審查調查安全報告

時間：2024-10-01 09:25:19 秀雯調查報告我要投稿

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審查調查安全報告（通用10篇）

　　當不太了解，又想弄清某一情況或事件時，我們務必要去搞清背后真相，并且最終的調查結果會寫在調查報告中。調查報告怎么寫才能避免假大空呢？以下是小編幫大家整理的審查調查安全報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

審查調查安全報告（通用10篇）

　　審查調查安全報告 1

　　為貫徹落實旗紀委《關于開展執紀審查安全自查自糾工作的緊急通知》的相關要求，不斷強化紀律審查安全意識，提升我鎮紀檢干部的履職盡責能力，xx鎮紀委迅速安排部署，以“強化意識、規范程序、提前預防”為工作目標，緊繃執紀審查安全生命線，自查自糾，著力消除紀律審查安全工作隱患。

　　一、自查基本情況

　　（一）制度執行方面。鎮紀委能夠認真學習貫徹《工作規則》，深刻領會其精神實質，堅決抓好貫徹落實，全方位提高執紀審查工作制度化規范化水平，調查組成立時對依紀依法安全文明審查調查工作責任制進行學習和明確，明確安全責任人充分履行監督、提醒責任，調查組成立時召開會議制定相應的調查方案，有具體的安全文明審查調查措施和保密要求，派專人負責相關文書的核查和管理工作。

　　存在問題：存在談話前針對談話對象突發疾病、襲擊談話人員、脫逃等情況，沒有制定詳細的突發事件處置預案；談話對象未簽署案件保密保證書；未與當地醫院建立綠色通道的情況。

　　整改情況：鎮紀委已及時制定了《xx鎮關于案件審查中突發情況應急預案》，進行談話前與談話對象簽署案件保密保證書，正與醫院方面積極溝通建立綠色通道。

　　（二）談話場所使用和管理方面。目前，我鎮談話用房設置在三樓，不符合規定所以沒有投入使用，也沒有配置談話全程錄音錄像設備，談話多采用“走讀式”,我鎮能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴格履行審批手續，嚴格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍，遇重大案件時制定談話方案，談話前對談話對象的身體健康情況、心理狀態進行安全評估，談話過程中能夠明確安全陪護責任，核實問題等候處理時，對談話對象進行嚴密的管控措施。

　　存在問題：存在談話用房未設置在一樓，談話前未暢通綠色通道，配備急救設備、藥物的情況。

　　整改情況:已將三樓談話室移至一樓，正在裝修，并配備急救設備和藥物。

　　（三）安全文明審查調查方面。鎮紀委談話前針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進行全面摸底了解，并告知談話對象享有的權力和應當遵守的紀律，在審查談話和重要調查談話時，能夠嚴格落實2名以上本機關執紀人員共同進行，一次談話不超過6小時，從未專門安排后半夜談話，不存在對被審查人侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰行為。審查期間，我鎮紀委工作人員能夠認真聽取被審查人陳述，保障被審查人的飲食、休息，能做到依紀依規辦案，文明辦案。實現了執紀審查安全零事故、執紀人員零違紀、執紀結果零申訴，確保了執紀審查工作的順利進行。

　　存在問題：存在談話時談話人員將玻璃水杯、手機等帶入談話室情況

　　整改情況：嚴格規范程序，按照《工作規則》展開工作。

　　（四）線索處置方面。鎮紀委嚴格按照《工作規則》規定的四種處置方式進行處置，不存在扣壓、擱置等擅自處理問題線索的情況，同時有專人負責管理線索，建立線索處置臺帳，并定期與案管室對賬，不存在超期情況，在規定期限內按照《報表須知》向案管室報送相關表格及材料。

　　二、下一步整改思路

　　（一）用《工作規則》帶好隊伍。認真對照《工作規則》的新理念新要求，在思想偏差、制度執行、能力素質等方面找差距、補短板，不斷加強知識積累、實踐歷練和素養提升，打造信得過、靠得住、能突破、善執紀的過硬隊伍。認真學習、全面掌握、深入踐行《工作規則》，要特別重視講政治、講初核、講安全、講規范、講自律，全方位提高執紀審查工作的制度化、規范化水平。

　　（二）強化安全責任意識。建立健全紀律審查安全員，定期由鎮紀委書記對審查工作人員進行“一對一”培訓，提高應對突發事件能力。嚴格落實執紀審查工作人員“一崗雙責”，既負責執紀審查，又負責安全責任。層層落實安全文明執紀審查工作責任制，深刻認識沒有安全就沒有辦案的安全責任意識，促進執紀審查工作安全規范文明開展。針對談話過程中發生緊急事件如何處理及陪護工作等知識進行培訓，提升了執紀審查人員的安全意識和處置突發事件的`應急能力。同時采取突發事件及應急處置行為進行模擬演練，整體提升依紀依法安全文明執紀審查的意識和能力。

　　（三）持續自查自糾，確保執紀安全無隱患。鎮紀委將對照安全文明審查51項清單反復排查，自查，對談話工作中可能存在的隱患進行徹底整改。加強教育和管理監督，切實加強落實情況的監督檢查，確保規則得到不折不扣地執行，真正把規矩立起來、紀律嚴起來。

　　一、工作開展情況

　　(一)開展“走讀式”談話或使用監控辦公室情況

　　鎮紀委能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴格履行審批手續，嚴格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍，談話時針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進行全面摸底了解，遇重大案件時制定談話方案，談話過程中能夠明確安全陪護責任，核實問題等候處理時，對談話對象進行嚴密的管控措施。

　　(二)學習貫徹文件精神情況

　　20xx年3月22日鎮紀委書記xx組織鎮紀委干部開會，傳達學習了縣紀委《關于及時準確上報“走讀式”談話開展情況月度統計表的通知》的文件精神，要求鎮紀委干部對照文件加強落實，要明白審查調查安全的重大意義。

　　二、監督檢查情況

　　(一)監督檢查發現的問題或隱患

　　20xx年3月22日我委收到xx紀委案管室關于《進一步強化審查調查安全隱患排查工作通知》按照通知要求我委重點對談話室設備設施、應急電源設備、電源線路、衛生間、座椅等進行了排查，經過排查發現:

　　1、談話室電源線路存在老化、不規范。

　　2、談話室在居民樓一年存在通風條件差、潮濕等情況。

　　(二)對發現問題或隱患的整改情況

　　針對談話室線路不規范、潮濕等情況，我委已在計生辦重新選址，按照標準重新對談話室進行裝修，現正在整改中。

　　三、下步工作重點

　　(一)用《工作規則》帶好隊伍。認真對照《工作規則》的新理念新要求，在思想偏差、制度執行、能力素質等方面找差距、補短板，不斷加強知識積累、實踐歷練和素養提升，打造信得過、靠得住、能突破、善執紀的過硬隊伍。認真學習、全面掌握、深入踐行《工作規則》，要特別重視講政治、講初核、講安全、講規范、講自律，全方位提高執紀審查工作的制度化、規范化水平。

　　(二)強化安全責任意識。建立健全紀律審查安全員，定期由鎮紀委書記對安全員進行“一對一”培訓，提高應對突發事件能力。嚴格落實執紀審查工作人員“一崗雙責”，既負責執紀審查，又負責安全責任。層層落實安全文明執紀審查工作責任制，深刻認識沒有安全就沒有辦案的安全責任意識，促進執紀審查工作安全規范文明開展。針對談話過程中發生緊急事件如何處理及陪護工作等知識進行培訓，提升了執紀審查人員的安全意識和處置突發事件的應急能力。

　　(三)持續自查自糾，確保執紀安全無隱患。鎮紀委將對照安全文明紀律審查的相關規定進行反復排查，自查，對談話工作中可能存在的隱患進行徹底整改。加強教育和管理監督，切實加強落實情況的監督檢查，確保規則得到不折不扣地執行，真正把規矩立起來、紀律嚴起來。

　　審查調查安全報告 2

　　為進一步加強審查調查安全工作，本溪市南芬區紀檢監察系統開展審查調查安全隱患自查自糾工作，主要圍繞“走讀式”談話安全、留置安全、工作要求制度執行和安全防范四個方面進行。

　　區紀委監委要求全區各紀檢監察部門、街道紀工委（監察辦）要始終清醒認識風險挑戰，堅持問題導向，打好防范化解安全風險主動戰，牢牢守住審查調查安全底線，實現審查調查工作高質量發展。

　　不斷提高政治站位。各紀檢監察部門、各街道紀工委（監察辦）要深刻認識新形勢下安全工作的`極端重要性，旗幟鮮明講政治，進一步提高政治站位，始終將安全作為審查調查的重要組成部分，把安全工作放在紀檢監察工作全局中去謀劃和部署，使安全問題根本上在審查調查中來解決。

　　嚴格執行并不斷完善安全工作制度。結合工作實際，堅持問題導向，突出重點環節，進一步制定可操作性強的配套制度規定，不斷筑牢制度防線。

　　推動建立審查調查安全工作體系。運用系統思維一體推進，使審查調查、監督管理、基礎保障等各個方面相互協調、相互促進、相互補充、相互強化，產生強大的組織力。案件監督管理部門進一步突出監督職責，聚焦監督主責主業，切實做到安全保障和安全監管職能的分離，在履行內部監督職能上持續發力、精準發力。

　　審查調查安全報告 3

　　“沒有安全就沒有審查調查”，鄉紀委按照旗紀委《關于開展執紀監督監察安全自查和整改工作的通知》的相關要求，始終緊繃執紀審查安全生命線，不斷強化紀律審查安全意識，進一步提升紀我鄉紀檢干部的`履職盡責能力。

　　(一)加強學習，強化安全責任意識。原文學習、全面掌握、深入踐行《審查調查安全工作規定》，全方位提高執紀審查工作的制度化、規范化水平。嚴格落實執紀審查工作人員“一崗雙責”，既負責執紀審查，又負責安全責任。層層落實安全文明執紀審查工作責任制，深刻認識沒有安全就沒有辦案的安全責任意識，促進執紀審查工作安全規范文明開展。

　　(二)建立健全制度，預防安全風險。建立健全紀律審查安全員，嚴格按照執紀審查安全的要求，針對談話對象突發疾病、襲擊談話人員、脫逃等情況，制定詳細的突發事件處置預案，實行安全責任制，確保“走讀式”談話安全。

　　(三)深入開展自查自糾，解決隱患。針對談話室同步錄音錄像設備無法刻錄光盤的情況，與鄉黨委進行溝通，爭取黨委政府支持更換新設備，盡快安排與鄉衛生院負責人見面協商，建立綠色醫療通道，保證談話對象生命安全。

　　審查調查安全報告 4

　　為貫徹落實區紀工委案件監督管理室《關于開展審查調查安全工作自查自糾的通知》要求，不斷強化紀律審查調查安全意識，提升紀我鎮紀檢干部的履職盡責能力，叢林鎮紀委迅速安排部署，以“提高安全意識，規范審查程序，增強辦案能力”為工作目標，緊繃審查調查安全生命線，著力消除紀律審查調查安全工作隱患，全面開展自查自糾。

　　一是“走讀式”談話安全方案制定方面。鎮紀委能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴格履行審批手續，嚴格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍，談話前針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進行全面摸底了解，遇重大案件時制定談話方案和安全預案，談話過程中能夠明確安全陪護責任，核實問題等候處理時，對談話對象進行嚴密的管控措施。

　　存在問題：鎮紀委在開展審查調查談話時雖然制定了安全預案，但預案方案針對性不強，沒有針對談話人實際情況進行認真分析，制定針對性的安全預案。

　　二是落實“六必知”工作要求方面。認真落實談話“六必知”要求，即談話前全面了解、綜合評估談話對象個人履歷、身體狀況、性格特點、家庭關系、工作表現、為人處事六個方面情況，對重點人員或立案階段談話對象做到“一人一方案”。

　　存在問題：對談話對象身體健康狀況、心理狀態進行安全風險評估方面有待進一步加強。

　　三是關鍵環節管控方面。在醫療保障方面，確立xx鎮衛生院為xx鎮“走讀式”談話室的駐點醫療保障機構，為xx鎮紀委審查調查工作建立醫療急救綠色通道，確定xx為駐點醫務人員，負責審查調查突發醫療事件全程診療；

　　在安全陪護方面，我鎮紀委在審查工作中，根據談話對象安排陪護人員，陪護人員主要為紀委委員、黨政辦工作人員或派出所民警。

　　存在問題：學習不夠深入，審查人員安全意識和處置突發事件能力有待進一步加強；

　　審查組雖指定專人擔任安全陪護員，但在實際工作中落實還不夠好。

　　四是談話后“手遞手”交接和跟蹤回訪方面。談話后嚴格履行“手遞手”交接程序，安排專人將談話對象安全送回家中或所在單位，認真履行書面交接手續，及時完整填寫《談話對象交接表》。在談話過程中和談話結束后，密切注意談話對象情緒及言行保證談話態度冷靜文明，及時進行思想疏導。

　　存在問題：談話結束后，對談話對象的跟蹤回訪不夠，缺少管理材料。

　　五是談話行為規范方面。在審查談話和重要調查談話時，能夠嚴格落實2名以上本機關執紀人員共同進行，一次談話不超過6小時，從未專門安排下半夜談話，不存在對被審查人侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰行為。

　　存在問題：由于我鎮“走讀式”談話室正在建設中，目前重要的談話和審查談話都還在相對普通的談話辦公室進行；

　　有時仍存在未在底樓或平層開展談話的情況；

　　沒有對談話人隨身物品進行登記、保管。

　　六是談話錄音錄像方面。鎮紀委專門配備了錄音筆、音視頻記錄儀等設備，保證在實際辦案中能做到全程錄音錄像，審查組對形成的.錄音錄像資料有專人保管，設立專人專管的文件儲存柜，閑雜人等或者與本工作無關的人員一律不允許接觸該音像資料，確保案件所涉及的相關音像資料既安全又在規定范圍內可查。

　　存在問題：受臨時談話場所條件限制，未能實現談話過程中談話室內外同步錄音錄像，做到高清、全覆蓋、無死角、無盲區全程實時監控。

　　以上是xx鎮紀委按照區紀工委案件監督管理室《關于開展審查調查安全工作自查自糾的通知》要求，結合我鎮工作實際開展的自查自糾工作，對存在問題，我們直面立改，對不存在問題的項目也要做到警鐘長鳴，對紀檢工作始終做到如履薄冰，客觀公正，實事求是，從長遠出發，認真在區紀工委的領導下做好監督執紀工作。

　　審查調查安全報告 5

　　隨著紀檢監察機構改革逐步走向深入，對審查調查安全工作提出了更高的要求，結合自身工作經驗，本人在如何做好審查調查安全工作方面，總結了一些淺顯的認識和體會。

　　一、提高政治站位，強化審查調查安全意識。

　　在審查調查過程中，應牢固樹立“不依紀依法就是違紀違法”、“沒有安全就沒有審查調查”的理念，切實筑牢“萬無一失、一失萬無”的安全辦案思想防線。將安全意識、保密意識和責任意識貫穿審查調查的.全過程，規范程序操作，嚴格按照《監察法》和《執紀監督工作規則》開展審查調查工作，依法收集證據，運用調查措施。對典型案例進行深入剖析，全面分析成因，及時總結經驗，切實提升紀檢監察干部的安全防范意識和紀律規矩意識，達到以案為鑒、警鐘長鳴的效果。

　　二、健全制度保障，推動審查調查程序規范運行。

　　對標《監督執紀工作規則》，建立健全審查調查安全工作制度，制定《審查調查安全工作制度》《安全保密制度》等規定。全面梳理安全風險隱患，制定突發安全事件處置制度及預案等制度。規范審查調查程序，堅持把辦案紀律和規矩挺在前面，做到審查調查每個環節嚴格審批，堅決杜絕任何理由規避程序的辦案行為。

　　三、明確責任落實，層層壓實審查調查安全責任。

　　建立審查調查工作組組長安全負責制、工作組成員崗位安全責任制，對審查調查談話措施的使用條件、審批程序、組織實施、安全要求、責任分工等做出明確規定，確保談話場所、審查調查場所、留置場所使用以及線索處置、立案審查、審理等環節的安全措施全面落實，形成分級管理、分工明確、各司其職、各負其責的審查調查安全工作機制，全面提升審查調查工作的安全性。

　　四、聚焦關鍵環節，保障審查調查安全管理。

　　對審查調查安全工作的關鍵環節——“走讀式”談話，更加注重隱患風險全面排查，規范談話工作流程。針對案情、案件敏感度和社會關注度以及談話對象身體、心理、性格、家庭、工作等方面狀況綜合分析研判，制訂有針對性的安全預案，提高預測、預警、預防能力。有實質性的進行談話安全風險評估，確需“走讀式”談話的，嚴格按照“六必知”風險評估制度、談話報批制度、談話全程錄音錄像制度、談話體檢制度、談話不過夜制度、談話對象“手遞手”交接制度、談話后跟蹤回訪制度有關規定辦理，確保程序完備，安全可靠，特別是在審查調查過程中，發現被調查人有嚴重違紀，涉嫌職務違法職務犯罪時，堅決執行請示報告制度。

　　五、抓好工作保障，提高審查調查安全水平。

　　加強辦案場所使用管理，制定《辦案區使用管理辦法》《談話室使用管理規定》等制度，加強對辦案區、談話室的使用、管理等工作，明確使用范圍、責任落實。案管室對辦案區、談話室的基礎設施做好維護和保障工作，確保配套設備安裝到位，防止各類安全事故的發生。

　　六、強化安全技能，做好審查調查安全應急機制。

　　為進一步增強紀檢監察干部安全防范意識和緊急情況下的應變處置能力，邀請專業技術人員對辦案人員、安全設施管理人員進行應急知識及技能培訓方面的實操培訓，學習談話對象突然出現身體不適時醫療急救理論知識并現場模擬實操等技能，切實做到審查調查談話場所使用程序化、管理規范化、人員專業化。

　　審查調查安全報告 6

　　執紀審查安全自查報告在監獄黨委正確領導下，在有關部門及單位同事的支持配合下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞在監獄黨委年初提出的奮斗目標，以確保監獄安全為首任，以提高罪犯教育改造質量為中心，以“崗位大練兵、執法大培訓”活動為契機，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足警隊建設，全面開展工作，得到了各級領導、同志們的一致認可。

　　為總結工作經驗教訓，及時彌補不足之處，為今后的工作夯實基礎，現就對我工作的具體情況作詳實總結如下：

　　一、堅定執法理念，促進執法執紀工作；

　　在全年的各項工作中，本人能夠嚴格要求自己的言行，堅持共產主義理想信念，認真學習黨的方針、政策、路線及各項規章制度。通過學習業務知識，深入領會到了執法執紀工作的重要性和必要性，并認真落實到自己的工作中去。

　　二、加強理論學習，樹立教育治本的理念

　　在20XX年第一季度的執法執紀工作中，本人堅持樹立“業務過硬、教育先行”的思想，認真參加監獄、監區組織的各項學習培訓。立足科學文明管理，嚴格公正執法的工作理念，以提高教育改造質量為中心，不斷加強自身的政治思想和職業道德水平，努力加強自身思想建設和提升工作業務能力。

　　三、立足職責需求，找準位置，充分發揮作用。

　　進一步明確自己的職責，妥善處理好履行職責與監管工作之間的關系，確定了為監獄全局服務的指導思想，與監獄黨委、紀委、監區支部密切聯系，保持了高度一致，圍繞中心開展工作。

　　四、正確履行崗位職責，努力推進監區全面工作穩健發展。

　　本人在認真落實好各項工作制度的同時，堅持以廉潔從警、求真務實的工作作風影響和帶動身邊的民警，在加強自身拒腐防變能力建設，以“六條禁令” 、 “九條規定”為行動準則，堅持廉潔自律，克已奉公，以身作則，把“四勤”：

　　即眼勤、腿勤、手勤、腦勤的做事方式充分體現在了工作的方方面面，并以強烈的事業心和高度的責任感謀求監區各項工作的良好發展。我堅持做到了以下幾方面：

　　（一）加強黨風廉政建設。以“規范執法行為、促進執法公正”為著力點，充分利用“創先爭優” 、 “愛崗敬業、奉獻無悔” 、 “廉政文化活動月”等活動為契機，積極主動的協助監獄黨委、紀委以加強民警教育為基礎，構筑民警思想道德防線。

　　同時，按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，針對監區黨風廉政建設工作中出現的問題，及時提出對策和建議，對監區領導、黨員干部、民警履行職責、執法執紀過程中出現的`問題進行了及時制止糾正和報告，有效地杜絕了民警毆打、體罰罪犯和與罪犯有拉扯不清的現象發生。不斷校正了民警的執法尺度，實現了嚴肅、公正、文明執法。

　　（二）我在堅持通過“公正廉潔執法專項治理活動”回頭看，進一步端正執法理念，提高執法水平，提高廉潔自律、反腐倡廉、嚴格文明執法意識，鞏固專項治理活動成果，為監區執法執紀整體質量不斷上升起到了良好的促進作用。

　　五、不足之處及努力方向：

　　回首近期工作的點滴，雖然做出了一定的成績，得到了領導和同志們的充分肯定以及廣大民警的尊重，但我仍清醒的看到了自身工作中的一些問題和不足。如：自身業務能力還需不斷努力；對民警的管理教育、監督力度上還應加強等。

　　審查調查安全報告 7

　　20xx年市文廣新局認真貫徹落實市委《關于把紀律挺在前面的若干規定》，在監督執紀工作中，堅持運用“四種形態”，著重在“咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗”上多做文章，聚焦執紀質效再提升，在新的起點上推進系統黨風廉政建設，為泰州文化建設新提升提供紀律保障。

　　一、教育為先，剖析為主，常抓常做，集中“咬耳朵”

　　首先，把紀律挺在前面，守紀律、講規矩，需要黨員干部熟悉黨紀條規，了解執紀形態。今年以來，我們把學習《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》為重點內容，從知規知紀開始，加強對黨員干部的教育，提高政策和紀律意識。

　　其次，通過學習貫徹市委《關于把紀律挺在前面的若干規定》、《泰州市激勵干部干事創業防治在崗不作為履職不擔當的若干規定》及泰州市作風建設大會精神，學習上級紀委的有關違紀通報、蝸牛獎評選辦法、觀看《底線不能失》警示教育片等，進一步增強黨員干部守紀守規觀念。我們先后充分利用“固定學習日”、月度工作例會、系統綜合會議等時機，開展紀規學習、警示教育12次。

　　再次，結合去年局對上效能考核工作中存在的問題，進行有針對性的剖析，查找思想意識、工作效能、作風建設中存在的突出問題，制定整改和推進措施，并將遵紀守規融入到單位個人日常績效考核之中，與個人的年度考核成績、職務晉升、績效獎勵等切身利益直接掛鉤，形成系統上下對遵規守紀、凝心聚氣拒“蝸牛”、當“奔牛”的共識。

　　二、突出問題，及時提醒，抓早抓小，單獨“扯袖子”

　　一是在收受信訪件中發現問題及時提醒。對人民來信信訪件、手機短信信訪、來局信訪中反映機關或基層單位的一些問題，如：市美術館公務接待不夠規范，單位公務接待管理制度不健全；市淮劇團在單位房屋征收過程中，歷史遺留問題較多，單位拆遷需要進一步公開、征求單位職工意見等等，局及時組織核實調查，在沒有發現單位或個人有違紀違規的基礎上，通過談心談話、交換意見等形式，及時對相關單位負責同志提醒，注重管理、工作方式方法的改進。

　　二是在專項活動、經濟責任審計、檢查督查中發現的問題，及時指出。今年來，我們根據局工作實際，在市直文化系統主動開展常態化經濟責任審計、門面房出租清理、物資管理規范、單位和個人重大事項報告、會所清理整頓“回頭看”工作等活動，目的就是要在各項活動中，及早發現存在的不足和問題，及早的提醒整改完善。經濟責任審計共發現12個問題，報經局黨委研究后，以局的名義下發整改通知；對基層單位門面房出租過程中，發現的不規范部門，全程跟蹤，督促單位進行整改規范；單位和個人重大事項報告過程中，有些應當報告而未報的、漏報的事項，及時提醒相關單位和個人按照補報到位，通過早檢查、早發現、早提醒，有效杜絕小問題變大問題、簡單問題變復雜問題，收到了明顯的效果。

　　三是抓節點督促檢查整改。將全年按旬細化24個節點，結合元旦、春節等重點節日，對系統所屬各單位落實中央八項規定、省市十項規定，工作作風紀律遵守執行等情況進行明查暗訪，結合季度黨風廉政建設責任制落實檢查，共查找和發現問題9個，下發整改通知6份，即查即改。

　　三、多徑摸排，依規處置，即查即辦，執紀“紅紅臉”

　　一是以信訪、接訪、下轉、交辦件為基礎，調查核實，梳理線索。

　　20xx年，辦理案件處分解除1個。共調查、核實、辦理信訪舉報件4件，按時辦結省委巡視組交辦件1件，省新聞出版廣電局下轉件1件，市紀委交辦件2件。按照5類處置標準及時處置各類信訪舉報件。

　　省新聞出版廣電局科技處轉交信訪件1件，主要反映“泰州違規開設高港電視頻道”的問題。經與市電視臺紀委對接、了解，此件為重復信訪件，是20xx年省委巡視組已受理并由市廣電臺紀委和高港區紀委聯合辦理了結件。為此，我們及時向省新聞出版廣電局作了回復，并向市紀委信訪室作了匯報，同時也向市紀委案管室報送了有關線索和回復內容。

　　二是以經濟責任審計、規范物資管理、檢查門面出租、重大事件調查為手段，主動出擊，摸排線索。主要做了四個方面的工作：

　　1.對在門面房出租管理工作中，原書畫院院長徐文藻同志，在任期內，與門面房承租人續簽十年補充協議的問題，進行了初步的了解，報局黨委研究后，作為違規線索上報，并與市紀委對口檢查室進行了報告。并多次與徐文藻同志進行談話，指出其在門面房出租管理工作中續簽的協議是違規的，責令其在自我糾正的同時，主動協調承租人配合單位規范門面房出租事項。

　　2.對20xx年我局主動開展常態化的經濟責任審計情況進行梳理，發現了一些違規問題，報局黨委研究后，對基層單位審計結果存在的問題，下發了《常態化審計有關問題整改通知書》6份，督促基層六個單位對照問題，剖析原因，狠抓整改，并限期上報整改情況。20xx年3月，我們積極協同市審計局開展部門預算執行和其他財政收支情況進行了審計。兩次審計共發現了“轉移預算結轉結余資金”、“未執行公務卡制度”等問題。局領導班子成員分別與四個單位的負責人進行了嚴肅的`談話，指出了問題的違規性，并責令四個單位的負責人提高認識，抓緊對存在問題的整改。

　　3.重點關注物資管理工作。我們在注重財務管理工作的同時，對系統各單位的物資管理工作進行了重點關注。針對基層重錢財、輕物資管理的問題，印發了對市直系統各單位物資管理進行規范和檢查的通知，并要求各單位對在帳重要物資進行清點、規范和追繳，從中發現了個別單位的已退休人員長期占用重要公共物資、物資管理不夠規范等問題。我們即時與單位管理部門聯系，建立物資管理賬冊，及時收繳相機等重要物資入庫。

　　4.對突發性安全事故時行跟蹤。對市文化館因住建部門交付使用的場館內，發生掉落物體傷人事件。局紀委第一時間到現場進行了解，并對有關情況時行跟蹤、檢查。這是一起因工程質量太差，工程監理、工程管理部門失職、瀆職引起的傷人事故，是一起跨部門、涉及住建、工程施工、駐場人員、監理人員的事故，我們按照規定如實上報并提請市紀委牽頭查核。

　　四、抓住實質，頂真碰硬，越來越嚴，問責“出出汗”

　　局常態化經濟責任審計和市審計局經濟審計，共發現四個問題，暴露了我們基層少數單位，在財務管理工作上“陳舊習慣”思維嚴重，學習新規章不及時，管理制度不健全，審批手續、列支程序不規范等，同時也反映出基層單位少數負責人主體責任意識不強，缺少對制度規矩剛性嚴格的敬畏，總認為“只要自己不拿不貪，就不會有什么問題”，對職責主體責任和崗位職能主體責任的理解缺乏應知的認識。

　　為此，我們提醒局黨委班子成員根據聯系分工單位處室，分別開展“四談”活動，以查找自身存在不足為話題，對基層各單位負責人開展逐一談心活動，通過談心談話、相互交流、學習黨紀條規等，進一步提高基層單位主要負責人的“主體責任”意識，更新陳舊觀念。

　　針對審計發現基層單位存在的問題，局紀委認真進行分析和研究，結合各自實際，從紀律標準、工作實際、主客觀因素等要素出發，按照落實“四種形態”要求，結合查找出的12個問題，通過領導約談、調查提醒、通知整改、問責通報等方式，抓早抓小，早提醒、早整改、早處置，先后調查提醒2個基層單位和3名財務人員，通知整改6個單位，約談4個單位和5名財務負責人。提請局黨委研究，決定分別對市淮劇團、美術館負責人和財務具體責任人，分別給予誡勉談話問責處理，對市圖書館和博物館負責人給予提醒談話，并在市直文廣新系統予以通報，反響和振動較大。

　　“教育千遍不如問責一次”在實踐中得到充分的應證。20xx年以來，我們通過抓早抓小和正風肅紀等工作，倒逼所屬各基層單位完善和規范各項工作程序，建立和健全各項制度規章。

　　五、下一步工作打算

　　1、督促職能部門，認真組織“第七屆江蘇廉政文化周日”及泰州廉潔文化周活動；

　　2、協助黨委深入開展“在崗不作為履職不擔當”監督執紀問責專項行動，深化系統作風建設，加強明查暗訪和監督檢查力度，不當“蝸牛”；

　　3、協助黨委開展職務犯罪預防工作，推進系統懲防體系建設，做好系統廉政風險防控工作；

　　4、探索在基層單位建立紀律監督專員制度；

　　5、嚴肅政治紀律，嚴肅部門單位換屆紀律，加大對違紀違規案件的查處力度，加大紀律審查力度；

　　6、認真做好紀檢監察組織年度各項績效考核工作，積極協助完成局黨委交辦的其他工作。

　　審查調查安全報告 8

　　為貫徹落實市紀委《關于開展執紀審查安全自查自糾工作的緊急通知》的相關要求，不斷強化紀律審查安全意識，提升紀我鎮紀檢干部的履職盡責能力，天成鎮紀委迅速安排部署，以“強化意識、規范程序、提前預防”為工作目標，緊繃執紀審查安全生命線，自查自糾，著力消除紀律審查安全工作隱患。

　　一、自查自糾基本情況

　　（一）制度執行方面。鎮紀委能夠認真學習貫徹《工作規則》，深刻領會其精神實質，堅決抓好貫徹落實，全方位提高執紀審查工作制度化規范化水平，推動全鎮監督執紀工作不斷開創新局。在審查談話和重要調查談話時，能夠嚴格落實2名以上本機關執紀人員共同進行，一次談話不超過6小時，從未專門安排后半夜談話，不存在對被審查人侮辱、打罵、虐待、體罰或變相體罰行為。

　　存在問題：1.審查組未指定專人擔任安全員，職責不明確。

　　（二）“走讀式”談話方面。鎮紀委能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴格履行審批手續，嚴格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍，談話強針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進行全面摸底了解，遇重大案件時制定談話方案，談話過程中能夠明確安全陪護責任，核實問題等候處理時，對談話對象進行嚴密的`管控措施。

　　存在問題：談話前針對談話對象突發疾病、襲擊談話人員、脫逃等情況，沒有制定詳細的突發事件處置預案。

　　（三）人員管理方面。鎮紀委受鎮黨委統一領導，審查組人員的黨關系隸屬于天成鎮機關黨支部，不涉及設立臨時黨支部等情況。鎮紀委現有7名紀委委員，能夠定期召開紀委會議，傳達學習上級有關審查安全工作的指示要求，定期組織審查安全工作培訓，遇有重大案件時，一般會請示縣紀委協助辦理，不存在進行人員借調。

　　二、下一步整改思路

　　（二）強化安全責任意識。建立健全紀律審查安全員，定期由鎮紀委書記對安全員進行“一對一”培訓，提高應對突發事件能力。嚴格落實執紀審查工作人員“一崗雙責”，既負責執紀審查，又負責安全責任。層層落實安全文明執紀審查工作責任制，深刻認識沒有安全就沒有辦案的安全責任意識，促進執紀審查工作安全規范文明開展。針對談話過程中發生緊急事件如何處理及陪護工作等知識進行培訓，提升了執紀審查人員的安全意識和處置突發事件的應急能力。同時采取突發事件及應急處置行為進行模擬演練，整體提升全依紀依法安全文明執紀審查的意識和能力。

　　（三）持續自查自糾，確保執紀安全無隱患。鎮紀委將對照安全文明紀律審查55項清單反復排查，自查，對談話工作中可能存在的隱患進行徹底整改。加強教育和管理監督，切實加強落實情況的監督檢查，確保規則得到不折不扣地執行，真正把規矩立起來、紀律嚴起來。

　　審查調查安全報告 9

　　今年以來，我市各級紀檢監察機關立案查處各類違紀違法案件25件，涉及縣級干部1人，科級干部6人，結案21件，處分21人，其中黨紀處分19人(開除黨籍13人，黨內察看1人，嚴重警告2人，警告3人)，政紀處分9人(開除4人，撤職2人，記大過2人，警告1人)，雙重處分7人，移送司法機關4人，挽回經濟損失160余萬元，共對4名涉案人員使用了“兩規”措施。在查辦案件工作中，我們既對貪腐分子嚴懲不怠、保持查辦案件強勁勢頭，又始終把辦案安全工作放在突出位置，堅持做到了嚴懲貪腐案件與安全文明辦案相統一，實現了辦案安全零事故、辦案人員零違紀、辦案結果零申訴，確保了辦案工作的順利進行，取得了良好的執紀辦案和政治、經濟、社會效應。

　　一、加強教育，切實提高辦案安全意識

　　在查辦案件中，牢固樹立辦案安全第一的觀念，克服重案件查辦、輕辦案安全的現象，把辦案安全工作與查辦案件工作一起布置，一起檢查，一起落實。特別是中紀委《關于使用“兩規”措施的規定》(中紀發〔xx〕12號)、《關于六起辦案安全事故責任追究情況的通報》、省紀委《關于認真學習貫徹中紀通〔xx〕3號文件的通知》等文件下發后，市紀委及時召開由縣(區)紀委書記、監察局局長和辦案工作人員參加的專題常委擴大會議，逐條逐項認真組織學習，特別強調“沒有安全就沒有辦案，違反辦案紀律就是違反政治紀律”的觀念，進一步提高了紀檢監察機關領導干部和辦案人員對安全文明辦案特別是使用“兩規”、“兩指”措施重要性和嚴肅性的認識，增強了做好依紀依法安全文明辦案工作的責任感和使命感。在具體的辦案工作特別是使用“兩規”、“兩指”措施時，首先組織辦案人員認真學習上級紀檢監察機關關于“兩規”、“兩指”的有關規定和文件精神，分析一些在辦案期間發生的安全事故，引以為戒，高度警惕，增強政治意識、法紀意識、責任意識和安全意識，嚴守辦案紀律和保密紀律，為防止辦案安全事故的發生奠定了堅實的思想基礎。

　　二、完善機制，不斷強化辦案安全責任

　　市紀委、監察局高度重視辦案安全工作，先后制定完善了《辦案安全防范責任書》、《“兩規”期間陪護工作守則》、《紀檢監察機關陪護人才庫管理暫行辦法》、《紀檢監察機關辦案人才庫管理暫行辦法》、《“兩規”“兩指”談話值班制度》、《辦案點管理制度》、《“兩規”“兩指”案件審查與陪護分離制度》等制度規定，為辦案安全工作提供了強有力的制度保證。在使用“兩規”、“兩指”措施時，市紀委與辦案負責人及陪護人員簽訂嚴格的辦案工作責任書，在每一起案件中確定一名分管領導為領導責任人，辦案組長為第一直接責任人，負責談話的辦案人員及陪護人員均為安全工作直接責任人，一名辦案人員為安全監督責任人，為辦案安全工作提供了嚴格的責任體系。同時，對每一起使用了“兩規”、“兩指”的案件，委、局主要領導經常到現場檢查指導，分管領導駐點進行監督檢查，辦案人員嚴格執行各項辦案安全措施，從制度機制上防止安全事故的發生。

　　三、強化措施，嚴格落實辦案安全管理

　　對違紀違法人員實施“兩規”、“兩指”措施前，制定周密的工作方案，在選擇“兩規”、“兩指”場所上，注意把握好“四個原則”，即選擇“環境安靜、地點安全、信息暢通、就診便利”的地方作為辦案場所，缺其一不可。在具體工作中切實做到“三查三看”，即查“兩規”、“兩指”辦案點各項安全措施，看安全防護設施是否牢固，室內硬質器皿是否撤銷，電源線、插頭、插座是否裸露，衛生間各懸掛點是否消除和鎖栓是否處理等；查“兩規”、“兩指”對象所帶物品和送進物品，看是否有違禁物品帶入室內；查陪護制度落實情況，看陪護人員是否在崗，陪護措施是否到位，室內有無異常情況等，切實將“辦案安全無小事”的具體要求落實到每一位辦案人員、陪護人員身上和每一個辦案細節之中。特別是針對“兩規”、“兩指”對象思想斗爭激烈、感情變化起伏、心理狀態復雜的情況，要求辦案人員密切注意其異常舉動和特殊要求，及時采取法律教育與情感教育、政策教育與心理教育相結合的辦法進行疏導，有效避免意外安全事故的發生。

　　四、嚴格條件，從嚴審慎使用辦案措施

　　“兩規”、“兩指”措施是黨內法規和《行政監察法》賦予紀檢監察機關的一項重要權力，也是查處違紀違法案件的重要方法和手段，如果使用得當會取得事半功倍的成效，如果使用不當則會使辦案機關和辦案人員陷入騎虎難下的窘境。因此，在使用“兩規”“兩指”措施時，我們堅持從嚴、審慎原則，嚴格確定使用條件，嚴格界定使用對象，嚴格執行使用程序。在確定必要的.情況下，需要采取“兩規”、“兩指”措施的，嚴格履行報批、備案程序。市紀委使用“兩規”、“兩指”措施，經市紀委常委會研究，向同級黨、政主要負責人和有關領導匯報后，填寫《紀檢監察機關使用“兩規”、“兩指”措施呈批表》，報省紀委批準后實施；縣、區紀檢監察機關使用“兩規”、“兩指”措施，經縣、區紀委常委會研究，報市紀委常委會研究批準后實施；對轄區內各級紀檢監察機關使用和解除“兩規”、“兩指”措施的情況及時向省紀委案管室上報備案；鄉(鎮)紀委及市、縣、區直機關紀委(紀檢組)不得使用“兩規”措施，切實增強了使用“兩規”“兩指”措施的嚴肅性。在具體的案件調查過程中，既堅持鐵面無私、嚴肅執紀，又做到與人為善、文明執紀，不誘供逼供，不侮辱打罵，尊重被調查對象的生活習慣，維護其人格尊嚴和合法權益。

　　總之，近年來我們在案件查辦工作中始終把安全工作作為前提，落實工作責任，完善防范措施，堵塞安全漏洞，規范執紀辦案行為，依紀依法安全文明辦案水平不斷提升，但在實際工作中也還存在一些不容忽視的困難和問題。一是辦案場所及設備投入不足，加大了辦案風險和辦案人員的工作強度及難度。二是安全文明辦案的機制制度還有待進一步完善，辦案人員的能力素質還有待進一步提高。對以上問題和不足，我們將在今后的工作中進一步建立健全并嚴格落實辦案安全制度和規定，堅決杜絕各類辦案安全事故的發生，確保查辦案件工作健康深入推進。

　　審查調查安全報告 10

　　為落實黃岡市人民政府辦公室《關于在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成1+4調研專班，深入全市7個貧困鎮26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮、貧困村、貧困戶以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況，現將調查情況報告如下：

　　一、武穴市域基本情況

　　武穴市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。轄12個鎮處、341個村(社區)，常住人口80.52萬人；其中貧困鎮7個，貧困村46個，至20xx年末，全市貧困人口由20xx年的63467人減至57596人，減少5871人。

　　二、專項調查發現的突出問題及建議

　　(一)圍繞失地農民社會保障問題我們在調查中發現，20xx年武穴市出臺的《武穴市被征地農民基本養老保險試行辦法》(武政發[20xx]26號)文件規定被征地農民退養時每月領取養老金標準為城鎮居民最低生活保障費標準的120元，經過先后5次調整由最初的196元/月，調到了現在的372元/月，保障了被征地農民基本生活。而根據20xx年湖北省出臺新的被征地農民養老保險(鄂政發[20xx]53號)政策，其退養待遇與養老政策相比降低了接近50個百分點，養老金調整也相對放緩。

　　建議：

　　市政府在出臺新的被征地農民養老保險政策時，應當結合實際，確保我市被征地農民養老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

　　(二)圍繞因病致貧人員醫療保障問題我們在本市石佛寺鎮胡垅村、胡福泗村走訪調查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%；殘疾6戶，占30%；體弱多病3戶，占15%；患大病的5戶，占25%；智障和其它2戶，占10%。同時調查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現農村合作醫療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。

　　建議：

　　適當提高救助標準，增加大病、重病醫療報銷比例，甚至免除醫療費用。

　　(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題我們調查了本市大金鎮上周煜村、大法寺鎮大屋雷村、李貞村、余川鎮鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發現存在五個方面的突出問題；一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫療費，再到合作醫療報銷，無錢墊付就住不了醫療。

　　建議：

　　1、加大家庭經濟狀況核對，提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時發生困難的對象蜂涌而至申請低保的現象，應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成該保的沒保，不該保的保了的現象發生。

　　2、推行第三方監管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據。

　　3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發現，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫療救助政策，有的`是為了享受教育減免政策而擠占低保資源；有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

　　4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統一集中與分散供養對象的財政補助標準，每人每年供養標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

　　(四)圍繞殘疾人生活保障問題據統計，20xx年底武穴全市殘疾人口有5.02萬人，占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人；二級殘疾2695人；多重194人；基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數的31%。市殘聯此次深入梅川鎮綠林村、四望鎮鋪爾垴村和龍坪鎮向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調查發現，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在三低兩差即受教育程度低、醫療水平低、家庭收入低、居住環境差、就業能力差。

　　建議：

　　1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求；擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。

　　2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。

　　3、加大對殘疾人的醫療康復救助，提高合作醫療、大病救助的報銷比例；村、社區建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫療服務。把殘疾人康復、醫療、訓練費用納入醫療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。

　　4、積極扶持殘疾人就業，人社、殘聯等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創業，扶持發展殘疾人福利事業，安排殘疾人就業，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業、創業提供優惠的政策及相關扶助。

　　5、積極開展社會托養服務。著力建設社會托機構，對喪失勞動能力，家庭無力撫養的重度殘疾人實行社會集中托養。

　　(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題經調查余川鎮砌石村和王憲村發現，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護平安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結構主要在40歲以上。

　　建議：

　　1、加強對宗教事務的宣傳和規范管理。

　　2、加大農村社會主義文化陣地建設。

　　3、努力提高貧困人口的生活水平。

　　4、發揮農村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。

　　三、綜合調查發現的突出問題及成因

　　(一)當前開展精準扶貧的主要做法

　　近年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發揮財政專項扶貧資金四兩撥千斤作用，整合涉農項目、資金，推進產業化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發專項扶貧，20xx年以來，我市共投入扶貧開發專項資金600余萬元，確定扶貧開發項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業扶貧。充分發揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮、村、組發展，把著力點放在集中解決貧困地區交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫難等問題上，加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛生和危房改造等基礎設施建設，截至20xx年底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區)全部實現了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農業生產合作社、農副產品加工聯合社、農業機械合作社、畜牧業生產合作社、水產業生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區，互相協調，合作發展，直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售，增加收入，生活質量提供了幫助。此外，武穴市區還涌現了一批如廣濟幫幫團、湖北愛心社、女子讀書會、楚天公益群等專門幫助失學兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據不完全統計，這些民間組織僅20xx年一年，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助；為156名貧困家庭子女圓了大學夢；為97個大病致貧特困戶資助現金20多萬元。

　　(二)現有貧困對象的成因分析

　　目前，在我們武穴市7個貧困鎮46個貧困村的57596貧困人口這個群體中，有農村低保對象10342戶，19336人；農村五保供養對象5413人，有失地農民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調查我們發現貧困成因有如下幾種：

　　有待改變的致貧返貧成因

　　一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業，三無資源優勢，四無資金開發，缺乏產業支撐，單一農業致使村民收入偏低。

　　二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養、子女讀書支出大等失血大于輸血。

　　三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。

　　有待解決的貧困人口素質

　　一是依賴型等、靠、要思想嚴重，抱著政府不會讓人餓死的思想，過一天算一天。

　　二是觀望型一些失地農民守株待兔觀念固執，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。

　　三是盲動型缺技術、少資金，又好盲動，養豬發病，養雞發瘟，負債經營，因債返貧。

　　有待改善的精準幫扶方法

　　一是貧困農民主體作用發揮不夠有些鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的積極性，發揮農民群眾的主體作用，發揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現象比較突出。

　　二是扶貧資源整合不夠一些鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，整村推進效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發揮。

　　三是扶貧工作長效機制不夠健全扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發有所結合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到整村推進建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

　　(三)精準扶貧到村到戶存在的困難

　　武穴屬插花貧困縣市，全市12個鎮處中，有7個鎮被評定為貧困鎮，46個貧困村，貧困人口57596人，是一個大的群體。近年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導，駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村，以及不定期的連片開發，盡管取得了較好的效果。但要想實現三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在三個加強上下功夫。

　　一是必須加強扶貧隊伍建設我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮處均未設專職扶貧機構，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。

　　二是必須加強對扶貧工作的領導領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設、招商引資、服務企業三大行動一樣抓扶貧開發。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養，讓扶貧干部有為、有位。

　　三是必須加強扶貧開發資金項目的支持由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設，構建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。

　　四、精準扶貧的努力方向與建議

　　通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發力扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。

　　(一)精準規劃發展目標

　　以規劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規劃結合我市實際，與大別山試驗區規劃、十三五規劃以及行業部門規劃相銜接。二是積極完善村級規劃按照規劃到村、項目到戶、增收到人原則，結合村級發展實際，突出基礎設施建設、特色產業發展等重點，大力發展產業增收項目。三是實現規劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發展內容，實現規劃幫扶到戶。

　　(二)精準幫扶到村到戶

　　針對不同貧困環境的村和不同貧困狀況的農戶，應當有針對性地根據其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村將三萬工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機制一直是我市優良傳統。根據精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶積極創新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享平臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業和個人等主體參與社會扶貧，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發展生產，加快脫貧步伐。

　　(三)精準管理扶貧資源

　　經過精準識別建檔立卡工作，應當進一步加強精準扶貧監測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規定時間內達到穩定脫貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理應當充分發揮和利用現有的優惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構建平臺，多種措施幫助貧困戶發展生產、脫貧增收，按照一鎮一業、一村一品的思路，培育一批特色優勢產業，以產業發展帶動貧困地區農業產業結構調整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理要嚴格執行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監督、檢查。三是信息系統化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實行貧困人口動態管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統，并根據貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調整，對新出現的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。

　　(四)精準考核扶貧質量

　　精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制。對扶貧開發工作重點地區、非重點地區實行分類考核，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。健全重點鎮退出的正向激勵機制，建立重點鎮準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制進一步落實扶貧開發工作黨政一把手責任制，切實增強地方各級黨政領導干部推進扶貧開發工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制研究出臺黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細則，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領導班子、黨政領導干部以扶貧開發考核結果為導向的激勵和問責機制，考核結果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。

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