益的保護內容、法律援助中心電話號碼、律師聯系方法，讓職工（農民工）維權有依據、有門進、有人幫、有收獲、增信心。

　　（二）轉變干部作風，到一線去服務農民工。新形勢下，農民工已成為產業的主體。工會工作重心必須下移。工會人員必須往一線安排，經費也重點往一線傾斜。我會從20xx年開始，在**產業園區工會工作站，安排了2名社會化工會工作者常年駐守開展工會業務工作；在**城區職工法律援助中心，安排1名法學專業的社會化工會工作者開展職工維權工作；在**蓮藕產業（核心）示范區工會“農民工之家”，安排1名社會化工會工作者常年駐守開展服務農民工工作。在職工法律援助中心、園區工會工作站和示范區工會“農民工之家”實行工作日誌登記、職工（農民工）來信來訪登記和具體開展服務職工（農民工）工作登記制度。每個站點的工會工作者每個月要向區總工會匯報開展工作的情況。

　　四、問題和困難

　　（一）企業建立工會積極性不高，甚至認為建立工會增加麻煩和負擔。農民工“無家”可歸。

　　（二）農民工對入會意愿不強，好似入會要交會費，增加負擔。

　　（三）農民工會員流動性大，有的會員不定時地到外地務工，管理難度大。

　　（四）大部分非公企業不重視工會建設，投入少，組織農民工開展健康有益的活動更少，影響企業工會活力和戰斗力發揮。

　　五、意見和建議

　　針對農民工目前狀況，建議：

　　一是加強企業主對建會好處的教育和動員工作，積極建立企業工會，讓農民工有“家”可歸；同時真正發揮企業基層工會為農民工服務作用，增強企業工會吸引農民工入會能力。

　　二是加強農民工入會的好處宣傳，積極發動農民工入會。

　　三是各級工會高度重視農民工會員工作，在生產生活上多關心，積極解決農民工會員生產生活的困難和合法權益的維護，讓農民工體會到工會組織是自己信賴之“家”，工會工作者是自己“娘家人”。

　　四是加強農民工勞動技能培訓和提供就業創業服務，提高農民工就業率和創業率，助推脫貧攻堅。

　　六、**區農業產業化合作企業（合作社）組建工會、發展農民會員情況

　　目前，我區農業產業化合作企業（合作社）組建工會的有**蓮藕產業核心示范區工會、黃練鎮科寶小蠶共育基地工會，其中核心示范區工會包括2家公司（即：****投資發展有限公司，**現代化農業合作社），2個村3個屯5個村民小組（即：**村**屯2個村民小組，**村內**屯1個村民小組和外**屯2個村民小組），擁有農民工576人，發展會員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會有農民工33人，發展會員33名。這兩個典型的農業產業化合作社工會，在推進農業產業化，促進農業增效農民增收發揮了重要的作用。

農民工調研報告11

　　目前農民工回鄉創業還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農民工由于受自身知識和管理經驗等因素的制約，項目選擇不準，存在不同程度的盲目投資現象。三是缺乏人才支持。工作環境差，生活艱苦，難以吸引留住技術人才。四是創業環境不佳。政府對農民工返鄉創業的幫扶不夠，支持有限，優惠政策少，配套服務不到位，使不少創業者“業未創、心先疲”。要做好農民工回鄉創業這篇大文章，政府及其相關職能部門要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務。

　　一是強化基礎設施建設，為返鄉農民工就業創業提供崗位保障

　　各級黨委、政府要全面貫徹落實中央提出的“十項措施”，加大對鄉村和城鎮公共財政的投入力度，集中開工建設一批符合本地實際、有利于經濟增長的基礎設施建設項目，增加就業崗位，消化一批勞動力。同時，要加大招商引資工作力度，努力引進一些勞動密集型企業項目和近農加工企業項目，吸納返鄉民工就地進廠務工。此外，地方政府要認真貫徹落實黨的各項惠農政策，加大農田水利建設力度，著力在完善農業生產條件，加快農業結構調整步伐，促進農業產業化經營下功夫，努力提高農業抗風險能力和生產效益，確保農業生產穩步提高，使返鄉民工返鄉后及時轉變增收方式，圍繞本地產業和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著落，維護農村社會大局穩定。

　　二是切實轉變政府職能，為返鄉農民工就業創業提供政策保障

　　政府要及時順應社會發展需要，積極轉變政府職能，圍繞返鄉民工現象及時調整政策、措施，搞好指導引導和配套服務。一是各級政府職能部門必須樹立“小政府大服務”的工作理念，增強服務意識，提高工作效率，變要我服務為我要服務，增強為返鄉民工服務的主動性和積極性，為返鄉創業者提供各種便捷服務。當前，要積極組織人員深入農戶，做好返鄉民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉民工的基本情況和思想動態，做好返鄉民工安撫工作，盡力解決生產、生活中遇到的實際困難。同時，借鑒先進縣市區成立農業服務公司的成功經驗，積極引導農村剩余勞力參與服務公司的經營和管理，提高農業服務水平。二是要為返鄉民工搭建創業平臺，為返鄉民工就業創業提供幫助，在辦理就業創業相關手續過程中，本著特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉民工開設“綠色通道”，提供上門服務，最大限度地簡化程序，縮短審批時限，適當減免有關收費標準，并在用工管理、社會保險、降低就業創業風險等方面提供服務。三是要加強對返鄉民工的政策支持和資金扶持，對返鄉創業人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉辦企業的民工應享受城市下崗職工經商辦企業的優惠政策。要吸納社會閑散資金設立返鄉民工創業專項基金，放寬返鄉民工信貸審批政策，為返鄉民工就業創業提供政策、資金、技術支持。四是要對本地信譽較好、生產規模較大、生產效益較高的企業實施掛牌保護，實行領導聯系制度，幫助解決企業生產和經營中遇到的實際困難和具體問題，營造有利于企業發展的良好外部環境，鼓勵企業為返鄉民工提供更多就業創業機會。五是要建立專門機構，及時收集發布各地用工信息，讓返鄉民工隨時了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，指導他們重新外出擇業或自主就業創業。

　　三是加強職業技術培訓，為返鄉農民工就業創業提供技能保障

　　各級政府要重視返鄉民工就業技能培訓工作，把它作為解決返鄉民工就業創業，推進農村經濟持續發展的長遠工作來抓，在建立完善返鄉民工就業培訓制度、提高培訓質量和培訓成果轉化上狠下功夫，使農民工就業轉移逐步走向制度化、規模化，大幅度提高農民工自身“造血”功能，增強進入就業市場競爭力。要加強對職業技能培訓的監督指導，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓設施建設規模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農民工就業轉移技能培訓真正成為轉變農民增收方式，擴大就業渠道，促進新農村建設的重要突破口和著力點。對返鄉民工就業技能培訓要圍繞促進就業、短期受用的方針，堅持統籌規劃、結合實際、分類指導的原則進行，對文化素質偏低、無專業技能、缺乏經營管理經驗的'返鄉農民工，可采取送科技下鄉、開展專家面對面技術講座活動、實行技術能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農村適用技術，引導他們圍繞農村市場找出路，增強自主創業本領；對有一定文化知識和一技之長、頭腦比較靈活的青年民工，結合自身優勢，利用“農村勞動力就業轉移培訓計劃”、“陽光工程”等國家培訓項目，開展免費職業技能培訓，著力提高他們就業創業技能和經營管理水平，增強自主創業的能力。培訓要以本地區產業發展狀況和勞動力市場需求為導向，可以采取校企結合等方式，開展定單式培訓，爭取把返鄉民工建設成為扭轉現實經濟狀況、推進新農村建設的生力軍。

　　四是加大宣傳工作力度，為返鄉農民工就業創業提供輿論保障

　　抓好對返鄉民工就業創業的宣傳引導，有利于促進社會對返鄉民工的正確認識，增強社會各界對返鄉民工的理解和支持，促使返鄉民工積極就業創業，確保社會穩定。為此，各級宣傳部門要利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體，加大對國家宏觀經濟調控政策及返鄉民工就業安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉民工自力更生、就業創業先進典型和成功經驗，呼吁社會關注返鄉民工，幫助他們渡過難關，引導返鄉民工盡快由“打工者”向“創業者”的角色轉換。同時，對文秘站:農村中涌現出的返鄉創業成功典型和有影響力的農村經紀人進行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會影響力，以帶動更多的返鄉民工積極創業。此外，各類社會團體和民間組織也要結合自身溝通廣泛、號召力強的特點，充分發揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導，通過組織召開座談會、聯誼會、社會調查、印發鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發展優勢和優惠政策，營造“輸出勞動力，帶回生產力；輸出打工者，引回創業者”的社會新觀念，為廣大返鄉民工再就業、創業提供良好的社會輿論環境。

農民工調研報告12

　　去年下半年來由于受國際金融危機的影響，東南沿海地區一些外向型中小企業效益大幅度下降甚至停產倒閉，導致大批外出農民工回流返鄉。為準確把握農民工問題對社會穩定的影響，及時、準確地為政府提供農民工外出、返鄉、就業和培訓等情況，近期，我們就xx區返鄉農民工情況進行了一次專項調查。

　　全區農民工返鄉現狀

　　xx區

　　是一個典型的農業區縣，20xx年全區勞動力總人數15.5萬人，其中外出務工人員6.4萬人，占勞動力總數的41.2%。從調查統計的情況分析，全區農民工返鄉呈現以下幾個特點：

　　返鄉和外出人數“一減一增”。從勞動部門統計數據來看，農民工返鄉人數呈逐月回落態勢。二月份、三月份、四月份返鄉農民工人數分別為19058人、20479人、21712人，環比分別增長7.5%、6%，四月份返鄉人數增幅較三月份下降1.5個百分點。二、三、四月份外出就業人數分別為10036人、13244人、17496人，環比分別增長32%、32.1%，四月份外出人數的增幅較三月份外出人數增幅上升0.1個百分點。外出就業人數的環比增幅遠遠高于返鄉人數的環比增幅。

　　返鄉人員務工地比較集中。調查發現，返鄉前80%的'外出農民工集中分布在珠三角、長三角等地域，主要從事制造、建筑等勞動密集型產業。

　　企業效益下降是農民工返鄉的主導因素。國際金融危機影響廣泛，無論是出口外向型企業，還是物流業、建筑業等，都不同程度地受到沖擊。企業因產品積壓、銷售不景氣甚至倒閉破產，導致農民工無法維持正常生計而返鄉，這類情況占到70%。但有30%的農民工受強農惠農等大好政策的吸引（如糧食、農資綜合等各項補貼政策以及一些新的土地優惠政策）決定返鄉從事農業生產。

　　培訓力度加大。為提高返鄉農民工的再就業、創業技能，xx區積極組織落實農民工參加各類勞動技能培訓。截至4月份，全區農民工參加培訓人數達1523人，其中返鄉農民工參與培訓481人，占農民工培訓人數的31.6%。

　　農民工返鄉利弊分析

　　農民工返鄉既有利好的一面，又有不利的一面。

　　有利方面：一是有利于優化農業生產隊伍結構。外出的農民工長期在沿海經濟發達地區務工，開拓了視野，增長了見識，更新了觀念，積累了資金，學到了內地從未有過的先進經驗，返鄉農民工帶回了資金、技術、觀念和經驗，使農業生產隊伍得到進一步的壯大和優化，給農村經濟發展注入了新的活力。二是有利于家庭穩定和諧。青壯年農民工的返鄉，將大大減輕留守老人的生產生活負擔，留守兒童的學習生活有了規律和保障，老人不再孤獨，兒童不再孤單。

　　不利方面：一是外出勞務收入減少，直接影響農民增收。二是就業壓力加大。據勞動部門四月份統計顯示，返鄉農民工累計21712人，今年外出就業人數17477人，未就業4235人，占返鄉人數的19.5%。三是社會不穩定因素增加。農民工整體素質相對較低，若長時間未能實現就業，難免出現急躁、埋怨等不穩定情緒，甚至暴露出過激行為，給維穩工作增添不利因素。

　　建議

　　針對金融危機下農民工返鄉的實際，要抓好勞動力培訓轉移就業工作。

　　認真抓好農民工返鄉情況統計監測。充分發揮鄉鎮、街道辦事處基層勞動保障服務站的職能作用，深入村組逐戶開展調查統計，及時掌握和上報農民工返鄉動態信息。勞動保障部門要及時對返鄉農民工情況進行綜合分析，結合當地產業發展、勞動力需求、農業生產特點等情況，提出對返鄉農民工培訓、再轉移就業、創業的對策意見，為返鄉農民工做好服務打好基礎。同時借助報紙、電視等重要媒體開辦專題欄目，搞好政策宣傳、及時發布就業信息。

　　強化返鄉農民工的技能培訓。由勞動保障部門牽頭，各相關單位密切配合，結合返鄉農民工的實際、適應轉崗轉業和結構調整的需要，大力開展就業培訓和創業培訓，為返鄉農民工就地就業和創業提供優質服務，為實現再務工或從事農業生產經營打好基礎。

　　引導農民工就近就地轉移就業。一是進一步發展壯大農產品加工企業、規模種養、旅游休閑服務業的生產經營規模，鼓勵吸納當地勞動力，為返鄉農民工提供更多就業崗位。二是各鄉鎮要因地制宜，調整產業結構，發展規模種植，創辦鄉鎮企業，吸納本地返鄉人員就地務工。如四都坪鄉即將啟動的五倍子萬畝種植基地和釩礦開采項目都將有效地吸納本地返鄉農民工，為其創造再就業機會。三是抓住國家擴大內需機會，加大農村基礎設施建設，依托農田水利、交通、沼氣工程等農業項目建設，增加農民工的就業機會。四是加強區域勞務合作，通過招商引資，促成項目建設，實現農民就地就近開展勞務創收，為農民工外出務工開辟新的渠道。

　　鼓勵和支持農民工返鄉創業。要發揮大量農民工返鄉帶來的人力、技能、財力、新思想、新觀念這一優勢，引導鼓勵扶持有創業愿望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產加工企業，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業。政府在工商登記、稅收、信貸、土地使用等方面要給予政策傾斜。

　　落實好各項強農惠農政策。摸清返鄉農民工實際生活情況，保障返鄉農民工的正常生產生活。同時確保返鄉農民工子女正常入學。

農民工調研報告13

　　10月24日，唐縣民工邸玉龍在一份《工會會員登記表》上簽上了自己的姓名，從此邸玉龍正式成為了__x市第一建筑公司工會的一名成員。據__x市建設工會的統計數字顯示：從10月13日至今半個月時間里，省會像邸玉龍這樣加入工會組織的民工總共有16832名。民工加入工會，標志著他們的身份已經從農民變成了工人，成為了工人階級的一個重要組成部分。

　　為了落實中國工會十四大提出的最大限度發展農民工加入工會的要求，更好地維護進城務工人員的合法權益，__x市總工會結合本地實際情況，決定首先從進城務工人員較多的建筑行業入手，要求所有在__x登記注冊的建筑單位組建工會、發展民工會員，并在11月中旬之前建立健全職工代表大會制度和集體合同制度等各項維權機制。

　　10月13日，__x市總工會召開了建筑企業組建工會發展民工會員的動員大會。之后的半個月時間里，省會107家登記注冊的建筑單位共新建了23個工會組織，吸收了16832名民工入會。目前組建工會組織、發展民工入會的工作已經接近尾聲，建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權機制的工作正在緊鑼密鼓地進行。

　　據__x市建設工會主席張建銳介紹：發展民工加入工會，一方面有利于調動民工的積極性，促進企業的穩定和發展；另一方面民工加入工會后，一旦遇到欠薪或其他危害職工合法權益的事情，工會將出面與企業方協商解決，這樣有利于更好地維護民工的合法權益。

　　■民工眼里的工會

　　雖然目前省會已經有1萬多名民工加入了工會組織，但在大多數進城民工眼里，工會還是一個很陌生的字眼。

　　來自高陽縣的民工劉祥福還沒有加入工會，當記者把進城民工可以入工會當作一個好消息告訴他時，他沒有表現出一絲的興奮，卻反問記者：“我為什么要加入工會，工會是干什么的？”記者把隨身攜帶的資料給劉祥福看，并告訴他：“工會是工人階級的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者。”劉祥福看完搖了搖頭，他沒看明白。記者解釋說：“工會是民工的娘家，為民工撐腰、替民工說話。”雖然劉祥福對這個解釋仍不是很明白，但他對“為職工撐腰、替職工說話”這些字眼很感興趣，他說，“加入工會要錢嗎？加入工會有什么好處？要是老板拖欠我們的工資不給，工會管嗎？”劉祥福的提問讓記者覺得自己不像是在采訪，而像是在接受采訪。

　　■工會理應為其撐腰

　　改革開放以來，特別是二十世紀90年代以來，大量農民工涌入城市，為城市的經濟發展立下了汗馬功勞。據不完全統計，全國已有1億多農民工，僅__x就有60多萬進城農民工為城市建設和發展做著貢獻。在有些行業，毫不夸張地說，撤除了民工也許整個行業都將癱瘓。事實表明，數量龐大的農民工隊伍，已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經濟發展中有著舉足輕重的作用。

　　雖然農民工為城市發展做出了不可磨滅的貢獻，但是他們在城里遭遇的不公平待遇卻很多。大概可列出這么幾項：

　　第一就是農民工進城務工以后遭到很多歧視，比如很多大城市都規定，有100多個工種和行業不允許農民工進入，還有就是民工進城務工必須辦理就業證、暫住證，各種收費和各種證卡等。

　　第二，民工在打工期間其合法權益得不到保護，最明顯的例子就是工資拖欠問題，從頻頻見諸報端的跳樓事件，不難看出這個問題已經發展到嚴重地步。

　　第三，民工的生活、生產條件沒有得到有效的保障，衛生防疫條件，安全條件，大病、工傷問題都沒有得到合理的解決。

　　既然和城鎮職工一樣都在為城市建設做貢獻，從公平角度講，對民工的歧視應該消除、民工的合法權益理所當然地應該得到切實保護。作為中國工人階級的群眾性組織，承擔起維護農民工合法權益的任務，是中國工會不可推卸的分內職責。另外，民工加入工會從社會穩定角度來說同樣重要。1億多的農民工在城市間流動，尤其像北京，有300萬民工在這里，他們發生任何事情、事件都會引發社會不穩定因素。這種不穩定因素所帶來的負面影響可想而知。政府如果把民工的事情解決好，對發揮他們的積極性和創造力，激勵他們共同參與城市、企業的發展和建設，將會起到非常積極的'作用。

　　■民工入會有好處

　　民工加入工會意味著他們的身份已經從農民變成了工人，加入工會意味著民工又多了一條維權的渠道。__x市總工會副主席崔秀衛這樣解釋民工加入工會之后的好處。

　　加入工會之后，民工的身份就成為了職工，這也意味著，民工將享受與城鎮職工同等的待遇。假如出現欠薪等勞資糾紛，工會可以出面幫助協調解決。另外加入工會之后，民工的生活和勞動環境也將有所改善，工會還將通過組織技能培訓和豐富多采的文化娛樂活動提高民工的素質。

　　■工會能起多大作用

　　民工們似乎對自己身份的轉變看的并不是很重，“我們不在乎什么民工和職工的身份差別，我們關心的是加入工會之后有什么好處？如果只是加入工會卻得不到任何好處，加入工會又有什么用？”來自定州的民工高志遠如是說。

　　已經被拖欠工資問題害苦了的民工們對工會在維權過程中到底能起到多大作用抱有懷疑態度。“現在工作這么難找，如果加入工會老板就不用我了，怎么辦？再說以前拖欠工資勞動監察部門不是也在管嗎？但工資還不是照樣欠？多了個工會到底能起多大作用？”

　　__x市總工會的一位負責同志解釋說：以前拖欠工資勞動監察部門是可以管，但前提是民工必須和用人單位簽訂勞動合同，否則勞動監察部門無從下手。民工加入工會以后，工會將幫助民工與用工單位簽訂集體勞動合同，這樣民工自身的合法權益就有了保障的基礎。假如再出現拖欠工資問題，工會可以同用工單位協商解決。即便是工會協商解決不了，有了集體勞動合同再找勞動監察部門解決也就相對容易多了。其他如像遭遇工傷或者死亡以后，工會都是可以出面協調的。單從拖欠農民工工資這塊來講，勞動監察部門已經做了大量的工作，如果再有工會的介入，兩家攜手共抓，可能效果會更好一些。

　　■跳樓還要跳多久

　　“弟弟在工地干活時被砸傷一直沒有說法，哥哥情急之下爬上塔吊，以‘跳塔’要挾，直到有關負責人答應解決其弟的1000多元工錢才下來。”(見本報10月29日C6版)這已經是10月份本報報道過的第三次跳樓事件了。

　　頻頻發生的跳樓事件不斷挑戰著整個社會的神經，人們對跳樓的認知，已經從最初的同情發展到了麻木，甚至有人認為跳樓是假討工錢是真，而且跳樓嚴重擾亂了社會治安應該嚴懲。雖然以跳樓這種方式來討工錢，已經被社會輿論認定為一種不恰當的做法，但民工們更看重的是跳樓的結果，因為人命關天不管是誰都不敢大意，這樣就可以討到工錢。可以想象，假如拖欠工資問題找不到更合法有效的解決途徑，跳樓事件肯定還會繼續。

　　“民工加入工會之后，工會將擔負起維護職工合法權益的責任。除了維護職工的合法權益之外，工會還有一項重要的工作就是做好職工的思想工作。如果發生欠薪糾紛民工主動找工會解決，相信隨著工會監督機制的加強和思想工作的到位，頻頻發生的跳樓現象將有所改觀。”__x市建設工會副主席崔秀衛這樣認為。

　　在以往的習慣說法中，農民往往被比作聯系松散的土豆，因其組織性較差，在維護自身權益的時候，多處于不利地位。現下，農民進了城，成了“農民工”，但是，其松散的狀態也延續了下來，于是，我們觸目所見的，便是太多的民工被欠薪。

　　這樣，提高農民工組織化程度的呼聲日漸響亮———民工加入工會，在這個特定的語境下，變得格外吸引人。問題是，加入工會并非萬事大吉，更何況，在邁向工會的途路上，尚且有太多的阻隔。

　　■維權：怎一個難字了得

　　高陽縣民工田保豐去年進城打工，干了3個月后，老板將他辭退，沒有給一分錢。但田保豐只能把苦水往肚子里咽，“老板簽個合同把我給害了，規定3個月試用期，不合格就走人，一分錢沒有。”雖然白干了3個月，但田保豐認為比起同鄉的劉心祥自己還算是幸運的。“去年，老劉在打工時腿被石頭砸傷，落下了終生殘疾。就因為當初合同上一句話：因本人不慎導致受傷、死亡后果自負，老板沒有賠他一分錢，老劉只能拖著一條傷腿回了老家。”

　　勞動合同本是保護勞動關系雙方合法權益的武器，但由于目前的勞動力市場是買方市場，農民工找工作較難，這就導致有相當一部分民工沒有與用人單位簽合同。即使簽了合同，用人單位也常常設下重重陷阱，出現不少“霸王合同”和“生死合同”，讓農民工有苦說不出、有冤難申訴。 ———所謂的合同，也就成了用人單位逃避自身責任和義務的工具。

　　去年底，新華社記者一份專門針對拖欠進城民工工資問題的問卷調查結果令人心驚：在北京、江蘇、浙江等地接受調查的80位民工中，簽訂勞動合同的不足10，而且72.5的民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的還不是沒有勞動合同和整體拖欠比例，而是民工們的血汗錢被侵吞、拖欠后追討工資的方式。60的民工選擇用反復找老板、直至把老板找煩的方式來討工資；10的民工表示只能通過嚇唬等手段對老板形成壓力；另有15的民工辛酸地表示，要不到錢就認命了；只有一名民工選擇通過法律途徑解決問題。

　　這份調查不僅說明了民工在維權過程中困難重重，也說明在民工們的心目中，還沒有一個有效的、可信賴的維權機制，以致于大多數民工只能采取法律途徑之外的、成本高昂的甚至接近違法的手段來維護自己的合法權益。

　　與那些掌握控制著民工工作機會的老板們相比，單個民工或者少量結幫成伙的民工，都處于不對等的弱勢地位。形成這種“強弱分明”的狀況，相當重要的原因在于，許多企業特別是非公企業沒有建立工會，民工們無法通過一種組織化的方式來維護自身的權益。沒有自己的組織作為后盾，又缺乏合理有效的維權機制，在與企業的交涉和較量中，無論民工個體還是群體，都勢必處于不利境地。

　　組織民工加入工會的目的，就是為了讓民工找到組織后盾，由工會通過行之有效的維權協調機制，出面維護民工的合法權益，改變民工在與企業交涉中的弱勢地位。

　　■探索：職代會和集體合同

　　在組建工會、吸收會員工作結束之后，__x市總工會的下一步工作就是建立、健全職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權機制。

　　組建工會組織、建立健全職工(代表)大會制度，是保障民工合法權益的根本所在。__x市總工會要求：凡在__x登記注冊的建筑單位，不分規模大小、人員多少，都必須依照《工會法》和《河北省企業職工代表大會條例》，建立工會組織和職工代表大會制度，制定職工代表大會制度實施細則。職工在25人以上的應當建立工會委員會，不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會員開展活動，200人以上單位應設專職工會主席。各企業工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產生。企業行政負責人及其家屬不得作為本企業工會委員會成員的人選。要依法維護進城務工人員參加和組織工會的權利，任何組織和個人不得阻撓和限制。要堅持定期召開職工代表大會制度，每年召開1-2次職代會，要實行企務公開，規范職代會工作，抓好職權落實，提高職代會工作水平。

　　解決不簽訂勞動合同問題和消除勞動合同重重陷阱的有效辦法，就是依法建立集體勞動合同制度。__x市總工會的要求是：企業要依照《勞動法》和《河北省集體勞動合同條例》的規定與職工一方簽訂集體合同，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生等事項，通過平等協商訂立書面協議。集體合同草案提交職工代表大會或者職工大會審議通過。企業要把職工關心的安全與健康、經濟利益及企業穩定發展的相關問題寫入集體合同，集體合同簽訂后要認真抓好履行兌現工作，每年向職工代表大會或職工大會報告一次集體合同履行情況，確保集體合同落到實處。

　　__x市建設工會的一位負責人解釋說：組建工會、建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度，已經成為企業進入__x市場的必要條件。

　　■困局：工會面臨五大難題

　　雖然__x已經有1萬多名建筑行業的民工加入了工會，但這只是該市乃至全省各行各業民工加入工會工作開始的試點。要把民工加入工會這項工作做好，讓工會真正成為民工的娘家，擔負起替民工說話、為民工撐腰的角色，還面臨著民工流動性強、維權意識差、企業抵觸組建工會和法律法規不健全等諸多困難。

　　首先，由于進城務工人員滲透到各行各業，加上人員流動性強、臨時性強，基本上出于松散、混亂狀態，很難統一組織管理。一個民工上半年在這個建筑公司打工時加入了工會，下半年他就可能流動到另一個建筑公司，這樣一來他的會籍就要跟著流動，這給工會的會籍管理工作增加了難度。

　　其次，進城務工人員對工會的認識還很陌生，甚至可以說沒有多少人明白工會是個什么樣的組織，更不明白工會的作用。“加入工會有用嗎？”對入不入工會抱著無所謂的態度，這在很大程度上限制了民工加入工會的積極性，也加大了工會吸收民工入會的難度。

　　第三，民工缺乏正確的維權意識，一旦發生拖欠工資等勞資糾紛，民工們一般都會采取直接找包工頭，甚至是采取跳樓威脅的方式去解決，而想不到去找工會協調解決。

　　第四，很多中小型非公有制企業都沒有工會，民工要加入工會必須先組建工會，而這些企業的負責人一般都認為民工都是臨時性的，流動性強，不必組織他們入會。甚至有的企業負責人認為工會就是為維護工人的利益而建，種種片面的理解導致他們對組建工會有抵觸情緒。

　　第五，這也是很重要的一點，目前關于民工入會法律法規不健全，各級地方政府沒有相應的法律法規為民工入會提供法律依據。

　　■出路：外地經驗可以借鑒

　　事實上，組織民工加入工會，各地已有不少成功的做法和經驗。

　　近幾年，一些地方的工會組織開風氣之先，創造了許多行之有效的辦法，把民工組織到工會中來，同時有力地保護了他們的利益。

　　福建省泉州市實行流動會員制，任何一家工會的會員證在全市都通行、有效；組織鄉鎮、村級和企業三種工會，覆蓋所有用工單位。如今，泉州市鎮鎮有工會、村村有工會，不論民工在哪里工作，都能就近找到工會的大門。

　　河南省信陽市總工會想方設法與本市外出務工人員比較集中地方的工會取得聯系，建立雙邊或多邊維護機制，目前已與全國40多個城市的工會建立了進城務工人員工會聯合會，今年以來就有10萬民工申請加入工會組織。

　　另外，南方沿海地區非公有制企業工會的大量建立和大規模吸收進城務工人員入會，也為各地提供了值得借鑒的經驗。

農民工調研報告14

　　一、農民工追討工資的件次及維權方式發生變化

　　20xx年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時支付個訪、集訪共20余件次，涉及金額1201.1萬元。20xx年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15.9%，金額上升10.8%，人數上升51.7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動監察隊投訴的農民工問題，堵高速路口等方式，在城區發生一次。城區堵交通干道的行為在北環路，三環路數次發生，同邦。國際城數次發生民工拉標語、敲盆子等方式上街游行。

　　二、工程領域普遍存在此類現象

　　其中工程項目有政府項目，也有私營工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產開發工程，工業園區廠房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農民工工資按時發放問題進行了專題研究，會議要求各融資平臺，國有公司，行業主管單位等要及時監督，按照“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”等方式保證工資按時發放。層層建立預警排查機制，層層落實責任制，層層落實專人，籌集應急資金，及時發現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。

　　三、存在的原因

　　有房地產開發項目受國家政策調控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個別勞務公司惡意欠薪，或者勞務公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。

　　根據20xx年“兩節”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：

　　(一)是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過程中，資金跟不上建設的進度，到了支付工程款的時間或結點，建設單位無資金來支付進度款、結點款。由此直接給施工總承包、專業承包、勞務分包以及勞務班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。

　　(二)是合同履約難度大。按合同約定執行是整個工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業，施工企業在選擇專業承包企業或勞務公司，勞務公司在選擇勞務班組的時候，由于這些企業的實力和信譽度參差不齊。實力雄厚和信譽度好的企業都能嚴格履行合同，也能順利應對市場中的各種風險。遇到經濟實力差和信譽度差的企業，他們會以各種形式和方法給建設單位或施工企業或勞務公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業或勞務公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務分包合同、勞動用工合同簽訂不規范，甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務合同，只有口頭約定。導致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。

　　(三)工資監管力度差。目前，建設行業農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務分包、勞務分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務分包在劃撥工程款時，未遵循優先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監管乏力。

　　(四)建設秩序不規范。部分項目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發爭議和矛盾糾紛較多。

　　四、工作建議

　　(一)是加強項目資金監管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或后續資金沒有保障的經營性工程項目、房地產開發項目，堅決不予頒發《施工許可證》，不批準其開工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類工程項目的主管部門，要盡快成立處理民工工資應急方案，及時發現和妥善解決民工工資投訴問題。

　　(二)是落實工程建設信用評價體系。由建設行政主管部門負責，認真落實建設領域“工程建設信用評價體系”，利用“市場評價”、“安全生產”、“工程質量”、“合同履約”、“市場行為”四個評價體系，重點是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價(即基礎完成評價一次、主體封頂評價一次)，高層不得少于3次評價(即基礎完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次);市政基礎設施工程，采取建設進度過半一次，結束一次，加強對我區在建工程項目的動態監管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，采取建管、質量、安全、造價管理科室、站、所聯動，限制該工程活動的.繼續進行。

　　(三)是健全農民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實名制管理制度，切實加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動態監督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實專人監管。農民工工資發放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動監察隊報送備案。

　　(四)是進一步規范建筑市場。首先相關部門要強化建設工程項目招標投管理，重點是在資格審查中，要確保建設單位擇優錄取實力雄厚、管理規范、信譽度好的施工總承包企業，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設行政主管部門是加強對施工合同及履約情況的監管，合同管理工作的重點和難點均表現在對合同的事后監督，通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進行檢查，及早發現未按照合同進行履約的情況，避免造成承發包雙方的扯皮事件，即時予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場的管理部門，要強化施工現場的監管，重點是管理人員的到位情況、從業人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場管理制度落實情況進行監管。

　　(五)是落實清欠工作責任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務非常艱巨，是關系我區社會穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進一步完善健全清欠機制，以目前已經建立的清欠機制為基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，以“業主負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”為原則，層層落實責任，落實專人，繼續推進清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實維護的農民工的合法權益和社會和諧穩定。

農民工調研報告15

　　我國農民工正在經歷代際轉換，“新生代”農民工盡管文化程度較父輩高，競爭意識、平等意識、自我保護意識增強了，但由于缺乏相應的技術能力，他們難以擺脫低層次的打工狀態，于是就有了職業期望值較高與素質較低的矛盾。因此，各級政府和有關部門亟須——

　　“新生代”農民工的思想狀況

　　現時社會普遍認為，我國農民工正在經歷代際轉換，于是就有了“新生代”農民工”的說法。

　　“新生代”農民工有如下幾個特點：

　　一是與其父輩即第一代農民工相比，基本上沒有從事過農業生產，對土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農村從事農業生產的生活預期很低，反之，對城市的認同，對城市生活的預期很高。

　　二是雖然文化程度依然較低，但具有初中文化程度已超過60％，具有高中文化程度的超過10％，且約有30％以上的人接受過就業培訓。盡管他們在城市從事的職業還是屬于勞動密集型工作，但就業結構有所改變，更多的人進入工廠和第三產業，在相對好的環境中工作。

　　三是更重尊嚴、健康與發展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務工的主要動力之一。但他們在挑選工作時，往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業與城市，即使工資較高，待遇較好，不少農民工也會選擇跳槽或離開。這是“新生代”農民工的鮮明特色，也是社會進步的標志。

　　四是融入城市生活和共享發展成果的愿望更強烈。“新生代”農民工進城務工，更多的是為自己尋找更大更好的發展空間，分享現代城市文明成果。

　　五是追求精神文化生活的愿望更強烈，表現出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過30的農民工在工作之余選擇學習，有高達56％的人希望當地有關機構組織開展技能培訓；他們不滿足于簡單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實際、健康進步的精神食糧。

　　六是競爭意識、平等意識、自我保護意識的增強。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下，他們會表現出逆反心理。

　　七是面臨“技術困境”。“新生代”農民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術勞動力需求越來越強，他們現有的技術水平和工作能力滯后于社會發展的需要，他們由于缺乏相應的技術能力，難以擺脫低層次的打工狀態，于是就有了職業期望值較高與素質較低的矛盾。因此，各級政府和有關部門維護農民工權益工作亟須改進乃至創新，立足點和落腳點，就是適應“新生代”農民工的思想實際。

　　把農民工問題放在中國工業化、城市化進程中加以考量

　　中國的工業化、城市化帶來了農民工問題，解決農民工問題貫穿于中國工業化、城市化的始終。

　　從過去近30年的工業化、城市化歷程來看，農民工進城務工，不僅為工業發展、城市發展作出了貢獻，而且在務工中逐漸接受了城市文明，使之能更容易、更自然地融合到城市之中。這種通過解決農村剩余勞動力逐漸推進城市化的進程，是目前切實中國國情的工業化、城市化的方式與途徑。

　　從今后工業化、城市化發展趨勢來看，農民工的非農化和產業工人化及其整體素質的提高是我國工業化、城市化健康發展及其升級的基本條件。有學者認為，在中國勞動力在很長時間里豐裕的條件下，現實的道路可能只能是制造業立國。而中國要從一個制造業大國升級為制造業強國，則取決于勞動者整體素質的提高。因此，解決農民工問題，提高包括農民工在內的中國職工隊伍的整體素質，就成為中國工業化、城市化發展過程的一個關鍵問題。要提高農民工素質，當然要切實搞好農民工培訓教育。但如果不能讓農民工安居樂業，農民工的培訓效果就可能大打折扣，因為一個流動狀態的農民工接受任何技術技能培訓都將是臨時的不確定的，這種狀態不僅會使農民工接受技術技能培訓的積極性、主動性受到挫傷，而且將使技術技能培訓很難取得真正成效。因此，搞好培訓、提高素質與改革戶籍制度、讓農民工融入城市、安居樂業是相輔相成、互相制約的。所以，我們必須從中國工業化、城市化的大局出發，調整現在的法律和政策，才能不斷推進農民工問題的解決。

　　解決農民工問題必須著眼于制度建設

　　“新生代”農民工凸顯出來的問題，相當程度是制度造成的`。因此，解決農民工問題，調整現有法律和政策，必須著眼于制度建設。

　　農民工權益問題是社會結構和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個或若干制度，而是一整套制度的設計和安排，諸如勞動就業制度、城市用工制度、教育制度、醫療制度、人口遷移制度、社會保障制度、人事制度、財政制度、組織制度乃至政治制度等造成的，這些制度從總體上使農民工在城市社會中受到整體排斥，致使農民工權益缺乏制度性的長效保護機制的維護。十多年來，各級政府對農民工權益的維權，多是非穩定、非持續的政策、措施或檢查。因此，有必要建立制度性的維護機制，使農民工權益保護規范化、法制化和長效化。概括地說，一要政府牽頭統籌規劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠，加大工作力度，采取綜合措施在全社會形成理解、關心、維護農民工權益的良好氛圍。二要通過多種途徑，使法律成為保護農民工勞動權益的最有效手段。而不是僅僅靠政策性措施和臨時性突擊檢查來維護農民工權益。三要建立城鄉一體化勞動力市場，建立城鄉平等就業準入制度，改革勞動人事制度和管理制度，促使勞動力的充分流動，構建城鄉一體、競爭有序、高效公平的勞動力市場體系。四要積極推進多層次全方位的社會保障體系，切實解決農民工的工傷、醫療、失業、退休養老以及社會救助問題。五要構筑保護農民工權益的社會支持系統。政府、工會、社區、用人單位、血緣和地緣等六個層次的力量要相輔相成，有機結合在一起，構成城市農民工完整的社會支持系統。六要增強農民工群體的維權意識和組織能力，特別要把農民工從地緣和血緣組織轉移到正式的工會組織中來，使其信息傳達和利益訴求渠道合法化、制度化，從根本上依法有序地維護農民工權益。用社會主義先進文化教育農民工農民工既需要工會在其經濟、勞動權益上的維護，更需要在文化上的引領教育。這樣更符合其長遠利益和中國工業化、城市化的內在要求。因此，各級政府和有關部門應想方設法豐富農民工的文化體驗，使他們在體驗城市文化之中，在與城市文化互動之中加速其農民工角色與身份的轉換。要圍繞提高農民工隊伍的思想道德素質，深入開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育。在開展這些教育活動的時候，應突出三個方面：一是規范。行為規范是優秀文化的重要組成部分，農民工自覺遵守各種規范是素質高低的外在體現。二是道德。道德或道德取向的背后是人生觀、價值觀、審美觀、倫理觀等，是素質高低的核心所在。應對農民工加強榮辱觀教育引導，提高其思想道德水平。三是參與。讓農民工成為職工代表，組織農民工參與到企業的經營管理中去，讓農民工感到，工人階級對國家、企業事務的參與，不是個人的參與，而是組織的參與。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動結合起來，最大限度地組織農民工參與，讓農民工在參與活動中實現自我教育、自我約束、自我提高，在參與中逐步形成良好的行為規范，形成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮知恥的道德風氣和道德價值取向，達到用社會主義先進文化教育農民工的目的。切實提高農民工的科學文化素質，充分發揮工會的大學校作用農民工文化素質普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力、權益享有和實現能力，而且也制約我國工業化、城市化的推進。政府、工會、企業、社會各方都有責任切實提高農民工的科學文化素質。要發揮工會組織的優勢，搞好企業培訓和工會集中培訓。中國工會上百萬個基層工會，應協助、監督企業按照法律規定，提取職工培訓經費，用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓，要突出農民工群體，有計劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應企業發展和城市發展需要。農民工達到一定數量的地區，工會應設立農民工學校。辦學模式應根據各地情況采取多樣化形式。要做到多元化多渠道多層次提高農民工的科學文化和技術技能素質。

　　“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動應不斷地向非公企業延伸，最大限度拓寬活動的覆蓋面，把盡可能多的農民工涵蓋進去。據調查，“新生代”農民工深知自己融入城市的“資本”——文化、技能不足，因此，最希望掌握的知識是與工作相關的知識、計算機和經營管理知識，這樣不僅可以找到自己較為滿意的工作，將來還可以有更大的發展空間。“創爭”活動應把農民工這樣的愿望與企業愿景相結合，引導他們把學習、提高的愿望持續發展，以關心、鼓勵的態度動員、組織他們主動學習、自覺學習、不斷學習。“創爭”活動必須立足現實，著眼長遠，不能滿足樹立、表彰了少數先進典型，而是要堅持不懈地把提高農民工素質，以文化教育農民工，使之融入城市作為自己的戰略任務，只有這樣，才能真正體現出“創爭”活動的文化價值。

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