貧困村調研報告

時間：2023-02-04 17:58:10 調研報告我要投稿

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貧困村調研報告

　　在經濟飛速發展的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？以下是小編收集整理的貧困村調研報告，希望能夠幫助到大家。

貧困村調研報告

貧困村調研報告1

　　根據黨委、政府的統一部署，作為自治區“”時期整村推進貧困村的xx市xx區xx鎮xx村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區安監局領導的信任，我于今年3月底到xx鎮xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現，一到任以后在xx鎮黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環境，扎實開展調研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮黨委、政府領導和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經濟社會發展情況，研究今后發展的思路和辦法,對切實幫助xx村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮南部，面積x平方公里，距xx市xx公里，距鎮政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，占全村總人口的51%，均為農業人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經濟林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發項目。去年開始有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。

　　二、經濟社會發展情況

　　(一)經濟發展情況。XX年，xx村人均純收入x元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，XX年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養殖業，全村現存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業戶15戶;三是運輸業，全村從事運輸業的6戶，大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閑時到或附近地區臨時務工。

　　(二)教育事業發展情況。xx村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點(僅一年級)，全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往xx鎮中心小學完成6年級教育，并在xx鎮第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策,目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園，入園入托人數分別為30人和18人。

　　(三)社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人，參合率達到97%;XX年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。

　　(四)醫療衛生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于至xx鎮公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結構建筑，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等，衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。

　　(五)基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里，在上級有關部門的大力支持下，現村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，至公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當地群眾的出行。其余村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準;其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網絡覆蓋，約三分之二的農戶安裝有衛星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現象。

　　(六)精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

　　(七)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人，其中有女黨員 16人，黨員年齡老化。

　　三、發展存在的主要困難和問題

　　近幾年來，xx村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產生活中存在很多困難和問題。

　　(一)群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

　　(二)新農村建設規劃比較滯后。由于鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨立不聯通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

　　(三)基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴重影響了村民及村小學1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現引水水源不夠穩定，枯水期間的人畜飲水均出現斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產生活帶來了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1.5公里)、那馬水利渠道(主道1條1.5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農戶居住在簡易木瓦結構的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在XX年經過當地政府努力，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等,增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落后，沒有衛生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設施，教室內墻也未粉刷，嚴重的影響了教學工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學習;遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。

　　(四) 農業產業結構單一, 主要經濟作物退化嚴重。

　　1.農業產業結構單一，調整有一定的難度。xx村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產業結構單一，產量低，農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。

　　2.八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共800畝，XX年的適齡八角樹單產僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產僅100kg/畝，遠低于平均產量。為此，也曾請過農業技術專家指導，但未能予以解決。

　　3.養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養豬為過年，養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年，有的農戶發展養豬、養牛、養羊等項目，因受市場波動影響，現在存欄數已經很少，沒有上規模的養殖戶。

　　(五)勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。

　　該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

　　(六)基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受XX年“6.28”洪水災害影響，墻面出現了3條寬 2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現象。經積極向上級爭取，目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

　　四、社會主義新農村建設工作的意見和建議

　　面對當前社會主義新農村建設發展的特點和新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對xx村建設社會主義新農村工作提出如下意見和建議：

　　(一)繼續加強宣傳發動

　　通過多種形式，大力宣傳有關新農村建設的各項方針政策，特別是強農惠農政策，使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的.事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農村建設。

　　(二)立足長遠發展，科學制定xx村發展規劃

　　建設社會主義新農村，必須堅持規劃先行，然后按規劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則，認真編制好“”新農村建設發展規劃和實施方案，統籌安排農村建設的各項用地和空間布局，綜合協調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關系，為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發展水平相適應的生產和生活環境。然后要確保村莊建設規劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農村“臟亂差”現象。

　　(三)加大基礎設施建設力度

　　xx村的基礎設施非常滯后，建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區，革命老區的大力支持這一大好發展機遇，利用本地優勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區行路、飲水、農田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素，切實改善群眾的基本生產和生活條件。

　　1.加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

　　①跟蹤落實“百秀通屯及屯內道路硬化工程” 的項目及工程施工建設。根據道路現有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路(含屯內硬化道路)，寬度1-4米，供會車停讓。此項目初步預算約為30萬元。該項目已列入今年xx區“一事一議”項目當中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內完工投入使用。

　　②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據道路現有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化，路面寬度3米，新建5個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此項目初步預算約為22.5萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協調解決，力爭在XX年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬小學近1400多人出行交通嚴重受阻的問題。

　　2.加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。

　　①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入xx區扶貧辦幫扶項目當中，管道及其配套設施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜，力爭在今年年內完工投入使用。

　　②那母、百拿、那馬、那戶等4個屯的人畜飲水設施建設應采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。

　　3.加快農田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。

　　xx區作為第一名列入自治區向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農田水利重點縣，通過水利部審批后，每年將獲得XX萬元的補助，三年將獲得6000萬元，給改善農村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎上，修建長3公里、寬0.5米，深0.5米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為32萬元。

　　(四) 加快農業產業發展，促進農民增收

　　1.大力發展甘蔗生產。xx村甘蔗種植已成規模種植，從播種到收購已經形成一條完整的體系。XX年，甘蔗種植總面積為2990畝，進產原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產嚴重，加上xx村現有耕地已經用完無法通過擴種增收。應積極爭取區糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓，促進甘蔗種植發展和農民增收。

　　2.大力發展油茶產業。根據XX年統計數據，xx村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，XX年當地茶油價格為22元每斤。積極引導和培訓農民科學配方施肥，通過推廣優良品種，低產改造，提高科學管理水平，進一步提高油茶的品質和質量，提高油茶林單產，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產品品質，打造茶油品牌，做大做強xx村油茶產業。

　　3.大力發展特色養殖。xx村現有養殖專業戶普遍存在養殖規模小，養殖技術落后等現象。應積極爭取蓄牧水產部門支持和鼓勵有意向的養殖戶擴大規模改進技術，引進其他特色養殖項目，通過示范，帶動全村養殖業發展。

　　4.充分利用每年冬季閑田增收。xx村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閑田的農業綜合開發，組建農村合作社，引進公司，形成訂單式農業，拓寬農民收入渠道。

　　(五)加大教育培訓培訓力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農民的致富本領

　　1. 完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衛生間和新建文體活動場所，添置設施和器材;及時解決該點師生生活用水問題;對泥濘濕滑的土坡臺階進行硬化改造，確保師生出入教學點的安全。

　　2.積極引導初、高中畢業生接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。我國當前職業工人缺口大，國家十分重視職業教育的發展。接受職業教育的農村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學生初、高中畢業以后就棄學外出務工的現象，結合自治區安監局直屬單位廣西第一工業學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業，宣傳職業資格教育和技能培訓的就業優勢，推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優惠政策，以吸引生源。根據國家規定的優惠政策，對庫區移民、扶貧異地安置、城鎮低保、農村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。占學生總數25%的農村家庭經濟困難的學生可免學費。保證收入1500元/月以上。農村學生享受1500元/年國家助學金;95%的學生可享受40-80元/月的校內助學金;優等生300-3600元的獎學金。

　　3. 協調有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉移就業。該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協調勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導剩余勞動力就地轉化或者外出務工、經商。

　　(六)加強村級組織建設

　　以后要注重從致富能手、外出務工返鄉農民中選拔村干部，引導和選拔高校畢業生到該村任職，改善村干部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極分子，爭取每年發展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模范帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。

貧困村調研報告2

　　按照縣委組織部的統一安排部署，**縣婦聯選派我到**鄉**村擔任第一支書。**縣委辦、縣國稅局、縣婦聯黨支部、中國人壽財產保險股份有限公司**分公司是結對幫扶單位。為全面掌握該村實際情況，我與工作隊一起深入**村開展實地走訪調查，通過召開座談會、入戶走訪、發放調查問卷等多種形式，基本了解了該村貧困人口現狀，在深入分析該村貧困現狀及原因的基礎上，就如何幫助該村貧困人口擺脫貧困面貌進行了認真思考，并提出了一些個人的想法，希望幫助**村早日擺脫貧困。

　　一、**村基本情況

　　**鄉地處**縣西北邊陲，鄉政府所在地距縣城97公里，地理位置較為偏遠，**村距鄉政府2公里，共轄10個村民小組，居住點較為分散。目前，全村共有168戶639口人，其中**占總人口的35%，為少數民族聚集地區。從人員年齡構成看，全村18歲以下162人，18—45歲191人，45—59歲159人，60歲以上127人。從受教育程度看，全村18歲以上人群中擁有高中學歷人數為30人，占5%，擁有大專及本科以上學歷6人，占1%。

　　**村自然環境條件較差，四面環山，田土面積少，全村耕地面積僅200余畝。該村山林資源較為豐富，山林面積共有5400多畝，主要出產楠竹和杉木。同時，因未過度開發利用，該村植被和生態環境保護較好，擁有良好的生態系統。

　　近年來，雖然道路等基本設施有了很大改善，但總體上看基礎設施建設較為滯后，一些基本公共服務設施較為缺乏。走訪中，發現村內沒有學校、醫療診所，網絡信號也較差，村民信息來源渠道狹窄。個別村莊因位置偏僻，出行條件較差，連日常生產生活運輸都存在一定的困難。從收入來源看，該村收入來源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據統計，每戶每人平均擁有山林 18畝，按照目前楠竹 5 元/根、杉樹 15 元/根的價格計算，一年竹木收入每戶約3000元。二是外出務工收入。據統計，該村共有外出務工人員 400 人，占該村青壯年人口的80%。

　　二、**村貧困人口主要特點及致貧原因

　　為全面摸清貧困人口底子，我與工作隊人員分成兩個組在當地村干部的陪同下，對擬摸底調查的43戶逐戶進行了走訪，根據實地走訪調查情況，其中困難的有22戶33口人，比較困難的有8戶17口人，這些貧困人口主要有以下幾個方面的特點。一是居住條件差。從走訪對象居住條件看，該村目前有10戶居住在泥土房中，4戶沒有住房依靠租房或居住在親居家。比如，**村5組的趙春桂，因外出務工意外致殘，無力自主建房，現在租住的民房四面透風，家中基本沒有現代化家具電器，居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶多。走訪中，發現該村貧困戶患病、傷殘和年老人員所占比例大，約占總貧困人口的60%。比如，該村4組的周東連、唐起軍都是60歲以上的老人，沒有勞動能力。7組的**、**、**，8組的**等幾人都是殘疾人，個人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪的43戶來看，不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5組的趙遠聯，母親在家，本人外出務工。四是家庭負擔重。部分貧困戶家庭因父母年老患病、子女就讀等日常開支較大，承擔著較重的家庭負擔。比如，該村9組的鄧遠英，妻子是啞巴，3個子女目前都在讀書，每年學費就達5000元左右，僅靠戶主每年打零工的收入維持家庭開支。再如，該村9組的曾凡友，妻子患有支氣管炎、哮喘，3個子女均在就讀，同樣僅靠戶主一人在**打零工支撐，家庭負擔較重。五是外出務工收入偏低。根據與外出務工家庭成員交談得知，大部分外出務工人員在外打零工或在工廠流水線工作。比如，該村9組鄧遠英，常年在家周邊地區打零工，打工年收入1-2萬元左右。

　　綜合調查情況，經認真分析，**村貧困主要有以下幾個原因：

　　一是思想觀念落后。在與部分群眾的交談中發現少數群眾存在安于現狀、甘于貧困的思想意識，認為**一直以來都是貧困地區，自身貧困主要是因為“窮山惡水”的自然環境，偏僻的地理位置，過多強調客觀因素，在如何實現自我脫貧方面主動性、積極性不強。特別是少數群眾對國家精準扶貧存在錯誤的思想認識，認為國家扶貧就是直接給予資金扶持，存在不同程度的等靠要思想。

　　二是文化水平不高。從調查情況看，**村村民文化水平普遍不高，村民對教育普遍重視不夠、對教育的投入偏低，不少村民初中畢業就輟學待業。該村外出務工人員學歷普遍偏低，大多參與的都是技術含量低的工種，打工收入不高。

　　三是基礎條件較差。目前**村通村公路基本上實現了硬化，交通條件得到一定改善。但總體上看，基礎仍然較為薄弱。如，自然村偏多，居住分散，不利于整體規劃建設新農村。村內無基站發射塔，網絡信號覆蓋率低，村內寬帶連接率低，接受外界信息渠道手段單一，信息總體仍然較為閉塞。

　　四是產業發展滯后。雖然**村擁有較為良好的生態環境和生態資源，但沒有得到開發利用。如，山林資源較為豐富，楠竹、杉樹種植面積廣，但沒有形成生產、加工、銷售等產業鏈條，產品附加值低，經濟效益差，帶動全村致富能力弱。

　　三、實施精準扶貧的幾點想法

　　一是堅持以思想扶貧為先導。思想扶貧是精準扶貧的前提。**村要實現脫貧致富，首先要想方設法轉變村民的思想觀念，推動**村群眾“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉變。具體來說，要做到以下幾點：一是扶貧政策宣傳要精準。要把黨和國家的扶貧政策真實有效地宣傳到位，幫助貧困地區群眾正確認識扶貧的真正內涵，既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想，幫助貧困人口樹立戰勝貧困的必勝信心，又要幫助貧困人口認識到國家扶貧并是不是簡單的給錢給物，糾正貧困群眾等靠要等錯誤思想。二是典型模范要樹立。在調查走訪中，發現部分群眾通過解放思想、勤勞苦干率先實現了脫貧致富。如該村支部書記，在生活水平較高、年紀較大的情況下，仍然堅持下田勞作。說明在同等環境下，只要努力奮斗就能實現脫貧致富。因此，要注重從貧困群眾身邊樹立典型，用身邊的模范教育群眾、影響群眾，增強貧困群眾戰勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優化。堅持用好的環境影響人，大力倡導吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風，摒棄“等靠要”、“吃救濟光榮”的不良風氣，通過好的村規民約，營造人人向上、爭先脫貧的良好氛圍。

　　二是堅持以精準扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺賬。進一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況，嚴把審核關口，真正把貧困人口納入到幫扶范圍，分門別類建好臺賬，做到底子清、情況明。二要堅持精準施策。針對不同類別的貧困戶制定不同的幫扶政策，每一戶每一人制定一套幫扶措施，增強幫扶的針對性和可操作性，確保精準幫扶、措施對路、取得實效。三要強化動態跟蹤管理。建立動態管理臺賬，對扶貧人口進行全程跟蹤管理，隨時掌握貧困人口狀況，幫助解決脫貧中存在的突出問題，實現幫扶一戶脫貧一戶。

　　三是堅持以勞務輸出為重點。勞務輸出是落后地區貧困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的`方法。**村地少人多，當地自然環境和經濟發展狀況的現實決定了勞務輸出是該地區脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導。要積極鼓勵當地青壯年外出務工，解放年輕人思想意識，破除各種思想顧慮，鼓勵年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓。一方面，要增強**村村民的教育意識，加大對適齡兒童的教育投入，對因家庭貧困的失學兒童，要加強與教育基金會及其他教育慈善機構合作，確保貧困地區兒童接受更高層次的教育，提升全村整體教育水平。另一方面，要鼓勵和引導青年積極開展職業技能培訓，強化與縣就業服務中心、縣職業中學的聯系，幫助**村村民提升職業技能素養。三要幫助聯系務工企業。強化與**村在外務工人員的聯絡聯系，為本村貧困群眾外出務工提供信息和資源。同時，加強與縣工業園的聯系溝通，積極為貧困人口聯系適合工作崗位，引導貧困人口外出務工。

　　四是堅持以基礎建設為保障。一是進一步完善公益性基礎設施建設。加大政府幫扶投入力度，加大**村水、電、路、訊等基礎設施建設，協調建立移動信號發射塔，進一步完善公益性服務，打牢新農村建設的基礎基石。同時，要因地制宜大力探索實施異地搬遷扶貧，通過異地搬遷改善貧困人口生產、生活環境。二是要進一步完善社會保障機制。針對貧困人口中因病、因殘疾或因喪失勞動能力的貧困群眾，要按照應保盡保的原則，積極幫助符合條件的群眾申報低保、五保，保障困難群眾基本生活需求。

　　五是堅持以發展產業為根本。一要做好“山”文章。依托村內豐富的楠竹和杉樹資源，大力引進和扶持本地能人發展竹木加工型企業，拉伸產業鏈條，增加本地產品的附加值。同時，依托山上野生菌、竹筍等特色產品，包裝開發綠色食品，結合農村淘寶等現代營銷模式，打開山區綠色生態食品銷售市場，增加村民收入。二要做好“水”文章。充分利用山區污染少、水質優的特點，大力發展特色水產養殖產業。比如，經調查考證**水質十分適合養殖娃娃魚，且具有較好的銷售市場。建議適度開發娃娃魚規模養殖，增加當地群眾收入。三要做好“山水”文章。立足**生態環境保護較好，空氣質量好等獨特優勢，且境內具有風景優美的峽谷資源，可以嘗試引進有眼光的戰略投資者包裝開發休閑生態旅游產業，打造新的經濟增長點。

貧困村調研報告3

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮西南部,屬xx區,總面積5.01平方公里,轄8個村民組,725戶2765人,總勞力20xx人,耕地面積4290畝,人均占有耕地1.5畝,全村2/3耕地流轉給大戶種植經營。現有7名村“兩委”干部,含下派第一書記1名、大學生村官1名。全村現有建檔立卡貧困戶123戶215人,其中一般貧困戶35戶78人,低保貧困戶48戶89人,低保戶23戶31人,五保貧困戶17戶17人。

　　二、扶貧工作開展情況

　　今年以來,緊緊圍繞上級決策部署,把精準扶貧作為全村各項工作的重中之重,按照“六個精準”、“五個一批”要求,以“戶脫貧、村出列”為工作目標,舉全村之力而為之,主要工作開展情況如下:

　　1.精準識別把準關。認真開展建檔立卡“回頭看”,對貧困人口進行重新識別,村“兩委”干部每月到戶宣傳扶貧政策,了解貧困戶情況,聽取發展意愿,謀劃增收措施,跟蹤幫扶項目。

　　2.精準幫扶結對子。充分發揮市藥監局結對幫扶和駐村工作隊的優勢,構建市、區、鎮、村四級聯動與貧困戶結對子,全村123戶貧困戶做到戶戶有人幫、有人管。

　　3.精準施策發準力。根據貧困戶發展意愿和需求,按戶制定謀劃幫扶措施,全村申報發展產業38戶、光伏發電30戶、危房改造30戶、幫扶就業12戶、社會兜底及其他40戶。目前,全村已通過產業驗收29戶,第一批產業資金按照獎補額度的40%已打卡發放到戶,剩余9戶正在積極組織第二批次驗收、登記打卡造冊。

　　針對部分貧困戶無力發展的局面,村“兩委”積極聯系大戶,以村作為擔保,由大戶先提供種苗的形式,免費提供給缺少資金和技術的貧困戶先行發展,并簽訂扶貧養殖合同,確保貧困戶敢于養、愿意養、養得好,獲得受惠群眾一致好評。

　　同時作為全區居家養老示范點,通過政府花錢購買社會服務的新模式,為全村32位分散五保、貧困低保老人解決生活后顧之憂,幫助貧困老人解決無人照料、生活起居困難、看病難等問題,每月分4次為他們提供送餐、助潔、助醫、起居照顧、精神慰藉等服務,切實做到讓他們老有所養、老有所依、老有所樂。

　　4.精準管理算好“帳”。村“作戰圖”和“四項清單”全部規范上墻,村作戰體系、脫貧規劃、貧困人口分布、致貧原因、項目到戶分類清楚明白,脫貧目標、幫扶措施、扶貧責任一目了然。扶貧手冊按照“六有”要求規范填寫,實行“一戶一檔”臺賬管理,詳細記錄幫扶項目實施全過程,切實做到識別、幫扶、脫貧全程有據可查、有跡可存。目前,正在結合領導干部大走訪活動,通過“戶戶到”,看幫扶項目落實情況和幫扶成效,傾聽群眾意見和幫扶滿意度,幫助貧困戶算好經濟帳,做到心中有數,脫貧有把握。

　　5.基礎設施穩步推進。投資100余萬的村集體60KW光伏電站和30戶戶用3KW光伏電站項目已建設完成,正在等待并網發電;投資170余萬元的8.64公里道路暢通工程,目前路基部分已完工,正在等待檢測,后期將加強調度,加快道路硬化施工;投資14.5萬元的'“八小水利”工程,已與施工單位簽訂合同,正在加緊施工中;投資100余萬的安全飲水工程,正在區水利局的牽頭下穩步推進;投入62萬元涉及30戶危房改造安居工程已建成大半,剩余危改戶正按照計劃逐戶解決。

　　三、當前存在主要問題

　　1.村級光伏電站和集中建設的30戶戶用電站,雖然光伏板已安裝完成,但還未能并網發電,產生預期收益;村級光伏電站自籌資金20萬元還未著落。

　　2.預算100萬元的安全飲水工程,是區招標工程,已完成建設方案,目前正在等待招標結果,項目還未落地施工。

　　3.部分“三無”戶原先是安排光伏發電受益戶和部分貧困戶因家庭特殊原因,難以有較好的幫扶措施和明顯的幫扶成效,脫貧難度大。

　　四、下一步工作打算

　　1.結合當前領導干部大走訪活動和信息采集工作,逐戶摸清貧困戶目前生產生活現狀,幫扶措施落實情況,幫貧困戶算好賬,做到心中有底;進一步完善扶貧手冊更新和一戶一檔資料整理工作;做好信息采集動態調整和國辦扶貧系統更新維護工作;

　　2.針對無幫扶措施、有措施無成效的貧困戶,進一步梳理癥結,逐戶逐戶落實幫扶措施,強化幫扶成效;

　　3.加大村級道路暢通工程、“八小”水利、安全飲水工程、危房改造施工進度;加大與農電公司對接,盡快完成光伏電站并網,盡早產生效益;

　　4.對照“戶脫貧、村出列”目標要求,按照“兩不愁、三保障”標準,認真梳理,補差補缺,全力以赴做好迎接國家扶貧辦辦、省扶貧辦辦第三方評估工作。

貧困村調研報告4

　　一、“十三五”扶貧工作

　　20xx年來，在上級有關部門和社會各界的大力支持下，我縣扶貧工作和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實十六大及國家、省、市扶貧開發工作戰略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開發綱要》、全縣“十三五”扶貧開發規劃和年度工作計劃，突出以扶貧開發重點村整村推進為主體，以產業扶貧和勞動力轉移培訓為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發新思路，采取積極有效措施，扎實開展扶貧開發各項工作，取得了顯著成效。

　　(一)扶貧工作完成情況

　　“十三五”以來，我縣扶貧開發認真貫徹落實新時期扶貧開發工作方針政策，外爭項目、內抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實推進各項工作，使我縣貧困鄉村基礎設施不斷完善，貧困群眾生產生活條件不斷改善，農村貧困現象得到了緩解，有力地推動了脫貧致富的進程。三年來共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達3564.2萬元。

　　1、整村推進。“十三五”期間，計劃完成省級整村推進285個。目前，省下達234個，已實施完成163個，正在實施71個;市級配套和市級部門掛鉤實施完成33個。196個整村推進，共投入財政資金2900萬元，完成群眾投勞折資1245萬元。

　　2、易地扶貧開發。按照“搬得出，安得穩，能致富”的原則，共實施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財政易地搬遷安置560戶2500人，國債易地集中安置123戶550人，共投入財政資金1525萬元，其中國債資金275萬元。

　　3、農村勞動力轉移培訓。以培訓基地職業技能培訓為主導，大力推進農村勞動力職業技能培訓。實施農村勞動力職業技能培訓3200人，其中基地職業技能培訓1200人，短期引導性培訓2000人，共投入培訓資金110萬元。

　　4、科技產業扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民大力發展旅游、礦產、水電、畜牧、生物資源開發五大支柱產業的發展思路，科學選擇項目。完成戰河鄉5000頭肉牛養殖基地建設，**縣高原牦牛特色資源開發項目，爛泥箐鄉2000畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉4000畝核桃標準化種植項目，共投入財政資金200萬元。

　　5、農村民居、安居項目。完成安居工程1436戶，農村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬元。極大改善了貧困群眾的居住條件。

　　6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發展種養殖業，促進群眾增收。共發放扶貧貼息貸款1650萬元。

　　7、社會扶貧。積極動員各級各部門、社會各界參與扶貧工作，爭取在人才資金技術方面給予大力支持。同時，實行縣級領導聯系掛鉤到鄉，科級領導聯系掛鉤到村委會，部門聯系掛鉤到村民小組，黨員干部結對幫扶到戶，龍頭企業+基地+農戶的掛鉤幫扶制度。共累計投入各級各類幫扶項目50個，幫扶資金1450萬元。

　　(二)主要做法

　　1、高強重視，加強領導。縣委、縣政府始終把扶貧開發作為統攬農業、農村工作全局的中心任務來抓，認真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領導。不斷充實和完善扶貧工作領導班子，成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班子及各涉農部門主要領導為成員的扶貧領導小組，各鄉村層層成立領導小組，實行黨政一把手負責制。

　　2、精心組織，落實目標責任。為把各類扶貧項目落到實處，縣與鄉簽訂了項目實施目標管理責任狀，鄉與村、村與農戶層層簽訂目標管理責任狀，并對目標管理進行量化考核，考核結果列入縣對鄉綜合考評重要內容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據。明確任務，責任落實，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。

　　3、嚴格項目資金管理。嚴格按照中央、省、市扶貧項目資金管理的有關規定，加強對項目資金管理，確保項目順利完成和資金的安全運行。

　　(1)項目管理。一是瞄準對象，科學規劃。根據先難后易的原則，深入鄉村調查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據缺什么補什么優先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導篩選項目，自下而上制定規劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目批復后，縣鄉兩級通過電視、網站、政府公示欄等形式對項目進行公示，公示時間為8個工作日。 [] 在項目實施過程中定期或不定期對項目實施進度、投資情況、工程質量、資金到位情況進行公示。項目竣工后，設立標志碑進行公示。做到了項目實施前、實施中、實施后的公示，使項目資金接受社會及群眾的監督。三是嚴格項目監督檢查。項目實施中，組織財政、監察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項目實施情況。縣扶貧辦班子按南中北三個片區，定期或不定期對項目進行跟蹤督促檢查。四是加強項目后續管理。項目完成驗收后，及時進行移交，制定項目后續管理辦法，明確具體管護人，做到誰受益誰管護誰維修，確保項目長期發揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實施完成后，先由鄉村自查自驗，再由縣扶貧領導小組逐一對扶貧項目進行縣級驗收，最后報請市級驗收。要求縣鄉兩級驗收覆蓋率達100%。

　　(2)嚴格資金管理。一是項目資金實行專戶存儲，專賬核算，專款專用，封閉運行。二是嚴格撥款程序。根據項目實施進度按4：4：2進行撥付。資金撥付實行四級聯簽制(提出用款申請→分管領導→主要領導→紀委書記)。三是實行鄉財縣管鄉用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。鄉村不設扶貧項目資金戶。四是結合縣情，制定出臺了《**縣財政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規范安全。五是嚴格實行縣級報賬制。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉提出申請，經縣扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復項目資金補助標準審核，報賬再回補剩余資金。六是大宗物資進行招投標統一采購，嚴格管理。七是嚴格審計制度，項目完成后，要對項目資金進行審計，并形成審計意見書。八是每年組織紀委、監察、財政等部門對扶貧項目資金進行一至二次的檢查監督。

　　4、扶貧先扶智。在扶貧項目實施過程中，采取多種形式，大力開展農村適用技術培訓，使項目區群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術。

　　5、發揮群眾的主體作用。始終把農民群眾作為扶貧開發投入主體，廣泛動員群眾參與扶貧工作，積極動員投工投勞。“十三五”以來共累計投勞折資3564.2萬元，占總投資的14%。

　　6、部門協作，整合資金。以整村推進為平臺，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金;二是整合外部門投入。

　　7、動員全社會力量參與扶貧。在發揮群眾積極參與扶貧工作的同時，進一步動員全社會力量參與扶貧工作，實行社會幫扶和掛鉤扶貧相結合的辦法，形成合力推進扶貧工作。

　　8、強化內部管理。進一步完善規章制度，不斷加強干部職工思想教育，增強工作責任感、使命感，進一步細化職責，落實責任。樹立創新理念，創新工作方法，促進扶貧工作取得新突破。

　　(三)主要工作成效

　　扶貧開發投入資金明顯增加。2006年至2008年共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達3564.2萬元。投入逐年增加。

　　貧困人口明顯減少。全縣貧困人口從2006年20.9萬人減少到2008年的18.48萬人，其中貧困人口減少2.42萬人，低收入人口減少0.5萬人。

　　貧困群眾收入明顯增加。農民人均純收入從2005年782元增加到2008年1614元，增加106.39%。

　　貧困群眾的生產生活條件明顯改善。以實施整村推進扶貧開發為載體，著力改善貧困群眾的`生產生活條件，在整村推進項目中完成農田建設2769畝;通電89件，345.12km，解決用電困難56個村1265戶4535人;通路49件，23.34km，解決了34個村1947戶8627人通路困難;水利工程完成193個件，659.8km，個水池(窖)1199個，解決22050人23708頭(只)牲畜飲水困難，新增灌溉面積5003畝，改善灌溉面積5222畝;1436戶6892人告別了祖祖輩輩居住的茅草房、杈杈房，2500戶居民住上安全抗震民房;易地安置685戶3050人達到了“搬得出，安得穩，能發展”的目標。

　　產業扶貧取得明顯進展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產業發展思路，結合村情、鄉情積極扶持特色種養業發展，共種植核桃、花椒等經濟林果20792畝，引進推廣優良畜種7290頭(匹、只)。

　　社會事業明顯進步。2006年以來實施農村學校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農村合作醫療，群眾就學難、就醫難等得到明顯緩解，群眾精神文化生活進一步豐富。加強農村適用技術培訓，全縣培訓8250人次，實施貧困勞動力轉移培訓3200 人，已轉移輸出3232人。

　　生態環境明顯好轉。認真做好扶貧工作與生態環境保護相結合，新建沼氣池105口，節柴灶605眼，大力發展生態產業，完成種植經濟林果20792畝，進一步增強了貧困地區可持續發展的能力。

　　二、存在的困難和問題

　　**縣是一個集山、少、邊、貧為一體的國家扶貧工作重點縣。解放前，**尚處于奴隸制、封建領主制、原始共耕制等多種社會形態。1956年自治縣成立后，特別是改革開放開展扶貧工作以來，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關懷下，通過全縣各族干部群眾的共同努力，各項事業蓬勃發展，扶貧工作不斷推進，全縣面貌發生了巨大深刻的變化。但由于基礎差、底子薄、起步晚、發展慢，至今仍是一個全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務重的縣情沒有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問題。

　　一是自然環境差，社會發育程度低，經濟社會發展滯后。**山區面積占97%，海拔高差達3160米，山高坡陡，生態環境惡劣，多種自然災害頻繁，不少地方已喪失生存發展條件，需要易地搬遷的有13455戶43550人。**縣脫胎于奴隸制、封建領主制，原始共耕制等式多種社會形態，落后的生產關系長期制約著生產力的發展，發展基礎極其薄弱，加之勞動者素質普遍低下，貧困群眾思想觀念落后，生產技能弱。從縱向比已發生了翻天覆地的變化，從橫向比發展的差距進一步拉大，到2008年底全縣生產總值19.3億元，財政收入5271萬元，農民人均純收入1614元。

　　二是基礎設施落后，群眾生產生活條件差。長期以來用電難、飲水難、行路難、上學難、住房難一直困繞著貧困群眾。到目前，28645戶11.45萬人、22.42萬頭(只)牲畜飲水困難;21242戶貧困群眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房(部分為無房戶);468個村民小組未通路;有610個村民小組未通電;70個村委會630個村民小組無自來水飲用;13個鄉無農貿集市;1048個村民小組無衛生室，420個村小組未通廣播電視，527個村小組未建文化活動場所;村小危房230間共18400m2。

　　三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發工作特別是“十三五”以來，由于上級關心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現象突出，貧困人口基數居高不下。到2008年底，按農民人均純收入1067元標準，全縣仍有18.14萬人貧困人口，占全縣農業人口的78%。這些貧困人口大多數居住在高寒山區和干熱河谷地區。這些地區生存環境惡劣，生產生活條件差，收入水平低下，生活質量極差，過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧寒生活，許多貧困家庭家產不足千元。

　　四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。全縣有15個鄉鎮、91個村委會(社區)、1152個村民小組。1065個貧困村民小組中，被省列為整村推進范圍的有285個，僅占貧困村民小組總數的26.7%;已實施整村推進項目的貧困村民小組，因投入太少，15萬元的財政資金投入解決不了村民的更多實際困難，難以實現實施一個村、脫貧一個村的目標，許多已實施項目的村仍用電難、行路難;因原居住地喪失生存發展條件就地脫貧無望而搬遷的人口達5200人，但因易地開發指標少，實際享受補助政策的僅占搬遷總數的25%;未實施整村推進的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項目實施難度大，投入效益明顯降低。

　　五是產業發展基礎弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理條件的制約，貧困地區產業發展單一，結構不合理，效益不明顯。近幾年來，加大產業扶貧力度，扶持發展了一批特色種養業，但因投入不足、不成規模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來，受世界金融危機的影響，許多農產品出現滯銷、價跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農民工進城務工人數的急劇增加，許多貧困村已無青壯年勞動力，這對于培植貧困地區的產業和提高生產技能也帶來了不利影響。

　　三、近期扶貧工作目標及重點任務

　　根據新的形勢任務要求，按照中央、省、市會議精神，結合**實際，縣委、縣政府進一步調整扶貧工作思路，確定堅持以科學發展觀為指導，緊緊瞄準貧困群體和貧困對象，突出抓好扶貧整村推進，加快特色優勢產業發展，強化勞動力培訓轉移，落實多項扶貧措施，進一步改善貧困群眾生產生活條件，皺褶提高貧困群眾自我發展能力，努力增加群眾收入，加快推進社會發展，確保社會和諧穩定。

　　到2012年的扶貧工作目標和任務是：積極爭取項目資金，充分整合各類資源，加大投入，擴大扶持范圍，基本消除無電村、無路村，基本實現鄉鄉有特色產業、村村有增收項目，基本完成易地搬遷任務，解決貧困地區人畜飲水困難問題、貧困農戶住房困難問題，實現貧困地區農民人均純收入年均增長10%以上，實現貧困地區經濟社會快速發展。

　　根據扶貧工作思路，圍繞上述工作目標，今后三年的主要工作任務如下：

　　(一)提高認識，加強領導

　　按照中央、省、市的要求，進一步提高對扶貧工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，切實把扶貧工作作為統攬全縣經濟社會全局的中心工作重抓，努力形成政府主導、部門配合、全社會共同參與的“大扶貧”工作格局。進一步充實加強縣鄉扶貧領導小組和工作機構，不斷理清工作思路，采取更加扎實有效的措施，扎實抓好各項扶貧工作，積極探索符合縣情、具有特色的**扶貧工作模式。進一步落實扶貧工作目標責任制，層層簽訂目標責任書，完善工作辦法措施，分解工作目標任務，整合各類資源，發揮群眾參與積極性，把扶貧政策措施落到實處。

　　(二)實施“一體兩翼”戰略，突出抓好重點工作

　　一是整村推進。積極爭取將全縣未列入“十三五”省級整村推進規劃的780個貧困村和因災返貧的85個貧困村列入近三年內整村推進實施范圍科學制定規劃，合理選擇項目，按照缺什么補什么的原則，優先解決與脫貧關系最大、群眾最關心、要求最迫切的問題。加大資金整合力度，以縣級整合為主，以整村推進為平臺，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將整村推進與新農村建設、村容村貌整治、農村民居地震安全工程建設、易地扶貧搬遷、“一事一議”財政獎補試點等結合起來，努力實現實施一個村、改變一個村、發展一個村。積極爭取整鄉推進項目，按照政府引導、農民主體、州市縣自籌、省級補助、多方投入、合力攻堅的原則，每年選擇一至二個鄉鎮開展整鄉推進扶貧。

　　二是產業扶貧。根據**縣情，結合縣域經濟發展和產業布局規劃，選擇優勢特色產業給予重點扶持，走一鄉一業、一村一品的產業發展路子。積極爭取項目資金，用好用足用活信貸扶貧政策，扶持發展一批優勢特色產業，把貧困群眾增收致富建立在產業支撐的基礎上，扶持發展一批重點龍頭企業，建立企業與貧困農戶利益共享風險共擔的利益機制，努力形成“公司+基地+農戶”的產業發展模式。突出抓好新品種、新技術的推廣運用，啟動實施“雙百”工程(每年扶持發展100戶種植大戶、100戶養殖大戶)，努力提高生產水平和增收效益，確保每戶至少有一名掌握1—2門實用技術，每戶年均銷售一頭商品畜，戶均有一項可靠的增收產業。力爭3年內扶持重點龍頭企業10個，實施畜牧品種改良3萬頭(只)，種植核桃100萬畝、木瓜10萬畝。

　　三是勞動力轉移培訓。進一步提高對貧困地區勞動力轉移培訓工作重要性的認識，把它作為一項重要的產業來抓，切實加強組織領導，完善工作機制，加大工作力度，努力實現貧困地區農村勞動力多層次、寬領域轉移就業，最大限度地增加農民務工收入。實施分類指導，采取對外輸出與就地轉移相結合、引導培訓與基地培訓相結合的辦法，努力實現勞務輸出由數量追求型向質量效益的轉變，由追求單純增收型向追求培植產業提高素質型轉變。3年內完成勞動力培訓轉移1萬人以上，確保培訓后職業資格證書獲證率不低于80%，培訓后穩定轉移就業率不低于85%。

　　(三)落實扶貧措施，做好各項扶貧工作

　　一是易地搬遷。深入開展調查研究，做好分類建檔立卡工作，堅持政策標準，嚴把扶持對象，協調利益關系，完善管理措施，充分尊重安置農戶意愿，采取多種安置方式，實施好易地開發扶貧項目，解決好特困群眾生存發展問題。力爭每年實施5000人易地扶貧項目。

　　二是安居工程。我縣貧困農戶住房特別困難，黃板房的簡陋程度決不亞于茅草房，且三五年需重建一次，生態破壞力強。實施對黃板房的改造，不僅是貧困群眾的迫切需要，是民心工程，而且是貧困地區保護生態實現可持續發展的需要，是德政工程，同時也是促進社會穩定、民族團結的需要，是和諧工程。目前我縣尚有2.1萬戶貧困戶居住在極其簡陋的黃板房內，有3.5萬戶農戶的住房存在嚴重的安全隱患。力爭每年實施7000戶安居工程，3年內基本消除黃板房，實現貧困戶戶戶有安全可靠的住房。

　　三是社會幫扶。繼續抓好黨政機關企事業單位掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶工作，廣泛動員社會力量參與扶貧工作，充分調動貧困群眾參與積極性，努力構建“大扶貧”的工作格局。積極爭取，協調服務，爭取外部力量對**扶貧地區的更大扶持，扎實做好與中央、省、市掛鉤單位的協調聯系，配合服務。

　　(四)加強項目管理，確保資金安全

　　嚴格執行《**省財政扶貧資金管理辦法》，制定和完善更加扎實有效的管理辦法措施，切實做到扶貧資金專戶儲存、專賬管理、專款專用、封閉運行。認真執行項目資金公示公告制，廣泛接受社會監督;認真執行項目報批審查制，嚴格按批復實施項目;建立工程質量終身負責制，落實項目負責人和技術負責人，加強施工管理和質量監督，確保工程質量;落實大宗物質詢價采購，統一管理制，并逐步把它納入政府采購范圍，嚴把物質價格質量;嚴格執行扶貧資金分期撥付和回補報賬制，加強項目資金審計工作，確保扶貧資金安全;加強內業工作，完善后續管理，探索產業滾動發展，按要求設立標志碑，簽定廉政合同，強化項目驗收。

　　(五)加強自身建設，提高工作水平

　　以學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步加強扶貧系統內部自身建設。深入調查研究，適時開展專題調研，理清扶貧工作思路，探索新辦法措施，創造性地開展好工作。完善項目資金管理制度，落實工作目標責任，實施項目工程全過程的管理監督，嚴把重點環節，確保不出問題。進一步轉變工作作風，建立工作激勵機制，明確崗位職責和業務分工，加強協調聯系，增強責任意識，發揚敬業精神，樹立團結實干的工作形象。加強業務培訓，改善工作條件，緩解公用經費困難，使扶貧辦的自身建設逐步適應扶貧工作的需要。

　　四、意見建議和請求事項

　　1、請求恢復我縣藏彝地區待遇，給予特殊政策扶持，或針對小涼山地區特殊情況，制定特殊政策，給予重點扶持。

　　2、請求將未列入“十三五”省級整村推進計劃的貧困村和未解決溫飽的貧困村共865個村，列入三年內省級整村推進計劃范圍，每村投入的財政資金增加到30萬元。

　　3、請求安排專項資金，分三年度基本消除無電村、無路村，每年安排不低于7000戶的安居工程項目。

　　4、請求對原搬遷未享受補助的搬遷戶，在3年內給予落實補助政策;每年安排不低于5000人的易地開發扶貧項目。

　　5、請求每年安排500萬元財政資金用于扶持畜種改良和發展特色養殖業;每年安排500萬元財政資金扶持發展核桃、木瓜等經濟林果和特色種植業。

　　6、請求每年安排小額信貸扶貧資金5000萬元以上。

　　7、請求將我縣列入互助資金扶持對象，每年安排2-3個互助資金扶持項目。

　　8、請求每年安排基地職業技能培訓1000-1500人，安排指導性轉移培訓5000人。

　　9、請求把我縣列入縣級整村推進范圍或每年安排2個鄉實施整鄉推進項目。

　　10、請求加大中央、省級部門掛鉤扶持力度，增加掛鉤部門數量。

　　11、請求安排資金支持特困縣扶貧辦自身建設，改善辦公條件，單列項目工作經費，加強業務培訓。

貧困村調研報告5

　　位于貴州中部地區的安順開發區宋旗鎮干河村是貴州眾多貧困村中的一村，屬省級一類貧困村。該村和省內其他貧困村一樣，在貴州新階段扶貧開發中勞動力轉移、人畜飲水、農田水利設施、通村通組道路等得到了長足的發展;但是在全社會經濟全面高速發展的大環境下像安順開發區宋旗鎮干河村這類貧困村的發展速度則顯得有些緩慢。在安順開發區宋旗鎮干河村任職的這段時間，我通過在村實地走訪與調查摸底，對該村的經濟發展現狀及當前制約該村經濟發展的原因有了一些認識，也形成了一些如何發展像安順開發區宋旗鎮干村這類省級一類貧困村的工作思路。

　　一、貴州省安順開發區宋旗鎮干河村基本情況。

　　貴州省安順開發區宋旗鎮干河村有農戶140戶、810于人、實際常住人口620人;該村有初中及以上學歷的人數有500余人;黨員17名，其中女黨員5名，65歲以上老年人80人、16周歲以下小孩190人、外出經商人數不足7人、167人外出務工;村現有可耕田地共1100畝，其中水田700余畝，年產稻谷約1.75萬公斤。有集體荒山300余畝，基本沒開發;提灌站1個，提灌站輸水管道年久失修，群眾用水困難;目前村有一個從學前班到三年級的不完全小學。

　　該村無集體收入來源，村舉辦集體活動主要依靠上級財政撥款;群眾主要經濟收入來源于日常水稻種植、玉米種植、油菜等傳統農作物種植和外出務工。目前，有比較零星的西紅柿、大蔥、花生種植;有三戶種有小規模的經果林;在村沒外出的主要勞動力的創收方式是協助外村包工頭搞建筑工程承包，一部分退伍回家的軍人則以鉆探打水井增加收入。目前全村享受最低生活保障的有28戶、73余人，全村XX年人均純收入不足1200元。

　　同時，該村距離市中心區僅6公里，安普二等級公路穿境而過，安順黃果樹機場就位于村東面2公里處，交通便利，地勢平坦，土地通透性好，且能連方成片，適宜規模化發展。

　　二、貴州省安順開發區宋旗鎮干河村經濟發展的主要問題。

　　一是產業結構不明顯。該村沒有主導產業，傳統的農作物沒有市場競爭力，很難形成產業拉動力，原有的農作物種植生產經營水平低，對農民的增收帶動力不強，大多數村民僅僅只把目光盯在自己家中稻田上，與外界交往較少，也不太關心田地以外的事情。

　　二是人文環境較差，思想受到束縛。像很多貧困的農村一樣，該村基礎教育落后，農民文化素質差，村人口中的文盲、半文盲比例顯高。村兩委發揮作用不到位，部分人員存在“等、靠、要”的思想;很多農民對傳統習慣抱殘守缺，長期處于封建宗法式的自然經濟狀態，形成封閉式的循環格局，形成了養牛為耕田，養豬為過年，養雞下蛋攢個油鹽錢的典型貧困村。

　　三是抵御自然災害能力差。長期以來，該村農業生產沒有擺脫靠天吃飯的格局，如果遇到天災，必然引起減產減收。比如，XX年暴發的特大干旱，導致夏季水稻種植無法按時插種，同年6，暴發的洪水淹沒了大面積的農作物。

　　四是群眾安于現狀，小富既安。該村的農作物種植全部為一家一戶的家庭作業，主要表現在農民接收新事物能力較弱，觀念落后，重農輕商意識嚴重;小富即安意識較強，缺乏開拓創新精神與市場風險意識。

　　三、村經濟發展對策及建議。

　　該村在學習實踐科學發展觀的過程中，圍繞“依托扶貧政策，建設美好干河”這一主題，以“抓農業種植基地示范點建設，確保農業增效，農民增收”為載體，結合自身實際提出了“立足于干河村現有傳統農業，優先發展經濟作物和特色養殖促進基地建設，使本村經濟發展上臺階，依托市場促進經濟作物和特色養殖全面協調可持續發展，不斷助農增收，到20xx年實現人均收入5500元。”的發展思路;鑒于該村的發展思路和現實條件，可以從如下幾步著手發展：

　　一是配強村支兩委班子，充分發揮農村黨員先鋒模范作用，讓想干事、能干事的人有平臺。農村脫貧說來說去沒有一個領頭人一切都是紙上談兵，縱觀中國大地上的.億元村就是因為他們的帶頭人的領導決策。像安順開發區宋旗鎮干河村這樣的貧困村，不僅需要能帶領農民脫貧的領導班子，還需要班子成員眼界開闊，一心為民，善于化解矛盾糾紛、能統觀全局和有開拓精神。另外，從黨的先進性建設和組織的保障作用出發，積極探索無職黨員發揮作用的有效途徑，廣泛開展聯村幫扶、聯戶幫助、聯事定責等活動，活動可根據黨員的素質、興趣、專長、年齡等方面加以分類設立諸如：“宣傳政策崗、收集民意崗、監督村風崗、致富幫貧崗、管理村事顧問崗”等崗位引導和服務群眾發展經濟，推動科學發展，確保村級在運行中認識、領導、責任、管理、監督到位。

　　二是統一思想，打破其傳統農業思維。村貧困的根在人，人貧困的根在思想，對于一個省級貧困村來說，從一個臺階邁向另一個新的臺階，首先需要從思想上推動村的發展，從思想上高度統一，形成一股繩，這樣才能做到行動的協調一致，更快更準確地達成目標，擺脫貧困;這就需要我們堅持觀念先導，切實重視典型促動、政策引導，轉變村干部的觀念，不斷地利用理念標準來引導班子成員，不斷地用思想交流方式求共識形成發展的內在動力。實時的開展由上級部門指導的貧困村座談會、討論會、文娛活動等為村民的思想交流提供平臺，達到求同存異，達成發展共識。

　　三是在傳統農業上嫁接現代農業。從貧困村自身的資源條件出發，揚長避短，趨利避害，引入“高投入、高效率、高環保、低成本”模式，就安順開發區宋旗鎮干河村來說可以利用該村是城郊村的優勢，組織精干人員成立種植開發合作社，以工業化思維謀劃安順開發區宋旗鎮干河村農業，圍繞種植做文章，利用該村該村距離市中心區僅6公里，安普二等級公路穿境而過，安順黃果樹機場就位于村東面2公里處，便捷的交通優勢，做到種植與工業互促式發展，打造農產品加工集散基地和蔬菜生產基地。利用農業開發合作社的專業優勢和人員、市場優勢帶領廣大群眾種糧跟著市場走，啥好賣種啥，啥值錢種啥，并適時的發展畜牧業生產消耗農業生產剩下的下腳料，逐步形成循環經濟。

　　四是在當前幫扶的基礎上再創新幫扶模式。貧不是給錢就能解決問題的，扶貧不僅要改善當地貧困戶落后的生活，更重要的是提高貧困戶的素質，增強他們的致富本領，要給他們充分的尊嚴和自信，點燃他們心中的希望之燈。貧困村的大發展的主導力量是黨委、政府，主體是社會主義新農民，社會各界的資金、技術、人才、經驗的支持是最直接、最重要的推動力，只有“三位一體”，形成合力以創新精神，為經濟發展打造堅強后盾，才能更好的實現貧困村經濟增長方式的轉變，全面提升貧困村經濟發展的水平。在幫扶措施上，拋棄那種“撒胡椒面”式的幫扶方式，幫扶是一個長期的過程，不可能一蹴而就。因此，必須從當地實際出發，從制定規劃著手，區分輕重緩急，突出建設重點，著眼長遠，統籌安排幫扶資金，循序漸進。集中力量和資金因地制宜，一個點、一個項目、一個時間段的幫扶。比如：幫扶部門可根據自身情況幫助貧困村建設一個養殖場或者種植小區等形式的經濟實體，不斷壯大貧困村的集體經濟，避免村級集體經濟無實力，發展生產無財力，提供服務無能力。

貧困村調研報告6

　　為貫徹落實中央、區、市開展精準扶貧的決策部署，按照縣委統一安排，近日，我和縣人民政府調研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織有關部門、鄉鎮、村組干部前往**鎮**村**屯，就**村貧困問題進行了專題調研。現報告如下：

　　一、基本情況

　　**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一，位于**鎮西南部，距**鎮政府所在地90公里，轄**一、二、三組，高讓一、二組，**組，納壩一、二組，**組、**組、**組，**一、二組，**組、**組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，**庫區移民戶802人，農村五保戶4戶4人，農村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網箱養殖、山羊養殖為主，xx年年人均純收入1692元。

　　二、貧困面貌

　　（一）基礎設施相對落后

　　目前，**鎮政府至**村的村級公路為水泥路。村內的**、**屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行；**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為**村發展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯（戶）均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規模有限，無法在旱季發揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。xx年，水利系統預算投入40萬元，在**、**、**、**等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道，改善了**村多年來本來就少有的農田灌溉條件。相關項目目前還在施工。

　　（二）教育事業困難較多

　　**村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。

　　**村完小xx年秋季學期在校生165人，內宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。由于地處偏僻山區，村完小的伙食質量保障難度大，蔬菜尚可從附近農家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。

　　（三）基層組織作用發揮受限

　　**村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現出了黨員隊伍的先進性。在**村“兩委”班子中，黨支部書記**47歲，村委主任**45歲，村委副主任**47歲，村婦女主任**35歲，年齡比例較為合理。走訪中發現，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。

　　**村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內設衛生室。還設有“農家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要加強規范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。

　　（四）社會發展較為欠缺

　　民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉情濃郁，鄉風質樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。

　　村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉村、生態鄉村建設活動，環境衛生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區，交通不便，經濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的'屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設施。

　　居住環境方面。近年來，隨著我縣引導農村危房改造力度不斷加大，享受農村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統計數據來看，全村375戶居民中，已經沒有茅草樹皮房，只有 45 戶還住在木瓦結構的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是，由于缺乏統一規劃和建房技術保障，大部分群眾建設的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水；從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行；目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結構樓房，其中只有一戶進行過裝修。**屯的這一情況具有較強代表性。

　　產業發展方面。種養殖業發展有了一定基礎，已創建有**縣**鎮**食用菌農民專業合作社、**縣**鎮高讓食用菌農民專業合作社、廣西**縣康園生態農業開發有限公司、**縣豐盛養羊農民專業合作社、**縣李林黑山羊養殖農民專業合作社等，但多數合作社為這兩年新創建，正值投入階段。該村外出務工人數229人，在本村務農人數867人，在校學生172人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉移率較低。

　　三、貧困原因分析

　　（一）人口素質總體相對低下

　　全村大多數青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力由于文化素質相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養什么就跟著養什么的觀念，創新意識不足，短視現象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調研組提出通過生態移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產安全。

　　（二）產業發展空間較為狹窄

　　**村地廣人稀，植被繁茂，但是處于**水庫水源涵養區，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作；耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱；排灌條件差，滑坡災害頻繁；遠離縣城，交通不便，農業種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調研組從縣城前往**屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當地群眾也反映，瓜果蔬菜類農產品從屯里面運送到縣城由于輾轉顛簸，一般都會爛掉一半左右。調研中還發現，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產業發展周期長、見效慢。談及產業發展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養殖規模，但被大部分群眾否定。

　　（三）享受扶持政策相對較少

　　**村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發，但是由于**村特殊的自然、地理條件，扶貧開發的難度極大。上級對**村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于**庫區，又只是單淹（只淹耕地不需搬遷）地區，該屯建設入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當地群眾戶均投入近萬元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數極低。

　　（四）自然生態承載能力減弱

　　長期以來，**村農民修房造屋、生產生活都依賴森林資源，局部地區過度墾殖，水土流失嚴重，生態日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當地自然生態越來越難以適應人們的生產生活需求。調研中，發現有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養殖，也給當地生態帶來較大的破壞。

　　四、建議

　　當前，和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。

　　（一）加大生態移民搬遷宣傳動員力度，促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點，生態移民又是當前我縣推進生態文明建設和新型城鎮化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態移民搬遷到城市安居，也減弱當地自然生態壓力。在動員群眾生態移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業、就醫、就學、產業發展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發展，在城市脫貧致富奔小康。

　　（二）有效提升生產生活設施保障水平，幫助貧困群眾建設美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產生活設施質量差、水平低，抵御自然災害能力弱，利用率和安全使用系數低，對改善生產生活質量作用發揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數量較多且未進行生態移民村屯基礎設施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關安全標準的設施進行加固或改造，對已不能發揮作用的設施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產生活環境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。

　　（三）通過“七個一批”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”進行分析（扶持生產發展一批、轉移就業發展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿政策扶持一批），因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。

　　（四）引導貧困群眾合理發展產業，促進貧困村屯持續長足健康發展。在調研中，我們發現部分貧困群眾對土地的有效利用認識不足，全部栽植成長周期長、經濟收益慢的杉木，在發展產業的選擇上存在盲目現象，未能走上長效產業與“短平快”產業互相結合、短以養長、長以補短的產業發展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業發展迅猛、幅射帶動能力強的優勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產業，形成特色產業與林木業發展相結合、相補益的良性發展模式，才能促進貧困村屯持續長足健康發展。

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