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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告
在生活中，報告的適用范圍越來越廣泛，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告1
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實推進農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報告情況如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)機構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標任務(wù)的貫徹落實。
在普法教育上，突出對重點對象的法律服務(wù)和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平；對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識；對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平；對青少年學生加強交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。
在依法治理上，大力推進“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，有效地推進了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理的意識明顯提高。
在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結(jié)合。開展“法律進企業(yè)”活動，增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識；開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù)；圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境；開展“法律上門”服務(wù)活動，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
二、存在主要問題及原因
1、對農(nóng)村普法認識不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響；有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高；有的則認為普法就是要農(nóng)民守法，強調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少；還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預(yù)防。
2、農(nóng)村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重；村（街、居委）普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然；不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務(wù)時，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少；傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎；從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少；大多數(shù)村（街、居委）法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動不多。
4、普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的`不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導(dǎo)致普法教育組織難，時間落實難；加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5、農(nóng)村普法經(jīng)費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經(jīng)費，宣傳活動經(jīng)費要臨時籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要；村（街、居委）普法，沒有經(jīng)費，落實起來難，自然什么事也辦不成。
三、工作建議和對策
針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：
1、進一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點；要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事；引導(dǎo)群眾遵紀守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結(jié)合起來，針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。
2、要進一步加強普法工作隊伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難；進一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源；加強對村（街、居委）普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村（街、居委）農(nóng)村普法教育的宣講人；實行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村（街、居委）、各中小學校擔任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村（街、居委）、學校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。
3、要進一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄；在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。
4、要進一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強工作靈活性和針對性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標和任務(wù)，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理實踐活動結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會利益關(guān)系；要緊緊抓住有利時機，有效地推進農(nóng)村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育；抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育；抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動等；此外，普法工作還要突出重點村（如信訪村、宗姓村）、重點人群（如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員）、重點年齡層次（如15—25歲青少年）的宣傳教育，增強普法工作的針對性。 5、進一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費投入。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經(jīng)費與普法經(jīng)費共同納入財政預(yù)算，使農(nóng)村普法有專款，專款能專用，保證農(nóng)村普法的必要支出；要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質(zhì)保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告2
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)后的工作情況，8月23日至30日，縣人大常委會黨組副書記、副主任盧知春帶領(lǐng)人事代工委的同志，深入到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，了解當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在貫徹落實縣委人大工作會議和縣委《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》文件精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作、依法履職，推動基層民主法制建設(shè)，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的情況
縣委人大工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，及時組織干部職工學習討論，認真落實會議精神，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾和政府及其職能部門的支持，工作得到進一步加強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，支持人大主席團依法積極開展工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
一是黨委定期或不定期聽取主席團工作情況匯報，要求主席團工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點工作、本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項以及群眾反映的熱點、難點問題來開展。
二是黨委定期研究人大主席團工作，及時解決反映的`問題，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到人大實際工作中去。
三是黨委主動征求人大主席團意見，重大事項認真聽取人大主席團建議，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。劉營鎮(zhèn)黨委在重大事項決策前，要求人大主席團，組織代表進行調(diào)研、視察，邀請人大代表座談，為黨委依法決策、科學決策提供依據(jù)。立新鎮(zhèn)黨委積極為人大代表搭建履職平臺，把人大代表小組活動同黨小組活動、村民代表活動統(tǒng)籌安排，每月村兩委辦公會都邀請人大代表參加，充分聽取人大代表對村務(wù)公開、經(jīng)費收支情況的建議和意見，有效發(fā)揮了人大代表參政議政和監(jiān)督的作用。四是黨委積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作和人大代表活動，保證代表經(jīng)費的落實，為人大主席團工作正常開展提供后勤保障。
(二)人大主席團認真履職，工作成效明顯
1、完善規(guī)章制度，人大工作逐步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本地實際，完善了人大主席團工作職責、主席團成員工作職責，建立了開展工作的各項制度和各種登記簿、表冊，各項工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履職行權(quán)，充分發(fā)揮人大作用。一是按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》，半年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展活動均達到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和人民群眾、難點問題組織人大代表調(diào)研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據(jù)。三是適時組織代表小組開展活動。四是積極開展對政府及其職能部門的工作監(jiān)督，支持政府依法行政，依法辦事，建設(shè)法制政府。
3、規(guī)范召開人代會，組織得當程序合法。一是人代會籌備工作扎實，措施有力。二是會前認真審閱報告，及時提出建議，會中認真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽取代表意見，讓代表說真話，講實話。四是做好人代會資料收集歸檔工作。
4、切實加強代表建議、批評和意見辦理。人代會閉會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團積極清理歸類代表建議、批評和意見，及時轉(zhuǎn)交政府及其職能部門辦理，經(jīng)常了解辦理進度，對重要建議、批評和意見主動參與，確保質(zhì)量，督促落實。隨時了解代表對辦理工作的意見，及時與政府及其職能部門溝通，確保代表建議、批評和意見辦理到位，落實到位。
二、存在的主要問題
雖然隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構(gòu)的健全，人大主席團的作用得到進一步發(fā)揮，基層民主政治建設(shè)有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在一些問題和不足。
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大的性質(zhì)、地位、作用認識不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團作用發(fā)揮差，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督不夠。個別職能部門特別是一些上級職能機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，主動爭取、自覺接受人大監(jiān)督的意識還不強。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負責黨委、政府的具體事務(wù)較多，真正做人大業(yè)務(wù)工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)后，一方面新任人大主席多，角色轉(zhuǎn)換較慢，法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識不熟悉，另一方面部分人大主席職務(wù)升了、級別上了、待遇高了，思想?yún)s退了，認為到頭了，學習不夠努力，工作不夠勤奮，爭名爭利。
(四)代表履職能力不強，積極性不高，作用發(fā)揮不夠。一是代表文化程度偏低，履職能力較差，不知道代表是什么?二是部分人大代表法律意識低，人大知識不夠，不知道代表干什么?三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組開展活動不落實，不知道當代表怎么干?
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費未列入財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費雖然實報實銷，但一些地方代表活動經(jīng)費得不到落實。
三、幾點建議
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想，提高認識，把思想和認識統(tǒng)一到貫徹落實省、市、縣委《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》文件精神上來，切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政、推進基層民主政治建設(shè)的高度來認識人大的性質(zhì)、地位和作用，充分認識人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務(wù)中有職、有責、有權(quán)。重大決策要征求人大意見，做到科學決策、民主決策，以增強黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責任心、人大接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。要為人大主席團配備專兼職的人大干部，提供適當?shù)霓k公條件，大力支持人大主席團開展工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法開展各項活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要圍繞黨委工作中心、政府重點工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題依法履職，認真開展好工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。加強同縣人大常委會的溝通聯(lián)系，及時掌握人大工作的新動向。充分發(fā)揮人大參謀助手的作用，認真組織開展代表小組活動，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要進一步樹立人大意識，主動接受人大監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要擺正位置，主動向人大報告工作，自覺接受人大監(jiān)督，重大事項決策要主動聽取人大代表的意見，做到依法行政，民主決策，科學決策;要認真辦理代表建議、批評和意見;要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展工作提供物質(zhì)保障。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進一步加強學習，提高履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要加強學習，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關(guān)系，淡薄名利，當好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實地地干好人大工作，為推進基層民主政治建設(shè)維護和諧穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做貢獻。
(五)加強人民代表大會制度宣傳，為人大工作營造良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人民代表大會制度知識的學習納入中心組學習的重要內(nèi)容，組織部門要把人大干部的培訓列入計劃，適時培訓，宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設(shè)及各級人大代表履行代表職務(wù)、參與地方國家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計劃，縣廣播、電視、報刊等新聞媒體要把人大活動納入報道內(nèi)容，廣泛宣傳報道營造人大工作良好的輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告3
xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總?cè)丝?0890人(含xx林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計生工作緊扣“加大力度、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續(xù)夯實基礎(chǔ)的同時強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽。主要從三個方面下功夫。
一、配強人員，落實責任
xx鎮(zhèn)把計劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強計生工作隊伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)能力強，工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業(yè)常抓隊，村級計生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實計生工作責任。進一步完善了獎懲制度和措施，全面落實“一票否決制”、“責任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級都由一把手擔任組長，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務(wù)與獎金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財政交納了300元風險責任金。
二、夯實基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計生工作面臨著新的的壓力和考驗。xx鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況，結(jié)合鎮(zhèn)情，采取切實有效的措施，扎實抓好了計生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理，達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機，測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個村、一個林場一個居委會都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會撫養(yǎng)費35萬元，認定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨生子女保健費76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實幫扶資金6.4萬元，認真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學減免費用。
三、齊抓共管，控量提質(zhì)
xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口 256人次。針對這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認真研究對策。一是部門聯(lián)動綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢互補，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，并開展了專項治理。二是協(xié)會領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個計生協(xié)會組織，完善了協(xié)會工作機制，深入開展協(xié)會活動。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，動員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計劃生育的.各項管理和監(jiān)督工作。調(diào)動群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進行大膽的探索。借助計劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負總責、協(xié)會當骨干。今年上半年，共開展計生協(xié)會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計生協(xié)會實用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動3次，有420名會員學到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會活動過程中宣傳計劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進行地毯式清查。對外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告4
20xx年，xx省總工會組織部對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作情況進行了調(diào)查研究。其中對全省14個市州所屬的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的基本情況進行了摸底統(tǒng)計，對xxx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會進行了問卷調(diào)查，對長沙、株洲、邵陽和常德4個市進行了重點調(diào)研。調(diào)查情況如下。
一、基本情況
(一)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會自身建設(shè)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會機構(gòu)情況。目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx個，街道393個，兩者合計共2412個，全部建立了工會組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會組織形式共有三種，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會委員會，分別有1523個、879個和10個，所占比例分別為63.1%、36.4%和0.5%。省內(nèi)尚沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會主席配備情況。當前，全省2412個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會，共有20xx個按同級黨政副職級干部配備了工會主席，占83.6%。其中，由黨委副書記兼任的有792人，占39.3%；由人大常委會副主任兼任的有212人，占10.5%；由其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)擔任的有1012人，占50.2%。全省尚有396個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會沒有按同級黨政副職級干部配備工會主席，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道數(shù)的16.4%。對198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的問卷調(diào)查統(tǒng)計顯示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會主席的平均年齡40.3歲；具有大學文化的115人，占58%，有大專文化的59人，占30%，有中專文化的24人，占12%。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會干部隊伍情況。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會共有專、兼職工作人員5285人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會2.2人；共有專職工作人員741人，僅為全部工作人員的14%；共聘用工作人員513人，占全部工作人員的9.7%。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會會員發(fā)展情況。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有職工214.8萬人，其中農(nóng)民工120.3萬人；共有基層工會23306個，所屬會員180.8萬人，職工入會率84.2%，會員中農(nóng)民工87.6萬人，占全部會員數(shù)的48.4%。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會所屬基層工會建設(shè)情況。截至今年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會所屬的23306個基層工會中，獲得各級模范職工之家稱號的共315個，占全部基層數(shù)的1.4%。其中，縣級192個，市級115個，省級8個。
此外，對198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的問卷調(diào)查顯示，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會尚無辦公場地，有7個單位尚無工會的牌子。
(二)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作
近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會主要抓了以下工作：一是工會組建。接受問卷調(diào)查的198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會，20xx年共組建基層工會2185個，比上年增長10.3%；發(fā)展會員83114人，比上年增長4.8%；發(fā)展農(nóng)民工會員46716人，占當年新發(fā)展會員數(shù)的56.2%。二是維權(quán)工作。一方面，狠抓勞動合同和集體合同的簽訂工作。接受問卷調(diào)查的198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會，有137546名職工與用工單位簽訂了勞動合同，占全部職工總數(shù)的66.7%，其中，20xx年簽訂的64212人，占全部簽訂數(shù)的46.7%；有2790個基層工會與單位行政簽訂了集體合同，占全部基層數(shù)的60.4%。另一方面，積極進行侵權(quán)個案的職工權(quán)益維護工作。20xx年，198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會共進行個案維權(quán)862起。三是扶貧幫困。198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會20xx年共向16129名困難職工送慰問金193.7萬元，大米229萬斤，衣服3萬多件。四是開展文娛體育活動。
(三)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費
從長沙、湘潭、邵陽、岳陽、常德、懷化、婁底和湘西8個市州提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：20xx年，8個市州的1537個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費共計797萬元，平均每個單位5185元。街道工會的經(jīng)費情況好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，274個街道工會平均有經(jīng)費9056元，1263個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會平均只有經(jīng)費4345元，前者是后者的兩倍多。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費受地區(qū)經(jīng)濟的影響，存在區(qū)域不平衡性，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)比經(jīng)濟落后地區(qū)要好。長沙市的165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會，20xx年平均有經(jīng)費23260元，是8個市州平均水平的4.5倍。懷化、湘西的情況最差，兩市州的494個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會20xx年平均只有經(jīng)費1487元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費的來源主要有三部分：一是上級工會下?lián)芙?jīng)費，約占27%；二是同級行政撥款，約占42%；三是本級收入，約占21%。
二、存在的主要問題
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會定位模糊。全總規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會是一個介于地方工會與基層工會之間的工會組織。既可履行地方工會的職責，如組建工會、代表下級工會等；也可履行基層工會的職責，如簽訂區(qū)域性集體合同，建立區(qū)域性職代會等。但具體操作時存在一些困難，一方面，一些地方?jīng)]有為其開展工作創(chuàng)造必要的條件，導(dǎo)致其開展工作心有余而力不足；另
一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會履行基層工會職責的法律依據(jù)不充分，導(dǎo)致其作用難以發(fā)揮。
2.工作人員缺乏。一是兼職人員偏多，全省70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的工作人員是兼職的。二是部分專職工作人員素質(zhì)偏低，不能勝任工會工作。
3.經(jīng)費不足。一是無規(guī)范、穩(wěn)定的經(jīng)費來源。在現(xiàn)行的工會體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會是一個特殊的
層級，既不屬于基層工會，也不屬于一級地方工會，基層工會60%的留成經(jīng)費和地方工會40%的分成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會都不能分享。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費的主要來源是同級政府補助撥款和上級工會下?lián)芙?jīng)費，而《工會法》和相關(guān)政策對這方面的規(guī)定又過于原則和籠統(tǒng)，因此，經(jīng)費來源受到諸多因素的制約，既不規(guī)范，也不穩(wěn)定。二是可用經(jīng)費嚴重不足。我省除少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政只有“吃飯”的錢，而沒有辦事的錢。除少數(shù)財力稍好點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政能給工會補助一點經(jīng)費外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道本身不具備這種財力，向工會補助撥款只能是一種侈談。縣級工會因自身經(jīng)費有限，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費也只能是象征性的。
三、幾點建議
1.明確職責，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作。要認真貫徹落實全總《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作規(guī)范化建設(shè)的`意見》，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作的職責，結(jié)合各地實際，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會規(guī)范化建設(shè)。建議全總在修改《中國工會章程》和提請全國人大修改《工會法》時，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的法律地位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會建設(shè)納入法制化的軌道。
2.落實工作人員，確保“有人”辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會是否有人辦事，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作能否取得成效的關(guān)鍵。一是要按同級黨政副職的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會主席。二是要爭取各級黨委的重視和組織、人事部門的支持配合，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會工作人員編制，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會有一名專職工會干部。不能在編內(nèi)解決的，要在組織、人事部門的支持下向社會公開招聘工會工作人員。三是要明確兼職工會工作人員的職責要以工會工作為主，其他工作為輔，把主要精力用在工會工作上。四是要加強對工會干部的培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會干部的素質(zhì)。同時，組織人事部門要轉(zhuǎn)變觀念，要把熱愛工會工作、德才兼?zhèn)涞母刹窟x配到工會工作崗位上來。
3.明確經(jīng)費來源，確保“有錢”辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會普遍無錢辦事，已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會開展工作、發(fā)揮作用的一個瓶頸，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會建設(shè)，必須切實解決好這一問題。要從源頭抓起，通過制定政策，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的經(jīng)費來源，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會開展工作必要的經(jīng)費。上級工會要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的扶持力度，要給予必要的經(jīng)費補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政的支持，為開展工作提供必要的經(jīng)費補充。同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費管理，把有限的經(jīng)費真正用到為職工群眾服務(wù)的刀刃上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告5
為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作的反映，市委辦、市委政研室組織人員于近期走訪了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告于后：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，干群普遍關(guān)注這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作
調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾對這次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，總體反映是積極的。大家普遍認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并是我國改革的大勢所趨，是推進城鄉(xiāng)一體化的必然要求，有利于進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展。這是廣大干部群眾目前最為關(guān)注的熱點問題。所走訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都表示要服從市委、市政府的安排，認真按照上級要求把工作做好，金風鄉(xiāng)、駕虹鄉(xiāng)、土橋鄉(xiāng)、徐渡鄉(xiāng)、沿江鄉(xiāng)等都召開了班子成員會，從正面教育引導(dǎo)大家，堅持工作，堅守崗位，嚴肅紀律，嚴禁亂發(fā)財物，要經(jīng)得起改革的考驗。從調(diào)查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，目前，沒出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭和現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾在理解、支持撤并工作的同時，也存在一些擔心：
一是擔心被撤并后受歧視。據(jù)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)反映，干部對過去“天時、地利、人和”的工作環(huán)境存在留戀心態(tài)，對過去的工作難以割舍。部分干部群眾可能有被“吞并”的感覺，在心理上可能存在暫時的不適應(yīng)。部分干部擔心合并到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)后在工作安排、福利待遇等方面受到不公平對待。部分干部職工擔心分流后得不到妥善安置。部分干部認為如果僅限于撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)整干部，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。
二是擔心被撤并后影響發(fā)展。駕虹鄉(xiāng)、沿江鄉(xiāng)等邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)部份干部群眾擔心撤并后，會出現(xiàn)社會治安更加復(fù)雜，群眾辦事更不方便的現(xiàn)象，場鎮(zhèn)人氣、商氣等受到影響，與外市縣區(qū)毗鄰地區(qū)的傳統(tǒng)商貿(mào)經(jīng)濟聯(lián)系和人員交流會逐步削弱，影響區(qū)域發(fā)展。駕虹鄉(xiāng)反映，近幾年鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，招商引資取得明顯成效，發(fā)展勢頭良好，而擬合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)道等基礎(chǔ)建設(shè)方面欠賬較多，部分干部群眾擔心合并后，會削弱駕虹片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響經(jīng)濟發(fā)展。大樂鄉(xiāng)認為，本地區(qū)電力資源充裕，以光明光電為重點的工業(yè)企業(yè)發(fā)展較好，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與以花卉苗木為重點的臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)有區(qū)別，合并后不利于發(fā)展，從交通、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位特點等方面看，向S106線方向發(fā)展，能夠形成優(yōu)勢互補，有利于區(qū)域長遠發(fā)展。
三是擔心影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解。有部分債務(wù)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔心，合并到債務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系混淆，不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的化解。
四是擔心鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并流于形式。部分干部認為，如果只是換一個牌子，換一個名稱，而不作機構(gòu)和人員的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能就很難轉(zhuǎn)變，應(yīng)借鑒ＸＸ市和外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和機構(gòu)改革的經(jīng)驗，使這項工作取得實質(zhì)性進展。
二、幾點建議
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`行政區(qū)劃調(diào)整應(yīng)考慮長遠、兼顧現(xiàn)實，強化中心、消減弱小，做到幾個結(jié)合
一是與推進城市化相結(jié)合。充分考慮隨著城市化進程的推進，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的需要，做大做強現(xiàn)有城市（城區(qū)）和青城山、石羊等區(qū)域重點中心（城）鎮(zhèn)。考慮遠期發(fā)展，城區(qū)按50萬人以上城市人口、青城山按20萬以上城市人口、石羊按10萬以上城市人口規(guī)模進行規(guī)劃布局調(diào)整。要考慮到將來進一步調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可能，逐步弱化不具有區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)（集）鎮(zhèn)的區(qū)域中心功能，城市邊沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡量向城市靠攏，農(nóng)村中心村的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與中心城鎮(zhèn)的發(fā)展和工（產(chǎn)）業(yè)集中發(fā)展區(qū)域的建設(shè)相結(jié)合，減少土地資源浪費，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入效益。
二是與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合。充分考慮全市未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、輕型加工業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、旅游服務(wù)業(yè)、糧油種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木和經(jīng)濟林果種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）的發(fā)展，使之逐步形成規(guī)模優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，其資源、交通、經(jīng)濟、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的互補性，真正有利于發(fā)展。
三是與吸納市境外經(jīng)濟要素相結(jié)合。我市在平原方向與彭州、溫江、崇州接壤，市境兩邊，誰的發(fā)展速度快，誰的經(jīng)濟活躍，誰的基礎(chǔ)條件好，誰的吸附力就強。駕虹從以前被別人吸附到現(xiàn)在吸引別人就是一個好的開端，而大觀與街子相比就缺乏較強的吸附力。因此，對街子、柳街、沿江、土橋、崇義、天馬、駕虹等邊沿地區(qū)的發(fā)展應(yīng)給予足夠的重視，即使撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制后也要制定和落實政策措施，增強這些地區(qū)的吸引力。要充分考慮邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊境貿(mào)易、邊境形象對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定所起的重要作用，防止出現(xiàn)經(jīng)濟和社會治安的出現(xiàn)“空白點”。沙西線延伸線和沿江大橋的建設(shè)應(yīng)盡快進行。
2、合理設(shè)置服務(wù)管理機構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，已撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立黨總支和辦事處，公安派出所、司法局、農(nóng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)機構(gòu)要強化服務(wù)意識，設(shè)立好服務(wù)窗口，以方便群眾。
3、有序精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員
借這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并的機會，精簡全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，既可以減少干部自身壓力，又可以減少新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的矛盾。
對人員的分流應(yīng)統(tǒng)一政策、明確界限、分別實施，以精減干部職數(shù)為主，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜只保留20人左右。可采取先領(lǐng)導(dǎo)干部，再一般干部，后事業(yè)單位的順序進行。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，不宜簡單組合，建議對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子予以通盤考慮，全面調(diào)整，優(yōu)化組合。
多種途徑分流人員：對到一定年齡的人員實行“一刀切”，予以離崗；對愿意買斷工齡的，實行貨幣化一交性安置；對市級部門直管的國土、廣電等鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，由所屬市級部門自行解決，妥善安置，否則，財政在劃撥經(jīng)費中扣減其經(jīng)費；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門自聘人員進行全面清理，今后一律不準自聘人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防人員除外）。
4、從速進行，減少負面影響
鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作要行動迅速，盡快入軌，穩(wěn)妥推進，否則會影響社會穩(wěn)定和下半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進行產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建議此項工作暫緩進行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作基本結(jié)束后再進行。
要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車進行嚴格管理，予以制度化、規(guī)范化，建議市上出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車管理辦法，防止公務(wù)用車中的腐敗滋生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惡性攀比。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，引導(dǎo)其職能的盡快轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新的發(fā)展形勢。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和“班子”的目標管理，特別要把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)”和“經(jīng)濟發(fā)展”納入一級目標，予以逗硬考核農(nóng)民那么，逗硬獎懲。
5、加強宣傳，營造良好輿論氛圍
要通過電視、廣播、報刊等新聞媒體對此項工作加以宣傳、報道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告6
4月，鐵嶺市廣電局由副局長史茂存帶隊一行三人赴西豐縣對當?shù)貜V播電視管理體制改革進行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，與當?shù)貜V電局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人進行了座談，聽取了情況介紹，并深入到農(nóng)村查看了涼泉鎮(zhèn)廣播電視站的運行情況，收獲較大。從調(diào)研的情況來看，該局為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加快西豐廣播電視事業(yè)的發(fā)展步伐，在市廣播電視局的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，結(jié)合實際，認真思考，大膽嘗試，以改革總攬全局，以宣傳工作為中心，以垂直管理、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)為重點，以規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，努力實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏，積極穩(wěn)妥地探索出廣播電視改革發(fā)展的新路子，開創(chuàng)了西豐縣廣播電視事業(yè)的嶄新局面，并取得了實實在在的成果。
一、實行垂直管理前的基本情況
西豐縣地處山區(qū)，地理位置偏僻，致使無線廣播電視信號的傳輸與覆蓋受到嚴重制約。廣大群眾信息閉塞，看不好甚至看不到電視（廣播也是一樣），不但經(jīng)濟上欠發(fā)達，而且文化上也相應(yīng)貧乏，在全省屬于貧困縣。
20xx年以前，由于"五站"下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣廣播電視局只負責技術(shù)上的指導(dǎo)和幫助，鐵嶺臺、西豐臺的覆蓋率不到20%，廣大農(nóng)村群眾收看不到鐵嶺臺、西豐臺的電視節(jié)目，有的甚至收看不到省臺和中央臺的電視節(jié)目，有的只能靠自家的天線接收信號，老百姓常常是"聽完聲，看完影，不知哪個省"。當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)發(fā)展不平衡、管理混亂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的狀況是"二個多，三個不一樣"。"兩個多"：一是衛(wèi)星地面接收站多，全縣共有148個接收站，各自成網(wǎng)，各自為政，不便于管理，存在著嚴重的私播亂放現(xiàn)象。二是債務(wù)多，負擔沉重，有的站債務(wù)高達十幾萬，甚至幾十萬，全縣18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站共有債務(wù)334萬元。很多電視站難以正常運營，面臨著倒閉和轉(zhuǎn)播不了的危機"三個不一樣"：一是管理不一樣。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有規(guī)范的管理體制模式，由于建網(wǎng)投資渠道五花八門，管理和運營也是千差萬別，在當時安裝有線電視的222個行政村中，屬村管的就有52個，還有相當一部分承包給個人進行經(jīng)營，工作無計劃，無章程，運營無序。二是轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)不一樣。由于設(shè)備陳舊（一個村一個小前端）、網(wǎng)絡(luò)老化（電纜網(wǎng)），故障率高，信號不好，收視質(zhì)量極低，有的模糊不清。轉(zhuǎn)播電視節(jié)目套數(shù)存在很大差異，多的也就5—10套，少的只能收看到1—2套節(jié)目，市、縣臺的節(jié)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法收到，廣大農(nóng)民無法了解和掌握市委、市政府的方針政策、重大決策輿論宣傳作用根本無法發(fā)揮，服務(wù)本地區(qū)、本縣的意義不大，群眾意見很大。三是收費標準不一樣。 收費3元到10元不等，隨意性很大，由于接受信息不好，有的用戶根本就不交收視維護費，造成資金匱乏，維護沒有費用，運行不良。總的來看，管理混亂，運行無序，雜亂無章，網(wǎng)絡(luò)難以維繼，轉(zhuǎn)播工作隨時都有癱瘓的可能。
二、實行垂直管理工作情況
xxx年西豐縣廣播電視局新的領(lǐng)導(dǎo)班子面對全縣廣播電視的現(xiàn)狀，在進行充分調(diào)查研究與論證的基礎(chǔ)上，大膽的提出了建立全縣城鄉(xiāng)一張網(wǎng)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)播方式，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站全部上收實行垂直管理的意見，并報請了縣政府，20xx年3月20日西豐縣政府常務(wù)會通過了這個意見，城鄉(xiāng)有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程被縣政府列為20xx年為民所辦的十二件實事之一。西豐廣電局迅速展開工作，兩條戰(zhàn)線同時進行城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，他們面對現(xiàn)實，采用租用光纖、借雞下蛋的方式，租用通信公司光纜約394。7公里和吸引較有實力深圳優(yōu)聯(lián)寬帶網(wǎng)絡(luò)公司資金投入，逐年償還的方式，解決了縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)的問題，鋪設(shè)光纜921公里，取消了所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯的小前端，將縣臺轉(zhuǎn)播的非常清晰的31套（包括市臺的一套新聞綜合頻道節(jié)目）有線電視節(jié)目傳送到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個行政村和560個自然屯。有線電視覆蓋率達到了100%，實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)一張網(wǎng)、信息傳輸一盤棋的設(shè)想，解決了廣大農(nóng)民看電視難和看不到的問題，深受廣大農(nóng)民的.歡迎。由于光網(wǎng)到村，信息質(zhì)量提升，傳輸套數(shù)的增加，吸引了農(nóng)民紛紛入網(wǎng)，目前已達到50。552戶，入戶率達到67。2%。
縣局對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站垂管工作，他們首先以電話通知的形式，對各廣播電視站財物實行凍結(jié)。并在財政、審計、監(jiān)察、人事、編委等部門的配合下，兵分三路，迅速展開了對全縣20個農(nóng)村廣播電視站的全面接收工作。從3月末開始至5月末結(jié)束，僅用2個月的時間，全縣20個廣播電視站全部接收完。共計接收在編人員70人，固定資產(chǎn)392。97萬元，外債343。25萬元。其中個人承包的安民鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)廣播電視站，個人投資部分由廣播電視局一次性付現(xiàn)金73萬元。西豐縣廣播電視局的主要做法是：
1、堅持先易后難的原則。首先從問題少、容易接收的廣播電視站入手，先易后難，僅用5天時間就接收了12個廣播電視站，從而打開了良好的工作局面。
2、堅持集中會戰(zhàn)、逐個擊破的原則。對于接收難度較大的個人承包的廣播電視站，在請專家對其投入情況進行評估的基礎(chǔ)上，實行各個擊破。首先解決難度較大的安民鎮(zhèn)廣電站，承包人原準備上法院解決問題，經(jīng)過幾次做工作，政策交待，，承包人終于同意以評估價格一次性返還后交出有線電視網(wǎng)絡(luò)，其后平崗等廣電站也順利收回。至此20個廣電站全部接收完。
3、紀檢、監(jiān)察介入的原則。突出財物接收，保證接收質(zhì)量，在接收過程中，各站外債審核時，堅持查原始憑證，明確收支去向，對不合理支出堅決不予認可。在接收過程中，個別站出現(xiàn)了搶收費頂替?zhèn)鶆?wù)的現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察及時介入，維護了工作的正常運轉(zhuǎn)，保證了接收工作的順利進行。
4、堅持邊接收、邊管理的原則。保證接收過程中各項工作的順利進行。首先保證人員的相對穩(wěn)定，原先用的臨時工暫時繼續(xù)工作，保證了有線電視網(wǎng)絡(luò)正常運轉(zhuǎn)。其次是配齊站長，個別不勝任的也及時地做了調(diào)整，局里下派5人任站長，共計調(diào)整10個站的站長。調(diào)整后的站長年齡降低，整體素質(zhì)進一步提高，為今后的工作打好了基礎(chǔ)。三是制定了一系列規(guī)章制度，加強了對各廣電站的規(guī)范管理。
三、實行垂直管理改革的成果與優(yōu)勢
1、管理更加規(guī)范、科學，運行機制趨于完善。實行垂直管理后，西豐廣電局為加強財務(wù)管理，制定了《農(nóng)村廣播電視站財物管理制度》，財物實行報賬制，并對收視費、招待費、差旅費等費用的收支管理進行了明確規(guī)定。為加強站長的管理，考核各站取得的成績，制定了《站長責任制》，體現(xiàn)了獎罰分明，調(diào)動了各廣播電視站長的積極性。為加強人才培養(yǎng)、提高服務(wù)質(zhì)量，制定了《站長聘任制度》和《安裝維修服務(wù)制度》。為幫助各站解決實際困難，先后投資20多萬元，用于改善各農(nóng)村廣播電視站的辦公條件。為規(guī)范收費，提高科學收費水平，先后投資6萬元在6個農(nóng)村廣播電視站實行了微機收費。兩年來，農(nóng)村各廣播電視站已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，20xx年農(nóng)村收視費實現(xiàn)收入267。8萬元，20xx年農(nóng)村收視費實現(xiàn)收入突破550 萬元，安裝費20 萬元，同比增長105 %。以西豐縣涼泉廣播電視站為例，未垂直管理前有正式職工3人，臨時工3人，能接收7套電視節(jié)目，管理混亂，債務(wù)高達25。4萬元，網(wǎng)絡(luò)基本處于癱瘓狀態(tài)，只能覆蓋不到3個村，電視效果根本無法保障，老百姓很不滿意。實行垂直管理后，調(diào)整了不勝任的原站長，縣局投入資金10多萬元，對癱瘓的網(wǎng)絡(luò)進行了改造，鋪設(shè)光纜39。2公里，將31套有線電視節(jié)目非常清晰地輸送到?jīng)鋈鞔逋停习傩兆悴怀鰬艟涂梢粤私獾缴磉叺耐话l(fā)事、感人事，了解到黨和國家的方針政策，滿足了老百姓的業(yè)余文化生活需求。對此，用戶主動交費的積極性顯著提高，20xx年半年時間涼泉廣播電視站就完成收視費26。6萬元，20xx年36萬元。
2、網(wǎng)絡(luò)管理得到加強。實行垂直管理后，廣播電視局還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓的網(wǎng)絡(luò)逐步進行了維修改造，確保了有線電視信號的正常傳輸，讓老百姓收看到了聲色俱佳的電視節(jié)目。
3、統(tǒng)一了收費標準。按照市物價局批復(fù)每個終端收取10元收視費，從而形成了正常的資金積累，現(xiàn)在無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題都會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。
4、輿論宣傳作用得到充分發(fā)揮。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)后情況有了翻天覆地的變化。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、垂直管理后，黨的路線、方針、政策和當?shù)氐男侣劰?jié)目很快就能通過廣播電視節(jié)目讓百姓"家喻戶曉"，及時了解和掌握黨的方針政策及天下大事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告7
一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面
1、土地問題
在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是征地補償。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為xxxxx。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。
2、農(nóng)村村務(wù)公開問題
農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。
3、農(nóng)民法制意識問題
雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習慣用法來解決爭端，而依靠單純的私力解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。
4、農(nóng)村干部的工作問題
一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。
5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫xx等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。
6、勞資矛盾問題
我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，開關(guān)廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。
7、外來人員管理問題
近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。
二、引發(fā)上述問題的主要原因
1、經(jīng)濟上的因素
經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。
2、政治上的因素
小平同志曾經(jīng)指出：如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。總之，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢?而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的.渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等xxxxx的增長。
3、文化上的因素
經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。
4、組織上的因素
當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間
難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
5、制度上的因素
村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認識，治保會、調(diào)解會力量不足、戰(zhàn)斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發(fā)揮，各項工作措施沒有落到實處，導(dǎo)致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。
基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責任事件。
三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施
1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)
實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的直選 工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。
2、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)
通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程和學習型家庭、學習型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預(yù)防違法犯罪。
切實保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當人民的民主權(quán)利沒有保障時，社會會陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。
3、加強農(nóng)村法制宣傳
要以開展民主法制村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學習培訓的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。
4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度
全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進鎮(zhèn)慈善分會和愛心助學基金建設(shè)，擴大受益面。
5、深化平安創(chuàng)建工作
推進平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。
加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好歸正人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到底子清、臺帳齊、責任明。
開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的嚴打方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。
6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛
要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、xxxxx的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。
創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構(gòu)負責解決糾紛。
總之，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告8
居強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理，是關(guān)愛農(nóng)村五保老人的必要舉措，是進一步加強和改進黨群干群關(guān)系的具體行動。**市民政局通過采取問卷調(diào)查、組織座談、明查暗訪等方式，對全市**0所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了調(diào)查，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀和今后的管理問題進行了思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理現(xiàn)狀
**市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院**0所，為農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)創(chuàng)造了硬件條件，基本滿足了農(nóng)村五保對象的養(yǎng)老需求。特別是近年來，通過大力實施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”項目建設(shè)，農(nóng)村敬老院得到全面改造，集中供養(yǎng)率大幅度提高，五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經(jīng)費渠道，供養(yǎng)機制初步建立。目前，五保供養(yǎng)經(jīng)費已經(jīng)全部納入縣級財政預(yù)算。為了從機制上保障五保對象生活水平不斷提高，20xx年市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強社會救助工作的通知》，明確建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標準增長機制，20xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》，要求按照不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的50%確定五保供養(yǎng)標準。
(二)實施“關(guān)愛工程”，硬件設(shè)施明顯改善。20xx年以來，連續(xù)實施八年“關(guān)愛工程”建設(shè)，先后投入1.83億元，其中省補1.1億元、縣(區(qū))配套0.21億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌近0.52億元，對全市絕大多數(shù)敬老院進行了改擴建，新增床位數(shù)1.3萬多張，新增附屬設(shè)施建筑面積近5.55萬平方米，敬老院硬件建設(shè)水平有了很大改觀。
(三)創(chuàng)新管理制度，服務(wù)水平大幅提升。為促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升內(nèi)部管理服務(wù)水平，**市嘗試對全市農(nóng)村敬老院按星級進行分類指導(dǎo)管理。星級敬老院是根據(jù)敬老院規(guī)模、設(shè)施配備、內(nèi)部管理與服務(wù)等綜合條件，用星級表示敬老院的等級。目前，全市達到星級敬老院標準的共計92所，占敬老院總數(shù)的71%，其中三星級34所，占敬老院總數(shù)的37%。**縣**鎮(zhèn)敬老院20xx年獲得全國模范敬老院稱號，**市民政局“五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級管理措施”等做法于20xx年被民政部評為全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作創(chuàng)新獎。20xx年，市民政局根據(jù)省廳部署，下發(fā)了《關(guān)于對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理工作進行排查整改的通知》，進一步提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理工作水平。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理中存在的問題及成因
目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理主要存在“四缺”現(xiàn)象：一是機構(gòu)性質(zhì)缺失。敬老院在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直屬事業(yè)單位，納入縣(區(qū))人事部門事業(yè)單位管理。機構(gòu)改革后，取消其事業(yè)單位性質(zhì)。從此，敬老院再無合法“身份”，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的“黑戶”，也無權(quán)在銀行開戶。二是工作人員缺編。全市每個敬老院平均供養(yǎng)五保對象88人，平均工作人員7.9人,工作人員與供養(yǎng)人員之比不足1：11，對供養(yǎng)人員的衣、食、住等大量服務(wù)管理工作只能疲于應(yīng)付，敬老院工作人員長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀況。加之保險等相關(guān)福利待遇沒有解決，嚴重影響了工作人員的積極性，直接導(dǎo)致管理水平下降。三是管理經(jīng)費缺少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理維修經(jīng)費不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施陳舊、功能不全，有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒有院辦經(jīng)濟，每年的供養(yǎng)經(jīng)費要用于支付伙食費、水費、電費、維修費等，經(jīng)費十分緊張。四是思想觀念缺位。受傳統(tǒng)思想、親屬阻攔等因素的影響，部分五保老人不愿入住敬老院，還有少數(shù)敬老院不愿接納生活不能自理的五保對象。有部分敬老院院長多為照顧安排的離崗村干部，工作人員也多為農(nóng)村留守人員。這些人員往往年齡偏大，文化層次較低，工作能力欠缺，積極性不高。
三、進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理工作水平的對策建議
(一)納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標管理，同步規(guī)劃，同步實施。依法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，根據(jù)服務(wù)對象的數(shù)量和需求，配備工作人員，有條件的.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配備專業(yè)社會工作者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或者主辦機關(guān)應(yīng)當與工作人員訂立聘用合同或者勞動合同，保障工作人員的工資待遇不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險。
(二)建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，是保證敬老院正常運轉(zhuǎn)的必要條件。加大財政投入，新增財力主要用于民生，讓農(nóng)村五保老人共享改革發(fā)展成果。一是確保正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。財政要按照在院供養(yǎng)對象每人每月一定金額的標準安排管理運行經(jīng)費和安排服務(wù)人員的“三險”經(jīng)費、修繕經(jīng)費等。二是合理安排敬老院升級改造經(jīng)費。縣、鄉(xiāng)兩級政府要堅持高起點規(guī)劃，分步實施，將經(jīng)費納入縣級財政社會保障專戶管理，確保專款專用。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強隊伍建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、服務(wù)好的五保供養(yǎng)工作隊伍。公開招聘管理和服務(wù)人員，定期對敬老院管理服務(wù)人員進行培訓，不斷提升其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，嚴格落實“兩個公示承諾”項目內(nèi)容，促進五保供養(yǎng)管理服務(wù)水平的全面提高。
(四)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)理念。社會養(yǎng)老服務(wù)既是涉及千家萬戶幸福安康的大事，也是時代對民政工作的客觀要求。民政工作在社會養(yǎng)老方面要加快“四個轉(zhuǎn)變”，即養(yǎng)老服務(wù)主體由政府向政府與社會力量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老體系內(nèi)涵由單一機構(gòu)養(yǎng)老向居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相銜接轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容由單純的生活照料向康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務(wù)轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)對象由傳統(tǒng)的城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人向全體老年人轉(zhuǎn)變，開展面向全社會老年人的養(yǎng)老服務(wù)，以適應(yīng)時代的要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告9
我廳雙聯(lián)聯(lián)系點靜寧縣原安鄉(xiāng)，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連，西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個行政村100個村民小組，有3636戶18225人，現(xiàn)有貧困村11個，貧困人口14580人，貧困面高達80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元，人均產(chǎn)糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫，交通不便，基礎(chǔ)條件薄弱，自然環(huán)境嚴酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴重不均，且凍、旱、雹等自然災(zāi)害頻繁，是一個典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作基本現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層，肩負著維護一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來，可以用“忙、累、窮、難”來形容。
忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實，加之農(nóng)村工作直接面向群眾，工作情況復(fù)雜，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農(nóng)家小院，上山下溝、進村入戶，尤其是春秋兩季，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時間緊迫，任務(wù)集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時，計劃生育工作壓力很大，上面下達了各種考核指標，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境，結(jié)扎難、上環(huán)難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會，計生表現(xiàn)出了前所未有的艱難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農(nóng)政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農(nóng)合、新農(nóng)保的征繳等工作，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，工作內(nèi)容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務(wù)時，法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來越小。缺失強制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，抓計生靠磨，調(diào)矛盾靠講，收社保靠勸，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結(jié)果是身心疲憊，收效甚微。
累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)重，休假制度落實不夠，若遇上農(nóng)忙時節(jié)，甚至一兩個月都回不了一趟家，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠離家庭，一心撲在農(nóng)村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛人缺少了關(guān)懷，收入較低和無暇照顧家人的愧對心態(tài)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白 黑、5 2、8 x”,白 黑是指白天工作，()晚上加班；5 2是指一周5天工作時間，加上2天雙休日的時間，仍在工作，其實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來沒有雙休日概念；8 x是指一天8小時工作時間之外的加班時間，加班的時間很有可能就是一個未知數(shù)。
窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮，主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結(jié)婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限價商品房194套，出售對象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人，符合條件享受的很少，供不應(yīng)求，限價商品房平均售價為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止20xx年底共計配售1020套，平均出售價為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農(nóng)業(yè)戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無條件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒有下來，暫未配售。對于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇，這些來自農(nóng)村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來幾萬元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子，有的干部所駐的村要20多公里，一年的油費超過1萬元。鄉(xiāng)政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉(zhuǎn)非常困難。但是對于一些重大項目建設(shè)后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，諸如道路養(yǎng)護、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無論是公共服務(wù)還是公益事業(yè)，離開了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債辦事，長此以往將難以為繼。
難。歷經(jīng)千辛萬苦，層層篩選，擠過這座獨木橋，遠離中心城市，來到偏遠落后的農(nóng)村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照。由于體制機制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過百人，提拔使用是非常有限的，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部，有的`甚至幾年沒有提拔任用的，導(dǎo)致個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產(chǎn)生了無望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的消極思想，嚴重影響了基層政府的健康發(fā)展。
二、思考與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個國家的長治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應(yīng)當從以下幾個方面入手：
一要完善體制機制。一方面建議有關(guān)部門因地制宜，制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃，同時，采取切實可行的措施，既保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，又尊重農(nóng)民的意愿，融洽干群關(guān)系。另一方面相關(guān)部門應(yīng)體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際，調(diào)整休假、薪資等生活保障制度。可以根據(jù)農(nóng)村工作的性質(zhì)，調(diào)整休假制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)忙時間應(yīng)集中抓好農(nóng)村工作，農(nóng)閑時間集中補休，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實際的機關(guān)運轉(zhuǎn)預(yù)算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補助標準，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務(wù)、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績等， 制定統(tǒng)一的工資增長制度，解決他們收入不高，生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面，適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜，使他們居有定所。
二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)堅持解放思想求新路，大膽創(chuàng)新破難題，積極推進政府自身建設(shè)，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)管理模式和工作機制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業(yè)務(wù)相似的部門，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，由一把手負總責，統(tǒng)籌調(diào)度工作人員，加強團隊協(xié)作，簡化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時間，降低辦事成本，增強工作效能。
三要理順權(quán)責關(guān)系。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權(quán)、責權(quán)失衡問題，建議相關(guān)部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與責權(quán)關(guān)系進一步規(guī)范理順，要么收權(quán)收責，要么放權(quán)放利，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。
四要積極開源節(jié)流。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)普遍存在資金短缺、債務(wù)沉重的問題。一是國家在財政政策上要加大轉(zhuǎn)移支付力度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)力度，搭建平臺，積極扶持發(fā)展種、養(yǎng)、加、運、銷為主的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的各類中小企業(yè)投資興業(yè)，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收益。三是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機關(guān)效能，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立勤儉節(jié)約、高效務(wù)實的勤儉節(jié)約意識。公司員工培訓情況調(diào)查報告和諧家村發(fā)展情況調(diào)查報告農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報告10
今年來，全國部分省市取消了農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費任務(wù)中解脫出來，但是，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么，如何干”的問題也隨之凸現(xiàn)出來。針對這種情況，近段，我們組織專人對我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進行了認真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應(yīng)稅費改革的形勢，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行的新模式，創(chuàng)造了一些好的作法，但同時也還存在一些不容忽視的問題。
一、工作思路逐步轉(zhuǎn)向，但在抓落實、見成效上有差距。
取消農(nóng)業(yè)稅前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費征繳作為第一位的工作來抓，無論是干部力量的擺布，還是工作經(jīng)費的安排，都把稅費征繳擺在最為突出的位置。取消農(nóng)業(yè)稅后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應(yīng)形勢，果斷地把工作重心調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟上來，提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)的工作思路。但從目前具體實施來看，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實施，如何抓落實等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應(yīng)工作思路的轉(zhuǎn)變。
二、運行機制正在轉(zhuǎn)變，但在促平衡、促發(fā)展上有差距。
取消農(nóng)業(yè)稅前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“管線聯(lián)村”的運作機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個村，村級各項工作都由駐村干部去落實。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線。稅費改革后，特別是今年，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運作模式。從我們調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組（抓結(jié)構(gòu)調(diào)整）、招商引資組、綜合事務(wù)組（抓計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)村黨建等）3個組，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開發(fā)組、招商引資組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、綜合事務(wù)組4個組，還有2個特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組、苗木花卉組、綜合事務(wù)組。運行機制經(jīng)過調(diào)整之后，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運作效果來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)3個組因以往有一定的工作基礎(chǔ)，運作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認為招商引資不確定因素多，勞神費力后不一定見成效，干脆不爭不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進。
三、改革分流順勢推進，但在聚能人、優(yōu)結(jié)構(gòu)上有差距。
隨著稅費改革的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、人員分流也順勢而進。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了，干部人數(shù)精簡了，但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力水平不高等問題，從調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，XX年底，機關(guān)干部在冊人數(shù)530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人。可以看出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實偏大。從工作水平上講，相當一部分干部屬于那種只會“管線聯(lián)村”的“萬金油”式的干部，思想比較封閉，競爭意識、開拓意識不強，經(jīng)濟工作能力差，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，難以幫助農(nóng)民解決致富本領(lǐng)不高、信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢等問題。
四、干部管理繼續(xù)加強，但在改作風、樹形象上有差距。
隨著農(nóng)村各項改革，特別是稅費改革的不斷推進，各級各部門也出臺了一系列文件，采取加強教育培訓、嚴格責任考核、開展主題實踐活動等相應(yīng)的措施，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任心、事業(yè)心不強，認為取消農(nóng)業(yè)稅后，最壓頭的“擔子”沒有了，可以輕松了，上班時看看報，象征性地在機關(guān)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請吃請喝請玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。
五、財稅征繳壓力驟減，但在保運轉(zhuǎn)、減赤字上有差距。
取消農(nóng)業(yè)稅后，曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財稅壓力驟然沒有了，在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時，內(nèi)心里又開始擔憂工作經(jīng)費從哪里來。從我們調(diào)查的情況來看，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負債，少則幾十萬，多的上千萬元。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運轉(zhuǎn)，那么就要經(jīng)費投入，小到電話費、電費等辦公經(jīng)費，大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設(shè)等方面經(jīng)費的投入，盡管各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，經(jīng)費來源相對不足，以后工作運轉(zhuǎn)特別消赤減債的錢從哪里來，90%以上的干部都比較擔憂。
針對以上問題，我們認為，必須要順應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢，抓住發(fā)展的.新機遇，采取積極有效的新措施，乘勢而上，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。
一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責定位要有新突破。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職責就是要一心一意謀發(fā)展，具體落實“三抓”。
一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)農(nóng)村全面小康社會的主導(dǎo)工程來抓，在措施落實上要注意做到“兩個轉(zhuǎn)變”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局要由均衡分布向突出重點轉(zhuǎn)變，靠農(nóng)村經(jīng)濟大戶帶動促發(fā)展；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要由管種管收向品牌培育、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，靠優(yōu)化品牌和做大規(guī)模促增收。二是要抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要以經(jīng)濟大戶為依托，大力培育各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，包括信息、技術(shù)和銷售服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路、加快消赤減債的根本舉措來抓，要立足本地資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，千方百計爭項目、爭資金、爭技術(shù)、爭人才，搞活農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，堅定不移地走強農(nóng)興工之路。
二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的運行機制要有新調(diào)整。
農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底從以往的“催糧要款”任務(wù)觀念中走出來，圍繞發(fā)展要務(wù)創(chuàng)新工作運行機制，要由包線、包片、包村逐步轉(zhuǎn)變到包產(chǎn)業(yè)、包行業(yè)、包項目上來，要敢于打破常規(guī)，果斷調(diào)整，集中一切可以集中的力量抓發(fā)展。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作力量分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)、綜合事務(wù)幾塊，讓一些思想觀念較新、開拓意識較強、經(jīng)濟工作本領(lǐng)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，就不啻為一個好的運行機制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情，根據(jù)自身特點創(chuàng)新工作機制。
三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓要有新舉措。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責就是抓發(fā)展，因此，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有較強的政治理論素質(zhì)的同時，必須要有較扎實的經(jīng)濟工作本領(lǐng)。要按照分級負責、分層培訓的原則，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化科技水平的基礎(chǔ)上，采取聘用專家上輔導(dǎo)課、開展遠程教育、創(chuàng)建科技示范基地、舉辦“學用科技大比武”活動、外派學習考察、實踐鍛煉等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強農(nóng)村實用技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、投資融資、財政金融等方面的教育培訓，增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。
四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核管理要有新辦法。
要樹立以政績論英雄的考核理念，建立健全考核管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部下達考核指標時，要根據(jù)干部個人長處，在實行“因事?lián)袢恕钡幕A(chǔ)上，科學量化考核內(nèi)容，合理地配置工作責任金，既要考慮到工作的原有基礎(chǔ)，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動力。同時，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合的辦法，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承擔的各項工作進行全面考核。考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資福利、選拔任用的重要依據(jù)，盡可能地拉大獎勵和處罰的差距，特別是對于連續(xù)三年處于考核最末位的，組織上要進行談話誡免，并調(diào)整崗位。
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