資產調研報告15篇
在當下社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有語言陳述性的特點。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的資產調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
資產調研報告1
隨著我國金融體制改革的不斷深入，我國銀行業(yè)經歷了前所未有的變化，在進行國有銀行改革的同時，各類銀行機構也蓬勃發(fā)展。從1986年我國重新組建第一家股份制商業(yè)銀行—交通銀行開始，又陸續(xù)成立了中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、深圳發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行，到目前為止(除城市商業(yè)銀行外)共有l(wèi)l家股份制商業(yè)銀行，它們對我國的國民經濟發(fā)展起著獨特的支持和推動作用。但與此同時，由于發(fā)展策略和管理等方面的諸多因素，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些突出的問題，特別是不良貸款的比例較高，與國有銀行的不良資產—起已經威脅到我國國民經濟的健康運行和發(fā)展。
一、我國股份制商業(yè)銀行不良資產現(xiàn)狀
我國股份制商業(yè)銀行的風險有多種表現(xiàn)形式，如信用風險、流動性風險、市場風險、利率風險、操作風險等等。股份制商業(yè)銀行的主要風險表現(xiàn)為資產風險，其中主要集中體現(xiàn)為信貸風險，也就是借款人不能按期償還貸款本息形成的不良貸款。而資產風險又決定著其它風險。不良貸款比例占比高，收息率就低，利潤就會下降。不良貸款占比高，風險資產占比就高，就會相對降低資本充足率，降低抗金融風險的能力。截止20__年末。我國國內生產總值(GDP)為116694億元，我國全部金融機構本外幣貸款余額是169771億元，占同年GDP的145％，境內銀行業(yè)主要金融機構(指4家國有商業(yè)銀行、3家政策性銀行和11家股份制商業(yè)銀行)貸款余額137078億元，其中l(wèi)l家股份制商業(yè)銀行貸款余額23699億元，占信貸資產交易額的13．9％。按貸款五級分類口徑劃分．股份制商業(yè)銀行的不良貸款1877億元，不良貸款率7．92％。對于這個數(shù)字，需要作以下說明：(1)我國貸款分類劃分不夠嚴格，貸款分類標準寬泛，高估貸款質量，掩蓋了信貸資產的不良程度，不良貸款率被低估；(2)貸款五級分類時主觀判斷因素較多，是--個可變量．有時銀行可以根據需要．通過展期、借新還舊等方法使不良貸款率發(fā)生變化，有時銀行為完成經營指標如利潤、不良貸款和拔備情況，存在根據目標進行人為調整分類結果。(3)由于不良貸款的劃分標準不統(tǒng)一，所依據的數(shù)據也存在不確定性，有很多貸款是滾動貸款，銀行舊貸款。因此，銀行資產中隱性不良貸款較多，并且不良貸款不斷積累。
僅從上述數(shù)據中可以看出，我國股份制商業(yè)銀行不良貸款比例仍然較高，這種較高比例的不良貸款巳成為我國金融穩(wěn)定的巨大潛在隱患，嚴重影響了銀行的生存與發(fā)展，危及我國宏觀經濟的持續(xù)健康發(fā)展。其機理是由銀行及銀行體系本身的特點決定的：(1)信息不對稱性。信息不對稱性在決定金融中介的性質和金融中介的脆弱性方面具有特殊的重要性，不對稱信息產生逆向選擇和道德困境，這種困境同樣存在于信貸市場。相對于貸款人，借款人對其借款用于投資的項目的風險性質擁有更多的信息，而最終的債權人—儲蓄者對信貸款用途更是缺乏了解，從而產生了信貸市場上的逆向選擇和道德困境，金融中介機構的產生可以在一定程度上減少逆向選擇和道德困境；(2)囚徒困境與擠兌行為。對有問題的銀行，如果發(fā)生意外事件，會使存款的提現(xiàn)速度加快，那么對于每—個儲戶而言，最明智的行為都是趕緊加入擠兌行列．經典的“囚徒困境”告訴我們，全體儲戶之間不可能達成共謀，單個儲戶的理性行為就是趁著銀行還有支付能力時搶先提款，出現(xiàn)擠兌行為；(3)金融風險的傳染性。金融機構之間由于支付結算而存在密切而復雜的財務聯(lián)系。金融風險具有很強的傳染性，這使得單個的或局部的金融困難很快便演變成了全局性的金融動蕩；(4)金融體系內在脆弱性。私人信用創(chuàng)造機構特別是商業(yè)銀行和其他相關的貸款人內在特性使他們經歷周期性的危機和破產性潮流，金融中介的困境被傳遞到經濟的各個組成部分，產生宏觀經濟的動蕩和危機。
二、股份制商業(yè)銀行不良資產產生原因探究
(一)宏觀經濟環(huán)境和股份制商業(yè)銀行自身的弱勢
目前，我國的經濟發(fā)展速度與前些年相比明顯放慢，需求不足是經濟中的主要問題，經濟發(fā)展進入結構調整時期。市場競爭激烈，產品相對過剩，大批企業(yè)經濟效益滑坡，加上各類企業(yè)缺乏有效的內部約束和外部監(jiān)督環(huán)境，違規(guī)經營時常發(fā)生，造成了大量的資產損失。另外，社會信用機制被嚴重破壞，不但企業(yè)之間相互拖欠債務，而且由于缺乏法制約束，出現(xiàn)了企業(yè)惡意逃廢銀行債務現(xiàn)象。銀行的資產質量最終基于企業(yè)的經營情況，在我國總體上處于企業(yè)風險向金融風險集中轉嫁時期，股份制商業(yè)銀行也不能幸免。股份制商業(yè)銀行—般規(guī)模較小，受國內和國際上的網點布局限制，結算、信用卡等方面的業(yè)務發(fā)展受到制約。由于我國存款保險金制度尚未建立，在一些銀行因發(fā)生風險而被關閉、破產、兼并、整頓之后，股份制商業(yè)銀行整體信譽下降。股份制商業(yè)銀行自身的弱勢，決定了它的服務對象主要是中小企業(yè)。
(二)股份制商業(yè)艱行的法人治理結構不完善
股份制商業(yè)銀行雖然都是股份有限公司，資本來源和產權形式實行股份制，全部資本分為等額股份。但它們大多是在政府行為下產生的，當初組建的目的也是為區(qū)域性經濟發(fā)展服務。雖然股份制商業(yè)銀行建立了股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構，但在實際運作中，多數(shù)實行“—長制”。因為大多數(shù)銀行的情況是政府占控股地位，掌握控制權。董事長和總經理是政府委任的，股東大會、董事會、監(jiān)事會作用發(fā)揮不充分，所有者對經營決策層的權力行為缺乏有效的制約和監(jiān)督，存在著較大的管理風險。因此，銀行很容易落入政府的一系列的規(guī)則控制之下，政府在銀行中居控制地位，這種股權結構缺少一個把有能力的經營者選擇出來的機制。因此，政府的控股地位破壞了法人治理結構的權利制衡關系。既然經營者是由政府任命的，沒能很好體現(xiàn)全體股東的意愿，經營者能否保住目前的位置，不單純由經營業(yè)績決定而取決于上級主管部門。這樣就會使公司治理結構中權利相互制約、相互監(jiān)督的機制不能很好的發(fā)揮作用。銀行與政府的關系會使銀行在經營管理中不可避免地受到政府的干預，并會對貸款決策產生影響，這樣脫離了正常審批程序的貸款，風險總是會更大一些。
(三)貸款發(fā)放本身存在的問題
為減少風險，就需要銀行對企業(yè)的情況有一個真實的把握，這包括企業(yè)的經營情況、產品的市場前景、企業(yè)信譽狀況等。從純技術的角度看，目前銀行對申請貸款企業(yè)的經營的了解遠遠不夠，也就是說，銀行在沒有把企業(yè)情況完全搞清楚的情況下，就把貸款放出去了。主要表現(xiàn)以在以下方面：
1．實踐中貸款原則的偏差。貸款的—般原則是把資金分配給最有效的生產者，這樣的結果才可能是—個雙贏的結局。在其它條件相同的情況下，在考慮所有的費用和銀行貸款損失的風險之后，銀行—般更愿意發(fā)放具有更高預期回報率的貸款。因此，需要銀行在宏觀上對貸款申請企業(yè)所在行業(yè)有比較清楚的了解，隨著經濟發(fā)展，這方面的要求也會越來越高。
2．吸收存款的壓力使貸款原則發(fā)生偏差。銀行的收益與規(guī)模有很大相關性，貸款規(guī)模與存款規(guī)模息息相關。國有銀行的壟斷地位、政府對股份制銀行的政策支持不夠等原因，對吸收存款的壓力非常大。股份制銀行在貸款時，申請企業(yè)本身能帶來的存款或申請企業(yè)能幫助拉來的存款，都會作為重要的因素來考慮。把存款因素考慮在內，是銀行為增加預期收益的理性選擇，但同時
也會減弱銀行對貸款原則的堅持，加大貸款風險。
3．貸款前的調查不充分。銀行給企業(yè)每筆貸款都應該是度身定做的，如果給企業(yè)過量的貸款，企業(yè)一定會將多余的部分用于其他未經銀行審查的項目，無形中加大了貸款的風險，所以，銀行在給企業(yè)貸款時，需要調查人員扎扎實實地工作，把企業(yè)的實際情況以及申請的貸款項目所需資金的適當數(shù)量等情況搞清楚。貸款調查涉及對貸款申請人的六個方面進行詳細分析—品質、能力、現(xiàn)金、抵押、環(huán)境和控制。目前，股份制銀行的調查項目也主要是以上這些，但是做的很不充分。主要表現(xiàn)在：一方面是由于銀行缺乏科學規(guī)范的調查程序或者缺乏制度約束保證具體調查人員盡職盡貴，另一方面也是由于銀行之間的竟爭，企業(yè)與各家銀行分別討價還價，如果某家銀行調查的太嚴格，這家銀行將會失去這個客戶。
4．貸后檢查流于形式。貸后檢查是為保證貸款安全而必不可缺少的程序，貸款從發(fā)放到償還—般最少也得三個月時間，在這期間可變因素很多，都會對貨款的風險產生影響。貸后檢查就是為了及時發(fā)現(xiàn)風險的前兆，采取措施使風險降到最小。貸后檢查不僅包括對企業(yè)資金往來的關注，而且要經常到企業(yè)了解經營情況，包括了解貸款企業(yè)所在的`行業(yè)的發(fā)展趨勢對貸款風險的影響等。目前的做法是缺乏一個規(guī)范的程序，基本上是—個人一個樣。貸后檢查主要是催促企業(yè)履行貸前的結算承諾，而忽視了貸后檢查應有的作用。
(四)法律體系不健全，社會信用制度稀鋏。企業(yè)風險轉嫁為全融風險，是形成銀行不良資產重要外部因素
當前銀行不良資產的產生還在于其資產處置面臨許多法律困境，具體表現(xiàn)為：惡意逃廢債務現(xiàn)象嚴重，法律對惡意逃廢債務的行為的制裁缺乏應有的懲治力度；金融資產處置過程中的行業(yè)管制使處置過程中的浪費環(huán)節(jié)過多，處置費用過高；司法目標中缺乏對金融資產的保護傾向，導致銀行訴訟收貸的結果多是取低值高估的實物資產，從而增加了不良資產率。這些因素助長了銀行業(yè)不良資產的形成，同時也使銀行業(yè)消化不良資產的工作進展緩慢。甚至只能借助呆賬核銷和靠占用資本金收取實物來進行，這樣做的結果，降低了資本充足率和盈利能力，形成惡性循環(huán)。另外從社會信用角度剖析，主要表現(xiàn)為企業(yè)惡意逃廢債務現(xiàn)象與信用制度稀缺和實施機制軟化。微觀經濟學認為：信用具有不完全的特征，而且還具有不對稱的特征，經濟人是有限理性的，經濟人具有機會主義行為傾向。因此，在銀行與客戶的資金借貸交易中，一方面，客戶可以通過欺騙等手段隱瞞自身的不利信息，騙取銀行貸款；另一方面，由于機會主義傾向，客戶總是想方設法逃廢債務。
三．推動股份制商業(yè)鑷行解決不良資產問題的策略思考
(一)為殷份制商業(yè)銀行持續(xù)發(fā)展營造寬松的外部環(huán)境
首先，我國政府應為金融機構健康發(fā)展和化解金融風險創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境，加速深化金融及其有關體制改革，包括國有企業(yè)體制改革、投資體制改革、融資體制改革、銀行體制改革、保險信托和證券業(yè)管理體制改革等；積極穩(wěn)妥地推進利率市場化和人民幣的自由兌換；完善監(jiān)控體系，包括內控制度及法律、法規(guī)、條例體系，只要措施得當，就能有效地控制金融風險的形成，使原來的風險問題得到逐步解決。其次，我國監(jiān)管當局應當研究借鑒國外對外資銀行進入的準入條件和監(jiān)管措施，按照政府的承諾、WTO規(guī)則和“合理布局、適度競爭”的原則，有計劃、有步驟地批準外資銀行在國內的不同地區(qū)設立分支機構。一方面要放開國內金融市場，允許外資銀行進入經營；另一方面，又要嚴格控制準入標準，采取與國外對等的準入原則，以利于國內銀行向外拓展業(yè)務。
(二)完善殷份制商業(yè)銀行的法人治理結構，提高風險控制能力
加強股東大會、董事會、監(jiān)事會三會制度，引進外部獨立董事制度，完善股份制商業(yè)銀行的法人治理結構。同時政府應放棄在股份制商業(yè)銀行中的控制地位，擁有監(jiān)督的權利。這樣既有利于利用市場競爭的力量，反映其他非國有股東的意愿，選擇有能力的經營者，又有利于減少政府對貸款決策的影響。并且使經營者在市場經濟規(guī)則的壓力下，提高貸款質量，加強完善銀行內部控制建設，完善貸款管理制度，建立風險防范機制。為防范信貸資產風險的發(fā)生，應設立“三道防線”：一是對貸款的發(fā)放推行審貸分離，崗位監(jiān)督制約，即將貸款受理、調查、核實、審批、發(fā)放、檢查六個環(huán)節(jié)分離，并且每個環(huán)節(jié)必有兩個業(yè)務人員以上簽字方可生效，以克服人情因素干擾和個人偏見；二是加強合同管理，依照法規(guī)堅持資金持續(xù)穩(wěn)定運行；三是實行信貸風險等級管理。對貸款企業(yè)確定風險等級限制，科學運用貸款五級分類方法等環(huán)節(jié)進行全面風險控制。
(三)加強法律、法規(guī)等制度建設，構建良好的社會信用環(huán)境
對現(xiàn)有的、已不適應目前我國經濟發(fā)展要求的有關法律、法規(guī)等制度應加以修改、頒布執(zhí)行；對在我國經濟、金融發(fā)展過程中缺失的有關法律、法規(guī)等制度應加以制定、實施。如對<商業(yè)銀行法)、等法律法規(guī)進行修訂、補充和完善。從法律上明確商業(yè)銀行處置不良資產的主體地位和自主權利，并賦予更多的處置不良資產的手段。鑒于不良資產處置工作面臨的法律困境，要求銀行在清收不良資產時要充分利用好法律手段。銀行法律服務人員不僅精通法律，還要成為金融專家。不僅精通本國金融法規(guī)事務運作，還要熟練掌握一體化國際市場中的法律事務運作方法。同時還要求銀行運用新興的網絡技術盡快建立和完善資產處置的電子化管理系統(tǒng)，使資產處置管理工作與金融創(chuàng)新有機結合。營造良好的社會信用環(huán)境應做好以下幾個方面工作。一是法律框架基礎。即國家法律形式規(guī)定權貴關系；二是市場懲罰和政府約束彌補；三是從>文化和道德角度來約柬。對不講信用的企業(yè)，列出黑名單，并將其公諸于世。這在—定程度上約束經濟人機會主義行為傾向，減少環(huán)境的不確定性，提高信息的有效性。
(四)培養(yǎng)高素質的銀行管理人員和苴管人員
保護銀行的第—道防線是有能力的管理部門，這就要求銀行管理人員要具有良好的道德、足夠的訓練、對信貸審批和風險控制程序具有較好的經驗和管理能力。另外，還應有一批優(yōu)秀的銀行監(jiān)管人員。由于在相當長的一段時間內，各商業(yè)銀行存在著日常監(jiān)管不及時而且缺乏連續(xù)性和全面性只注重合歸性檢查，不注重風險監(jiān)管等傾向，不能及時糾正內部控制薄弱方面、貸款管理
不嚴和違規(guī)經營等問題，造成不良資產不斷積累。
(五)完善金駐機構的市場退出機．1
按照“優(yōu)勝劣汰”的市場法則，逐步在中小金融機構之間開展自主自愿的收購、兼并等活動．讓那些已經資不抵債、經營無方的中小金融機構徹底死掉。要逐步取消禁止跨區(qū)域、跨行業(yè)機構整合的制度規(guī)定，讓好的中小金融機構擺脫行政區(qū)域限制，通過其先進經營管理經驗、做法和技術的廣泛傳播，帶動更多的高風險中小金融機構化解風險，走出困境。
(六)堅持“實效”化解原則，采取靈活多樣方式清收已形成的不良資產
(1)集中清收。各股份制商業(yè)銀行可以根據各自不良資產分布情況，采取集中管理的辦法，進行統(tǒng)一清收；(2)招標清收。針對清收難度比較大的不良貸款，可以采取面向社會公開招標的辦法，調動一切可以調動的力量，制定獎勵措施，撥出專項費用，最大限度地化解不良貸款；(3)獎勵清收。設立不良資產專項獎勵基金，實行工效掛鉤的辦法，激勵清收人員的工作積極性，從而把個人利益與集體利益、個人無形任務與單位具體任務結合起來；(4)賁責任清收。對以往經營中因疏于管理、人情貸款、違規(guī)貸款以及其他人為因素形成的不良貸款，要分清直接責任和領導責任，堅決予以嚴肅處理，并限期完成收回任務；(5)依法清收。依靠法律手段，加大依法清收不良資產的力度，特別是加大對逃廢銀行債務企業(yè)的處罰力度，杜絕企業(yè)惡意逃廢銀行債務，為降低不良貸款創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。(6)信用清收。對于那些賴賬戶或有逃廢債務行為的企業(yè)，列出黑名單利用媒體定期向社會公開，迫使有關企業(yè)強化信用觀念，增強還貸還息的主動性。
(七)采取多種處置方式，加快處置不良資產的進度
(1)債務置換。將持有的債權在不同債務人之間進行債務互換實行債務轉移，為資產的處置創(chuàng)造條件。(2)資產置換。將債務資產與非債務資產進行置換。主要通過以物抵貸、以及其他可以清償債務的財產和實物資產轉債權等形式，最大限度地收回不良資產。(3)企業(yè)重組。利用債務人之間的債權債務關系通過企業(yè)合并、兼并等企業(yè)重組方式，以優(yōu)并劣，以強帶弱，達到轉化不良資產的目的。(4)產權置換。在企業(yè)改制中實現(xiàn)企業(yè)產權置，通過由弱到強的轉換，轉化不良資產。(5)土地置換。采取級差地租置換的方式．對不同地段土地通過互換與城市改造、市政開發(fā)相結合，銀行提供一攬子金融暇務，置換出不良資產。(6)轉讓拍賣。積極尋找處置商機，通過社會中介機構，努力將不良資產轉讓拍賣，及時處置不良資產。(7)信貸資產證券化。將缺乏流動性但具有某種可預測現(xiàn)金收入屬性資產或不良資產組合，并以此為支持轉化為一種或多種證券，然后進行增級，促進它們銷售進程。不良資產證券化是—種處置不良資產有效的解決方法。
資產調研報告2
行政事業(yè)單位國有資產是我國各級政權機構履行各項職能和事業(yè)發(fā)展的物質基礎，其特點數(shù)量大、分布廣、單位多。雖然經過多年的逐步規(guī)范管理，但部分行政事業(yè)單位資產管理依然不同程度的存在各種問題，如賬實不符、存量不清、資產配置和使用效率不科學等。為此，財政部門緊密圍繞財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》兩個文件，結合行政事業(yè)單位資產管理實際業(yè)務，研發(fā)了行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)。
我縣于20xx年開始使用行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)，通過幾年的實際運用，發(fā)現(xiàn)我縣在信息系統(tǒng)使用、功能發(fā)揮等方面存在著一定程度的問題。為進一步加強我縣行政事業(yè)單位國有資產管理，充分發(fā)揮計算機先進管理手段的作用,行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)的完善使用亟待加強。
我縣行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)掛放于縣財政局內網。該系統(tǒng)運用現(xiàn)代化計算機管理手段,將財務管理、實物管理、價值管理、預算管理和集中支付、政府采購有機的結合到一體，并通過對資產配置、使用、處置、維護、申報、審批等多個環(huán)節(jié)的全程跟蹤，實現(xiàn)針對資產的全生命周期的管理,從而達到對行政事業(yè)單位國有資產進行實時動態(tài)化的全過程管理和監(jiān)控的目的。
系統(tǒng)設計嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產管理體制，并遵循橫向“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”的框架進行。其功能包括資產卡片管理、資產配置管理、資產使用管理、資產處置管理、產權登記管理、資產評估管理、資產收益管理、資產報表管理和查詢分析等。功能的實現(xiàn)主要通過財政部門及行政事業(yè)單位分別進行。
系統(tǒng)期初數(shù)據錄入于20xx年12月底，現(xiàn)有416戶行政事業(yè)單位使用。據系統(tǒng)統(tǒng)計匯總，截至目前我縣行政事業(yè)單位固定資產22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設備2.48億元，專用設備1.48億元，交通運輸設備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書和檔案0.28億元，家具用具裝具及動植物0.87億元。
通過幾年的實際運用，在系統(tǒng)使用者和系統(tǒng)自身方面，分別存在不同的問題。
1、使用效率低下。據資產信息管理系統(tǒng)匯總統(tǒng)計，至目前期初錄入單位為416戶，但正常使用該系統(tǒng)的單位數(shù)不足10%，信息系統(tǒng)資源嚴重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產信息系統(tǒng)掛放于縣財政局內網，許多未與財政部門聯(lián)網的行政事業(yè)單位更是無法使用該系統(tǒng)，這也在一定程度上制約了系統(tǒng)效率的發(fā)揮。
2、數(shù)據相對靜態(tài)。我縣資產信息系統(tǒng)的期初數(shù)錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對系統(tǒng)的期初數(shù)進行更新，系統(tǒng)數(shù)據基本處于相對靜止狀態(tài)，數(shù)據的真實性難以保證，系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。
3、聯(lián)動使用缺乏。 雖然資產信息系統(tǒng)只是一款軟件，但其許多功能體現(xiàn)于系統(tǒng)之外，如資產配置、處置、申報、審批等，需要資產占有單位、主管部門、財政部門相互配合，聯(lián)動使用。實際中，單位的正常使用尚且不夠，更無從談起聯(lián)動使用，因此，資產信息系統(tǒng)有時成為高掛于天邊的美麗彩虹。
1、系統(tǒng)操作繁瑣。由于軟件研發(fā)的局限性，系統(tǒng)的部分操作系不夠簡潔。如糾錯操作比較繁瑣，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中卡片基礎數(shù)據錯誤，不能直接進行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產代碼也因此需重新錄入。
2、安裝環(huán)境苛刻。由于資產信息系統(tǒng)只限于xp操作系統(tǒng)中使用，對于新出現(xiàn)的操作系統(tǒng)，如win7等，則不能作為資產信息系統(tǒng)的運行環(huán)境，其安裝使用環(huán)境非常苛刻。
3、軟件功能不足。通過實際運用，發(fā)現(xiàn)軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統(tǒng)只有“批量錄入”功能沒有“批量刪除”功能。批量固定資產在“批量錄入”后發(fā)現(xiàn)錯誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項固定。如應固定錄入人員權限，確定其無權審核；應設定系統(tǒng)自動生成資產代碼，無需手工錄入，防止卡片重號。（3）查詢功能。由于錄入時固定資產的分類名稱與資產的實際名稱有出入，實際中查找固定資產不便。（4）系統(tǒng)銜接。由于財務系統(tǒng)與資產信息系統(tǒng)的相對獨立，沒有做到兩個系統(tǒng)的有效銜接，因此，固定資產等通用數(shù)據不能做到兩者的直接接口，即在財務管理系統(tǒng)中錄入固定資產等數(shù)據，在資產信息系統(tǒng)中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導致因不同錄入人員錄入數(shù)據而產生的差誤。
根據存在的問題，究其原因，主要有以下因素所導致：
很多行政事業(yè)單位對資產的.管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認識，存在著重錢輕物的思想，尤其對固定資產的管理，仍停存在著注重購買、輕視管理的現(xiàn)象，導致家底不清，處置不當，配置混亂，資產流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒有辦理基建決算，賬面沒有該固定資產的體現(xiàn)。在此意識之下，根本無從談起利用信息系統(tǒng)達到有效管理資產的目的，信息系統(tǒng)甚至被束之高閣。
資產管理是一項面廣量大的系統(tǒng)工作，涉及到各行政行政事業(yè)單位和財政部門，信息系統(tǒng)只是資產管理的一個載體和紐帶。如何充分利用好這個載體和紐帶，在現(xiàn)有環(huán)境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產違規(guī)處置、配置失衡、數(shù)據更新滯后等制約措施，使財政部門似有心有余而力不足之感。
資產管理信息系統(tǒng)應用工作是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，內容繁雜、工作量大，技術性強，除了具備一定的財務和資產管理知識，還需要具備一定的計算機操作水平，因此，需強化操作人員的專業(yè)培訓。至目前，軟件
公司和主管及財政部門的專業(yè)培訓未能及時跟進，以至于操作中的許多問題難以發(fā)現(xiàn)，在一定程度上也影響了資產信息系統(tǒng)的應用。
根據資產信息系統(tǒng)使用中存在的問題及產生的原因，為充分系統(tǒng)功能，真正做到財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位之間的信息對稱，實現(xiàn)信息數(shù)據共享，達到服務于財政管理的目的，提出如下完善措施。
資產信息系統(tǒng)是行政事業(yè)單位資產管理的一個現(xiàn)代化手段，是一個新生事物，人們對其認知需要一個過程。為此，財政部門、主管部門首先要加大宣傳資產管理重要性的力度，把資產管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產信息系統(tǒng)在資產管理中的重要作用，使其成為資產管理不可或缺的重要手段。
在提高對信息系統(tǒng)認知的前提下，需強化軟件培訓。從行政事業(yè)單位人員配備情況來看，配備專職信息系統(tǒng)操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產信息系統(tǒng)得到廣泛的推廣應用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財政部門、主管部門要采取培訓、考核等多種形式，加強軟件培訓，逐步提高操作人員操作水平。
雖然資產信息系統(tǒng)只是一款操作軟件，但要真正達到通過軟件有效管理行政事業(yè)單位資產的目的，需要輔以相關的配套、制約措施。1、出臺資產配置標準。通過資產配置標準規(guī)定，合理調節(jié)各行政事業(yè)單位資產配備水平，并做到最大限度地發(fā)揮資產使用效益。2、編制資產購置預算。將各單位資產購置預算納入部門預算之中，通過部門預算合理控制單位無序購置資產行為。3、資金撥付控制。通過資金撥付環(huán)節(jié)，對未按規(guī)定進行資產購置、處置等，并未通過資產信息系統(tǒng)進行處理的，以緩撥、停撥等方式，對違規(guī)行為進行制約。
為保證資產信息系統(tǒng)數(shù)據的真實性，需要對各行政事業(yè)單位資產進行清查，在摸清家底的前提下，將真實的資產數(shù)據錄入資產信息系統(tǒng)，并及時更新系統(tǒng)數(shù)據，確保數(shù)據的真實有效。
為切實解決系統(tǒng)數(shù)據更新滯后問題，需建立健全資產信息及時更新機制。如通過一些列規(guī)章制度，規(guī)定行政事業(yè)單位在資產變更后三天內必須進行資產信息更新；財政專管員審批各單位資產采購事項時，必須登錄行政事業(yè)單位資產信息系統(tǒng)，對申報單位進行資產使用情況進行核查；通過定期登錄后臺，導出信息，統(tǒng)計財政專管員登錄情況和行政事業(yè)單位資產信息變更情況，從而實現(xiàn)資產管理系統(tǒng)的動態(tài)管理。
為達到有效管理行政事業(yè)單位資產的目的，需規(guī)范系統(tǒng)操作流程。對資產配置、處置等資產管理行為實行網上申請、審核、審批，建立每一環(huán)節(jié)相互依托、相互鏈接機制，構建起行政事業(yè)單位固定資產從購置、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系，實現(xiàn)資產信息的共享和動態(tài)監(jiān)控，以技術手段規(guī)范資產管理行為，控制資產運營風險。
解決軟件運行過程中存在的問題，需對軟件功能進行完善。
1.升級端口。財務管理系統(tǒng)體現(xiàn)的是單位固定資產賬面情況，而“資產管理信息系統(tǒng)”則更偏向單位固定資產的實物情況，將兩個系統(tǒng)對接，在資產系統(tǒng)中錄入卡片后直接可在財務軟件中自動生成固定資產的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關，實現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據有效銜接，也大大減輕了行政事業(yè)單位財務人員重復錄入固定資產信息及數(shù)據核對的工作量。
2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設置為可以在同一功能下查詢出來，方便用戶直觀地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統(tǒng)支持按資產是否達到使用年限設置不同的審批流程。
3.提醒功能。一方面，增加重復數(shù)據提醒核對功能，即當單位有多個人錄入數(shù)據時，系統(tǒng)可對重復或類似的數(shù)據進行檢測，在入賬前給出提醒，避免重復錄入卡片；另一方面，在系統(tǒng)日志中設置“提醒”模塊，時時將用戶更新的每一個操作體現(xiàn)于此，并滾動顯示。
4.查詢設定。用戶進行卡片查詢或匯總查詢時，在查詢條件設置中選擇資產分類名稱時，設定系統(tǒng)只顯示在用的分類名稱，不顯示未使用到分類名稱，方便用戶選擇。
5.審核功能。即在系統(tǒng)中增加各單位上報、匯總數(shù)據，主管部門審核（能夠顯示審核部門、審核人，審核后不能修改）數(shù)據后，財政部門方可查閱的控制程序。
資產調研報告3
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產管理存在問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產數(shù)量龐大，具體包括流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。管好這些資產，對提高國有資產的整體運營效率，確保國有資產的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些行政事業(yè)單位財政財務收支審計中發(fā)現(xiàn)，國有資產管理還很不規(guī)范，應引起有關部門的重視。
這些問題主要有：
一、固定資產總賬和明細賬、賬面和實物不相符，有的單位甚至沒有資產的明細賬和固定資產卡片。
二、對已竣工交付使用，未辦理決算手續(xù)甚至已辦理決算手續(xù)房產不作為固定資產登記入賬。
三、工程完工未及時決算，所付工程款仍以暫付該工程承包者個人的名義掛賬，未作為長期投資或者作為固定資產管理，極易造成國有資產的流失。
四、單位之間相互贈送的固定資產，贈送的單位不到財務部門消賬，造成有賬卻查不到資產；被贈送的單位不入賬，形成賬外資產，致使資產家底不清，容易誘發(fā)腐敗行為，不利于對資產的監(jiān)管。
形成的`原因：
一是國有資產管理重視不夠。一些單位重使用輕管理，只想購置新資產設備，忽視現(xiàn)有資產的管理和利用。許多單位的固定資產更新、維修所形成的資產、接受捐贈的資產、通過行政手段調入的資產沒有登記入賬。對于一些已報廢、淘汰處置的資產也不辦理核銷手續(xù)，結果造成賬賬、賬實嚴重不符。
二是資產管理機構不健全，管理人員缺乏，監(jiān)管不力，未指定專人管理負責；
三是內控制度不健全或未能嚴格執(zhí)行；四是不排除部分人受利益驅動。
上述國有資產管理不合規(guī)的事項，會導致單位的部分資產在賬外形成體外循環(huán)，容易造成國有資產流失。為解決上述問題，建議采取以下措施：
一是加強國有資產基礎管理工作，包括產權登記、界定、變動和糾紛的調處、資產的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告制度和監(jiān)督等。
二是加強國有資產管理機構的建設，各單位要指定專人管理，建立健全國有資產管理網絡。同時進一步完善國有資產管理和考核辦法，并獎勤罰懶。
三是建立國有資產國有資產清查登記和閑置資產統(tǒng)一調劑制度。四是審計機關要把國有資產的管理作為審計的重點內容，發(fā)現(xiàn)問題按照有關規(guī)定從嚴處理，以此促進單位領導特別是“一把手”的財經法紀意識的提高，確保國有資產的安全、完整和保值增值。
資產調研報告4
第一章 資產行業(yè)基本背景及發(fā)展概述
第一節(jié)資產行業(yè)國內外發(fā)展現(xiàn)狀對比分析
1. 全球發(fā)展重點區(qū)域分析
2. 全球發(fā)展階段及周期分析
3. 國內發(fā)展現(xiàn)狀及中外對比分析
第二節(jié) 中國資產產業(yè)鏈上下游分析
1. 資產產業(yè)鏈模型介紹
2. 資產產業(yè)鏈模型分析
2.1 產業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)分析
2.2 產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)傳導機制分析
第三節(jié) 資產行業(yè)主要細分產品構成及相關技術標準
第四節(jié) 資產行業(yè)主要產品應用領域及替代品分析
第五節(jié) 資產行業(yè)生產技術對比分析
1. 技術應用現(xiàn)狀
2. 國內外技術差距對比分析
3. 最新技術發(fā)展前沿展望
第六節(jié) 中國資產產業(yè)發(fā)展 “波特五力模型”分析
1. “波特五力模型”介紹
2. 資產產業(yè)環(huán)境“波特五力模型”分析
第二章 國外資產行業(yè)生產需求情況分析（20xx年度）
（本章對國外資產產品市場進行全面分析，以產銷結構分析來說明國外同類產品的供需格局，下游需求結構及市場份額。本章對把握國外市場動向，制定進出口策略具有很強的參考作用。另外對未來2年國外市場發(fā)展趨勢預測則讓您更加全面把握資產行業(yè)的.整體發(fā)展態(tài)勢。）
第一節(jié) 20xx-2016年國外產品生產總體概況
第二節(jié) 20xx-2016年國外產品消費總體情況
第三節(jié) 國外產品主要生產企業(yè)分析
第四節(jié) 國外產品下游各消費領域消費特點
第五節(jié) 20xx-2019年國外資產產品生產消費情況預測
第三章 國內資產行業(yè)生產需求情況介紹
第一節(jié) 20xx年國內資產產品總體供給分析
1. 主要區(qū)域產量情況
2. 20xx-2016年市場供給趨勢及影響因素分析
3. 20xx年資產行業(yè)新增產能分析
3.1 新增產能分布情況
3.2 20xx年市場整體產能分析
第二節(jié) 20xx年國內資產行業(yè)產品消費總體情況分析
1. 區(qū)域消費市場分析
2. 20xx-2016年市場需求趨勢及影響因素分析
3. 20xx年市場需求領域及構成分析
3.1 主要需求行業(yè)及需求份額分析
3.2 下游需求結構變化情況分析
第三節(jié) 國內資產行業(yè)主要生產企業(yè)分析
（選取2-3家業(yè)內標桿企業(yè)進行調研分析，主要從企業(yè)內部核心財務指標、產品產銷量，市場競爭策略及
企業(yè)自身SWOT分析）
第四節(jié) 國內主要資產行業(yè)經銷企業(yè)與國內產品貿易分析
第五節(jié) 20xx年資產行業(yè)重點在建、擬建項目
1. 在建項目區(qū)域分布情況
2. 在建項目規(guī)模分析
第六節(jié) 20xx-2019年國內資產產品未來供需格局預測
1. 市場供給預測（20xx-2019年）
2. 市場需求預測（20xx-2019年）
3. 影響市場供需結構主要因素分析及預測
第四章 國內資產行業(yè)專題研究走勢及影響因素分析
第一節(jié) 國內產品20xx-2016年價格回顧
1. 20xx-2016年價格走勢整體趨勢分析
2. 影響20xx-2016年價格走勢主要因素分析
2.1 政策因素分析
2.2 市場因素分析
2.3 技術因素分析
2.4 突發(fā)事件因素分析
2.5 其他因素分析
第二節(jié) 中國資產行業(yè)產品經銷模式分析
1. 銷售主要渠道分析
2. 價格傳導機制分析
第三節(jié) 20xx年資產行業(yè)價格走勢及影響因素預測
1. 20xx年專題研究走勢預測
1.1 原材料價格預測
1.2 成本價格變動預測
1.3 供需格局趨勢預測
2. 20xx年資產行業(yè)價格走勢影響因素
2.1 人民幣匯率變化影響
2.2 全球產業(yè)轉移影響分析
2.3 其他因素分析
第五章 中國資產行業(yè)進出口市場分析及趨勢預測
第一節(jié) 亞洲、歐盟、北美自由貿易區(qū)市場分析
第二節(jié) 國內產品20xx-2016年進口數(shù)據分析
1. 進口價格分析
2. 進口數(shù)量構成分析
第三節(jié) 國內產品20xx-2016年出口數(shù)據分析
1. 出口價格分析
2. 出口數(shù)量構成分析
第四節(jié) 20xx-2019年國內產品未來進出口情況預測
1. 20xx-2019年資產行業(yè)進出口市場有利因素分析預測
2. 20xx-2019年資產行業(yè)出口市場不利因素分析預測
第六章 20xx年資產行業(yè)上游原材料供應狀況對價格走勢影響深度分析
第一節(jié) 資產產品主要原材料構成分析
第二節(jié) 主要原材料20xx-2016年價格及供應情況
1. 主要原材料價格變化趨勢分析
2. 原材料行業(yè)產能及供給分析
第三節(jié) 20xx-2019年主要原材料未來價格及供應情況預測
1. 價格預測
2. 供給量預測
3. 上游原材料產業(yè)議價能力分析
第七章 20xx年中國資產市場整體運行趨勢預測
第一節(jié) 20xx-2019年市場盈利預測
1. 資產行業(yè)主要財務指標分析
2. 資產行業(yè)市場盈利趨勢及影響因素預測
第二節(jié) 國內生產、營銷企業(yè)投資運作模式
第三節(jié) 外銷與內銷優(yōu)勢分析
第八章 中國資產行業(yè)項目投資風險及可行性分析
第一節(jié) 產品技術應用注意事項
第二節(jié) 項目投資注意事項
第三節(jié) 產品生產開發(fā)注意事項
第四節(jié) 產品銷售注意事項
第五節(jié) 行業(yè)分析基本結論
第六節(jié) 項目投資可研報告基本框架
第九章 本課題報告主要結論及策略建議
第一節(jié) 本報告主要結論及觀點
第二節(jié) 君略產業(yè)研究院獨家策略建議
1. 宏觀策略角度
2. 中觀產業(yè)角度
3. 微觀企業(yè)角度
資產調研報告5
工會資產是指在法律上由工會組織擁有所有權的各類資產，是工會組織履行各項社會職能的物質基礎，也是工會成為社團法人的必要條件。加強工會資產管理，發(fā)揮工會在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工權益方面的作用，推動構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
明確職責加強工會資產的基礎管理
加強工會資產管理要從基礎做起，明確職責，熟悉內涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。
1.明確職責。按照全總的要求，各級工會要建立健全工會資產監(jiān)督管理機構，成立工會資產監(jiān)督管理委員會。負責對所轄工會及其企事業(yè)資產進行宏觀管理和監(jiān)督；制訂工會資產監(jiān)管的有關規(guī)章制度；加強對工會資產管理人員的培訓；健全工會資產出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產的統(tǒng)一，把工會資產監(jiān)督管理工作落到實處。要明確工會資產管理部門的職責。不能單獨設立資產管理部門的工會，要明確專人(可兼職)負責工會資產工作。確保工會資產日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。
2.熟悉內涵。工會資產內涵豐富，既包括實物的資產形態(tài)，又包括貨幣形式的資產，還包括能帶來經濟利益的無形資產等。由工會經費(包括會員繳納的會費、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會經費、政府及行政方面的各種補助、工會所屬企事業(yè)收入、社會捐贈、外國援助等收入)形成的資產，屬于工會資產。
3.摸清現(xiàn)狀。各級工會首先是開展工會資產清查。要堅持組織一年一次的清產核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實地反映工會資產的全貌。其次是及時進行工會不動產產權登記。再次是認真做好工會資產統(tǒng)計工作，運用資產統(tǒng)計成果指導監(jiān)督實踐。
4.完善制度。一是堅持分類管理。按照工會資產的存在形態(tài)，分別制訂工會流動資產、固定資產、無形資產、對外投資和其他資產管理制度。二是堅持程序管理。加強會計核算，按照《會計基礎工作規(guī)范》、《工會會計制度》等要求，對工會資產的增減變化及時進行賬務處理；完善工會經費收繳、管理、使用制度；健全工會財產(包括固定資產、材料和低值易耗品等)的采購、驗收、保管、使用、調撥等制度；規(guī)范工會資產處置、評估、投資、報廢等審批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會資產使用、清查及評價制度，完善內控制度，接受職工群眾和上、下級工會的監(jiān)督，保持工會資產完整。
多方爭取增加工會資產存量規(guī)模
我國法律規(guī)定工會資產的形成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產、地產和其他固定資產；政府對工會的各種專項撥款形成的工會資產；社會各界的捐贈形成的工會資產；工會經費和會費形成的工會資產；依照有關法律法規(guī)認定的應屬于工會的資產。
1.積極爭取政府和行政方面的支持。縣以上工會主要落實各級政府應當為工會組織辦公和開展活動提供必要的設施和辦公場所，以及對工會開展活動或購置設備、維修房屋等給予補助；縣以上工會及所屬事業(yè)單位離、退休人員經費由財政負擔的規(guī)定，爭取縣以上工會干部的住房公積金、醫(yī)療保險由財政負擔等。
2.努力提高工會經費收繳率。建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2％向工會撥繳的經費，是工會資產形成的重要來源。各級工會要把該收的經費都收上來，進一步做實各級工會的賬戶。推進工會經費上繳和分成辦法的改革。共3頁，當前第1頁123工會資產管理問題調研報告
3.增強向社會籌集資金的本領。各級工會要學會積極宣傳工會組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢，爭取國內外企事業(yè)單位、各種公益基金組織和個人的捐助、贊助款，用社會資金辦社會之事，增加工會資產總量，把“蛋糕”做大，提高服務職工、服務基層的物質能力。
開拓創(chuàng)新實現(xiàn)工會資產保值增值
工會資產管理要符合我國社會主義市場經濟建設的實際，尊重市場經濟規(guī)律，堅持依法按章辦事，通過市場盤活工會資產，優(yōu)化工會資產配置，壯大工會組織經濟實力。
1.依法維護工會資產的完整。各級工會要增強物權觀念和產權意識，運用《物權法》和《工會法》等法律武器，切實維護工會資產的安全與完整。一要依法爭取征收補償。因城市改造等原因，對工會不動產進行拆遷的要爭取按現(xiàn)行市場標準進行補償；對挪用、侵占、工會資產的行為，請求返還原物，恢復原狀，進行損害賠償；二是嚴格把握好工會資產變動審批關。認真落實工會資產購入、領用、處置等管理制度，嚴格辦理有關手續(xù)，加強原始記錄復核、登記、審批管理，工會及所屬事業(yè)單位的非經營性資產轉為經營性資產，要經過上級主管工會的批準，防止資產流失；三是努力減少交易風險。在工會企業(yè)股份制改革、工會資產重組過程中，重視工會資產評估工作，充分運用公示公信規(guī)則，消除市場交易中的風險，減少交易中的權利糾紛，實現(xiàn)資源最佳配置；四是保障工會經費足額撥付到位。督促行政部門及時足額地把工會經費撥付到工會賬戶上；對拒不撥付的，上級工會或基層工會可以申請支付令，申請由人民法院強制執(zhí)行；五是加強對工會企事業(yè)單位的監(jiān)管，防止工會企事業(yè)單位工會資產的流失和被侵占。
2.盤活存量資產。一是加強對工會經營性資產的管理。工會經營性企業(yè)在管理體制上，實行會企分開，企事分開。健全工會資產運營制度，通過資產經營，采取收購、兼并、出售等方法，優(yōu)化工會資產結構，及時處置不良資產。用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范工會企業(yè)的行為，明確工會企業(yè)經營者、承包者的責任，建立有效的激勵和制約機制，加強對企業(yè)經營績效的考核，二是加大對工會文化宮、學校等非經營資產的管理。工會的公益性事業(yè)也要按照市場需求進行運作，完善服務項目，提高服務質量，增加收入，實現(xiàn)自給。盤活工會文化、體育事業(yè)單位中的存量資產，充分發(fā)揮工會工人文化宮、俱樂部、劇場、體育場(館)服務職工群眾的作用，挖掘文化、體育設備、設施的'潛力，把有償使用和優(yōu)質服務有機結合起來。三是加強工會投資管理。工會組織在具備了一定的經濟實力以后，才可以采取謹慎穩(wěn)妥的辦法，按照科學、民主的程序，以部分工會資產做為投資，在市場經濟的發(fā)展中追求較大的經濟回報。可以嘗試進行不動產投資，也可以委托專業(yè)理財公司購買能為工會組織帶來穩(wěn)定經濟效益的理財產品或有價證券，還可以投資辦一些能夠發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，增強工會組織后勁的企業(yè)。工會組織對外投資，必須建立科學的論證機制，建立規(guī)范的運營機制，嚴格的審查監(jiān)督機制，完善的績效獎懲機制，實行投資歸口管理，做到責、權、利相統(tǒng)一。四是提高資產使用效率。各級工會應當根據工作的需要和財力的狀況，合理有效地配置資產，工會經費的使用要堅持勤儉節(jié)約的方針，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點，提高績效的目標；工會不動產、動產的管理要責任到人、物盡其用，不能因為非經營性資產不計提折舊、不計算成本而出現(xiàn)閑置、浪費的現(xiàn)象。
3.加強資產監(jiān)管。各級工會的資產歸工會統(tǒng)一所有，全國總工會對全國各級工會資產擁有終極所有權。各級工會資產監(jiān)督機構要貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)，研究制訂工會及所屬企事業(yè)單位資產監(jiān)督管理的方針、原則和規(guī)章制度，檢查和監(jiān)督工會資產規(guī)章制度執(zhí)行情況，審批本級工會及企事業(yè)資產置換、重組、產權變動等重大事項，對企事業(yè)負責人進行經營業(yè)績考核評價，依法處置違規(guī)行為，指導工會企事業(yè)發(fā)展與改革。各級工會財務、經審部門也要充分發(fā)揮職能作用，配合、參與和監(jiān)督工會資產監(jiān)管工作，使工會資產監(jiān)管工作更加規(guī)范化、科學化。
資產調研報告6
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環(huán)境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這
就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
一、我市國有資產管理改革的基本做法
（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業(yè)機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業(yè)單位國有資產的專司機構，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（二）推動資產的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運轉的前提下，對資產優(yōu)化整合是國有資產管理體制改革的重要內容，是提高資產使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設大廈、文化藝術中心、老干部活動中心等重點資產整合項目。通過這些資產整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關辦公條件，又整合了大量的閑置房地產，從而激活存量資產，實現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現(xiàn)了資產管理和資金管理的有效結合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國有產權，對國有資產統(tǒng)一整合運營，全市累計實現(xiàn)國有資產收入5億多元，
（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產配置，實現(xiàn)資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節(jié)約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業(yè)單位的產權集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發(fā)的各種國有資產流失現(xiàn)象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業(yè)單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財
政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路，但作為運營主體的資產開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業(yè)單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現(xiàn)對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發(fā)經營，但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產管理的要求和規(guī)定，擔心過度商業(yè)化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產管理體制改革的建議
（一）、我市資產基本狀況
根據資產清查結果表明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產總額48.5億元。其中，行政資產總額14.4億元，事業(yè)資產總額34.1億元。市本級資產總額10.8億元，行政資產2.4億元，事業(yè)資產8.4億元。
按可經營資產情況看，市本級行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規(guī)劃區(qū)內20xx畝，規(guī)劃區(qū)外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產市內工廠行情測算，市本級的可用資產總值約為28億元。
資產經營的基本思路
金融危機爆發(fā)后，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優(yōu)勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發(fā)、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發(fā)、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對于目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發(fā)滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產，實現(xiàn)資產資本化，實現(xiàn)資產效益最大化，實現(xiàn)資產經營可持續(xù)發(fā)展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現(xiàn)國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉變，構建經營平臺
調整管理體制，構建經營平臺，是實現(xiàn)資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立市公共資產投資運營公司，將市本級的行政事業(yè)資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平
臺打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構的`合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標提供融資服務。
二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場進行融資，用于地方基礎設施建設，財政實施擔保并承擔債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發(fā)行，發(fā)行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機制，本著“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的發(fā)展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產的基礎上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產投資運營公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進行償還。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設—經營—轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權轉讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規(guī)定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。
經營開發(fā)平臺
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產，繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經營，擴大投資范圍，實現(xiàn)資產增值。經營開發(fā)平臺主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發(fā)、轉讓、出租等經營業(yè)務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規(guī)模化經營，充分發(fā)揮資產的規(guī)模效益。http://
三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現(xiàn)國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發(fā)--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發(fā)--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規(guī)范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現(xiàn)國
有資產保值增值。
物業(yè)管理平臺
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節(jié)約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經營。
需要配套的政策
一是成立市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業(yè)單位資產注入公共資產投資運營公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結構，確保公司業(yè)務的有效、有序開展。
資產調研報告7
我從事農村中學財會工作已有近十五年，親眼目睹了農村中學固定資產管理的過去和現(xiàn)狀，從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進行了深深的思考：
近幾年來，根據財政部門對固定資產管理的要求，中小學固定資產管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產處置日趨規(guī)范。根據資產報廢程序及處置要求，報廢的資產由財政資產管理部門統(tǒng)一安排，經過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產的情況基本杜絕。其次固定資產使用率提高，固定資產實行信息化管理后，以資產的登記情況作為下一年度的預算依據，資產的使用受到學校的重視，學校資產購置逐步趨向理性，校內資產閑置率下降。再次固定資產使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現(xiàn)。
(一)家底不清。
很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續(xù)不完善，造成資產的流失和賬目不清。二是資產使用者之間的調整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產，部分屬于行政調撥的房屋等資產，由于沒有取得相關的調撥憑證或者沒有辦理相關的手續(xù)，而且年代久遠，無法找到經辦人，造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產保管、財務核算各項責任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產管理明細存在脫節(jié)，使得財務核算無法按照固定資產管理的類別和數(shù)量進行，賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低，無專業(yè)素養(yǎng)。
很多中學在安排固定資產管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達到管理的規(guī)范性難度較大；要么安排年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產管理上，同樣達不到管理的規(guī)范性。
(三)教學為先，固定資產管理領導不夠重視。
領導的不夠重視直接影響到農村中學固定資產管理制度實施的效果。作為教育部門，教學質量是生存的根本，很多中小學校的領導都把精力放在教育教學工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產的管理。一些學校領導盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少，很少顧及固定資產余額，沒有過問固定資產的保管和利用情況，為了應付上級檢查，評比達標，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設備和儀器，有的重復購置，造成固定資產的積壓。
(四)資產購置缺乏科學性。
近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大，農村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規(guī)模的改造、修復、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學校的教學條件，以及為學校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現(xiàn)了一些重復建設、重復投資的問題，同時由于各校固定資產缺乏統(tǒng)一的管理，難以做到固定資產的整體規(guī)范，資源共享，調劑余缺，物盡其用，造成固定資產使用效率低下。
另外，很多學校不能根據學校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設備，造成功能閑置浪費；加之設備的日常管理維護不當，使用人員缺乏正確的`操作知識，設備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應付上級檢查、評比達標，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設不從實際出發(fā)，花錢不少，作用不大，形同虛設。
(一)摸清家底。
一是設置資產的明細核算科目，使其與固定資產管理類別相符，加強財務核算和固定資產管理的一一對應性，便于財務賬與資產賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍，同時，建立資產跟蹤、資產處室變更、資產處置等相應的管理制度，保證固定資產信息化數(shù)據的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。
(二)領導一定要高度重視。
領導重視是工作高效的保證。首先成立資產管理領導小組，由主管領導、采購、保管員、財務組成，避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象，督促相關部門建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產管理，注重本單位資產管理人員素質的提升，充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產的獎懲制度，對于固定資產管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進，促進后進，提高資產管理人員的積極性和責任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度
建立健全各項制度保證固定資產管理工作順利、高效的開展。借鑒圖書借閱的經驗，針對流動性比較強的資產及損壞率較高的資產，實施卡片跟蹤制；借鑒入門卡管理理念，針對公用處室資產，實施入門登記制。卡片跟蹤制，即每個可流動資產及維修率較高的資產配置資產使用登記卡，該卡隨資產流動而登記，有條件的學校可進行數(shù)字化管理，對于使用超過期限的資產設置警報裝置，
提醒管理員進行催還，對于維修次數(shù)超過計劃數(shù)的資產設置報警，提高使用者的保管意識。
(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。
在學校應設置資產會計崗位，對于固定資產管理員有專業(yè)知識的要求，至少要求有相關經驗，如倉庫保管或檔案管理經驗等。還要對資產管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓的內容，并將培訓內容編制成考核大綱，對于各位參加培訓的人員進行崗位考核，考核通過者持證上崗。
(五)科學合理的進行固定資產購置。
學校要根據每年度教育教學的實際需求，為校園的資產管理者提供設施設備配備的建議和指導，將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請，要綜合各方面情況進行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)
參考文獻：
1、李亮華、胡興華。《淺議事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策(一)》
2、史少華、徐偉俠。《論加強固定資產理工作的方法和對策》
資產調研報告8
一、國有資產管理的現(xiàn)狀和成效
一是健全了資產管理體系。從組織機構看，我縣成立了國資委、國資局和新益國有資產經營公司，形成了國資委、國資局、國有資產經營公司三級管理運營體系。從政策制度看，縣委、縣政府先后出臺了一系列政策性文件，為我縣國有資產管理提供了政策和制度保證。從信息網絡看，國資局已建立了全縣行政事業(yè)單位資產管理信息數(shù)據庫，并與省、市實現(xiàn)了聯(lián)網運行，全縣一級預算單位也都建立了資產管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了資產處置的網上申報。
二是摸清了資產管理家底。近幾年來，我縣先后開展了三次清產核資工作，對全縣行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的資產進行了全面清查，共查明全縣192家行政事業(yè)單位存量資產總額為96135.59萬元，負債總額為3__3.77萬元，國有資產總額為64991.82萬元，土地占用面積2095322.79㎡，房屋建筑面積5753060.14㎡，汽車423輛。其中縣直資產總額87005.54萬元，負債總額22117.41萬元，國有資產總額64888.13萬元，土地占用面積1986567.51㎡，房屋建筑面積5398709.15㎡，汽車388輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產總額9129.97萬元，負債總額9026.36萬元，國有資產總額103.61萬元，土地占用面積108755.28㎡，房屋建筑面積353610.99㎡，汽車35輛。全縣22家國有企業(yè)固定資產原值9811萬元，固定資產凈值7392萬元。
三是改革了資產管理模式。到底，縣直93家部門預算單位全部移交了資產，將資產權屬進行了過戶，國資局共接管非經營性資產土地102宗，房屋229棟；接管經營性資產包括門面138個、魚池1930.6畝（其中精養(yǎng)魚池1330.6畝），經濟實體10個；接管3家單位資產（基建）負債166.6萬元。
四是規(guī)范了資產經營行為。成立了新益國有資產經營公司，將國有資產產權交易委托新益公司經營，引入市場運作機制，按照“截時截標、價格優(yōu)先、價高者得”的原則，在交易大廳進行公開競價，實行陽光操作，有效規(guī)范了產權交易行為，實現(xiàn)了資產收益的最大化。
二、影響和制約國有資產管理的突出問題
一是資產管理與部門預算和政府采購沒有有效對接。去年9月份縣財政局下發(fā)了《關于規(guī)范財政內部行政事業(yè)單位資產管理工作程序的通知》，明確了財政局內部各業(yè)務科室在資產管理中的職責，規(guī)定了行政事業(yè)單位資產在配置、購置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的操作程序。但目前該文件沒有落實到位，導致資產管理與部門預算和政府采購還沒有實現(xiàn)對接。
二是資產運營規(guī)模較小，投融資能力不強。在國資監(jiān)管“三層架構”中，國有資產經營公司作為國資運營主體擔負著對國有資產進行統(tǒng)一運營的職責，但目前我縣國有資產經營公司由于沒有專職人員，加之城投公司在一定程度上削弱了國有資產經營公司職能，導致國有資產經營公司的職能展開不夠，特別是對如何通過資產運營來推進經營城市和城市建設研究不夠，資產運營的規(guī)模較小，盤活國有資產、使國有資產保值增值的目的還遠未達到。目前，冶金局、老干部活動中心等幾個開發(fā)項目進展緩慢，資產產權交易額還不足國有資產的十分之一，凈收益很少，特別是在辦公資源的配置和開發(fā)方面還沒有啟動，對全縣經濟社會發(fā)展的貢獻不大。
三是資產配置不合理，單位之間苦樂不均。同是行政事業(yè)單位，有的單位人均辦公面積幾十方米，而有的單位長期蝸居在舊辦公樓，缺少相應配套設施，對外開展工作較為不便；有的單位地處城區(qū)繁華地段，占有較多的優(yōu)良資產，每年僅門面出租出入就達十幾萬元，而有的單位所處位置偏僻，占有的資產較少，根本無經營收入可言，造成單位之間在辦公條件、職工福利等方面的明顯差異。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)資產管理不嚴。目前，行政事業(yè)資產管理的觸角還沒有有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些單位“重錢輕物、重購輕管”，沒有建立健全資產核算和管理制度，資產賬實不符，家底不清；一些單位資產盲目購置，隨意處置，浪費嚴重；一些單位資產出租暗箱操作，經營收益流失嚴重；一些單位資產收益體外循環(huán)，使用效益低下。
三、推動我縣資產管理創(chuàng)新發(fā)展的對策措施
針對目前我縣國有資產管理存在的突出問題，當前和今后一個時期，我縣國有資產管理要遵循“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財政精細管理、單位有效使用”的原則，按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一監(jiān)管、分類實施，統(tǒng)一配置、分步到位，統(tǒng)一處置、規(guī)范操作）；“兩集中”（資產產權向出資人集中、資產收益向財政專戶集中）；“一盤活”（盤活存量資產、提高資產使用效益）的思路，著力加強以下幾項工作。
1、擴大輿論宣傳，進一步營造良好氛圍。國有資產管理工作要創(chuàng)新發(fā)展，首先必須在思想認識上有新的提高、在輿論宣傳上有新的氛圍。我們將進一步加大對國有資產管理法律法規(guī)和相關政策制度的宣傳力度，掀起新一輪宣傳學習國有資產管理法律法規(guī)的高潮，在全縣上下營造良好的輿論氛圍，真正使國有資產管理工作深入人心。
2、層層嚴格把關，進一步提高配置效率。將資產管理工作與預算管理、政府采購有機結合起來，嚴格把關，規(guī)范操作，促進資產配置效率的提高。一是推進資產管理與預算管理相結合。結合部門單位承擔的工作職責，認真研究制定公正合理的行政事業(yè)單位資產配置標準，細化資產購置預算，通過嚴格的資產預算管理，防止資產購量的隨意性，杜絕超編制、超標準配置現(xiàn)象，實現(xiàn)資產公平、合理配置。二是推進資產管理與政府采購相對接。行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產，必須通過政府采購的渠道進行購置。完成采購后，要及時進行帳務處理，辦理資產占有登記。未經審批的資產配置，政府采購部門不予受理采購業(yè)務，國庫系統(tǒng)不予辦理支付業(yè)務，也不納入部門預算。三是推進財政與其他職能部門相聯(lián)動。由政府出面，組織發(fā)改、公安、建設、國土、房產、工商等職能部門聯(lián)合下文，配合國資部門加強行政事業(yè)單位國有資產管理，建立聯(lián)動機制，堵塞管理漏洞。行政事業(yè)單位興建辦公用房，由發(fā)改和國資部門共同審核，確定建設等級、建筑面積和投資規(guī)模等；行政事業(yè)單位辦理車輛入戶上牌手續(xù)，辦理土地、房屋轉讓、劃撥、對外捐贈、報廢、報損和擔保手續(xù)，公安、建設、房產、國土部門必須憑國資部門資產處置批復予以辦理；行政單位利用國有資產興辦企業(yè)等經濟實體，工商部門不得為其辦理工商營業(yè)執(zhí)照；事業(yè)單位辦理對外投資或興辦企業(yè)經濟實體，工商部門要憑國資部門相關批復方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
3、強化監(jiān)督約束，進一步加強資產監(jiān)管。一是加強產權監(jiān)管。建立健全有關產權界定、資產評估、產權處置以及糾紛調處等各項規(guī)定，認真做好已接收資產的后續(xù)管理工作，搞好資產產權的過戶變更，并建立規(guī)范化臺帳。二是規(guī)范產權交易。嚴格審批管理，強化程序控制和責任意識，加強對產權交易市場的監(jiān)管，加大執(zhí)法和打擊力度，規(guī)范評估拍賣等中介行為，堅決查處國有產權交易過程中的`違紀違法行為，確保產權市場健康、規(guī)范、有序地發(fā)展，防止國有資產流失。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立行政事業(yè)單位資產管理辦公室，由財政所長兼任辦公室主任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的資產管理工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)資產科學、規(guī)范、安全管理。四是完善信息網絡系統(tǒng)。進一步加快行政事業(yè)資產管理信息網絡系統(tǒng)建設，力爭今年5月底前，全縣一級預算單位聯(lián)網率達到100%，二、三級單位聯(lián)網率達到50%以上。通過實行信息化管理，全面掌握資產的總量，及時了解資產的動態(tài)變化，為加強和改進國有資產管理提供強有力的信息支持。
4、堅持效益理念，進一步搞好資產運營。一是加快存量變現(xiàn)，活化資本。通過依法破產、資產量換、扎堆打捆、公開拍賣等靈活處置方式，抓好存量資產的變現(xiàn)。二是加快平臺搭建，引進資本。以現(xiàn)有房屋、土地、設施、設備等資產為平臺，加大招商引資力度，通過轉讓出售、聯(lián)合開發(fā)、合資參股等多種方式引進資本。當前，重點要抓好冶金局辦公樓、老干部活動中心臨時門面的改建開發(fā)。三是加快債權處置，優(yōu)化資本。一方面，對涉及我縣企業(yè)的金融債權要進行摸底調查，并對金融債權進行打包回購，為解決改制企業(yè)遺留問題掃清法律障礙；另一方面，要采取先易后難、先小后大的方式，加快對已回購金融債務的處置，力爭通過金融債權的處置，降低企業(yè)資產負債，促進企業(yè)發(fā)展。四是加快合理配置，優(yōu)化辦公資源。制訂調劑辦法，對閑置不用、超標準占用的資產，及時進行統(tǒng)一調劑，切實解決單位之間資產占用貧富不均的問題。特別在辦公資源上，要打破單位界限，實行優(yōu)化組合，統(tǒng)一調配使用。對各行政事業(yè)單位的辦公用房按單位定編人數(shù)實行面積限額，多余的辦公用房由國資局統(tǒng)一調配使用，調出的辦公樓進行公開拍賣。五是加強績效評價，提高支出效益。按照省財政廳的要求，穩(wěn)步推進預算項目績效考評工作，探索建立專項資金的績效評價工作機制，研究建立不同類型項目的績效評價體系，不斷提高財政支出效益。
資產調研報告9
為加強對園區(qū)資產的管理，確保園區(qū)資產完整，不失少不損壞，保值增值，充分發(fā)揮資產的最大收益，我們近期對園區(qū)資產管理情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況具體報告如下：
一、園區(qū)資產管理基本情況
園區(qū)資產管理情況總體良好，能夠保證資產完整，保值增值，實現(xiàn)資產較好收益，具體反映在四個方面。一是建立資產管理的基礎數(shù)據庫，按照土地、房屋建筑、機動車輛等十二大類對資產開展資產登記，并收集相關協(xié)議、帳冊等資料。對所報的41個部門單位進行資產審核查實，對資產進行條形碼標識，共錄入資產總數(shù)823080件，總金額23.1億元，摸清了“家底”，實現(xiàn)對資產管理過程的動態(tài)監(jiān)控。二是加強園區(qū)經營性資產管理，近期明確了標廠和打工樓20xx年度租金統(tǒng)一收取標準；加快標廠和打工樓的出租，提高利用率；提供良好物業(yè)服務，加強安全管理；確保入駐企業(yè)正常生產經營。三是對園區(qū)的對外投資情況進行初步整理匯總，科學園管委會及總公司投資的企業(yè)共計10家，總投資額2個億。四是配合招商局對標廠進行騰籠換鳥工作，保證園區(qū)引進舍弗勒、金斯瑞等優(yōu)質企業(yè)按期入駐。
二、園區(qū)資產管理存在的'不足問題
1、部分建筑類資產尚未“合法”
標廠、打工樓等部分建筑類資產目前無土地及建設手續(xù)，屬違建項目，而且這些房產正用于對外出租，如果一旦發(fā)生自然災害或者重大安全責任問題造成損失，園區(qū)將要承擔重大責任。
2、天景山6號樓尚未辦理交接手續(xù)
天景山6號樓至今未辦結土地建設安全等有關手續(xù)，也未辦理交接手續(xù)，供電設施不夠完善，使天景山6號樓遲遲不能發(fā)揮效益。
3、部分建成項目尚未辦理移交
民兵訓練基地、淳化標廠、上坊標廠、淳化中心小學等建成項目尚未辦理移交，影響資產管理。
4、國有資產管理與招商引資之間存在矛盾
國有資產管理講究效益，招商引資制定優(yōu)惠政策引入企業(yè)，兩者之間存在一定矛盾。
三、解決存在不足問題的建議意見
1、盡快讓部分未“合法”的建筑類資產“合法”
要采取工作措施，增加人力物力，盡快給未取得合法手續(xù)的部分建筑類資產辦理土地及相關建設安全手續(xù)，真正形成資產，用于合法經營，避免一旦發(fā)生自然災害或者重大安全責任問題，須由園區(qū)承擔重大責任的情況。
2、及時辦好天景山6號樓交接手續(xù)
要盡快協(xié)調高校產業(yè)集團、規(guī)劃部門、國土部門辦結天景山6號樓土地建設安全等手續(xù)，然后與高校產業(yè)集團辦理交接手續(xù)，增加供電設施，使天景山6號樓能夠盡早投入經營，發(fā)揮經濟效益。
3、對部分建成項目及時辦理移交
對民兵訓練基地、淳化標廠、上坊標廠、淳化中心小學等建成項目，要按照相關協(xié)議辦理移交，及時進行資產賬面處理，便于日后管理。
4、協(xié)調國有資產管理與招商引資的關系
園區(qū)國有資產管理部門與招商引資部門要加強溝通聯(lián)系，協(xié)調好關系，做到互相兼顧，互相配合，形成一種配合默契的工作機制，既利于國有資產管理部門與招商引資部門各自開展工作，實現(xiàn)各自工作目標；又使入住園區(qū)企業(yè)感到享受了招商引資部門的優(yōu)惠政策，愿意按規(guī)定和標準向國有資產管理部門繳納有關入住園區(qū)費用。
資產調研報告10
固定資產投資在一定程度上決定一個地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產投資的規(guī)模、結構，成為進行宏觀調控的重要手段之一。**區(qū)認真抓好固定資產投資項目的審批、核準、備案工作，積極協(xié)助上級開展固定資產投資項目的清理整頓工作，通過嚴格執(zhí)行國家的固定資產投資政策來貫徹落實國家的宏觀調控政策。
一、**區(qū)固定資產投資政策執(zhí)行基本情況
**區(qū)認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據。今年來，**區(qū)共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。
同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復建設較多、投資過熱行業(yè)的'控制，**區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準入公告，認真執(zhí)行有關行業(yè)準入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展。**區(qū)審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。
二、固定資產投資政策執(zhí)行中存在的主要問題
近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：
一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設有關手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設，造成一些遺留問題。
二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。
三是部門協(xié)調有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。
三、加強固定資產投資政策執(zhí)行力度的建議
一是進一步加強固定資產投資政策的落實。加大對國家固定資產投資政策的宣傳力度，引導企業(yè)投資于國家鼓勵的產業(yè)。加強對行政部門相關人員的固定資產投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進固定資產投資政策的落實。
二是積極建立新開工項目管理聯(lián)動機制。為切實抓好新開工項目管理，把加強新開工項目管理作為投資宏觀調控和建設項目管理的一項經常性工作，促進加快重點項目建設。要積極建立新開工項目聯(lián)審機制，進一步明確參與項目管理的各部門在項目審批監(jiān)管中的職責、程序，建立完善項目管理過程中的部門聯(lián)動機制，在方便企業(yè)的同時，加強對項目審批過程的監(jiān)督管理。
三是切實強化固定資產投資項目監(jiān)督管理。在建立部門聯(lián)動機制的基礎上，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，有關職能部門參與，形成對固定資產投資項目審批、建設全過程的監(jiān)督，既要杜絕政府行政部門在審批過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，也要加強對項目單位的監(jiān)督管理，對未履行有關手續(xù)擅自開工的給予及時查處和糾正，并依法查處違規(guī)違法行為。
資產調研報告11
xxxx市公共資產管理中心自20xx年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達10.24億元。
一、加強國有資產管理的主要做法
（一）理清管理工作思路，深化資產制度改革
加強國有資產管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發(fā)展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特別是20xx年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統(tǒng)一監(jiān)督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現(xiàn)國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
（二）完善組織機構建設，充實管理監(jiān)督職能
1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的`通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規(guī)章制度，明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督，推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用；四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益，對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
3、成立行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
（三）創(chuàng)新資產管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產管理規(guī)定。根據財政部〔20xx〕35、36號令，結合xxxx市實際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國有資產管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉經”資產管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國有資產處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產管理和資產收益管理工作，明確了國有資產管理目標、任務和要求，將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度：明確了資產處置，必須先向市公共資產管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經市政府常務會議研究審批。
市國有資產管理情況調研報告市國有資產管理情況調研報告
二是產權交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產產權交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構進行評估，以進一步規(guī)范和約束評估行為，并為產權交易提供準確可信的參考數(shù)據。
三是產權交易入場制度：規(guī)定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度：明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產權交易備案審查制度：明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產轉讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)國有資產產權轉讓情況的動態(tài)監(jiān)管。
（四）組織清產核資，全面摸清家底，為實施國有資產統(tǒng)管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產核資工作方案》，印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
二、國有資產管理的主要成效
一是規(guī)范了資產管理行為，強化了政府作為國有資產所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統(tǒng)管平臺，對資產實行統(tǒng)一管理、配置、調劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產。
三是規(guī)范了國有資產經營性收益的管理，杜絕了國有資產流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。
四是通過資產統(tǒng)管，提高了國有資產產權觀念的認識，促進了廉政建設的有效發(fā)展。
五是實施了城市經營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在xxxx投資置業(yè)。
近年來，xxxx市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設日趨完善，20xx年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六；在全省67個縣（市）縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現(xiàn)了歷史新突破。
三、強化國有資產管理的經驗體會
（一）加強資產營運，確保國有資產保值增值。近年來，xxxx市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統(tǒng)管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值。例如在20xx年底，xxxx市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊并實現(xiàn)了保值增值。
（二）加強經營性資產監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現(xiàn)資產經營（出租）增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
（三）著力整合資產資源，挖掘資產融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設進程。以資產統(tǒng)管為平臺，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
四、國有資產管理存在的主要問題及其對策
市國有資產管理情況調研報告各類報告
xxxx市通過全面實施國有資產統(tǒng)管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足，對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
（一）加強公共資產管理有關方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產統(tǒng)管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產的監(jiān)管工作。
（二）加強部門協(xié)作，通過資產統(tǒng)管平臺，提升與財政預算、政府采購等部門的協(xié)調能力，進一步規(guī)范國有資產管理操作程序。
（三）繼續(xù)加大對國有資產交易市場的監(jiān)管力度，嚴肅產權交易紀律，嚴格把好政策法規(guī)關、資產交易評估關、資產處置審批關、公開拍賣制度關，預防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
（四）繼續(xù)加大資產營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產管理領域新渠道，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產的使用效益。
資產調研報告12
一、資產管理現(xiàn)狀
行政事業(yè)單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，是健全國有資產管理體制、完善社會主義基本經濟制度的必要措施，是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。
為了更好的加強資產的管理工作，單位成立了由資產、財務、辦公室、工程等相關部門組成的資產清查工作組織機構，明確工作職責，配置了業(yè)務骨干，對單位的資產進行監(jiān)督和管理。
為了更好的加強單位的'資產管理，單位制定了國有資產日常管理流程，來規(guī)范資產的管理工作。目前單位的資產主要包括固定資產和材料。固定資產主要包括房屋建筑物、辦公設備等，材料主要包括庫存和防汛材料。資產規(guī)模及構成方面：固定資產原值10465萬元，凈值8438萬元，累計折舊20xx萬元。凈資產8535萬元。本次清查出的資產損失共計628萬元，其中存貨282元，固定資產346萬元。有關處置手續(xù)有待上級部門批準。
二、資產管理情況
為了更好的加強和規(guī)范資產管理，對用非經營性資產興辦經濟實體、對外投資、出租、出借和抵押的，必須到國有資產部門辦理審批
手續(xù)，放止資產流失，確保資產保值、增值。對于固定資產購置必須履行報批程序。納入年度政府采購預算的資產，要根據批復的政府采購預算規(guī)定實施，屬于協(xié)議供貨范圍的資產，要按照政府采購協(xié)議供貨有關規(guī)定辦理購置手續(xù)，對于大宗物品的采購，必須由采購部門提出申請，提交單位領導審批方可購置。對于購置固定資產后，必須及時到國有資產管理部門履行驗收審核手續(xù)，方可報銷。對國有資產的處置由資產使用單位正式提出書面申請，經局長辦公會同意后辦理核批手續(xù)。資產處置申請批復后，申請單位及時辦理處置事項和財務手續(xù)，其中：資產的出售、調撥、殘值回收等應遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國有資產管理部門組織處置。
三、資產管理中存在的主要問題
對于已超過使用年限，無利用價值的資產沒有及時辦理處置手續(xù)，對資產沒有定期清查，資產管理人員的業(yè)務素質有待進一步提高。
四、資產管理的形式和關鍵環(huán)節(jié)
單位國有資產是政府履行公共職能的物質基礎，是國家政權建設的物質保證，是國家行政管理和財政管理的重要內容。加強資產管理，提高資產的使用效益，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，推進行政管理體制改革、完善公共財政財政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學和規(guī)范的法律、法規(guī)，確保國有資產管理工作有法可依是十分必要的。
加強資產管理的關鍵環(huán)節(jié)就是單位領導要重視，各部門要協(xié)調，做到權責分工，做到及時掌握資產信息，做到及時摸清家底。確保固
定資產的安全和完整。
五、建議
在今后的工作中，為了進一步加強資產的監(jiān)督和管理工作，建議上級資產管理部門，對基層單位的資產管理人員每年進行一次培訓，加強管理人員的業(yè)務素質和業(yè)務能力，便于及時掌握國家有關政策，及時了解信息，把單位的資產管理工作做的更好。
資產調研報告13
在我國，隨著改革開放深入開展，資產評估行業(yè)作為一個新興的服務行業(yè)始于20世紀80年代，主要是適應土地使用制度的改革、房屋商品化政策的推行和基于“防止國有資產流失、國有資產保值增值”思路而產生。隨著社會主義市場經濟體制改革的建立和發(fā)展，經濟體制改革帶來了大量的產權變動和交易、土地和房屋建筑物的流轉和國有企業(yè)體制改革等行為，資產評估作為一個行業(yè)在我國迅速發(fā)展并在社會經濟中發(fā)揮了重要的作用。中國現(xiàn)代意義上的資產評估是隨著中國對外開放、企業(yè)改革和社會主義市場經濟的建立，在引進國外評估理論和方法的基礎上發(fā)展起來的。二十多年來，資產評估從無到有，業(yè)務范圍、種類、數(shù)量日益擴大，資產評估管理水平日益提高，資產評估業(yè)已經成為社會主義市場經濟中一個重要的中介行業(yè)，對于促進社會主義市場經濟發(fā)展，無疑發(fā)揮著日益重要的作用。
江蘇省“十二五”規(guī)劃未來五年，是江蘇省資產評估行業(yè)發(fā)展的重要時期，在以“十二五”規(guī)劃為未來五年行動綱領的背景下，我省的資產評估行業(yè)應抓住這個發(fā)展的關鍵時期，把握轉變經濟發(fā)展方式這條主線，深刻洞悉服務業(yè)發(fā)展的新動態(tài)和新領域，將資產評估行業(yè)與“十二五”規(guī)劃更好地結合，從中尋求發(fā)展機遇，開拓市場，拓展業(yè)務領域，提高核心競爭力。根據資產評估行業(yè)發(fā)展的指導思想和基本思路，我省資產評估行業(yè)發(fā)展目標是：力爭“十二五”培養(yǎng)一批規(guī)模大實力強的、凝聚大量優(yōu)秀人才、具有較強競爭實力的大型機構，扶持一批業(yè)務專長突出、具有行業(yè)文化特色的中型評估機構，有效服務地方經濟發(fā)展需要的小型機構。
課題組以江蘇省資產評估行業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策為選題進行研究分析。在為期一年的課題研究中，我們借助網絡、書籍進行理論學習以便了解更多資產評估行業(yè)的訊息和相關數(shù)據，并到校外企業(yè)江蘇省國資產評估有限公司以及其他資產評估機構進行實地走訪，將理論知識與實踐有機的結合，在校內指導老師與
一、資產評估行業(yè)基本現(xiàn)狀
1總量數(shù)據
自19年開始，中國大陸資產評估行業(yè)經過二十多年的快速發(fā)展，截至到目前為止，我國有多少家資產評估？其中各個等級各有多少家？江蘇省有多少家資產評估？其中各個等級各有多少家？全行業(yè)從業(yè)人員有多少人？其中注冊資產評估師有多少？占全部
從業(yè)人員的比率？20xx年至20xx年我國資產評估行業(yè)年收入是多少？平均業(yè)務收入是多少？江蘇省資產評估行業(yè)的年業(yè)務收入是多少？平均業(yè)務收入是多少？我國資產評估評估機構的組織形式有兩種，即合伙制的評估機構和有限責任制的評估機構，其中我國合伙制的評估機構有多少家？有限責任制的評估機構？江蘇省合伙制的評估機構有多少家？有限責任制的評估機構？資產評估行業(yè)隊伍不斷擴大，已成為大陸市場經濟的重要專業(yè)服務行業(yè)。服務對象不斷拓展，涉及不動產、企業(yè)價值、無形資產、機器設備、珠寶首飾。服務領域涉及企業(yè)改制、公司設立、并購重組抵押質押、財務報告、產權交易、征稅稅基、法律訴訟、專業(yè)咨詢等經濟活動。
2評估方法及具體運用
資產評估中的具體評估方法是實現(xiàn)評定估算資產價值的'技術手段。資產評估具體方法在種類和數(shù)量上具有多樣性的特點，它涉及幾乎所有的科學和領域。資產評估具體方法本身又具有可以為多種評估思路服務的特點，資產評估具體方法可以成為實現(xiàn)多條評估技術思路的工具和手段。而就目前而言，基本的評估方法和技術都已經得到世界范圍的普遍認可，評估方法按照分析原理和技術路線的不同可以歸納為三種基本類型，即市場法、收益法、成本法。還有一些方法會專門用于一些特殊的資產評估中，如：假設開發(fā)法、基準地價修正法、路線價法一般用于房地產評估；采礦權評估主要采用貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法和可比銷售法等。
3評估準則
相關法律確定了資產評估法定業(yè)務范圍和行業(yè)準入制度。評估行業(yè)已經形成了比較完善的行政管理與行業(yè)自律管理有機結合的行業(yè)管理體系，建立了比較完整的評估準則體系。20xx年至今，財政部和中國資產評估協(xié)會已先后制定并發(fā)布了21項評估準則（包括2個基本準則、8個具體準則、4個評估指南、7個指導意見）
由財政部發(fā)布的準則包括：資產評估準則——基本準則（20xx）資產評估職業(yè)道德準則——基本準則（20xx）資產評估準則——無形資產（20xx）由中國資產評估協(xié)會發(fā)布的準則包括具體準則層次的程序性準則和具體準則層次的實體性準則。其中，具體準則層次的程序性準則有：資產評估準則——評估報告（20xx）資產評估準則——評估程序（20xx）資產評估準則——業(yè)務約定書（20xx）資產評估準則——工作底稿（20xx）具體準則層次的實體性準則有：資產評估準則——機器設備（20xx）資產評估準則——不動產（20xx）資產評估準則—珠寶首飾（20xx）
4后續(xù)教育現(xiàn)狀
注冊資產評估師的職業(yè)后續(xù)教育，是指注冊資產評估師對職業(yè)道德、專業(yè)準則、專業(yè)知識、專業(yè)技能、相關法規(guī)及規(guī)章的繼續(xù)學習和研究。它是評估教育體系的重要組成部分，是提高注冊資產評估師專業(yè)素質不可缺少的重要一環(huán)，同時也是整個資產評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。對一名注冊資產評估師來說，接受并完成規(guī)定的職業(yè)后續(xù)教育任務，既是注冊資產評估師的法定義務，也是注冊資產評估師的法定權利。注冊資產評估師必須將職業(yè)后續(xù)教育看成是自身的內在需要，是貫穿于整個執(zhí)業(yè)生涯的重要內容之一。《中國注冊資產評估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》
第四條規(guī)定“中國注冊資產評估師必須按規(guī)定接受職業(yè)后續(xù)教育。”第十六條規(guī)定：“注冊資產評估師未能提供職業(yè)后續(xù)教育有效記錄或未達到職業(yè)后續(xù)教育要求的，在年檢時不予通過。”
加強注冊資產評估師經濟學基礎理論后續(xù)教育工作的幾項措施：注冊會計師考試及后續(xù)教育工作是資產評估師隊伍建設的兩種最主要手段，加強注冊資產評估師經濟學基礎理論學習，研究，培訓，可以使我國資產評估行業(yè)理論水平上一個新臺階。
5資產評估理論研究現(xiàn)狀
資產評估從經濟學中產生，已將經濟學理論應用于實踐的一門學科。經濟學的不斷豐富發(fā)展完善必將給它帶來理論的滋養(yǎng)和方法的拓展。計量經濟學的發(fā)展為資產評估提供了更方便，更有用的計算公式和核算模型。金融學的風險與預期收益相關理論，可以為確定風險報酬率提供理論指導；資產評估是模擬市場交易條件，實驗經濟學的理論為資產評估單位的模擬交易提供科學有效的指導；資產評估要科學有效的運行，就必須最大限度地消除信息不對稱帶來的不利影響，減少資產評估的道德風險。這方面信息經濟學家的相關理論和模擬可以提供有效地指導；經濟地理學的區(qū)位分析方法可以為資產評估具體實務，如不動產提供借鑒。隨著經濟學理論的不斷發(fā)展，資產評估作為一門應用經濟學科其理論也日益完善。我國資產評估行業(yè)也將逐步形成一個法制體系健全、監(jiān)管體系完善、隊伍機制合理、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和操作技術學科的資產評估體系。
6考試管理現(xiàn)狀
我國注冊資產評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度自正式確立以來，經過十幾年的發(fā)展歷程已得到了較為廣泛的認可。截止到20xx年，全國累計共有近多少萬人參加考試，多少萬余人考試合格。注冊資產評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度對于促進我國評估專業(yè)人才隊伍建設、促進行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。江蘇省注冊資產評估師執(zhí)業(yè)資格考試時間一般定在9月份中的兩天。考試原則上仍在南京、無錫、徐州、常州、蘇州、揚州、南通7市設立考區(qū)，現(xiàn)在的注冊資產評估師考試報名資格有限制，我國注冊資產評估師執(zhí)業(yè)資格考試的成績有效期是3年，與注冊會計師考試的成績有效期5年相比有效期太短。隨著市場經濟的發(fā)展，資產評估專業(yè)分工越來越細，資產評估師考試制度的細化已成為未來發(fā)展的趨勢。中國資產評估協(xié)會珠寶首飾藝術品評估專業(yè)委員會于20xx年第一次組織了注冊資產評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格考試就是評估師考試制度細化的一個很好的嘗試。7社會貢獻
“資產評估師市場經濟的產物，隨著經濟體制改革的不斷深入與完善，評估行業(yè)逐漸誕生，發(fā)展，塣大。資產評估師一種專業(yè)性很強的市場中介服務行業(yè)。”中
國資產評估協(xié)會有關負責人這樣概括這個行業(yè)。
近年來，評估在我國的經濟發(fā)展和社會建設中扮演著越來越重要的角色，其作用表現(xiàn)為：支持國有企業(yè)改革和國有經濟戰(zhàn)略性調整：促進多種經濟成分共同發(fā)展：推動金融體制改革的順利進行：支持和規(guī)范資本市場的發(fā)展：推動我國對外開放的進程：保障市場經濟體制正常運行：參與經濟社會事務的監(jiān)管等。
8國際交流
中國與25個國際和國外評估組織建立了友好合作關系，積極參加各種國際評估活動，廣泛學習各國先進經驗。中國已經并將繼續(xù)給國際評估行業(yè)的發(fā)展帶來積極影響，注入新的活力：一是積極履行國際評估準則委員會常務理事的義務，為促進世界評估事業(yè)的發(fā)展做出貢獻；二是借鑒并支持國際評估準則的應用；三是重視并積極參與國際評估界之間的合作進程；四是促進信息交流和人員往來；五是支持評估機構走向國際；六是研究經濟全球化趨勢下評估行業(yè)面臨的重大問題。
二、資產評估機構的發(fā)展態(tài)勢
我國資產評估行業(yè)大致分為三個階段：
第一階段：20世紀80年代末國家頒布了關于資產評估對的法律法規(guī)《關于出售國有小型企業(yè)產權的暫行辦法》以及1990年7月原國家國有資產管理局成立了資產評估中心，負責資產評估項目和資產評估行業(yè)的管理工作，標志著我國資產評估業(yè)開始起步。
第二階段：20世紀90年代我國評估業(yè)迅速發(fā)展，中國資產評估協(xié)會的成立標志著中國資產評估行業(yè)已經開始成為一個獨立的中介行業(yè)，我國資產評估行業(yè)管理體制也開始走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結合的道路。
第三階段：在進入21世紀開始了新的發(fā)展階段。通過一系列的改革措施，評估項目的立項確認制度改為備案、核準制，加大了資產評估機構和注冊資產評估師在資產評估師在資產評估行為中的責任。與此相適應，財政部將資產評估機構管理、資產評估準則制定等原先劃歸政府部門的行業(yè)管理職能移交給行業(yè)協(xié)會。這次重大改革不僅是國有資產評估管理的重大變化，同時也標志著我國資產評估行業(yè)的發(fā)展進入到一個強化行業(yè)自律管理的階段。
在20xx年9月召開的中國資產評估協(xié)會第四次會員代表大會上，連任副會長劉公勤在談到下一個五年中我國資產評估行業(yè)的前景提出，中評協(xié)一定將資產評估行業(yè)的“傳統(tǒng)市場、新興市場、潛在市場”這三棵生命樹培育得枝繁葉茂、欣欣向榮，做到引領整個資產評估行業(yè)做好做優(yōu)做強做好工作。
（一）資產評估傳統(tǒng)業(yè)務
資產評估傳統(tǒng)業(yè)務主要是企業(yè)改制、中外合資合作經營、企業(yè)并購重組、產權交易等與產權變動和資產出資相關聯(lián)的價值評估。具體來說，到目前為止，我國資產評估機構的主要評估業(yè)務包括：國企改制、法院評估、資產評估經營公司的評估、實物注資的評估以及一些股權轉讓的評估。
伴隨著經濟發(fā)展方式的轉變和經濟結構的調整，傳統(tǒng)資產評估業(yè)務市場的需
求日益增多并向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)客戶出現(xiàn)很多新的評估需求。資產評估行業(yè)要不斷適應經濟發(fā)展的新形勢，積極研究企業(yè)并購重組的新趨勢親要求，把評估業(yè)務做精細。
（二）資產評估新興業(yè)務
評估行業(yè)在不斷鞏固傳統(tǒng)市場的同時，應隨著經濟的不斷發(fā)展，充分挖掘自身潛力，積極開拓新的業(yè)務領域。隨著經濟社會的發(fā)展催生了新的評估服務領域。新的經濟管理方式要求評估行業(yè)在金融防范、以財務報告為目的的評估、涉稅扣除財產損失評估、不良資產的動態(tài)評估、信心咨詢等方面發(fā)揮作用。新的市場領域產生了新的評估需求，如知識產權質押融資評估、技術產權轉讓評估、林權評估、碳排放交易評估、災害補償評估、創(chuàng)業(yè)投資評估、私募股權投資評估等。
早在20xx年12月底，財政部出臺了《關于推動資產評估機構做大做強做優(yōu)的指導意見》，為評估行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。評估市場細化是評估行業(yè)的必然過程，機構做大做強是市場細化的必然結果。資產評估是市場經濟的產物，必然要復合市場發(fā)展規(guī)律，資產評估也存在市場供求關系（供方為資產評估機構，需方為評估委托方），符合市場規(guī)律，就必然應該存在市場的細分。
從評估對象和范圍的特點分，可細分為企業(yè)價值評估，單項資產評估，無形資產評估等。長期評估行政管理條塊分割形成多種資質并存的狀態(tài)，致使評估機構在不同方面具備自身優(yōu)勢和特點，從積極角度講，培育了一出評估機構對房地產、土地、檔林資源、珠寶首飾、礦產資源等特殊資產評估的專業(yè)性，繼而轉化成機構的優(yōu)勢。有的機構將資產評估對象定位為無形資產，有的機構在主要省份設立分支機構，具有集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢。
經過調查得到，在江蘇省有多少家資產評估機構將評估對象定位為房地產的機構有多少家？占江蘇省總資產評估機構數(shù)量的比例？將評估對象定位為無形資產的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為珠寶首飾的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為礦產資源的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為檔林資源的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為機器設備的機構有多少家？所占比例為多少？在江蘇省有多少家機構是采取集團戰(zhàn)略的？例如我們的校外指導企業(yè)江蘇省國資產評估有限公司就是采用集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢，在江蘇省有多少家分支機構？
從數(shù)據上分析得出，在江蘇省將？？定位為評估對象的資產評估機構所占的比重最多，。機器設備評估年業(yè)務收入為多少？無形資產評估年業(yè)務收入為多少？房地產評估年業(yè)務收入為多少？土地評估年業(yè)務收入為多少？珠寶首飾年業(yè)務收入為多少？礦產資源評估年業(yè)務收入為多少？林權評估年業(yè)務收入為多少？
現(xiàn)在江蘇省資產評估機構的業(yè)務評估對象和范圍主要涉及......
（三）潛在市場
三．基于鉆石模型的江蘇省資產評估行業(yè)競爭力的因素分析（參照“十二五”中國資產評估行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略胡園園
四．江蘇省資產評估行業(yè)發(fā)展中面臨的問題及解決對策
資產調研報告14
一、當前固定資產管理現(xiàn)狀與特點
據20xx年底數(shù)據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。
從固定資產使用狀態(tài)看:在用資產xx0萬元，占總資產的88.24％；閑置資產152萬元，占總資產的11.76％。
從固定資產分布情況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。
從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產為88％，機構收縮后除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。
二、固定資產管理的實踐
（一）強化了管理基礎。遵循“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規(guī)程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規(guī)定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執(zhí)行，杜絕資產漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產數(shù)據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。
（二）監(jiān)控了資產底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調離崗位手續(xù)清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規(guī)模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數(shù)據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。
（三）健全了信息網絡。全系統(tǒng)所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的'資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現(xiàn)了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據不及時、不準確和資產閑置浪費的問題。
三、固定資產管理存在的問題
（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。
（二）資產賬目不準不實。有的單位固定資產臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統(tǒng)、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數(shù)資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產的私占和流失，也容易造成財產調換。
（三）資產增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。
四、規(guī)范固定資產管理的建議
針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執(zhí)行資產賬物管理規(guī)定，促進資產規(guī)范化、精細化管理。
（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閑置資產，增強資產使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監(jiān)督好、使用好。
（二）抓住“三個環(huán)節(jié)”，強化資產管理。從固定資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)，嚴格按照《固定資產管理工作規(guī)程》和《采購管理工作規(guī)程》執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產流失的漏洞。一是抓好固定資產處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的資產要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)，及時銷賬；二是抓好固定資產調整工作。固定資產增加、減少、變動、調撥要及時登記賬卡，嚴格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等
要追究有關責任人的賠償責任。同時，建議上級局對基層局無償調撥資產時要隨同設備傳遞資產調撥單，以便及時入賬，確保資產管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產賬賬、賬實相符。
（三）鞏固“三個基礎”，促進規(guī)范管理。首先是基礎信息。要嚴格執(zhí)行《固定資產管理辦法》和《網絡財務管理軟件業(yè)務使用規(guī)范》的有關規(guī)定，定期整理資產賬目、資產卡片、資產年報、資產圖片、資產調撥單等基礎資料，按資產名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負責維護保養(yǎng)的原則，把資產管理責任落實到人頭，使每臺（件、套）設備有專人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產保管、使用和維護保養(yǎng)管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴格管理。實行固定資產定期清查，每年開展一次固定資產盤點，采取資產管理單位自查，財務部門復查，領導小組抽查的辦法，對照固定資產賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務部門，按照處置權限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現(xiàn)，形成一套完整的行之有效的資產管理制度。第三是數(shù)據備份。每個會計年度后，崗位人員應做好計算機系統(tǒng)中固定資產數(shù)據備份工作，將數(shù)據復制兩份到光盤上，注明時間、內容、操作員姓名等，同時還要在異地服務器上備份，以防止光盤損壞數(shù)據丟失。
資產調研報告15
一、固定資產投資完成情況
19月，臨港新城地區(qū)完成固定資產投資億元，占年度計劃的%。其中，臨港集團投入最多，占總投入的%，完成全年計劃的%；蘆潮港鎮(zhèn)完成億元，提前完成年度計劃目標；萬祥鎮(zhèn)、同盛物流超額完成節(jié)點目標，分別完成年度計劃的%和%。
綜合各方面完成情況，臨港新城地區(qū)固定資產投資主要呈現(xiàn)以下幾個顯著特點：
1、基礎設施建設穩(wěn)步推進
19月，基礎設項目投資億元，占固定資產總投資的%，完成年度計劃的%。主城區(qū)一期臨港大道、世紀塘加高加固、口岸查驗區(qū)、北島水流環(huán)工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區(qū)、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側灘涂圈圍工程等項目完成節(jié)點目標；兩港大道延伸段、y5道路等重大項目積極推進。
2、產業(yè)集聚高地雛形顯現(xiàn)
19月，重點產業(yè)項目投資億元，占固定資產總投資的%，完成年度計劃的60%。一批事關臨港地區(qū)長遠發(fā)展的重大項目建設正在進入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節(jié)點目標，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營，中國國際海運集裝箱（集團）集裝箱制造服務項目動工。
3、功能性開發(fā)加快推進
19月，社會事業(yè)及功能性項目投資億元，完成年度計劃的%。主城區(qū)展示服務中心、臨港產業(yè)區(qū)管理中心等首批標志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學建設加緊推進，部分建筑完成結構施工，進行內部裝修和設備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進行局部除水與土方開挖。
4、房產開發(fā)以安置房為主
19月臨港新城地區(qū)房地產開發(fā)完成投資億元，其中臨港四鎮(zhèn)完成動、拆遷安置房投資億元，完成全年計劃的%。其中，萬祥鎮(zhèn)完成投資億元占全年計劃的%泥城鎮(zhèn)完成投資億元占全年計劃的%蘆潮港鎮(zhèn)完成投資億元占全年計劃的%書院鎮(zhèn)完成投資億元占全年計劃的%。
二、存在的主要問題
第三季度固定資產投資完成億元，占第二季度完成額的`%，投資額度出現(xiàn)較大幅度回落。
1、基礎設施與產業(yè)項目投入力度仍顯不足
19月，臨港地區(qū)基礎設施項目與產業(yè)項目共實現(xiàn)投入億元，僅完成年度投資計劃的%由此造成了固定資產投入不足與全年145億的目標有較大差距。
2、動遷建設進度仍需加快推進
19月，臨港四鎮(zhèn)動遷安置房投資億元，距離全年計劃億元有較大距離。由于前期準備不足以及安置房建設虧損和部分費用歸屬等問題，各鎮(zhèn)的三期房建設還未開工，不僅影響到臨港地區(qū)全年固定資產投資完成情況，也影響到明年實現(xiàn)現(xiàn)房安置的總體目標。
三、確保完成全年任務的工作建議
1、加大對基礎設施及產業(yè)項目建設的管理力度
對已開工的重點項目項目的主管部門、建設單位和施工單位要嚴格按照節(jié)點要求，搶時間、抓進度，確保完成全年任務；對未開工的重點項目做好跟蹤、服務工作，及時解決項目規(guī)劃、手續(xù)辦理等問題確保項目早開工，促進其發(fā)揮投資拉動作用。同時，加快推進項目的技術儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預可、工可、初步設計的評審、審批，做好投融資等準備工作，以保證投資的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
2、加快動遷安置房建設
按照“一手抓發(fā)展，一手抓安置”的原則，積極破解制約動遷和安置的各種矛盾。臨港四鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，克服資金等困難，抓緊開展三期土地招投標的工作，全面實施三期房的建設。
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