提升調(diào)查報(bào)告

　　在當(dāng)下社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的提升調(diào)查報(bào)告，歡迎大家分享。

提升調(diào)查報(bào)告1

　　就業(yè)市場(chǎng)需求狀況和特點(diǎn)要求必須提升女大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)對(duì)20xx - 20xx年2521家面向42個(gè)專業(yè)高職院校女畢業(yè)生招聘的用人單位招聘條件的調(diào)查分析，提升女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)根據(jù)女性就業(yè)市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，根據(jù)女生身心特點(diǎn)培養(yǎng)女生職業(yè)素質(zhì)，根據(jù)專業(yè)方向拓展女生就業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。

　　就業(yè)市場(chǎng)需求女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　何樹(shù)蓮（1975-），女，廣東順德人，廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，主要研究方向?yàn)閷W(xué)生管理和就業(yè)教育；梁少群（1984-），女，廣東江門(mén)人，廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要研究方向?yàn)榫蜆I(yè)教育。（廣東廣州511450）

　熱點(diǎn)，尤其是1999年高校實(shí)行擴(kuò)招以來(lái)，畢業(yè)生規(guī)模迅速擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。近年關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的研究也呈現(xiàn)你方唱罷我登場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，其中不少研究者對(duì)用人單位的需求及其對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響作了理論和實(shí)證研究。在此類研究中，多數(shù)研究者對(duì)用人單位的招聘意愿進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析研究，而以用人單位實(shí)際招聘條件作為調(diào)查和研究對(duì)象較為鮮見(jiàn)。本研究對(duì)20xx - 20xx年2521家面向42個(gè)專業(yè)5163名高職院校女畢業(yè)生進(jìn)行招聘的用人單位進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)其實(shí)際提出的招聘條件作了分析，并在此基礎(chǔ)上探討了提高女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

　　一、高職女生就業(yè)市場(chǎng)需求狀況和特點(diǎn)

　　在本次調(diào)查中，2521家用人單位招聘對(duì)象為包括財(cái)經(jīng)、旅游、公共事業(yè)、電子信息、輕紡食品、藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒等六大類42個(gè)專業(yè)，提供的職位類型包括行政事務(wù)人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、推銷和展銷人員等共30類。2521家用人單位所在行業(yè)主要分布在商貿(mào)、金融、信息技術(shù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)表1），可見(jiàn)第三產(chǎn)業(yè)是高職女生的主要就業(yè)市場(chǎng)。

　　按照招聘條件被用人單位提及的次數(shù)作統(tǒng)計(jì)，用人單位對(duì)女大學(xué)生提出的招聘條件主要包括職業(yè)道德、專業(yè)對(duì)口、溝通能力等方面，見(jiàn)表2。

　　從表2可以看出，被用人單位提及的招聘條件中，職業(yè)道德、表達(dá)能力、計(jì)算機(jī)水平、形象、性格、溝通能力占據(jù)前六位。

　　職業(yè)道德的受重視程度與眾多研究者的結(jié)果是一致的，職業(yè)道德始終是被用人單位最為看重的素質(zhì)。

　　表達(dá)能力位居第二，尤其是語(yǔ)言的要求，有741家用人單位要求應(yīng)聘的女生能講流利的粵語(yǔ)和國(guó)語(yǔ)，占了57%。女生擁有語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，而用人單位在此方面對(duì)女生亦抱有期望。

　　形象位居第三，也是令人深思的問(wèn)題。一萬(wàn)面的確是崗位的需要，如酒店管理等行業(yè)，另一方面則與用人單位在當(dāng)前可選擇范圍較大的情況下，也將此方面作為選擇的條件。用人單位對(duì)形象方面提出的條件并不太明確，一般除了對(duì)身高有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)外，其他大多是“形象好”“氣質(zhì)佳”等彈性較大的要求。

　　計(jì)算機(jī)水平位居第四，說(shuō)明計(jì)算機(jī)操作等動(dòng)手能力也是備受用人單位關(guān)注的。

　　性格（本研究主要包括抗壓能力和自信水平）也受到了用人單位的關(guān)注。隨著近年獨(dú)生子女成為大學(xué)生的主體，養(yǎng)尊處優(yōu)的環(huán)境使部分大學(xué)生在挫折面前不堪一擊，心理素質(zhì)十分脆弱，同時(shí)女大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面前的信心不足，使自信心與抗壓能力都成為用人單位的判斷依據(jù)，可見(jiàn)用人單位是有備而來(lái)的。

　　溝通能力位居第六，也是許多用人單位考慮崗位特點(diǎn)提出的要求。

　　專業(yè)對(duì)口也有部分單位看重，但許多用人單位看重的是畢業(yè)生的綜合職業(yè)素質(zhì)，而不僅是專業(yè)對(duì)口，因此專業(yè)對(duì)口所居位置并不靠前。而外語(yǔ)水平也只是部分崗位所需，因此也排名靠后。經(jīng)驗(yàn)雖然也受到用人單位的重視，但畢竟招聘的是畢業(yè)生，因此用人單位在招聘畢業(yè)生時(shí)有時(shí)會(huì)忽略這一項(xiàng)。

　　二、基于用人單位需求對(duì)提高女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的審視與思考

　　就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一般可以理解為畢業(yè)生具有比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更能滿足社會(huì)和用人單位需求的能力。大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力既是衡量高校畢業(yè)生能否滿足崗位需求的重要依據(jù)，也反映社會(huì)和用人單位人才選擇的尺度。當(dāng)前雖然性別歧視仍然存在，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，就業(yè)實(shí)力強(qiáng)的女大學(xué)生選擇的余地仍然較大，仍然是“實(shí)力=發(fā)言權(quán)”。因此，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，女大學(xué)生要成為人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者，就必須具備較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。基于上述調(diào)查結(jié)果所反映的就業(yè)市場(chǎng)對(duì)女大學(xué)生需求的特點(diǎn)，對(duì)提高女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出以下幾點(diǎn)思考。

　　（一）根據(jù)女性就業(yè)市場(chǎng)的需求設(shè)置專業(yè)

　　根據(jù)女性就業(yè)市場(chǎng)的需求設(shè)置專業(yè)是提高女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本。高職教育是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的教育形式，其中女大學(xué)生人數(shù)占據(jù)學(xué)生人數(shù)半壁江山，要使她們受到市場(chǎng)的歡迎，要根據(jù)女性就業(yè)市場(chǎng)的需要來(lái)“生產(chǎn)”。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)需要的研究并根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需要來(lái)設(shè)置專業(yè)和培養(yǎng)學(xué)生，一直為高職教育工作者所重視。但是，對(duì)決定女大學(xué)生就業(yè)出路——女性就業(yè)市場(chǎng)需求的研究卻少有專門(mén)研究，盡管高職女生的分布在高職院校中的分布也有所側(cè)重，但多是學(xué)生自己選擇的結(jié)果，而非高職院校根據(jù)女性就業(yè)市場(chǎng)設(shè)置專業(yè)的自覺(jué)行為。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)女生就業(yè)市場(chǎng)需求的調(diào)查和研究，并據(jù)此對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇和揮業(yè)作合理引導(dǎo)。從本研究所調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，面向高職女生招聘2521家企業(yè)多分布在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游、金融等第三產(chǎn)業(yè)，而近年我國(guó)尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，眾多企業(yè)也改變經(jīng)營(yíng)模式，這也為女性就業(yè)市場(chǎng)的拓展提供了廣闊的空間，高職院校可抓住機(jī)遇設(shè)置合適的專業(yè)，以提高女生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）根據(jù)女生身心特點(diǎn)培養(yǎng)女生職業(yè)素質(zhì)

　　根據(jù)女生

　　身心特點(diǎn)培養(yǎng)女生職業(yè)素質(zhì)是提高女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。影響女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的成因是多方面的，如市場(chǎng)的需求、高校的專業(yè)設(shè)置等，而女大學(xué)生自身的職業(yè)素質(zhì)是決定女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。提高女大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的途徑是多方面的，但在培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

　　1．核心能力的培養(yǎng)。核心能力是從事任何職業(yè)都需要的一種綜合職業(yè)素質(zhì)，是女大學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、崗位變換及創(chuàng)業(yè)等必須具備的能力，是女大學(xué)生就業(yè)之本。女大學(xué)生核心能力的培養(yǎng)要以堅(jiān)持就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以職業(yè)活動(dòng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域?yàn)閮?nèi)容，以行為引導(dǎo)的教學(xué)方法組織教學(xué)，以多元評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，在教學(xué)每個(gè)環(huán)節(jié)都融入職業(yè)核心能力培養(yǎng)的內(nèi)容。要注意采用項(xiàng)目化、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)形式．加強(qiáng)女大學(xué)生動(dòng)手能力、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，使女大學(xué)生步人崗位即能自如開(kāi)展工作。其中尤其值得關(guān)注的是，女大學(xué)生分布較多的專業(yè)及其優(yōu)勢(shì)專業(yè)以文科類專業(yè)為主，但文科專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)及實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)都是薄弱環(huán)節(jié)，以至許多文科學(xué)生實(shí)踐能力缺乏，在就業(yè)中處于劣勢(shì)。因此，要注意切實(shí)加強(qiáng)文科專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

　　2．優(yōu)勢(shì)能力的培養(yǎng)。男女兩性由于生理構(gòu)造不同以及后天環(huán)境、教育的影響，形成各有優(yōu)劣的職業(yè)能力特點(diǎn)。相對(duì)而言，女大學(xué)生在職業(yè)能力方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為突出的語(yǔ)言表達(dá)能力、較強(qiáng)的適應(yīng)和承受能力以及良好的親和力。從前面調(diào)查結(jié)果也可以看到，不少用人單位也正是因?yàn)閸徫惶攸c(diǎn)和女生的優(yōu)勢(shì)而提出招聘女生的要求的。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化女生此方面的優(yōu)勢(shì)能力，如通過(guò)選修課程和各種實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化女生語(yǔ)言能力、表達(dá)能力、溝通能力的訓(xùn)練，同時(shí)加強(qiáng)良好職業(yè)女性形象和素養(yǎng)的塑造，使其優(yōu)勢(shì)成為女生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大支持。

　　3．求職能力的培養(yǎng)。目前，隨著就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，學(xué)校都普遍重視開(kāi)展畢業(yè)生求職能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，但很少考慮根據(jù)女性就業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展其求職能力培養(yǎng)。事實(shí)上，女生在求職過(guò)程中由于主客觀原因，有著與男生不同的困惑和問(wèn)題，其中以下三方面尤其值得關(guān)注。

　　一是根據(jù)女性職業(yè)生涯發(fā)展形態(tài)特點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)。職業(yè)生涯規(guī)劃教育近年在我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作中越來(lái)越受到重視，但卻鮮有就業(yè)指導(dǎo)人員針對(duì)男女差異開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)。現(xiàn)實(shí)中，女性的職業(yè)生涯發(fā)展形態(tài)有別于男性，比如在生育期，其生涯發(fā)展形態(tài)處于低潮狀態(tài)，這一特點(diǎn)必須在開(kāi)展女生職業(yè)生涯規(guī)劃教育時(shí)予以考慮。

　　二是強(qiáng)化女生就業(yè)自信心的訓(xùn)練。在仍然以男生為中心的社會(huì)文化中，在仍然相當(dāng)程度是“男主外、女主內(nèi)”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，尤其是面對(duì)女生在就業(yè)中的相對(duì)弱勢(shì)，女生的自信和成功期望往往受到無(wú)形的削弱和傷害。因此，開(kāi)展求職能力的培養(yǎng)時(shí)應(yīng)予女生自信的訓(xùn)練，以使她們更好應(yīng)對(duì)就業(yè)的挑戰(zhàn)。

　　三是開(kāi)展自立自強(qiáng)的教育。女性自立自強(qiáng)教育雖然早不是新命題，但日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，日益拉大的貧富差距，讓越來(lái)越多的女生感到迷茫、無(wú)所適從。因此，開(kāi)展自立自強(qiáng)的教育，幫助女生樹(shù)立主體意識(shí)，確立通過(guò)個(gè)人的努力和奮斗走向成功的信念也非常有必要。

　　（三）根據(jù)女生專業(yè)方向開(kāi)拓女生就業(yè)市場(chǎng)

　　根據(jù)女生專業(yè)方向開(kāi)拓女生就業(yè)市場(chǎng)是提高女大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。近年各類就業(yè)市場(chǎng)為大學(xué)生開(kāi)辟了就業(yè)渠道，但現(xiàn)有就業(yè)市場(chǎng)中招聘單位提供的崗位，往往并非都適合女大學(xué)生就業(yè)，而一些用人單位即使礙于有關(guān)規(guī)定表面上不拒絕女大學(xué)生，但實(shí)際上女生基本上難以得到錄用機(jī)會(huì)，這樣就導(dǎo)致女大學(xué)生求職成本的浪費(fèi)。同時(shí)，一些想招聘女生就業(yè)的用人單（ ）位在綜合性就業(yè)市場(chǎng)上卻招不到合意的人選，招聘效率不高。所以，有必要開(kāi)拓和建設(shè)女生就業(yè)專門(mén)市場(chǎng)，為需要招聘女生的用人單位舉辦專場(chǎng)，不僅大大節(jié)約女生求職成本，提高成功率，也使企業(yè)的招聘效率大大提高。

　　另外，除了建設(shè)專門(mén)化女生就業(yè)實(shí)體市場(chǎng)外，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息作用，為女生就業(yè)搭建無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)。為用人單位和女大學(xué)生提供相互了解、相互展示的便捷渠道，提高用人單位招聘效率，而且為女大學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)查詢招聘信息、網(wǎng)上發(fā)布求職信息、網(wǎng)絡(luò)面試等，是節(jié)約求職成本，提高求職成功率的重要途徑。

　　（四）根據(jù)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育

　　根據(jù)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育是提高女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。隨著就業(yè)壓力的持續(xù)加大，根據(jù)女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求和特點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，提高其創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)女大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中另辟蹊徑，也是提高女大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

　　從近年女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，不少女生具有創(chuàng)業(yè)意向，如中華女子學(xué)院對(duì)本校女生所作調(diào)查顯示，考慮過(guò)創(chuàng)業(yè)的女生近六成。然而，女大學(xué)生盡管有創(chuàng)業(yè)意向，但對(duì)創(chuàng)業(yè)這一領(lǐng)域卻又顯得陌生，亟待接受相關(guān)的教育和訓(xùn)練。開(kāi)展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，應(yīng)注意把握兩方面。

　　一是注重創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其對(duì)經(jīng)常自覺(jué)不自覺(jué)被灌輸追隨意識(shí)的女大學(xué)生而言，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力尤其重要。雖然目前有許多女大學(xué)生有創(chuàng)新的意向，但這種意向依然是模糊的，甚至是缺乏理性思考的。因此通過(guò)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，可以幫助女大學(xué)生認(rèn)識(shí)到個(gè)人創(chuàng)新能力狀況，對(duì)是否具備創(chuàng)業(yè)條件作理性思考，并通過(guò)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)為創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是把握女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)。女大學(xué)生由于專業(yè)分布、個(gè)人特點(diǎn)等因素影響，在創(chuàng)新需求上有自身特點(diǎn)，比如在創(chuàng)業(yè)形式上，超過(guò)一半的女大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)形式，其次才是合伙創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)等其他形式。在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域方面，女大學(xué)生希望在與自己專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域及餐飲等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的人最多。因此，在開(kāi)展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，要注意把握女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向和需求，有的放矢地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育和能力訓(xùn)練，并有針對(duì)性地提供扶持，才能更好地幫助女大學(xué)生實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

　　鄧金龍，論高職學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)．中國(guó)成人教育，20xx(7)．

　　柯羽．反思·揚(yáng)棄·超越——從“就業(yè)率評(píng)價(jià)”到“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)”江蘇高教，20xx(5)．

　　周華珍，關(guān)于當(dāng)前我國(guó)女大學(xué)生就業(yè)弱勢(shì)問(wèn)題的思考．中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx(3).

　　侯典牧，王淼，在校女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向與創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查分析．中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)．20xx(1)．

　　張英．高職院校如何幫助女大學(xué)生提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力．中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊．20xx(2)．

提升調(diào)查報(bào)告2

　　一、課題的背景及意義

　　隨著新課程改革的不斷深入，以及當(dāng)今社會(huì)青少年對(duì)文學(xué)常識(shí)的認(rèn)知越來(lái)越貧乏，人們已覺(jué)察到當(dāng)今教育中注重應(yīng)試教育，特別是學(xué)習(xí)只注重一本教科書(shū)而忽視其他書(shū)籍的閱讀。這種學(xué)習(xí)方式對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)就是一種犧牲，犧牲的是個(gè)性發(fā)展，是創(chuàng)造性的培養(yǎng)，是自學(xué)能力的養(yǎng)成，是對(duì)學(xué)習(xí)語(yǔ)文興趣的扼殺，是阻礙青少年自覺(jué)了解人類文明的絆腳石。原國(guó)家教育委員會(huì)副主任柳斌說(shuō)過(guò)，一個(gè)不重視閱讀的學(xué)生，是一個(gè)沒(méi)有發(fā)展的學(xué)生；一個(gè)不重視閱讀的家庭，是一個(gè)平庸的家庭；一個(gè)不重視閱讀的學(xué)校，是一個(gè)乏味的應(yīng)試的學(xué)校；一個(gè)不重視閱讀的民族，是一個(gè)沒(méi)有希望的民族。于是，今天的人們?cè)絹?lái)越重視學(xué)生在課余時(shí)間閱讀。所謂的課外閱讀，是指學(xué)生在課外的各種獨(dú)立的閱讀活動(dòng)。它是課外語(yǔ)文活動(dòng)中最重要、最普遍、最經(jīng)常的形式，是課堂閱讀的繼續(xù)與擴(kuò)展，是閱讀能力訓(xùn)練必不可少的組成部分。

　　農(nóng)村學(xué)生與城鎮(zhèn)學(xué)校的學(xué)生在生活環(huán)境和閱讀機(jī)會(huì)上有很多不同。

　　（1）父母的文化水平不高，甚至有很多家長(zhǎng)為了生計(jì)都外出打工，孩子交由年邁的公婆監(jiān)護(hù)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到課外閱讀的重要性。這樣以來(lái)，家長(zhǎng)的興趣指向及言傳身教影響了孩子們閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成。

　　(2) 課外閱讀的時(shí)間的比重減少：只有學(xué)校有課外閱讀書(shū)籍；學(xué)生家里只有電視；加上每天放學(xué)走路回家占用了很多時(shí)間，所以孩子們的課余生活變得異常單調(diào)，孩子們的家庭生活多數(shù)被無(wú)聊的電視節(jié)目占據(jù)著。

　　(3) 休閑性閱讀占據(jù)學(xué)生課外閱讀的大部分時(shí)間，這些書(shū)與文學(xué)經(jīng)典著作相比，多了一些庸俗，少了很多先人富有哲理的思維火花，少了許多描述人性的閃光。

　　我校一直致力于打造書(shū)香校園，通過(guò)各種活動(dòng)渲染學(xué)校的文化氛圍，熏陶學(xué)生自主參與到課外閱讀中來(lái)，在探索指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀之路中，積累了一些的經(jīng)驗(yàn)，但也還存在著不少困惑和問(wèn)題。一方面探究如何能通過(guò)有效的課外閱讀進(jìn)而提高學(xué)生的語(yǔ)文綜合素養(yǎng)，但另一方面由于受教育教學(xué)時(shí)間及空間、家庭教育環(huán)境、書(shū)籍的儲(chǔ)藏等方面原因的影響，教師們對(duì)如何激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣和如何指導(dǎo)學(xué)生的閱讀方法等問(wèn)題上遇到了難題。

　　二、課題研究的概念界定

　　“提升農(nóng)村小學(xué)學(xué)生課外閱讀興趣的粗淺研究”旨在通過(guò)研究和實(shí)踐，一方面尋找更切合“農(nóng)村小學(xué)”實(shí)際、更利于讓師生接受的可操作性強(qiáng)的方法，讓農(nóng)村小學(xué)學(xué)生對(duì)課外閱讀充滿興趣；另一方面積極探索提高學(xué)生閱讀能力的方法，形成一系列的指導(dǎo)策略，進(jìn)一步提高閱讀質(zhì)量；探索農(nóng)村小學(xué)圖書(shū)室和教師閱讀角的建設(shè)方向。

　　三、課題研究的理論依據(jù)

　　1.心理學(xué)理論 興趣是積極認(rèn)識(shí)事物的特殊傾向，它首先由新異的刺激所引起，凡是新的事物、新的形象、新的學(xué)習(xí)內(nèi)容、新的教學(xué)方法都能引起認(rèn)知興趣。興趣是帶有情緒色彩的，它往往同愉快的情緒體驗(yàn)聯(lián)系在一起。興趣具有探索性的特點(diǎn)，凡是對(duì)某種事物感興趣，就會(huì)去積極探索它的奧秘，力求把它認(rèn)識(shí)清楚。“知之者不如好之者，好之者不如樂(lè)之者。”如果學(xué)生對(duì)課外閱讀產(chǎn)生了興趣，何愁他們不去讀呢？何愁他們不讀得“欣然忘食”呢？

　　2.《小學(xué)語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)課外閱讀提出了具體要求：培養(yǎng)學(xué)生廣泛的閱讀興趣，擴(kuò)大閱讀面，增加閱讀量。提倡少做題，多讀書(shū)，好讀書(shū)，讀好書(shū)，讀整本書(shū)。學(xué)生的發(fā)展具有未定性，教師在他們成長(zhǎng)的過(guò)程中必須給予足夠的外部強(qiáng)化和指導(dǎo)。把課外閱讀理解為一種集體性的綜合活動(dòng)，有助于讓此項(xiàng)活動(dòng)更為有效的開(kāi)展。

　　3.閱讀是未來(lái)社會(huì)生存的需要。《學(xué)習(xí)的革命》一書(shū)指出“未來(lái)文盲將不再是目不識(shí)丁者，而是不會(huì)學(xué)習(xí)的人”。在教育部發(fā)表的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，將構(gòu)建終生學(xué)習(xí)體系作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，終生學(xué)習(xí)的重要性更加突顯，終生學(xué)習(xí)的觀念已被普遍認(rèn)同。不會(huì)閱讀，就不會(huì)學(xué)習(xí)，因而從小培養(yǎng)閱讀興趣，養(yǎng)成閱讀習(xí)慣、提高閱讀能力是終身學(xué)習(xí)的需要，是未來(lái)社會(huì)的必然要求，也是未來(lái)學(xué)習(xí)的重要途徑。

　　四、課題研究的主要目標(biāo)

　　（一）本課題的研究，旨在通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)和創(chuàng)設(shè)濃郁的讀書(shū)氛圍，使學(xué)生逐步形成想讀課外書(shū)籍、會(huì)讀課外書(shū)籍、會(huì)選擇課外書(shū)籍的閱讀素養(yǎng)。

　　（二）通過(guò)小學(xué)六年的參與課外閱讀能基本養(yǎng)成愛(ài)讀書(shū)的好習(xí)慣，并能為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)服務(wù)；能給正在人格形成期的農(nóng)村學(xué)生播撒完善人生的種子。

　　（三）通過(guò)研究，探索出能有效指導(dǎo)和培養(yǎng)符合農(nóng)村小學(xué)學(xué)生課外閱讀策略，可以提升農(nóng)村小學(xué)學(xué)生的語(yǔ)文綜合素養(yǎng)。

　　（四）通過(guò)研究，豐富我校書(shū)香校園建設(shè)的內(nèi)容，營(yíng)造一種農(nóng)村小學(xué)校的書(shū)香文化。

　　五、課題研究的主要內(nèi)容

　　（一）根據(jù)《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)階段（農(nóng)村小學(xué)）不同階段的學(xué)生需要閱讀的課外閱讀量，查閱其內(nèi)容包括那些？根據(jù)學(xué)校和學(xué)生實(shí)際情況明確學(xué)生閱讀內(nèi)容。

　　（二）調(diào)查阻礙學(xué)生課外閱讀的因素，制定解決阻礙因素的策略。

　　（三）探索提升學(xué)生參與課外閱讀的興趣有哪些策略？

　　（四）探索學(xué)生有效進(jìn)行課外閱讀的教師指導(dǎo)策略。

　　（五）探索符合農(nóng)村小學(xué)學(xué)生參與課外閱讀的閱讀氛圍，總結(jié)出如何打造書(shū)香班級(jí)，進(jìn)而打造書(shū)香校園的文化建設(shè)和文化活動(dòng)。

　　本課題研究對(duì)象為大豐市白駒小學(xué)低中高年級(jí)部分班級(jí)學(xué)生。

　　六、課題研究的方法

　　（一）調(diào)查研究法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談等方式，了解學(xué)生的閱讀時(shí)間、閱讀興趣、閱讀障礙，收集學(xué)生對(duì)于課外閱讀的建議。

　　（二）文獻(xiàn)研究法：查閱關(guān)于課外閱讀研究特別是關(guān)于農(nóng)村小學(xué)學(xué)生課外閱讀的資料，啟迪課題組成員的思想，開(kāi)闊研究思路。研究與本課題相關(guān)的關(guān)鍵詞的內(nèi)涵和外延，研究國(guó)內(nèi)外最新教育觀點(diǎn)和動(dòng)態(tài)。

　　（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：在課題研究的過(guò)程中，認(rèn)真做好各類資料的收集、整理和實(shí)施情況的紀(jì)錄。對(duì)課題研究作總結(jié)、驗(yàn)證、提煉，概括有關(guān)課題研究現(xiàn)象，并使之形成經(jīng)驗(yàn)理論。

　　（四）行動(dòng)研究法：組織課題研究成員和學(xué)校語(yǔ)文教師進(jìn)行有效指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展課外閱讀策略的研究，在研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，然后課題研究小組人員集中反思、提升，驗(yàn)證理論，不斷補(bǔ)充修改完善方案。

　　七、課題研究的步驟

　　（一）第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年3月）。

　　1.通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的整理分析，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告；

　　2.課題論證，制定研究方案；

　　3.成立課題組，培訓(xùn)教師。

　　（二）第二階段：研究階段（20xx年4月～20xx年10月）。

　　1.課題組開(kāi)展課題研究——初步研究；

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐研究。

　　3.調(diào)查問(wèn)卷，了解學(xué)生的閱讀時(shí)間、閱讀興趣、閱讀障礙，收集學(xué)生對(duì)于課外閱讀的建議

　　4.查閱資料，整理、總結(jié)出適合農(nóng)村小學(xué)生各年級(jí)段學(xué)生讀書(shū)的目錄及現(xiàn)有途徑與方法，重點(diǎn)探索適合農(nóng)村小學(xué)生參與課外閱讀的策略。

　　5.創(chuàng)設(shè)閱讀氛圍，加強(qiáng)和培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣，使其掌握相應(yīng)的閱讀方法。

　　6.科研人員在研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷總結(jié)，積極撰寫(xiě)研究案例及論文。

　　7.根據(jù)實(shí)施執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行研究，進(jìn)行中總結(jié)得失并有的放矢調(diào)整方案，使課題研究按預(yù)期目標(biāo)發(fā)展，最終達(dá)到有針對(duì)性地開(kāi)展研討活動(dòng)。

　　（三）第三階段：總結(jié)階段（20xx年10月～20xx年12月）。

　　1.進(jìn)行研究后期的資料、數(shù)據(jù)整理，論文、案例的撰寫(xiě)，匯編論文、案例專集；

　　2.撰寫(xiě)結(jié)題成果報(bào)告。

　　八、研究的預(yù)期成果及形式

　　預(yù)期成果：

　　（一）探索出了適合小學(xué)中、高年級(jí)學(xué)生課外閱讀方法。

　　（二）探索出了閱讀推薦課、閱讀指導(dǎo)課、閱讀欣賞課教學(xué)模式。

　　（三）制定出了我校 “書(shū)香少年” 評(píng)選條件、書(shū)香班級(jí)評(píng)價(jià)表。

　　呈現(xiàn)形式：

　　研究報(bào)告、活動(dòng)案例、教學(xué)設(shè)計(jì)、總結(jié)論文等

　　九、完成課題研究的可行性分析

　　本課題研究得到了學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)閱讀的圖書(shū)給予了大力支持和充分保障。我們課題組全體成員有信心、有決心完成本課題的研究任務(wù)。

　　課題組成員，全部大專以上畢業(yè)，均為小學(xué)語(yǔ)文教師。所有成員都有很強(qiáng)的工作熱情和對(duì)課題研究的高度責(zé)任心。

　　課題組有具體實(shí)施課題研究的管理制度，課題目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)明確，分工協(xié)作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校有師生圖書(shū)室、閱覽室，藏書(shū)豐富。

　　所有這些都給完成本課題的研究，提供了強(qiáng)有力的保證。

　　十、課題研究的預(yù)期影響與效果

　　（一）豐富了學(xué)生語(yǔ)言積累，全面提高了學(xué)生的語(yǔ)文綜合素養(yǎng)。

　　通過(guò)該課題研究的實(shí)施，學(xué)生閱讀興趣明顯增強(qiáng)，大多數(shù)學(xué)生養(yǎng)成了良好的課外閱讀習(xí)慣，具有較強(qiáng)的閱讀能力。學(xué)生在長(zhǎng)期積累、不斷運(yùn)用語(yǔ)言的過(guò)程中，不斷豐富充實(shí)語(yǔ)文素養(yǎng)，無(wú)論是在課內(nèi)的朗讀、背誦中，還是在課外的閱讀積累中，學(xué)生對(duì)文本的解讀能力都在不同程度上得到了提升。學(xué)生的閱讀能力、口語(yǔ)交際能力、習(xí)作能力均得到不同程度的提高，學(xué)生語(yǔ)文綜合素養(yǎng)得到全面提高。學(xué)生參加各種征文比賽，各種知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等屢屢獲獎(jiǎng)。

　　（二）促進(jìn)了學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)能力，成績(jī)大幅度提高。

　　參研班級(jí)學(xué)生豐富的語(yǔ)言積累轉(zhuǎn)化成了良好的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力，學(xué)生期末考試平均分、及格率、優(yōu)秀率等各項(xiàng)指標(biāo)都取得可喜的成績(jī)。

　　（三）促進(jìn)了參研教師專業(yè)發(fā)展

　　課題組教師定期參加學(xué)校組織的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極參加外出學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)提升了科研組教師理論水平和業(yè)務(wù)能力。科研組教師利用業(yè)余時(shí)間品讀了論著，寫(xiě)出了心得體會(huì)，撰寫(xiě)了多篇教育教學(xué)論文、教學(xué)案例。通過(guò)教研課、科研展示課、匯報(bào)課、青年教師競(jìng)賽課不斷優(yōu)化課堂教學(xué)藝術(shù)，提升理論水平，提高了課堂教學(xué)實(shí)效。

　　十一、課題組成員及分工

提升調(diào)查報(bào)告3

　　引 言

　　“執(zhí)行力”一詞最早流行于國(guó)外企業(yè)界，后來(lái)逐步延伸行政管理部門(mén)。就機(jī)關(guān)部門(mén)而言，所謂執(zhí)行力是指機(jī)關(guān)職能部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，是通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。

　　近幾年，我處圍繞“大建設(shè)、大發(fā)展、大環(huán)境”建設(shè)，在推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變行風(fēng)效能等方面做了大量工作，取得了明顯成效。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，政秘科以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，就如何提升單位工作效能增強(qiáng)執(zhí)行力的問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、職工談心交流、征求群眾意見(jiàn)、查看工作績(jī)效和考勤登記情況等形式，深入各科室對(duì)處機(jī)關(guān)效能建設(shè)及執(zhí)行力的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。

　　一、調(diào)查研究的背景和目的

　　當(dāng)前，我市正集中全力做好“三大推進(jìn)”，現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。建筑事務(wù)管理處自成立以來(lái)，在以孫業(yè)飛主任為首的領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全處干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，盡心盡力為合肥大建設(shè)服務(wù)，超額完成了市委、市政府和市建委布置的工作任務(wù)，被評(píng)為“合肥市建設(shè)系統(tǒng)20xx年度先進(jìn)單位”，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作獲得國(guó)務(wù)院表彰，隊(duì)伍、造價(jià)、裝飾裝修市場(chǎng)監(jiān)督管理工作得到全面提升；職業(yè)技能鑒定、建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法、信訪投訴受理、處理工作成績(jī)斐然；出色地完成了抗震救災(zāi)等突發(fā)性工作。

　　如今，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已在全市鋪開(kāi)，我處的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入調(diào)查研究階段。政秘科針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題深入調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前效能不高、執(zhí)行不力的問(wèn)題仍然比較突出。政令的上傳下達(dá)不夠及時(shí)，布置的工作執(zhí)行不夠迅速等問(wèn)題仍較明顯。諸如精神萎靡、思想淡化、作風(fēng)漂浮、自由散漫、本位主義至上、工作效率低下等問(wèn)題的存在，雖然只發(fā)生在一些部門(mén)和少數(shù)人身上，不是干部作風(fēng)的主流，但是仍在一定程度上損害了建筑事務(wù)管理處的機(jī)關(guān)形象。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，如何提升單位工作效能增強(qiáng)執(zhí)行力成為亟待解決的問(wèn)題。

　　二、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要性

　　從理論看，執(zhí)行力是單位工作的生命力。從宏觀看，黨和國(guó)家制定各項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的規(guī)章制度、政策措施，需要行政職能部門(mén)運(yùn)作執(zhí)行，來(lái)貫徹落實(shí)黨的主張意志，實(shí)現(xiàn)國(guó)家民族的利益。也就是說(shuō)，執(zhí)行力是黨的主張意志和國(guó)家利益能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。從微觀看，行政職能部門(mén)本身也存在著決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。遵循群眾路線制定的黨的路線、方針、政策要再次“回到群眾中去”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的力量，就離不開(kāi)政府的決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)。而當(dāng)行政職能部門(mén)決策制定后，能否將自己做出的一系列決策為人民群眾所掌握，化為他們的具體行動(dòng)，取得預(yù)期效果，是行政職能部門(mén)決策能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。

　　從形勢(shì)看，當(dāng)前合肥市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，建設(shè)步伐穩(wěn)步推進(jìn)，此時(shí)，行政職能部門(mén)的執(zhí)行力是貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)合肥“三大推進(jìn)”和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的重要保證。今年是合肥市大建設(shè)的關(guān)鍵年，市委、市政府的各項(xiàng)工作部署能否切實(shí)得以認(rèn)真對(duì)待和有效落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)的“執(zhí)行力”是關(guān)鍵。今年，面對(duì)金融風(fēng)暴對(duì)我市建筑業(yè)的影響和大建設(shè)推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)，做好建筑隊(duì)伍管理、造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)民工維權(quán)等工作的責(zé)任十分重大，難度明顯增加，對(duì)我處執(zhí)行力的考驗(yàn)也是前所未有的。面對(duì)新挑戰(zhàn)，必須大力增強(qiáng)執(zhí)行力，才能確保一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)看，提高政府執(zhí)行力是解決當(dāng)前我處自身存在問(wèn)題，保證政令暢通的迫切需要。當(dāng)前，一些部門(mén)和個(gè)人的“執(zhí)行力”出現(xiàn)弱化傾向，政令不暢，凸顯了強(qiáng)化“執(zhí)行力”的緊迫性。不良現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了我處各項(xiàng)工作布置的貫徹落實(shí)。因此，必須求真務(wù)實(shí)，從根本上解決政令不通、執(zhí)行不力的狀況。

　　三、當(dāng)前我處執(zhí)行力建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

　　從調(diào)研情況看，通過(guò)一年多的效能建設(shè)實(shí)踐，總體上全處的效能建設(shè)勢(shì)頭良好，抓的緊、力度大、效果明顯。但對(duì)照市委、市政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照市建委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署，我處的機(jī)關(guān)效能建設(shè)還存在一定差距。主要問(wèn)題是：

　　一是少數(shù)同志事業(yè)心責(zé)任感還不夠強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，存在時(shí)緊時(shí)松、時(shí)好時(shí)壞的現(xiàn)象。“態(tài)度決定一切”，缺乏責(zé)任心就不能以端正的態(tài)度對(duì)待工作，就容易產(chǎn)生“浮”、“懶”、“散”等不利于工作開(kāi)展的弊病，容易出現(xiàn)任務(wù)明確后仍然等待觀望、工作布置后依舊無(wú)動(dòng)于衷，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受不住考驗(yàn)。主要原因是集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，有與己無(wú)關(guān)、松懈厭倦的情緒。

　　二是個(gè)別干部職工缺乏全局觀念和大局意識(shí)，遵守效能建設(shè)制度和紀(jì)律不夠到位，缺乏全處一盤(pán)棋思想，抱著本位主義思想不放，以個(gè)人為中心對(duì)待本職工作和交辦的任務(wù)，就不可能統(tǒng)籌兼顧全面的工作，就會(huì)滋生隨心所欲、放任自由的錯(cuò)誤心態(tài)。出現(xiàn)問(wèn)題就不能積極面對(duì)，找借口、推責(zé)任、怪下屬、怪條件，不能及時(shí)、合理、有效、妥善地處理工作中的問(wèn)題與矛盾。突出表現(xiàn)在首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)不夠好、執(zhí)行不力。主要原因是作風(fēng)有些散漫、自我要求不嚴(yán)、自覺(jué)性較差。

　　三是少數(shù)同志綜合素質(zhì)和能力不強(qiáng)，辦事效率不高、工作落實(shí)不夠到位，存在辦事拖拉、效率不高的現(xiàn)象。素質(zhì)和能力問(wèn)題是決定執(zhí)行力高低的核心，干部職工的工作能力直接決定了工作結(jié)果的好壞，直接影響服務(wù)大建設(shè)的水平的提高。主要原因是能力素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不太熟悉，對(duì)工作缺乏熱情。

　　四是抓日常教育管理不夠嚴(yán)格，缺乏全方位、全天候、全過(guò)程監(jiān)督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想嚴(yán)重。

　　五是結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，不注重調(diào)查研究，拿不出有創(chuàng)意的工作對(duì)策和措施。主要原因是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小得即滿。

　　六是制度尚不完善，一些規(guī)章制度漏洞較多或與實(shí)際相脫節(jié)，可操作性不強(qiáng)又不能及時(shí)有效的得到修善，阻礙了執(zhí)行力的提升。制度的制定必須經(jīng)過(guò)充分論證，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可行性和科學(xué)性。主要原因是制度的建立健全過(guò)程過(guò)長(zhǎng)，制定過(guò)程沒(méi)有緊密結(jié)合工作實(shí)際，修善不及時(shí)。

　　四、開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

　　分析我處開(kāi)展效能建設(shè)的成功做法，對(duì)照工作中存在的問(wèn)題,我們得到幾點(diǎn)有益的啟示：一是必須堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。這是開(kāi)展效能建設(shè)的組織保證。效能建設(shè)要擺在單位重要的位置上來(lái)抓，按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，一把手要負(fù)起主要責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，其他領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門(mén)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，處室負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位效能建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。這是開(kāi)展效能建設(shè)的根本目的。效能建設(shè)就是要緊緊圍繞我處工作中心，服務(wù)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局。要把效能建設(shè)作為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、樹(shù)立政府良好形象的重要抓手，融入到各項(xiàng)管理工作和業(yè)務(wù)工作中去，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是必須堅(jiān)持以民為本、服務(wù)至上。這是加強(qiáng)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，提高執(zhí)行力，就是要按照市建委的指示要求，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步更新干部職工的思想觀念，有效的使機(jī)關(guān)職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)地為企業(yè)辦實(shí)事、解難事，為民服務(wù)做好事。四是必須堅(jiān)持健全制度、長(zhǎng)效管理。這是深化效能建設(shè)的治本之策。效能建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、提高、完善，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，使各項(xiàng)制度更加切實(shí)可行，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。五是必須堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核。這是推進(jìn)效能建設(shè)的有力舉措。效能建設(shè)要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立獎(jiǎng)罰分明的考核制度，并列入到年度單位工作目標(biāo)考評(píng)、個(gè)人崗位考評(píng)內(nèi)容，與評(píng)先選優(yōu)、干部提拔任用掛鉤。六是必須堅(jiān)持群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。這是檢驗(yàn)效能建設(shè)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。效能建設(shè)搞的好不好，不是自己說(shuō)了算，要由服務(wù)對(duì)象來(lái)評(píng)價(jià)。企業(yè)和群眾說(shuō)好那就是真好，企業(yè)和群眾滿意了，工作就有成效。因此，必須了解企業(yè)的需求和困難，傾聽(tīng)群眾的意愿和心聲，滿足他們的愿望和要求，在提高滿意度上下功夫、花氣力。

　　五、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議

　　第一，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫。一是按照市建委的統(tǒng)一部署，把效能建設(shè)融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)效能建設(shè)，以效能建設(shè)的實(shí)際成效體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。二是抓好學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高我處干部職工的實(shí)際工作能力和水平。三是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐倡廉活動(dòng)，加強(qiáng)干部職工廉潔從政教育和監(jiān)督管理，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的職能機(jī)關(guān)。

　　執(zhí)行力作為一門(mén)如何完成任務(wù)的學(xué)問(wèn)，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理問(wèn)題，而是一套提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、采取行動(dòng)、解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)流程。在這個(gè)流程中，人的因素是第一位的。一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)的素質(zhì)高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。政秘科將列出系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)各方面的專家來(lái)講解相關(guān)課題，舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持每月贈(zèng)送一本書(shū)活動(dòng)，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。

　　第二，完善制度建設(shè)，在提高效能建設(shè)制度的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是按照注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，進(jìn)一步建立完善效能建設(shè)工作制度，切實(shí)提高制度的針對(duì)性和可操作性，以責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求，以績(jī)效考核制來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。二是建立效能建設(shè)績(jī)效考核制度，加大效能建設(shè)績(jī)效考核力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。三是提高效能建設(shè)考核權(quán)重，實(shí)行效能建設(shè)與各部門(mén)具體工作目標(biāo)任務(wù)同部署、同檢查、同考核，并與部門(mén)獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔使用掛起鉤來(lái)。

　　用制度來(lái)體現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)克服信息不暢、職責(zé)不清、業(yè)務(wù)推諉等影響執(zhí)行力的因素。09年，政秘科將重點(diǎn)落實(shí)已出臺(tái)的印章管理使用規(guī)定、公文管理規(guī)定、周一工作布置會(huì)制度、黨建目標(biāo)責(zé)任制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、支部委員會(huì)學(xué)習(xí)制度、黨員“三會(huì)一課”制度、職工請(qǐng)銷假制度、考勤管理規(guī)定等11項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并將制定完善車輛管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、保密工作制度、信訪投訴督辦制度、公務(wù)接待制度、信息宣傳制度等6項(xiàng)內(nèi)部管理制度，真正形成以制度管人，靠制度管事的格局。

　　第三，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量上下功夫。增強(qiáng)執(zhí)行力，完全靠自覺(jué)是不現(xiàn)實(shí)的，必須健全執(zhí)行機(jī)制和問(wèn)責(zé)制。對(duì)出現(xiàn)執(zhí)行不力，效能不強(qiáng)及拒不執(zhí)行等問(wèn)題的部門(mén)和主要責(zé)任人從嚴(yán)追究責(zé)任。一是把市建委確定的重點(diǎn)工作任務(wù)和處里工作任務(wù)完成情況，處黨支部確定的重點(diǎn)工作任務(wù)和專項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，效能建設(shè)規(guī)章制度的建立完善和執(zhí)行情況，以及服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界意見(jiàn)、建議的整改情況，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。二是把效能建設(shè)融入到建筑事務(wù)管理的各項(xiàng)工作之中，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作正常順利推進(jìn)。三是狠抓規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)考勤檢查、工作問(wèn)責(zé)、情況通報(bào)、受理投訴等工作環(huán)節(jié)的落實(shí)，改進(jìn)效能建設(shè)監(jiān)督檢查的方式方法，努力提高工作質(zhì)量，不斷促進(jìn)我市工業(yè)和招商工作的順利開(kāi)展。

　　第四，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧上下功夫。一是進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的事業(yè)心責(zé)任感和集體榮譽(yù)觀念。增強(qiáng)責(zé)任心就是要端正工作態(tài)度，熱心、用心、盡心對(duì)待工作，積極主動(dòng)地想辦法、出主意、拿措施、抓落實(shí)，執(zhí)行力就會(huì)隨之增強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是增強(qiáng)責(zé)任心的最有效措施。通過(guò)采取多種形式的學(xué)習(xí)教育和開(kāi)展有意義的組織活動(dòng)，不斷培育團(tuán)隊(duì)精神，形成團(tuán)隊(duì)文化，使團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。二是處領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心愛(ài)護(hù)同志，及時(shí)了解他們的生活困難和現(xiàn)實(shí)需要，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性和工作熱情。三是處里同志之間要多溝通，多交心，多理解，多看別人的長(zhǎng)處，多為其他同志補(bǔ)臺(tái)，多做拾遺補(bǔ)缺的工作，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗有力的統(tǒng)一整體，從而推進(jìn)效能建設(shè)的快速、健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。

提升調(diào)查報(bào)告4

　　一、引言

　　關(guān)坪鄉(xiāng)是全省重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)轄關(guān)坪、自新、新榮、勝利、高明5個(gè)村民委員會(huì)，有一萬(wàn)一千多人，占地面積268平方公里，呈現(xiàn)出面積大，人口不多，居住分散的特點(diǎn)。現(xiàn)如今，通過(guò)幫扶，關(guān)坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)期的發(fā)展。關(guān)坪鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)在整個(gè)云龍縣中占有舉足輕重的地位，目前很多重大的項(xiàng)目都落在關(guān)坪。通過(guò)走訪觀察，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)坪鄉(xiāng)內(nèi)村落人居環(huán)境大同小異，且高明村是省級(jí)特困村之一，所以此次社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)調(diào)查了高明村，透過(guò)高明村來(lái)了解關(guān)坪鄉(xiāng)人居生活環(huán)境。我們收集了有關(guān)關(guān)坪鄉(xiāng)高明村人居環(huán)境現(xiàn)狀的相關(guān)資料，以這些資料為基礎(chǔ)，對(duì)關(guān)坪鄉(xiāng)人居環(huán)境現(xiàn)狀與提升進(jìn)行分析，以資討論。

　　（1）調(diào)查時(shí)間：

　　20xx年7月3日至20xx年7月10日

　　（2）調(diào)查地點(diǎn)：

　　大理州云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)

　　（3）調(diào)查方法：

　　問(wèn)卷法 訪談法 觀察法 文獻(xiàn)法

　　（4）調(diào)查過(guò)程：

　　小組成員討論確定調(diào)查主題、調(diào)查目的

　　針對(duì)課題擬定調(diào)查方案

　　成員共同擬定訪談提綱

　　選定訪談對(duì)象，進(jìn)行訪談

　　對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整合

　　進(jìn)行調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)及修改

　　（5）調(diào)查目的：

　　此次調(diào)查目的在于喚醒村民們的環(huán)保意識(shí)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，助力當(dāng)?shù)卣�府綠色扶貧攻堅(jiān)工作，向當(dāng)?shù)卣�府提出建設(shè)性意見(jiàn)或建議，提醒政府等相關(guān)部門(mén)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的重視程度，積極制定相關(guān)政策，大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注民生，為“精準(zhǔn)扶貧”添磚加瓦。此外，也借此機(jī)會(huì)將志愿者所學(xué)的社會(huì)學(xué)知識(shí)加以實(shí)踐，增強(qiáng)自己對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，提高自己的社會(huì)實(shí)踐能力，努力將自己歷練成為21世紀(jì)需要的新型人才，也為“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)獻(xiàn)自己的一點(diǎn)點(diǎn)微薄之力。

　　二、背景：

　　云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)位于縣境東部，關(guān)坪河上游，東交洱源縣西山鄉(xiāng)，西接寶豐鄉(xiāng)和諾鄧鎮(zhèn)，南連團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)，北靠長(zhǎng)新鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地關(guān)坪村，距縣城石門(mén)20千米，距州府大理市131千米。全鄉(xiāng)國(guó)土面積268平方千米，鄉(xiāng)境內(nèi)海拔20xx～3457米。年平均氣溫14℃。鄉(xiāng)轄關(guān)坪、自新、新榮、勝利、高明5個(gè)村民委員會(huì)，119個(gè)村民小組，20xx年年末總戶數(shù)達(dá)到3894戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)3675戶，總?cè)丝?1901人，其中農(nóng)業(yè)人口11025人。

　　關(guān)坪鄉(xiāng)屬于一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)都是山區(qū)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)人口占很大部分的比例，農(nóng)村貧困戶較多，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，主要靠核桃、白豆、牲畜的收入來(lái)維持家庭生活。同時(shí)，村民意識(shí)淡薄，對(duì)人居環(huán)境不夠重視，部分村落環(huán)境污染嚴(yán)重。村里的垃圾不進(jìn)行統(tǒng)一處理，存在村民隨地亂扔垃圾、牲畜糞便隨處可見(jiàn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了居民的居住環(huán)境，。與此同時(shí)，也對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”造成了一定程度的影響，加大了該鄉(xiāng)脫貧的難度。在國(guó)家推出“精準(zhǔn)扶貧”的背景下，我們助力于“提升人居環(huán)境”、“綠色攻堅(jiān)扶貧”，為建設(shè)關(guān)坪美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的力量。

　　三、關(guān)坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)情介紹：

　　（一）關(guān)坪鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　1.云龍縣二級(jí)公路，投資18個(gè)億，在云龍境內(nèi)，關(guān)坪鄉(xiāng)是最長(zhǎng)的一段，有xx公里。

　　2.風(fēng)電場(chǎng)，地勢(shì)險(xiǎn)要，海拔高達(dá)3406米，天氣好時(shí)，在那可以看到玉龍雪山，這個(gè)項(xiàng)目投資3-4個(gè)億，目前已經(jīng)完成一期和二期工程。

　　3.中二型水庫(kù)――勒子箐水庫(kù)工程，投資3.27個(gè)億，目前是大理州生態(tài)環(huán)境最好的水庫(kù)，所有工程已經(jīng)基本接近尾聲。其目標(biāo)是建成休閑、娛樂(lè)、垂釣、度假為一體的水利設(shè)施。

　　4.回歸生態(tài)，關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目―諾鄧火腿的諾鄧黑豬的養(yǎng)殖基地，投資4.36個(gè)億，包括屠宰廠，火腿加工廠等，占地面積兩千多畝，屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園。諾鄧火腿知名度高，已經(jīng)超過(guò)金華火腿，其原材料來(lái)源于純色的諾鄧黑豬。這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，此產(chǎn)業(yè)進(jìn)攻北上廣，進(jìn)而進(jìn)入歐美市場(chǎng)，通過(guò)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，同時(shí)提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)群眾共同致富，最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康。

提升調(diào)查報(bào)告5

　　很多中小企業(yè)品牌做的不夠大，就只想降低價(jià)格去拼競(jìng)爭(zhēng)，但是這樣不僅犧牲了消費(fèi)者和廠家的價(jià)值，即使規(guī)模變大了，企業(yè)也不會(huì)有更多的利潤(rùn)去服務(wù)于消費(fèi)者和渠道，所以，只有在服務(wù)上投入，才能讓消費(fèi)者使用你的產(chǎn)品，認(rèn)可你的品牌，愿意幫你口頭傳播，擴(kuò)大用戶群體，培養(yǎng)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度，大多數(shù)的企業(yè)都是從服務(wù)上作為提升滿意度的方式，但是，中小企業(yè)往往在服務(wù)上斗不過(guò)大型企業(yè)，于是，可以從研發(fā)以及售后開(kāi)始，體現(xiàn)品牌價(jià)值，提升滿意度。

　　一、以現(xiàn)實(shí)管理提升服務(wù)

　　1、經(jīng)銷商更愿意做安裝配送服務(wù)，因?yàn)榘惭b類的可以賣配件，有利可圖，而售后維修在保修期內(nèi)的則是免費(fèi)保修而已，工人的補(bǔ)貼滿足不了售后網(wǎng)點(diǎn)對(duì)利潤(rùn)的追求；

　　2、一個(gè)不賺錢(qián)的工作是很難調(diào)動(dòng)服務(wù)積極性的，即使合作溝通，但是所獲取的利潤(rùn)少之又少，這間接造成了管理難度較高，從某種意義上說(shuō)，做售后就是在做生意，因此，做好售后服務(wù)就是在做品牌；

　　3、服務(wù)是一種管理，提升服務(wù)滿意度必須依賴于嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理來(lái)促進(jìn)服務(wù)水平的提高，作為小品牌企業(yè)，服務(wù)水平的提升決定了核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；

　　4、做好配送安裝以及售后維修業(yè)務(wù)，確保安裝業(yè)務(wù)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定下去，哪怕售后不賺錢(qián)，也還是可以體現(xiàn)品牌效益，嚴(yán)格企業(yè)規(guī)范去；

　　二、提升服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)效率

　　1、售后服務(wù)好，其實(shí)都是利益的引導(dǎo)，因此，服務(wù)質(zhì)量及規(guī)范動(dòng)作能夠執(zhí)行到位，則給消費(fèi)者的感受就是品牌服務(wù)好；

　　2、大多數(shù)的中小企業(yè)應(yīng)尋找適合自己的發(fā)展模式，對(duì)于專業(yè)性品牌來(lái)說(shuō)，將安裝和售后的資源整合不僅需要一個(gè)過(guò)程，更需要智慧；

　　3、每個(gè)中小品牌所處的發(fā)展階段不同，有的企業(yè)的實(shí)力尚不足以支撐如別的大品牌一樣的服務(wù)投入力度，但至少需要保證在服務(wù)投入力度上不能低于行業(yè)平均水平，中小企業(yè)需要做到的是不但要在物質(zhì)上給予，還要與員工精神上的溝通，增強(qiáng)售后網(wǎng)點(diǎn)間的溝通合作；

　　4、把售后維修人員定期進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，增強(qiáng)維修人員信心，加深服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與工廠間的緊密度；

　　三、從產(chǎn)品研發(fā)開(kāi)始提升服務(wù)滿意度

　　1、對(duì)于中小企業(yè)而言，并不是只要做好了售后服務(wù)，就可以成為一線品牌，讓消費(fèi)者感知最多的還是對(duì)產(chǎn)品使用質(zhì)量的體驗(yàn)，每個(gè)消費(fèi)者都希望能夠減少售后維修的幾率，能夠一直完好的使用該產(chǎn)品，才能去延續(xù)對(duì)這個(gè)品牌的口碑度，因此，做好產(chǎn)品仍然是基礎(chǔ)；

　　2、中小企業(yè)與其花更多的時(shí)間精力去研究尖端技術(shù)，不如回歸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，研究消費(fèi)者的使用偏好，把其不滿意的地方去掉或者完善，減少產(chǎn)品故障次數(shù)，當(dāng)故障次數(shù)越少，消費(fèi)者對(duì)于該產(chǎn)品的信賴度就會(huì)越高，對(duì)于品牌的滿意度自然就會(huì)提升。

提升調(diào)查報(bào)告6

　　按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居幸福的現(xiàn)代化新若干重大問(wèn)題進(jìn)行集中調(diào)研的統(tǒng)一部署，由市建委牽頭組成調(diào)研組，開(kāi)展了以“以自主創(chuàng)新提升城市宜居水平”為主題的調(diào)研活動(dòng)，在深入研究、反復(fù)論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成了調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

　　近年來(lái)，城市發(fā)展著眼于“現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及旅游度假業(yè)為主的生態(tài)化宜居城市”的定位，堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略來(lái)抓，按照百年規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和一體化的目標(biāo)，立足半島城市群和東北亞，用規(guī)劃創(chuàng)新來(lái)全面覆蓋城鄉(xiāng)和指導(dǎo)建設(shè)，用科技創(chuàng)新來(lái)綜合布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，用理念創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)建設(shè)行業(yè)改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做到了高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)、高效能管理，有效推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　（一）把自主創(chuàng)新放在城市發(fā)展的突出重要地位，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)重大課題研究，為城市現(xiàn)代化發(fā)展提供先導(dǎo)。圍繞城市發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性問(wèn)題，出臺(tái)了《市建設(shè)系統(tǒng)加快建設(shè)創(chuàng)新型、研究型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了39項(xiàng)重大研究課題，現(xiàn)已完成了《建設(shè)國(guó)際精品城市發(fā)展策略研究》、《城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《市區(qū)城市人口容量研究》等11項(xiàng)重大課題研究，提出并回答了在建設(shè)世界精品城市、打造人居創(chuàng)業(yè)福地、推進(jìn)創(chuàng)新開(kāi)放宜居創(chuàng)業(yè)幸福和諧的現(xiàn)代化新建設(shè)進(jìn)程中的基本思路、戰(zhàn)略步驟、工作重點(diǎn)、政策機(jī)制等一系列重大問(wèn)題，為超前謀劃、科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，成為城市建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)、創(chuàng)新突破的先導(dǎo)。二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目技術(shù)儲(chǔ)備，為完善功能、提高效益奠定基礎(chǔ)。近年來(lái)，全市建設(shè)領(lǐng)域共完成5批、60多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)儲(chǔ)備，對(duì)于城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、功能與生態(tài)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一產(chǎn)生了重要作用，為加快基本建設(shè)程序的履行、市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用創(chuàng)造了有利條件，成為建設(shè)項(xiàng)目完善使用功能、降低建設(shè)成本、提高投資效益的重要基礎(chǔ)條件。三是加強(qiáng)成套施工技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，確保城市建設(shè)的全面推進(jìn)。近年來(lái)，全市建設(shè)領(lǐng)域共開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備800余項(xiàng)，其中，“超大、超高、超深、超精”的成套施工技術(shù)，有力地推進(jìn)了幸福公園、悅海公園、國(guó)際展覽中心、國(guó)際會(huì)議中心、幸福門(mén)、地球月球運(yùn)行演示儀等一大批現(xiàn)代化、標(biāo)志性項(xiàng)目的實(shí)施；同時(shí)，也成為建筑、市政、園林施工企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)的重要技術(shù)保證。四是努力提高城市管理和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)含量，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在加大城市管理和環(huán)境保護(hù)工作力度的同時(shí)，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)數(shù)字地理信息系統(tǒng)、數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，成為走可持續(xù)發(fā)展道路的重要內(nèi)容。其中，市規(guī)劃局與中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院聯(lián)合研發(fā)的“三維數(shù)字城市基礎(chǔ)空間信息獲取處理技術(shù)體系及應(yīng)用”項(xiàng)目，成為全國(guó)首個(gè)數(shù)字城市三維地理空間基礎(chǔ)框架，達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、健全措施，把自主創(chuàng)新的要求落實(shí)到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為確保建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居創(chuàng)業(yè)幸福和諧的現(xiàn)代化新目標(biāo)的順利推進(jìn)，市委、市政府始終高度重視和支持建設(shè)領(lǐng)域抓好自主創(chuàng)新工作。全市層層成立了建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了相應(yīng)的工作部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究全行業(yè)自主創(chuàng)新中的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、機(jī)制等重大事項(xiàng)，并協(xié)調(diào)解決組織、人員、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等關(guān)鍵問(wèn)題。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》、《建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于提高住宅設(shè)計(jì)質(zhì)量有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等20多個(gè)規(guī)范性文件，明確提出了自主創(chuàng)新的原則規(guī)定和硬性指標(biāo)，以及推廣“四新”技術(shù)的要求和時(shí)限。二是加大投入，加快開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，在城建資金十分緊張的條件下，每年撥付300多萬(wàn)元作為科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。組織市民文化中心等4個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償扶持資金20xx多萬(wàn)元。為威建文化名居、頤康府等項(xiàng)目提供了近千萬(wàn)元的住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展資金，專門(mén)用于資助住宅產(chǎn)業(yè)化方面的科技開(kāi)發(fā)。組織實(shí)施了藍(lán)星玻璃股份有限公司薄膜光伏建筑一體化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地、威建集團(tuán)混凝土攪拌站等項(xiàng)目，形成了以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的建設(shè)領(lǐng)域科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。在悅海公園，安裝了13盞新型風(fēng)光互補(bǔ)式路燈，通過(guò)風(fēng)力發(fā)電將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為路燈照明電能；利用光伏電池板將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為室內(nèi)照明電能，年可發(fā)電1.5萬(wàn)度；10棟單體海草房采用1米厚的淺色海草作為屋面覆蓋材料，落地式門(mén)窗全部采用中空玻璃，保溫、隔熱、隔聲、隔水、隔塵效果非常好;衛(wèi)生間采用了環(huán)保新技術(shù)，將生活用水、中水、污水、糞便進(jìn)行回收凈化后，用于綠地澆灌。三是健全措施，全面開(kāi)展創(chuàng)新節(jié)能活動(dòng)。根據(jù)本地資源情況，建立了以粉煤灰綜合利用為主的新型墻材體系，截至目前，全市共有53個(gè)企業(yè)生產(chǎn)4大類、9個(gè)品種的新型墻材，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15億標(biāo)磚，城市規(guī)劃區(qū)新建建筑新型墻材應(yīng)用率100%。大力推廣節(jié)能、節(jié)土、輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、利廢等多功能復(fù)合保溫新型墻材，積極推廣應(yīng)用外墻外保溫、屋面保溫隔熱、節(jié)能門(mén)窗、建筑節(jié)能照明等節(jié)能技術(shù)。自20xx年6月１日起，新建居住建筑執(zhí)行了65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑執(zhí)行了50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅外窗隔熱、隔音、防輻射率達(dá)80%以上，10萬(wàn)多平方米的新建居住建筑太陽(yáng)能熱水器實(shí)現(xiàn)了“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”。組織對(duì)城市居民室內(nèi)的老供熱系統(tǒng)分期、分批地進(jìn)行了分戶控制改造，目前已有13.76萬(wàn)熱用戶采用分戶控制系統(tǒng)，占市區(qū)供暖總戶數(shù)的93%以上。組織工業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展了水平衡測(cè)試、節(jié)水技術(shù)設(shè)備改造工作，并形成了2～3年的定期循環(huán)測(cè)試制度，目前實(shí)施定期水平衡測(cè)試的單位已達(dá)到100多家，共推廣安裝節(jié)水新器具61889套（只）。加大了污水處理回用和中水設(shè)施建設(shè)力度，完成了第一污水處理廠等中水回用工程建設(shè)，城市污水再生利用率達(dá)到了22.69%。

　　（三）做好自主創(chuàng)新與城市規(guī)劃建設(shè)管理工作有機(jī)結(jié)合的文章，城市宜居指數(shù)、幸福指數(shù)明顯提升。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，先后編制了《城市總體規(guī)劃》等34項(xiàng)重大規(guī)劃、108項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃、13項(xiàng)城市設(shè)計(jì)、8項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了城市定位和宜居創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完成了全市47個(gè)建制鎮(zhèn)、60%村莊的新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及調(diào)整。城市規(guī)劃區(qū)面積、建成區(qū)面積分別由20xx年底的731平方公里、44平方公里增加到769平方公里、109平方公里，戶籍人口由55.2萬(wàn)人增加到63.19萬(wàn)人，城市化率由49.7%提高到73.2%。二是城市綜合載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。先后實(shí)施了4輪“十大城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，完成了國(guó)際會(huì)議中心、幸福公園等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。市區(qū)人均道路面積由20xx年底的20.9平方米增加到30.1平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率由39.8%提高到46.3%，集中供熱率由55%提高到65.7%，燃?xì)馄占奥视?8.5%提高到99.5%，污水處理率由72.6%提高到83.6%。市域成為省第一個(gè)“省級(jí)園林城市群”、中國(guó)北方第一個(gè)“國(guó)家級(jí)園林城市群”。三是建設(shè)行業(yè)管理和改革進(jìn)一步強(qiáng)化。先后出臺(tái)規(guī)范性文件60多個(gè)。應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率連續(xù)5年保持100%。清理拖欠工程款17.5億元、農(nóng)民工工資1.1億元。國(guó)際展覽中心工程榮獲中國(guó)建筑工程“魯班獎(jiǎng)”。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房84.9萬(wàn)平方米，安置低收入家庭11662戶。組織了49個(gè)城中村改造，新開(kāi)工建筑面積229.9萬(wàn)平方米。市區(qū)人均居住面積由20xx年底的14.7平方米增加到18.8平方米。理順了規(guī)劃、城管執(zhí)法、供排水等工作體制，完成了7個(gè)單位的改企、改制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資12億元。市建委榮獲了“全省先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等稱號(hào)。四是城市宜居品牌進(jìn)一步彰顯。先后實(shí)施了5輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、3輪“入社區(qū)、解民憂”集中走訪活動(dòng)。開(kāi)展了背街小巷、靜態(tài)停車等19個(gè)專項(xiàng)治理。成功承辦了聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略國(guó)際會(huì)議、首屆中國(guó)國(guó)際人居節(jié)、首屆中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市市長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)、首屆中國(guó)人居環(huán)境高層論壇和四屆國(guó)際建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，在設(shè)立了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)辦公室”。爭(zhēng)創(chuàng)了聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國(guó)節(jié)水型城市、中國(guó)水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市、適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)以及榮成東楮島“中國(guó)歷史文化名村”。

　　二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

　　（一）城市發(fā)展目標(biāo)有待進(jìn)一步堅(jiān)定。對(duì)我市生態(tài)化、宜居化、精品化的城市性質(zhì)，對(duì)城市發(fā)展的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和功能定位，對(duì)我市“環(huán)山繞海”的優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)“創(chuàng)新開(kāi)放宜居創(chuàng)業(yè)幸福和諧的現(xiàn)代化新”的城市品牌等認(rèn)識(shí)得不夠清晰，理解得不夠深刻，信心和決心還不夠足。對(duì)如何抓住“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”、構(gòu)筑全省“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展格局、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)城市的內(nèi)涵式、循環(huán)式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展空間的戰(zhàn)略性擴(kuò)張、外延性轉(zhuǎn)移、內(nèi)涵式發(fā)展等思考得不深，研究得不透，行動(dòng)得不迅速。

　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃宏觀調(diào)控作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃的前期論證較為偏重技術(shù)性，還不能統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和綜合性地研究區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、設(shè)施配套等問(wèn)題。城市開(kāi)發(fā)一直處于舊城改造與新區(qū)建設(shè)的矛盾之中，市中心區(qū)圍繞行政中心進(jìn)行了較高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，城市公益設(shè)施資源匱乏、配套不到位，產(chǎn)業(yè)布局小而分散，城市組團(tuán)輪廓不夠明晰，中心城市的輻射帶動(dòng)作用不夠明顯。控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋程度不廣，導(dǎo)致總體規(guī)劃實(shí)施不到位，城市輪廓線和空間形象時(shí)有破壞，城市特色有所喪失。修建性詳規(guī)編制水平不夠高，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)建設(shè)層次低、水平低、精品少。以海岸線為代表的濱海區(qū)域、以風(fēng)景名勝區(qū)為代表的山體區(qū)域、以海草房為代表的民俗區(qū)域缺乏必要的規(guī)劃控制。道路、綠化、供熱、防汛等專業(yè)規(guī)劃編制滯后，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷過(guò)重，向周邊城鎮(zhèn)和村莊延伸、銜接、覆蓋缺乏秩序性。

　　（三）城鄉(xiāng)宜居環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。發(fā)展到今天，按照傳統(tǒng)發(fā)展模式將面臨著土地、資源、人口、環(huán)境方面的四個(gè)“難以為繼”和社會(huì)治安、城市管理、人口管理、社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面的四個(gè)“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。突出表現(xiàn)為：住宅小區(qū)整體建設(shè)質(zhì)量和品位不高，布局不夠有序、配套不夠完善、物業(yè)服務(wù)不夠到位，土地閑置率、房屋空置率進(jìn)一步偏高，水資源壓力、熱資源壓力進(jìn)一步加大。現(xiàn)有城市路網(wǎng)不夠完善，公共場(chǎng)所和住宅小區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，停車難、行車難、走路難問(wèn)題日趨突出。城市供熱增容擴(kuò)建工程無(wú)法通過(guò)國(guó)家環(huán)評(píng)，部分新增工業(yè)、居民熱用戶將面臨著無(wú)法增容的嚴(yán)峻問(wèn)題。城市污水處理質(zhì)量和水平有待提高，沿海、沿河的污水截流處理、開(kāi)發(fā)園區(qū)、村鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)。市區(qū)防汛設(shè)施需進(jìn)一步完善，排水管網(wǎng)、主要河道需加大疏浚和治理力度。城市園林綠化不夠平衡，城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、庭院綠化存在一定差距，雕塑公園、植物園等專業(yè)性、科普性、文化性的公園還需加快建設(shè)。城建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還不夠高，施工技術(shù)、施工工藝還存在一些差距。背街小巷臟亂差、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂賣等現(xiàn)象需全面治理。

　　（四）城建管理體制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。市政公用行業(yè)的改革雖有所突破，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比還有較大差距，政企不分、政事不分、干管不分、管養(yǎng)不分的問(wèn)題還需進(jìn)一步解決。近年來(lái)城市經(jīng)營(yíng)的步伐不斷加快，但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)和無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度較低，存量資產(chǎn)效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮，城建融資渠道還較為單一，建設(shè)資金仍然較為匱乏。建筑市場(chǎng)、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)等需要進(jìn)一步發(fā)育和規(guī)范，住房?jī)r(jià)格需要進(jìn)一步穩(wěn)定。工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全管理、城市管理、行業(yè)服務(wù)等長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

　　三、到20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)

　　1.建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的主要預(yù)期目標(biāo)：科技進(jìn)步對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)率達(dá)到90％，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)到90％，信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90％，高新技術(shù)所占產(chǎn)值比重提高到60％,新建居住建筑達(dá)到75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑達(dá)到65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。與此相適應(yīng)，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、人才為基礎(chǔ)、制度為保證的，同城市現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系；初步形成科技資源優(yōu)化配置的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)體系；初步形成操作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的中介服務(wù)體系。

　　2.宜居城市建設(shè)的主要預(yù)期目標(biāo)：1．人均道路面積達(dá)到33平方米。2．人均公園綠地面積達(dá)到26平方米。3．建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。4．城市集中供熱率達(dá)到72%。5．污水處理率達(dá)到90%。6．污水再生利用率達(dá)到35%。7．自來(lái)水普及率保持100%。8．燃?xì)馄占奥时３?9%以上。9．垃圾無(wú)害化處理率保持100%。10．垃圾分類處理率達(dá)到35%。11．城市居民人均住宅居住面積達(dá)到21平方米。與此相適應(yīng)，進(jìn)一步加快建設(shè)創(chuàng)新、開(kāi)放、宜居、創(chuàng)業(yè)、幸福、和諧的現(xiàn)代化新，形成區(qū)域融合、國(guó)際接軌的一體化和組合型城市群，成為生態(tài)文明、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富有、科技發(fā)達(dá)、底蘊(yùn)深厚、獨(dú)具特色的人居創(chuàng)業(yè)福地，成為半島城市群、環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞地區(qū)具有較強(qiáng)綜合吸引力、聚集力、輻射力的亮點(diǎn)城市。

　　四、對(duì)策與建議

　　（一）把握“一個(gè)主題”，切實(shí)把以自主創(chuàng)新提升城市宜居水平工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置上。要牢牢把握“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”這一主題，把自主創(chuàng)新作為城市未來(lái)發(fā)展的支撐點(diǎn)，在思想上增進(jìn)共識(shí)，在行動(dòng)上增強(qiáng)自覺(jué)，在工作上增添合力，以新的思想、新的觀念、新的方式，謀劃跨越發(fā)展之路，聚合跨越發(fā)展之力，創(chuàng)新跨越發(fā)展之路，全面提升城市的創(chuàng)新、開(kāi)放、宜居、創(chuàng)業(yè)、幸福、和諧水平。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一”。一是扭住一個(gè)重點(diǎn)。組織建設(shè)領(lǐng)域各單位集中力量突破應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)這個(gè)重點(diǎn)，把掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)作為主攻目標(biāo)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高配套能力。要優(yōu)化建設(shè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)多元化。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)帶動(dòng)力，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)支撐力，做優(yōu)品牌產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，善借宏觀調(diào)控之勢(shì)、積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)之力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新資源開(kāi)發(fā)模式，注重科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)就地轉(zhuǎn)化，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益共享。要推進(jìn)區(qū)域互動(dòng)，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)行梯度推進(jìn)、促進(jìn)共同發(fā)展，打破行政壁壘、促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)。二是突出一個(gè)主體。建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居創(chuàng)業(yè)幸福和諧的現(xiàn)代化新，必須大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的建設(shè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策、投資、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和受益的主體，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高城市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。三是營(yíng)造一個(gè)氛圍。要采取多種形式，加大對(duì)以自主創(chuàng)新提升城市宜居水平重大意義的宣傳力度，樹(shù)立一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，營(yíng)造一個(gè)“尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才，崇尚創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、崇尚宜居”的輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、以親民愛(ài)民的作風(fēng)推進(jìn)和諧發(fā)展、以敢闖敢試的作風(fēng)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、以?shī)^發(fā)有為的作風(fēng)推進(jìn)跨越發(fā)展，推動(dòng)思想觀念的新跨越、體制機(jī)制的新跨越、科學(xué)技術(shù)的新跨越、綜合實(shí)力的新跨越、宜居創(chuàng)業(yè)水平的新跨越。

　　（二）加速“四個(gè)推進(jìn)”，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的自主創(chuàng)新能力。一是加速推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)《建設(shè)最佳宜居城市》等28項(xiàng)重大課題研究，全面發(fā)展“3S”技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、專家智能化決策分析應(yīng)用技術(shù)、SCADA運(yùn)動(dòng)技術(shù)等，不斷提高建設(shè)科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向高端化、集約化，不斷增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中將打造成為自主創(chuàng)新的“國(guó)家隊(duì)”，成為突破國(guó)際技術(shù)封鎖和技術(shù)壁壘的“排頭兵”、實(shí)施走出去戰(zhàn)略的“先行者”、打造創(chuàng)新開(kāi)放宜居創(chuàng)業(yè)幸福和諧城市的“先鋒市”。二是加速推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。充分挖掘自主創(chuàng)新這一豐富的“資源寶庫(kù)”，全面發(fā)展和完善超高層施工技術(shù)、住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、生態(tài)環(huán)境建筑技術(shù)、智能化建筑技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、城市地下空間開(kāi)發(fā)技術(shù)等，并采取差異化發(fā)展的路徑，在競(jìng)爭(zhēng)中比科技、比智力、比環(huán)境、比后勁、比軟實(shí)力，進(jìn)一步形成和彰顯未來(lái)發(fā)展的特色與優(yōu)勢(shì)。三是加速推進(jìn)城市管理和環(huán)境保護(hù)技術(shù)含量的提高。全面發(fā)展和完善固態(tài)廢棄物綜合處理和利用技術(shù)，環(huán)境綜合整治技術(shù)、綠化生態(tài)技術(shù)、智能化交通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)、數(shù)字化城市管理技術(shù)等，倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、和諧發(fā)展的“低炭經(jīng)濟(jì)”，加大對(duì)污染企業(yè)和污染源的治理力度，狠抓節(jié)能減排，進(jìn)一步提高“綠色GDP”的貢獻(xiàn)率，全面提升城市生態(tài)的服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧共生。四是加速推進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、消化和吸收。鼓勵(lì)自主發(fā)明創(chuàng)造，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)的建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)和國(guó)家的科技戰(zhàn)略目標(biāo)，在引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，努力把打造區(qū)域最具活力的創(chuàng)新中心，與周邊城市和地區(qū)共同構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，形成“雁陣式”區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持雄厚的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，一如既往地勇當(dāng)“領(lǐng)頭雁”。

　　（三）優(yōu)化“四個(gè)機(jī)制”，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居創(chuàng)業(yè)幸福和諧的現(xiàn)代化新提供有力保障。一是優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制。要加大人才引進(jìn)力度，圍繞擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，制定人才引進(jìn)規(guī)劃，面向國(guó)內(nèi)高等院校，主動(dòng)走出去吸引和招攬高端人才、領(lǐng)軍人才。要建立人才培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。要建立科學(xué)靈活的人才使用機(jī)制，加大用人制度改革的力度，為各類人才提供良好的'成長(zhǎng)平臺(tái)，“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”，為人才發(fā)揮聰明才智、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值營(yíng)造良好的環(huán)境，逐步構(gòu)建一支高水平的符合我市城市發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。二是優(yōu)化資金投入機(jī)制。建立完善多渠道、全方位的資金投入機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，要求作為技術(shù)進(jìn)步主體的企業(yè)確保每年的技術(shù)開(kāi)發(fā)資金不少于業(yè)務(wù)收入的1％。要集中精力、集中資金，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事好事，推動(dòng)改革發(fā)展成果的全民共享，不斷提高城市的宜居指數(shù)、市民的幸福指數(shù)。三是優(yōu)化政策保障機(jī)制。切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法規(guī)、規(guī)章、措施，制定與之配套的規(guī)范性實(shí)施辦法，構(gòu)建一批一流的建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城市現(xiàn)代化的技術(shù)創(chuàng)新。要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)組織開(kāi)展科研工作，以積極的姿態(tài)尋求與高校院所企業(yè)的合作，不斷加大在資金、政策等方面的支持力度，千方百計(jì)為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造良好環(huán)境條件。積極配合全市自主創(chuàng)新工作，形成黨委政府領(lǐng)唱、市直部門(mén)單位主唱、全社會(huì)大合唱、協(xié)同推動(dòng)以自主創(chuàng)新提升城市宜居水平的工作局面。

　　（四）抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，傾力建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居創(chuàng)業(yè)幸福和諧的現(xiàn)代化新。要緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，找準(zhǔn)以自主創(chuàng)新提升城市宜居水平的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的藍(lán)圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強(qiáng)化城市管理，用大發(fā)動(dòng)提高市民的參與意識(shí)，把自主創(chuàng)新的最終成果體現(xiàn)在促進(jìn)城建工作又好又快發(fā)展上。一是抓住城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施這個(gè)重點(diǎn)。進(jìn)一步調(diào)整完善《城市總體規(guī)劃》，報(bào)批全市47個(gè)建制鎮(zhèn)的新一輪《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，完成80%村莊的《村莊建設(shè)規(guī)劃》修編，組織編制《東楮島歷史文化名村海草房特色民居保護(hù)規(guī)劃》。利用2～3年時(shí)間，編制市區(qū)15個(gè)片區(qū)、260平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成金線頂區(qū)域整體改造、小石島至影視城地段、雙島灣地段等專項(xiàng)規(guī)劃。報(bào)批城市燃?xì)狻�熱力�?個(gè)專業(yè)規(guī)劃。二是抓住城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。實(shí)施大操場(chǎng)改造、環(huán)翠樓公園改造、金線頂區(qū)域整體改造工程，完成悅海公園續(xù)建工程，抓好文化路、海濱路、東山賓館區(qū)域、菊花頂小區(qū)水塘周邊區(qū)域等綠化升級(jí)改造工程，爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家生態(tài)園林城市。完成統(tǒng)一路隧道及南延、市區(qū)內(nèi)環(huán)快速路及立交橋工程的前期論證工作，完成塔山中路延伸等6條路段新建改造工程，論證建設(shè)一批快速立體交通體系。實(shí)施固體廢棄物綜合處理及利用工程，完成燃?xì)狻�熱力管網(wǎng)新建改造工程。完成熱電廠、市第二熱電廠的脫硫工程。實(shí)施市民文化中心工程，啟動(dòng)國(guó)際文化交流中心配套酒店工程。加快城中村改造步伐，年內(nèi)拆遷1.2萬(wàn)戶、120萬(wàn)平方米，在建建筑面積200萬(wàn)平方米。完成市區(qū)在建的23.7萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房26萬(wàn)平方米。三是抓住城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治這個(gè)重點(diǎn)。抓好違法建筑、占道經(jīng)營(yíng)、野廣告等專項(xiàng)整治，對(duì)市區(qū)的攤點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)劃設(shè)置固定攤點(diǎn)、節(jié)假日攤點(diǎn)、季節(jié)性攤點(diǎn)和特色攤點(diǎn)“四類攤點(diǎn)群”，把各類攤點(diǎn)納入常態(tài)化、制度化管理軌道；推行野廣告“協(xié)議管理”，激發(fā)公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位參與整治的積極性和主動(dòng)性；建立健全違法建設(shè)整治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共管機(jī)制、共防機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制。完成光明、花園、杏花村等小區(qū)的背街小巷整治。建設(shè)2處人行過(guò)街天橋、1處停車場(chǎng)。新建改造14條路段的路燈、5條路段的排水管網(wǎng)。完成80棟住宅樓的“平改坡”。對(duì)望島河、戚家莊河進(jìn)行生態(tài)化治理。四是抓住建設(shè)行業(yè)管理這個(gè)重點(diǎn)。制定實(shí)施10個(gè)規(guī)范性文件。全面理順省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建筑市場(chǎng)管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)程序、規(guī)劃許可、施工許可、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可管理。探索實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)格化的城市管理便捷模式。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、質(zhì)量責(zé)任終身制、“節(jié)能減排”工作責(zé)任制，全方位組織安全生產(chǎn)大檢查。加快建設(shè)行業(yè)改革，加大城建項(xiàng)目市場(chǎng)化融資力度，為城市發(fā)展創(chuàng)造源源不斷的無(wú)形資源和強(qiáng)大動(dòng)力。

提升調(diào)查報(bào)告7

　　勇挑重?fù)?dān)的女職工，電力行業(yè)不乏有不怕困難。令許多男同胞刮目相看。當(dāng)然，要使女職工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有所作為，加強(qiáng)其自身素質(zhì)建設(shè)是重中之重。本文結(jié)合電力企業(yè)女職工工作實(shí)踐，從女職工素質(zhì)工程建設(shè)的必要性，推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)和具體對(duì)策等方面簡(jiǎn)要進(jìn)行論述。

　　一、所在電力企業(yè)女職工素質(zhì)現(xiàn)狀

　　公司建成以后，90年代初。面向外地大批招工，大多數(shù)女職工的文化水平只處于初，高中水平，經(jīng)過(guò)電力學(xué)院的短期培訓(xùn)后上崗就業(yè)。現(xiàn)在，公司在崗女職工共93人，女工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30%左右。其中大學(xué)本科學(xué)歷有7人，大專學(xué)歷25人，高中學(xué)歷21人，初中學(xué)歷21人，中專學(xué)歷9人，職業(yè)中專和職業(yè)高中分別為9人和1人。有一局部女職工近幾年通過(guò)業(yè)余學(xué)習(xí)，拿到大專文憑，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，相當(dāng)一局部女職工在思想觀念，文化水平，創(chuàng)新精神，實(shí)踐能力等方面還是安于現(xiàn)狀，不進(jìn)則退。

　　二、實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程的重要性和必要性

　　智慧與才氣已成為職業(yè)生涯的決定因素，工業(yè)化和高科技使男人的體力優(yōu)勢(shì)漸漸趨弱。充分認(rèn)識(shí)到女性要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮半邊天作用，必需提高自身素質(zhì)。

　　（一）實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程是實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的需要

　　這個(gè)等式讓我看到，女職工/總體人數(shù)=30%。廣大女職工是構(gòu)建和諧企業(yè)的一支不容忽視的重要力量。建廠初期，企業(yè)的工作技術(shù)含量不是很高，設(shè)備較落后，對(duì)職工的文化素質(zhì)要求也相應(yīng)不是很高，但是隨著電力行業(yè)的體制改革，工業(yè)化技術(shù)革新和外部熱用戶的增加，近兩年公司已全面進(jìn)入了技術(shù)改造和擴(kuò)建的關(guān)鍵時(shí)期，很多生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備都采用了自動(dòng)化控制，也逐步引進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品，脫硫除塵設(shè)施也已經(jīng)建成，對(duì)女職工，特別是生產(chǎn)一線的女職工的技術(shù)能力，外語(yǔ)水平，創(chuàng)新精神都提出了一定的要求，唯有不時(shí)充電，不時(shí)提升自身素質(zhì)，才干跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。

　　（二）實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程是女職工自我發(fā)展的需要女性要在企業(yè)中崗位成才。必需找準(zhǔn)時(shí)代方向，社會(huì)需求和個(gè)人優(yōu)勢(shì)的匯合點(diǎn)，才干在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自我，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。通過(guò)素質(zhì)提升，激勵(lì)女職工認(rèn)清形勢(shì)，不時(shí)進(jìn)取，逾越自我，使女職工樹(shù)立人人都能成才和終身學(xué)習(xí)的理念；通過(guò)素質(zhì)提升，不時(shí)增強(qiáng)女職工的競(jìng)爭(zhēng)能力和自我潛力，為女職工獲得平等和發(fā)展發(fā)明有利條件；通過(guò)素質(zhì)提升，使女職工得到家庭，企業(yè)，社會(huì)的尊重和認(rèn)可，為家庭的和諧，企業(yè)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。女職工走要學(xué)習(xí)，求發(fā)展的道路，符合女職工的久遠(yuǎn)利益和根本利益的推進(jìn)女職工素質(zhì)提升工程的實(shí)踐

　　公司女工委員會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)。為廣大女職工在提升素質(zhì)方面發(fā)明機(jī)會(huì)，搭建多方面的學(xué)習(xí)和展示的平臺(tái)。工作中力求實(shí)現(xiàn)三大突破，一是體現(xiàn)new，二是克服difficulty，三是立足great，不時(shí)賦予工作和活動(dòng)以新的內(nèi)容和形式，創(chuàng)意新穎，花樣疊出；不時(shí)精益求精，遇到任何困難都堅(jiān)持到底，披荊斬棘；不時(shí)發(fā)明新的成果，任何活動(dòng)都組織周密，力求效果。通過(guò)學(xué)習(xí)和鍛練，使廣大女職工在思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化素質(zhì)，身心素質(zhì)，文明素質(zhì)等方面有一個(gè)很大的提升，取得了初步效果。

　　1、搭建平臺(tái)。

　　舉辦了一系列提升女職工素質(zhì)的教育培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，女工委員會(huì)根據(jù)不同的崗位特點(diǎn)。全面為女職工的崗位成才發(fā)明環(huán)境。不只通過(guò)理論學(xué)習(xí)，比如邀請(qǐng)老師講課，座談會(huì)，讀書(shū)看報(bào)等手段，及利用宣傳欄，局域網(wǎng)，黑板報(bào)，海報(bào)等形式廣泛宣傳和學(xué)習(xí)，讓女職工開(kāi)闊眼界，增加知識(shí)；還通過(guò)崗位能手，技術(shù)比武，勞動(dòng)競(jìng)賽，青年文明崗，合理化建議等實(shí)踐活動(dòng)，不時(shí)鼓勵(lì)女職工學(xué)習(xí)和鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，企業(yè)改革與發(fā)展中展示才氣和智慧，從而增強(qiáng)她為企業(yè)的明天奮力拼搏，崗位成才，建功立業(yè)的決心。目前為止，已有42人及12人分別達(dá)到中級(jí)，高級(jí)職稱，并且通過(guò)公平公正的內(nèi)部崗位競(jìng)聘形式，讓更多的優(yōu)秀女職工脫穎而出。

　　2、創(chuàng)新載體。

　　塑造身形，為豐富女職工的業(yè)余生活。練就氣質(zhì)，女工委員會(huì)舉辦了女子瑜珈培訓(xùn)班。大家利用每周兩次的下班后一小時(shí)業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真聽(tīng)取老師講解，刻苦排練，忙碌而紛繁的工作之余，瑜珈讓女工們揮灑汗水，沉淀心情，陶冶情一幅幅十字繡充分展示了公司女工的聰明才智，繡出你風(fēng)采—女工委員會(huì)組織開(kāi)展的十字繡活動(dòng)深受女職工的歡迎。也讓我看到八小時(shí)以外女工們心靈手巧的另一面。都來(lái)打一拍—公司乒乓球競(jìng)賽中，一拍。女職工們巾幗不讓須眉，賽出了水平，拼出了水準(zhǔn)，競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)異常活躍，女職工們展現(xiàn)出的頑強(qiáng)拼搏的精神把競(jìng)賽推向高潮…樂(lè)理知識(shí)，橋牌知識(shí)培訓(xùn)班，處都有女職工的身影，女工委員會(huì)充分利用文化，體育等陣地，想出新點(diǎn)子，設(shè)計(jì)豐富多彩的活動(dòng)載體，開(kāi)展有針對(duì)性的特色活動(dòng)，充分展示公司女職工的才藝。

　　3、找準(zhǔn)結(jié)合。

　　大力宣傳《婦女權(quán)益保證法》，女工委員會(huì)將素質(zhì)提升與維護(hù)女職工權(quán)益相結(jié)合。把《女職工的專項(xiàng)權(quán)益維護(hù)內(nèi)容寫(xiě)入了公司集體合同》中，女職工關(guān)心的平等就業(yè)，同工同酬，特殊勞動(dòng)維護(hù)，生育待遇等問(wèn)題上給予關(guān)注和保護(hù)；還積極為女工辦實(shí)事，辦好事，定期為她發(fā)放必要的勞動(dòng)維護(hù)用品，每年組織女職工的健康普查，并為女職工購(gòu)買了女性安康安全，建立女工健康檔案，做女職工的貼心人；時(shí)常關(guān)心女職工的生活，建立協(xié)助困難女職工的長(zhǎng)效機(jī)制，節(jié)假日上門(mén)慰問(wèn)，做好她堅(jiān)強(qiáng)的后盾，讓她無(wú)后顧之憂。

　　三、深化女職工素質(zhì)提升工程的難點(diǎn)

　　公司大批招工，由于在90年代建廠初期。這時(shí)，大多數(shù)女職工的文化水平只處于初，高中水平，有一些雖然進(jìn)行了電廠培訓(xùn)，熟悉工藝流程和電力設(shè)備，但還是存在文化水平低，加之當(dāng)時(shí)電力企業(yè)工作技術(shù)含量不高，文化素質(zhì)的要求上壓力不是很突出。90年代后期，電力企業(yè)進(jìn)行全面改革，自動(dòng)化逐步取代機(jī)械表盤(pán)，技術(shù)的含量提高了，社會(huì)的要求也提高了，原有的女職工素質(zhì)現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展要求差別也越來(lái)越大，認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)了偏差，使得女職工在素質(zhì)培訓(xùn)上出現(xiàn)了大而有力的絆腳石。不少女職工缺乏學(xué)習(xí)積極性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏自信心理。有的認(rèn)為自己現(xiàn)有的工作技能已經(jīng)足夠能應(yīng)對(duì)目前的工作，不必要重新走上學(xué)習(xí)的道路；有的認(rèn)為自己的年齡大了，記憶力下降，上班，家務(wù)，孩子樣樣要操心，哪有心思坐下來(lái)苦讀圣賢書(shū)；有的認(rèn)為電力企業(yè)職工工作比較穩(wěn)定，缺乏危機(jī)感；也有的認(rèn)為電力企業(yè)還是以男性居多，女同志體力不如男，只能做些輕閑的工作，因此要想工作再上一個(gè)層次也不大可能，導(dǎo)致畏難，消沉等情緒產(chǎn)生，從而缺乏自信心。由于受生理特點(diǎn)和歷史遺留的封建激進(jìn)意識(shí)的影響，這些思想，限制了女職工的自主性，發(fā)明性和自身潛力的充分發(fā)揮，造成女職工不愿，不想?yún)⑴c技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)熱情降低了，從而無(wú)法提高其各方面的素質(zhì)。因此，電力企業(yè)的女職工要在企業(yè)的發(fā)展中有所作為，最根本的還是要糾正錯(cuò)誤思想，認(rèn)識(shí)到提高素質(zhì)對(duì)自身的重要性。此情況下，女工委員會(huì)必需審時(shí)度勢(shì)，調(diào)動(dòng)女職工學(xué)習(xí)的積極性，克服難點(diǎn)，推進(jìn)工作的順利發(fā)展。

　　加強(qiáng)女職工素質(zhì)提升工程建設(shè)的思考與對(duì)策羅馬不是一日建成的，五。實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程也不能一蹴而就，需要細(xì)水長(zhǎng)流。公司對(duì)女職工素質(zhì)提高方面已經(jīng)做了很多工作，但是還存在稍許缺乏：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的重視水平還不足；二是局部女職工自我提升的熱情，活力還不高等。女工委員會(huì)將在下一階段進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，健全機(jī)制，發(fā)明特色，把這項(xiàng)工程堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，確保女職工素質(zhì)提升工程取得明顯效果。

　　（一）加強(qiáng)宣傳重拳反擊

　　做到發(fā)動(dòng)好，大力宣傳。組織好，開(kāi)展好。一方面，豐富活動(dòng)內(nèi)容上下功夫，調(diào)動(dòng)女職工參與的積極性；人力財(cái)力物力上給予大力支持，提供保證，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的有效開(kāi)展。另一方面，培育典型，樹(shù)立典范。介紹新時(shí)代涌現(xiàn)進(jìn)去的女性先進(jìn)人物和業(yè)務(wù)骨干，比如人民的好衛(wèi)士任長(zhǎng)霞等，廣泛宣傳，引導(dǎo)女職工樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，激發(fā)女職工的學(xué)習(xí)熱情，建立一支朝氣蓬勃的女職工團(tuán)體。

　　（二）完善機(jī)制強(qiáng)化管理

　　才干確保實(shí)效和持之以恒，女職工素質(zhì)提升工程要走出走走停停的模式。這其中的關(guān)鍵是要逐步形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。要對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的技術(shù)等級(jí)和文化水平有提高的女職工給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，一是建立激勵(lì)考核機(jī)制。開(kāi)展女職工素質(zhì)提升工程。增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力；對(duì)于效果突出者，選樹(shù)典型并進(jìn)行表彰，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，激發(fā)女職工學(xué)技術(shù)，學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)文化的積極性。不同層面的女職工開(kāi)展適合她需求的技術(shù)技能培訓(xùn)，建立因人施教的培訓(xùn)方法。針對(duì)不同專業(yè)。有的放矢，協(xié)助她制定和實(shí)現(xiàn)個(gè)性化成才目標(biāo)，使她本職工作崗位上獲得素質(zhì)提升的動(dòng)力，為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮女職工半邊天作用。

　　（三）夯實(shí)基礎(chǔ)發(fā)明特色

　　注重崗位培訓(xùn)等傳統(tǒng)項(xiàng)目，女工委員會(huì)要夯實(shí)基礎(chǔ)。比如技術(shù)比武，勞動(dòng)競(jìng)賽，合理化建議等；并且要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，推陳出新，精心設(shè)計(jì)各種富有時(shí)代感和女職工特色的活動(dòng)載體，使廣大女職工充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力，爭(zhēng)創(chuàng)一流，多做貢獻(xiàn)；還要多與姐妹單位交流經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕，少走彎路，開(kāi)闊思路。

　　有進(jìn)步才干發(fā)展，有素質(zhì)才有未來(lái)。把女職工的職業(yè)道德教育，業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，努力建議快樂(lè)工作，優(yōu)質(zhì)工作，從而激勵(lì)了女職工的工作責(zé)任感和成就感，使女職工在工作中求進(jìn)步，創(chuàng)佳績(jī)，講奉獻(xiàn)，較好地發(fā)揮了女職工在電力企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中不可或缺的作用。提高女工素質(zhì)工作，使女工委員會(huì)同時(shí)也找到開(kāi)展女工工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。

提升調(diào)查報(bào)告8

　　集貿(mào)市場(chǎng)是指農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。集貿(mào)市場(chǎng)在方便居民生活、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著較大的作用。因而，規(guī)劃、建設(shè)和提升集貿(mào)市場(chǎng)，就顯得十分重要。

　　一、市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

　　市區(qū)二環(huán)線內(nèi)經(jīng)工商部門(mén)登記的有形集貿(mào)(菜)市場(chǎng)有26個(gè)，年成交額36.29億元。這些市場(chǎng)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(1)投資主體多元。有政府投資、集體投資和企業(yè)個(gè)人投資等。其中政府投資的有、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等4個(gè);集體投資的有3個(gè);企業(yè)個(gè)人投資的有19個(gè);

　　(2)市場(chǎng)布局不合理，影響人流、物流、車流，一定程度上影響城市交通。如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，整個(gè)市場(chǎng)只有環(huán)城北路一條通路進(jìn)出，而其他三周無(wú)道路，市場(chǎng)的人流、車流常常造成道路擁堵;

　　(3)市場(chǎng)硬件總體差，配套不全，格局不盡合理，除新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)的硬件配套齊全完善;

　　(4)市場(chǎng)管理不規(guī)范，缺少標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，場(chǎng)外有場(chǎng)，帶有一定的普遍性。僅在二環(huán)路范圍內(nèi)就有近20個(gè)馬路市場(chǎng)，影響市容市貌和文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

　　二、市區(qū)建設(shè)和提升集貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

　　(1)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)及較強(qiáng)的輻射能力。多元交通已成網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)勢(shì)獨(dú)具;又是農(nóng)產(chǎn)品十分豐富的農(nóng)業(yè)型城市，大力發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)、做大做強(qiáng)農(nóng)字型市場(chǎng)條件得天獨(dú)厚;

　　(2)具有市場(chǎng)大市辦市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放后，市成了全國(guó)的市場(chǎng)大市，轄區(qū)內(nèi)有義烏小商品市場(chǎng)、永康五金城等，積累了辦市場(chǎng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì);

　　(3)是農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、集散地，更是大規(guī)模發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的洼地。境內(nèi)產(chǎn)的各種蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉每年銷往省外，數(shù)量高達(dá)500多萬(wàn)噸。同時(shí)，還是供港豬的生產(chǎn)基地;

　　(4)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，搭建農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)迎來(lái)了一個(gè)新契機(jī)。民以食為天，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格是最敏感最直接的。穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品的物價(jià)，理所當(dāng)然是集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理者所應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)工作。中央提出省長(zhǎng)管米袋子、市長(zhǎng)管菜籃子，說(shuō)明從中央到地方都十分重視民生，重視農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和價(jià)格穩(wěn)定，從而為市區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和提升帶來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　三、市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和提升的設(shè)想

　　水好、空氣好、出行方便、物價(jià)較低，是一座非常適合人居住的城市。市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和提升，目的是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善宜居城市的結(jié)構(gòu)。具體從三個(gè)層面來(lái)思考：

　　(二)建設(shè)區(qū)域性集貿(mào)市場(chǎng)，改造提升老市場(chǎng)。一條把城分為、兩部分。是老城，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的網(wǎng)點(diǎn)布局較為合理;是新城，集貿(mào)市場(chǎng)的布局不盡完善。新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在投入使用，有效地改善了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，在、、區(qū)和新區(qū)各擴(kuò)建、新建一個(gè)檔次高、設(shè)施完善的批零兼營(yíng)，具有一定規(guī)模的區(qū)域性批零集貿(mào)市場(chǎng)，為區(qū)域內(nèi)居民及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位菜籃子提供服務(wù)。

　　(三)把市場(chǎng)建設(shè)與城市發(fā)展結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的菜籃子便民服務(wù)體系。連鎖化品牌經(jīng)營(yíng)是集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的重要趨勢(shì)。學(xué)習(xí)借鑒北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立連鎖菜場(chǎng)平抑菜價(jià)、方便群眾的做法，在也可由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心對(duì)市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整合，在各新建小區(qū)內(nèi)設(shè)立便民小菜店。實(shí)行集團(tuán)采購(gòu)、專業(yè)配送，統(tǒng)一銷售，同城同價(jià)，一店式銷售，讓市民吃上放心菜、便宜菜。同時(shí)，也有利于政府相關(guān)部門(mén)對(duì)菜籃子價(jià)格和質(zhì)量的調(diào)控。要實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)集群化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辟農(nóng)加超等形式，實(shí)行凈菜上市，拓展銷售渠道，對(duì)分散的集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理，提高集貿(mào)市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、全面提升集貿(mào)市場(chǎng)管理水平

　　在市場(chǎng)主體多元化的背景下，政府要成為帶有公益性質(zhì)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)主體。集貿(mào)市場(chǎng)作為城鄉(xiāng)居民的菜籃子工程。新建集貿(mào)市場(chǎng)政府可以直接全資投入，老市場(chǎng)可以采取回購(gòu)并提供建設(shè)改造資金等方式進(jìn)行控股、參股，在這特殊的行業(yè)逐漸推行國(guó)進(jìn)民推，從而達(dá)到掌控集貿(mào)市場(chǎng)資源，使國(guó)有資本調(diào)控下體現(xiàn)其公益屬性，還利于民。達(dá)到布局合理、設(shè)施完善、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范、安全放心的目標(biāo)。

　　針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，大膽探索市場(chǎng)主辦權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，推行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理模式，改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員素質(zhì)低下、管理能力差及管理不到位的現(xiàn)狀。大力開(kāi)展星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)先發(fā)展一批龍頭示范市場(chǎng)，強(qiáng)化國(guó)企市場(chǎng)排頭兵的作用，繼而帶動(dòng)同類集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，力爭(zhēng)在三年的時(shí)間內(nèi)，全力打造市區(qū)三層次多網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代化集貿(mào)市場(chǎng)便民服務(wù)體系。

提升調(diào)查報(bào)告9

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，全市上下把提高農(nóng)民素質(zhì)、優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)作為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)和從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題的突破口，勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作收到了明顯成效。

　　(一)、各級(jí)黨政組織高度重視勞務(wù)工作。旗政府高度重視勞務(wù)工作，建立了勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)勞務(wù)組織體系基本建立。把勞務(wù)輸出建成我市的一大產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的主要途徑的共識(shí)正在形成。

　　(二)、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)工作取得實(shí)效。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能和知識(shí)更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、普及培訓(xùn)和其它培訓(xùn)的數(shù)量在逐年增加，但是與農(nóng)村勞動(dòng)力總量比，仍然只占很小的比例。以上情況說(shuō)明，我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后，如不加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，將極大地制約農(nóng)村全面小康建設(shè)的進(jìn)程。

　　(三)、農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)生活情況，勞動(dòng)力由體力和智力構(gòu)成。體力有先天的體力(優(yōu)生的結(jié)果)和后天的體力(優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果);智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技知識(shí)(包括文化和專業(yè)知識(shí))兩個(gè)方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐看，在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，勞動(dòng)力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識(shí)的作用越來(lái)越明顯，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)成規(guī)的作用不斷下降。通過(guò)調(diào)查分析，在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學(xué)歷并長(zhǎng)期接受新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù)，貧困戶(困難戶)中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說(shuō)明，農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān)，也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。

　　1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看，經(jīng)濟(jì)作物的收益大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強(qiáng)的農(nóng)戶生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶生產(chǎn)收益強(qiáng)。這是由于各種經(jīng)濟(jì)作物的栽培管理技術(shù)要求比較高，文化程度高的農(nóng)戶敢于大膽試驗(yàn)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，因而經(jīng)營(yíng)效果好。

　　2、在發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方面，文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強(qiáng)的農(nóng)戶致富門(mén)路廣，這是因?yàn)樗麄冇薪?jīng)濟(jì)頭腦，會(huì)經(jīng)營(yíng)，敢于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。

　　通過(guò)對(duì)這兩種農(nóng)戶的比較，可以看出：前者靠科學(xué)種田，后者憑經(jīng)驗(yàn)辦事;前者勇于探索，后者墨守成規(guī);前者講究效益算著干，后者不計(jì)成本懵得走。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)村教育問(wèn)題，而且是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力仍占全區(qū)勞動(dòng)力的大多數(shù)。這說(shuō)明，在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過(guò)程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，就沒(méi)有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。因此，對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，必須引起各級(jí)、各部門(mén)乃至全社會(huì)的高度重視。

　　2、全區(qū)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地。現(xiàn)有的培訓(xùn)是通過(guò)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)校、農(nóng)廣校等，而這兩校目前規(guī)模小，師資、設(shè)備等培訓(xùn)資源很薄弱，無(wú)法完成大批量的培訓(xùn)工作，而現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)校在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)價(jià)格上農(nóng)民自己難以自行解決。

　　3、師資隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要大量的經(jīng)費(fèi)，如兩校從建校至今，資金不足，無(wú)法滿足基本的教學(xué)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因而，嚴(yán)重制約了兩校作為農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)主陣地的作用。

　　4、鎮(zhèn)、村兩級(jí)在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是農(nóng)民技能培訓(xùn)的主要組織者和引導(dǎo)者，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否，事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

　　三、原因分析

　　農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)存在問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：

　　1、農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟(jì)收入普遍不足，加之認(rèn)識(shí)不足，有一技之長(zhǎng)的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作。

　　2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)、崗位信息需求不能得到及時(shí)的反饋和對(duì)接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過(guò)時(shí)，從而直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的形成。

　　3、培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，培訓(xùn)一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)需25學(xué)時(shí)，培訓(xùn)一項(xiàng)就業(yè)技能需50學(xué)時(shí)，分別需要500元和800元。由于多數(shù)農(nóng)民收入不高，無(wú)力支付培訓(xùn)費(fèi)用，造成培訓(xùn)人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，同時(shí)政府也缺乏有效的扶持政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)技能的培訓(xùn)。

　　4、目標(biāo)責(zé)任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓(xùn)體系和目標(biāo)考核體系，有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任還不夠健全。

　　四、對(duì)十一五期間加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)的建議

　　農(nóng)民技術(shù)技能和文化素質(zhì)的提高是解決農(nóng)民增收的根本性問(wèn)題，是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先決條件，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性工程。按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求，結(jié)合x(chóng)x南的實(shí)際和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作現(xiàn)狀，吸收業(yè)務(wù)管部門(mén)的意見(jiàn)，現(xiàn)就十一五期間加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)提出如下建議：

　　(一)、高度重視，加大宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境。

　　科技興農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，既要提高農(nóng)村勞動(dòng)者的健康水平，增強(qiáng)他們的體力，更要開(kāi)發(fā)智力，提高他們的文化科學(xué)技術(shù)水平。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展愈來(lái)愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學(xué)人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，其中包括農(nóng)藝師、園藝師、工程師、會(huì)計(jì)師、農(nóng)經(jīng)師，具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家以及掌握一定先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)的勞動(dòng)者。因此，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)，努力開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)者的智力，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)越來(lái)越顯得十分迫切而重要。各級(jí)黨委政府、各級(jí)部門(mén)要以對(duì)民族振興的高度責(zé)任感，高度重視和切實(shí)抓好農(nóng)民教育工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)農(nóng)民教育工作，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)展多渠道、多形式的宣傳教育工作。

　　一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日、節(jié)日集會(huì)進(jìn)行集中宣傳，結(jié)合實(shí)施2131電影下鄉(xiāng)工程，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專題宣傳和發(fā)布勞務(wù)信息。

　　二是圍繞三下鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)輻射宣傳，有針對(duì)性地組織開(kāi)展科技下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶活動(dòng)，發(fā)放《外出務(wù)工人員手冊(cè)》、《農(nóng)民科普知識(shí)讀本》、《農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)用技術(shù)》等資料。

　　三是利用廣播電視、報(bào)刊、板報(bào)等宣傳媒體，通過(guò)多種農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，吸引眾多勞動(dòng)力參與培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)的深度和廣度。

　　(二)、完善工作思路，把握基本原則。

　　建議培訓(xùn)工作應(yīng)搶抓國(guó)家對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的扶持機(jī)遇，堅(jiān)持內(nèi)抓培訓(xùn)，提高素質(zhì);外抓輸轉(zhuǎn)，提高收入;以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向的工作思路。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上注意把握以下幾條原則：

　　1、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、擇業(yè)為目標(biāo)，突出實(shí)用、實(shí)際、短、平、快技能培訓(xùn)，形成培訓(xùn)、擇業(yè)的良性互動(dòng)局面。

　　2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，抓點(diǎn)帶面，分層推進(jìn)，分步實(shí)施。注意避免培訓(xùn)基地建設(shè)和工作上的盲目性和平均使用力量，選擇基礎(chǔ)好、群眾積極性高、農(nóng)民接受能力強(qiáng)的縣鄉(xiāng)重點(diǎn)進(jìn)行技能性和創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，對(duì)勞務(wù)處于萌芽狀態(tài)的縣鄉(xiāng)實(shí)施引導(dǎo)性培訓(xùn)。

　　3、堅(jiān)持因縣制宜，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)基地建設(shè)。根據(jù)各縣(區(qū))培訓(xùn)工作的發(fā)育程度、財(cái)政狀況、人力資源，安排職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，對(duì)開(kāi)設(shè)的學(xué)科門(mén)類要綜合考慮，做到各縣之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。

　　4、堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，規(guī)范運(yùn)作，著眼于理論傳授和具體操作相結(jié)合，創(chuàng)造條件，加大實(shí)訓(xùn)力度。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的方法和措施

　　(三)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，加大投入，確保培訓(xùn)質(zhì)量

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　農(nóng)民培訓(xùn)教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高，同時(shí)也直接關(guān)系到我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)進(jìn)程。為此，建議區(qū)上成立農(nóng)民培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向，設(shè)立若干個(gè)培訓(xùn)辦公室，由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。切實(shí)制定好總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，做到六個(gè)統(tǒng)一即統(tǒng)一確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))，統(tǒng)一編制培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一制定教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一目標(biāo)考核。

　　2、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理

　　將農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，明確工作職責(zé)，獎(jiǎng)懲掛鉤，責(zé)任到人。

　　3、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

　　組織廣播、電視，報(bào)刊等新聞媒體大力宣傳農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，為我區(qū)農(nóng)民教育營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　4、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的資金投入

　　農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。目前我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校每年區(qū)財(cái)政撥款僅3.5萬(wàn)元，對(duì)于培訓(xùn)工作顯得杯水車薪，建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財(cái)政預(yù)算中增加投入，主要用于村、社干部學(xué)歷培訓(xùn)補(bǔ)貼，農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，各類培訓(xùn)的教材、資料補(bǔ)貼，教師授課補(bǔ)貼和參加培訓(xùn)的農(nóng)民補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)。

　　5、整合教育資源，提高培訓(xùn)效益

　　在充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校、黨校、職業(yè)中學(xué)作用的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。應(yīng)把勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。建議市上成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市勞動(dòng)、扶貧、教育、農(nóng)牧、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)、團(tuán)體以及職業(yè)教育的人力資源、場(chǎng)地資源、信息資源。把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府的年度考核內(nèi)容，層層簽定責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)稅費(fèi)政策的落實(shí)和計(jì)劃生育工作逐走上法制化軌道，應(yīng)逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作上來(lái)，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。

　　(四)、多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為培訓(xùn)工作提供資金保障。

　　在培訓(xùn)工作的起步階段，應(yīng)加大政府投入。建議建立全市農(nóng)村職業(yè)教育和科教興農(nóng)專項(xiàng)基金;農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按全市g(shù)dp增長(zhǎng)速度同比例增加;在安排使用農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧資金時(shí)，應(yīng)安排農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，應(yīng)考慮安排農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、成人學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。積極探索多元化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入體制，按照國(guó)務(wù)院為農(nóng)民提供的勞動(dòng)技能性培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，由農(nóng)民工自行選擇并承擔(dān)費(fèi)用，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼的要求，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由政府、學(xué)校、用人單位、個(gè)人共同承擔(dān)，政府應(yīng)安排一定資金用于面上的引導(dǎo)性培訓(xùn);鼓勵(lì)集體、企業(yè)投資開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作;支持民間資本按照個(gè)人申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)考實(shí)，政府貼息的辦法投資開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)活動(dòng)。

　　(五)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和接受技術(shù)的能力。

　　一是繼續(xù)鞏固普初成果，加快普九步伐，采取有效措施，提高適齡兒童入學(xué)率，從源頭上堵住新文盲的產(chǎn)生;

　　二是加大掃盲力度，50歲以下的勞動(dòng)力應(yīng)全部接受掃盲教育，降低返盲率;

　　三是要促進(jìn)普通教育和職業(yè)技術(shù)教育相互銜接、滲透，對(duì)完成普通教育學(xué)業(yè)有困難初高中生可以及時(shí)轉(zhuǎn)型開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，畢業(yè)時(shí)發(fā)給職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)證和普通中學(xué)畢業(yè)證書(shū)。

　　四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證培訓(xùn)力量。制定和實(shí)施職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)現(xiàn)有執(zhí)教人員待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。同時(shí)，每年從未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生中，選派一批專業(yè)對(duì)口的人員充實(shí)到職業(yè)學(xué)校任教。采取固定崗位與流動(dòng)崗位、專職與兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，面向社會(huì)公開(kāi)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高校教師擔(dān)任專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，保證培訓(xùn)力量。

　　(六)、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)

　　積極探索以骨干職業(yè)院校為龍頭，帶動(dòng)其他職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)機(jī)制，走集團(tuán)化、連鎖式發(fā)展的模式。十一五期間，以地區(qū)農(nóng)校為依托，外聯(lián)部分高等院校，內(nèi)聯(lián)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化需求為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有設(shè)備、人員、一校兩牌、一師兩任，建成一所門(mén)類學(xué)科突出、特色鮮明、適應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。縣一級(jí)采取先易后難、分步實(shí)施的辦法，每年兩個(gè)縣、每縣建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，到十一五末，達(dá)到縣縣有職業(yè)技校的目標(biāo)。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理整改，充實(shí)人員，添置設(shè)備，增加經(jīng)費(fèi)，使其能承擔(dān)初級(jí)的培訓(xùn)需要。對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、勞務(wù)移民等部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，劃分培訓(xùn)任務(wù)，確定培訓(xùn)人員，避免重復(fù)培訓(xùn)或培訓(xùn)資源的閑置浪費(fèi)。

　　(七)、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道。

　　一是依托農(nóng)村普通中小學(xué)校，把職業(yè)教育滲透到四年級(jí)以上的學(xué)生當(dāng)中。對(duì)初中文化程度的開(kāi)展技術(shù)性教育，對(duì)高中文化程度的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)。

　　二是在地區(qū)農(nóng)校開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部短訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，使他們掌握一至兩門(mén)技術(shù)技能，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展培訓(xùn)工作的骨干力量。

　　三是市、縣分別建立培訓(xùn)用工網(wǎng)頁(yè)，構(gòu)建信息平臺(tái)，加強(qiáng)同勞務(wù)集地的聯(lián)系，經(jīng)常掌握勞動(dòng)力需求信息，發(fā)布用工消息、務(wù)工政策、技術(shù)技能培訓(xùn)講座，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。

　　四是提供政策扶持，推動(dòng)培訓(xùn)工作。結(jié)合x(chóng)x南實(shí)際，制定就地轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工接受培訓(xùn)的優(yōu)惠政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、子女上學(xué)、戶籍管理、稅費(fèi)交納等方面作出明確規(guī)定，對(duì)已接受培訓(xùn)外出務(wù)工的，減免有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)。

　　五是鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，把民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，填補(bǔ)培訓(xùn)空白點(diǎn)和盲點(diǎn)，逐步形成多元化辦學(xué)和培訓(xùn)格局。支持能人大戶以傳幫帶、師帶徒、以工代培等形式開(kāi)展普通技術(shù)的培訓(xùn)。

　　六是繼續(xù)抓好在全旗開(kāi)展的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書(shū)工程四大工程建設(shè)，造就適應(yīng)市場(chǎng)需求的務(wù)工人員和適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

提升調(diào)查報(bào)告10

　　為了深入貫徹落實(shí)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣xx年度重大調(diào)研課題的通知》精神，街道黨委、辦事處高度重視成立了由街道黨委書(shū)記鐘俊任組長(zhǎng)、分管城管領(lǐng)導(dǎo)朱福元任副組長(zhǎng)、各相關(guān)辦公室主任為成員的調(diào)研組。通過(guò)到社區(qū)實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)平安街道目前發(fā)揮規(guī)劃引入作用在提升城市建設(shè)管理上檔升級(jí)進(jìn)行了全面的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、現(xiàn)狀

　　(一)城市規(guī)劃現(xiàn)狀。目前城市規(guī)劃建設(shè)是由縣城建和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，近年來(lái)，縣城建和規(guī)劃局充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升并舉，重點(diǎn)工程和民生工程并重，突出新城建設(shè)和舊城改造，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，提高了城市的綜合承載能力，提升了城市形象，城區(qū)暢、潔、亮、美，宜居環(huán)境明顯改善。

　　(二)城市管理現(xiàn)狀。城市管理是按照“條塊結(jié)合，以條為主”的模式。即：干道由城管執(zhí)法局管理，背街小巷由所在街道社區(qū)管理。

　　1.街道社區(qū)僅就城市管理、創(chuàng)衛(wèi)工作而言，主要承擔(dān)了以下職責(zé)：

　　(1)以市容義務(wù)監(jiān)督員(紅袖套隊(duì)伍)和社區(qū)居委會(huì)為主體，維護(hù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序、交通秩序、市容市貌整潔，監(jiān)督“門(mén)前雙五”，夜間巡邏巡查;整治城市“牛皮癬”、清洗卷簾門(mén)等責(zé)任制落實(shí);

　　(2)協(xié)助縣城管職能部門(mén)搞好治理無(wú)證三輪、車輛和行人亂行亂撞、清除臨街墻面灰層蛛網(wǎng)等城市管理集中整治活動(dòng);

　　(3)組織市民定期清淘陰陽(yáng)溝、化糞池;

　　(4)整治衛(wèi)生死角、小街小巷清掃保潔;

　　(5)開(kāi)展以除“四害”為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng);

　　(6)負(fù)責(zé)小區(qū)管理，落實(shí)業(yè)主責(zé)任制，監(jiān)督物業(yè)管理，確保小區(qū)衛(wèi)生、有序、安全;

　　(7)利用各種陣地培訓(xùn)教育市民，遵守《文明市民守則》和《文明市民“八不準(zhǔn)”》爭(zhēng)做文明市民;

　　(8)多層次、多形式定期和不定期地向居民進(jìn)行健康教育宣傳;

　　(9)按屬地管理原則，與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理簽訂責(zé)任書(shū)，搞好“共駐共建”活動(dòng);

　　(10)負(fù)責(zé)轄區(qū)公路沿線衛(wèi)生;

　　(11)為迎接重大會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治;

　　(12)征地、拆遷、安置、補(bǔ)償、還房建設(shè)、城中村改造以及新城區(qū)的擴(kuò)張等大量復(fù)雜艱辛的工作。

　　2.基層城管人員構(gòu)成。街道辦事處設(shè)置了城管辦，人員2名(無(wú)編制，由其它部門(mén)抽調(diào))，遇大型活動(dòng)全處人員參與;社區(qū)城管人員，目前是由社區(qū)三職干部和義務(wù)監(jiān)督員(無(wú)報(bào)酬)組成。

　　3.城管經(jīng)費(fèi)情況。城管執(zhí)法收費(fèi)由縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。基層城管單位無(wú)城管經(jīng)費(fèi)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)城市規(guī)劃還有待提升。規(guī)劃已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，部分居民城市化意識(shí)淡薄，違反規(guī)劃的行為時(shí)有發(fā)生。城市規(guī)劃缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息，千房一面，開(kāi)發(fā)建設(shè)檔次有待提升。

　　1.停車場(chǎng)地、公共廁所考慮不周。導(dǎo)致車輛亂停亂放，占用人行道，帶來(lái)較大的交通安全隱患;公共廁所布局不足造成居民在公共綠化帶亂拉，嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生。

　　2.城市建筑垃圾堆放無(wú)場(chǎng)所。造成建筑垃圾和裝修垃圾亂倒，影響城市環(huán)境衛(wèi)生和形象。

　　3.城市排洪能力設(shè)計(jì)排洪標(biāo)準(zhǔn)欠長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，桿、管、線規(guī)劃滯后。一遇暴雨就形成城市內(nèi)澇，亂開(kāi)挖現(xiàn)象嚴(yán)重，給居民生活帶來(lái)不便。

　　4.規(guī)劃-建設(shè)-城管脫節(jié)。表現(xiàn)在部分小區(qū)化糞池、下水道、排污溝、垃圾堆放點(diǎn)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃不合理、不全面、不配套，建設(shè)后竣工驗(yàn)收移交責(zé)任主體不明確，規(guī)劃-城管驗(yàn)收機(jī)制缺失，造成工程建設(shè)完工由規(guī)劃、建設(shè)驗(yàn)收后開(kāi)發(fā)商一經(jīng)房子交脫，就撒手不管，埋下衛(wèi)生死角和不穩(wěn)定因素。如農(nóng)機(jī)小區(qū)和陽(yáng)光水城就造成住戶集體上訪多年，特別是農(nóng)機(jī)小區(qū)因下水道堵塞問(wèn)題上訪多年。均因?qū)λ�進(jìn)行徹底改造，居民戶有的要給數(shù)百元，就是小改造都要投人平幾十元到百元不等，再加上城市居民下崗多、交不起錢(qián)的也多，所以集資改造就成空話，最后形成集體信訪，還是將責(zé)任交街道和社區(qū)，街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部只有到處化緣。所以，每解決一個(gè)問(wèn)題都必須當(dāng)一個(gè)大工程來(lái)做，

　　(二)城市管理力量有待加強(qiáng)。

　　1.基層城管人員和經(jīng)費(fèi)不足。街道辦事處，社區(qū)承擔(dān)著對(duì)全體居民和居住小區(qū)、小街小巷的每日周而復(fù)始的、持之以恒的、絲毫不能放松和懈怠的管理，一個(gè)城市絕對(duì)不能忽視這支管理力量。過(guò)去實(shí)行的是以“門(mén)前三包，共駐共建”為主的城管內(nèi)容，現(xiàn)在看來(lái)也不落后。如果真正做好這些工作，僅靠社區(qū)三職干部和街道城管辦2名無(wú)編制人員及無(wú)報(bào)酬的義務(wù)監(jiān)督員是無(wú)法管好的。同時(shí)目前體制下的只有支出而沒(méi)有收入，透支嚴(yán)重，心有余而力不足的基層城管模式也無(wú)法提升城市建設(shè)管理上檔升級(jí)。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是組織社區(qū)保潔和“創(chuàng)衛(wèi)”工作。從近幾年的創(chuàng)衛(wèi)工作來(lái)看，最頭疼、最浪費(fèi)行政和經(jīng)濟(jì)成本的工作，莫過(guò)于整治衛(wèi)生死角，清除“牛皮癬”城郊結(jié)合部整治，至少要花上十天、半月，經(jīng)費(fèi)上多到幾萬(wàn)，少則幾千，而且組織起來(lái)十分困難，用千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)來(lái)形容都毫不夸張。

　　2.重視社區(qū)的“共駐共建”工作不夠。在縣城爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明衛(wèi)生城市”的活動(dòng)中，街道辦事處根據(jù)縣上的精神和外地的成功經(jīng)驗(yàn)，在6個(gè)社區(qū)全面實(shí)施了社區(qū)居委會(huì)與所在國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位“共駐共建文明衛(wèi)生社區(qū)”的工作。通過(guò)運(yùn)作，確實(shí)收到了很大成效，但是也還存在不少問(wèn)題，比如：一些單位領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)把這項(xiàng)工作當(dāng)回事，采取不支持、不配合、不參與，有的甚至是態(tài)度惡劣，惡語(yǔ)中傷社區(qū)管理干部，自認(rèn)為是大機(jī)關(guān)、大企業(yè)，說(shuō)權(quán)比你大，說(shuō)錢(qián)比你多，瞧不起社區(qū)，更不理會(huì)“共駐共建”工作，社區(qū)對(duì)這類問(wèn)題是一點(diǎn)辦法也沒(méi)有，只有向上面叫苦。

　　3.“門(mén)前雙五包”管理沒(méi)有完全形成齊抓共管局面。“門(mén)前雙五包”也是縣城爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明衛(wèi)生城市”時(shí)采取的措施，它的特定含義是經(jīng)營(yíng)者和管理部門(mén)的“雙向五包”，街道辦事處與之簽訂了“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)。通過(guò)兩年的運(yùn)作，確實(shí)有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是經(jīng)營(yíng)者的原因。門(mén)面的所有者和經(jīng)營(yíng)者的不統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)者推卸責(zé)任而不管;門(mén)面以外確實(shí)人員復(fù)雜也管不了;白天開(kāi)門(mén)，黑夜關(guān)門(mén)，店里不可能夜晚都“五包”;簽訂了責(zé)任書(shū)，而沒(méi)有辦法追究責(zé)任，無(wú)法制約，形同一紙空文，完全是靠店主的自覺(jué)性和積極性來(lái)接受“門(mén)前雙五包”。另一方面是經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有認(rèn)真履職。而街道辦事處無(wú)行政公權(quán)，只能進(jìn)行宣傳教育、解釋，盡量進(jìn)行啟發(fā)、動(dòng)員，對(duì)不履行者，只有不了了之，存在問(wèn)題另派人解決。

　　4.宣傳力度有待加強(qiáng)。城市的最簡(jiǎn)單概念：就是人員居住生活、商業(yè)高度集中，足以影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的區(qū)域;它在這個(gè)地區(qū)具有總體形象和較全面的代表性;然而它又對(duì)這個(gè)區(qū)域的周邊環(huán)境產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)、影響和推動(dòng)作用，繼而對(duì)這個(gè)地區(qū)產(chǎn)生革命性變化。所以對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，城市管理工作應(yīng)該是重要的工作之一，然而建設(shè)一個(gè)城市，在各種條件比較具備的現(xiàn)階段較易，而管理好一個(gè)城市相對(duì)較難，因?yàn)樗�涉及改變�(nèi)藗兣f的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兣f的傳統(tǒng)觀念，以新的、科學(xué)的、健康環(huán)保的生活方式來(lái)規(guī)范要求，從而實(shí)現(xiàn)人們身心健康，城市煥然一新，達(dá)到“三城聯(lián)創(chuàng)”之目的。要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念而非易事，只有持之以恒的宣傳、教育。在宣傳教育當(dāng)中，要系統(tǒng)、具體地講解科學(xué)、健康、環(huán)保的生活方式和意義、目的，簡(jiǎn)明城市管理的重要性和必要性，明確提出城市管理的對(duì)象和內(nèi)容，約法三章，不得越雷池一步，違者必究。還可以多層次、多形式、全方位的典型報(bào)道，達(dá)到令行禁止的目的。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)規(guī)劃更合理、考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)。合理規(guī)劃停車場(chǎng)地和公共廁所;設(shè)置城市建筑垃圾堆放場(chǎng)所;城市排洪能力設(shè)計(jì)多考慮城市發(fā)展面積擴(kuò)大，集雨面積增加，行洪能力排洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)提高防洪標(biāo)準(zhǔn);桿、管、線規(guī)劃力求一步到位;城管部門(mén)應(yīng)參與介入城市建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作，工程移交要有基層城管單位參加。

　　(二)加強(qiáng)基層城管隊(duì)伍，落實(shí)城管經(jīng)費(fèi)。成立街道城管中隊(duì)，編制設(shè)置應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所區(qū)別，增加城管編制和社區(qū)城管人員，增加市容市貌管理監(jiān)督投資，城管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　(三)重視社區(qū)的“共駐共建”工作，并納入制度化、規(guī)范化管理。縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣城管局以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，公開(kāi)肯定和支持社區(qū)開(kāi)展的“共駐共建”活動(dòng)，批評(píng)有關(guān)單位的錯(cuò)誤言行，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，從評(píng)選先進(jìn)、申報(bào)榮譽(yù)單位、年終政績(jī)考核等項(xiàng)工作，都應(yīng)該給社區(qū)有一定的發(fā)言權(quán)。只有這樣，才能更大的調(diào)動(dòng)社區(qū)抓好“共駐共建”的積極性。

　　(四)“門(mén)前雙五包”管理應(yīng)該納入齊抓共管范疇。縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、城管局認(rèn)真對(duì)“門(mén)前雙五包”工作搞專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)動(dòng)所有積極因素，啟動(dòng)所有制約機(jī)制，實(shí)行有權(quán)管理者就有責(zé)任的原則，由政府職能部門(mén)(有行政公權(quán)單位)與經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行齊抓共管方能大見(jiàn)成效。

　　(五)加大宣傳力度，注重教育和轉(zhuǎn)化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良習(xí)性。建議在縣電視臺(tái)，設(shè)立“城管之窗”專題欄目，每天在黃金時(shí)間報(bào)道5分鐘左右，參與城管報(bào)道的記者至少2人以上，并鼓勵(lì)業(yè)余記者參與，用宣傳輿論引導(dǎo)和樹(shù)立城市管理的正氣，伸張正義，喊響“遵守科學(xué)、規(guī)范、健康、環(huán)保的生活方式為榮，違反城市管理規(guī)定的行為可恥”的口號(hào)，家喻戶曉，人人皆知，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)遵守城管的自覺(jué)行動(dòng)。

　　此外，對(duì)已拆遷3-5年未安置的783戶小區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)盡快解決;對(duì)歷史遺留的無(wú)證房屋，結(jié)合實(shí)際，建議積極商定可行的解決方案，妥善辦理好產(chǎn)權(quán)證。

　　我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新理念，緊緊抓住新一輪的歷史機(jī)遇，超前大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，依法規(guī)范管理城市，用改革創(chuàng)新的城市發(fā)展成果來(lái)平衡現(xiàn)實(shí)矛盾，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)新一輪跨躍式發(fā)展，真正展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新城市。

提升調(diào)查報(bào)告11

　　農(nóng)村火災(zāi)的頻發(fā)已經(jīng)引起了全國(guó)消防的關(guān)注，公安部消防局在深入貫徹落實(shí)161工程中，明確的提出消防宣傳五進(jìn)之一：消防宣傳進(jìn)農(nóng)村。消防宣傳進(jìn)農(nóng)村也是勢(shì)在必行的一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程。然而，當(dāng)前消防宣傳進(jìn)農(nóng)村工作依然很薄弱。

　　一、造成農(nóng)村火災(zāi)的原因：

　　1、消防宣傳重城市、輕農(nóng)村的思想還在一定的時(shí)期存在。當(dāng)前，在大力開(kāi)展161工程，深入貫徹落實(shí)消防五進(jìn)工作中，我們的消防宣傳仍然是局限在城市。首先，政府部門(mén)本身不愿意對(duì)消防建設(shè)投入過(guò)多的物力和人力，只要把城市消防工作做好就可以了。在大多數(shù)人看來(lái)消防工作就是城市的事情，更多人認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事。而農(nóng)村的消防工作不是很重要，即使發(fā)生火災(zāi)也不會(huì)有多大的損失。同時(shí)，在農(nóng)村家庭，許多人認(rèn)為消防安全是企業(yè)、單位的事，農(nóng)村家庭發(fā)生火災(zāi)，束手無(wú)策，自認(rèn)倒霉。從農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)也是對(duì)消防工作并不重視。消防意識(shí)淡薄，消防知識(shí)匱乏。

　　3、消防宣傳僅靠消防部門(mén)五進(jìn)，宣傳力量薄弱。根據(jù)161工程的開(kāi)展，我們消防部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)村的消防宣傳。每個(gè)月對(duì)組織專人到單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行宣傳，但因消防部隊(duì)警力匱乏，不能滿足執(zhí)勤戰(zhàn)備的需要。再加上繁重的消防宣傳任務(wù)可謂捉襟見(jiàn)肘。而且，對(duì)于邊遠(yuǎn)的農(nóng)村也只是鞭長(zhǎng)莫及。

　　二、防范農(nóng)村火災(zāi)的措施：

　　1、加強(qiáng)農(nóng)村防火的宣傳，改變觀念，增強(qiáng)人們消防意識(shí)。農(nóng)村火災(zāi)的主要原因大家基本上都了解，但我認(rèn)為根本原因還是村民的消防意識(shí)太差，所有的火災(zāi)基本都是由于消防意識(shí)的淡薄和消防知識(shí)的匱乏造成的，人們隨處堆放可燃物品和制造危險(xiǎn)火源，隨意焚燒農(nóng)作物秸桿稻草，亂扔煙頭。對(duì)小孩玩火大人不管不問(wèn)或者只是簡(jiǎn)單罵幾句，愚昧是火災(zāi)得以生存的根本原因。所以在農(nóng)村進(jìn)行消防宣傳中提高農(nóng)民的防火意識(shí)才是宣傳的重點(diǎn)，而不是只是停留在發(fā)放標(biāo)語(yǔ)和傳單的表面，應(yīng)該以農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民的切實(shí)利益為宣傳的基礎(chǔ)，讓人們明白火災(zāi)的根源和危害。

　　2、采取有效的宣傳方式和內(nèi)容。農(nóng)村消防宣傳和城市消防宣傳是截然不同的，所以在農(nóng)村宣傳不能采取城市的模式。城市的消防工作開(kāi)展較早，人們對(duì)消防有普遍的認(rèn)識(shí)和了解，政策和法規(guī)的宣傳在某種程度上要作為重點(diǎn)。然而，在農(nóng)村人們普遍文化水平低，認(rèn)識(shí)和理解能力欠缺，消防宣傳應(yīng)突出淺顯易懂、簡(jiǎn)單實(shí)用，可以做一些貼近人們?nèi)粘Ｉ�活消防常識(shí)性的宣傳，如：如何報(bào)火警電話、發(fā)生火災(zāi)如何自救、怎樣引導(dǎo)消防車最快到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、合理的堆放易燃物品、消防隊(duì)的義務(wù)性質(zhì)等簡(jiǎn)單的防火常識(shí)。有效開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳工作，充分利用喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣傳畫(huà)、警示標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視等媒體等傳播快、普及范圍廣的特點(diǎn)，普及消防知識(shí)，提高他們的消防安全意識(shí)，遏制農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)狀。

　　3、依靠政府，發(fā)揮群眾的自我宣傳。開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳主要還是依靠政府，依靠人民群眾自己。消防宣傳工作應(yīng)是各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的工作職責(zé)之一。消防部門(mén)要當(dāng)好政府的參謀，通過(guò)政府發(fā)動(dòng)人民群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立消防宣傳點(diǎn)，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的消防培訓(xùn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)人組織消防宣傳。消防部門(mén)對(duì)于各宣傳點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，政府和各級(jí)單位簽定消防宣傳責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的消防建設(shè)和宣傳。形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一級(jí)影響一級(jí)的氛圍，以推進(jìn)消防宣傳工作的社會(huì)化進(jìn)程，達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)村廣大人民群眾的消防安全意識(shí)的目的。在村或生產(chǎn)隊(duì)成立消防宣傳組織和義務(wù)消防隊(duì)伍，可以長(zhǎng)久的提高人們的消防意識(shí)和在必要的時(shí)候進(jìn)行火災(zāi)緊急處置。真正實(shí)現(xiàn)要求村民學(xué)習(xí)消防知識(shí)變?yōu)榇迕褡杂X(jué)自愿學(xué)習(xí)消防知識(shí)，形成家家戶戶既能自我保護(hù)又能救助他人的良好氛圍。

　　總之，加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作是改進(jìn)農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)。如何快速提高農(nóng)村消防意識(shí)和消防知識(shí)是我們消防部門(mén)應(yīng)該關(guān)注的大事。消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好參謀，做好帶頭工作，及時(shí)掌握農(nóng)村消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū)，找出農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，有效的遏制農(nóng)村火災(zāi)上升的趨勢(shì)。

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